Economisch Perspectief Lelystad 2030 def 19 oktober 2022

Wat is nodig om deze opgave te realiseren? Vanuit het economische domein zet de gemeente in op het versterken van ondernemerschap in de vrijetijdseconomie, het aantrekken van nieuwe bedrijven en het versterken van de onderlinge samenwerking. Daarnaast is het van belang dat Bataviakwartier en Poort Oostvaardersplassen Lelystad aantrekkelijk zijn en blijven als vestigingslocatie. Het uitbouwen en verzilveren van de propositie van Lelystad binnen de MRA en daarmee gepaard gaande acquisitie inspanningen helpen daarbij. Dat geldt ook voor het duidelijk onderscheidend profiel tussen bijvoorbeeld het centrum van de stad en Bataviakwartier. Deze en de andere toeristische gebieden kunnen op deze manier vanuit hun eigen kracht een bijdrage leveren aan de economische doelstellingen. Het man-made karakter, de nieuwe natuur en de pioniersgeest maken Lelystad uniek en in potentie interessant voor het aantrekken van nieuwe bedrijvigheid. Hier is de ruimte om te experimenteren. De ruimte om een nieuwe bestemming te ontwikkelen. En de ruimte om de druk op toeristische hotspots elders in de regio te kunnen verlichten.

Samengevat zet Lelystad in op: • Versterken ondernemerschap binnen de vrijetijdseconomie • Aantrekken nieuwe bedrijven binnen de vrijetijdseconomie • Versterken onderlinge samenwerking tussen ondernemers in deze sector • Uitbouwen en verzilveren van de positie in de regio (MRA) • Gewenste ontwikkelingen planologisch mogelijk maken dan wel borgen in de relevante documenten als Omgevingsvisie en omgevingsplannen.

Economisch Perspectief Lelystad 2030

38

6.

Uitvoering

In dit hoofdstuk wordt ingegaan hoe de uitvoering ter hand genomen zal worden. In het Economisch Perspectief Lelystad 2030 geeft Lelystad voor de komende tien jaar invulling aan de in het Koersdocument Lelystad 2040 en Lelystad Next Level geformuleerde ambities binnen het economische beleidsdomein. Daarbij zal de gemeente in blijven spelen op de politieke, economische, technologische en maatschappelijke ontwikkelingen, die het komend decennium van invloed zullen zijn. Intensieve samenwerking met ondernemers en bedrijfsleven, inwoners, andere overheden en onderwijs-en kennisinstellingen is nodig om uitvoering te geven aan de opgaven uit dit Economisch Perspectief. Een uitvoering die past bij de dynamiek van Lelystad. Een gemeente die vooruitkijkt en tegelijkertijd met de voeten in de klei staat en de blik naar buiten richt. Per opgave is een lijst52 van acties en maatregelen gedefinieerd. De benoemde activiteiten en maatregelen uit die lijsten die bijdragen aan Lelystad Next Level zullen worden gecombineerd met het uitvoeringsprogramma Lelystad Next Level. Andere activiteiten en maatregelen zullen al dan niet samen met stakeholders door het economische domein opgepakt worden. De lijsten zijn dynamisch: er kunnen acties en maatregelen worden toegevoegd en/of worden verwijderd. Ook zal er ruimte zijn om inspanningen te herprioriteren.

De opgestelde lijsten vormen de basis voor een economisch uitvoeringsprogramma dat tweejaarlijks zal worden opgesteld. Dit uitvoeringsprogramma zal gekoppeld worden aan het teamplan van het economische domein en waar nodig aan die van andere domeinen. Omdat de uitvoering van deze activiteiten en maatregelen gepaard gaan met de inzet van capaciteit en financiering behoeven, vormt het Economisch Perspectief Lelystad 2030 met bijbehorend uitvoeringsprogramma tevens de basis van waaruit via de reguliere P&C-cyclus budgetten beschikbaar gesteld kunnen worden ter uitvoering van de verschillende acties en maatregelen. Daarnaast biedt het de basis voor mogelijke cofinancieringen buiten de gemeente, alsmede voor de communicatie over wat we doen en wat we daarmee (willen) bereiken. Langs de lijnen van de economische opgaven en het uitvoeringsprogramma werkt de gemeente, samen met partners in en buiten de stad, aan een krachtige en toekomstbestendige economie van Lelystad.

52 Zie Bijlage 2: Groslijst

Economisch Perspectief Lelystad 2030

39

Bijlage 1: Economische Analyse Lelystad

Economisch Perspectief Lelystad 2030

40

Bijlage 2: Groslijst Denkbare activiteiten acties en projecten per opgave ten behoeve van het tweejaarlijkse Uitvoeringsprogramma Economisch Perspectief Lelystad 2030. 1. Aantrekkelijke werklocaties Opgave Gezien de groeiambitie (+10.000 banen) en om de kansen van economische groei te benutten is het noodzakelijk om over voldoende aantrekkelijke werklocaties te beschikken passend bij het profiel van de Lelystadse economie. Hierbij zowel aandacht voor bestaande als nieuwe werklocaties. Activiteiten/acties/projecten • Planologisch regime / aanbod op orde en actualiseren locatiebeleid • Douane en inspectie faciliteiten om de goederen stromen snel te kunnen verwerken Bestaande terreinen • Activiteiten om het parkmanagement op de bedrijventerreinen op te zetten / organisatiegraad vergroten zoals actief inzetten van KVO’s, aanjagen/begeleiden ondernemers richting opzet ondernemersvereniging. • Regelmatige scans van de bedrijventerreinen om de kwaliteit van de terreinen te monitoren en om tijdig te handelen. • Voldoende capaciteit elektrificatie liefst dusdanig dat er een voorsprong bestaat ten opzichte van andere locaties. • Werken aan toekomstbestendigheid: “van werklocatie naar energiehubs”: Bedrijventerreinen kunnen een sleutelpositie innemen in de decentrale energie-opwekking/voorziening en alles wat daar voor nodig is (vb Saenz Lokale Energiemaatschappij).

Nieuwe terreinen • Continuering actieve deelname in de MRA, specifiek Plabeka. Opvang Economische schaalsprong MRA (Bedrijventerreinen) • Ontwikkeling van nieuwe werklocaties zoals, Tweede fase LAB, Tweede fase Flevokust Haven (Gebiedsvisie Flevokust), Gebiedsvisie Stationsgebied (Toekomstvaste Kantorenlocatie); concentratie dienstverlening in centrum / stationsgebied (BV). • Nieuwe locatie t.b.v. het kleinere MKB, doorgroeiers en de overloop vanuit de centralere delen MRA. • Voorzieningen op bedrijventerreinen (bijvoorbeeld truckparking faciliteiten, infrastructuur en toekomstbestendigheid -zie ook laatste bullet onder bestaande terreinen-) 2. Inclusieve arbeidsmarkt Opgave Vergroten van de arbeidsparticipatie en daarmee benutten van het onbenutte arbeidspotentieel ter bevordering van de ontwikkeling van de stad. Economisch Perspectief Lelystad 2030

41

Activiteiten/acties/projecten • Lelystad akkoord 2.0, extra aandacht voor plaatsing van mensen die getroffen zijn door de corona crisis, Inzet op her- om- en bijscholing van groepen met afstand tot de arbeidsmarkt. • Geen verloren generatie van jongeren na Corona • Banenafspraak Lelystad+ of 2.0 o.i.d. voor de groep met een langere afstand tot de arbeidsmarkt. Het gaat om circa 1500 mensen die al langere tijd aan de kant staan. • Social Return on Investment (SROI) / Maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) • Maatschappelijke banen / Buurtconciërges als volwaardige baan met toegevoegde waarde die zoveel mogelijk ten gelde wordt gemaakt. Ambitie van 100 banen in 2024 waarvan de meerkosten boven de uitkeringslasten worden terugverdiend door een combinatie van een rechtstreekse vergoeding voor de diensten en de bespaarde maatschappelijke kosten (MKBA onderbouwing). • Combinatie gesubsidieerde arbeid en baten in sociaal domein (gezin, opvoeders, basisinkomen, structuur, voorkomen overerving van armoede en achterstanden, beroep op voorzieningen jeugd, schuldhulpverlening, gezondheidszorg en WMO terugdringen) • Combineren Wijkaanpak (Lelystad Oost) en participatie / arbeidstoeleiding • Nieuwe wet inburgering als aanjager voor inclusieve integratie van nieuwkomers 3.

Versterken ondernemersklimaat Opgave Inzetten op een ondernemersklimaat dat bijdraagt aan het behoud van bestaande bedrijven en de doorgroei van deze bedrijven bevordert (van klein- naar midden- en grootbedrijf). Activiteiten/acties/projecten • Transitie van informatieplein wonen en ondernemen naar ondernemersloket (betere herkenbaarheid, snelle kwalitatieve dienstverlening, informatievoorziening, begeleiding en ondersteuning bijv naar kredietverschaffers, belastingdienst, KvK, ZLF) • Focus op ondernemersdienstverlening, efficiencyslag aansluiting front-backoffice • Mogelijkheid onderzoeken van stadsbreed ondernemersfonds • Aanvullende dienstverlening met Horizon Flevoland voor ondernemers • Doorontwikkeling accountmanagement extern en intern. Capaciteit accountmanagement toesnijden op de taken die dienen te worden uitgevoerd op basis van de accountmanagementjaarplannen, liefst in combinatie met ondernemersloket (mede gericht op verwijzing richting fondsen en subsidies) en stimuleren hogere organisatiegraad bedrijfsleven op de verschillende bedrijventerreinen. • Aansluiting lokale ondernemers op gemeentelijk inkoopbeleid 4. Regionale samenwerking Opgave Bijdragen aan sterkte van de voor Lelystad dominante regio. Een sterke metropoolregio levert een sterk Lelystad.

Activiteiten/acties/projecten • Deelname aan MRA bestendigen; rapporteren via MRA-Journaal • Focus op overkook/overloop • Onderzoeken of op economische onderwerpen regionale samenwerking met Regio Zwolle is op te zetten. Economisch Perspectief Lelystad 2030

42

5. Aantrekkelijk centrum van de stad Opgave Inzetten op een toekomstbestendig, goed functionerend en aantrekkelijk Stadshart ter versterking van de ontwikkeling van de stad als geheel en de stedelijke economie in het bijzonder. Activiteiten/acties/projecten • Begeleiden naar een goede organisatiegraad binnen het Stadshart door het organiserend vermogen te versterken. • Initiëren en faciliteren om samen met stakeholders te komen tot een gedragen visie per deelgebied. • Uitvoeren projecten openbare ruimte (Agorahof, ABC locatie), faciliteren nieuwbouw dat draagvlak vergroot (Theaterkwartier, Zilverpark Oost, Parkwijk) • Faciliteren en uitvoeren van relevante acties uit recent gepleegde onderzoeken zoals bijvoorbeeld het in 2019 opgestelde programmaplan ten behoeve van een duidelijke positionering van het Stadshart waarbij tevens uit wordt gekeken naar de bevindingen van de rekenkamer. • Ter versterking van het Stadshart inzetten op de concentratie van functies in het Stadshart en Stationsgebied. Bijvoorbeeld de huisvesting van de vervangingsvraag van kantoren en detailhandel vanuit het Lelycentre. 6. Uitbouwen en verzilveren propositie (profilering, acquisitie, marketing en promotie) Opgave Gezien de groeiambitie van de gemeente Lelystad (100.000 inwoners; 10.000 nieuwe banen), zijn een goede profilering, acquisitie, marketing en promotie van essentieel belang.

Acquisitie Naast het actief benaderen van potentiële vestigers gaat acquisitie ook om het promoten van Lelystad als vestigingsplaats, het participeren in netwerken (NDL, TLN, SADC, AAA) en het faciliteren van bedrijven in het vestigingsproces. De ervaringen vanuit het veld laten zien dat de gepleegde inzet van grote toegevoegde waarde is geweest in de afgelopen jaren: enerzijds resulterend in de verkoop van bedrijventerreinen en anderzijds in het creëren van werkgelegenheid. In het kader van de schaalsprong Lelystad (LNL) is het aantrekken van 10.000 nieuwe banen van groot belang. In de aankomende jaren liggen er daarnaast veel kansen klaar om verzilverd te worden. Activiteiten/acties/projecten 1. Profilering • Articuleren economisch profiel (dat voor een groot deel een resultante is van alle profielen binnen Flevoland en de MRA -een bepaald profiel heb je, dat kun je je niet los van de omgeving zelf aanmeten-). • Uitdragen profiel binnen en buiten Lelystad (AAA, Plabeka, Verstedelijkingsstrategie MRA, Economische Schaalsprong MRA, Economische Visie Lelystad) 2. • • •

Acquisitie Tweejaarlijks opstellen van een acquisitieplan Benaderen potentiële vestigers Opvang/ontvangst potentiële vestigers

Economisch Perspectief Lelystad 2030

43

• • • • • • •

Informatief-persuasief relatie onderhouden met leads Bidbook’s opstellen voor leads via Horizon of MRA Faciliteren van de eerste fase van het vestigingsproces Relatie-onderhoud van (potentiële) leads hetzij via bezoeken hetzij via (netwerkbijeenkomsten, beurzen e.d.) Relatie-onderhoud met andere acquisiteurs in Flevoland en MRA Acquisitie voor havenontwikkeling FKH Acquisitie website actualiseren en up to date houden

3. • • •

Marketing en promotie Marketing- en promotieactiviteiten die aansluiten bij economische profiel/profilering Samenwerken / afstemmen Horizon/MRA Publiceren in vakbladen (haven, luchthaven, transport e.d.)

7. Kansen op het gebied van transitiesectoren: energie, circulaire economie en CO2-reductie Opgave De gemeente Lelystad levert daar waar mogelijk haar bijdrage aan het behalen van de nationale en internationale doelstellingen op het gebied van klimaat, duurzaamheid en energie en benut kansen die deze transitiesectoren met zich meebrengen. Activiteiten/acties/projecten • Begeleiden ondernemers bij financieren en opschalen van kansrijke concepten via business development faciliteiten bij Horizon. Het bieden van ondersteuning bij innovatie/experimenten en onderzoek bij lokale bedrijven in Lelystad • Bijdragen aan het in stand houden van platforms als Circulair Platform Flevoland, Economic Board Flevoland en PRICE om bij te dragen aan een innovatief ecosysteem rond circulaire economie. • Zicht krijgen op grondstofstromen & monitoring (i.s.m. MRA en provincie ) • Potentiescan circulaire bedrijvigheid Lelystad • Retourlogistiek. Op termijn komen tot integraal plan Denk ook aan teruggestuurde / end-of-use producten. Batavia Stad is in die zin al iets soortgelijks.

• Ondersteuning Praktoraat Circulaire Regionale Economie • Onderzoek naar een Circulair ambachtscentrum • Aansluiting PRICE • Op termijn onderzoek om de mogelijkheden van een milkrun systeem (coöperatief duurzaam vervoersconcept door stromen aan elkaar te verknopen) in kaart te brengen • Op termijn werken aan clustervorming circulaire economie in triple helix-samenwerking. • Opwekking / opslag stroomzekerheid van belang: Energiehub Flevokust • SPRONG CIRCOLLAB 8. Human Capital Opgave Een goed gekwalificeerde beroepsbevolking die aansluit bij de economische ontwikkeling van de stad. Inzet op een skillsgerichte arbeidsmarkt. Activiteiten/acties/projecten • Bevorderen van samenwerking tussen en het verbinden van ondernemers, onderwijs en overheden (triple helix) per cluster

Economisch Perspectief Lelystad 2030

44

• • • • • • •

•

• •

Stimuleren weerbaarheid van het MKB (MKB deal digitalisering HCA/ digitale werkplaats Flevoland) -meedoen aan MBO ICT Fieldlab (opleidingscentrum voor IT waar studenten, werkenden, werkzoekenden en bedrijven terecht kunnen voor vragen opdrachten en opleidingen; Ontwikkelen van een centrum voor leven lang ontwikkelen in samenwerking met het MBO College Lelystad, house of skills en het Werkbedrijf Lelystad Verder stimuleren van Scala, (de ontwikkeling van een passend en innovatief opleidingspakket, dat goed aansluit bij de behoefte van partijen en van bedrijfsleven op en rond Lelystad Airport) Bijdragen aan het Initiatief voor een bouwacademie Secundaire agrofood: bevorderen opleiding mn procestechnologie Sluiten van convenanten met hogescholen en universiteiten om stageplaatsen en onderzoeken aan de stad te verbinden om zo studenten, onderzoekers en bedrijfsleven aan elkaar en Lelystad te verbinden. Techniekcampus van duurzame energie en logistiek, circulaire economie en bijbehorende kennisontwikkeling, verspreiding en valorisatie op het gebied van smart technologie en dienstverlening. Een plaats om te komen tot een ‘next level’ op het terrein van leven lang ontwikkelen. Flexibele agenda van aanbod- en vraagfactoren leidend tot een verdieping van hybride leeromgevingen tussen onderwijs, bedrijfsleven en overheid. Smart Industries en Logistics onderzoek en opleiding.

Verdere uitbouw van de propositie betekent dat de stad van karakter verandert. Een dominante logistieke sector kan een zichzelf versterkend systeem opleveren. Hier horen uitstekende onderzoek- en opleidingsfaciliteiten bij zoals een fieldlab Smart Industry Circulair en een House of Logistics. Onderzoek of participatie Kenniscampus Urban Innovation Institute mogelijk is; Onderzoek of participatie Field lab Duurzaamheid en Energietransitie mogelijk is.

9. Logistiek en maakindustrie Opgave Verdere uitbouw van de logistiek en maakindustrie dat een belangrijke factor is in de verdere economische ontwikkeling van de stedelijke economie en vergroten van de werkgelegenheid. Activiteiten/acties/projecten • Stimuleren clustervorming Logistiek middels triple helix (Logistiek Cluster Flevoland, LCF) • Beschikbaar hebben van juiste werklocaties: waaronder strategische XXL kavels53 • Lobby dat LCF één van de logistieke clusters wordt indien het Rijk de regie pakt. • Aspecten rond “Human Capital” met raakvlakken “inclusieve arbeidsmarkt”, “bereikbaarheid”, “aantrekkelijke werklocaties”, “profilering”, acquisitie, marketing, promotie” zijn opgenomen in de desbetreffende andere opgaven. 10. Vrijetijdseconomie Opgave Uitbouwen van de vrijetijdseconomie ten behoeve van de aantrekkelijkheid van Lelystad en de versterking / ontwikkeling van de economie. Activiteiten/acties/projecten • Uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Vrijetijdseconomie • Belangrijke parallelle projecten/programma’s zijn Lelystad Next Level, Nationaal Park Nieuw Land (poort Oostvaardersplassen Lelystad), Kustvisie projecten zoals Schiereiland, Oostvaardersoevers (incl. Kop van de Knardijk) en ontwikkeling Bataviakwartier. 53 Via de zogenaamde Waalwijkse methode (zie rapport van de Stecgroep, 18 oktober 2022)

Economisch Perspectief Lelystad 2030

45

•

Uitwerken Lelystad reiswaardig

Aanpalende beleidsterreinen A. Bereikbaarheid Inzetten op het behoud en verdere uitbouw van een goede bereikbaarheid ten behoeve van de ontwikkeling van de stad als geheel en de stedelijke economie in het bijzonder. Activiteiten/acties/projecten • Streven naar een multimodaal knooppunt (sea-, air-, road- en railport) koppeling met logistieke hotspot) • Ontwikkeling Flevokust Haven, voor binnenvaartroutes Hoofdvaarweg Amsterdam-Lemmer en Amsterdam-Kornwerderzand. Verbetering / verdieping vaarweg Kornwerderzand (BV). Na verbreding doorgang sluizencomplex Kornwerderzand naast binnenvaart (barge) onderzoek doen naar de mogelijkheden voor kustvaart (short sea shipping). • Verbreding A6 tussen Almere en Lelystad, uiterlijk in 2026 • Provinciale netwerkstudie bereikbaarheid Lelystad (2022) • Verbeteren verbinding Enkhuizen – Lelystad (met name short cut Baai van Eesteren) • Versterking OV aanbod: verbinding van werklocaties • Realiseren van de 30-minuten bereikbaarheid binnen de MRA (wonen, werken, leren) • Aansluiten op doelstellingen en ambities in LNL, Woonvisie, Mobiliteitsvisie, MRAVerstedelijkingsstrategie, MRA-Oostflankstrategie • Lobbywerk bij relevante partijen voor o.a. Lelylijn, Kornwerderzand, N23/A23 etc. B. Lelystad Airport Lelystad Airport dient zo snel mogelijk te openen.

Activiteiten/acties/projecten • Lobby • Luchthavenopleiding starten na opening • Nachttrein naar Lelystad • Hoogfrequentere bediening Lelystad CS na opening Lelystad Airport C. Wonen • In perioden waar de economie harder groeit dan het inwonertal, tijdelijke voorzieningen treffen voor huisvesting tijdelijke arbeidsmigranten (beleid rond short en long stay). • Verbeteren afstemming woningbouwprogrammering met toekomstige stedelijke beroepsbevolking. D. Ruimte • Economisch beleid planologisch borgen in bijvoorbeeld Omgevingsvisie, omgevingsplannen en gebiedsvisies. • Deelname aan projectgroepen ten behoeve van uitvoering economisch beleid • Advisering WABO bij initiatieven die ruimtelijk niet mogelijk zijn (omgevingsvergunningen)

Economisch Perspectief Lelystad 2030

46