Toelichting

bestemmingsplan Bedrijventerrein Ittervoort 4e fase

69

Artikel 13 Algemene wijzigingsregels De 'Algemene wijzigingsregels' (artikel 13) verschaffen burgemeester en wethouders de gewenste beleidsruimte om bij de uitvoering van het plan te kunnen inspelen op gegevens of situaties die vooraf niet bekend kunnen zijn. Artikel 14 Algemene procedureregels De 'Algemene procedureregels' (artikel 14) bevatten alleen nog procedureregels voor het stellen van nadere eisen als bedoeld in artikel 3.6, lid 1 sub d van de Wet ruimtelijke ordening. Voor alle overige procedures zijn reeds procedureregels opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsverplichting) en in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (omgevingsvergunningen). Artikel 15 Overige regels In de ' Overige regels ' (artikel 15) zijn de overige zaken geregeld die niet elders kunnen worden ondergebracht. Hierin is een regel opgenomen die aangeeft dat, waar een enkelbestemming samenvalt met een dubbelbestemming geldt primair het bepaalde ten aanzien van de dubbelbestemming. Tevens wordt aangegeven welke dubbelbestemmingen prevaleren boven andere dubbelbestemmingen indien deze samenvallen. Daarnaast zijn regels opgenomen waarin is vastgelegd dat bij ontwikkelingen voldaan dient te worden aan de door de raad vastgestelde parkeernormen. Daarbij wordt verwezen naar de Nota Parkeernormen 2016 (Bijlage 2 van de regels).

Aanvullend daarop is een regeling opgenomen voor het parkeren van vrachtwagens. 6.3.4

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht In de regel 'Overgangsrecht' (artikel 16) is geregeld in hoeverre en onder welke voorwaarden bestaande gebouwen en het bestaand gebruik van gronden en bouwwerken mogen afwijken van het plan. Slotregel In de 'Slotregel' (artikel 17) is aangegeven dat de regels van dit bestemmingsplan dienen te worden aangehaald als "Regels van het bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Ittervoort 4e fase'.

bestemmingsplan Bedrijventerrein Ittervoort 4e fase

70

Hoofdstuk 7 7.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Omgevingsdialoog

In het voortraject van dit bestemmingsplan zijn belangstellenden en omwonenden actief geïnformeerd en heeft er daar waar nodig overleg plaatsgevonden. Zie ook hoofdstuk 3 van deze toelichting. Dit hoofdstuk gaat in op de samenwerking die heeft plaatsgevonden. De omgeving is actief geïnformeerd over de inrichting en inpassing van het bedrijventerrein. De dialoog die heeft plaatsgevonden had zowel betrekking op de inrichting van het bedrijventerrein zelf als op de inpassing van het bedrijventerrein en de afscherming en inpassing richting de omgeving. Start omgevingsdialoog Op 19 september 2018 is een eerste informatiebijeenkomst georganiseerd voor de omwonenden. Het doel van deze bijeenkomst was het vroegtijdig informeren van omwonenden (direct betrokkenen) bij de ambitie om, na eerdere voornemens, te komen tot ontwikkeling van de vierde fase. Het moment van dit eerste contact moment is zorgvuldig gekozen. Enerzijds vanuit de ambitie om omwonenden zo vroeg mogelijk te betrekken bij de voorgenomen ontwikkeling. Anderzijds om toch ook al de eerste inhoudelijk bevindingen op maatgevende milieu aspecten en de inpasbaarheid met elkaar te kunnen delen. Tijdens deze bijeenkomst is inhoudelijk ingegaan op de historie van plannen voor uitbreiding van het bedrijventerrein.

Hierbij is door gemeente Leudal aangegeven dat de uitbreiding hoofdzakelijk gericht is op uitbreiding van lokaal verankerde bedrijven. Daarnaast is een toelichting gegeven op de eerste inhoudelijk bevindingen op maatgevende milieu aspecten en de inpasbaarheid. Vervolgens zijn eerste reacties c.q. aandachtspunten vanuit de omgeving opgehaald. Samengevat: De omgeving is kritisch op de uitbreidingsplannen. Men wil graag meegenomen worden gedurende het planproces. Men wil tijdig inzicht in resultaten van milieuonderzoeken en de impact hiervan. Omwonenden willen graag betrokken worden bij de landschappelijke inpassing van het gebied. Bij de ontwikkeling moet er aandacht zijn voor huidige overlast en veiligheidspunten. In het overleg is ten slotte een doorkijk gegeven over het vervolgproces, waarbij is afgesproken dat er ten minste twee vervolgbijeenkomsten worden ingepland voorafgaand aan de start van een formele bestemmingsplanprocedure. De eerste bijeenkomst is specifiek gericht op de inbreng van de omgeving op de landschappelijke inpassing van het plangebied en bestaande knelpunten. De tweede bijeenkomst betreft een inhoudelijke toelichting op de resultaten van milieuonderzoeken en de eventuele impact hiervan.

Vervolg omgevingsdialoog Op 21 mei 2019 is een tweede informatiebijeenkomst gehouden. Het doel van deze bijeenkomst was het informeren over voortgang én het genomen collegebesluit van 2 april 2019. Tijdens deze bijeenkomst is de verkavelingstekening (versie mei 2019) toegelicht én zijn de kaders en randvoorwaarden vanuit de verkenningsfase besproken. Tevens is een doorkijk gegeven op het nog te doorlopen proces en het bijbehorende tijdspad. In dit kader zijn tevens de volgende vervolgafspraken vastgelegd: Medio september 2019 wordt een bijeenkomst voor direct omwonenden georganiseerd waarbij gezamenlijk de kaders voor de landschappelijke inpassing van het plangebied worden besproken. Voorafgaand aan de start van de formele bestemmingsplanprocedure, parallel aan het vooroverleg, wordt een informatiebijeenkomst georganiseerd waarbij het concept ontwerp bestemmingsplan inhoudelijk wordt toegelicht. Hierbij wordt eveneens ingegaan op de wijze waarop aandachtspunten vanuit de omgeving al dan niet zijn meegenomen in de planvorming.

bestemmingsplan Bedrijventerrein Ittervoort 4e fase

71

Werkbijeenkomst omgeving inzake landschappelijke inpassing. Op 25 september 2019 is een werkbijeenkomst ingepland met omwonenden. Deze bijeenkomst had een tweeledig doel: Toelichting door de landschapsarchitect over de opgaves die er, vanuit wet- en regelgeving gerealiseerd moeten worden in de landschapszone; In gesprek gaan over ideeën en wensen die omwonenden hebben ten aanzien van de inpassing van het gebied. Daarmee was het beoogde karakter van de bijeenkomst een 'werkbijeenkomst' om informatie over te dragen en op te halen om te komen tot een optimalisering van de landschappelijke inpassingszone. Gezien het gegeven dat omwonenden tegen de voorgenomen uitbreiding zijn, gaf men aan niet inhoudelijk te willen praten over landschappelijke inpassing, omdat daarmee de suggestie gewekt zou kunnen worden dat zij instemmen met de uitbreiding van het bedrijventerrein.

Publicatie voorontwerp bestemmingsplan Het voorontwerp bestemmingsplan is op 6 februari 2020 het voorontwerp op ruimtelijkeplannen.nl geplaatst. Omdat er geen algemene openbare informatiebijeenkomst georganiseerd kon worden als gevolg van coronamaatregelen is middels persberichten via reguliere kanalen en socialmedia kenbaar gemaakt dat eenieder kennis kan nemen van stukken en de mogelijkheid heeft hierop te reageren. Behoudens de direct omwonenden, zoals vervat in de volgende paragraaf, is er verder geen gebruik gemaakt van deze gelegenheid.

Informatiebijeenkomst direct omwonenden inzake voorontwerp bestemmingsplan Op 2 maart 2020 heeft er een informatiebijeenkomst met omwonenden plaatsgevonden. Doel van deze bijeenkomst was het inhoudelijk toelichten van het concept (voorontwerp) bestemmingsplan. Voorafgaand aan deze bespreking is op 6 februari 2020 het voorontwerp op ruimtelijkeplannen.nl geplaatst. Zodoende hebben omwonenden gelegenheid om, voorafgaand aan de informatiebijeenkomst kennis te nemen van inhoudelijke stukken en indien gewenst gericht vragen te stellen. Een aantal omwonenden heeft naar aanleiding van publicaie van deze stukken vooraf schriftelijke vragen ingediend. Tijdens de bijeenkomst op 2 maart is het bestemmingsplan met alle bijbehorende onderzoekenintegraal toegelicht, hierbij zijn tevens de ingestuurde vragen mondeling beantwoord. In het overleg is afgesproken dat eventuele aanvullende vragen /opmerkingen /bedenkingen kenbaar gemaakt kunnnen worden middels zienswijzen in het kader van de ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan. Het verslag van deze informatiebijeenkomst is toegevoegd aan de nota van van overleg, zie hiertoe paragraaf 7.2 Overleg.

7.2

Overleg

Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg dienen te plegen met betrokken instanties. Het voorbestemmingsplan is voorgelegd aan diverse vooroverlegpartners (provincie, waterschap, leidingbeheerders). De vooroverlegreacties zijn vervat in een nota van overleg welke als Bijlage 23 aan deze toelichting is toegevoegd. Diverse partners zijn echter ook al in het kader van de (voorbereiding van de) planvorming betrokken. Zo heeft er, medio september 2018, al regionaal overleg plaatsgevonden over (de invulling van) het bedrijventerrein en is er afgestemd met de provincie Limburg. Ook wat betreft de wateropgave die gepaard gaat met deze ontwikkeling is gesproken met het waterschap en zijn uitgangspunten en randvoorwaarden opgehaald. Deze zijn verwerkt in de onderzoeken die zijn uitgevoerd.

bestemmingsplan Bedrijventerrein Ittervoort 4e fase

72

7.3

Ontwerp bestemmingsplan

Het ontwerp bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 2 juni 2020 tot en met 13 juli 2020. In het kader van deze ter inzage legging zijn 8 zienswijzen ontvangen. Een korte weergave van de zienswijzen en de gemeentelijke standpuntbepaling naar aanleiding van de zienswijzen is weergegeven in de als bijlage 25 bij deze toelichting opgenomen Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan 'Bedrijventerrein Ittervoort 4e Fase'.

bestemmingsplan Bedrijventerrein Ittervoort 4e fase

73

Hoofdstuk 8

Financiële uitvoerbaarheid

De Wet ruimtelijke ordening (artikel 6.12.1) verplicht gemeenten gelijktijdig met een ruimtelijk besluit, zoals een bestemmingsplan een exploitatieplan vast te stellen, indien er sprake is van een bij wet aangewezen bouwplan en de gronden niet in eigendom zijn bij de gemeente. De gemeente kan hiervan afwijken door het sluiten van een anterieure overeenkomst met de ontwikkelende partij, op basis waarvan het kostenverhaal anderszins verzekerd is. In het geval van bedrijventerrein Ittervoort 4e fase is de gemeente Leudal zelf initiatiefnemer voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein en eigenaar van de gronden. De gemeente draagt zorg voor de ontsluiting en de landschappelijke inpassing van het terrein. Hiervoor zijn voldoende financiële middelen beschikbaar. De kosten worden immers gedekt door de opbrengsten van de gronduitgifte door de gemeente Leudal. Bij de start van de formele procedure voor dit bestemmingsplan zijn voorlopige koopovereenkomsten met de verschillende gegadigden gesloten, zodat afname van bedrijfspercelen is gegarandeerd en de financiële uitvoerbaarheid is geborgd.

Tot slot dient te worden opgemerkt dat de kosten voor het uitvoeren van nader onderzoek ter plaatse van de westelijke regenwaterbuffer, zoals beschreven in paragraaf 5.1.3 van de toelichting en paragraaf 3.2.1 en 3.5.4 van de regels, op grond van de 'zorgplicht' (artikel 13 Wet bodembescherming), niet ten laste komen van de grondexploitatie. De gevolgen van eventuele latere uitgifte van de betreffende gronden worden gedekt in de exploitatie.

bestemmingsplan Bedrijventerrein Ittervoort 4e fase

74