Programmabegroting 2023 - 2026 (versie na besluitvorming).pdf
Tekst van het document
Gerelateerde verbonden partijen -
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
42
Bedrag x €1.000
5.7
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
Hoofdopgave raadsakkoord: 3. Natuur S. Kruis Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2023:
Nee
Lasten Baten
2023 2024 2025 2026 -9.723 -10.544 -10.445 -10.445 247 247 247 247
Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:
Wettelijk [ 20 % - 40 %] [0%]
Context Op basis van de Wegenverkeerswet en het burgerlijk wetboek is de gemeente als wegbeheerder en/of als eigenaar verantwoordelijk voor inrichting en beheer van het openbaar gebied. De kwaliteitsniveaus die de gemeente hierbij hanteert zijn gebaseerd op de op 28 april 2020 vastgestelde kwaliteitskaders uit het Kwaliteits StructuurPlan (KSP). Daarnaast biedt de wet natuurbescherming een belangrijke wettelijke basis voor de bescherming van natuurgebieden, plant- en diersoorten. De meeste afspraken uit het raadsakkoord opgave Natuur vallen binnen dit taakveld. Wat willen we bereiken? Lelystad is er trots op dat het de hoofdstad van de nieuwe natuur is. Daarom wil Lelystad daar meer bekendheid aan geven en investeren in projecten en maatregelen die deze status nog versterken. Dit doen we door de bewijslast en bekendheid van Lelystad als hoofdstad van de nieuwe natuur te vergroten; te vergroenen en door de natuur te versterken, ook in de stad; ecologisch beheer en inrichting en inzet op klimaatadaptatie. Wat gaan we daarvoor doen? Daartoe wordt een Agenda Natuur opgesteld. Op basis van de kaders uit het raadsakkoord, een integraal plan van aanpak gericht op Hoofdstad van de Nieuwe Natuur. Er komen kaders voor natuurinclusief ontwikkelen en ontwerpen. Er komt een soortenmanagementplan (SMP).
Er vind een herijking plaats van het beheer van de bestaande natuur inclusief het openbaar groen. Er vind een uitbreiding plaats van het beheerplan Parken waar de parken in Warande aan toe worden gevoegd. Het plan van aanpak bestrijding invasieve exoten wordt geevalueerd en geactualiseerd. Er wordt een lokale adaptatiestrategie opgesteld. Gerelateerde beleidsnota's Bosbeleidsplan (2019) Herijking kwaliteitskaders KSP; 28 april 2020. Speelruimtebeleidsplan (2013) Meerjarenraming (MJR 2015) Groenbeheerplan parken (2015)
Gerelateerde verbonden partijen -
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
43
6. Sociaal domein De taakvelden binnen het cluster ‘6. Sociaal domein’ hebben betrekking op de sociale basisinfrastructuur, de wijkteams, inkomensregelingen, begeleide- en arbeidsparticipatie, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdhulp. In de overzichten hieronder wordt per taakveld inzicht geboden in de bijbehorende lasten en baten. Vervolgens wordt per taakveld aanvullende informatie geboden, bijvoorbeeld over de aard van de activiteiten, de beïnvloedbaarheid van de budgetten en de verantwoordelijke portefeuillehouder(s). Indien van toepassing wordt er ingegaan op de concrete doelstellingen voor 2023 en de bij het taakveld betrokken verbonden partijen.
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
44
6. Sociaal domein (Bedragen x €1.000)
Lasten 6.1 Samenkracht en burgerparticip. 6.2 Wijkteams 6.3 Inkomensregelingen 6.4 Begeleide participatie 6.5 Arbeidsparticipatie 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 6.71a Hulp bij het huishouden (WMO) 6.71b Begeleiding (WMO) 6.71c Dagbesteding (WMO) 6.71d Ov maatwerkarrangementen(WMO) 6.72 Maatwerkdienstverlening 18‐ 6.72a Jeugdhulp begeleiding 6.72b Jeugdhulp behandeling 6.72c Jeugdhulp dagbesteding 6.72d Jeugdhulp zonder verblijf ‐ov 6.73a Pleegzorg 6.73b Gezinsgericht 6.73c Jeugdhulp met verblijf overig 6.74a Jeugd behandeling GGZ z verbli 6.74b Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ verbl 6.74c Gesloten plaatsing 6.81a Beschermd wonen (WMO) 6.81b Maatschappelijke‐ en vrouwenopvang (WMO) 6.82a Jeugdbescherming 6.82b Jeugdreclassering Totaal Lasten Baten 6.1 Samenkracht en burgerparticip.
6.2 Wijkteams 6.3 Inkomensregelingen 6.4 Begeleide participatie 6.5 Arbeidsparticipatie 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 6.71a Hulp bij het huishouden (WMO) 6.71b Begeleiding (WMO) 6.71c Dagbesteding (WMO) 6.71d Ov maatwerkarrangementen(WMO) 6.72a Jeugdhulp begeleiding 6.72b Jeugdhulp behandeling 6.72c Jeugdhulp dagbesteding 6.72d Jeugdhulp zonder verblijf ‐ov 6.73a Pleegzorg 6.73b Gezinsgericht 6.73c Jeugdhulp met verblijf overig 6.74a Jeugd behandeling GGZ z verbli 6.74b Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ verbl 6.74c Gesloten plaatsing 6.81a Beschermd wonen (WMO) 6.81b Maatschappelijke‐ en vrouwenopvang (WMO) 6.82a Jeugdbescherming 6.82b Jeugdreclassering Totaal Baten Eindtotaal
2023
2024
2025
2026
‐11.352 ‐8.252 ‐47.165 ‐6.347 ‐5.666 ‐5.626 ‐6.530 ‐5.692 ‐2.575 ‐1.135 463 ‐3.000 ‐3.500 ‐250 ‐1.950 ‐2.400 ‐3.750 ‐5.596 ‐4.000 ‐1.750 ‐100 ‐88 ‐256 ‐2.886 ‐350 ‐129.754
‐11.085 ‐8.544 ‐46.877 ‐6.186 ‐5.718 ‐5.637 ‐6.862 ‐5.692 ‐2.575 ‐1.135 743 ‐3.000 ‐3.500 ‐250 ‐1.950 ‐2.400 ‐3.750 ‐5.184 ‐4.000 ‐1.750 ‐100 ‐88 ‐256 ‐2.876 ‐350 ‐129.021
‐11.085 ‐8.559 ‐46.877 ‐5.899 ‐5.702 ‐5.613 ‐7.189 ‐5.692 ‐2.575 ‐1.135 758 ‐3.000 ‐3.500 ‐250 ‐1.950 ‐2.400 ‐3.750 ‐4.812 ‐4.000 ‐1.750 ‐100 ‐88 ‐256 ‐2.885 ‐350 ‐128.659
‐11.089 ‐8.607 ‐46.867 ‐6.078 ‐5.688 ‐5.700 ‐7.627 ‐5.692 ‐2.575 ‐1.135 754 ‐3.000 ‐3.500 ‐250 ‐1.950 ‐2.400 ‐3.750 ‐3.248 ‐4.000 ‐1.750 ‐100 ‐88 ‐256 ‐2.885 ‐350 ‐127.832
40 ‐ 37.521 ‐ 200 567 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 450 ‐ ‐ ‐ 38.778 ‐90.976
40 ‐ 37.537 ‐ 200 567 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 450 ‐ ‐ ‐ 38.794 ‐90.228
40 ‐ 37.537 ‐ 200 567 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 38.344 ‐90.315
40 ‐ 37.537 ‐ 200 567 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 38.344 ‐89.488
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
45
Bedrag x €1.000
6.1
Samenkracht en burgerparticipatie
Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein R. Broekema Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2023:
Lasten Baten
A. Messelink Nee
2023 2024 2025 2026 -12.183 -12.040 -11.896 -12.261 40 40 40 40
Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:
Gemeentelijk [ 20 % - 40 %] [0%]
Context Binnen het sociaal domein zetten we in op een sterke basis zodat inwoners zoveel mogelijk op eigen kracht mee kunnen blijven doen aan de samenleving. Voor inwoners, waaarvoor dit nodig is, kunnen (aanvullend) inividuele maatwerkvoorzieningen worden ingezet. Dit taakveld heeft betrekking op de basisvoorzieningen (algemene voorzieningen). Wat willen we bereiken? Onder dit taakveld vallen de sociale basisvoorzieningen. Binnen het sociaal domein wordt ingezet op een sterke basis. Het gaat hierbij o.a. om de volgende onderdelen: Welzijnswerk in de wijk Welzijn Lelystad ondersteunt inwoners op tal van terreinen. Ook organiseert Welzijn Lelystad allerlei activiteiten in de wijken en wijkcentra zoals de buurtkamers waar wijkbewoners terecht kunnen voor advies, ontmoeting en dagactiviteiten. Een ander voorbeeld zijn de trainingen om mensen nieuwe contacten te laten maken die leiden tot een vergroting van hun netwerk (creatief leven). Aanpak eenzaamheid Er wordt in deze raadsperiode extra ingezet op het voorkomen en aanpakken van eenzaamheid. Het gaat daarbij om het bespreekbaar maken van dit onderwerp en vooral om het signalere van eenzaamheid door erop af te gaan en de bewoners te ondersteunen bij het opbouwen van een nieuw netwerk.
Dit kan bijvoorbeeld door hen toe te leiden naar activiteiten in de stad zoals de Buurtkamers, eetgroepen en andere acitiviteiten in de buurtcentra. We zullen samen met de deelnemers van de "Ronde tafel tegen eenzaamheid" (maatschappelijke organisaties in de stad) hiervoor een plan van aanpak ontwikkelen. Preventieve inzet jeugd In een samenhangend geheel van voorzieningen is informatie en advies beschikbaar voor ouders en jeugdigen gericht op het gewone opgroeien, ontwikkelen en opvoeden. Tevens zijn er lichte vormen van (opvoedings)ondersteuning beschikbaar zoals schoolmaatschappelijk werk, extra inzet vanuit jeugdgezondheidszorg en jongerenwerk op straat. Met de inzet wordt voorkomen dat normale opgroei- en opvoedvragen escaleren tot (ernstige) problemen en dat een onnodig langdurig of frequent beroep op jeugdhulp noodzakelijk wordt. De jaren 2023 en 2024 staan in het teken van het behouden en de doorontwikkeling van het versterken van de basis rondom kind, gezin en school/opvang. Dit is een van de pijlers uit de Aanpak Sociaal Domein. Mantelzorgondersteuning / vrijwilligerswerk Mantelzorgondersteuning en vrijwilligerswerk zijn belangrijke items binnen het sociaal domein en hier willen we in deze raadsperiode extra op in blijven zetten.
Zo is er een Steunpunt Mantelzorg en een vrijwilligerscentrale, waar vraag en aanbod bij elkaar worden gebracht en vrijwilligerswerk wordt ondersteund. Dankzij vrijwilligers is er in de stad een breed scala aan maatschappelijke, culturele en sportieve activiteiten. Ook wordt de inzet van zorgvrijwilligers gestimuleerd. Hiermee kunnen we inwoners dichtbij te ondersteunen vanuit het eigen netwerk en de inzet van professsionals en zwaardere vormen van ondersteuning voorkomen of uitstellen. Mensen Maken de Buurt Steeds meer Lelystedelingen nemen zelf het initiatief om activiteiten te ontplooien die van maatschappelijke waarde zijn voor de stad en haar inwoners. Voor deze activiteiten wordt niet alleen ruimte geboden maar tevens worden deze initiatieven gestimuleerd en gefaciliteerd. De afgelopen jaren is het aantal initiatieven onder de noemer van 'Mensen Maken de Buurt' sterk toegenomen, van initiatieven primair gericht op het verbeteren van de fysieke leefomgeving tot initiatieven die bijdragen aan de versterking van de sociale structuur en participatie. In deze raadsperiode zullen we hier extra op in gaan zetten. Maatschappelijke dienstverlening / schuldhulpverlening Op dit moment zitten we in lastige tijden extreme prijsstijgingen en inflatie. Dit betekent dat het steeds moeilijker wordt voor mensen om rond te komen.
Ook steeds meer Lelystedelignen met een middeninkomen kunnen het financieel lastig gaan krijgen. We verwachten daarom een toename in van inwoners die gebruik gaan maken van het aanbod binnen de financiële ondersteuning en schuldhulpverlening van MDF, IDO en Humanitas. Stichting Maatschappelijke Dienstverlening Flevoland (MDF) ondersteunt inwoners bij diverse vraagstukken en/of problemen. MDF verzorgt algemeen maatschappelijke werk, school maatschappelijk werk, schuldhulpverlening en budgetbeheer/coaching, biedt ondersteuning middels sociaal raadslieden of een gezinscoach en draagt bij aan de preventie van schulden. Naast professionals beschikt MDF over gekwalificeerde vrijwilligers die ondersteuning kunnen bieden op de verschillende terreinen. Er zal extra aandacht worden geven aan kinderen en jongeren die in armoede opgroeien. Verder zullen wij de komende tijd extra inzetten op het vergroten van de bekendheid van allerlei regelingen voor minima. Om succesvol in te zetten op het preventieve en curatieve armoede en schuldenbeleid is een integrale aanpak cruciaal. Samen met de eerder benoemde maatschappelijke partners en partners binnen het armoedebeleid moet in gezamenlijkheid worden gewerkt. De basisvoorzieningen zijn in principe algemeen toegankelijk. Met deze voorzieningen kan worden voorkomen dat er zwaardere vormen van ondersteuning moeten worden ingezet.
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
46
Bedrag x €1.000
6.1
Samenkracht en burgerparticipatie (vervolg)
Lasten Baten
2023 2024 2025 2026 -12.183 -12.040 -11.896 -12.261 40 40 40 40
Wat gaan we daarvoor doen? We blijven inzetten op een sterke basis waarbij we extra inzetten op aanpak van eenzaamheid, ondersteunen van bewonersinitiatieven en mantelzorgondersteuning. Ook zal er extra aandacht zijn voor het versterken van de basis voor jeugd en gezin. Wij zullen we extra aandacht geven aan kinderen en jongeren die in armoede opgroeien en het het vergroten van de bekendheid van allerlei regelingen voor minima. Gerelateerde beleidsnota's Nota armoedebeleid en schuldhulpverlening 2019 - 2022 Kadernota Sociaal Domein 2019 - 2022 Programmaplan sociaal Domein 2022 Aanpak sociaal domein
Gerelateerde verbonden partijen -
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
47
Bedrag x €1.000
6.2
Wijkteams
Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein R. Broekema Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2023:
Lasten Baten
Ja
2023 -7.378 -
2024 -7.378 -
2025 -7.358 -
Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:
2026 -7.374 -
Wettelijk [0%] [0%]
Context Tot dit taakveld behoren alle loketvoorzieningen gericht op het optimaal benutten van de eigen mogelijkheden en, als het nodig is, het inzetten van de juiste vorm van inidividuele ondersteuning (maatwerkvoorzieningen) vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdwet. Het gaat hierbij o.a. om de Sociaal Wijkteams en Jeugd Lelystad (JEL). De begrote kosten voor JEL -de toegang en regie naar specialistische jeugdhulp vanuit de Jeugdwet- zijn vanaf 2022 opgenomen in dit taakveld. Deze taken zijn per 1 juli 2021 belegd bij JEL. Omdat JEL niet zelf hulp verleent, passen de kosten voor JEL niet meer onder taakveld 6.72 Maatwerkdienstverlening 18- en is het overgeheveld naar dit taakveld. Op basis van de Wmo zijn gemeenten verantwoordelijk voor het bieden van ondersteuning zodat inwoners mee kunnen (blijven) doen aan de samenleving en zoveel als mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen. Wat willen we bereiken? We willen dat inwoners op een plezierige manier zelfstandig kunnen (blijven) wonen. Voor inwoners voor wie dit noodzakelijk is, zullen we individuele maatwerkvoorzieningen inzetten. Inwoners met vragen kunnen zich melden bij het Sociaal Wijkteam in hun wijk. Het Sociaal Wijkteam kijkt wat nodig en mogelijk is. Daarbij wordt primair gekeken naar eigen mogelijkheden en de mogelijkheden in de basis.
Voor inwoners voor wie dit nodig is, kunnen individuele maatwerkvoorzieningen worden ingezet. Het kan daarbij gaan om huishoudelijke ondersteuning, begeleiding bij het zelfstandig wonen maar ook om dagbesteding, vervoersvoorzieningen of een woningaanpassing. Daarnaast willen we dat kinderen zo gezond en veilig mogelijk kunnen opgroeien, hun talenten ontwikkelen en zo zelfstandig mogelijk kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. Ouders zijn hiervoor het eerste verantwoordelijk. De focus is het welzijn en de veiligheid van het kind / de jeugdige binnen zijn eigen sociale context, in samenspraak met ouders en het kind of jeugdige zelf. De regie wordt zoveel mogelijk bij het gezin gelaten en de begeleiding bij het zoeken naar een oplossing en de eigen kracht en normaliseren staan hierbij centraal. Als het nodig is zorgt JEL voor toeleiding naar passende zorg middels een individuele voorziening, waarbij JEL zich richt op doelmatigheid en zorgt voor goede kwaliteit binnen de financiële kaders. Wat gaan we daarvoor doen? We zorgen dat de toegang tot de Wmo en Jeugdhulp efficiënt en samenhangend is geregeld. We kijken daarbij integraal naar het huishouden en de hulpvraag en zorgen zoveel mogelijk voor een samenhangende, integrale aanpak. Daarbij zoeken we de afstemming met de (zorg geleverd vanuit) de Zorgverzekeringswet en de Wet Langdurige Zorg.
In 2023 gaan we door met de inzet van jeugdprofessionals huisarts die bij een aantal huisartsenpraktijken ondersteuning bieden om jeugdhulp integraal en zo dichtbij mogelijk aan te bieden. Met de Flevolandse gemeenten zorgen wij voor een advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling: 'Veilig Thuis Flevoland'. Er wordt ingezet op een effectieve aanpak voor huiselijk geweld en kindermishandeling: van preventie en vroegsignalering, via opvang en herstel naar nazorg en participatie. Vanaf 1 januari 2019 zijn de taken van Veilig Thuis als gevolg van de aanscherping van de Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling uitgebreid met onder andere de radarfunctie. Wij stellen een regionale visie huiselijk geweld en kindermishandeling op. Alle gemeenten in Flevoland brengen in beeld hoe zij samenwerking voor veiligheid organiseren. Daarvoor wordt getoetst aan het landelijk kwaliteitskader van de VNG 'Werken aan Veiligheid voor lokale (wijk)teams en gemeenten' . Als bij problemen in gezinnen hulp niet vrijwillig wordt aanvaard kan dit leiden tot een jeugdbeschermingsmaatregel. Voor 2023 onderzoeken we hoe lokaal vorm kan worden gegeven aan specifieke inzet om een jeugdbeschermingsmaatregel alsnog te voorkomen. Tot en met 2022 werd deze preventief justitiële inzet geboden door SAVE via regionale inkoop.
Gerelateerde beleidsnota's Programmaplan Sociaal Domein 2022 Kadernota Sociaal Domein 2019 - 2022 Aanpak Sociaal Domein
Gerelateerde verbonden partijen Jeugd Lelystad (JEL) Sociaal Wijkteams
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
48
Bedrag x €1.000
6.3
Inkomensregelingen
Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein A. Messelink Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2023:
Lasten Baten
Ja
2023 2024 2025 2026 -48.653 -48.416 -48.396 -48.376 36.506 36.522 36.522 36.522
Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:
Wettelijk [ 0 % - 20 %] [0%]
Context Op basis van de participatiewet heeft de gemeente de wettelijke taak om uitkeringen te verstrekken aan inwoners die tijdelijk niet in hun levensonderhoud kunnen voorzien, in de periode dat zij geen ander of onvoldoende inkomen hebben. Samen met andere vormen van inkomensregelingen, zoals loonkostensubsidies, bijzondere bijstand en kwijtscheldingen van gemeentelijke heffingen, vormt dit taakveld het grootste onderdeel uit de gemeentebegroting. Met de komst van de Participatiewet zijn de Wet Werk en Bijstand (WWB), de Wajong en de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) samengebracht in één beleidskader. De uitvoering van dit beleidskader komt in de gemeentebegroting terug via drie opeenvolgende taakvelden: - Taakveld 6.3 Inkomensregelingen (het verstrekken van bijstandsuitkeringen aan inwoners die daar recht op hebben) - Taakveld 6.4 Begeleide participatie (de sociale werkvoorziening, beschut werken) - Taakveld 6.5 Arbeidsparticipatie (re-integratie / toeleiding naar werk van inwoners die een beroep kunnen doen op ondersteuning arbeidstoeleiding in kader van de Participatiewet. - Taakveld 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie. Er bestaat een duidelijke relatie met de taakvelden '6.1 Samenkracht en burgerparticipatie', '6.4 Begeleide participatie' en '6.5 Arbeidsparticipatie'.
Het Zelfstandigenloket Flevoland voert de ondernemersregeling BBZ uit, een voorziening tussen sociaal domein en economie. Er is een relatie met taakveld 3.3 - Bedrijfsloket en bedrijfsregelingen. Wat willen we bereiken? Het streven van de gemeente is erop gericht zo min mogelijk mensen afhankelijk te laten zijn van een bijstandsuitkering. Binnen de diverse beleidsterreinen worden de krachten gebundeld, zodat inwoners kunnen participeren naar vermogen(rekening houdend met hun persoonlijke situatie). Een thema dat in dit kader geadresseerd kan worden is de inzet op gedeeltelijke participatie, wanneer volledig meedoen (nog)niet mogelijk blijkt. Gestreefd wordt bij de uitvoering van de wet de menselijke maat te hanteren. De manoeuvreerruimte binnen de wettelijke kaders is beperkt. Het Rijk heeft in een beleidsanalyse over de Participatiewet geconstateerd: “de Participatiewet is momenteel uit balans. Door verschillende ontwikkelingen is er op dit moment sprake van een ongelijke verhouding tussen (a) de als beperkt ervaren ondersteuning, (b) het strenge sanctieregime en (c) de complexe inrichting van de bestaanszekerheid. Daardoor verkeren mensen in onzekerheid, wordt werkhervatting bemoeilijkt en ervaren burgers wantrouwen bij hun contact met de overheid.
Elementen die daarbij onder meer een rol spelen zijn de strikte vormgeving van het vangnetkarakter en de focus op directe arbeidsinschakeling”. De minister heeft aangekondigd de balans te herstellen. Wij willen optimaal gebruik gaan maken van de verruiming van de mogelijkheden om de menselijke maat te hanteren. Het gemeentelijke armoedebeleid kent een preventief en een curatief deel. Binnen het preventieve deel is de inzet gericht op het waar mogelijk met ondersteuning en begeleiding voorkomen dat mensen in de armoede terecht komen. Het curatieve deel omvat de set maatregelen om mensen in de armoede te ondersteunen. Met ingang van 2017 wordt er extra ingezet op armoedebestrijding onder kinderen, onder andere via de inzet van de bijbehorende decentralisatie uitkering (de Klijnsma middelen).
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
49
Bedrag x €1.000
6.3
Inkomensregelingen (vervolg)
Lasten Baten
2023 2024 2025 2026 -48.653 -48.416 -48.396 -48.376 36.506 36.522 36.522 36.522
Wat gaan we daarvoor doen? Bijstandsuitkeringen - Participatiewet Het betreft hier de inwoners van Lelystad die recht hebben op een inkomen in het kader van de Participatiewet en de IOAW, gedurende de periode waarin zij nog niet in staat zijn om (volledig) in eigen onderhoud te voorzien. In 2023 wordt naar verwachting aan gemiddeld 2.000 klanten een uitkering op grond van de Participatiewet verstrekt (de gemeente ontvangt een rijksbijdrage voor het verstrekken van deze uitkeringen, op basis van een objectief vastgesteld verdeelmodel). Vanaf 2022 wordt de loonkostensubsidie (LKS) over gemeenten verdeeld op basis van gerealiseerde uitgaven. Hiermee wordt het voor de gemeente financieel aantrekkelijker om dit instrument meer te gebruiken. De inzet van de gemeente is erop gericht inwoners zoveel mogelijk te laten uitstromen naar betaald werk en het bevorderen van maatschappelijke participatie. Alle klanten worden periodiek door het Werkbedrijf Lelystad gesproken in het perspectief van arbeid naar vermogen. Met de aanpak Work First is de intake voor de aanvraag van een uitkering levensonderhoud zo ingericht dat mensen binnen 5 dagen worden gesproken over de mogelijkheden van werk. De inzet van de gemeente op het gebied van maatschappelijke participatie en re-integratie maken onderdeel uit van taakvelden '6.4 Begeleide participatie' en '6.5 Arbeidsparticipatie'.
Bijstandsverlening zelfstandigen - Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 Het toekennen van bijstand / uitkering aan de gevestigde zelfstandige die niet over de middelen beschikt om te voorzien in de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan, alsmede het verstrekken van kapitaal aan ondernemers die dit op andere wijze niet gefinancierd krijgen. Het Zelfstandigen Loket Flevoland (ZLF) zorgt voor de uitvoering van deze wettelijke regelingen in opdracht van de 6 gemeenten in Flevoland. Het ZLF is onderdeel van de gemeentelijke organisatie van Lelystad. Het ZLF heeft in het kader van de crisismaatregelen COVID inkomensondersteuning voor ondernemers, de TOZO, uitgevoerd. In de nasleep van de COVID crisis is het de verwachting dat er door ondernemers in 2023 een groter beroep op de BBZ zal moeten worden gedaan. Armoedebeleid Het betreft hier de (financiële) ondersteuning aan mensen met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm binnen het armoedebeleid. Naast ondersteuning wordt er ingezet op de preventie van armoede. Dit wordt gedaan door ervoor te zorgen dat kinderen en jongeren uit gezinnen die in armoede leven zoveel mogelijk mee te laten doen. Denk hierbij aan extra ondersteuning en aandacht in hun schoolcarrière, maar ook het Jeugdfonds Sport en Cultuur. In het raadsakkoord is opgenomen om extra aandacht aan kinderen in armoede te besteden.
Dit betekent dat we met de middelen bestaand beleid intensiveren en aanvullen. Dit is hard nodig in de huidige situatie waarin steeds meer gezinnen niet meer rond kunnen komen door sterke afname van koopkracht. Kwijtschelding gemeentelijke belastingen Inwoners die onvoldoende inkomen en/of vermogen hebben komen in aanmerking voor kwijtschelding van de gecombineerde belastingaanslag van de gemeente. Het gaat hierbij met name om de kwijtschelding van de afvalstoffen- en de rioolheffing. Gerelateerde beleidsnota's Kadernota Sociaal Domein 2019 - 2022 Aanpak Sociaal Domein 2021-2024
Gerelateerde verbonden partijen -
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
50
Bedrag x €1.000
6.4
Begeleide participatie
Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein A. Messelink Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2023:
Lasten Baten
Ja
2023 -6.476 -
2024 -6.300 -
2025 -5.991 -
Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:
2026 -6.149 -
Wettelijk [0%] [0%]
Context Met de komst van de Participatiewet zijn de Wet Werk en Bijstand (WWB), de Wajong en de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) samengebracht in één beleidskader. De uitvoering van dit beleidskader komt in de gemeentebegroting terug via drie opeenvolgende taakvelden: Taakveld 6.3: Inkomensregelingen (het verstrekken van bijstandsuitkeringen aan inwoners die daar recht op hebben) Taakveld 6.4: Begeleide participatie (de sociale werkvoorziening / beschut werken). Taakveld 6.5: Arbeidsparticipatie (re-integratie / toeleiding naar werk van inwoners die een beroep kunnen doen op ondersteuning arbeidstoeleiding in kader van de Participatiewet. Onderdeel van de Participatiewet is dat nieuwe instroom in de sociale werkvoorziening niet langer mogelijk is met ingang van 1 januari 2015. De Wet sociale werkvoorziening (Wsw) blijft echter bestaan voor de bestaande Wsw- dienstverbanden tot de laatste Wsw'er met pensioen gaat. Bij ongewijzigd beleid zijn de beschikbare rijksmiddelen voor de gemeente echter niet toereikend om aan de verplichtingen te kunnen voldoen. De Social Firm is ontwikkeld om de dreigende tekorten bij de uitvoering van de WSW in verband met de gedaalde Wsw subsidie op te vangen. Na 2015 is het beschut werken nieuwe stijl ingevoerd. Gemeenten zijn verplicht om personen met een indicatie beschut werken een beschermde arbeidsplaats te bieden.
De groei van het aantal plaatsen beschut werken heeft vergaande consequenties voor de financiële ruimte die de gemeente heeft om andere doelgroepen van de Participatiewet naar arbeid te kunnen begeleiden. Het nieuwe kabinet wil de inzet van beschut werk voor mensen die wel kunnen werken maar dit alleen in een beschutte en aangepaste omgeving kunnen doen. Concreet werkt het kabinet op dit moment uit of de ambitie en beschikbare middelen voldoende met elkaar in balans zijn, heroverweegt het kabinet de verdeling van de begeleidingsmiddelen beschut werk en heeft het kabinet een wijziging van het Besluit beschut werk in gang gezet, zodat mensen makkelijker terug kunnen vallen op beschut werk als blijkt dat een baan in het kader van de banenafspraak toch niet lukt. (Simpel switchen) Daar waar in 2015 sprake was van een sterfhuisconstructie rond de sociale werkvoorziening in Nederland, hebben wij de infrastructuur van Concern voor Werk in stand gehouden door een doorontwikkeling naar een Social Firm te maken. Dit blijkt een juiste keus te zijn geweest. Het kabinet werkt momenteel aan een toekomstgerichte ontwikkeling van de infrastructuur van sociaal ontwikkelbedrijven. Het onderzoek inclusief handelingsperspectief zal naar verwachting in het eerste deel van 2023 beschikbaar zijn.
Naast de hierboven al genoemde directe relatie met de taakvelden 6.3 en 6.5 heeft dit taakveld een directe relatie met taakveld '0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen uit het gemeentefonds', waar de rijksbijdrage is opgenomen. Het door de raad vastgestelde uitgangspunt is dat de gedecentraliseerde taken op het gebied van de Participatiewet met de daarvoor beschikbare rijksmiddelen worden uitgevoerd. Wat willen we bereiken? De social firm moet het Wsw-bedrijf transformeren naar één regionale, sociale onderneming, die in nauwe samenwerking met het Werkbedrijf Lelystad en de Werkcorporatie Noordoostpolder opereert in het hart van een netwerkorganisatie, een organisatie die flexibel en wendbaar is gericht op een toekomstbestendige arbeidsmarktinfrastructuur als sociaal ontwikkelbedrijf. Wat gaan we daarvoor doen? Binnen dit taakveld wordt de sociale werkvoorziening uitgevoerd. De infrastructuur van Concern voor Werk NV wordt tevens benut voor de uitvoering van reintegratie activiteiten van de deelnemende gemeenten via het Werkbedrijf Lelystad en de Werkcorporatie Noordoostpolder en de uitvoering van het beschut werken. Hier staan de lasten die verband houden met de afbouw van de bestaande Wsw verplichtingen, conform de beschikbare rijksmiddelen die onderdeel uitmaken van taakveld '0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen uit het gemeentefonds'.
In het licht van de kabinetsplannen voor de toekomst bestendige arbeidsmarktinfrastructuur en sociale ontwikkelbedrijven zal een strategie ontwikkeld worden om ook een toekomstbestendige infrastructuur in stad er regio te effectueren. Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Doelstelling van de wetswijziging is het verstreken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen. De gemeenschappelijke regeling werkvoorzieningschap IJsselmeergroep zal hierop in 2023 worden aangepast. Omdat het een bedrijfsvoeringsorganisatie betreft zijn de wijzigingen beperkt. Gerelateerde beleidsnota's Implementatie plan Social Firm Businessplan Social Firm Programmaplan Sociaal Domein 2019-2022 Aanpak Sociaal Domein 2021-2024
Gerelateerde verbonden partijen GR IJsselmeergroep
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
51
Bedrag x €1.000
6.5
Arbeidsparticipatie
Hoofdopgave raadsakkoord: 4. Economie & 8. Sociaal Domein A. Messelink Portefeuillehouder(s): Ja Onderdeel begrotingsmonitor 2023:
Lasten Baten
2023 -5.866 100
2024 -5.868 100
Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:
2025 -5.852 100
2026 -5.838 100
Wettelijk [ 0 % - 20 %] [0%]
Context Met de komst van de Participatiewet zijn de Wet Werk en Bijstand (WWB), de Wajong en de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) samengebracht in één beleidskader. De uitvoering van dit beleidskader komt in de gemeentebegroting terug via drie opeenvolgende taakvelden: Taakveld 6.3: Inkomensregelingen (het verstrekken van bijstandsuitkeringen aan inwoners die daar recht op hebben) Taakveld 6.4: Begeleide participatie (de sociale werkvoorziening, beschut werken ) Taakveld 6.5: Arbeidsparticipatie (re-integratie / toeleiding naar werk van inwoners die een beroep kunnen doen op ondersteuning arbeidstoeleiding in kader van de Participatiewet ) Onderdeel van de Participatiewet is dat nieuwe instroom in de sociale werkvoorziening niet langer mogelijk is met ingang van 1 januari 2015. Inwoners die onderdeel uitmaken van deze 'nieuwe doelgroep' worden voortaan ondersteund en begeleid binnen de activiteiten die onderdeel uitmaken van dit taakveld. De wettelijke ombuigingen van 1 januari 2015 hebben geleid tot een complexer klantprofiel bij de instroom (Wajong of WSW profiel), hetgeen extra inspanningen vraagt bij de uitstroombegeleiding. Naast de hierboven al genoemde directe relatie met de taakvelden 6.3 en 6.4 heeft dit taakveld een directe relatie met taakveld '0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen uit het gemeentefonds', waar de rijksbijdrage is opgenomen.
Het door de raad vastgestelde uitgangspunt is dat de gedecentraliseerde taken op het gebied van de Participatiewet met de daarvoor beschikbare rijksmiddelen worden uitgevoerd. Wat willen we bereiken? De gemeente is verantwoordelijk om waar het mogelijk is mensen toe te leiden naar werk. Hierbij wordt er zoveel mogelijk uitgegaan van de eigen kracht van mensen. Door de individuele capaciteiten en vaardigheden per cliënt in kaart te brengen, wordt het mogelijk om maatwerk te leveren en vindt alleen ondersteuning plaats waar het nodig is. Lelystad participeert binnen het Regionaal Werkbedrijf van de arbeidsmarkt regio Flevoland. In het licht van de kabinetsplannen voor de toekomst bestendige arbeidsmarktinfrastructuur en sociale ontwikkelbedrijven en de tendens tot vergaande regionalisering van het arbeidsmarktbeleid en infrastructuur zal een strategie ontwikkeld worden om ook een toekomstbestendige infrastructuur in stad er regio te effectueren. Hierbij is van belang dat de dienstverlening op de juiste schaal grootte zal wordt georganiseerd en dat de voorzieningen op stedelijk niveau beschikbaar zijn voor burgers met een afstand tot de arbeidsmarkt, overige werkzoekenden en werkgevers. Wat gaan we daarvoor doen? In dit taakveld zijn de lasten opgenomen die verband houden met de re-integratie activiteiten, gericht op arbeidstoeleiding.
Dit taakveld heeft betrekking op re-integratie en het toeleiden naar werk van inwoners die een beroep kunnen doen op ondersteuning arbeidstoeleiding in kader van de Participatiewet. Naast mensen met een bijstandsuitkering zijn dit mensen met een dienstverband in het kader van de banenafspraak of beschut werken, niet-uitkerings gerechtigden werkzoekenden en jongeren tot 27 jaar. Het intakeproces is herijkt volgens het “Work First” principe. Idee is dat in beginsel iedereen die zich meldt voor een uitkering krijgt (passend) werk in welke vorm dan ook aangeboden. Doelstelling is tweeledig: via werk blijven c.q. krijgen mensen aansluiting bij de arbeidsmarkt waarmee voorkomen wordt dat door langdurige inactiviteit mensen in een steeds kwetsbaarder positie terechtkomen. Met de ontwikkeling van de leerwerkbedrijven logistiek, zorg, techniek, bouw- en installatietechniek wordt de arbeidstoeleiding versterkt door kwalificerende opleidingen in samenwerking met het MBO. Het waar mogelijk versnellen van initiatieven voor de ontwikkeling van alternatieve vormen van werk. Een eerste pilot Maatschappelijke Banen is inmiddels gestart. Het Werkbedrijf heeft de additionele opdracht gekregen voor het voeren van de regie gericht op arbeidstoeleiding van de groep met een afstand tot de arbeidsmarkt groter dan twee jaar. De vraag naar arbeid is momenteel erg groot.
Dit betekent extra kansen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt om door middel van betaalde arbeid economisch zelfstandig te worden. Het mobiliseren van mensen, al dan niet jonger dan 27 jaar, die niet werken en/of leren heeft een hoge prioriteit. Gerelateerde beleidsnota's Nota Nieuwe Banen 2016 Programmaplan Sociaal Domein 2019-2022 Aanpak Sociaal Domein 2021-2024 Hoofdopgaven sociaal domein
Gerelateerde verbonden partijen Werkbedrijf Lelystad BV
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
52
Bedrag x €1.000
6.5
Arbeidsparticipatie
Hoofdopgave raadsakkoord: 4. Economie & 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): A. Messelink Onderdeel begrotingsmonitor 2023: Ja
Lasten Baten
2023 -5.866 100
2024 -5.868 100
Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:
2025 -5.852 100
2026 -5.838 100
Wettelijk [ 0 % - 20 %] [0%]
Context Met de komst van de Participatiewet zijn de Wet Werk en Bijstand (WWB), de Wajong en de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) samengebracht in één beleidskader. De uitvoering van dit beleidskader komt in de gemeentebegroting terug via drie opeenvolgende taakvelden: Taakveld 6.3: Inkomensregelingen (het verstrekken van bijstandsuitkeringen aan inwoners die daar recht op hebben) Taakveld 6.4: Begeleide participatie (de sociale werkvoorziening, beschut werken ) Taakveld 6.5: Arbeidsparticipatie (re-integratie / toeleiding naar werk van inwoners die een beroep kunnen doen op ondersteuning arbeidstoeleiding in kader van de Participatiewet ) Onderdeel van de Participatiewet is dat nieuwe instroom in de sociale werkvoorziening niet langer mogelijk is met ingang van 1 januari 2015. Inwoners die onderdeel uitmaken van deze 'nieuwe doelgroep' worden voortaan ondersteund en begeleid binnen de activiteiten die onderdeel uitmaken van dit taakveld. De wettelijke ombuigingen van 1 januari 2015 hebben geleid tot een complexer klantprofiel bij de instroom (Wajong of WSW profiel), hetgeen extra inspanningen vraagt bij de uitstroombegeleiding. Naast de hierboven al genoemde directe relatie met de taakvelden 6.3 en 6.4 heeft dit taakveld een directe relatie met taakveld '0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen uit het gemeentefonds', waar de rijksbijdrage is opgenomen.
Het door de raad vastgestelde uitgangspunt is dat de gedecentraliseerde taken op het gebied van de Participatiewet met de daarvoor beschikbare rijksmiddelen worden uitgevoerd. Wat willen we bereiken? De gemeente is verantwoordelijk om waar het mogelijk is mensen toe te leiden naar werk. Hierbij wordt er zoveel mogelijk uitgegaan van de eigen kracht van mensen. Door de individuele capaciteiten en vaardigheden per cliënt in kaart te brengen, wordt het mogelijk om maatwerk te leveren en vindt alleen ondersteuning plaats waar het nodig is. Lelystad participeert binnen het Regionaal Werkbedrijf van de arbeidsmarkt regio Flevoland. In het licht van de kabinetsplannen voor de toekomst bestendige arbeidsmarktinfrastructuur en sociale ontwikkelbedrijven en de tendens tot vergaande regionalisering van het arbeidsmarktbeleid en infrastructuur zal een strategie ontwikkeld worden om ook een toekomstbestendige infrastructuur in stad er regio te effectueren. Hierbij is van belang dat de dienstverlening op de juiste schaal grootte zal wordt georganiseerd en dat de voorzieningen op stedelijk niveau beschikbaar zijn voor burgers met een afstand tot de arbeidsmarkt, overige werkzoekenden en werkgevers. Wat gaan we daarvoor doen? In dit taakveld zijn de lasten opgenomen die verband houden met de re-integratie activiteiten, gericht op arbeidstoeleiding.
Dit taakveld heeft betrekking op re-integratie en het toeleiden naar werk van inwoners die een beroep kunnen doen op ondersteuning arbeidstoeleiding in kader van de Participatiewet. Naast mensen met een bijstandsuitkering zijn dit mensen met een dienstverband in het kader van de banenafspraak of beschut werken, niet-uitkerings gerechtigden werkzoekenden en jongeren tot 27 jaar. Het intakeproces is herijkt volgens het “Work First” principe. Idee is dat in beginsel iedereen die zich meldt voor een uitkering krijgt (passend) werk in welke vorm dan ook aangeboden. Doelstelling is tweeledig: via werk blijven c.q. krijgen mensen aansluiting bij de arbeidsmarkt waarmee voorkomen wordt dat door langdurige inactiviteit mensen in een steeds kwetsbaarder positie terechtkomen. Met de ontwikkeling van de leerwerkbedrijven op verschillende gebieden, zoals logistiek, zorg, schoonmaakdienstverlening, techniek, bouw- en installatietechniek, agrarische sector, groenvoorziening, duurzaamheid, kinderopvang en persoonlijke verzorging wordt de arbeidstoeleiding versterkt door kwalificerende opleidingen in samenwerking met het MBO. Het waar mogelijk versnellen van initiatieven voor de ontwikkeling van alternatieve vormen van werk. Een eerste pilot Maatschappelijke Banen is inmiddels gestart.
Het Werkbedrijf heeft de additionele opdracht gekregen voor het voeren van de regie gericht op arbeidstoeleiding van de groep met een afstand tot de arbeidsmarkt groter dan twee jaar. De vraag naar arbeid is momenteel erg groot. Dit betekent extra kansen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt om door middel van betaalde arbeid economisch zelfstandig te worden. Het mobiliseren van mensen, al dan niet jonger dan 27 jaar, die niet werken en/of leren heeft een hoge prioriteit. Gerelateerde beleidsnota's Nota Nieuwe Banen 2016 Programmaplan Sociaal Domein 2019-2022 Aanpak Sociaal Domein 2021-2024 Hoofdopgaven sociaal domein
Gerelateerde verbonden partijen Werkbedrijf Lelystad BV
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
53
Bedrag x €1.000
6.6
Maatwerkvoorzieningen (WMO)
Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein R. Broekema Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2023:
Lasten Baten
Ja
2023 -5.609 567
2024 -5.693 567
Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:
2025 -5.741 868
2026 -5.791 872
Wettelijk [ 0 % - 20 %] [0%]
Context De gemeente is op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) verantwoordelijk voor het bieden van ondersteuning, zodat inwoners mee kunnen blijven doen aan de samenleving en zoveel als mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen. Voor de Wmo is en blijft een sterke basis het uitgangpunt. We blijven daarom (extra) inzetten op ondersteuning van mantelzorgers, versterken van het vrijwilligerswerk, voorkomen en aanpakken van schuldenproblematiek, bevorderen van een gezonde leefstijl, organiseren van ontmoetingsactiviteiten in de wijk, ondersteuning van bewonersinitiatieven en het voorkomen van eenzaamheid e.d. Voor inwoners voor wie dit noodzakelijk is, kunnen we individuele maatwerkvoorzieningen inzetten. Dit taakveld heeft betrekking op de materiële maatwerkdienstverlening: woningaanpassingen, rolstoelen, scootmobielen e.d. Wat willen we bereiken? We willen dat inwoners, ook als zij een beperking hebben, zoveel mogelijk mee kunnen doen aan de samenleving en zelfstandig kunnen blijven wonen. Wat gaan we daarvoor doen? Er is vanuit de Wmo een sober pakket van woningaanpassingen, scootmobielen, rolstoelen en andere vervoersvoorzieningen beschikbaar. Gerelateerde beleidsnota's Porogrammmaplan Sociaal Domein 2022 Kadernota Sociaal domein 2019 - 2022
Gerelateerde verbonden partijen -
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
54
Bedrag x €1.000
6.71a Hulp bij het huishouden (WMO) 6.71b Begeleiding (WMO)
6.71c Dagbesteding (WMO) 6.71d Overige maatwerkarrangementen (WMO) Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein R. Broekema Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2023:
Ja
2023 2024 -6.363 -6.462 Lasten Baten -5.692 -5.692 Lasten Baten -2.575 -2.575 Lasten Baten -1.135 -1.135 Lasten Baten Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:
2025 2026 -6.565 -6.670 -5.692 -5.692 -2.575 -2.575 -1.135 -1.135 Wettelijk [ 0 % - 20 %] [0%]
Context De gemeente is op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) verantwoordelijk voor het bieden van ondersteuning, zodat inwoners mee kunnen blijven doen aan de samenleving en zoveel als mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen. Voor de Wmo is en blijft een sterke basis het uitgangpunt. We blijven daarom (extra) inzetten op ondersteuning van mantelzorgers, versterken van het vrijwilligerswerk, voorkomen en aanpakken van schuldenproblematiek, bevorderen van een gezonde leefstijl, organiseren van ontmoetingsactiviteiten in de wijk, ondersteuning van bewonersinitiatieven en het voorkomen van eenzaamheid e.d. Voor inwoners voor wie dit noodzakelijk is, kunnen we individuele maatwerkvoorzieningen inzetten. Dit taakveld heeft betrekking op de maatwerkdienstverlening: huishoudelijke ondersteuning, ondersteuning thuis, dagbesteding e.d.. Wat willen we bereiken? We willen dat ouderen, mensen met een fysieke- of verstandelijke beperking en inwoners met psychische problematiek op een goede manier zelfstandig kunnen (blijven) wonen en deel kunnen blijven nemen aan de samenleving. Daartoe zorgen we voor een sterke basis en zetten, als het nodig is, individuele maatwerkvoorzieningen in.
Wat gaan we daarvoor doen? We organiseren de toegang samenhangend en efficient zodat inwoners, waarvoor het nodig is, de ondersteuning krijgen die nodig is om deel te kunnen blijven nemen aan de samenleving. Dit taakveld heeft betrekking op de volgende ondersteuning/Wmo maatwerkvoorzieningen: 1. Huishoudelijke ondersteuning Op basis van het principe 'schoon en leefbaar huis' kunnen inwoners in aanmerking komen voor huishoudelijke ondersteuning. We willen kwalitatief goede ondersteuning bieden die breder is dan alleen schoonmaken maar ook een signalerende werking heeft voor andere problemen bij een cliënt. 2. Ondersteuning thuis Het gaat hierbij om het bieden van extra ondersteuning, zodat inwoners zelfstandig kunnen blijven functioneren. Naast ondersteuning op het gebied van structuur en dagritme gaat het hierbij met name om praktische hulp bij taken gericht op het bevorderen, behouden en vergroten van zelfredzaamheid. 3. Dagbesteding Het gaat hierbij om het bieden van dagbesteding voor ouderen, inwoners met een lichamelijke of verstandelijke beperking of inwoners met GGZ problematiek. 4. Kortdurend verblijf / respijthuis Er zijn diverse manieren om huisgenoten en mantelzorgers te ontlasten, bijvoorbeeld door dagbesteding te regelen of een vrijwilliger in te schakelen die een paar uur de zorg voor de naaste overneemt.
Soms is dat niet voldoende en kan er vanuit de Wmo kortdurend verblijf worden ingezet om de mantelzorger te ontlasten. Verder kan er gebruik worden gemaakt van het Respijthuis dat in 2017 is geopend. 5. Collectieve ziektekostenverzekering Inwoners met een laag inkomen die als gevolg van hun ziekte of handicap (veel) gebruik moeten maken van allerlei voorzieningen kunnen tegen een gereduceerd tarief gebruik maken van een collectieve aanvullende ziektekostenverzekering. 6. Regiotaxi Inwoners, die hiervoor een Wmo indicatie hebben, kunnen gebruik maken van de regiotaxi (vervoer van deur tot deur). Gerelateerde beleidsnota's Aanpak Sociaal Domein Programmaplan Sociaal Domein 2022 Kadernota Sociaal Domein 2019 - 2022
Gerelateerde verbonden partijen -
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
55
Bedrag x €1.000
6.72 Jeugdhulp begeleiding a
Lasten Baten Lasten Baten Lasten Baten Lasten Baten
6.72b Jeugdhulp behandeling 6.72c Jeugdhulp dagbesteding 6.72d Jeugdhulp zonder verblijf overig Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): R. Broekema Onderdeel begrotingsmonitor 2023:
Ja
2023 -3.489 -3.500 -250 -1.950 -
2024 -3.489 -3.500 -250 -1.950 -
2025 -3.489 -3.500 -250 -1.950 -
Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:
2026 -3.489 -3.500 -250 -1.950 -
Wettelijk [0%] [0%]
Context Op basis van de Jeugdwet hebben gemeenten sinds 1 januari 2015 diverse verantwoordelijkheden op het gebied van de Jeugdzorg. De vormen van jeugdhulp zijn ondergebracht in de taakvelden 6.72 (ambulante jeugdzorgvormen), 6.73 (jeugdhulp met verblijf) en 6.74 (GGZ, cirsis en gesloten jeugdzorg). Dit taakveld heeft een directe relatie met taakveld '0.7 […] overige uitkeringen gemeentefonds'. De middelen die worden ontvangen voor de uitvoering van deze wettelijke taken maakt integraal onderdeel uit van de algemene uitkering die de gemeente ontvangt uit het gemeentefonds. Wat willen we bereiken? Samen met taakveld 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen en 6.82 Jeugdbescherming en Jeugdreclassering wordt er efficiente en passende ondersteuning geboden aan jeugdigen en gezinnen, zodat zij zelfstandig kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. De benodigde ondersteuning wordt tijdig en nabij geboden, zwaar als nodig en lichter zodra het kan. Naast deze inhoudelijke doelstellingen, is het betaalbaar houden van de jeugdzorg een belangrijk speerpunt. Wat gaan we daarvoor doen? In dit taakveld zijn de lasten opgenomen die horen bij de vormen van jeugdhulp die door de gemeente als individuele (niet vrij toegankelijke) voorziening worden aangemerkt.
Het gaat daarbij om inzet van: Begeleiding, behandeling en dagbesteding Deze lokale jeugdzorgvormen zijn opnieuw aanbesteed per 1 juli 2021 volgens de perceelindeling uit de Aanpak Sociaal Domein. Niet gecontracteerde zorg In sommige individuele situaties biedt de ingekochte zorg niet de passende zorg die nodig is. Dan is er de mogelijkheid om hulp in te zetten van niet gecontracteerde jeugdhulpaanbieders. Persoonsgebonden budget (PGB) Jeugd Op het moment dat jeugdigen en ouders in aanmerking komen voor jeugdhulp op basis van een individuele voorziening, kunnen zij kiezen voor zorg in natura of een persoonsgebonden budget. De Jeugdwet stelt ten aanzien van het PGB een aantal beperkende voorwaarden, wat maakt dat er steeds vaker wordt gekozen voor zorg in natura. Regie en administratie De kosten voor de gemeentelijke capaciteit en de administratieve verwerking voor de uitvoering van de Jeugdwet zijn opgenomen in dit onderdeel.
Gerelateerde beleidsnota's Kadernota Sociaal Domein 2019 - 2022 Aanpak Jeugdzorg 2020 Aanpak Sociaal Domein 2021 e.v.
Gerelateerde verbonden partijen -
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
56
Bedrag x €1.000
6.73 Pleegzorg a
Lasten Baten Lasten Baten Lasten Baten
6.73b Gezinsgericht
6.73c Jeugdhulp met verblijf overig Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): R. Broekema Onderdeel begrotingsmonitor 2023:
Ja
2023 -3.280 -3.750 -7.866 -
2024 -3.280 -3.750 -7.401 -
2025 -3.280 -3.750 -6.980 -
Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:
2026 -3.280 -3.750 -5.213 -
Wettelijk [0%] [0%]
Context Op basis van de Jeugdwet hebben gemeenten sinds 1 januari 2015 diverse verantwoordelijkheden op het gebied van de Jeugdzorg. De vormen van jeugdhulp zijn ondergebracht in de taakvelden 6.72 (ambulante jeugdzorgvormen), 6.73 (jeugdhulp met verblijf) en 6.74 (GGZ, cirsis en gesloten jeugdzorg). Dit taakveld heeft een directe relatie met taakveld '0.7 […] overige uitkeringen gemeentefonds'. De middelen die worden ontvangen voor de uitvoering van deze wettelijke taken maakt integraal onderdeel uit van de algemene uitkering die de gemeente ontvangt uit het gemeentefonds. Wat willen we bereiken? Samen met taakveld 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen en 6.82 Jeugdbescherming en Jeugdreclassering wordt er efficiente en passende ondersteuning geboden aan jeugdigen en gezinnen, zodat zij zelfstandig kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. De benodigde ondersteuning wordt tijdig en nabij geboden, zwaar als nodig en lichter zodra het kan. Naast deze inhoudelijke doelstellingen, is het betaalbaar houden van de jeugdzorg een belangrijk speerpunt. Wat gaan we daarvoor doen? In dit taakveld zijn de lasten opgenomen die horen bij de vormen van jeugdhulp die door de gemeente als individuele (niet vrij toegankelijke) voorziening worden aangemerkt . Het gaat daarbij om de vormen van jeugdhulp met verblijf.
Voor het beschikbaar hebben van deze zorg (pleegzorg, gezinsgericht, residentiele jeugdhulp, maar ook voor de geloten jeugdzorg, crisishulp en hoog specialistische GGZ) zijn samenwerkingsafspraken gemaakt op regionaal niveau met de zes Flevolandse gemeenten. Jeugdhulp met verblijf zal per 1 januari 2024 opnieuw worden aanbesteed. Daarbij is aandacht voor verdere transformatie naar meer gezinsgerichte vormen en intensief ambulante hulp en minder uithuisplaatsingen. Voor de overbrugging van 2023 worden contracten afgeloten met individuele aanbieders van jeugdzorg met verblijf. In 2023 wordt ingezet op het verder voorkomen van jeugdhulp met verblijf en betere doorstrooom en uitstroom. Daarnaast wordt onderzocht hoe met meer inzicht, grip en sturing de kosten van jeugdhulp met verblijf kunnen worden teruggedrongen. Gerelateerde beleidsnota's Kadernota Sociaal Domein 2019 - 2022 Aanpak Jeugdzorg 2020 Aanpak Sociaal Domein 2021 e.v. Regiovisie Jeugd Flevoland 'Samen, dichtbij en leren wat werkt' 2021
Gerelateerde verbonden partijen -
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
57
Bedrag x €1.000
6.74a Jeugdhulp behandeling GGZ zonder verblijf 6.74b Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf 6.74c Gesloten plaatsing Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): R. Broekema Onderdeel begrotingsmonitor 2023:
Ja
Lasten Baten Lasten Baten Lasten Baten
2023 -4.000 -1.750 -100 -
2024 -4.000 -1.750 -100 -
2025 -4.000 -1.750 -100 -
Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:
2026 -4.000 -1.750 -100 -
Wettelijk [0%] [0%]
Context Op basis van de Jeugdwet hebben gemeenten sinds 1 januari 2015 diverse verantwoordelijkheden op het gebied van de Jeugdzorg. De vormen van jeugdhulp zijn ondergebracht in de taakvelden 6.72 (ambulante jeugdzorgvormen), 6.73 (jeugdhulp met verblijf) en 6.74 (GGZ, cirsis en gesloten jeugdzorg). Dit taakveld heeft een directe relatie met taakveld '0.7 […] overige uitkeringen gemeentefonds'. De middelen die worden ontvangen voor de uitvoering van deze wettelijke taken maakt integraal onderdeel uit van de algemene uitkering die de gemeente ontvangt uit het gemeentefonds. Wat willen we bereiken? Samen met taakveld 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen en 6.82 Jeugdbescherming en Jeugdreclassering wordt er efficiente en passende ondersteuning geboden aan jeugdigen en gezinnen, zodat zij zelfstandig kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. De benodigde ondersteuning wordt tijdig en nabij geboden, zwaar als nodig en lichter zodra het kan. Naast deze inhoudelijke doelstellingen, is het betaalbaar houden van de jeugdzorg een belangrijk speerpunt. Wat gaan we daarvoor doen? In dit taakveld zijn de lasten opgenomen die horen bij de vormen van jeugdhulp die door de gemeente als individuele (niet vrij toegankelijke) voorziening worden aangemerkt .
Het gaat daarbij om de volgende vormen van jeughulp: Ambulante GGZ Deze vorm van jeugdhulp koopt de gemeente voor een groot deel lokaal in. De lokale jeugd GGZ zou opnieuw worden aanbesteed per 1 juli 2021. Deze aanbesteding is vanwege uitspraak op kort geding opgeschort en zal nu per 1 januari 2023 worden gegund. De hoog specialistische GGZ is op basis van samenwerkingsafspraken met de zes Flevolandse gemeenten regionaal ingekocht. Daarvoor wordt een nieuwe aanbesteding per 1 januari 2024 voorbereid. Crisishulp en gesloten jeugdzorg Voor het beschikbaar hebben van crisishulp de gesloten jeugdzorg (en overige vormen van jeugdhulp met verblijf), zijn samenwerkingsafspraken gemaakt op regionaal niveau met de zes Flevolandse gemeenten. De crishulp en gesloten jeugzorg zijn onderdeel van de nieuwe aanbesteding per 2024. Bij deze nieuwe aanbesteding zal rekening worden gehouden met de landelijke aangenomen moties d.d. 29-11-2021 waarbij onder andere gekeken wordt naar; bewezen effectiviteit van behandelingen, besluitvorming met ouders en jongere, daarnaast te streven naar afschalen van gesloten jeugdzorg en de daarmee vrijgekomen middelen in te zetten op ambulante begeleiding. Hoogspecialistische hulp (LTA) Namens gemeenten heeft de VNG afspraken gemaakt met landelijke jeugdhulpaanbieders met een zeer specialistische functie.
Gerelateerde beleidsnota's Kadernota Sociaal Domein 2019 - 2022 Aanpak Jeugdzorg 2020 Aanpak Sociaal Domein 2021 e.v. Regiovisie Jeugd Flevoland 'Samen, dichtbij en leren wat werkt' 2021
Gerelateerde verbonden partijen -
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
58
Bedrag x €1.000
6.81a Beschermd wonen (WMO) 6.81b Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO) Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein R. Broekema Portefeuillehouder(s): Onderdeel begrotingsmonitor 2023:
Nee
Lasten Baten Lasten Baten
2023 -88 600 -256 -
Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:
2024 -88 600 -256 -
2025 -88 250 -256 -
2026 -88 250 -256 -
Wettelijk [ 40 % - 60 %] [0%]
Context Een belangrijke ambitie van de Rijksoverheid is de ambulantisering. Mensen met psychische problemen moeten zoveel mogelijk thuis of in de eigen woonplaats kunnen blijven wonen met ambulante ondersteuning. Op 1 januari 2024 gaat het woonplaatsbeginsel in en wordt een nieuw financieel objectief verdeelmodel van kracht. Met het woonplaatsbeginsel wordt geregeld dat alle gemeenten voortaan verantwoordelijk zijn voor beschermd wonen voor de eigen inwoners. In de regio wordt er voorbereid op deze ontwikkeling, zoals opgenomen in het Zorglandschap. Aangezien er nog niets bekend is over het financieel verdeelmodel, zijn de financiële consequenties nu nog niet in te schatten. Wat willen we bereiken? Samen met de Flevolandse gemeenten is er een Regionaal Kader Zorglandschap Wmo opgesteld, waarin het beleid voor de periode 2022-2026 is vastgelegd. Het regionale zorglandschap Wmo Flevoland (2020-2026) richt zich op de ondersteuning van inwoners met een kwetsbaarheid en/of een ondersteuningsvraag door psychische problemen, verslaving, een lichte verstandelijke beperking en/of problemen door huiselijk geweld of kindermishandeling. Deze mensen helpen we om zo veel mogelijk naar een normale leefsituatie te komen. Daarbij blijven ze zo veel mogelijk in hun eigen woonomgeving. Hun behoeften en mogelijkheden staan centraal.
Eigen regie, inzet op kansen en het aansluiten bij wat iemand wil en kan zijn namelijk belangrijke voorwaarden voor herstel. Doorverwijzing naar het beschermd wonen of de maatschappelijke opvang is alleen nog aan de orde als thuis wonen niet (meer) verantwoord of veilig is. Opvang of 24-uurszorg duurt in dat geval zo lang als nodig, maar zo kort als mogelijk. We zorgen voor continuïteit in de begeleiding en voor flexibiliteit in op- en afschalen. Voor herstel is het essentieel dat mensen een dak boven hun hoofd hebben, mee kunnen doen, zingeving en veiligheid ervaren en passende activiteiten of werk hebben in een wijk waar ze zich welkom voelen. Belangrijk hierbij zijn professionele ondersteuning en een evenwichtige spreiding van voorzieningen. De opgave vraagt ook om een transformatie van zorg en ondersteuning binnen de hiervoor beschikbare middelen. Het zorglandschap Wmo Flevoland kent 5 hoofddoelstelling die nader zijn uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma.
Het gaat daarbij om de volgende hoofddoelstellingen: 1.Versterking draagkracht en draagvlak wijken, zodat inwoners zich welkom voelen 2.Huisvesting en beschikbaarheid van voldoende woningen 3.Een gedifferentieerd en passend aanbod dat regionaal goed gespreid is 4.Clientondersteuning, ervaringsdeskundigheid en betrokkenheid van de omgeving 5.Transformatie binnen de beschikbare middelen Wat gaan we daarvoor doen? In dit taakveld zijn de lasten en baten opgenomen die betrekking hebben op het gebied van maatschappelijke opvang en beschermd wonen. In aanvulling op de in de vorige taakvelden beschreven maatwerkvoorzieningen binnen de Wmo gaat het binnen dit taakveld om de volgende zaken. Dak -en thuislozenopvang Het bieden van ondersteuning aan dak -en thuislozen wordt uitgevoerd binnen dit taakveld. Deze lasten worden deels door de centrumgemeente bekostigd. Vrouwenopvang en huiselijk geweld De ketensamenwerking huiselijk geweld wordt gecoordineerd binnen dit taakveld. Daarnaast worden er slachtoffers begeleid en wordt er uitvoering gegeven aan door het Steunpunt huiselijk geweld opgelegd huisverboden. Beschermd wonen Beschermd wonen is voor mensen van 18 jaar of ouder die door psychische of psychosociale problemen 24 uur per dag ondersteuning nodig hebben. Dit kan in een instelling zijn als er 24 uur toezicht nodig is.
Of het kan een vorm van zelfstandig wonen zijn als begeleiding op afstand of op afroep afdoende is. Gerelateerde beleidsnota's Regionaal Kader Zorglandschap Wm 2020-2026
Gerelateerde verbonden partijen -
Programmabegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026
59
Bedrag x €1.000
6.82a Jeugdbescherming
Lasten Baten Lasten Baten
6.82b Jeugdreclassering Hoofdopgave raadsakkoord: 8. Sociaal Domein Portefeuillehouder(s): R. Broekema Onderdeel begrotingsmonitor 2023:
Ja
2023 -3.430 -350 -
2024 -3.430 -350 -
2025 -3.430 -350 -
Aard activiteiten: Beinvloedbaarheid lasten Beinvloedbaarheid baten:
2026 -3.430 -350 -
Wettelijk [0%] [0%]
Context Op basis van de Jeugdwet hebben gemeenten sinds 1 januari 2015 diverse verantwoordelijkheden op het gebied van de Jeugdzorg. Onderdeel daarvan de jeugdbescherming en jeugdreclassering. Dit taakveld heeft een directe relatie met taakveld '0.7 […] overige uitkeringen gemeentefonds'. De middelen die worden ontvangen voor de uitvoering van deze wettelijke taken maakt integraal onderdeel uit van de algemene uitkering die de gemeente ontvangt uit het gemeentefonds. Wat willen we bereiken? Samen met taakvelden 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen en 6.72, 6.73 en 6.74 (alle vormen van jeugdhulp) wordt er efficiente en passende ondersteuning geboden aan jeugdigen en gezinnen, zodat zij zo veilig mogelijk opgroeien en zelfstandig kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. De benodigde ondersteuning wordt tijdig en nabij geboden, zwaar als nodig en lichter zodra het kan. Naast deze inhoudelijke doelstellingen, is het betaalbaar houden van de jeugdzorg een belangrijk speerpunt. Wat gaan we daarvoor doen? In dit taakveld zijn de lasten opgenomen die horen bij de inzet van gedwongen maatregelen gericht op de veiligheid van kinderen en jeugdigen. Dit zijn maatregelen die worden opgelegd na uitspraak van de kinderrechter. Voor het beschikbaar hebben van deze zorg zijn samenwerkingsafspraken gemaakt op regionaal niveau met de zes Flevolandse gemeenten.