2023-02-01 Beleidskader SD Thuis in Leusden_CONCEPT.pdf

en jeugdhulp.

passen we de inzet aan voor de leeftijdscategorie van 12-

PASSENDE 4. We verbeteren het aanbod voor middelbare scholieren ONDERSTEUNING

18 en 18-25 jaar. Daarop vooruitlopend sluiten we ons aan bij een programma dat aantoonbaar eenzaamheid onder

en jongvolwassenen

jongeren/jongvolwassenen vermindert. Het programma

Dit doen we door te onderzoeken welke behoefte er is

versterkt hun sociale redzaamheid, zodat ze hun eigen

aan extra of andere activiteiten, ontmoeting, voorlichting

netwerk kunnen opbouwen en behouden.

VERBINDEND NETWERK Ambitie

VITAAL LEVEN

• leefstijl, sport, bewegen • opvoeden en opgroeien Onze ambitie is dat jeugdigen in Leusden kansrijk opgroeien en zich gezond en veilig ontwikkelen. Daarvoor willen we dat meer jeugdigen een kansrijke start krijgen, dat jongeren en ook jongvolwassenen de activiteiten of ondersteuning kunnen vinden die zij nodig hebben. De bestaande brede basisin-

VASTE BASIS We monitoren dit onder andere op basis van het gebruik van de voorliggende voorzieningen voor de

frastructuur wordt (nog) beter benut en ouders hebben ruimte om hun opvoedvragen en -knelpunten te bespreken en worden versterkt in hun ouderschap.

jeugd. Cijfers vanuit de GGD Atlas laten zien hoe de jeugd het eigen leven ervaart. Verder zien we graag een stijging in het gebruik van de basisinfrastructuur rondom jeugd en willen we het gebruik van specialistische jeugdhulp beperken.

andere moeders te ontmoeten waar ik mee kan praten’

BeleidskaderSociaal Domein

• rondkomen • wonen zorghet mamacafé om ‘Ik komenbij

| 31

3.7 Toekomstbestendig | Passende ondersteuning Ook in Leusden is er zorg en ondersteuning voor in-

toekomstbestendig ondersteune Een andere wijze van• inkoop en samenwerking tussen de

woners die dat nodig hebben. Zo’n 17 procent van de

gemeenten en de zorgaanbieders is noodzakelijk om de

huishoudens in Leusden maakt gebruikt van ‘geïndiceer-

transformatie te versnellen en betere ondersteuning en

de’ zorg en ondersteuning op basis van de Wet maat-

zorg in de eigen omgeving te bieden. Daarnaast staan er

schappelijke ondersteuning (Wmo), de Jeugdwet, en de

nog meer grote veranderingen op stapel zoals de Her-

Participatiewet. Zo’n 5 procent van de inwoners heeft

vormingsagenda Jeugd en veranderingen in de jeugdbe-

een individuele voorziening vanuit de Wmo, ongeveer 10

schermingsketen.

procent van de jeugdigen in Leusden ontvangt jeugdhulp, en zo’n 300 inwoners hebben recht op een bijstandsuitkering.

PASSENDE ondersteuning toeneemt. Dit is onder andere het gevolg ONDERSTEUNING Verder zien we landelijk en lokaal dat de vraag naar

van een (dubbele) vergrijzing, waardoor ouderen - die Sinds de decentralisatie - waarbij gemeenten in 2015

een toenemend beroep moeten doen op ondersteuning -

taken hebben gekregen op het gebied van Jeugd, Wmo en

een steeds groter aandeel van onze samenleving vormen.

Participatie - is er hard gewerkt om de daaraan gekoppel-

Ook individualisering, een toenemende maatschappelijke

de transformatie vorm te geven; een andere manier van

vraag aan ouders en jeugdigen en krapte op de arbeids-

werken en denken. We hebben een lokaal team ingericht,

markt dragen bij aan de druk op de (gemeentelijke) zorg,

(voorliggende) voorzieningen gerealiseerd en gewerkt

wat tot toenemende kosten leidt.

VERBINDEND

aan de uitgangspunten over zorg dichtbij en één-gezin-

VITAAL

• netwerken zorg en ondersteuning zijn we LEVEN één-plan. Tegelijkertijd zagen we in de afgelopen periode In de uitvoering van alle NETWERK • vrijwilligers als gemeente niet geheel autonoom. Het Rijk legt nieuwe ook dat de transformatie op een aantal aspecten stokte. en aanvullende opgaven bij gemeenten, stelt daarbij Zo wordt er nog specialistische ondersteuning ingezet

eigen voorwaarden en geeft gemeenten wel of niet

terwijl dat niet altijd nodig is en tegelijkertijd moeten

voldoende financiële ruimte mee. De beleidsvrijheid die

sommige inwoners en jeugdigen met echt zware proble-

we hebben, zetten we in om de ondersteuning en zorg

men soms lang wachten op passende zorg. Er is ook nog

VASTE BASIS die we moeten bieden, zo passend mogelijk te laten zijn

een slag te maken bij de inrichting van het zogenaamde

voor inwoners, die waar het kan beschikbaar en toegan-

zorglandschap waar de afstemming tussen verwijzers,

kelijk te houden en de stijgende kosten waar mogelijk te

waaronder de gemeente, zorgaanbieders en het onder-

beheersen.

wijs, moet leiden tot sterkere ondersteuningsnetwerken.

• rondkomen • wonen en zorg

32

Uitgangspunten

sen waar dat kan.

Bij dit thema kiezen we voor een aantal (beleidsmatige)

• Door het stimuleren van innovatie en adequate zorgver-

uitgangspunten, op basis waarvan we werken.

lening, is op de lange termijn minder inzet van specialistische ondersteuning nodig.

• Inwoners zijn zoveel mogelijk zelfredzaam, of weten met

• Zorg en ondersteuning voor onze inwoners wordt, mede

hun netwerk belemmeringen in het dagelijks leven op te

ingegeven door wettelijke verplichting, regionaal inge-

lossen of hanteerbaar te maken.

kocht, waarmee de inkoopkracht van de regio optimaal

• Voor wie dat nodig heeft, heeft de gemeente de taak

wordt benut.

om ervoor te zorgen dat inwoners toegang hebben tot

• Op het gebied van Jeugd en Wmo werken we regionaal

passende zorg en ondersteuning, vanuit het principe ‘zo

samen op de volgende terreinen: transformatie van

licht als mogelijk, zo zwaar als nodig’.

jeugdhulp, opvang en bescherming, toekomstbestendig

• We zoeken samen met de inwoners, maatschappelijk

doelgroepenvervoer, ontwikkeling van wonen en zorg,

partners en aanbieders naar passende ondersteuning,

de juiste zorg op de juiste plek, en inclusie en diversit-

dicht bij huis en zo mogelijk collectief.

eit.

• We hebben oog voor het individu: bij een inwoner met een hulpvraag zijn die vraag en de behoefte het start-

Inzet

punt.

Bij dit thema kiezen we voor een gerichte inzet op een

• Als er individuele ondersteuning nodig is, stellen inwo-

achttal punten.

ner en lokaal team de gewenste doelen op en krijgt de professional de ruimte om in overleg met de inwoner te

1. We verwijzen minder naar gespecialiseerde aanbieders

doen wat nodig is.

en doen meer zelf

• We ondernemen actie als er zorgen zijn over mensen

Dit doen we door meer ondersteuning en begeleiding zelf

met complexe lichamelijke, psychische en/of psychoso-

te bieden via Lariks. Hierbij blijft het uitgangspunt dat we

ciale problemen, die om diverse redenen noodzakelijke

doen wat nodig is voor de inwoner, voor wie Lariks dicht-

zorg mijden.

bij en toegankelijk is. Hiermee beperken we het aantal

• Tegelijkertijd willen we de zorg en ondersteuning ge-

ondersteuningsvragen dat we doorzetten naar specialisti-

richt en doelmatig inzetten met oog voor de financiële

sche aanbieders.

grenzen die we als gemeente hebben, om daarmee de verwachte groei van gemeentelijke uitgaven te beheer-

Beleidskader Sociaal Domein

‘Mijn kind heeft gespecialiseerde zorg nodig en ik ben blij dat het ons verder helpt’

| 33

2. We bouwen aan continuïteit van ondersteuning na

de norm wordt. In onze communicatie wordt de gedachte

specialistische hulp

van normaliseren als vanzelfsprekend meegenomen.

Dit doen we door te werken aan een passend en sluitend

34

ondersteuningsaanbod voor inwoners die specialistische

4. We sturen op de kwaliteit van de taakgerichte inkoop

hulp hebben ontvangen en/of in een intramurale situatie

Dit doen we door te monitoren en te sturen op zowel

zaten. Ook na specialistische hulp hebben zij passende

kwantiteit als kwaliteit. Belangrijke indicatoren daar-

ondersteuning nodig om hun leven weer meer zelfstan-

bij zijn in- en uitstroom, beschikbaarheid van zorg en

dig vorm te geven. Met onze partners uit de basisinfra-

ervaring van de inwoners. Monitoring is een cruciaal

structuur, lokale teams en regionaal ingekochte zorg

onderdeel van de sturing en biedt inzicht in hoe gecon-

zetten we in op een passender (collectief) aanbod vanuit

tracteerde partners bijdragen aan de doelstellingen van

het perspectief van de cliënt.

de opdrachtgever.

3. We zetten in op normaliseren

5. We voeren lokaal accountmanagement uit voor regio-

Dit doen we door het gesprek te voeren over dat tegen-

naal ingekochte zorg en Lariks

slagen bij het leven horen en dat professionele onder-

Dit doen we door ons te richten op wat we willen be-

steuning niet altijd gelijk nodig is. Want ook een (sociaal)

reiken en niet alleen op wat we meten. Het accountma-

netwerk kan je verder helpen. We willen dat normaliseren

nagement voor de regionaal ingekochte zorg en onder-

vanzelfsprekend is in de werkwijze van onze (uitvoerings)

steuning blijft in handen van het Regionaal Inkoop- en

partners. We nemen de regie om de deskundigheid op dit

Subsidiebureau, maar de input moet komen vanuit de

thema te bevorderen, zodat normaliseren Leusden-breed

gemeente. De focus voor ons lokaal accountmanagement

ligt op de lokale uitvoering van de regionale afspraken

cliënten, door een ‘Omgekeerde Verordening Sociaal

en de samenwerking tussen Lariks, de sociale basisinfra-

Domein’ op te stellen.

structuur en de contractpartner. Die moet aansluiten bij de lokale vraag van de inwoner. Het accountmanagement

7. We verbeteren het datagestuurd werken in het Sociaal

van Lariks is gericht op het monitoren van de beweging

Domein

naar normaliseren, versterken van de basis en minder

Dit doen we door verder te ontwikkelen in het verzame-

verwijzen en meer zelf doen.

len, ordenen en analyseren van data voor beleidsontwikkeling en -verantwoording. Op technisch vlak is er al een

6. We willen de inbreng van ervaringsdeskundigen ver-

aantal stappen genomen om te komen tot een voorwaar-

sterken

delijke basisset van data. Inmiddels is er sprake van een

Dit doen we door meer zicht te creëren op cliëntte-

goede werkwijze van analyseren, monitoren en prognos-

vredenheid, zowel in de geïndiceerde zorg als bij de

ticeren van zorgkosten. Het is tijd om de volgende stap

voorliggende voorzieningen. We zien een actievere rol

te zetten en te komen tot trendanalyses en het oplossen

weggelegd voor inwoners met eigen ervaringen of visie

van vraagstukken met hulp van data-analyses.

op ontwikkelingen binnen het Sociaal Domein, of hun signalen over ervaren knelpunten. Hiermee kunnen we

8. We zetten extra in op heldere communicatie

kwaliteit gerichter monitoren en onze inzet aanscherpen,

Dit doen we door de zichtbaarheid en bekendheid van

en samen ons beleid verder ontwikkelen. Dit doen we

mogelijkheden, activiteiten en regelingen in Leusden

naast het uitvoeren van de wettelijk verplichte onder-

sterk te verbeteren, zowel richting inwoners als maat-

zoeken naar cliëntervaringen of -tevredenheid. Met de

schappelijk partners. We willen onze inwoners beter

huidige adviesraden willen we het versterken van erva-

bereiken met voor hen relevante informatie en mogelijk-

ringsdeskundigheid onderzoeken, ook in relatie tot hun

heden. Daarnaast zorgen we voor toegankelijke informa-

eigen rol en vorm. Verder werken we aan het formuleren

tie en zetten we in op bewustwording op de specifieke

van beleid vanuit het perspectief van de inwoners en

thema’s uit dit kader.

• toekomstbestendig ondersteun

Ambitie

Onze ambitie is dat individuele ondersteuning en zorg voor onze inwoners passend, beschikbaar en betaalbaar is. We hebben de taak ervoor te zorgen dat iedereen toegang heeft tot de zorg en ondersteuning die nodig is. Daarbij moeten we – afhankelijk van de mogelijkheden die het Rijk ons geeft – ook zorgen voor het beheersen van de groei van gemeentelijke uitgaven. Inwoners ervaren dat de geboden hulp hen

We monitoren dit door scherp te blijven op de cliëntstroom (in- en uitstroom), beschikbaarheid van zorg en (een toegenomen gebruik van) ervaringen van de inwoners. Onze gezamenlijke inzet moet leiden tot

BeleidskaderSociaal Domein

helpt bij het vormgeven van hun eigen leven en het meedoen in de samenleving.

PASSENDE ONDERSTEUNING

een daling van verwijzingen en beperking van uitgaven aan (regionaal) ingekochte zorg en ondersteuning.

| 35

• netwerken

VERBINDEND NETWERK

VITAAL LEVEN

4. Reguliere opgaven Binnen het Sociaal Domein heeft de gemeente een grote hoeveelheid aan opgaven, op basis van verschillende wetten en/of gemaakte regionale of lokale afspraken. Niet elke opgave is en kan een speerpunt zijn waarop we intensiever inzetten, gaan vernieuwen of actief doorontwikkelen. De opgaven die geen onderdeel zijn van onze speerpunten, en die we wel (blijven) uitvoeren, zien we de komende jaren als reguliere opgaven.

Peuteropvang en voorschoolse educatie

jaar voor een onaangekondigde, onverwachte inspectie.

We bieden toegang tot peuteropvang en doen een

Minimaal 50 procent van de geregistreerde gastouders

voorschools aanbod aan jonge kinderen met een (taal)

wordt steekproefsgewijs bezocht.

achterstand.

Het aantal kinderopvanglocaties in de gemeente Leusden ligt rond de 45.

Gemeenten hebben de wettelijke taak om een voorschools aanbod te doen aan alle jonge kinderen met

Vroegschoolse educatie

een geïndiceerde (taal)achterstand. We zijn financieel en

We ondersteunen het onderwijs om onderwijsachterstan-

bestuurlijk verantwoordelijk voor een voorschools aan-

den in de schoolse periode te verminderen.

bod van hoge kwaliteit. Om zo onderwijsachterstanden te voorkomen en/of verminderen en een goede overgang

Het Expertisecentrum Taalgroepen biedt ondersteuning

naar het basisonderwijs te realiseren met een sluiten-

aan kinderen van 4 - 12 jaar met een taalproblematiek.

de zorgstructuur voor kinderen met extra zorgvragen.

Het gaat zowel om kinderen die de Nederlandse taal

Daarnaast hebben we de inspanningsverplichting om alle

moeten leren als kinderen die meer moeite hebben met

peuters (ook van de niet-werkende ouders) laagdrem-

taal en lezen. De doorgaande ontwikkellijn wordt met de

pelig toegang te geven tot peuteropvang. Voorschoolse

inzet van het expertisecentrum versterkt.

voorzieningen zijn belangrijke vindplaatsen voor tijdige signalering van een leer- en/of ontwikkelingsachterstand

Leerlingenvervoer

of opvoed- en opgroeiproblemen bij jonge kinderen.

We bekostigen vervoer aan leerlingen van scholen voor primair en (voortgezet) speciaal onderwijs wanneer dit

Toezicht en handhaving kinderopvang

onderwijs niet in de (onmiddellijke) omgeving van de

We handhaven de kwaliteit van de kinderopvang en laten

leerling wordt aangeboden.

de wettelijk verplichte GGD-inspecties uitvoeren. Dit doen we op basis van de Wet op het primair onder-

36

Dit doen we op basis van de Wet Kinderopvang (WKO),

wijs, Wet op de expertisecentra en Wet op het voortgezet

Wet Innovatie Kwaliteit Kinderopvang (IKK) en Besluit

onderwijs. We besteden leerlingenvervoer aan en voeren

basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie. De

contractbeheer. Op basis van de Verordening Leerlingen-

GGD bezoekt alle kinderopvanglocaties (kinderdagverblijf

vervoer Gemeente Leusden 2015 beoordelen we aanvra-

en bso) en alle gastouderbureaus minimaal één keer per

gen van ouder(s)/verzorger(s), waarbij we nadrukkelijk

rekening houden met de zelfstandigheid en zelfredzaam-

kijken. De titel ‘leerplichtambtenaar’ is inmiddels achter-

heid van de leerling. Mogelijkheden van bekostiging zijn

haald en aan het veranderen naar ‘onderwijsconsulent’

openbaar vervoer, (elektrische) fiets (indien van toepas-

of ‘consulent leerrecht’. Het aantal leerplichtige leerlin-

sing met begeleiding), eigen vervoer en aangepast ver-

gen in Leusden ligt rond de 6.600.

voer. In Leusden maken ongeveer 105 leerlingen gebruik van leerlingenvervoer.

Nationaal Programma Onderwijs We ondersteunen kinderen en jongeren bij de gevolgen

Leerplicht

van de coronacrisis.

We controleren of ouders en jongeren de leerplicht naleven.

Vanuit het Deltaplan Jeugd 2022-2023 (onderdeel Deltaplan Jeugd) werken we aan herstel en perspectief voor kinderen en jongeren na de (sociale) impact van de

vanaf 5 jaar tot en met het schooljaar van hun 16e ver-

coronacrisis, het sociaal en mentaal welbevinden van de

jaardag hebben leerplicht. Jongeren tot 18 jaar moeten

jeugd en het verkleinen van onderwijsachterstanden. We

een startkwalificatie (diploma) halen. De uitvoering van

hebben regie en een verbindende rol ten aanzien van

de leerplicht in Leusden vindt plaats via de Methodische

partijen die werkzaam zijn op de verschillende leefwerel-

Aanpak Schoolverzuim (MAS). De aanpak is licht waar het

den van de jeugd; zowel school, thuis als in de vrije tijd.

kan en zwaarder indien nodig. In onze aanpak maken we een beweging van handhaving naar meer maatwerk, waar meer en meer samenwerking met partners bij komt

Beleidskader Sociaal Domein

Dit doen we op basis van de Leerplichtwet 1969. Kinderen

| 37

Jeugd- en jongerenwerk

Samenwerking onderwijs – jeugdhulp

We geven uitvoering aan jeugd- en jongerenwerk.

We werken lokaal en regionaal aan een optimale samenwerking met partners die onze jeugd - en ouders - onder-

Jeugd- en jongerenwerk is gericht op de Leusdense jeugd

steunen bij het opgroeien en opvoeden.

van 10 tot 23 jaar. Het jeugd- en jongerenwerk heeft een belangrijke preventieve en signalerende rol, als verbin-

Voor- en vroegschoolse educatie, doorgaande leer- en

dende schakel tussen de openbare ruimte, vrije tijd en

ontwikkelingslijn, de samenwerking onderwijs, jeugd-

de thuissituatie van jongeren. Jeugd- en jongerenwerk

hulp en onderwijshuisvesting staan op de agenda van

biedt onze jeugdigen kansen om laagdrempelig mee

het lokale educatieve agendaoverleg en het lokaal Op

te doen en hun talenten te ontdekken en ontwikkelen.

Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) in Leusden.

Voor jeugdigen en/of gezinnen die (tijdelijk) wat extra

We versterken de samenwerking door lokale afspraken

ondersteuning nodig hebben, bieden we preventieve

te maken zoals het convenant Samen zorgen voor de

ondersteuning laagdrempelig aan om daarmee de inzet

Jeugd Leusden. In de regio Amersfoort werken gemeen-

op zwaardere vormen van jeugdhulp te verminderen. Jon-

ten in samenwerkingsverbanden aan de gezamenlijke

gerenwerkers werken samen met partners zoals ouders,

verantwoordelijkheid voor het opvoeden, opgroeien en

scholen, jeugdzorg, wijkteams en politie.

ontwikkelen van jeugdigen. Naast de officiële procedures

Aanpak Vroegtijdig School Verlaten (VSV)

rondom afstemming van de ondersteuningsplannen en de jeugdbeleidsplannen in het regionale OOGO geven

We ondersteunen leerlingen op het voortgezet onderwijs

wij dit vorm aan de hand van een samenwerkingsagenda

en mbo bij het afmaken van school op startkwalificatieni-

Passend onderwijs en Zorg voor de jeugd.

veau en bij het vinden van werk. Gemeenschappelijke Regeling GGD regio Utrecht Een startkwalificatie is een havo- of vwo-diploma of een

We voeren via de GGDrU onze taken uit op het gebied van

diploma van een opleiding op niveau 2, 3 of 4 van het

volksgezondheid.

mbo. Het voorkomen en bestrijden van voortijdig school-

38

verlaten kent een lokaal én regionaal karakter vanwege

Dit doen we op basis van de Wet publieke gezondheid

gemeentegrensoverstijgende problematiek. In de regio

(Wpg). Hierin staan de wettelijke taken beschreven die de

Eemland werken voortgezet onderwijs, MBO en gemeen-

GGD’en hebben. Hieronder vallen onder andere: jeugd-

ten intensief samen in het voorkomen van schooluitval

gezondheidszorg (consultatiebureau en ‘schoolarts’),

via de Aanpak Voortijdig Schoolverlaten Eemland. We zijn

medische milieukunde, infectieziektebestrijding, ge-

mede-opdrachtgever voor de Regionale Meld- en Coör-

zondheidsmonitoren en gezondheidsvoorlichting. Naast

dinatiefunctie (RMC). RMC-wetgeving maakt het mogelijk

de wettelijke taken voert de GGD voor de gemeente ook

vroegtijdig schoolverlaters in beeld te krijgen en te bege-

aanvullende taken uit, die onderdeel zijn van het Sociaal

leiden richting een opleiding of een leerwerktraject.

Domein. De GGD is een gezondheidsdienst op basis van

een gemeenschappelijke regeling tussen 26 gemeenten

werkingsgebieden. De lokale taak op inkoop- en con-

in de regio Utrecht. Het algemeen bestuur van GGDrU

tractmanagement voeren we direct of in samenwerking

wordt gevormd door wethouders van deze gemeenten.

uit met partijen als de Gemeenschappelijke regeling

Het bestuur stelt de hooflijnen van het beleid, de begro-

Inkoop Bureau Midden Nederland (IBMN). De komende

ting en de jaarrekening van de GGD vast.

jaren werken we aan de inkoop of aanbesteding van de regiotaxi, leerlingenvervoer en hulpmiddelen.

Informatie, advies en toegang tot ondersteuning We bieden inwoners informatie, advies en toegang tot

Doelgroepenvervoer

ondersteuning en zorg.

We voeren een bestuurlijke opdracht ‘toekomstbestendig doelgroepenvervoer’ uit.

Lariks biedt laagdrempelige informatie en advies op het terrein van welzijn en zorg voor iedereen in de gemeen-

Dit doen we op basis van het regionaal beleidskader

te Leusden in de leeftijd van 0 tot 100. Dit doet Lariks

Toekomstbestendig doelgroepenvervoer en het pro-

vraaggericht door vragen van inwoners te beantwoorden,

gramma Vernieuwing Doelgroepenvervoer en Aanvullend

advies te geven of de weg te wijzen naar de juiste orga-

Openbaar Vervoer. Hierin werken gemeenten en provincie

nisatie. Ook biedt Lariks informatie via website, maande-

samen om bewegingen in gang te zetten op het gebied

lijkse nieuwsbrieven en lokale media. Als inwoners meer

van kanteling, efficiency en organisatie. Naast de inzet op

ondersteuning nodig hebben, brengen consulenten hun

inkoop en implementatie van de regiotaxi en het leerlin-

situatie in beeld. Hierbij wordt ook gekeken naar zelfred-

genvervoer, borgen we het vrijwillig vervoer in Leusden

zaamheid, inzet van het eigen netwerk en het benutten

en geven dit een impuls. We willen ons doelgroepenver-

van algemene voorzieningen. Samen wordt bekeken

voer aan laten sluiten bij het openbaar vervoer. Dit alle-

welke vorm van ondersteuning passend is. Lariks zal de

maal om onze inwoners nog betere kansen te geven om

komende jaren meer kortdurende, lichte begeleiding zelf

mee te doen in de samenleving door mobiel te zijn en

gaan bieden.

te blijven. Ten slotte is er een onderzoek gestart naar de vervoersarmoede in Leusden, waaruit ook de vervoers-

Lokale inkoop Wmo

behoefte van onze inwoners zal blijken. Dit onderzoek

We kopen een deel van onze ondersteuning lokaal in en

wordt in het voorjaar 2023 uitgevoerd en de resultaten

voeren daarop contractmanagement uit.

worden in de zomer verwacht. Met deze uitkomsten kunnen wij doelgericht het vervoer nog meer toekomstbe-

Dit doen we op basis van de Wet maatschappelijke on-

stendig maken in Leusden.

dersteuning. We kopen deels lokaal in omdat we lokaal op de ingekochte zorg en ondersteuning willen sturen of omdat het product zich niet leent voor gezamenlijke

Beleidskader Sociaal Domein

regionale inkoop, bijvoorbeeld door afwijkende samen-

| 39

Hulp in het huishouden

en inmiddels beroepszaken, maar het kan rekenen op

We hanteren het financieel draagkrachtprincipe bij de

veel vragen vanuit andere gemeenten en inmiddels ook

toekenning van huishoudelijke hulp.

navolging. Het ministerie werkt inmiddels aan een herziening van

40

Op basis van de Wmo kunnen inwoners die dat nodig

het beleid voor een eerlijke bijdrage in de huishoudelijke

hebben, hulp in het huishouden krijgen. We wegen de

hulp. Hiervoor is wel een wetswijziging nodig, die er niet

financiële draagkracht van mensen mee bij een aanvraag

eerder dan in 2025 zal zijn. De komende jaren blijven

voor huishoudelijke hulp. Zo voorkomen we dat inwoners

we inzetten op uitvoering van het huidige systeem, het

die voldoende draagkracht hebben om een voorziening

adviseren van andere gemeenten hierover, het samen op-

zelf te bekostigen (en dit soms ook al eerder zelf gedaan

trekken met andere gemeenten en VNG, het voeren van

hebben), alsnog gebruikmaken van gemeentelijke voor-

het gesprek met VWS en uitvoering geven aan bezwaar

zieningen. Dit besluit wordt niet onderschreven door het

en beroep over het meewegen van het inkomen, om uit-

ministerie van VWS en heeft geleid tot enkele bezwaren

spraak te krijgen over de ‘vormfout’ in de wet.

Inclusie

Schuldhulpverlening

We werken aan inclusie vanuit een integrale werk- en

We zorgen ervoor dat inwoners met (dreigende) pro-

denkwijze.

blematische schulden terechtkunnen voor onder meer advies, schuldbemiddeling of een saneringskrediet.

In plaats van een nieuwe specifieke agenda op te stellen rondom het thema inclusie, hebben we een inclusieve

Dit doen we op basis van de Wet gemeentelijke schuld-

samenleving als uitgangspunt opgenomen in dit be-

hulpverlening (Wgs), Het Besluit gemeentelijke schuld-

leidskader. Dit betekent onder andere dat onze aanpak

hulpverlening (Bgs), de Wet vereenvoudiging beslagvrije

bij elk speerpunt voor iedereen geldt en dat we daarbij

voet (Wvbvv) en de Verordening beslistermijn schuld-

rekening houden met belemmeringen die inwoners(groe-

hulpverlening 2021 gemeente Leusden.

pen) kunnen ervaren. We blijven aandacht houden voor

Stadsring51 in Amersfoort voert voor ons de gemeen-

toegankelijkheid, door in gesprek te blijven met de

telijke schulddienstverlening uit. In de overeenkomst

ervaringsdeskundigen in onze werkgroep Toegankelijk-

met Stadsring51 is beschreven welke resultaten worden

heid. Bij hen halen we input op over waar inwoners tegen

verwacht en wat de kwaliteit van de dienstverlening en

aanlopen en ondernemen daar waar mogelijk gepaste

de verschillende trajecten moet zijn. Stadsring51 biedt de

actie op. Daarnaast participeert Leusden in een regio-

volgende trajecten: Advies (kortdurend), Betalingsrege-

naal project diversiteit, waarbij Leusden zich richt op de

ling (langdurend), Schuldregeling (langdurend) en Stabi-

LHBTI+ inwoners met als focuspunten ouderen, sport,

lisatie (langdurend). De beschikking tot schuldhulpverle-

onderwijs en zichtbaarheid/bewustwording.

ning of de afwijzing hiervan vindt binnen 8 weken na het eerste gesprek plaats. Inmiddels voert Stadsring51 ook

Antidiscriminatie

schuldsanering en budgetbeheer uit. Daarnaast verricht

We zorgen voor bekendheid van onze antidiscriminatie-

Stadsring51 diensten op het gebied van schuldpreventie

voorziening.

zoals advisering binnen het Geldloket, Sociaal Juridische Dienstverlening en uitvoering van Vroegsignalering.

Op basis van de Wet gemeentelijke antidiscriminatie-

De gemeente heeft zich verder verbonden aan het Lan-

voorziening (Wga) zijn gemeenten verplicht om een anti-

delijke convenant Vroegsignalering zodat de signalen

discriminatievoorziening in te richten voor het verlenen

van de verschillende bedrijven en instanties uitgewisseld

van bijstand en het registreren van klachten. Artikel 1

kunnen worden, om uit eigen beweging schuldhulpver-

Midden Nederland voert deze taken voor ons uit. Naast

lening aan te bieden. Het gaat om signalen over een

klachtenregistratie werkt Artikel 1 MN aan het vergroten

achterstand in het betalen van huur, drinkwater, zorg-

van de naamsbekendheid en werken we samen bij het

verzekering, elektra en gas. De gemeente heeft voor de

vergroten van de bewustwording rondom dit thema en

gegevensuitwisseling met landelijke en lokale partners

benadrukken we het belang van melding maken.

convenanten afgesloten.

BeleidskaderSociaal Domein | 41

Participatie

Servicepunt regio Amersfoort (WSP) is een dienstverle-

We ondersteunen en begeleiden inwoners met recht op

ningsorganisatie van het UWV en de gemeenten in de

een bijstandsuitkering naar betaald werk en bieden een

arbeidsmarktregio Amersfoort. WSP heeft als doel een

inkomen uit de bijstand als vangnet voor inwoners die

duidelijke en laagdrempelige voorlichting te geven aan

(tijdelijk) niet klaar zijn voor regulier betaald werk.

werkgevers (o.a. over de arbeidsmarkt en personeelsvraagstukken) en aan werkzoekenden. Werkzoekenden

Dit doen we op basis van de Participatiewet en Ge-

worden begeleid en gekoppeld aan werkgevers. WSP

meenschappelijke regeling Regionale werkvoorziening

speelt in op de aansluiting tussen onderwijs, arbeids-

Amersfoort en omstreken. Gemeente Leusden hanteert

markt en economie om te komen tot een toekomstbe-

het uitgangspunt dat werk een positieve bijdrage levert

stendige arbeidsmarkt.

aan het welzijn van inwoners. We streven ernaar onze inwoners in de bijstand te kennen en hen te begeleiden

Inburgering

naar een passende werkplek. De uitvoering is belegd bij

We voeren de regie- en coördinatietaak uit op de inbur-

de gemeente Amersfoort. In periodes van veel vraag naar

gering en integratie van personen van niet-Nederlandse

werk daalt het aantal inwoners in de bijstand naar een

afkomst die inburgeringsplichtig zijn.

groep van gemiddeld 300 inwoners. Dit doen we op basis van de Wet inburgering 2021. RWA/Amfors

Nieuwkomers moeten in staat worden gesteld zo snel

We bieden via RWA/Amfors begeleiding aan een groep

mogelijk goed te landen in de Leusdense samenleving en

inwoners met een indicatie voor sociale werkvoorziening

maximaal mee kunnen doen. We willen inburgeraars zo

(sw-indicatie).

snel mogelijk van start laten gaan, hen een doorgaande lijn van inburgering bieden en een integrale aanpak op

Dit doen we op basis van de Wet sociale werkvoorzie-

maat, zodat nieuwkomers – na de wettelijke inburge-

ning (Wsw). Het Regionaal Sociaal Werkvoorzieningschap

ringstermijn van 3 jaar - mee kunnen doen. Hiervoor heb-

Amersfoort en omgeving (RWA) en Amfors BV hebben

ben we een gemeentelijke coördinator inburgering. We

als doel om inwoners met een sw-indicatie, met een

hebben hierin ook de coördinerende taak richting onze

afstand tot de arbeidsmarkt, zo volwaardig mogelijk te

ketenpartners, waaronder Integratiewerk (begeleiding en

laten participeren in de samenleving. De infrastructuur

taallessen), de gemeente Amersfoort, WerkgeversService-

en aanwezige expertise op het gebied van re-integratie

punt (begeleiding naar werk of stage) en MBO-instellin-

en arbeidsontwikkeling kan ook worden ingezet voor

gen (opleidingsmogelijkheden jongeren).

niet-sw-doelgroepen. Het bestuur van RWA bestaat uit

De gemeente is ook verantwoordelijk voor de huisvesting

de wethouders Sociaal Domein van de deelnemende

van statushouders.

gemeenten. WerkgeversServicepunt (WSP)

Opvang vluchtelingen We bieden (crisis)noodopvang aan vluchtelingen.

We bieden via het WSP voorlichting aan werkgevers en werkzoekenden.

Dit doen we op basis van de opdracht vanuit Rijk en Veiligheidsregio’s voor opvang van (Oekraïense) vluchtelin-

42

Dit doen we op basis van de Wet Structuur Uitvoerings-

gen en noodopvang asielzoekers. Sinds het voorjaar van

organisatie Werk en Inkomen (SUWI). Het Werkgevers-

2022 worden er vooralsnog 80 alleenstaande minderjari-

33

ge vreemdelingen (AMV) opgevangen in Leusden. Het COA

Gilde Samenspraak) en onze formele taalaanbieder

is de eerstverantwoordelijke voor de opvang van AMV-

Danner & Danner. Het Rijk heeft zich voorgenomen vanaf

ers. De gemeente ondersteunt de vrijwilligersorganisaties

2024 geen financiering meer te verstrekken via arbeids-

in Leusden die zich inzetten voor de dagactiviteiten.

marktregio’s. Elke gemeente krijgt dan individueel de

Vooralsnog biedt de gemeentelijke opvanglocatie aan

WEB-gelden.

de Storkstraat plaats aan 240 Oekraïense vluchtelingen, en ook elders in Leusden – al dan niet in gastgezinnen

Cultuur

– verblijven vluchtelingen waar we onze verantwoorde-

We ondersteunen de participatie van inwoners aan cul-

lijkheid voor nemen. Naast het verblijf betekent dit het

tuur en zorgen voor toegang tot een bibliotheek.

bieden van leefgeld, onderwijs, toeleiding naar werk, een zorgstructuur en, in samenwerking met vrijwilligers, de

Cultuur is voor inwoners van belang om zich te kunnen

mogelijkheid om deel te nemen aan onze samenleving.

ontspannen en ontplooien, ook in de vrije tijd. We dragen daarom bij aan een lokaal cultureel aanbod. Hiervoor

Volwasseneneducatie laaggeletterdheid

subsidiëren we verschillende maatschappelijke partners.

We organiseren educatie voor volwassenen op het gebied

Naast het stimuleren van cultuurparticipatie, faciliteren

van taal, rekenen en digitale vaardigheden.

we het bieden van cultuureducatie op scholen, zodat kinderen en jongeren bekend raken met cultuur. Op basis

Dit doen we op basis van de Wet Educatie op Beroepson-

van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen

derwijs (WEB). Om zelfstandig en actief deel te kunnen

zorgen we ervoor dat inwoners gebruik kunnen maken

nemen aan de maatschappij zijn basisvaardigheden no-

van een bibliotheek, waar zij informatie kunnen vinden

dig: een goede beheersing van de Nederlandse taal, een

en ondersteuning krijgen op het gebied van lezen, schrij-

basisrekenvaardigheid en digitale vaardigheden. Mensen

ven en leren en het opdoen van digitale vaardigheden.

die deze basisvaardigheden niet beheersen, zijn laagge-

De bibliotheek is een laagdrempelige en openbare plek

letterd. Volwasseneneducatie zetten we in bij de aanpak

waar inwoners elkaar ontmoeten en in gesprek kunnen

van laaggeletterdheid. Het gaat hierbij om inwoners die

gaan, en kennismaken met kunst en cultuur. Ambities en

18 jaar of ouder zijn, en niet-inburgeringsplichtig zijn. We

keuzes rondom cultuurbeleid worden in een separate

subsidiëren onze DigiTaalhuispartners die het informele

Cultuurvisie uitgewerkt.

aanbod verzorgen (bibliotheek Eemland, NL Training,

BeleidskaderSociaal Domein | 43

Verordeningen en beleidsregels Sociaal Domein

(tijdelijk) en prestatiesubsidies (structureel). De gesub-

We actualiseren jaarlijkse de verordeningen en beleidsre-

sidieerde projecten en prestaties moeten bijdragen aan

gels Sociaal Domein.

de doelstellingen die we hebben opgesteld binnen het beleidskader Sociaal Domein en de gemeentelijke doel-

Dit doen we op basis van de Wet maatschappelijke on-

stellingen. Hierover zijn we doorlopend met deze maat-

dersteuning en Jeugdwet. Het opstellen en actualiseren

schappelijk partners in gesprek. Op een aantal punten

van de verordeningen en beleidsregels, inclusief financi-

voldoet de huidige ASV niet en zal daarom opnieuw tegen

eel besluit, is een voorwaarde om onze wettelijke taken,

het licht worden gehouden en vernieuwd.

zoals Wmo, Jeugdhulp en leerlingenvervoer, uit te kunnen voeren. Door de jaarlijkse aanpassingen kunnen we

Cliëntervaringsonderzoeken Wmo en Jeugd

lokaal beleid ten uitvoer brengen en grip houden op onze

We voeren cliëntervaringsonderzoeken uit.

uitgaven en doen wat nodig is voor onze inwoners. Bezwaar en beroep

Dit doen we op basis van de Wmo en Jeugdwet. Gemeenten zijn sinds 2016 wettelijk verplicht jaarlijks een cliën-

We faciliteren inwoners die bezwaar en beroep willen

tervaringsonderzoek Wmo en Jeugd uit te (laten) voeren.

maken op een beslissing van het college.

De resultaten moeten inzicht verschaffen in de ervaren toegankelijkheid, kwaliteit en effecten van de geboden

Dit doen we op basis van de Wmo, Jeugdwet, Participatie-

ondersteuning. De resultaten moeten worden aangele-

wet en op het terrein van leerlingenvervoer. Het facilite-

verd bij het ministerie van VWS. Voor het Wmo cliënton-

ren van bezwaar en beroep is een voorwaarde om onze

derzoek maken we al een aantal jaar gebruik van de-

wettelijke taken uit te voeren. Inwoners hebben het recht

zelfde vragenlijsten, met jaarlijks enkele nieuwe vragen.

om in bezwaar te gaan tegen een beslissing door het

Hierdoor kunnen we de tevredenheid goed vergelijken

college. Daarvoor moet, naast de rol die de bezwaarcom-

met voorgaande jaren. In overleg met de Participatieraad

missie en haar secretaris vervult, inhoudelijk verweer

is besloten om in 2023 geen cliëntervaringsonderzoek

gevoerd worden vanuit het college. Bezwaar en beroep

Jeugd uit te voeren, omdat cliënttevredenheidsonderzoek

op basis van de Participatiewet is belegd bij de gemeente

deel zal uitmaken van de inkoopafspraken 2024.

Amersfoort. Subsidieverstrekkingen

Regionale inkoop We kopen een deel van onze ondersteuning regionaal in.

We verstrekken subsidies aan activiteiten die bijdragen aan gemeentelijke doelstellingen.

We hebben in de regio Amersfoort een lange historie van samenwerking. Op diverse fronten hebben we onze

44

Dit doen we op basis van de Algemene Wet Bestuursrecht

krachten gebundeld om inwoners op een betere manier

(AWB) en onze Algemene Subsidie Verordening 2017 (ASV).

te ondersteunen en te mobiliseren. Dat doen we in het

In het Sociaal Domein, inclusief sport en cultuur, ver-

kader van Maatschappelijke opvang en vrouwenopvang,

strekken we veel subsidies, met uiteenlopende bedragen

Wmo begeleiding en beschermd wonen, en Specialis-

van een paar duizend euro tot meer dan drie miljoen. De

tische Jeugdhulp. Als onderdeel van deze gezamenlijke

subsidies worden verstrekt aan vrijwilligersorganisaties

opgave zetten we onze schouders onder de inrichting

en aan organisaties met enkel of voornamelijk professio-

van het Sociaal Domein en maken we de omslag van een

nals in dienst.

inkoop gebaseerd op een inspanningsverplichting naar

Hierbij maken we onderscheid tussen projectsubsidies

taakgericht werken. Deze verandering grijpt in op de rela-

33

tie tussen gemeenten en aanbieders en wordt ingegeven

Huisartsen Eemland, VVT-instellingen, GGZ Centraal,

door de zogenaamde Norm voor Opdrachtgeverschap die

Meander Medisch Centrum. Er zijn afspraken gemaakt

door de VNG en het ministerie van VWS is vastgesteld. De

hoe we in gezamenlijkheid gezondheidsvoorzieningen

lokale uitwerking heeft plaatsgevonden in de regiovisies

(tijdig) beschikbaar, toegankelijk en betaalbaar kunnen

op Jeugd en Beschermd Wonen die door de gemeente-

houden. Dit gezondheidsakkoord biedt enerzijds het

raad in november 2021 zijn vastgesteld.

kader voor het voeren van een strategische dialoog over toekomstbestendige ondersteuning en zorg en anderzijds gezamenlijke organiseerkracht bij het realiseren van de

We geven uitvoering aan het regionaal zorgakkoord

verschillende uitvoeringsprogramma’s. Daarmee is het

Samen Sterker.

akkoord een vertrekpunt voor verdere ontwikkeling van het netwerk van gezondheidspartners. Om dit akkoord

In december 2021 is het gezondheidsakkoord Samen

te concretiseren, wordt er een uitvoeringsagenda aan

Sterker gesloten met regiogemeenten en met part-

gekoppeld.

ners in het sociaal en medisch domein: Zilveren Kruis,

Beleidskader Sociaal Domein

Zorgakkoord regio Amersfoort

| 45

5. Financiën Context

vrijwel alle gemeenten in Nederland, waaronder Leusden,

Ook in Leusden hebben we te maken met een toenemen-

geldt dat een einde aan die groei of een afname niet in

de vraag naar zorg en ondersteuning. Dit is onder andere

zicht is.

het gevolg van vergrijzing, toenemende maatschappelijke druk op jeugdigen en hun ouders, de impact van corona

Naast de stijging van de zorgvraag, hebben we te ma-

en economische ontwikkelingen. Tegelijkertijd blijven

ken met een flinke inflatie van de tariefstellingen bij

gemeenten er verantwoordelijkheden bij krijgen. Die ver-

de zorgleveranciers. En de huidige schaarste-economie

antwoordelijkheden moeten we binnen de kaders van het

maakt het lastig voor de zorgleveranciers om voldoende

Rijk - waaronder de financiële kaders – invullen, terwijl

gekwalificeerd personeel aan te trekken. Het is in deze

de Rijksmiddelen vaak onzeker of onvoldoende blijken te

situatie dat het Rijk onvoldoende blijkt te compenseren

zijn.

voor de uitvoering van de (door-)gedecentraliseerde medebewindstaken. Dit zien we bijvoorbeeld bij de kosten-

Deze onzekerheden en risico’s vragen om sturing in een

stijging binnen Hulp in het Huishouden als gevolg van de

situatie die volop in beweging is. De afgelopen jaren

invoering van het Wmo-abonnementstarief.

hebben we meer stabiliteit gebracht in de financiële impact van het Sociaal Domein op onze gemeentebegro-

Landelijk wordt gewerkt aan een Hervormingsagenda

ting. Dit hebben we gedaan door in te zetten op focus in

Jeugd. We maken ons zorgen over de omvang en het

het beleid, sterk accountmanagement en op beheersing

tempo van de beoogde besparingen vanuit het Rijk, en

van kosten. We hebben informatiemanagement versterkt,

daarmee ook een taakstelling voor gemeenten, die in de

om kosten en uitgaven transparant en beter inzichtelijk

Hervormingsagenda zijn opgenomen. In Leusden hebben

te maken en de voorspelbaarheid te verbeteren. Hoewel

we een deel van die hervormingen, zoals de inzet van de

we met deze beheersmaatregelen goede stappen hebben

Praktijkondersteuner Huisartsen, al ingevoerd. Daarom

gezet, blijft het een uitdaging om goed in te spelen op

zien we het als risico dat we de door het Rijk voorgeno-

ontwikkelingen die niet in onze hand zijn. Daarmee blijft

men besparingen niet kunnen realiseren.

onze afhankelijkheid van het Rijk groot.

De kostenstijging houdt aan de ene kant verband met

Onzekerheden bij financiële kaderstelling Rijk

autonome groei van de zorgkosten als gevolg van ontwikkelingen in de maatschappij. Aan de andere kant zien

De middelen die door de gemeenteraad beschikbaar zijn

we in de Hervormingsagenda ook maatregelen, zoals

gesteld, zijn vanaf de decentralisaties in 2015 gebaseerd

betere samenwerking tussen jeugdhulp en volwassen ggz,

op de Rijksbijdrage die de gemeente ontvangt in de alge-

waarvoor wij niet alleen verantwoordelijk zijn, terwijl de

mene uitkering van het gemeentefonds. We zien jaarlijks

financiële gevolgen wel voor de gemeenten zijn.

dat er aanvullende middelen nodig zijn om de lasten van

46

het vastgestelde beleid te dekken. Het is te voorzien dat

In 2022 heeft het kabinet besloten om vanaf 2026 de

de uitgaven voor het Sociaal Domein blijven stijgen. Voor

Rijksbijdrage aan het Gemeentefonds, waarmee ook alle

33 41

taken in het Sociaal Domein moeten worden uitgevoerd,

leven. We nemen maatregelen om de ondersteuning die

los te koppelen van de hoogte van de totale inkomsten

wij bieden Toekomstbestendig te maken. Hiermee willen

en uitgaven van de Rijksoverheid. De ook wel bekende

we bijdragen aan het beheersen van de groei in kosten

‘trap op, trap af’ systematiek stopt dan. Dit kan in de

en het waar mogelijk voorkomen van (extra) kosten.

praktijk betekenen dat we als gemeente het risico lopen op een tekort als gevolg van dalende Rijksmiddelen.

Deze inzet doen wij met middelen vanuit de begroting Sociaal Domein. De raad heeft hiervoor bij het vaststellen

Hiermee zal de onzekerheid en het risicoprofiel voor

van het Coalitie Uitvoeringsprogramma incidenteel

gemeenten met betrekking tot de financierbaarheid van

€ 490.000 gereserveerd, afkomstig uit incidentele

de zorg verder toenemen.

Rijksmiddelen voor Jeugdhulp (2021). Deze middelen vormen ons ontwikkelbudget voor de komende vier jaar,

Uitgangspunten

dat wordt gebruikt om de inzet op onze beleidsthema’s

De komende jaren zetten we in op een helder inzicht

tijdelijk te kunnen intensiveren. Daarnaast is er voor 2023

in het zorggebruik, op de bijkomende kosten en op de

een regulier Werkbudget Sociaal Domein beschikbaar

voorspelbaarheid daarvan. Daarbij gaan we uit van het

van €21.500, dat vanaf 2024 structureel is verhoogd naar

reëel begroten van de verwachte kosten. Op basis van

€50.000.

deze reële begroting monitoren we nauwkeurig welke (financiële) ontwikkelingen impact zullen hebben op onze

De middelen worden als volgt incidenteel ingezet. Per

begroting, en zullen we in overleg met de raad beleid en/

jaar maken we voorafgaand aan het nieuwe jaar een

of begroting aanpassen waar dat nodig is.

bestedingsvoorstel bij het samenstellen van de begroting. Niet voor elke inzet zijn extra middelen nodig. Een

Beleidsinhoudelijk zetten we in op een sterke samenle-

deel van de inzet vindt plaats door de huidige budgetten

ving, waarmee we samen willen voorzien in een Vaste ba-

anders of beter te benutten.

sis voor onze inwoners, Verbindende netwerken, en Vitaal

Beleidskader Sociaal Domein | 47

Benodigde extra middelen bij de speerpunten Rondkomen

Wonen en zorg

e 15.000

Ontwikkeling (cursus) aanbod gezonde bestedingpatronen

e 13.000

Communicatiemiddelen bestedingspatronen

e 160.000

Projectkosten jongeren schuldenvrij

e 80.000

Projectkosten ondersteuning langdurige minima

e 20.000

Project- en campagnekosten ‘bewust wonen’

e 15.000

Extra ondersteuning/waardering mantelzorgers

n.t.b.

Revolverend fonds voor kredietverstrekking voorstel wordt uitgewerkt en separaat aan de raad voorgelegd

e 8.000

Implementeren resultaten onderzoek wijkambassadeurs

Verbindend

e 20.000

Ontwikkelen visie op inzet accommodaties

netwerk

e 20.000

Extra inzet op netwerken buiten huidige subsidiebudgetten

e 20.000

Ontwikkelen digitale sociale kaart

e 20.000

Extra inzet op (vorm van) maatjesprojecten

e 10.000

Werkbudget Platform vrijwilligers

e 45.000

Extra uitvoerende capaciteit (8 uur per week) voor netwerkopbouw

Vrijwilligers

en vrijwilligersondersteuning (gedurende 3 jaar) Leefstijl, sport,

e 43.000

Hosting leusdeninbeweging.nl, modules en drukwerk (voor 2024 en 2025)

bewegen

e 30.000

Clubsupport (gedurende 3 jaar)

e 10.000

Branding Leusden in beweging

e 15.000

Inzet bewustwording voeding, gewicht, middelen

e 10.000

Online hulp gericht op mentale gezondheid

Opvoeden en

e 60.000

Informele ondersteuning ouders

opgroeien

e 5.000

Inloop, ontmoeting en kennisdeling, inzet ervaringsdeskundige

e 10.000

Pilot ter versterking van opvoedingsvaardigheden

e 20.000

Versterken inzet middelbare scholieren en jongvolwassenen

e 105.000

Inzet communicatie, 16 uur per week gedurende 3 jaar

Toekomstbestendig ondersteunen

Totaal

48

e 754.000

De totale extra inzet in de komende vier jaar bedraagt

Meerjarenperspectief Sociaal Domein

hiermee € 754.000 incidenteel. Voor de Projectkosten

Onze inzet doen we in de context van het totaal aan

jongeren schuldenvrij en de Projectkosten ondersteuning

opgaven en uitgaven die we binnen het Sociaal Domein

langdurige minima (speerpunt Rondkomen), was al €

hebben, een begroting van ruim 26 miljoen euro. Het

122.000 aan dekking aanwezig vanuit de Algemene Reser-

meerjarenperspectief uit de reeds vastgestelde Meer-

ve met aangewezen bestemming armoedebestrijding en

jarenbegroting 2023-2026 schetst een beeld van de

arbeidsparticipatie. Verder wordt het incidentele ontwik-

reikwijdte en opgaven binnen het Sociaal Domein.

kelbudget van €490.000 geheel ingezet voor dit pakket

In onderstaande tabel staan alle uitgaven voor het Soci-

aan maatregelen. Daarnaast zetten we de ophoging van

aal Domein die zijn opgenomen in de meerjarenbegroting

het Werkbudget Sociaal Domein in, à €28.500 per jaar

2023-2026. De ervaring leert dat sinds 2015 de zorgkosten

vanaf 2024, in totaal incidenteel €85.500. Hiermee res-

vaak harder stijgen dan aanvankelijk begroot. Hierdoor

teert een bedrag van €56.500 incidenteel dat we onttrek-

focussen we vooral op het eerstvolgende begrotingsjaar,

ken aan de Algemene Reserve.

in dit geval 2023, om dat jaar zo realistisch mogelijk te begroten. De jaren erna zijn nog erg onzeker, zowel aan

Onze inzet op basis van aangekondigde onderzoeken

de inkomsten- als aan de uitgavenkant.

of visie, is nog onbekend en daarom nog niet financieel

In dit overzicht zijn de inkomsten niet opgenomen, om-

vertaald in dit overzicht. Deze inzet zullen we apart aan

dat deze bij het opstellen van de begroting niet specifiek

de raad voorleggen.

voor het Sociaal Domein bekend zijn. Alleen de algemene uitkering voor de hele organisatie is bekend, inclusief het Sociaal Domein. Hierdoor kunnen we geen totaalsaldo voor alleen het Sociaal Domein laten zien. (Bedragen x e 1.000)

Primitieve MJR 2023-2026

2023

2024

2025

2026

Onderwijsbeleid en leerlingzaken

1.037,5

1.037,5

1.036,2

1.037,8

5.1-5.6 Sport en cultuur

1.278,0

1.321,0

1.307.0

1.250,0

6.1-6.2 Toegang en basisinfrastructuur

5.582,6

5.775,1

5.934,5

5.819,5

Taakveld 4.3

3.493,9

3.484,3

3.433,2

3.411,3

6.6-6.8 Wmo en Jeugdzorg

13.916,4

13.900,3

13.727,4

13.947,4

7.1

Volksgezondheid

1.202,6

1.203,6

1.203,6

1.203,6

Totaal begroting Domein Samenleving

26.511,0

26.721,8

26.641,9

26.669,6

Beleidskader Sociaal Domein

6.3-6.6 Werk en Inkomen

| 49

Wel bekend zijn de verwachte ‘extra’ inkomsten naar

duidelijk dat er, met de huidige informatie, per saldo

aanleiding van het AEF rapport voor de nieuwe zorgta-

niet sprake is van extra middelen. Dit tekort is mede de

ken sinds 2015: Jeugd, en Wmo huishoudelijke hulp. Deze

aanleiding tot de aanvullende beheersmaatregelen zoals

laten vooralsnog een meerjarig tekort zien vanaf 2025. Dit

in dit beleidskader beschreven.

wordt in onderstaand tabel zichtbaar. In deze tabel wordt (Bedragen x e 1.000)

Extra middelen Jeugd & Wmo Extra middelen jeugdzorg 100% (bron 2021)

2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 1.779

1.969

1.848

1.703

1.173

1.106

1.106

Korting dossiers met overeenstemming (+/- -25%)

-475

-462

-426

-293

- 276

- 276

Korting dossiers zonder overeenstemming

pm

pm

pm

pm

pm

pm

Maatregelen hervormings agenda AEF rapport:

Eigen bijdragen Subtotaal netto extra middelen

1.779

pm

pm

pm

pm

pm

pm

1.449

1.386

1.277

880

829

829

Af: eerdere stelposten

-215

-810

-810

-810

-810

-810

-810

Nieuw beleid: Investeringsplan Lariks (Raad nov 2021)

-515

-535

-535

-535

-535

-535

-535

1.049

149

41

-68

-465

-516

-516

Saldo verwerkt in begroting 2023-2026

Voor meer financiële context verwijzen we naar de Meerjarenbegroting 2023-2027.

50