LNL_2103_Uitvoeringsprogramma_inclusief praatplaat
Tekst van het document
Werkdocument
Sterk van start met de uitvoering
Lelystad, hoofdstad van de nieuwe natuur, is in 2040 een zelfstandige, sociaal veerkrachtige, duurzame, aantrekkelijke en economisch sterke stad met 100.000 inwoners.
Inhoudsopgave 1 INLEIDING EN ACHTERGROND
6
1.1 Inleiding en achtergrond 1.2 Context, aanleiding en ambitie
7 7
3.4. Belangrijkste inspanningen en beoogde resultaten
47
3.4.1 Opgave Wonen
50
3.4.2. Opgave Natuur
56
3.4.3. Opgave Economie
62
3.4.4. Opgave Onderwijs
70
2 HOE: MISSIE EN DOELEN
10
2.1 Missie 2.2 Doelen en subdoelen
11 12
3.4.5. Opgave Bereikbaarheid
75
3.4.6. Opgave Voorzieningen
79
2.2.1 Doelenboom Lelystad Next Level
13
3.4.7. Opgave Stedelijke vernieuwing
83
2.2.2 Hoofddoel: Groene Urbanisatie
14
3.4.8. Opgave Marketing
86
2.2.3 De vier doelstellingen
17
3.4.9. Opgave financiële onafhankelijkheid (afbouw ICL)
88
2.2.4 Het Fundament: Versterken Maatschappelijke Kracht
19
2.2.5 Realisatie
2.3 Motie verhoging ambitie aantal nieuwe woningen
20
21
3 WAT: AANPAKKEN MET IMPACT
22
3.2 Strategie om te komen tot de inspanningen
26
3.2.1 Inhoudelijke clustering: De 9 hoofdopgaven
33
3.2.2 Geografische: Clustering in 3 gebieden
34
3.3. Gebiedsprogramma’s 3.3.1 Programma Kustontwikkeling
36 37
3.3.2 Programma de Bestaande stad
41
3.3.3 Programma Lelystad Zuid
44
4 WHAT’S NEXT?
93
4.1 Inleiding 4.2 Welke inspanningen zijn randvoorwaardelijk
94 95
5 MIDDELEN EN BEGROTING
98
6 ORGANISATIE EN BESTURING
106
6.1 Organisatie 6.2 Besturing
107 109
2
Aandachtspunten vooraf Dit is het eerste Uitvoeringsprogramma Lelystad Next Level (LNL). Met het programma Lelystad Next Level werken het Rijk, de provincie Flevoland, de gemeente Lelystad en tal van andere partners samen aan de ambities van Lelystad. We dragen met deze LNL-aanpak structureel bij aan de afbouw van de ICL-bijdrage op termijn, doordat we investeren in de groei. Hierbij hebben we de volgende missie vastgesteld: Lelystad, hoofdstad van de nieuwe natuur, is in 2040 een zelfstandige, sociaal veerkrachtige, duurzame, aantrekkelijke en economisch sterke stad met 100.000 inwoners. We werken aan deze missie via 9 deelopgaven: wonen, bereikbaarheid, economie, voorzieningen, onderwijs, natuur, marketing, stedelijke vernieuwing en financiële onafhankelijkheid.
We hopen dat u dit uitvoeringsprogramma leest als een uitnodiging om verder samen op reis te gaan met Lelystad Next Level. Draagvlak op de koers en aanpak in dit document, is de basis tot de verdere ontwikkeling van een LNL-uitvoeringsprogramma 2022- 2025 en het bijbehorende investeringsprogramma, dat eind 2021 samen met partners wordt vastgesteld.
In dit uitvoeringsprogramma staat de huidige stand van zaken binnen LNL. We leggen nu de nadruk op de periode 2021-2022 en nemen u mee in de ambities, de stand van zaken van onze uitvoeringskracht, concrete inspanningen, financiën en onze lobbystrategie. We hopen dat u dit leest als een uitnodiging om verder samen op reis te gaan met Lelystad Next Level. Hierin leggen we de focus op de stappen die we dit jaar en in 2022 gaan zetten in de uitvoering. Om een sterke start te maken zijn aanvullende inspanningen van verschillende partijen nodig. Dit uitvoeringsprogramma is tevens de basis voor de verdere uitwerking en verrijking naar een Uitvoeringsprogramma voor de jaren 2022-2025/2026. Deze volledige versie van het Uitvoeringsprogramma wordt eind 2021 opgeleverd. Deze tussenstap nemen we omdat we: • voor de Kadernota van de gemeente Lelystad (onderdeel van het begrotingsproces) nu aan moeten geven welke voorbereidingskosten er vanuit de gemeente Lelystad nodig zijn voor 2021 en 2022; • bestuurders en raadsleden willen meenemen in de stappen die we vanuit LNL (samen met de andere organisaties) zetten; • de voorbereidingskosten en overig commitment (inzet van menskracht / deels ook vanuit de staande organisaties en dus via de directie) nodig hebben om de gewenste vervolgstappen te zetten.
• hiermee weer een nieuw vertrekpunt creëren om samen met onze partners de LNL-aanpak verder uit te bouwen.
3
Wat nemen we mee? Het proces om dit uitvoeringsprogramma 20211/22 te maken levert veel bagage op voor onze vervolgreis, op weg naar een Uitvoeringsprogramma 2022-2025. We willen een aantal van die zaken alvast met u delen: • Een belangrijke uitwerkingsvraag is wat de verhoging van de ambitie aantal nieuwe woningen van 15.000 naar 40.000 in 2040 betekent voor andere doelstellingen[1]. • Bij deze uitwerkingsvraag hoort ook een aanscherping op wat er verstaan wordt onder de Hoofstad van de Nieuwe Natuur. Het doen van uitspraken over wat wij hier vanuit het programma LNL onder verstaan, helpt het laden van het begrip Hoofdstad van de Nieuwe Natuur en brengt focus aan. Hiermee zetten we de contouren van de Hoofdstad van de Nieuwe Natuur beter op papier en nodigen we anderen uit om deze samen in te kleuren en daarmee de identiteit/ de stad van 2040 vorm te geven. • Alle focus op samenwerken en participeren: - Intensiveren van samenwerking en betrokkenheid met de verschillende partners met wie we nu al samenwerken. Zoals woningbouwcorporaties, de vastgoedwereld, ondernemers, de natuur- en milieuorganisaties, maatschappelijke en culturele organisaties en vanzelfsprekend onderwijs- en kennisinstellingen.
- Onderdeel van een stevige betrokkenheid van de stakeholders kan bijvoorbeeld vorm krijgen door het oprichten van een ‘socio-economic board Lelystad’. We gaan dit samen met de betrokken partijen de komende maanden verder verkennen. - Als overheden stimuleren en faciliteren we de benodigde ontwikkelingen en dragen we zorg voor het versterken van de randvoorwaarden. Hier ligt een rol voor ons als samenwerkende overheden om ruimte te maken, letterlijk en figuurlijk. - Speerpunt is voor ons de samenwerking met onze inwoners en degenen die in Lelystad werken, ondernemen of bijvoorbeeld onderwijs volgen. We doen dat zo dichtbij en interactief mogelijk. • Met onze plannen overstijgen we ruimschoots het lokale en regionale belang. Sterker nog: we leveren oplossingen voor nationale problemen zoals het woningtekort en combineren de aanpak van die opgave met bijdragen aan andere grote/nationale opgaven, zoals op het gebied van energie en klimaat en de circulaire economie. We zijn echter niet de enige gemeente
4
met ambitieuze groeiplannen. Zo wil de provincie Flevoland in totaal met zo’n 100.000 inwoners groeien. En we vormen niet voor niets onderdeel van de krachtige MRA-regio. Dat vraagt dan ook om verdere afstemming tussen en met de hierbij betrokken partijen uit de regio, zoals Almere. We zullen dan ook nog intensiever gaan bijdragen aan de regionale samenwerking met het doel dat de verschillende programma’s elkaar verder gaan versterken. Daarbij hebben we als uitgangspunt vanuit LNL de relatie met nieuwe natuur als unique selling point ook in regionaal verband nadrukkelijk naar voren te laten komen. • Door nog nadrukkelijke de relatie met de nationale opgaven te zoeken zullen ook kansen voor ondersteuning en financiering vanuit nationale en zelfs Europese fondsen vergroot worden. • Hoewel we bij elke opgave een aantal voorbeelden kunnen noemen van projecten die al in uitvoering zijn en bijdragen aan de LNLambitie bevinden veel van de inspanningen uit dit eerste Uitvoeringsprogramma zich nog in de voorbereidings- en onderzoeksfase. Met de in
1
dit plan geschetste aanpak willen we deze onderzoeken zo snel mogelijk afronden en vertalen in uitvoeringsgerichte acties. De uitkomsten nemen we enerzijds mee in de concretisering van de planvorming en strategie en anderzijds willen we kansrijke en belangrijke onderdelen zo snel mogelijk in de uitvoeringsfase brengen. • We gaan werken met risicomanagement voor programma’s.
De gemeenteraad van de gemeente Lelystad heeft een amendement aangenomen dat het college van B&W opdraagt de ambitie voor wonen te verhogen naar 40.000 nieuwe woningen. Het college van B&W heeft dit grotere aanbod ook per brief aan minister Ollongren gedaan.
5
1 Inleiding en achtergrond; context en ambitie (Waartoe) 6
1.1 Inleiding en achtergrond Dit is ons eerste uitvoeringsprogramma met een doorkijk naar ons investeringsprogramma van Lelystad Next Level. Hiermee bouwen we verder op de eerder vastgestelde Strategische agenda en het Programmaplan met daarin de missie, strategie en doelen. We komen tot een concrete invulling met inspanningen (acties, projecten, verkenningen, experimenten etc.), en de daarvoor benodigde middelen. We geven u inzicht in waar we nu staan op weg naar een voldragen uitvoerings- en investeringsprogramma 2022 2025, dat in het vierde kwartaal van 2021 ter besluitvorming zal worden voorgelegd. Het uitvoerings- en investeringsprogramma laat zien hoe we de slag hebben gemaakt van de ambitie naar de uitvoering en vormt tevens een onderbouwing voor de uit Kadernota gevraagde middelen van de gemeente Lelystad. In deze eerste versie geven we inzicht in het hoe, het wat en waarmee, de benodigde middelen voor 2021 en 2022.
1.2 Context, aanleiding en ambitie Lelystad, één van de jongste steden van Nederland bestaat inmiddels alweer 50 jaar. Een groene stad met veel water, ruimte en lucht. Een jonge stad, met lef om te pionieren. Een stad die veel potentie heeft om haar gunstige ligging en haar kernkwaliteiten te verzilveren. De stad heeft goede verbindingen over de weg, het water en het spoor. De ontwikkeling van Luchthaven Lelystad Airport geeft een nieuwe impuls aan de stad en regio. De innovatieve en duurzame landbouw is van internationaal formaat. De proeftuin voor transitieopgaven als energie, toekomstbestendige landbouw, circulaire economie is van nationaal belang. Lelystad heeft de ruimte om op deze gebieden te pionieren. Lelystad is samen met Almere en Zeewolde daarnaast nummer drie van Nederland als logistieke hotspot. De kustontwikkeling krijgt steeds verder vorm en vormt een (natuurlijke) aanwinst voor de stad. Bataviastad trekt jaarlijks 2,5 miljoen bezoekers en het Nationaal Park Nieuw Land met de Oostvaardersplassen en de Marker Wadden markeert Lelystad als Hoofdstad van de Nieuwe Natuur. Daarnaast maakt de stedenbouwkundige opzet van Lelystad het samengaan van rustig wonen in het groen en bedrijvigheid in de economische knooppunten mogelijk.
7
Lelystad wil naar een next level
Lelystad gaat voor groei met kwaliteit
Lelystad is als een stad voor minimaal 100.000 inwoners ontworpen. De wegenstructuur, het stadshart, de maatschappelijke en zorgvoorzieningen zijn voor een stad met die omvang opgezet. De draagkracht moet worden versterkt zodat Lelystad zelfstandig, sociaal veerkrachtig, duurzaam (in brede zin), aantrekkelijk en economisch sterk wordt. Lelystad bouwt aan haar samenleving. En dat is waar Lelystad Next Level (het programma van Rijk, Provincie en Gemeente) voor staat. Een sprong voorwaarts naar een grotere, zelfstandige en aantrekkelijke stad middels groene urbanisatie. Oftewel Lelystad hoofdstad van de Nieuwe Natuur.
De behoefte aan goede woningen in Nederland en zeker in de Metropoolregio Amsterdam (MRA) is groot. Tot 2035 zijn er één miljoen woningen nodig in Nederland. Lelystad gaat tot 2040 15.000 woningen bouwen . Dit doen we door in te breiden in onze bestaande stad, zoals in Lelystad Oost. Wij hebben daarnaast volop ruimte om fors uit te breiden in onze uitleglocatie de Warande. Bovendien zetten we in op de verdere ontwikkeling van ons stationsgebied en de kustzone om ook daar te kunnen voorzien in de vraag naar woningen. In Lelystad is ruim en betaalbaar wonen in de natuur binnen handbereik. Lelystad zet hierbij in op kwalitatief groeien van de stad. Door groene
urbanisatie met een duurzame insteek: natuurinclusief, klimaatadaptief, energieneutraal en circulair. Lelystad kan alleen groeien als naast de woningen ook de stad als geheel en de voorzieningen in de stad meegroeien. Uitbreiding van woningen gaat alleen samen met uitbreiding van werkgelegenheid. Dat is voor een deel gekoppeld aan het opengaan van Lelystad Airport en de doorontwikkeling van Lelystad Businesspark, Flevokust Haven (als multimodale logistieke hub en energiehub), de doorontwikkeling van natuur (Nationaal park Nieuw Land) en de doorontwikkeling van voorzieningen voor een goede bereikbaarheid (Lelylijn, nieuw station Lelystad Zuid, bochtafsnijding N23/A23,
8
goede gezondheidszorg en aantrekkelijk onderwijs (doorontwikkeling van MBO en HBO). Dat maakt Lelystad sterker en interessanter voor zowel inwoners als bedrijven.
Lelystad onderscheidt zich en heeft Nederland veel te bieden Lelystad profileert zich als Hoofdstad van de Nieuwe Natuur en dat doen wij niet voor niets. Natuur is in Lelystad nooit ver weg, de stadsparken dringen ver door de stad in en zorgen voor natuur om de hoek voor iedereen. Zo woon je langs de kust zelfs aan de rand van het Nationaal Park Nieuwland, met de Oostvaardersplassen, het Markermeer en de veerboot naar de Marker Wadden. Met haar unieke ligging langs de kust en het Nationaal Park Nieuwland biedt Lelystad volop recreatiemogelijkheden voor de regio en een gezonde leefomgeving voor (potentiële) inwoners en bezoekers.
1
Lelystad biedt met haar ligging op een knooppunt van spoor-, water-, weg- en luchtverkeer alle kansen voor een aantrekkelijke woonstad en regionale netwerkstad. De opening van Lelystad Airport geeft een immense impuls aan de economie van de (deel)regio en ontlast de regio Haarlemmermeer. Ook de Flevokust biedt een enorme bijdrage aan de werkgelegenheid, als logistieke hub met de multimodaal goederenvervoer over water, land en spoor en op termijn bij het realiseren van de aantakking van de Lelylijn. Binnen het economisch profiel van Lelystad (logistiek, secundaire agrofood, toerisme, maakindustrie) is volop ruimte voor bedrijven die elders in de MRA of de Randstad te weinig ruimte hebben om door te ontwikkelen. Hiermee levert Lelystad voor de MRA een waardevolle bijdrage aan de werkgelegenheid en de economisch groei van onze regio.
De raad van de gemeente Lelystad heeft een amendement aangenomen waarmee zij de eerder vastgestelde ambitie van 15.000 woningen verhogen naar 40.000 woningen. Wat de impact is van het verhogen van de ambitie op de hierboven benoemde doelstellingen dient nader te worden uitgewerkt. Hoe wij dit gaan uitwerken maakt onderdeel uit van de in dit uitvoeringsprogramma voorgelegde inspanningen.
9
2 HOE: Missie en doelen In dit uitvoeringsplan herhalen we kort de eerder in het programmaplan beschreven missie, strategie en doelen. De doelen en subdoelen vormen samen met de kernpunten voor succes de basis voor het opzetten van de monitoring van dit programma en dienen op een aantal punten aangescherpt en geoperationaliseerd te worden. Deze uitwerking maakt onderdeel uit van volgende versie van dit uitvoeringsprogramma 2022-2025.
10
2.1 Missie De missie van Lelystad Next Level is: Lelystad, hoofdstad van de nieuwe natuur, is in 2040 een zelfstandige, sociaal veerkrachtige, duurzame, aantrekkelijke en economisch sterke stad met 100.000 inwoners. Kernpunten voor succes Onze centrale ambitie is vertaald in onderstaande kernpunten voor succes: 1. Lelystad staat in 2040 op plek 20 of hoger in het overzicht van meest aantrekkelijke gemeenten om te wonen in de Atlas van Gemeenten (aantrekkelijk); 2. Lelystad staat in 2040 sociaaleconomisch op het gemiddelde van de G40 (sociaal economisch sterk); 3. Lelystad staat bekend als dé hoofdstad van de nieuwe natuur; 4. Lelystad is in 2040 financieel onafhankelijk (ICLbijdrage is afgebouwd en aanvullende inkomsten/ investeringsgelden zijn opgebouwd).
Dit betekent dat we de volgende beweging willen zien (in ER-termen): • grotere/betere veiligheid in de stad/ versterking van de maatschappelijke kracht; • meer woningen; • aantrekkelijker voorzieningen (horeca, sport, cultuur, onderwijs en zorg); • meer bereikbare banen (in Lelystad of door betere bereikbaarheid); • meer bereikbare nieuwe natuur; • grotere bekendheid van de nieuwe natuur. Hierbij is “klimaatrobuustheid” randvoorwaardelijk. In de volgende paragraaf zijn de gewenste bewegingen omgezet naar doelen en subdoelen.
2
De indicator hiervoor is te vinden op: https://www.atlasvoorgemeenten.nl/de-atlas/ indicatoren
11
2.2 Doelen en subdoelen Hieronder beschrijven we de doelen, de subdoelen en het fundament. Daarbij leggen we de link naar hoe een doel of subdoel beoogt bij te dragen aan een hoger gelegen doel en zo uiteindelijk aan de ambitie van Lelystad Next Level. De ambitie vormt het vertrekpunt voor het programma, waarbij steeds systematisch verder wordt uitgewerkt hoe we deze ambitie tot realiteit maken. Dat start hieronder met het duidelijk maken van de doelstellingen van het programma. Deze kent een drieledige indeling: van hoofddoel (bijvoorbeeld: meer inwoners), via vier doelen (bijvoorbeeld: Lelystad aantrekkelijker maken als woonstad) naar subdoelen (bijvoorbeeld: meer buitensportfaciliteiten). Onder het fundament verstaan we sociale en maatschappelijke uitdaging dat inwoners van Lelystad veilig, gezond en in onderlinge harmonie met plezier in Lelystad kunnen leven. Vanuit de subdoelen en het fundament wordt de verbinding gelegd met concrete acties en resultaten. In het volgende hoofdstuk worden de acties en resultaten verbonden aan de doelen.
12
2.2.1 Doelenboom Lelystad Next Level
HOOFDDOEL
Groene urbanisatie: 20.000 nieuwe Lelystedelingen en 10.000 nieuwe banen
Doelen
Fundament
Branden van Lelystad als aantrekkelijke woonstad
SUbDOELEN
Strat egi e
Vergroten van
Meer Lelystedelingen
maatschappelijkie
de leefbaarheid
op een gemiddeld
kracht
bestaande stad
sociaal economisch niveau
Realisatie
Meer bekendheid stad & nieuwe natuur
15.000 extra woningen (voor met name sociaal economisch sterke mensen)
Versterken
SUbDOELEN Extra woningen in
Versterken bestaande
nieuwe woonwijken
woonwijken
Financiele
Krachtige uitvoering
onafhankelijkheid
Lelystad
Missie De missie van Lelystad Next Level is:
Versterken Hoofdstad van de Nieuwe Natuur
SUbDOELEN
Lelystad hoofdstad van de nieuwe natuur, is in 2040 een zelfstandige,
Meer bekendheid
Meer nieuwe
Verbeteren
woonstad &
Natuur
beleefbaarheid
nieuwe natuur
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
Klimaatrobuustheid
sociaal veerkrachtige, duurzame, aantrekkelijke en economisch sterke stad met 100.000 inwoners.
huidige natuur
Lelystad wordt in Nederland herkend en erkend als Hoofdstad van de
SUbDOELEN
Nieuwe Natuur. Lelystad staat bij
Meer banen met
Meer nieuwe
Uitbreiden (buiten)
Doorontwikkelen
acceptabele reistijd
bedrijvigheid
sport faciliteiten
(cultureel) voorzieningen
(bereikbaarheid)
niveau
haar inwoners en andere overheden bekend als een stad die aanpakt en resultaten boekt: ‘In Lelystad kan het en Lelystad doet het.’ Uitstralen dat we urbaniseren, maar dan wel in de
Cultureel historie
Versterken MBO,
Meer onderscheidend
Meer aantrekkelijke
natuur! Dat is wat zo uniek is aan
zichtbaar en
vergroten HBO/WO
onderwijs
woonwijken
Lelystad.
beleefbaar maken
13
2.2.2 Hoofddoel: Groene Urbanisatie: 20.000 nieuwe Lelystedelingen en 10.000 nieuwe banen Groene Urbanisatie vormt de kern van het hoofddoel waarmee we de missie gaan realiseren. Met 20.000 nieuwe Lelystedelingen en 10.000 nieuwe banen maken we wonen én werken mogelijk in de stad die verbonden is met de natuur. Dat vergt een sprong voorwaarts. Wat nodig is, is meer sociaaleconomisch sterke inwoners en meer banen in en rond de stad . Daarbij is belangrijk dat Lelystad de potentiële inwoners verleidt daadwerkelijk in Lelystad te komen wonen en niet in andere steden aan de rand van de Randstad – wat in het verleden wel is voorgekomen . Lelystad moet hierbij niet gezien worden als een op zichzelf staande stad. De beschikbaarheid van banen binnen zowel de Randstad als in Zwolle is naar verwachting van wezenlijke invloed op de aantrekkelijkheid van Lelystad als woonplaats. Lelystad blijkt vooralsnog geen stad die hoog op de lijst van aantrekkelijke steden staat (positie 39
van de 50 in Nederland). Het aantrekken van deze nieuwe sociaaleconomisch sterkere Lelystedelingen kan echter een enorme bijdrage leveren aan de kracht van Lelystad als geheel: steden en regio’s die aantrekkelijk zijn voor huishoudens zijn veelal ook de steden en regio’s waar de werkgelegenheid sneller groeit. Als er niet voldoende hoogopgeleide en/of creatieve mensen in een stad of regio wonen, groeien bestaande bedrijven minder snel en zullen er niet snel nieuwe bedrijven worden opgericht of van elders komen . Kortom: de beschikbaarheid van banen in dichtbijgelegen steden zal er, met de juiste strategie, voor kunnen zorgen dat Lelystad nieuwe inwoners aan kan trekken, wat er op zijn beurt weer voor kan zorgen dat er nieuwe banen gecreëerd worden in Lelystad zelf. Dan resteert nog de vraag hoe Lelystad aantrekkelijk(er) te maken.
De aantrekkelijkheid van steden wordt jaarlijks door Atlas voor Gemeenten in kaart gebracht aan de hand van 8 indicatoren, zoals de nabijheid van banen, natuur en cultuur. Als je de stad aantrekkelijk wilt houden of maken, is het verstandig om in te zetten op indicatoren waar je onderscheidend vermogen ziet. Daar komt het unieke groene karakter van Lelystad om de hoek. Lelystad is een stad met veel ruimte, water en natuur . Dit onderscheidend vermogen blijkt ook uit de Monitor Brede Welvaart (zie figuur 1). Het Nationaal Park Nieuw Land met de Oostvaardersplassen, het Hollandse Hout en het Marker- en IJsselmeer, alsmede met het Zuigerplasbos, het Bovenwater, het Gelderse Hout en het Natuurpark
14
Lelystad dragen bij aan dit groene karakter van de stad. Daarbij is het groene karakter in ontwikkeling. In het Markermeer ligt nieuwe natuur: in de Marker Wadden wordt nieuwe natuur gecreëerd die nodig is voor een gezond ecosysteem, zodat het gebied zich kan herstellen. Lelystad heeft het in zich de hoofdstad van de nieuwe natuur te worden en kan een voorloper zijn in het klimaatrobuust ontwikkelen van een stedelijk gebied verbonden met de natuur.
Voor de komende decennia is dat een van de belangrijkste opgaven van alle steden in Nederland en daarbuiten. Gezamenlijk vormen de stedelijke - en nieuwe-natuur aanpak; meer inwoners, meer banen, meer nieuwe natuur het hoofddoel voor Lelystad vanuit het unieke karakter: Groene Urbanisatie.
Kwaliteit van leven in de regio
Gemeente Lelystad in vergelijking met Nederland
Economie
Subjectief welzijn
Inkomen
Samenleving & Subjectief welzijn
Arbeid
Inkomen & Arbeid
Samenleving
Onderwijs Gezondheid & Leefomgeving Toegang voorzieningen
Gezondheid
Wonen
Milieu Veiligheid
Koppeling met bereikbaarheid. Door verbeteren bereikbaarheid wordt reistijd korter en vallen er meer gebieden (met banen) binnen acceptabele reistijd. 4 Almere bleek als overloopgebied voor de Amsterdammers door haar nabijheid aantrekkelijker te zijn dan Lelystad. 5 Regionaal-economisch beleid zou dan ook voor ten minste een deel moeten bestaan uit het inzetten op een aantrekkelijk woon- en leefklimaat” Marlet 2019. Marlet publiceert regelmatig over onderzoek naar wat een stad aantrekkelijk maakt om er te wonen. Hij publiceert ook de Atlas voor Gemeenten waarin aan de hand van indicatoren de 50 grootste steden van Nederland tegen elkaar worden afgezet, zie: https://www.atlasvoorgemeenten.nl/de-atlas/ indicatoren 6 Ongeveer 66% van de oppervlakte die toegerekend wordt aan Lelystad is water. Dit is landelijk nog geen 20%; De bevolkingsdichtheid is 338 per km2in Lelystad. In NL is dat 513 per km2. https://allecijfers.nl/gemeente/lelystad/ 3
Geen data
Veel slechter
Slechter
Gemiddeld
Beter
Veel beter
Figuur 1. Monitor brede welvaart
15
‘SWOT’ analyse voor Lelystad
Zwaktes
Sterktes - Groene omgeving / volop ruimte - Strategische ligging / nabij MRA - Goede bereikbaarheid/ multimodale infra (inclusief haven) - Kwalitatief sterk MBO verbonden aan stad en arbeidsmarkt - Diversiteit economie - Kan beroep doen op Regionale Ontwikkelings Maatschappij (Horizon)
- Onvoldoende inwoners gelet op areaal - Financiële slagkracht gemeente - Gemiddeld besteedbaar inkomen inwoners laag - Enkele scholen in primair onderwijs zijn onvoldoende (Onderwijsinspectie) - Bestuurlijke slagkracht/beperkte samenwerking - Beperkte investeringen in R&D en Innovatie
Kansen - Ruimte om te groeien/inspelen op woningnood elders en mogelijkheden van thuiswerken - Benutten en verbinden (cross-sectoraal/ (agrofood en biobased/ logistiek/vte) - Intensivering Regionale samenwerking (incl. MRA) - Uitbouwen bestaande contacten met het rijk - Relatief lage woning/huur prijzen - Aantrekkelijke leefomgeving (veel ruimte in het groen) - Groene groei
Bedreigingen -
Geen steun vanuit Rijk (Groeifonds etc) of MRA Te veel inwoners met lage SES Gebrek aan massa (voor voorzieningen) Impact te snelle afbouw ICL bijdrage Beperkte financiële slagkracht Beperkte uitvoeringskracht/capaciteit Concurrentie van andere steden in de omgeving die willen uitbreiden Beperkte aantrekkingskracht voor nieuwe inwoners
Door de parallelle aanpak vanuit Lelystad next level om de sterktes en kansen te versterken en de zwaktes en bedreigingen aan te pakken komen we tot een integrale aanpak.
16
2.2.3 De vier doelstellingen Er zijn 4 doelstellingen geformuleerd om het hoofddoel en daarmee de missie te bereiken: 1). Versterken Lelystad als hoofdstad van de nieuwe natuur 2). Realiseren van 15.000 extra woningen 3). Vergroten aantrekkelijkheid van Lelystad 4). Branden van Lelystad als aantrekkelijke woonstad Doel: Versterken Lelystad als Hoofdstad van de Nieuwe Natuur De aanwezigheid en nabijheid van natuur en water zijn bijzonder invloedrijk op de aantrekkelijkheid van een stad7 Investeren in Lelystad als Hoofdstad van de Nieuwe Natuur
draagt dan ook zeer bij aan het behalen van de doelen wat betreft (de 20.000) nieuwe Lelystedelingen. Ten slotte biedt de relatieve ruimte in Lelystad de mogelijkheid voorop te lopen op het gebied van klimaat & duurzaamheid. Voor het versterken van Lelystad als Hoofdstad van de Nieuwe natuur zetten we in op de volgende subdoelen: 1) Meer bekendheid van Lelystad als aantrekkelijke woonstad en Hoofdstad Nieuwe Natuur 2) Verbeteren beleefbaarheid huidige en nieuwe natuur en 3) meer natuur. Doel: Realiseren van 15.000 extra woningen Het realiseren van 15.000 extra woningen voor met name mensen met een hoge sociaal economische
status (SES) is een van de vier doelen. Zij kiezen namelijk voor een stad op basis van veel parameters, maar de aanwezigheid van betaalbare woningen8 in de buurt zijn de belangrijkste9. De andere voorzieningen, zoals banen in de buurt, winkels, cultureel aanbod, scholen en natuur zijn ook van groot belang voor het aantrekken van een nieuwe groep Lelystedelingen - komen aan bod met het doel ‘vergroten aantrekkelijkheid Lelystad’. Het is overigens niet zo dat Lelystad Next Level alleen aandacht heeft voor mensen met een hogere SES10. Het verstevigen van de huidige groep – meer Lelystedelingen op gemiddeld sociaal economisch niveau – vormt de basis van de eerste strategische pijler / fundament: het versterken van de maatschappelijke
Er zit een groot verschil tussen betaalbaar vanuit visie MRA (tot €300.000 koop en <€1000 huur) en de visie in Lelystad. Daar zitten ook kansen in omdat goedkoop vanuit MRA-perspectief bij ons middensegment is. 9 Het lijkt logisch aan te nemen dat mensen met een zwakke SES anderen met een zwakke SES aantrekken. Maar dat is niet zo. De huizenprijzen zijn doorslaggevend. Overigens zijn die huizenprijzen een resultante van de voorzieningen (amenities) in een stad. De aanwezigheid daarvan zorgen voor hogere huizenprijzen, wat op zijn beurt zorgt voor hoger opgeleiden (want ze kunnen die hogere huizenprijzen betalen) – die doorgaans een hogere SES hebben. De afwezigheid van voorzieningen zorgt voor een lagere huizenprijs, wat zorgt voor een selectie van lager opgeleiden. “The results show that only the share of people with a higher income correlate positively with housing prices. Is seems that the presence of local amenities drive sorting between educated and less educated across locations, and not so much the presence of those higher educated themselves.” H. Garretsen & G. Marlet, Amenities and the attraction of Dutch Cities, 2016. Het is dus wijs te zorgen voor een aanbod betaalbare woningen voor de doelgroep ‘hoger opgeleiden met hogere SES’ als je wilt dat deze groep meer in jouw stad gaat wonen.
10 Hoewel SES uit meer componenten dan inkomen bestaat, verstaan we in dit programmaplan onder een hoge SES mensen met een inkomen van €36.500 (modaal in 2020) of hoger. 8
17
kracht van Lelystad. We zetten daarom in op twee subdoelstellingen: 1) Extra woningen in nieuwe woonwijken en 2) Versterken bestaande woonwijken11. Doel: Vergroten aantrekkelijkheid van Lelystad De nieuwe Lelystedelingen moeten niet alleen in Lelystad kunnen wonen, ze moeten er ook wíllen wonen. Nieuwe stadsgenoten die niet alleen voor Lelystad kiezen omdat de huizen goedkoop zijn, maar omdat het er goed wonen is. Dat gezegd hebbende: om het aantal Lelystedelingen met 20.000 plus te laten toenemen, moeten we ook zorgen dat Lelystad een aantrekkelijke woonstad is en dat dit bij potentieel nieuwe bewoners bekend is. De aantrekkelijkheid vergroten door in te zetten op zaken die nu achterblijven, of het bestendigen en etaleren van huidige voorzieningen12. Om dit te bereiken hebben we de volgende subdoelen geformuleerd: 1) Meer
banen met acceptabele reistijd13, 2) Meer nieuwe bedrijvigheid, 3) Uitbreiden (buiten)sportfaciliteiten, 4) Doorontwikkelen cultureel voorzieningenniveau, 5) Cultuurhistorie zichtbaar en beleefbaar maken, 6) Versterken mbo vergroten hbo/ wo, 7) Meer onderscheidend onderwijs en 8) meer aantrekkelijke woonwijken Doel: Branden van Lelystad als aantrekkelijke woonstad Hoewel Lelystad veel te bieden heeft, kan het imago van Lelystad verbeterd worden. Dit blijkt uit het imago-onderzoek van de Gemeente Lelystad uit 2018. Om de vraag op te wekken met name op het gebied van wonen en recreëren is daarom de doelstelling om Lelystad te branden. Hieronder hebben wij de volgende subdoelstelling gedefinieerd: 1) Meer bekendheid stad en nieuwe natuur.
De grote aantallen zitten wel in de uitleglocaties. Woningbouw in bestaande wijken zijn lager qua aantal en hebben ook vaak een doel in de wijkvernieuwing. 12 Marlet 2019: Maar ook bij gelijkblijvende woonvoorkeuren kunnen de bestaande patronen van groei en krimp veranderen. Het aanbod van voorzieningen is immers zelf ook aan verandering onderhevig. Aantrekkelijke steden kunnen bijvoorbeeld aan aantrekkingskracht verliezen door de hoge vastgoedprijzen of de overlast die veroorzaakt wordt door toeristen. En economische neergang of regionaal economisch succes kunnen zorgen voor een afname of juist toename van het aantal banen. Voor steden in krimpregio’s biedt investeren in het voorzieningenniveau een kans om de aantrekkingskracht te verbeteren en daarmee mogelijk op toekomstige groei of het uitblijven van krimp. Als dat laatste niet gebeurt dan is de stad dan in elk geval een aantrekkelijke woonomgeving voor de bewoners die er wel zijn (blijven) wonen 13 Lelystad is onderdeel van het Daily Urban System van A’dam (en met de juiste inzet ook van Utrecht). Flevoland is vaak een aparte statistische eenheid, maar qua economische dynamiek sluit het aan bij de MRA en regio Zwolle. Het gaat dus niet om meer banen in Lelystad, maar om meer banen binnen acceptabele reistijd. Een parallel in de wijk Kralingen, daar ook te weinig banen voor hoogopgeleiden.
Maar Kralingen is onderdeel van het Daily Urban System van Rotterdam en in de stadsdriehoek zijn genoeg banen voor hoog opgeleiden. 14 Deelrapportage van het onderzoek Wonen, Leefbaarheid en Veiligheid 2019. 11
18
2.2.4 Het Fundament: Versterken Maatschappelijke Kracht Een next level bouw je vanuit de stad die Lelystad al is.We bouwen voort op het fysieke en sociale fundament. We zetten daarom in op een fijne woonstad voor de huidige bewoners van Lelystad, waar je met plezier en in goede gezondheid kunt wonen en opgroeien, ontwikkelen en werken. Een stad die aantrekkelijk is voor volgende generaties. We onderkennen daarbij dat een deel van de Lelystadse bevolking kwetsbaar is: te veel Lelystedelingen hebben een lage SES. We zetten daarom in op voorzieningen die de huidige bewoners de mogelijkheden geven om zich te kunnen ontplooien en te ontwikkelen op gebied van gezondheid, onderwijs en werk. Daarnaast zetten we in de meest kwetsbare wijken met een integrale gebiedsgerichte aanpak in op een betere leefbaarheid en aantrekkelijkheid voor huidige en toekomstige bewoners. Onder dit fundament onderscheiden we daarmee twee subdoelstellingen: 1). Meer Lelystedelingen op (of boven) een gemiddeld sociaaleconomisch niveau 2). Vergroten van de leefbaarheid en veiligheid in de bestaande stad
19
2.2.5 Realisatie In de uitwerking van dit programma hanteren we twee uitgangspunten 1) Financiële onafhankelijkheid en 2) Een krachtige uitvoering.
al het huidige groen voegt kwaliteit toe en ademt de sfeer uit van de wilde, woestere Nieuwe Natuur). Ook zien we aanknopingspunten in de gebiedsaanpak (Lelystad Oost) die ons in staat stelt ook in de bestaande stad fors in te grijpen.
Financiële onafhankelijkheid In de ambitie voor 2040 staat dat we naar een zelfstandige stad toe willen. Hiermee bedoelen we een stad die niet langer jaarlijks een aanvullende ICLbijdrage vanuit de Rijksoverheid ontvangt voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Hier werken we op twee manieren naar toe. Ten eerste hebben we een groeidoelstelling voor de stad, met 20.000 extra Lelystedelingen met een hogere SES ontstaat er meer massa en meer draagkracht in de stad. Ten tweede hebben we rondom het beheer en onderhoud van de stad een financiële opgave om dit goedkoper uit te voeren zonder dat het ten koste gaat van de aantrekkelijkheid van de stad. We zien aanknopingspunten in het doorvoeren van het principe van Hoofdstad van de Nieuwe Natuur in ons beheer en onderhoud (groen is goedkoper dan grijs14 en niet
Een krachtige uitvoering LNL is een programma met een prachtige opgave (waartoe), zowel op de inhoud (wat) als op de gevraagde organisatie (hoe). Om bovenstaande doelen en ambities te halen is een integrale aanpak nodig vanuit verschillende samenhangende opgaven waarbij er gebruik wordt gemaakt van de kracht van de stad en de regio. Hoe we dit aanpakken (de strategie) behandelen we in het volgende hoofdstuk. Het programma LNL vraagt om een krachtige uitvoering. Onze werkwijze is daarom gebaseerd op de methode Aanpakken met Impact, een combinatie van opgavegericht en programmatisch werken en netwerkregie. Hoe we dit organiseren lichten we toe in hoofdstuk 6. In deze krachtige uitvoering is het van belang dat er ruimte is om te pionieren. Met elkaar staan wij voor de opgave om Lelystad naar een ‘next
level’ te brengen. In Lelystad valt door de ruimte en ambities van partijen nog veel te pionieren en dat is waar LNL dankbaar gebruik van maakt. Een sprong voorwaarts naar een stad van de toekomst, waar we dankbaar voortbouwen op het LNL van nu en samenwerken met partners. Ruimte voor innovatie en samenwerken met pioniers in de woningbouw, de energietransitie, stadmakers en startups. Dit vraagt ook om een andere manier van werken vanuit de overheden, meer ruimte geven en ontwikkelkaders meegeven en samenwerken op basis van vertrouwen. Meer (netwerk)regie en minder sturing op de inhoud. Een gezamenlijk opgave van de Gemeente Lelystad, de Provincie Flevoland en het ministerie van BZK, samen al doende lerend successen vieren, die bijdragen aan het financieel gezond en zelfstandig maken van de Gemeente Lelystad. Om te kunnen pionieren moet er ruimte worden geven. Overigens vormt de invoering van de Omgevingswet in 2022 een momentum om hier een extra impuls aan te geven. 15
www.crow.nl
20
2.3 Motie verhoging ambitie aantal nieuwe woningen van 15.000 naar 40.000 in 2040 De hierboven genoemde doelstellingen en ambities zijn afgeleid uit het programmaplan LNL en zetten in op de realisatie van 15.000 nieuwe woningen per 2040. Door de urgentie van het landelijke woningbouwtekort, de ruimte die Lelystad heeft én de (groei) ambities van Lelystad ontstaat er druk om de woningambitie van LNL verder te verhogen. De gemeenteraad van de gemeente Lelystad heeft een amendement aangenomen die het college van B&W opdraagt de ambitie voor wonen te verhogen naar 40.000 nieuwe woningen. Het college van B&W heeft dit grotere aanbod ook per brief aan minister Ollongren gedaan. Wat de impact is van het verhogen van de ambitie op de hierboven benoemde doelstellingen dient nader te worden uitgewerkt. Hoe wij dit gaan uitwerken maakt onderdeel uit van de in dit uitvoeringsprogramma voorgelegde inspanningen.
21
3 WAT: aanpakken met impact
In hoofdstuk 2 hebben we de missie en doelen uiteengezet. In dit hoofdstuk presenteren we de voorgestelde aanpak naar de uitvoering. Het betreft hier de strategie, de inspanningen die daarvoor nodig zijn en de deelresultaten die we willen bereiken. Ambities en doelen geven ons richting en inspireren ons tot doen. We werken vanuit onze huidige werkwijze in (deel)opgaven samen, waarbij we de doelenboom als kader hebben om samen te werken aan de doeltreffendheid van onze aanpak. Met andere woorden: met deze aanpak gaan we impact maken en worden we het Lelystad van de toekomst. 22
Stappenplan naar uitvoering
A. Inhoudelijke en geografische clustering Als vervolg op de doelenboom hebben we nu vanuit de 9 opgaven (wonen, natuur, economie, onderwijs, bereikbaarheid, voorzieningen, stedelijke vernieuwing. marketing en financiële onafhankelijkheid) inspanningen georganiseerd die bijdragen aan de hoofd- en subdoelen van Lelystad Next Level. Inspanningen zijn gericht op het behalen van resultaten, dat kunnen projecten, onderzoeken en activiteiten zijn. Alle opgave managers hebben per opgave inzichtelijk gemaakt welke inspanningen er nodig zijn op de korte en middellange termijn (2021 en 2022) en hebben ook al een doorkijk naar de jaren erna gegeven. De negen deelopgaven hebben bijna allemaal een inhoudelijk vertrekpunt. LNL is echter een integraal programma waarbij de inspanningen vanuit de verschillende opgaven elkaar versterken en in gezamenlijkheid bijdragen aan het behalen van de doelen. Om recht te doen aan de dwarsverbanden tussen de deelopgaven hebben we ook een geografische clustering aangebracht. Kortom we werken vanuit 9 opgaven (inhoudelijke clustering) aan de ambitie van LNL en deze negen opgaven landen in drie gebiedsprogramma’s (1. groene ring), een lelystads brede aanpak (2. blauwe ring) en overige acties buiten programma (3.rode ring).
Natuur Onderwijs Voorzieningen
1. Gebiedsgericht Kustontw.
Economie Wonen
Lelystad Zuid
Stedelijke vernieuwingen
Bestaande stad
2. Stadsbreed
3. Acties buiten het programma
Bereikbaarheid Marketing Financiële onafhankelijkheid De negen opgaven
23
B. Fasering We bundelen in dit uitvoeringsprogramma inspanningen die al in uitvoering zijn, met inspanningen die nog moeten starten. In onze aanpak ziet u terug in welke fase de verschillende inspanningen zich bevinden. Omdat wij starten is een belangrijk spoor gericht op visieontwikkeling en planvorming. Het doel van dit spoor is om een beter beeld te krijgen van hoe het Lelystad van 2040 eruit komt te zien. Daarbij beginnen we met de verkenning van de impact van de verhoogde ambitie naar 40.000 woningen. Dit is behulpzaam om nu tot de juiste inspanningen te komen die bijdragen aan onze missie voor 2040. Deze vallen in het model in de blauwe ring (Stadsbreed) maar worden in afstemming uitgevoerd met de ontwikkelingen in de rode ring (overige acties buiten het programma). We werken tegelijkertijd aan concrete projecten en pilots, met snelle resultaten en zichtbaarheid. Deze worden toegewezen aan een gebied (de groene ring) of aan de stad (blauwe ring). Het korte-termijn-perspectief is erop gericht om nu al de juiste inspanningen uit te voeren die een bijdrage leveren aan de hoofdstad van de nieuwe natuur. Hierbij zoeken we naar quick wins/ no regrets die passen bij de lange-termijn-ambitie en nu zorgen voor zichtbaarheid van het programma.
Deze inspanningen moeten zorgen voor enthousiasme en energie en moet anderen uitnodigen om ook een bijdrage te leveren aan het Lelystad van 2040.
C. Samenhang op doelen Om de samenhang en doeltreffendheid te kunnen borgen ontwikkelen we ook een Doelen Inspanningen Netwerk (DIN). Een beproefde methode om mee te werken in programma’s. We staan nu op het punt dat we onze eerste doelen(boom) hebben geformuleerd én wat we doen en willen gaan doen (inspanningen). In het vervolgproces brengen we dit samen in een DIN.
24
Doelen Inspanningen Netwerk (DIN) en DIM (Doelen Inspanningen netwerk gekoppeld aan Middelen) Een instrumentarium wat ons helpt is het maken van een doelen inspanningen netwerk. Zonder doelen is er geen programma. Doelen geven focus aan een programma: ze geven aan waar je met een programma naar streeft. Het geheel aan doelen moet een consistent bouwwerk zijn dat aan iedereen duidelijk maakt waar het programma voor staat. ER-doelen strategische doelen) geven de ideale effecten aan die moeten worden bereikt. Het gaat om beter , sterker , meer , minder , groter et cetera. ER-doelen geven de richting aan van veranderingen, maar zijn te weinig specifiek om als focuspunt te kunnen dienen. SMART-doelen (operationele doelen) geven de concrete effecten van een programma aan in
termen van zichtbare en meetbare veranderingen. Bij het opbouwen van het programma gaat het erom de veelheid aan inspanningen (projecten of activiteiten) zo te structureren dat een helder en eenduidig overzicht ontstaat van deze inspanningen en van de relatie van de inspanningen met de doelstellingen. De afbakening en inhoud van een programma visualiseren wij met een DoelenInspanningen-Netwerk (DIN). Een Doelen-Inspanningen-Netwerk (DIN) maakt inzichtelijk hoe de doelen bereikt worden. In een DIN wordt in beeld gebracht welke inspanningen (projecten en activiteiten) bijdragen aan welke doelen. Vervolgens worden de middelen opgenomen
die nodig zijn om de inspanningen uit te voeren. Dan spreekt men van een DIM: Doelen-Inspanningen-Middelen netwerk. Middelen: geld/budget, investeren tijd, benodigde capaciteit (kwalitatief, kwantitatief), aandacht van het management, en dergelijke. Bij programma’s is het voor de overzichtelijkheid soms nodig om de verschillende inspanningen te clusteren (inspanningsclusters). De clustering kan op verschillende manieren gestalte krijgen. In het geval van Lelystad Next level stellen we een clustering voor naar gebieden, stad en regio.
(Bron: gebruik gemaakt van de website werkenaanprogrammas.nl)
25
3.2 Strategie om te komen tot de inspanningen De afgelopen periode is er hard gewerkt aan het concretiseren en deels ook uitvoeren van de benodigde inspanningen om de doelen te halen. Voor de inhoudelijke opgaven wonen, natuur, economie en onderwijs zijn er werkateliers gehouden met de betrokken stakeholders. Ook zijn sommige plannen al in uitvoering gekomen, als vervolg op de afspraken die eerder in het kader van LNL zijn gemaakt.
26
2. Onderzoeksatelier wonen
Kustontwikkeling
- (inspanning tbv. mogelijke aanpassing op (kwantitatieve) doelstellingen in huidige doelenboom)
Lelystad Zuid
1. Stap 0 overkoepelende verkenning van de impact van de verhoogde ambitie naar 40.000 woningen
Bestaande stad
Opgave
Stads / regio breed
Inspanning
Visie & planontwikkeling
DIN
Doelstelling
Subdoelstelling
x
Groene urbanisatie: 20.000 nieuwe Lelystedelingen en 10.000 nieuwe banen
Groene urbanisatie: 20.000 nieuwe Lelystedelingen en 10.000 nieuwe banen
Wonen
x
Realiseren 15.000 extra woningen, Versterken maatschappelijke kracht
Extra woningen in nieuwe woonwijken, versterken bestaande woonwijken,meer lelystedelingen op een gemiddeld sociaal economisch niveau, vergroten leefbaarheid en veiligheid bestaande stad
3. Doelgroepenonderzoek LNL
Wonen
x
Realiseren 15.000 extra woningen, Versterken maatschappelijke kracht
Extra woningen in nieuwe woonwijken, versterken bestaande woonwijken,meer lelystedelingen op een gemiddeld sociaal economisch niveau, vergroten leefbaarheid en veiligheid bestaande stad
4. Voorstel ontwikkelingsstrategie nieuwbouw (opdracht aanbestedingsjurist)
Wonen
x
Realiseren 15.000 extra woningen,Versterken maatschappelijke kracht
Extra woningen in nieuwe woonwijken, versterken bestaande woonwijken,meer lelystedelingen op een gemiddeld sociaal economisch niveau, vergroten leefbaarheid en veiligheid bestaande stad
5. Marketingplan Wonen (als onderdeel bij opgave marketing)
Wonen, Marketing
x
Branden van Lelystad als aantrekkelijk woonstad
Meer bekendheid stad en nieuwe natuur
6. Voorstel transformatie bedrijfsvastgoed
Wonen
x
Realiseren 15.000 extra woningen, versterken maatschappelijke kracht
Versterken bestaande woonwijken, vergroten leefbaarheid en veiligheid bestaande stad
7. Voorrangsregeling wonen onderwijspersoneel
Wonen, Onderwijs
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
Versterken MBO vergroten HBO/ WO, meer onderscheidend onderwijs
8. Ontwerpatelier verdichting bestaande stad
Wonen
x
Realiseren 15.000 extra woningen, Versterken maatschappelijke kracht
Versterken bestaande woonwijken, meer lelystedelingen op een gemiddeld sociaal economisch niveau
9. Experiment m.b.t aanpak particuliere woningen Lelystad Oost (mede als onderdeel van het pakket Stedelijke Vernieuwing)
Wonen, Stedelijke vernieuwing
x
Vergroten aantrekkelijkheid van Lelystad
Meer aantrekkelijke woonwijken
10. Herijking Warande totaal (voor ondersteunend onderzoek)
Wonen
x
Realiseren 15.000 extra woningen
Extra woningen in nieuwe woonwijken
11. Warande deelgebied 2 (realisatie)
Wonen
x
Realiseren 15.000 extra woningen
Extra woningen in nieuwe woonwijken
12. Deelprogramma ‘Het bos in!’
Wonen, Economie, Natuur, Onderwijs
x
27
Kustontwikkeling
Lelystad Zuid
Bestaande stad
Opgave
Stads / regio breed
Inspanning
Visie & planontwikkeling
DIN
Doelstelling
Subdoelstelling
12a Twee pilots houtbouw1
Wonen, Economie
Versterken hoofdstad van de nieuwe natuur, vergroten aantrekkelijkheid van lelystad
Klimaatrobuustheid, meer bekendheid woonstad en nieuwe natuur, meer nieuwe bedrijvigheid
12b Bossenstrategie Warande1
Wonen, Natuur
Versterken hoofdstad van de nieuwe natuur, vergroten aantrekkelijkheid van lelystad
Meer nieuwe natuur, meer bekendheid woonstad en nieuwe natuur, meer aantrekkelijke woonwijken
12c Houtbouwfabriek1
Economie, Wonen
Versterken hoofdstad van de nieuwe natuur, vergroten aantrekkelijkheid van lelystad
Klimaatrobuustheid, meer nieuwe bedrijvigheid
12d Regionale bouwhub1
Economie
Versterken hoofdstad van de nieuwe natuur, vergroten aantrekkelijkheid van lelystad
Klimaatrobuustheid, meer nieuwe bedrijvigheid
12e onderwijsprogramma houtbouw1
Onderwijs, Economie
Versterken hoofdstad van de nieuwe natuur, vergroten aantrekkelijkheid lelystad
verbeteren beleefbaarheid huidige natuur, versterken MBO vergroten HBO/ WO, meer onderscheidend onderwijs
13. Herijken Standaard Programma van Eisen Openbare Ruimte (onder opgave financiele onafhankelijkheid)
Wonen, Financiële onafhankelijkheid, Natuur
x
Versterken hoofdstad van de nieuwe natuur, financiele onafhankelijkheid, realiseren 15.000 extra woningen
Extra woningen in nieuwe woonwijken, klimaatrobuustheid
14. Locatie studie voor Tiny Houses
Wonen, Natuur
x
Versterken hoofdstad van de Nieuwe Natuur
Meer bekendheid woonstad en niewe natuur
15. Verkenning betaalbare zelfbouw
Wonen
x
Realiseren 15.000 extra woningen
Extra woningen in nieuwe woonwijken
16. Opstellen plan stikstof Lelystad
Wonen, Natuur
x
Realiseren 15.000 extra woningen
Extra woningen in nieuwe woonwijken, versterken bestaande woonwijken
17. Ontwikkeling groen/blauwe uitwerking als onderdeel van het verstedelijkingskader
Natuur
Versterken hoofdstad van de Nieuwe Natuur, realiseren 15.000 extra woningen, vergroten aantrekkelijkheid van Lelystad
Alle subdoelstellingen onder de doelstellingen vallen hieronder!
18. Kustprogramma
Natuur
x
Versterken hoofdstad van de Nieuwe Natuur, vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
Meer nieuwe natuur, meer nieuwe bedrijvigheid
19. Bijdrage aan ontwikkeling Nationaal Park Nieuwland
Natuur, Economie
x
Versterken hoofdstad van de Nieuwe Natuur, vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
Meer nieuwe natuur, meer nieuwe bedrijvigheid
20. Agenda Biodiversiteit en Klimaatadaptatie
Natuur
x
Versterken hoofdstad van de Nieuwe Natuur
klimaatrobuustheid
21. Natuur netwerken
Natuur
x
Krachtige uitvoering
x
Maakt mogelijk onderdeel uit van programma het bos in programma moet verder uitgewerkt worden.
1
28
Economie, Natuur, Wonen, Onderwijs
x
23. Kenniscentrum Economie 2040
Economie, Onderwijs
x
24. Toekomstvaste kantoorlocaties bij het station
Economie
25. Versterken interne economie centrum gebied
Economie
26. Living lab circulaire bouw
Economie, Wonen
27. Vorming havenbedrijf
Economie
28. Hubvorming Flevokusthaven
Kustontwikkeling
22. New Nature Experience centrum
Lelystad Zuid
Opgave
Bestaande stad
Inspanning
Stads / regio breed
Visie & planontwikkeling
DIN
Doelstelling
Subdoelstelling
x*
Versterken bekendheid hoofdstad en nieuwe natuur/ vergroten aantrekkelijkheid van Lelystad
meer nieuwe bedrijvigheid, versterken mbo/ vergroten hbo, wo, meer onderscheidend onderwijs, klimaatrobuustheid
x*
Versterken bekendheid hoofdstad en nieuwe natuur/ vergroten aantrekkelijkheid van Lelystad
meer nieuwe bedrijvigheid, versterken mbo/ vergroten hbo, wo, meer onderscheidend onderwijs
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, versterken maatschappelijke kracht
Meer banen met acceptabele reistijd, Meer ledystedelingen op een gemiddeld sociaal economisch niveau
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, versterken maatschappelijke kracht
Meer banen met acceptabele reistijd, Meer ledystedelingen op een gemiddeld sociaal economisch niveau
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, Versterken hoofdstad van de nieuwe natuur
Meer nieuwe bedrijvigheid, meer aantrekkelijke woonwijken, klimaatrobuustheid
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
Meer banen met acceptabele reistijd, meer nieuwe bedrijvigheid
Economie, Onderwijs
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, versterken hoofdstad van de nieuwe natuur
Meer banen met acceptabele reistijd, meer nieuwe bedrijvigheid, klimaatrobuustheid
29. Challenge Van natte kavels naar achterland
Economie, Onderwijs
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, versterken hoofdstad van de nieuwe natuur
Meer banen met acceptabele reistijd, meer nieuwe bedrijvigheid, klimaatrobuustheid
30. Inrichten socio economic board
Economie
x
krachtige uitvoering
31. Versterken lokaal inkopen van de gemeente
Economie
x
krachtige uitvoering
32. Opzetten strategische regionale afstemming/beraad over onderwijs en arbeidsmarkt
Õnderwijs, Economie
33. Onderwijsvernieuwing bij vernieuwing huisvesting ( 3 scholen)
Onderwijs
34. Fieldlab bij het vliegveld – leeromgeving
Onderwijs, Economie
35. Fieldlab bij het vliegveld - technolab
Onderwijs, Economie
x*
x
krachtige uitvoering, vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
Meer nieuwe bedrijvigheid, versterken mbo vergroten hbo wo, meer onderscheidend onderwijs
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
Meer onderscheidend onderwijs
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
Meer nieuwe bedrijvigheid, versterken mbo hbo/ wo, meer onderscheidend onderwijs
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
Meer nieuwe bedrijvigheid, versterken mbo hbo/ wo, meer onderscheidend onderwijs
x
* Nog niet zeker.
29
37. De stad als klaslokaal / 5e dag concept
Kustontwikkeling
Onderwijs
Lelystad Zuid
36. Onderwijsvernieuwing
Bestaande stad
Opgave
Stads / regio breed
Inspanning
Visie & planontwikkeling
DIN
Doelstelling
Subdoelstelling
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, versterken maatschappelijke kracht
versterken mbo hbo/ wo, meer onderscheidend onderwijs, meer lelystedelingen op een gemiddeld sociaal economisch niveau
Onderwijs, Economie
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
versterken mbo hbo/ wo, meer onderscheidend onderwijs
38. Propositie versterken primair onderwijs in basis en vernieuwing
Onderwijs
x
Versterken maatschappelijke kracht
meer lelystedelingen op een gemiddeld sociaal economisch niveau
39. Verkenning Techniekcampus voor duurzame energie
Onderwijs, Economie
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
Meer nieuwe bedrijvigheid, versterken mbo hbo/ wo, meer onderscheidend onderwijs
40. Centrum voor leven lang ontwikkelen: logistiek
Onderwijs, Economie
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
Meer nieuwe bedrijvigheid, versterken mbo hbo/ wo, meer onderscheidend onderwijs
41. Centrum voor leven lang ontwikkelen: bouwacademie (inzet projectleider
Onderwijs, Economie
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
Meer nieuwe bedrijvigheid, versterken mbo hbo/ wo, meer onderscheidend onderwijs
42. Verstevigen beroepspraktijkvorming
Onderwijs, Economie
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, versterken maatschappelijke kracht
Meer nieuwe bedrijvigheid, versterken mbo hbo/ wo, meer onderscheidend onderwijs, meer lelystedelingen op een gemiddeld sociaal economisch niveau
43. Ondersteunen/scholen pioniers (vanuit MBO startende ondernemers/ZZP-ers ondersteunen)
Onderwijs, Economie
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
Meer nieuwe bedrijvigheid, versterken mbo hbo/ wo, meer onderscheidend onderwijs
44. Verbinding uitvoering programma lelystad next level met kennisinstellingen
Onderwijs
x
Krachtige uitvoering
45. Verkenning Lelystad Hoofdstad van het thuiswerken; versterken van het vestigingsklimaat, versterken sociale binding met de stad en beperken van fysieke mobiliteit.
Bereikbaarheid, Economie, Wonen
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
Meer banen met acceptabele reistijd
46. Onderzoek naar vervoersarmoede: dit biedt inzicht in mogelijk mobiliteitsproblematiek in relatie tot sociale-economisch ontwikkeling van wijken en personen. De uitkomst kan een opdrachtvormen voor het oplossen van deze problematiek
Bereikbaarheid, Stedelijke vernieuwing
x
Versterken maatschappelijke kracht
meer lelystedelingen op een gemiddeld sociaal economisch niveau
30
48. Verkenning opzetten innovatie/ cultuurstraat
Kustontwikkeling
Voorzieningen, Economie
Lelystad Zuid
47. Opstellen van een integraal plan van aanpak om stedelijke functies die nu elders gevestigd zijn in het centrum te huisvesten (Plan van aanpak € 35.00050.000)
Bestaande stad
Opgave
Stads / regio breed
Inspanning
Visie & planontwikkeling
DIN
Doelstelling
Subdoelstelling
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, Versterken maatschappelijke kracht
Doorontwikkelen cultureel voorzieningenniveau, vergroten van de leefbaarheid en veiligheid bestaande stad
Voorzieningen, Economie
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, Versterken maatschappelijke kracht
Doorontwikkelen cultureel voorzieningenniveau, vergroten van de leefbaarheid en veiligheid bestaande stad
49. Verkennen van het opzetten van een markthal voor streekproducten
Voorzieningen, Economie, Natuur
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, Versterken maatschappelijke kracht
Meer nieuwe bedrijvigheid, vergroten van de leefbaarhied en veiligheid bestaande stad
50. Plan van aanpak gastvrijheid en sfeer centrum
Voorzieningen, Economie
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, Versterken maatschappelijke kracht
Doorontwikkelen cultureel voorzieningenniveau, vergroten van de leefbaarheid en veiligheid bestaande stad
51. Inzet op Writer´s Block
Voorzieningen
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, Versterken maatschappelijke kracht
Doorontwikkelen cultureel voorzieningenniveau, cultuur historie zichtbaar en beleefbaarmaken
52. Acties rondom positionering van het centrum uit aanzet programmeringsplan
Voorzieningen, Economie
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, Versterken maatschappelijke kracht
Doorontwikkelen cultureel voorzieningenniveau, vergroten van de leefbaarheid en veiligheid bestaande stad
53. Planvorming verplaatsing van Corneel naar Theaterkwartier
Voorzieningen, Economie
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, Versterken maatschappelijke kracht
Doorontwikkelen cultuureel voorzieningenniveau, vergroten van de leefbaarheid en veiligheid bestaande stad
54. Culturele evenementen: Jaarlijks minimaal 2 culturele evenementen die plaatsvinden in het stadscentrum, waarvan een Street Art event 2021 in samenwerking URBN Village
Voorzieningen, Economie
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, branden lelystad als aantrekkelijke woonstad
Doorontwikkelen cultuureel voorzieningenniveau, meer bekendheid stad en nieuwe natuur
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, versterken maatschappelijke kracht
Doorontwikkelen cultureel voorzieningenniveau, vergroten van de leefbaarheid en veiligheid bestaande stad
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad, versterken maatschappelijke kracht
Doorontwikkelen cultureel voorzieningenniveau, vergroten van de leefbaarheid en veiligheid bestaande stad
55. Inzet op nieuwbouw St Jandal/ Zorgcampus en het realiseren van regionaal zorgperspectief 56. Voorzieningen ondersteunend aan nieuwe vormen van zorg en preventie
Voorzieningen
31
58. Extra Bugdet voor Nationaal Park Nieuwland om projecten die een directe bijdrage leveren aan de LNL doelstellingen te kunnen realiseren.
Voorzieningen, Economie, Natuur
59. Marketing en productontwikkeling
Kustontwikkeling
Voorzieningen, Economie
Lelystad Zuid
57. Evenementenlocaties: Inzet op acquisitie evenementen in regionaal samenwerkingsverband (regionale evenementenstrategie) en LAB. En exploitatie van tijdelijk evenemententerrein bij gebied Lelystad Airport. Concreet: Uitvoeren pilot grootschalige evenementen gebied Lelystad Airport en hiervoor menskracht (projectleider/regisseur evenementen) beschikbaar stellen.
Bestaande stad
Opgave
Stads / regio breed
Inspanning
Visie & planontwikkeling
DIN
Doelstelling
Subdoelstelling
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
Doorontwikkelen cultureel voorzieningenniveau
x
Versterken hoofdstad van de nieuw natuur
Meer bekendheid woonstad en nieuwe natuur
Voorzieningen, Economie, Natuur
x
Branden van lelystad als aantrekkelijke woonstad, Versterken hoofdstad van de nieuw natuur
Meer bekendheid woonstad en nieuwe natuur, verbetren beleefbaarheid huidige natuur
60. Cofinanciering 2021 Binck bank tour wielersportevenement
Voorzieningen, Economie, Natuur
x
Branden van Lelystad als aantrekkelijk woonstad
Meer bekendheid woonstad en nieuwe natuur
61. Cofinanciering 2021 Oostvaardersrun Nationaal Park Nieuw Land
Voorzieningen, Economie, Natuur
x
Branden van Lelystad als aantrekkelijk woonstad
Meer bekendheid woonstad en nieuwe natuur
62. Verkenning afstanden
Voorzieningen, bereikbaarheid, Natuur
x
Versterken hoofdstad van de nieuw natuur
Verbeteren beleefbaarheid huidige natuur
63. Verkenning haalbaarheid buitenzwembad
Voorzieningen
x
Vergroten van de aantrekkelijkheid van Lelystad
uitbereiden buitensport faciliteiten
64. Inzet op aantal extra Landart projecten
Voorzieningen
x
Branden van Lelystad als aantrekkelijk woonstad, vergroten aantrekkelijkheid
cultuurhistorie zichtbaar en beleefbaar maken
x
32
3.2.1 Inhoudelijke clustering: De 9 hoofdopgaven Bovenstaand treft u een overzicht van de inspanningen uit dit uitvoeringsprogramma gekoppeld aan de eerder geformuleerde missie, doelen en subdoelen. De inspanningen kennen zoals aangegeven een inhoudelijke clustering naar de 9 hoofdopgaven en veelal ook geografische clustering naar drie gebiedsprogramma´s. We werken vanuit de 9 onderstaande hoofdopgaven aan de volgende doelstellingen: 1. Wonen (uit hoofddoel groene urbanisatie 20.000 nieuwe Lelystedelingen, uit doel realiseren van 15.000 extra woningen, subdoelen extra woningen in nieuwe woonwijken, subdoel versterking bestaande woonwijken, subdoel meer aantrekkelijke woonwijken) 2. Natuur (uit doel versterken Hoofdstad van de Nieuwe Natuur, subdoel meer bekendheid woonstad & nieuwe natuur, subdoel meer nieuwe natuur, subdoel verbeteren beleefbaarheid huidige natuur, subdoel klimaatrobuustheid).
4. Onderwijs (uit doel vergroten van de aantrekkelijkheid, subdoel versterken MBO en vergroten HBO/WO, subdoel meer onderscheidend onderwijs, doel versterken maatschappelijke kracht, subdoel Lelystad op een gemiddeld sociaaleconomisch niveau).Onderwijs (uit doel vergroten van de aantrekkelijkheid, subdoel versterken MBO en vergroten HBO/WO, subdoel meer onderscheidend onderwijs, fundament versterken maatschappelijke kracht, subdoel Lelystad op een gemiddeld sociaal-economisch niveau). 5. Bereikbaarheid (uit doel vergroten van de aantrekkelijkheid, subdoel meer banen met acceptabele reistijd) 6. Voorzieningen (uit doel vergroten van de aantrekkelijkheid, subdoel uitbreiden (buiten) sportfaciliteiten, subdoel cultureel historie zichtbaar en beleefbaar maken, subdoel door ontwikkelen cultureel voorzieningenniveau, subdoel versterken MBO en vergroten HBO/WO, subdoel meer onderscheidend onderwijs).