2.b 20231219 Nota zienswijzen BP Zonneveld Emelaarseweg - AVG.pdf

Nota vooroverleg & beantwoording zienswijzen

Ontwerp bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg December 2023

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

Inhoudsopgave

pag.

HOOFDSTUK 1..INLEIDING 1.1 Algemeen 1.2 Status Nota van Zienswijzen 1.3 Leeswijzer

1 1 1 2

HOOFDSTUK 2..VOOROVERLEG 2.1 Provincie Utrecht 2.2 Veiligheidsregio Utrecht (VRU) 2.3 Waterschap Vallei en Veluwe

3 3 3 3

HOOFDSTUK 3 BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN PER THEMA 3.1 Landschappelijke inpassing, aantasting landschappelijk karakter en uitzicht 3.2 Invloed of effect op de flora en fauna & CO2 uitstoot 3.3 In overeenstemming met het Uitnodigingskader 3.4 Participatie planontwikkeling en financiële participatie 3.5 Het coalitieakkoord 2022-2026 3.6 Businesscase 3.7 Levering elektriciteit aan het Net en opslag 3.8 Bodem onder de zonnepanelen

5 5 6 7 9 10 10 10 12

HOOFDSTUK 4 INGEDIENDE ZIENSWIJZEN (UITGESPLITST) 4.1 Zienswijze 1 4.2 Zienswijze 2 4.3 Zienswijze 3 4.4 Zienswijze 4 4.5 Zienswijze 5 4.6 Zienswijze 6 4.7 Zienswijze 7 4.8 Zienswijze 8 4.9 Zienswijze 9 4.10 Zienswijze 10 4.11 Eindoordeel vooroverleg en ingebrachte zienswijzen

13 13 17 19 20 21 22 22 23 24 26 27

HOOFDSTUK 5 AMBTSHALVE AANPASSINGEN 5.1 Toelichting 5.3 Regels 5.4 Verbeelding

29 Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

HOOFDSTUK 6 INGEDIENDE ZIENSWIJZEN (INTEGRAAL ZONDER REACTIE)

31

BIJLAGE: NAAM EN ADRESGEGEVENS VAN DE INGEDIENDE ZIENSWIJZEN FOUT! BLADWIJZER NIET GEDEFINIEERD.

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

0

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

1

Hoofdstuk 1..INLEIDING 1.1 Algemeen De Nota maakt onderdeel uit van de bestemmingsplanprocedure. Ingediende reacties op het ontwerp bestemmingsplan worden per onderdeel 1:1 weergegeven of enkel de essentiële onderdelen daaruit en voorzien van een gemeentelijke reactie. Deze nota is geanonimiseerd volgens de anonimiseringsrichtlijnen, waarbij de zienswijzen genummerd zijn weergegeven en de bijbehorende gegevens van de indiener zijn opgenomen in een losse bijlage bij deze notitie. De ingediende reacties en beantwoording zal worden betrokken bij de besluitvorming om het bestemmingsplan vast te stellen. Inspraak voortraject In het voortraject van de planontwikkeling hebben initiatiefnemers omwonenden geïnformeerd over de voorgenomen ontwikkeling. Daarbij zijn een tweetal bezwaren naar voren gekomen, ook zijn er diverse positieve reacties afgegeven die het initiatief juist beschouwen als zeer positieve ontwikkeling. Vooroverleg Conform artikel 3.1.1 van het Bro (Besluit ruimtelijke ordening) is het concept bestemmingsplan aangeboden aan belanghebbende instanties in het kader van vooroverleg, te weten Waterschap Vallei & Veluwe (middels de digitale watertoets), Provincie Utrecht en Veiligheidsregio Utrecht (VRU). Van de ontvangen reactie is in hoofdstuk 2 een korte beschrijving weergegeven.

Ontwerp ter inzage In het kader van de wettelijke procedure heeft het Ontwerp bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg vanaf 5 september 2023 tot en met 16 oktober 2023 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode is voor een ieder de mogelijkheid geboden om naar keuze mondeling of schriftelijk te reageren en zijn of haar zienswijze kenbaar te maken. Gedurende die periode zijn er 10 zienswijzen binnen de gestelde termijn ontvangen. N.a.v. die zienswijzen heeft er overleg en afstemming plaats gevonden tussen de initiatiefnemer en de gemeente. De beantwoording van de gestelde vragen c.q. opmerkingen zijn in Hoofdstuk 4 puntsgewijs weergegeven. Ambtshalve aanpassingen en/of aanvullingen zijn weergegeven in Hoofdstuk 5.

1.2 Status Nota van Zienswijzen In deze nota zijn de vooroverleg reacties en de zienswijzen puntsgewijs per vraag of opmerking weergegeven en voorzien van een gemeentelijke reactie. Het college doet met de gemeentelijke reactie een voorstel aan de raad over de ingediende vragen en/of opmerkingen. Vervolgens wordt in een openbare vergadering door de gemeenteraad beslist, binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging van het ontwerpbesluit over de vaststelling van het bestemmingsplan. Het vaststellingsbesluit treedt in werking op de dag na het aflopen van de beroepstermijn. De termijn voor het indienen van een beroepschrift door belanghebbenden bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State bedraagt zes weken vanaf de dag na terinzagelegging van het besluit.

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

2

1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 1 wordt een korte inleiding gegeven betreffende deze nota; Hoofdstuk 2 is het gevoerde vooroverleg beschreven; Hoofdstuk 3 zijn per thema gelijkluidende vragen/opmerkingen beantwoord; Hoofdstuk 4 zijn de geanonimiseerde vragen / opmerkingen puntsgewijs van een reactie voorzien en is het gemeentelijke standpunt daarop verwoord; Hoofdstuk 5 zijn de ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan beschreven; Hoofdstuk 6 zijn alle ingekomen zienswijzen integraal zonder beantwoording weergegeven. Tenslotte is een Bijlage bij deze Nota van Zienswijzen gevoegd met de namen en adres gegevens van de indieners.

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

3

Hoofdstuk 2..VOOROVERLEG

2.1 Provincie Utrecht In het kader van vooroverleg is het plan begin 2021 als eerste uitwerking ter beoordeling voorgelegd aan de provincie, een tweede aangepaste versie is eind dat jaar verstuurd. Op de eerste kennisgeving zijn er door de provincie geen opmerkingen of aanbevelingen gedaan. Reactie op de tweede aangepaste versie is van 17 januari 2022, hierna weergegeven. ‘Het is mooi dat het plan in zet op het creëren van een kamer door de houtsingels te versterken, iets wat karakteristiek is in dit gebied. Alleen de toevoeging van de poel is volgens mij nieuw. Wat opvalt is dat ze deze willen realiseren op het hoogst gelegen deel van het perceel. Nu lijkt mij dit niet zo’n probleem gezien het huidige reliëf al onnatuurlijk is door de vroegere afgraving t.b.v. grondwinning.’ Conclusie Uit het vooroverleg met de provincie zijn er geen aanbevelingen of voorwaarden gesteld aan de realisatie of inrichting van het voorgenomen plan.

2.2 Veiligheidsregio Utrecht (VRU) Het plan is op 26 mei 2023 voorgelegd aan de VRU met o.a. een specifieke vraag t.a.v. het voorgenomen energie opslagsysteem (EOS). Beantwoording VRU ‘Een EOS moet voldoen aan de PGS 37-1. Dit wordt meestal via een maatwerkvoorschrift aan een melding Activiteitenbesluit gekoppeld. Voor de EOS moet dus een melding worden gedaan. Zoals zij aangeven voldoet de EOS aan de PGS 37-1. Hiervoor laten wij (OD/VRU) vaak de bijgaande checklist invullen. Zo weten we of er aan alle voorschriften wordt voldaan en/of er alternatieve invullingen zijn. Verder hebben wij binnen de VRU een afstemmingsafspraak opgesteld met aandachtspunten voor de inrichting van een zonneweide. De initiatiefnemer kan hier in zijn ontwerp rekening mee houden.’ Conclusie Ten aanzien van de door het VRU opgestelde afstemmingsafspraak met aandachtspunten voor de inrichting van een zonneweide wordt in de toelichting van het bestemmingsplan onder 5.9.1 nader ingegaan. Geconcludeerd kan worden dat het aspect externe veiligheid geen belemmering vormt voor het planvoornemen.

2.3 Waterschap Vallei en Veluwe In het kader van het wettelijk verplichte vooroverleg bij nieuwe bestemmingsplannen is op 17 juni 2020 de digitale watertoets uitgevoerd op de website www.dewatertoets.nl. De toets is uitgevoerd op een ruimtelijke ontwikkeling in het beheergebied van Waterschap Vallei en Veluwe. De digitale rapportage van de toets is als bijlage 8 bij de toelichting van het bestemmingsplan gevoegd. Zie ook de waterparagraaf van de toelichting hoofdstuk 5.11 Conclusie In het plangebied liggen geen belangrijke oppervlaktewateren (zogenaamde primaire of A-watergangen), waterkeringen of gebieden die zijn aangewezen voor regionale waterberging. Dit betekent dat dit plan geen essentiële waterbelangen raakt. Op basis daarvan wordt door het waterschap voor het onderhavige plan een positief wateradvies gegeven.

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

4

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

5

Hoofdstuk 3 BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN PER THEMA In dit hoofdstuk zijn per thema de overeenkomstige opmerkingen/vragen of wensen uit de ingediende zienswijzen aangegeven en voorzien van een beantwoording. In hoofdstuk 4 wordt per zienswijze specifiek ingegaan op de opmerkingen/vragen of wensen en/of wordt verwezen naar eerdere beantwoordingen. Tevens zijn de eventuele aanpassingen beschreven die na heroverweging tot stand zijn gekomen n.a.v. de zienswijze of zijn voortgekomen uit gewijzigd inzicht of voornemen.

3.1 Landschappelijke inpassing, aantasting landschappelijk karakter en uitzicht Door enkele betrokkenen wordt aangegeven dat het ter inzage gelegde plan een aantasting is van het landschapskarakter. Er wordt een industriegebied aangelegd. Door de komst van het zonneveld vrezen zij ook dat het vrije uitzicht verloren gaat. Daarnaast vragen zij zich af hoe deze landschappelijke inpassing gewaarborgd zal worden en wie hier verantwoordelijk voor is. Reactie gemeente: Tijdens het bestemmingsplan proces zijn door de gemeente landschappelijke uitgangspunten meegegeven die karakteristiek zijn voor dit deel van het buitengebied. Hierbij valt te denken aan de soort landschapselementen dat je hier tegenkomt als landschappelijke heggen, knotbomen en houtsingels, maar ook natuurvriendelijke oevers, en kruidenrijk gras. Hierbij is ook rekening gehouden met landschapsrichting en verkavelingsstructuur. Vanuit de cultuurhistorie zijn boomgaarden, graslanden en akkerbouwgewassen hier het gebruik. De toegepaste landschapselementen zijn gemengde houtsingels, knotwilgenrij, gemengde strakke haag, losse landschappelijke haag, natuurvriendelijke oever, voedergras en kruidenrijk grasland/hooiland. Toegepast in de logische verschijning als respectievelijk lijnvormige kavelgrensbeplanting en vlakvormende oever en kruidengrasvegetatie.

Hierdoor blijft de karakteristieke structuur van het buitengebied zo veel mogelijk behouden. Door middel van keukentafel gesprekken, groepsbijeenkomsten en een open dag moment zijn omwonenden en andere stakeholders meegenomen in dit proces. Alle input is verzameld om vervolgens te komen tot een integraal afgewogen ontwerp. Soms zijn er tegenstrijdige belangen en kan niet aan alle verzoeken worden voldaan. De initiatiefnemer heeft, in samenwerking met landschapsspecialisten, ecologen, stedenbouwkundige en de verschillende gemeentelijke afdelingen, met behulp van alle input een goede landschappelijke inrichting weten te bewerkstelligen. Dit door passende landschapselementen toe te voegen en/of te herstellen, de transformatie van grasland als monocultuur naar dat van een kruidenrijke en bloemrijke akker en de aanleg van een paddenpoel ter bevordering van de soortenrijkdom voor planten en dieren. Met name is ruim aandacht besteed om het zicht op de zonnepanelen te minimaliseren of geheel uit het zichtveld te ontnemen d.m.v. passende afschermende landschapselementen en door de aanleg van een zichtwal. Ook zijn er meerdere visualisaties opgesteld om inzicht te geven in de aanpassingen. Dit was een intensief proces dat heeft geresulteerd in het eind ontwerp van oktober 2021.

Om een belemmering van het uitzicht voor omwonenden zoveel mogelijk te beperken komen de zonnepanelen niet hoger dan 1,50m boven maaiveld te staan, t.o.v. het referentiepunt ter hoogte van de meest zuidelijk gelegen zonnepanelen. Bovendien ligt het gehele perceel ruim een meter lager dan de omliggende gronden. Dus zal het horizontale zicht ook lager zijn dan 1,50m. Door het toepassen van wintergroene landschapselementen (o.a. liguster) tussen de perceelgrenzen van aanwonenden en de panelen zullen deze volledig uit het zichtveld worden onttrokken. Daarnaast is geprobeerd een zo groot mogelijke afstand aan te houden tussen de aangrenzende woningen en de eerste rij zonnepanelen op het zonneveld, zijnde t.o.v. huisnummer 23 is dat 73,6m en bij nr.24 is dat 98,4 meter.

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

6 De kortste afstand tussen de zonnepanelen op het zonneveld en de Emelaarseweg zelf bedraagt 135 meter en de kortste afstand tussen het zonneveld en de woningen aan de Jan van Arkelweg bedraagt 301 meter. De afstand ten opzichte van de andere de omwonenden is nog groter. De gemeente erkent dat er door de komst van het zonneveld een verandering in het landschap optreedt en dat dit gevolgen heeft voor het vrije uitzicht van de aanwonenden. Door middel van bovenstaand proces is echter geprobeerd deze gevolgen zo veel mogelijk te beperken. Indien aanwonenden van mening zijn dat dankzij het verdwijnen van het vrije uitzicht hun eigendom minder waard wordt, kunnen zij een beroep doen op de planschaderegeling. Het beheer en beplantingsplan en de landschappelijke inpassing zijn beschreven in de toelichting van het bestemmingsplan. Het inrichtingsplan maakt als bijlage bij het bestemmingsplan hier onderdeel van uit. Beschreven staat op welke manier de landschappelijke inpassing wordt uitgevoerd. Het gaat hierbij niet alleen om een aanplantingsplicht, maar ook om een instandhoudingsplicht. Indien de ruimtelijke inpassing niet volgens die formulering wordt uitgevoerd en de gronden niet conform worden onderhouden kan de gemeente hier handhavend optreden richting de initiatiefnemer.

3.2 Invloed of effect op de flora en fauna & CO2 uitstoot Het voorgenomen inrichtingsplan beoogd een bijdrage te leveren aan een toename van de biodiversiteit voor zowel de planten als dieren, zie ook de toelichting bij het bestemmingsplan onder Hoofdstuk 3.4. De nieuwe functie heeft geen nadelige gevolgen voor de flora en fauna t.o.v. de huidige inrichting als agrarisch grasland. Onder andere door de grond niet te bemesten neemt het aantal soorten flora en fauna toe. Met de voorgenomen inrichting tot zonneveld vindt er geen beweiding van vee meer plaats. Ook wordt bemesting en gebruik van bestrijdingsmiddelen niet meer toegestaan. Als gevolg daarvan zal op termijn verschraling van de grond plaatsvinden en worden er voorwaarden gecreëerd voor herstel van het oorspronkelijke biotoop. Wat een positieve bijdrage levert aan herstel van een kruiden en bloemrijk grasland. Daarnaast zullen de ruimten tussen en naast de rijen met panelen worden ingezaaid met een inheems kruiden en/of bloemmengsel. Voor de zonepanelen, trafo en omvormers wordt voorzien in een benodigde voetprint van circa 1,25ha, zijnde de verticale projectie op het horizontale vlak (voetprint) van alle bouwwerken en constructies. De overige gronden (3,1ha min 1,25 ha) 1,85ha zal volledig worden ingezet ter bevordering van de biodiversiteit.

Bestaande houtsingels blijven gehandhaafd waarbij open plekken waar nodig worden aangevuld met nieuwe aanplant. Het beheer en onderhoud van en aan de singels almede het perceel zelf kan worden gefinancierd uit opbrengsten vanuit het zonneveld. Er is een indicatie dat bij onderzochte zonnevelden, onder de opstellingen met zonnepanelen, de hoeveelheid licht op de bodem en de vegetatiegroei te laag zijn om de koolstofopslag in de bodem te behouden. Er zijn echter (nog) geen lange termijn onderzoeksresultaten of publicaties bekent waarbij de mate van afname aan koolstofopslag plaats vindt onder zonnevelden (bron: Wageningen University & Research, gesubsidieerd door ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit). CO2 reductie berekening voor onderhavig planvoornemen Het zonneveld kan op deze locatie op jaarbasis ongeveer 2.125 MWh aan stroom produceren, 1 megawattuur (MWh) = 1000 kilowattuur (kWh). De CO2 reductie is circa 0,46 kg per opgewekt kWh, daarmee zorgt het zonneveld voor een vermeden CO2-uitstoot van ruim 977 ton per jaar (2125 x 1000 x 0,46 = 977.500 kg). Uitgaande van een exploitatie van 25 jaar voor het zonneveld en een verminderde plantengroei onder de zonnepanelen van 80% (is niet de verwachting) kan de volgende berekening worden gemaakt: Vermeden CO2 uitstoot over 25 jaar door opwekking groene stroom: 25 x 977,5 ton = 24.437,5 ton.

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

7 In grasland ligt circa 80,7 ton CO2 vastgelegd per hectare. Uitstoot door verminderde plantengroei: 1,25 ha a 80% bij 80,7 ton = 81 ton. Totaal vermeden CO2 uitstoot over 25 jaar komt dan op 24.437,5 - 81 = 24.356,5 ton. Het zonneveld compenseert dus ruimschoots de CO2 opnamecapaciteit door verminderde plantengroei onder de panelen. Deze voorzichtige berekening toont aan dat het zonneveld veel meer CO2 uitstoot voorkomt dan dat er zou vrijkomen bij verlies aan CO2 opslag in grasland.

3.3 In overeenstemming met het Uitnodigingskader Uitnodigingskader zonne-energie en onderzoek windenergie Het voorliggende initiatief en bestemmingsplan moet onder andere getoetst worden aan het door de raad van de gemeente Leusden vastgestelde uitnodigingskader d.d. 9 november 2021. Tot en met 2023 wordt daarin ruimte gegeven om 20 hectare zonne-energie op te wekken, en dit verdeeld over de drie eerste treden van de zonneladder. Voorliggend initiatief valt onder Trede 3 waarbij maximaal voor 5 hectare ruimte in de “nee-tenzij” gebieden kan worden gerealiseerd. Het betreft dan goed ingepaste zonnevelden in het buitengebied, niet zijnde onderdeel van het Natuur Netwerk Nederland en de kernen van de landgoederen. Dit planinitiatief betreft een pilotproject van de gemeente Leusden en is het eerste plan die concreet een uitgewerkt initiatief ter beoordeling voorlegt, het planvoornemen blijft ook ruim onder het gestelde maximum oppervlakte van 5 ha. Eisen en beoordelingscriteria Eisen: Uitvoeriger wordt hierop ingegaan in Bijlage 9 van de toelichting bij het bestemmingsplan. De relevante eisen en voorwaarden waaronder zonnevelden kunnen worden gerealiseerd zijn: 1.

De initiatiefnemer voor een zonneveld maakt een plan voor de inrichting in overleg met de buurt en de gemeente. Overleg heeft uitvoerig plaatsgevonden met zowel de omwonenden alsook met de gemeente. 2.

Van de totale oppervlakte van een zonneveld in trede 3 is 25% landschappelijke inpassing en/of natuurontwikkeling en dus niet met panelen bedekt. In trede 1 en 2 kan dit % lager zijn. Aan een passende landschappelijke invulling is ruim aandacht besteed en tevens wordt voorzien in aanvullende natuurontwikkeling. Met een perceel oppervlakte van 3,2 hectare en een voetprint voor het panelenveld incl. de noodzakelijke voorzieningen van 1,25 hectare wordt hier ruimschoots aan voldaan. 3.

Zonnepanelen zijn in principe tijdelijk. Na een periode van circa 25 jaar worden de zonnepanelen opgeruimd op kosten van de eigenaar of wordt er een nieuw besluit genomen. In de bijbehorende Regels bij het bestemmingsplan is onder artikel 3.3.2 een Voorwaardelijke sloopverplichting opgenomen. Daarnaast worden middels reserveringen uit jaarlijkse opbrengsten van het zonneveld gelden veiliggesteld ten dienste van die sloop- en opruimverplichting. 4.

De landschappelijke inpassing en/of natuurontwikkeling sluit altijd aan bij de kenmerken van het landschapstype. Het voorgenomen inrichtingsplan maakt onderdeel uit van het omliggende Kampenlandschap en zal het kenmerkende karakter daarvan als een ‘kamer in het landschap’ versterken. 5.

De bodemkwaliteit (zowel bodemleven als chemische kwaliteit) moet behouden blijven of ontwikkeld worden. Het uitgevoerde bodemonderzoek legt de huidige situatie ter plaatse vast (als z.g. nulmeting). Na de exploitatieperiode van het zonneveld zal een dan uit te voeren bodemonderzoek kunnen aantonen of er al dan niet bodemverontreiniging door het zonneveld heeft plaatsgevonden. Mocht blijken dat de bodemkwaliteit door toedoen van het zonneveld is verslechterd, dan zal de eventuele bodemverontreiniging zo snel mogelijk en geheel worden gesaneerd naar ten minste de situatie ten tijde van de nulmeting. Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

8

6.

Minimaal 51% van de netto opbrengst van het zonneveld is bestemd voor lokale* eigenaren c.q. voor lokale participatie; dit kan vorm krijgen door (een combinatie van): - Mede-eigenaarschap bijvoorbeeld via een lokale energie coöperatie - Financiële participatie via aandelen of obligaties door inwoners en/of bedrijven gevestigd in Leusden - Een omgevingsfonds, waarbij de financiële opbrengsten worden ingezet ten behoeve van de omgeving bijvoorbeeld voor natuurontwikkeling, voor buurthuizen of sportvoorzieningen * lokaal is voor eigenaren gedefinieerd als woonachtig in Leusden en voor bedrijven als gevestigd in Leusden. In de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat het bestemmingsplan gebruikt mag worden voor een ‘goede ruimtelijke ordening’. We mogen daarom bij het bestemmingsplan geen aspecten betrekken die geen ruimtelijkbelang heeft en eisen stellen over wie het zonneveld exploiteert of voor wie de opbrengst is, zie ook beantwoording onder3.4. De toezegging hieraan uitvoering te geven is door de initiatiefnemer op meerdere overlegmomenten met wethouder(s) en ambtenaren aangegeven en de businesscase is hier ook op gebaseerd. In dit stadium van het planproces (het ontwerpbestemmingsplan) is het onmogelijk hier concreet invulling aan te geven.

Zo is het nog onduidelijk of het bestemmingsplan door de raad van de gemeente Leusden zal worden vastgesteld en zo ja dan volgt mogelijk nog een beroepszaak bij de Raad van State. Daarmee is er onvoldoende zekerheid of het voornemen wel tot uitvoering kan worden gebracht. Ook speelt de tijdsfactor een rol en kan mogelijk nog wel 1,5 jaar duren alvorens er een onherroepelijk bestemmingsplan aan ten grondslag ligt. De businesscase zelf wordt daar ook door beïnvloed immers de energieprijzen, materiaalkosten (panelen e.d.) zullen ongetwijfeld anders zijn. Zekerheid t.a.v. de realisatie en de te verwachten opbrengsten per paneel, voor nieuwe participanten, kan ook dan pas worden gegeven. 7. De initiatiefnemer laat voor de vergunningverlening een haalbare businesscase zien. De businesscase maakt geen onderdeel uit van de bestemmingsplanprocedure wel als na onherroepelijk worden van het plan de Omgevingsvergunning voor bouwen wordt ingediend. De nu door initiatiefnemer uitgewerkte businesscase is separaat aan het bestemmingsplan aan de gemeente ter kennisname aangeboden. Deze businesscase geeft een indicatief beeld hoe de kosten en opbrengsten met de huidige inzichten zich ten opzichte van elkaar verhouden. In dit licht dient deze businesscase gezien te worden.

Pas bij definitief zicht op de realisatie kan hierin een goed beeld verkregen worden en dient het model mogelijk aangepast te worden. 8.

De hoogte van de zonnepanelen is maximaal 1,5 meter (onder ooghoogte). Afwijking is alleen bespreekbaar als de extra hoogte ten goede komt aan het koppelen van meerdere functies. Aan deze eis wordt voldaan, de hoogte van de zonnepanelen wordt omschreven in hoofdstuk 3.3 van de toelichting bij het bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg. 9.

Een zonneveld (c.q. het dichtstbijzijnde paneel) moet minimaal 50 meter van woonhuizen vandaan staan. Los van het feit dat er rondom het gehele perceel afschermend struweel aanwezig is en deze ervoor zorgdraagt dat de zonnepanelen volledig uit het zicht blijven, wordt aan de afstandseis ruimschoots voldaan. In Hoofdstuk 3.3 van de toelichting bij het bestemmingsplan zijn van 12 omliggende locaties (woningen) de afstanden tussen het eerste zonnepaneel en de woning in beeld gebracht. Hieruit blijkt dat bij de meest nabij gelegen woningen nummers 23 en 24, met (mogelijk) zicht op de panelen, een afstandsmaat is aangehouden van ruim 73 en 98 meter tot de eerste zonnepanelen. Verder is ter plaatse een zichtwal aangelegd die er juist toe dient om tegemoet te komen aan wens van die bewoners, ze hadden namelijk eerder aangegeven dat ze geen uitzicht wensten op het zonnepanelenveld. Beoordelingscriteria: Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

9 1.

Dubbelgebruik: het combineren van een zonneveld met bijvoorbeeld waterberging, biodiversiteit, landschapselementen, landbouw, geluidsscherm, recreatief medegebruik, etc. Waterberging vindt plaats middels een reeds aangelegde poel en mede ter verbetering biodiversiteit in en rondom de poel. Bestaande houtsingels worden waar nodig aangevuld en onderhouden rondom het gehele perceel, het huidige grasland zal worden verschraald waardoor er weer kruidenrijk en een bloemrijke weide gaat ontstaan. 2.

Afspraken over een nuttige bestemming na afloop, die nu al wordt vastgelegd. Dit kan landbouw, natuur of groen zijn. In de laatste alinea van hoofdstuk 3.4 van de toelichting bij het bestemmingsplan is aangegeven dat na bedrijfsbeëindiging het zonneveld deze volledig wordt ontmanteld en dat het perceel weer ingericht wordt naar de oorspronkelijke functie als agrarisch perceel. 3. Stimuleren van lokale initiatiefnemers boven projectontwikkelaars van buiten de regio. De initiatiefnemer is HVD Invest B.V. staat voor Hans van Dijk Investments. Hans van Dijk is geboren en getogen in Achterveld en heeft hier tot 2005 gewoond. 4.

Stimuleren van de combinatie van kleine windmolen of erfmolen - en zonne-energie, omdat dit gunstiger is voor de netwerkcapaciteit. Een combinatie van zonneveld-energie met windenergie is voor dit project geen logische optie. Enerzijds is het niet gewenst voor omwonenden om zichtbare techniek plaatsen, anderzijds lijkt de lage en beschutte ligging van het perceel niet optimaal voor het plaatsen van kleine windmolens. Om netwerkcapaciteit niet te belasten is gekozen voor opslag van zonne-energie op piekmomenten. 5.

De initiatiefnemer is aangesloten bij de ‘Gedragscode Zon op Land’ van Holland Solar en/of andere keurmerken. Hierin zijn waarborgen opgenomen over betrekken van omwonenden, locatiekeuze en grondgebruik. Doordat Switch Energy, de partner van HVD Invest, voor dit initiatief aangesloten is bij Holland Solar valt dit initiatief automatisch onder deze gedragscode. Voor de start van de realisatie zal de nieuw te vormen entiteit voor dit initiatief zich ook aansluiten bij deze gedragscode. 6.

Kwalitatief hoogwaardig alternatief voor hekken rondom het zonneveld. Bijvoorbeeld dichte hagen of waterpartijen (sloten). De gehele kavel wordt omringd door een ondoordringbaar struweel als alternatief voor hekken. Tussen de bomen zullen vooral meidoorn- en bramenstruiken hiervoor zorgdragen. Er zullen alleen een tweetal hekken met een lengte van 5 meter en een hoogte van 1,8 meter geplaatst worden bij de in- en uitgang van het betreffende perceel. 7. Faunapassages in hekwerken. Er worden enkel 2 toegangshekken bij het zonneveld geplaatst met een lengte van 5 meter. Dit betekent dat dieren de hekken kunnen passeren, alhoewel het aannemelijker lijkt dat dieren zich voornamelijk via het struweel toegang tot het zonneveld zullen verschaffen. Specifieke faunapassages in de hekwerken zijn derhalve niet noodzakelijk.

3.4 Participatie planontwikkeling en financiële participatie Enkele betrokkenen gaan in hun zienswijzen in op wijze waarop de initiatiefnemer uitvoering heeft gegeven aan het voortraject van informeren en het betrekken van omwonenden. Reactie gemeente: Met betrekking tot de omgevingsdialoog heeft de initiatiefnemer individuele gesprekken gevoerd met omwonenden, er zijn bijeenkomsten op locatie gehouden, er is een informatiebrief gestuurd naar omwonenden in de omgeving met de mogelijkheid om hierop te reageren. Er is verslag gedaan van de omgevingsdialoog, hierin is verantwoord welke opmerkingen er zijn binnen gekomen en hoe deze in het plan zijn betrokken. In paragraaf 3.6 van het ontwerpbestemmingsplan wordt

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

10 het verloop van de omgevingsdialoog beschreven. Er is dus sprake van dat “in overleg met de buurt” een plan voor de inrichting van het zonneveld is gemaakt. Aan deze eis wordt voldaan. De eis dat minimaal 51% van de netto-opbrengst bestemd is voor lokale eigenaren wordt gezien als een inspanningsverplichting. Er bestaat geen publiekrechtelijke bevoegdheid om (het aanbieden of realiseren van) financiële participatie in het project door de omgeving via beleid van een initiatiefnemer te eisen in het traject voorafgaand aan formele besluitvorming. In de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat de gemeenteraad bestemmingsplannen vaststelt met regels ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening (artikel 3.1 Wro). Op grond van algemene beginselen van behoorlijk bestuur mag dit instrument niet worden ingezet voor andere doeleinden waarvoor het bestemmingsplan niet is bedoeld (artikel 3:3 Awb).

3.5 Het coalitieakkoord 2022-2026 Enkele betrokkenen gaan in hun zienswijzen in op hetgeen tussen de coalitiepartners van de gemeente Leusden is overeengekomen, met name wordt daarbij aandacht gevraagd naar de passage met betrekking tot zonnevelden en het voorliggende plan daar niet mee in overeenstemming is. Reactie gemeente: Een gemeentelijk coalitieakkoord is in Nederland een overeenkomst tussen de fracties van twee of meer politieke partijen in de raad die gezamenlijk zitting hebben in het college en wethouders leveren. Het is een afsprakenkader tussen die politieke partijen, het is echter geen door de raad van de gemeente genomen besluit. Het voorliggende bestemmingsplan moet getoetst worden aan de wettelijk kaders, het algemeen ruimtelijk beleid en de van toepassing zijnde beleidsstukken.

3.6 Businesscase Reactie gemeente: De businesscase maakt zelf geen onderdeel uit van het voorliggende ontwerpbestemmingsplan en is bedoeld ter onderbouwing richting het besluitvormend orgaan waaruit blijkt dat de exploitatie van het zonneveld ook uitvoerbaar wordt geacht. Na besluitvorming en het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan zal met de op dat moment bekende basis uitgangspunten en marktsituatie een afgestemde businesscase nader worden uitgewerkt. De huidige businesscase is een globale inkijk of het plan een reële kans heeft op een haalbare exploitatie. Het wordt niet nodig geacht in het kader van dit het planproces hier nu extra aandacht op te vestigen en/of een gedetailleerd uitgewerkt plan voor te overleggen.

3.7 Levering elektriciteit aan het Net en opslag Reactie gemeente: De beantwoording is in overleg met HVD Invest B.V. en Switch Energy nader afgestemd en geeft de informatie weer zoals die op dit moment kan worden beoordeeld. De omstandigheden en beschikbare techniek zouden in de tijd (tot werkelijke realisatie) nog kunnen wijzigen. Elektriciteitsnet Nederlandse huishoudens en bedrijven verduurzamen in record tempo en fossiele brandstoffen maken plaats voor duurzame elektriciteit. Daarmee komen de Nederlandse klimaatdoelen voor het eerst binnen bereik, maar de uitbreiding van het elektriciteitsnet kan de snel stijgende vraag naar ruimte op het net niet bijhouden. Daarom nemen het kabinet en de netbeheerders maatregelen om te zorgen dat het elektriciteitsnet in staat is deze ambities waar te maken. Deze maatregelen zijn gericht op het sneller uitbreiden van het stroomnet, beter benutten van de huidige ruimte op het net en het verplaatsen van de vraag naar elektriciteit buiten piekuren.

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

11 Netcongestie. Sinds oktober 2021 is er sprake van congestie op het stroomnet en geldt er een algemene stop op bepaalde aansluitingen. Zo geeft Netbeheer Nederland op dit moment aan dat voor een groot deel van Nederland er geen transportcapaciteit beschikbaar is. Deze congestiemaatregel is als een tijdelijke maatregel ingesteld voor een tijdelijk probleem door hoofdnetbeheerder TenneT. Naar verwachting komt er in 2024 al de mogelijkheid voor aansluitingen met contracten in het kader van congestiemanagement. Deze aansluitingen zijn gebaseerd op het leveren en terugleveren van niet gegarandeerde, dus flexibele transportcapaciteit. Het initiatief voor het zonneveld aan de Emelaarseweg is hierop afgestemd. De kans dat dit initiatief dan kan aansluiten is dan groot omdat:  De ring waarop dit initiatief aangesloten zal worden, was in 2021 dus net voor de congestie nog toereikend. Dit blijkt uit een door de initiatiefnemer verstrekte offerte van netbeheerder Stedin.  De aansluitcapaciteit bedraagt 1,75 MVA, waardoor dit een reguliere aansluiting betreft. Hier rust een aansluitplicht op voor de netbeheerder Stedin. Alleen in uitzonderlijke gevallen, bijvoorbeeld als er op dat specifieke deel van het net onvoldoende capaciteit aanwezig is, kan een aansluiting geweigerd worden. Dat is op deze locatie niet aan de orde.

 Voor de opgewekte energie van het zonneveld is een accucentrale opgenomen die ervoor zorgt dat energie flexibel kan worden teruggeleverd, dus wanneer het net die energie ook kan verwerken. Hiermee wordt voor zover dit aan de orde zou zijn op lokaal niveau congestie voorkomen en wordt invulling gegeven aan het beoogde doel van de genoemde non-firm ATO. Aansluiting op het net Voor dit zonneveld wordt een aansluiting van 1,75MVA aangevraagd. Het zonneveld genereert op een zonnige dag een vermogen dat afhankelijk van de situatie van dat moment meer is dan het energienet op dat moment aan kan. Als die situatie zich voordoet zal het teveel aan energie tijdelijk worden opgeslagen in het accusysteem. Die tijdelijke opslag van energie zal ook plaats hebben voor momenten waarop de netcapaciteit hierom vraagt (Congestiemanagement). De accu’s worden weer ontladen als er ruimte voor energie op het net aanwezig is, bijvoorbeeld tussen 19:00 en 21:00 uur. Particuliere zonnepaneelbezitters ondervinden geen last van het nieuwe zonneveld. Voor alle nieuwe aansluitingen in deze regio geldt dat de netbeheerder aangeeft dat beperkt kan worden terug geleverd, dus ook voor het nu voorliggende zonneveld. Een aansluiting wordt alleen toegekend als deze niet zorgt voor overbelasting van het net door bijvoorbeeld een contract in het kader van congestiemanagement.

Zo wordt voorkomen dat particulieren hinder ondervinden van de nieuwe aansluiting. Energie Opslag Systeem (EOS) De optie om voor dit initiatief met een accucentrale, dus eigen EOS, rekening te houden wordt ingegeven door de huidige situatie van een overvol (hoofd)netwerk. Waar rekening mee wordt gehouden is om twee units in een modulaire EOS te plaatsen. Elke unit heeft een afmeting van 6,2 x 2,45m en een hoogte van 2,35m. Toegepast worden ijzersulfaat accu’s, deze zijn zeer moeilijk ontvlambaar/brandbaar. Het accusysteem voldoet aan alle vigerende internationale normen en is compatibel met de PGS37.1. Geluidsniveau Het accusysteem heeft een geluidsproductie bij levering aan volledig vermogen van minder dan 60dB op 1m afstand van het systeem. Tevens wordt, om eventuele storende geluidsoverlast te voorkomen, de techniekruimte rondom voorzien van een afschermende geluidswand. Het accusysteem wordt via laagspanning op het bestaande trafostation aangesloten. Het beschikt derhalve niet over een eigen trafo die geluid zou kunnen produceren. De omvormers welke in het opslagsysteem worden toegepast hebben een schakelfrequentie van groter dan 150kHz en liggen daarmee ver buiten het hoorbaar bereik.

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

12 De impact van geluiden op het dierenwelzijn van de in het wild aanwezige soorten. De vraag is voorgelegd en beantwoord door Blom ecologie, het bureau dat ook het flora & fauna onderzoek heeft uitgevoerd. Bij de bron (op 1m afstand) is de geluidsbelasting < dan 60 dB. Tevens wordt in deze situatie het geluid gemitigeerd door een geluidwerende schutting rondom de techniekruimte, waardoor de geluidsbelasting verder wordt gereduceerd. Op grotere afstand van die techniekruimte zal het geluidsniveau daarmee nog veel lager zijn. 60 dB is vergelijkbaar met stemgeluid of apparatengeluid, 50 dB is vergelijkbaar met een koelkast of een langsrijdende auto. De locatie is in de huidige situatie ook niet compleet stil, vanwege geluiden vanuit verkeer, landbouwvoertuigen, agrarisch gebruik e.d. Aanwezige fauna zal dan ook al gewend zijn aan een bepaalde mate van geluid, waarbij de meest gevoelige soorten nu al niet aanwezig zijn. Daarnaast zal de algemene fauna wennen aan een nieuwe geluidsbron. Hierdoor worden er geen negatieve effecten ten gevolge van geluid op de fauna verwacht.

3.8 Bodem onder de zonnepanelen Reactie gemeente: Studenten van Wageningen University & Research (WUR) onderzochten in 2019 de effecten van grondgebonden zonneparken op de bodem. Het indicatieve onderzoek bij vier grondgebonden zonneparken in Nederland laat zien dat het plaatsen van zonnepanelen leidt tot het ontstaan van een microklimaat onder de zonnepanelen. Onder meer doordat zonnepanelen licht tegenhouden, en het regenwater niet meer gelijk wordt verdeeld over de bodem. Opvallende waarnemingen zijn dat de toplaag onder de zonnepanelen droger en compacter is, en dat de groei van de vegetatie afneemt. Dit heeft gevolgen voor de bodem: minder voedsel voor bodemorganismen en verminderde vorming van bodemorganische stof. Een oplossing om dit tegen te gaan is wellicht het inpassen van zonnepanelen op een manier die de licht- en watercondities zo min mogelijk beïnvloedt. Bijvoorbeeld extra ruimte tussen de zonnepanelen en een hoge opstelling. Ook is het inzaaien van vegetatie die beter gedijt in de schaduw een mogelijke oplossing om de afname van bodemleven en de bodemgezondheid te beperken. Opgemerkt wordt dat er nog geen wetenschappelijk bewijs voorhanden is op de effecten voor de langere termijn >10 tot 25 jaar. Voor het Zonneveld Emelaarseweg wordt omwille van die verdroging onder de panelen brede tussenruimten aangehouden van ten minste 2,5 meter.

Onderzocht wordt nog of aanvullende maatregelen kunnen worden toegepast bv. door de strook onder de panelen licht verdiept aan te leggen zodat neerslag natuurlijk afwatert tot onder de panelen en het inzaaien van schaduw minnende beplantingssoorten.

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

13

Hoofdstuk 4 INGEDIENDE ZIENSWIJZEN (UITGESPLITST) In dit hoofdstuk wordt op de gestelde opmerkingen/vragen en of wensen per afzonderlijke zienswijze specifiek ingegaan. Per onderdeel wordt een reactie gegeven, gelijkluidende opmerkingen / vragen en of wensen zijn beantwoord in Hoofdstuk 3 waarnaar eventueel wordt verwezen. De gemaakte opmerking/vraag uit de ingekomen zienswijze is cursief weergegeven en conform overgenomen of de essentiële delen daarvan, waarna onze reactie daarop wordt gegeven. Indien toepasselijk zijn tevens de eventuele aanpassingen beschreven die na heroverweging tot stand zijn gekomen n.a.v. de zienswijze of zijn voortgekomen uit gewijzigd inzicht of voornemen. In Hoofdstuk 6 zijn alle binnengekomen zienswijzen in zijn geheel weergegeven.

4.1 Zienswijze 1 a)

het zonnepark heeft grote negatieve impact op de flora en fauna van de leefomgeving het zonnepark verpest de omgeving en het uitzicht wat we hebben over de landerijen. Reactie gemeente: Niet nader wordt onderbouwd wat dan die negatieve impact is op de flora en fauna. Ook wordt niet aangegeven waarom het zonnepark dan de omgeving zou verpesten. Het voorgenomen inrichtingsplan beoogd juist wel een bijdrage te leveren aan een toename van de biodiversiteit voor zowel de planten als dieren, zie Hoofdstuk 3.2 van deze Nota. Direct uitzicht op de zonnepanelen zijn/worden middels inrichtingsmaatregelen voorkomen, zo is reeds een zichtwal aangelegd tussen de aanliggende woningen en het voorziene panelenveld. Daarnaast worden middels aanvullende groenvoorzieningen het eventuele uitzicht op de panelen verder aan het zicht onttrokken. b)

Energie opslag wordt rekening mee gehouden.  Wat gaat het volume worden?  Wat zijn de risico’s?  Hoeveel geluid wordt hiermee gecreëerd?  Wat is de geluidsfrequentie en tot hoever hoorbaar incl. van transformatoren?  Dat is de impact van de geluiden op het dieren welzijn van het wild wat er loopt? Is het stroom netwerk op de Emelaarseweg toereikend om deze potentiële stroom opbrengsten af te voeren? 8000 panelen x 1.5 a 2 Kwh (opbrengst zonnige dag) = 12000Kwh a 16000Kwh wat er dan in het netwerk vloeit op die zonnige dag. Wat is de maximale opbrengst waarvoor een vergunning wordt afgegeven zonder dat het problemen bij andere zonnepaneel bezitters in de omgeving. En kunnen er dan nog wel in de buurt zonnepaneel bezitters bijkomen? In Bemmel kunnen particulieren met zonnepanelen met mooie weer, na komst van een kleinschalig zonnepark niet meer leveren omdat het netwerk vol zit, Hierdoor schakelen de omvormers vanzelf af terwijl zonnepark wel kan leveren. Dit is een technische instelling van apparatuur Hoe wordt dit mogelijke probleem voorkomen bij dit project. Hoe worden de omliggende particulieren en boeren bedrijven met zonnepanelen hier tegen beschermd en/of schadeloos gesteld? Reactie gemeente: Zie beantwoording Hoofdstuk 3 onder 3.7. Ten aanzien van het aangehaalde voorbeeld in Bemmel.

We kennen de achtergronden van de casus Bemmel niet om hier uitputtend antwoord op te kunnen geven. Het enige wat we kunnen voorstellen is dat het zich om een kleinschalige zonnepark handelt en dat dit via een LS aansluiting op het zelfde MS/LS station is aangesloten waar ook de stamkabels voor de omliggende straten voor particuliere woningen op zijn aangesloten. In dat geval is het mogelijk dat de spanning, door grote hoeveelheden terug geleverde energie, al op het LSrek van het betreffende MS/LS station oploopt. Hierdoor zullen de spanningen op de uiteindes van de aangesloten kabels nog hoger oplopen (boven de 253V) waardoor aangesloten omvormers uit zullen schakelen omdat zij anders buiten het bedrijfsvenster van de netcode zullen opereren.

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

14 Dat is bij het nu voorgenomen zonneveld nadrukkelijk niet het geval omdat hier via een eigen LS/MS station op het MS-net zal wordt aangesloten. c)

Het lijkt in dit document dat alle buurtbewoners welwillend tegen het voorgenomen zonnepark. Er is echter zeer veel weerstand tegen de komst van dit zonneveld! Op het perceel van Emelaarseweg 23 ligt het ”recht van overpad”. Dit zou bij de overdracht van Emelaarseweg 22, aan de eigenaren van de woningen en de grond, gaan vervallen zo was de belofte van HVD Invest. Dit is niet gebeurd. Bij navragen waarom niet, kwam de reactie dat er nog een andere kwestie voor lag (meewerken aan zonneveld). Reactie gemeente: In de toelichting is verwoord welke acties de initiatiefnemer heeft ondernomen in het kader van participatie en goed nabuurschap. Zo is binnen een straal van 300 meter aan alle bewoners een informatiebrief verstrekt met o.a. het verzoek daarop te reageren. De reacties die daarop zijn binnen gekomen hebben geleid tot de formulering zoals die is verwoord in de toelichting. Dat er weerstand is tegen het zonneveld en zonnevelden in het algemeen wordt niet bestreden, echter in de toelichting bij het bestemmingsplan kunnen enkel die reacties worden verwerkt die in het voortraject ook werkelijk kenbaar zijn gemaakt. Bekend en aangegeven is dat bewoners Emelaarseweg 23 en 24 tegen de komst van het zonneveld zijn. Er zijn geen bezwarende andere reacties op binnengekomen in het voortraject.

Deze nota behandeld de binnengekomen zienswijzen op het bestemmingsplan en geeft daarmee een bredere kijk op de weerstand onder de bevolking en met name de omwonenden tegen het voorgenomen plan. Deze reactienota behandelt de binnengekomen zienswijzen betreffende het bestemmingsplan zonneveld Emelaarseweg. Het perceel Emelaarseweg 23 maakt van dat bestemmingsplan geen onderdeel uit. Een gemeentelijke reactie over een mogelijk meningsverschil of geding (over het recht van overpad) valt buiten dit kader en dient er anderszins gezocht te worden naar een vergelijk. d)

Zonnepanelen t/m maximaal 1500mm boven maaiveld, we hebben al eens kaartjes gezien na dit document dat de zonnepanelen t/m 2500mm hoogte zouden gaan. Klopt het dat het inderdaad 1500mm hoog is? En wat is het ijkpunt (nulpunt) hiervan het terrein is glooiend in een dal vorm. Een ijkpunt moet vast gelegd worden. Reactie gemeente: Door de initiatienemer, partner en/of adviseurs zijn geen inrichtingssuggesties of kaartjes uitgewerkt na verwerking van het ter inzage gelegde bestemmingsplan. In het voortraject van de planontwikkeling is er een model geweest met hogere opstelling, dat model is verlaten juist door inbreng van omwonenden en is de lage variant uitgewerkt als tegemoetkoming naar die omwonenden. De hoogtematen zijn beschreven in de toelichting en geborgd in de bijbehorende regels, zie toelichting Hoofdstuk 3.3 en bij de Regels onder 3.2.3 sub b. Peil is gedefinieerd bij Begrippen onder punt 1.49 zijnde: de gemiddelde hoogte van het bestaande maaiveld ter plaatse van de zuidelijke begrenzing bij de functieaanduiding “specifieke vorm van agrarisch – zonneveld” ten tijde van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. e)

Hier wordt een groene struweel beschreven rondom. Waarom ligt er nu een aarde wal van ± 2000mm hoog aan de zuidoost zijde om de poel? Is dat bekend bij de gemeente en mag dat zomaar? De aarde wal zorgt er onder ander voor dat regenwater van de hoger liggende belendende percelen niet naar de poel kunnen vloeien en water overlast kan veroorzaken. Deze aarde wal moet hier weg. Reactie gemeente: De wal is bedoeld om het directe (uit)zicht op de zonnepanelen bij de aangrenzende woonbebouwing (nr. 23 en 24) te ontnemen. Beide bewoners hebben zelf aangegeven bezwaar te hebben tegen het voornemen en geen uitzicht op die zonnepanelen wensen. Jurisprudentie leert dat bij een vergelijkbare situatie het zicht op de panelen volledig dient te worden ontnomen, ook in de winter maanden als er geen blad meer aanwezig is bij het afschermende groen.

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

15 De aanleg van de poel en zichtwal zijn in overleg en medeweten van de gemeente tot stand gekomen. Er vindt vanaf de percelen 23 en 24 geen afwatering plaats richting het onderhavige perceel, ook zijn er geen sloten gedempt die de afvoer van water zouden kunnen verstoren. De initiatiefnemer heeft (meerdere malen) aangeboden om met inrichtingssuggesties te komen, daar is echter geen gebruik van gemaakt. Nog steeds is de initiatiefnemer daartoe bereid uitgaande van een verwezenlijking van het zonneveld, dus meepraten en denken op welke wijze die tussen liggende bufferzone aanvaardbaar kan worden ingericht. f)

Het gehele perceel was vroeger een groot volkstuin complex. Wij weten dat de volkstuinders afval gaten kregen om hun tuinafval in te dumpen. Helaas ging daar niet alleen tuinafval in. Daarnaast werden auto’s onderhouden op de locatie van diverse volkstuinders. Olie eruit -> in de grond en het filter het “groene” gat in, net als plastic, tuin hout, steenpuin etc. waar zijn deze bodem onderzoeken gedaan? Is daar een kaart van om te kijken of men bewust om deze locaties heen is gegaan? Op sommige plekken zie je nog aan het gras dat de grond er nog niet van hersteld is aldus de boer die er nu maait. Reactie gemeente: De initiatiefnemer en eigenaar van het onderhavig perceel is verbaast over de aantijging dat er stortgaten zouden zijn geweest waar olie, filters, plastic et cetera in zouden zijn gedumpt en kan zich daar dan ook geen voorstelling bij maken. Ten behoeve de verkoop van de grond (in 2020) heeft er bodemonderzoek plaats gevonden, als zijnde een schone grond verklaring bij die onroerende zaak transactie. Verwezen wordt naar het uitgevoerde bodemonderzoek, bijlage 5 bij de toelichting van het bestemmingsplan, waarin o.a. ook staat aangegeven waar de onderzochte plekken hebben plaats gevonden. g)

Bijlage 7 flora en fauna Aan belendede perceel wordt momenteel met grote regelmaat een koppel rode eekhoorns waargenomen. Reactie gemeente: Niet duidelijk is wat nu de vraag of opmerking is. In ieder geval is het flora en fauna onderzoek uitgevoerd door een daarin gespecialiseerd adviesbureau en het onderzoek is volgens de normen en richtlijnen uitgevoerd. h)

Bijlage 9 uitnodigingskader blz. 1 HVD Invest refereert dat er wordt voldaan aan het coalitie akkoord en toont dat aan met een knipsel. De knipsel is niet volledig. Hieronder een stukje meer: de inzet is dak en vlak binnen versteende gebied. Dat is niet een zonnepark op agrarische gronden. Conclusie voldoet niet aan coalitie akkoord. Reactie gemeente: Zie ook beantwoording Hoofdstuk 3 onder 3.5. i)

Bijlage 9 uitnodigingskader blz. 2 HVD Invest zegt er is geen bezwaar gemaakt van uit de omgeving. Dat is er wel, meerdere malen bij elk contact. Zelfs in aanwezigheid van de toenmalige wethouder is ter plaatse geageerd tegen dit plan. Reactie gemeente: In de notitie staat: “na een aanvankelijk positieve start in juli 2020 is bij deze buren het sentiment gekeerd en hebben zij aangegeven tegen het zonneveld te zijn”, doelend op de aangrenzende bewoners. Verder staat in de brief “naar aanleiding van deze brief zijn bij ons 2 reacties binnen gekomen, bestaande uit aanvullende adviezen. Er zijn aan ons geen uitgesproken bezwaren kenbaar gemaakt”, doelend op de verspreide informatiebrief in de directe omgeving. j)

Natuur ontwikkeling, er wordt voorbij gegaan aan de natuur afbraak onder de zonnepanelen. Hier zal de grond uitsterven dat is al uit onderzoeken gebleken van RWS (onderzoek van TNO) bij test opstellingen van zonnepanelen op dijklichamen. Concreet zal er 2 hectare grond verarming optreden. En daar waar niks groeit zal de aarde zelfs C02 uitstoten.

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

16 Reactie gemeente: Verwezen wordt naar de thematische beantwoording in Hoofdstuk 3 onder 3.2 en 3.8 Opgemerkt wordt nog wel dat het geen 2 ha betreft maar 1,25 ha. Bijlage 9 uitnodigingskader blz. 3 hoe wordt dit gegarandeerd? Wordt er een fonds opgezet met daarin een bedrag opgenomen wat de sanering kosten kan dekken? Wordt er een verzekering afgesloten? Die ook bij een eventuele brand in het zonnepark garandeert voor een schone omgeving? Reactie gemeente: De initiatiefnemer is eigenaar van het perceel grond, hij heeft er dus zelf alle belang bij dat die grond niet verontreinigd raakt. In dit stadium daarop vooruitlopen met wat er eventueel allemaal zou kunnen voordoen is onbegonnen werk. Mocht zich onverhoopt een situatie voordoen dat de grond vervuild raakt om welke reden dan ook, is de eigenaar daar verantwoordelijk voor en zal hij moeten zorgdragen voor de eventuele sanering van die grond. k)

Bijlage 9 uitnodigingskader blz. 4 nu wordt het gehele perceel omzoomd. Optie om de grond wal ten zuiden van de poel voor de zonnepanelen over de gehele noord zijde te verplaatsen. Dan behouden Emelaarseweg 23 en 24 60 meter zicht in het land en op de poel. Hoe wordt dit getoetst/gemonitord? Businesscase wordt regelmatig aan gehaald, deze zat niet bij de stukken Deze willen we graag inzien of de berekeningen kloppen en gebaseerd is op waarheden en juiste aannames. Voorziet het plan bijvoorbeeld dat het netwerk vol zit en de stroom niet kwijt kan? Er moet een nul punt worden opgegeven/ vast gelegd anders is het een vrijbrief voor de hoogte. Het perceel is glooiend oplopend naar het oosten. Reactie gemeente: Zie beantwoording Hoofdstuk 3 onder 3.3 en 3.6. l)

Bijlage 9 uitnodigingskader blz. 5. De biodiversiteit verbetert over 1,2 hectare misschien, de 2 hectare onder de zonnepanelen zal zeker verslechteren. Hoe gaat men de bodem van de 2 hectare die is afgestorven herstellen? garanties? Hiervoor moet het e.e.a worden over vast gelegd. Hoe en wat het tijdbestek mag zijn tot volledig herstel. Reactie gemeente: Verwezen wordt naar de beantwoording onder k) en de thematische beantwoording in Hoofdstuk 3 onder 3.2 en 3.8 Opgemerkt wordt de totale oppervlakte zonnepanelen inclusief de voorzieningen geen 2 ha betreft maar 1,25 ha. m)

Bijlage 9 uitnodigingskader blz. 6. Die keet/woning mag die daar staan (200m voorbij Emelaarseweg 22 vanuit Achterveld gezien)? Is daar een vergunning voor? Reactie gemeente: De vraag is in het kader van zienswijzen op het bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg niet relevant, de vraag betreft een locatie die buiten het plangebied van onderhavig bestemmingsplan is gelegen. n)

Bijlage 11 VRU afstemmingsafspraak. Voldoet het plan aantoonbaar aan alle aspecten van paragraaf 1.2, 1.3 & 1.4? Aandachtpunten:  het is een lage drassig perceel, en een blus voertuig weegt 17500kg volgens het VRU document.  Blus leiding/ put aanwezig met voldoende volume?  Door droogte onder de zonnepanelen wordt de kans op brand groter. In Friesland is dit al reeds gebeurd. waardoor veel neven schade is ontstaan.

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

17 Reactie gemeente: Bij de aanvraag Omgevingsvergunning voor bouwen zal hier aandacht aan moeten worden gegeven alvorens tot een vergunning verlening kan worden overgegaan. In het kader van deze planologische procedure volstaat het benoemen van dit aspect. o)

Volgens het coalitie akkoord wordt er ingezet op zonnepanelen op dak en vlak binnen versteend gebied, dit is een agrarische omgeving. Dus past dit zonnepark niet binnen het akkoord. Mocht u toch ruimte zoeken in de agrarische omgeving kijk dan eerst naar daken. nog vele gebouwen die gevuld kunnen worden, sommige boeren zoals ███ Hessenweg ██ wachten op een stroomaansluiting van voldoende capaciteit om hun daken te kunnen vullen. Of gemeentelijke gronden zoal de taluds van de op en afritten van de snelweg. Reactie gemeente: Zie ook de reactie zoals is verwoord onder h). Het voorliggende initiatief om een zonneveld te ontwikkeling is door de gemeente Leusden in 2020 aangewezen als pilot project van de gemeente om daarmee ervaring op te doen en beleid te ontwikkelen. Gedurende dat traject heeft de gemeente die kennis en ervaring gebruikt bij haar uitwerking van het ‘Uitnodigingskader zonne-energie en onderzoek windenergie’ en is vastgesteld op 9 november 2021. Het nu voorgestelde initiatief past binnen de daarin geformuleerde eisen en voorwaarden.

Conclusie zienswijze 1: De gestelde vragen en opmerkingen geven geen aanleiding tot aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan.

4.2

Zienswijze 2

1)

Gesteld wordt dat er door initiatienemer een beeld wordt geschetst alsof de buurt akkoord is met deze plannen en positief daarop reageert. In alle contactmomenten met initiatiefnemer, toen en ook nu nog, is steeds aangegeven dat wij tegen de komst van dit zonneveld zijn. Reactie gemeente: Zie beantwoording Hoofdstuk 3 onder 3.4 2) Het plan voldoet niet aan het coalitieakkoord 2022-2026. Reactie gemeente: Zie beantwoording Hoofdstuk 3 onder 3.5 3)

Weiland wordt constant vogelvrij verklaard omdat het zgn. geen natuurwaarde heeft. Het heeft wel landschappelijke waarde, bovendien kan het door natuurvriendelijker gebruik ook anders ingericht worden. Een zonneveld is landschapsvreemd. De belevingswaarde van het landschap gaat hiermee achteruit. Reactie gemeente: Aan de landschappelijke waarde wordt in de toelichting van het bestemmingsplan ruim aandacht besteed ook wordt benoemd hoe die kenmerkende elementen (de houtsingels) in stand, aangevuld en onderhouden worden. Zie ook de beantwoording Hoofdstuk 3 onder 3.1 4)

Een zonneveld in mijn achtertuin doet daar afbreuk aan. Overigens vermeldt het parapluplan Cultureel Erfgoed op het beoogde perceel voor het zonneveld “’dubbelbestemming: Waarde Cultuurhistorie’’. Een dubbelbestemming wordt opgenomen om extra bescherming te bieden aan o,a. óók natuur- en landschapswaarden, niet alleen archeologische waarden. Cultuurhistorie en zonneveld lijkt me geen goede combinatie.

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

18 Reactie gemeente: Het perceel waarop het zonneveld wordt voorgesteld is niet in eigendom van indiener. Het zonneveld wordt ook niet op de grond van indiener aangelegd en daarmee dus ook niet in de achtertuin. Er is slechts zicht op het beoogde perceel voor het zonneveld. Het 'Parapluplan Cultureel Erfgoed ' is qua regelgeving van toepassing op alle vigerende bestemmingsplannen in de gemeente Leusden. De daarin opgenomen dubbelbestemming ‘Waarde –Cultuurhistorie’ betreft het gehele gemeentelijk grondgebied. Het doel van het Parapluplan Cultureel Erfgoed is om bij sloopplannen met initiatiefnemers/eigenaren van cultuurhistorisch waardevolle gebouwen en andere objecten in gesprek te komen en te zorgen voor een planologisch-juridisch kader voor de bescherming van cultuurhistorisch waardevolle objecten die niet als monument zijn aangewezen. In de bijlage bij het Parapluplan is een lijst opgenomen met beoogd cultuurhistorisch waardevolle panden en andere bouwwerken. Bij de dubbelbestemming ‘Waarde –Cultuurhistorie’ zijn geen regels opgenomen die extra bescherming te bieden aan o.a. natuur- en landschapswaarden. De opmerking is daarmee een verkeerde weergave van de beoogde doelstelling van de geldende dubbelbestemming. 5)

Is het stroom netwerk toereikend om deze potentiële stroom opbrengsten af te voeren? Levert dit geen problemen op bij zonnepaneel bezitters in de directe omgeving ? Hoe wordt dit mogelijk probleem voorkomen bij dit project? Hoe worden de omliggende particulieren en boeren bedrijven met zonnepanelen hier tegen beschermd en/of schadeloos gesteld. Er wordt wel gesproken over opslag, maar voldoet dit? Reactie gemeente: Zie ook de beantwoording Hoofdstuk 3 onder 3.7 Ten aanzien van bescherming tegen het mogelijk niet kunnen leveren aan het Net en de daarmee verband houdende schadeloosstelling is daar van overheidswege geen regeling voor. 6)

Er wordt voorbij gegaan aan het feit dat het de grond onder de zonnepanelen geen goed zal doen. Het bodemleven zal daar achteruit gaan. Reactie gemeente: Zie de beantwoording Hoofdstuk 3 onder 3.8 7) Is de als eis gestelde voorwaarde 51% participatie daadwerkelijk gerealiseerd? Reactie gemeente: Zie ook de beantwoording Hoofdstuk 3 onder 3.3 sub 6.

Conclusie zienswijze 2: De gestelde vragen en opmerkingen geven geen aanleiding tot aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan.

Nota vooroverleg & beantwoording Zienswijzen Ontwerp-bestemmingsplan Zonneveld Emelaarseweg gemeente Leusden

19

4.3

Zienswijze 3

a)

Het college heeft besloten samen en alleen met HvD Invest uit Amersfoort dat alleen het perceel achter onze woning geschikt is voor het plaatsen van de zonnepanelen. Terwijl er nog meerdere hectares, ook in eigendom van HvD Invest uit Amersfoort, beschikbaar zijn waar ze kunnen liggen, op deze manier heb je een spreiding van de 6500 panelen over een veel groter gebied en is de pijn voor het landschap veel kleiner. Reactie gemeente: HvD Invest is niet woonachtig/gevestigd in Amersfoort maar Eemdijk. De opmerking is een enigszins vertekende gang van zaken, na het bekend maken van het eerste inrichtingsmodel is er een overlegmoment geweest op locatie met ambtenaren van de gemeente en ook inspreker. Tijdens dat overleg is door inspreker voorgesteld een deel van de zonnepanelen te plaatsen op het ten westen nabij gelegen perceel. Daar is toen serieus over nagedacht door zowel de initiatiefnemer als ook de gemeente. Dat inrichtingsmodel stuitte op enkele inrichtingsvoorwaarden namelijk: 

  

in één van de eerste gevoerde gesprekken met de gemeente, betreffende het voornemen voor de ontwikkeling van een zonneveld, heeft de gemeente aangegeven het westelijk gelegen perceel als locatie voor een zonneveld als onwenselijk betiteld. En heeft afgeraden voor die westelijk gelegen variant een voorstel uit te werken. het zonneveld zou onzichtbaar moeten zijn vanaf de openbare buitenruimte. Op de nieuw voorgestelde locatie is dat niet realiseerbaar zonder grote landschappelijke ingrepen. er zouden dan twee afzonderlijke zonnevelden gaan ontstaan vlak bij elkaar gelegen. Dat werd beschouwd als een onwenselijke ontwikkeling. de aanleg, het beheer, beveiliging en onderhoud bij twee afzonderlijke zonnevelden heeft extra complexiteit tot gevolg en werd afgeraden;