Verkenning LvNL VW.

Door de hogere intensiteiten en de doortrekking van een 2 x 2 rijstroken van de Laan van Nieuw Land moeten er verkeerslichten op de kruispunten worden aangelegd en een extra rijstrook worden aangelegd. Daar is altijd rekening mee gehouden.

39

Brug Lage Vaart

Brug Lage Vaart In het verlengde van het viaduct over de A6, moet een brug worden gerealiseerd over de Lage Vaart die ruimte biedt aan vijf rijstroken, waarvan 2 rijstroken de stad in en 3 rijstroken de stad uit (inclusief afslaande rijstroken). De breedte van de brug zal ca. 23,5 meter zijn. Hierin is wel een reservering voor een middenberm, maar geen reservering voor fiets- en wandelpaden opgenomen. 

Brug Lage Vaart

Foto: Aanzicht Brug Lage Vaart bij Almere

Torenvalkweg Vanaf de brug over de Lage Vaart loopt de weg geleidelijk richting de bosstrook. De Laan van Nieuw Land kruist hier de Torenvalkweg. De Torenvalkweg zal in de toekomst ook fungeren als ontsluitingsweg van de toekomstige ontwikkeling van de wijk Warande. Omdat de Laan van Nieuw Land de nieuwe route vormt naar Poort Lelystad, kan de Torenvalkweg door het Nationaal Park Nieuw Land een andere functie krijgen voor langzaam verkeer (aanleg snelfietspad door de provincie). Het kruispunt wordt in dit geval verschoven en de Torenvalkweg wordt bij aanleg van de Laan van Nieuw Land afgesloten. Bereikbaarheid voor landbouwverkeer is voorzien vanaf de noordzijde. Voor de toekomstige ontwikkeling en ontsluiting van het gebied komt er een kruispunt. Aansluiting Torenvalkweg

40

Spoorlijn De weg komt recht aan op de onderdoorgang van de spoorlijn. De bestaande spoorkruising is aangelegd in 1985 en heeft rekening gehouden met de aanleg van een bredere weg. Per vak tussen de pijlers wordt een rijrichting van twee rijstroken ingepast. Deze liggen in het kerngebied van de spoorbaan Lelystad-Almere en zijn vanuit de spoorwegwet vergunningplichtig.

Onderdoorgang spoorlijn



Foto: Bestaande spoorkruising

Vanwege de vereiste doorrijdhoogte van 4,60 meter zal de Laan van Nieuw Land ter plaatse van de spooronderdoorgang ca 0,30 cm moeten zakken. Het spoorviaduct is 12,25 meter breed waardoor de passage relatief kort is. In afstemming met ProRail is besproken dat de Provincie in de vervolgfase een door ProRail erkend ingenieursbureau inschakelt (eis ProRail) om het ontwerp verder uit te werken en de impact op de veilige berijdbaarheid van het spoor te verifiëren. Dit is nodig voor het verkrijgen van de benodigde vergunning. Er wordt niet verwacht dat de inpassing van de Laan van Nieuw Land onder het spoorviaduct op deze aspecten tot problemen leidt, maar daarvoor zijn afspraken met Prorail nodig.

41

Torenvalktocht Langs de bosstrook loopt de weg naar de Torenvalktocht.

Laan van Nieuw Land bij de Torenvalktocht

De weg kruist de Torenvalktocht. De Torenvalktocht is een hoofdwatergang van het Waterschap die binnen het gebied van de Warande een verbinding vormt met de Lage Dwarsvaart. De Warande kent een peilgebied van -5,20 meter NAP en de Lage Dwarsvaart een peilgebied van -6,20 meter NAP. In de toekomst zal het verschil in de peilgebieden altijd aan de zijde van de toekomstige ontwikkelingen blijven liggen waardoor het uitgangspunt voor de Laan van Nieuw Land het peilgebied -6,20 meter NAP is. Door de peilscheiding in het gebied zijn er geen extra voorzieningen voor gemotoriseerde watersport nodig bij de kruising met de Torenvalktocht. Wel is er de eis voor het gebruik door kano’s, roeiboten en het onderhoudsvaartuig van het Waterschap. Hiervoor is een doorvaarthoogte van 1,50 meter en diepgang van 1,00 meter benodigd. Een duiker met een afmeting van 6,00 x 2,50 meter voorziet in de benodigde door­vaart­ hoogte en de vereiste watervoerende doorsnede. In de duiker wordt een droge ecologische faunapassage gerealiseerd. Vanwege het recreatief gebruik van de Torenvalktocht wordt de duiker zo kort mogelijk gehouden (ca. 30 meter) en wordt in de middenberm van de Laan van Nieuw Land een open ruimte in het dak van de duiker aangebracht, zodat er voldoende lichtinval is.

42

Buizerdweg en langzaam verkeer Om de Buizerdweg voor langzaam verkeer aan te sluiten op de fietsstraat, de Buizerdlaan, wordt ten noorden van de aansluiting van de Laan van Nieuw Land een onderdoorgang voorzien. Hiermee is de Poort Lelystad en het Nationaal Park Nieuw Land goed toegankelijk voor fietsers en voetgangers van en naar het centrum. Het fietspad volgt de huidige structuren en geeft ruimte voor een inpassing van de nieuwe rotonde bij de aansluiting van de Laan van Nieuw Land als entree van het Nationaal Park Nieuw Land. De inpassing van het deel tussen de Buizerdlaan en de Verlengde Westerdreef biedt kansen voor een inpassing van een parkje met een functie voor de wijk (overgang van stad naar natuur). Het fiets- en voetpad gaat met een tunnel (hellingspercentage conform eisen voor fietsers) onder de Verlengde Westerdreef door. Met deze ongelijkvloerse kruising wordt een verkeersveilige oversteek gerealiseerd, die de doorstroming van de weg niet belemmerd.

43

Toegang Nationaal Park Nieuw Land via Buizerdweg

Toegang Nationaal Park Nieuw Land via Buizerdweg

Via de Buizerdweg kunnen de bezoekers naar de hoofdtoegang van het Nationaal Park aan de zijde van Lelystad, Poort Lelystad. De autobrug over de Lage Dwarsvaart dateert uit 1969. In 2001 is parallel aan de brug een fietsbrug gerealiseerd die echter niet voldoet aan de huidige normen en richtlijnen. Ook voorzieningen voor windvang ontbreken. Omdat de huidige brug niet breed genoeg is voor fietsers én voetgangers en voor deze weggebruikers een hoofdroute vormt naar Poort Lelystad, is een nieuwe voet-/fietsbrug noodzakelijk. Beide bruggen zijn door Antea Group technisch beoordeeld aan de hand van een visuele inspectie en constructieve toets (november 2020). Hierbij is gekeken naar de toekomstige functie vanuit de huidige constructie en de technische staat van beide bruggen. In eerste instantie voldoet een reconstructie van de brug. De huidige leuning moet worden vervangen door een voertuigkerende voorziening met leuning buiten het dek van de brug. In de vervolgfase moet nader worden bekeken of het constructief mogelijk is om het bestaande brugdek te behouden en nieuwe leuningen aan de zijkanten

44

ervan te bevestigen. Indien dit niet mogelijk is, dient ook het bestaande dek te worden vervangen. Om een goede verbinding voor fietsers en voetgangers te krijgen naar het Nationaal Park en Poort Lelystad zal de fietsbrug worden vervangen door een nieuwe voet-/ fietsbrug, los van de verkeersbrug. Deze dient breed genoeg te worden voor fietsers (3,5 meter) én voetgangers (1,5 meter). Dit betekent een forse reconstructie, waarbij wordt uitgegaan van een verlenging van de levensduur met minstens 40 jaar. Voor een totale reconstructie zullen meer middelen noodzakelijk zijn, waar nu op basis van de inspecties niet voor is gekozen. Maatregelen Havendiep Oorspronkelijk had de autobrug bij het Havendiep twee rijstroken in beide richtingen voor auto’s. Van de meest westelijke rijstrook is een fietspad gemaakt door het aanbrengen van een barrière. Op dit moment is er, richting de rotonde Larserdreef, één rijstrook voor auto’s. Gezien de verkeersintensiteiten is het nodig om bij het Havendiep weer twee rijstroken te realiseren. Dit kan worden opgelost door een nieuwe fietsbrug naast de brug te maken. Zowel voor het fietsverkeer als het autoverkeer is dit een goede oplossing. Foto: Huidige situatie Havendiep

5.3

Participatie Bij de start van de verkenning is afgesproken dat participatie een belangrijk onderdeel is en er ook vanaf het begin omgevingswetproof wordt gewerkt. Tijdens de verkenning is daarom met bewoners gesproken (bewonersgroep van het Hollandse Hout en bewoners Buizerdweg). Deze bewoners zijn meegenomen in de stappen van de verkenning, waarbij er ruimte geboden is om mee te denken. Vanuit deze bewoners is aandacht gevraagd voor de leefbaarheid en het beperken van de geluidshinder. Vanuit de Hollandse Hout is aandacht gevraagd voor het geluidsaspect, met name voor de woningen die aan de rand van het Hollandse Hout liggen. Dit is ook als belangrijk aspect door de bewoners van de Buizerdweg genoemd. Dit is meegenomen in de beoordeling van de oplossingen. Daarnaast is er aandacht gevraagd voor de zichtlijnen richting de Hollandse Hout (vanuit Lelystad) en op de brug Lage Dwarsvaart. Dit is meegenomen in de visie op de landschappelijke inpassing. De lijn van participatie zal ook in de vervolgfases worden doorgezet in het kader van de nieuwe omgevingswet. Daarbij zullen ook breder partijen gericht worden uitgenodigd voor participatie.

45

6 Keuze en kosten 6.1

Kosten oplossingen ligging van de weg Voor de drie oplossingen voor de ligging van de weg zijn de kosten berekend. Hier zijn als basis de kosten voor een 2 x 2 rijstroken genomen. Traject

Langs de vaart

Langs de bosrand

Door de wijk

Laan van Nieuw Land

26 miljoen

24 miljoen

24 miljoen

Verlengde Westerdreef

19 miljoen

15,5 miljoen

15 miljoen

Totaal

45 miljoen

39,5 miljoen

39 miljoen

Tabel 5: Kosten oplossingsrichtingen Laan van Nieuw Land en Verlengde Westerdreef

Uit deze tabel blijkt dat: • Oplossing 1 langs de vaart de duurste oplossing is. Dit komt doordat de wegen langer zijn en er een kruispunt op hoogte moet worden gemaakt bij de Buizerdweg. • Oplossing 2 langs de bosrand en oplossing 3 door de wijk voor wat betreft de kosten vergelijkbaar zijn. Het betreft hier de kosten voor de infrastructuur zelf, waarbij niet is gekeken naar het effect van de weg op de gebiedsontwikkeling en mogelijke opbrengsten vanuit woningbouw. De mogelijkheden voor toekomstige ontwikkelingen zijn apart beoordeeld. Deze raming is ook gebruikt bij de beoordeling van de kosten in paragraaf 4.5. In deze paragraaf is beschreven dat de oplossing langs de bosrand de voorkeuroplossing is.

46

6.2

Kosten voorkeursoplossing Traject

Kosten

Laan van Nieuw Land

€ 24 miljoen

Verlengde Westerdreef

€ 15,5 miljoen

Totaal

€ 39,5 miljoen

Tabel 6: Kosten Laan van Nieuw Land en Verlengde Westerdreef voor een 2 x 2 rijstroken

De voorkeursoplossing van de Laan van Nieuw Land gebaseerd op een verdere uitwerking van oplossing 2 langs de bosrand kost € 24 miljoen en de Verlengde Westerdreef € 15,5 miljoen. In onderstaande afbeelding zijn de verschillende onderdelen qua kosten aangegeven.

Verlengde Westerdreef: € 15,5 mln

Aansluiting 10

Laan van Nieuw Land: € 24 mln A6

0

2 km

Figuur 18 - Kosten voorkeursoplossing

Figuur 18: Kosten voorkeursoplossing

Keuzes en kosten De budgetten zijn voor het provinciale deel € 24 miljoen en voor het gemeentelijk deel € 15 miljoen. Om te voldoen aan de doelstellingen zal er een samenhangend pakket aan maatregelen moeten worden gerealiseerd. Dit is doorgerekend. Het is niet mogelijk om onderdelen daarvan niet te realiseren omdat anders het verkeerssysteem niet gaat functioneren dan wel de doelstelling voor de bereikbaarheid van het Nationaal Park Nieuw Land niet kan worden gehaald. Daardoor zijn er slechts beperkt keuzes mogelijk.

47

De raming van de kosten van het gemeentelijke deel gaat met € 500.000 over het budget heen en het provinciale deel blijft er precies binnen. De ramingen kennen in deze fase van de verkenning nog de nodige onzekerheden en risico’s. Deze budgetten zijn taakstellend voor de volgende fase en de opgave is om hierbinnen een samenhangend pakket aan maatregelen te realiseren. Op basis van de raming ligt hier een opgave voor het vervolg, maar dit lijkt mogelijk voor de huidige scope. Wat zit er niet in en welke keuzes kunnen aanvullend worden gemaakt Bijkomend kunnen er nog toevoegingen worden gedaan aan de voorkeursoplossing. Gezien het beschikbare budget wordt geadviseerd om deze nu niet toe te voegen tenzij er extra budget tegenover staat. Eventueel is het mogelijk om vanuit de gebiedsontwikkeling Warande gedurende de eerste periode van de planuitwerking nog verzoeken te doen voor toevoegingen aan de scope mits er ook budget tegenoverstaat en dit ook binnen een integrale afweging past.

6 5 1 2

4

3

A6

Bijkomende keuzes Meerkosten nieuwe verkeersbrug Lage Dwarsvaart - € 0,9 mln Scope-verbreding langzaam verkeer naar Entree Nationaal Park - €0,5 mln 3 Knooppunt tbv toekomstige gebiedsontwikkeling - € 0,6 mln 4 Extra Torenvalktocht - PM 5 Extra fietstunnel Waterkop - Warande - PM 6 Aanpassing rotonde Westerdreef naar VRI – PM > € 4 miljoen 1 2

0

2 km

Figuur 19 - Bijkomende keuzes

Figuur 19: Bijkomende keuzes

6.3

Risico’s De risico’s liggen vooral op het gebied van financiën, omgeving en planning. Bij de projecten zijn veel belanghebbenden betrokken en deze hebben daardoor een grote impact op de omgeving. Regelmatig worden de risico’s bekeken en voorzien van beheersmaatregelen.

48

De belangrijkste risico’s op dit moment in deze fase zijn: 1. Er moet alsnog een bijdrage worden betaald aan het Rijk zoals opgenomen in het convenant landzijdige bereikbaarheid voor de infrastructuur rond Lelystad Airport. 2. Er treedt vertraging op in de realisatie van de verbreding van de A6, en deze projecten kunnen pas daarna open worden gesteld. 3. Er is meer stikstofproblematiek als gedacht waardoor er extra maatregelen moeten worden genomen. 4. Er zijn onvoldoende mogelijkheden voor de mitigatie van de kiekendieven en de ecologische compensatie. 5. ProRail geeft geen toestemming om de onderdoorgang te realiseren en is van oordeel dat zij dit moeten doen, en stellen extra voorwaarden. 6. Er is geen goede oplossing mogelijk voor de rotonde Larserdreef-Westerdreef. 7. Er is weerstand vanuit de omgeving en bewoners. 8. Er moet grond worden gekocht van het Rijksvastgoedbedrijf en het lukt niet om binnen budget daarvoor afspraken te maken. 9. De toekomstige ontwikkelingen in het gebied zorgen voor een wijziging in de scope van de projecten.

49

7 Planning en vervolgafspraken 7.1

Hoofdstappen planning In tabel 7 is de planning geschetst voor de projecten. De volgende fase van planvoorbereiding zal naar verwachting tot en met eind 2023 lopen. De planning op hoofdlijnen geeft aan dat realisatie vanaf 2025 aan de orde kan zijn. Q4 2021 Q2 2022 Q4 2022 Q2 2023 Q4 2023 Q2 2024 Q4 2024 Q2 2025 Q4 2025 Q2 2026 Planvoorbereiding Procedures en vergunningen Contract opstellen Aanbesteding Realisatie Gereed

Tabel 7: Hoofdplanning

Dit betreft een deterministische planning. Dat betekent dat op voorhand risico’s nog niet zijn meegenomen. Dit zijn risico’s die in paragraaf 6.3 zijn opgenomen met een vertragend effect, zoals: • een bezwaarprocedure bij de Raad van State op de planologische regeling; • uitloop van de verbreding van de A6; • langere voorbelastingstijd voor de aanleg van de wegen. Uitgangspunt is dat de provincie en de gemeente in de planvoorbereiding (medio 2021 - 2023) gezamenlijk optrekken om de raakvlakken te beschouwen en de planprocedures te doorlopen. Vanwege de samenhang tussen de onderdelen is dit noodzakelijk.

7.2

Realisatie en vervolgstappen Tijdens de verkenning is bekeken op welke wijze de realisatie kan worden vormgegeven. Het belangrijkste doel is realisatie van de Laan van Nieuw Land (tot en met rotonde bij de Buizerdweg) door de provincie en de Verlengde Westerdreef, Havendiep en de brug over de Lage Dwarsvaart door de gemeente.

50

In de periode tot en met 2023 zullen de provincie Flevoland en gemeente Lelystad samenwerken om de procedures voor te bereiden, het ontwerp verder te detailleren en de raakvlakken te bekijken. In deze periode worden ook keuzes voorgelegd en gemaakt over de wijze van aanbesteding en de afspraken onderling tussen de partijen. De provincie werkt daarbij bij grote projecten steeds meer met UAV-GC projecten en de gemeente meer met RAW contracten waarin meer gedetailleerd wordt voorgeschreven. Pas in de volgende fase is het noodzakelijk daarover beslissingen te nemen. Bij de Laan van Nieuw Land zijn beslissingen over aansluiting 9 en afspraken met RWS van belang. Ook moeten er afspraken met ProRail gemaakt over de eisen van de spoorwet en of de provincie dit deel zelf kan en mag realiseren. Bij de Verlengde Westerdreef zijn er nog keuzes te maken of de gemeentelijke scope in één werk wordt aanbesteed of dat er onderdelen zijn die separaat kunnen worden gerealiseerd (bijvoorbeeld een deel wat zonder planologische regeling kan worden gerealiseerd). De optie om (een deel) van de scope van de gemeente en provincie gezamenlijk aan te besteden en te realiseren, wordt nader bekeken. De wijze van aanbesteding en realisatie wordt in de vervolgfase beantwoord waarbij invulling moet worden gegeven aan coördinatie van de uitvoering voor de planvoor­ bereidingsfase:

• • • 7.3

Afspraken over een verkeersmaatregelen- en hinderplan, waarin de volgorde van de werkzaamheden is afgestemd; Eenzelfde insteek ten aanzien van de uitvoeringsdatum en oplevering vanwege de samenhang tussen de projecten; Communicatie naar de omgeving.

Afspraken tussen provincie en gemeente Gebaseerd op de uitgangspunten van deze verkenning, de planning en de vervolgfases wordt een samenwerkingsovereenkomst afgesloten tussen de provincie en gemeente. Uitgangspunten van de samenwerking tussen provincie en gemeente zijn: • De basis van de samenwerkingsovereenkomst is een verdere uitwerking van de voorkeursoplossing en de budgetten, die taakstellend worden afgesproken na consultatie van Provinciale Staten en de Gemeenteraad; • De procedures en de projecten hebben dermate veel samenhang dat in de vervolgfase deze gezamenlijk moeten worden opgepakt en worden doorlopen; • Gedurende de volgende fase van 2021 tot en met 2023 worden de projecten verder uitgewerkt en de raakvlakken op elkaar afgestemd en worden de procedures vanwege de samenhang gezamenlijk gevoerd; • Er is een voorkeur vanwege het provinciale belang en de noodzaak om een passende beoordeling te doorlopen, waarbij het zwaartepunt ligt op het provinciale deel, om de ruimtelijke procedures vanuit de provincie te doorlopen. Dit in nauwe samenwerking met de gemeente in het opstellen van het inpassingsplan / projectbesluit als in de besluitvorming;

51

•

• • •

Tijdens de planvoorbereidingsfase worden er door elke partij besluiten genomen over de realisatie en de aanbesteding. Voor de vervolgfase wordt gewerkt met één integrale contract- en realisatieplanning, met het oog op een logische fasering van de projecten en het voorkomen van hinder voor de projecten onderling en de gebruikers; Het gezamenlijk verder invullen van de landschappelijke inpassing; Vraagstukken rondom mitigatie en compensatie en de grondverwerving worden eerst gezamenlijk in beeld gebracht en besproken wordt welke oplossingen mogelijk zijn; Er wordt vanuit een gezamenlijke kernboodschap gecommuniceerd met stakeholders, omwonenden en gebruikers en de participatie wordt gezamenlijk opgepakt.

52

Colofon Dit is een gezamenlijke uitgave van: Provincie Flevoland en gemeente Lelystad p/a Visarenddreef 1 Postbus 55 8200 AB Lelystad Contact: T 0320 - 265 566 E info@flevoland.nl W www.flevoland.nl Juni 2021 eDOCS #2802568