BL Totaaldocument Horecavisie en Beleidskaders Gemeente Lelystad 2024-2030

Horecavisie en beleidskaders Gemeente Lelystad 2024 – 2030 HORECAVISIE, ONTWIKKELPERSPECTIEF & ADVIES BELEIDSKADERS

1

11 JUNI 2024 © 2024 CONTRAST B.V. De resultaten van toepassing en gebruik van de door CONTRAST B.V. verrichte studies en verstrekte adviezen zijn afhankelijk van velerlei factoren, die buiten de invloed van CONTRAST B.V. vallen. Ofschoon de opdracht door CONTRAST B.V. naar beste inzicht en vermogen en overeenkomstig de eisen van goed vakmanschap wordt uitgevoerd, is er sprake van een “inspanningsverplichting” zodat het bereiken van het beoogde resultaat niet kan worden gegarandeerd. Behoudens uitzondering door de wet gesteld mag, zonder uitdrukkelijke toestemming van CONTRAST B.V., niets uit deze uitgave worden vermenigvuldigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of anderszins, hetgeen ook van toepassing is op de gehele of gedeeltelijke bewerking. Op alle opdrachten en/of overeenkomsten zijn uitsluitend de algemene aanbiedings- en leveringsvoorwaarden van CONTRAST B.V. van toepassing zoals gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel Gooi- en Eemland te Almere.

2

INLEIDING

De juiste horeca op de juiste plaats. Aantrekkelijk levendig, gevarieerd, geclusterd en verbonden. Lelystad groeit en is een stad in ontwikkeling. Met deze actuele Horecavisie wordt een duidelijk afwegingskader geboden op basis waarvan stadsbreed de juiste keuzes gemaakt kunnen worden onder het mom van ‘de juiste horeca op de juiste plaats’. Het is een weergave over waar Gemeente Lelystad vandaan komt, staat en naar toe wilt. Deze visie heeft Gemeente Lelystad in samenwerking met adviesbureau CONTRAST opgesteld.

Participatie: samen met de stad De Horecavisie sluit aan bij de ambities van Lelystad als stad, draagt bij aan de opgaven per deelgebied en speelt in op de (toekomstige) doelgroep en kansen voor de horeca. De visie is samen met stakeholders ontwikkeld, waaronder bewoners, ondernemers, culturele instellingen, retail en BSFO, vastgoedeigenaren, Koninklijke Horeca Nederland (hierna KHN), bestuurders, centrummanagers en andere belanghebbenden. CONTRAST heeft met richtinggevende beleidskaders advies uitgebracht over nader uit te werken beleidsregels. Denk hierbij aan nader uit te werken regelgeving met betrekking tot fastservice, openingstijden, terrassen en levendigheid & veiligheid. De richtinggevende beleidskaders zijn input voor de Omgevingsvisie en uiteindelijke Omgevingsplannen.

Proces De aanpak voor de Horecavisie 2024-2030 bestaat uit kwantitatief en kwalitatief onderzoek, met aandacht voor de verschillende deelgebieden met eigen identiteit. In het kader van de juiste horeca op de juiste plek wordt op basis van marktmogelijkheden vanuit feitelijke cluster- en locatieprofielen en de ambities van de stad richting gegeven aan de gewenste horeca ontwikkeling per deelgebied.

Resultaat Uitkomst is de Horecavisie 2024-2030. De horecavisie en actualisatie van het ruimtelijk ontwikkelkader zorgen er samen met de bestaande geactualiseerde beleidsstukken op het gebied van openbare orde en veiligheid, gezondheid en vergunningverlening voor dat Lelystad over een actueel en integraal beleid beschikt. NB. Wanneer het in de documenten gaat over horeca ontwikkeling, betekent dit niet direct toevoegen van horeca of uitbreiding in omvang. Ontwikkeling kan ook een kwalitatieve ontwikkeling zijn in de vorm van wijziging van concept, horecamoment, functie of doelgroep. Ontwikkeling van horeca blijft maatwerk vragen, maar wel met een helder afwegingskader.

INHOUD

Inhoudsopgave 1. 2. 3. 4. 5.

Uitgangspositie Lelystad 2024 Horecavisie Ontwikkelperspectief Lelystad Beleidskaders Bijlagen a) Onderzoeksrapport b) Cluster- en locatieprofielen c) Visiedocument

p. 8 p. 13 p. 11 p. 25

1. Onderzoeksrapport Kwantitatief: demografie, economie, sectoren & ontwikkeling

Kwalitatief: horecaprofielen

p. 41 p. 83 p. 105 2. Cluster- en locatieprofielen

In de afbeelding rechts is de samenhang van de inhoudelijke stukken weergegeven. Bijlage A) Onderzoeksrapport De markt is zowel kwantitatief als kwalitatief in kaart gebracht, in combinatie met de gebiedsontwikkelingen en horecatrends. Door vraag en aanbod te confronteren, zijn kansen voor de horeca in Lelystad uitgewerkt. De inzichten vanuit het marktonderzoek zijn verrijkt met input van stakeholders, waaronder horecaondernemers, bewoners, vastgoedeigenaren, interne betrokkenen van de gemeente en andere belanghebbenden.

Bijlage B) Cluster- en locatieprofielen De cluster- en locatieprofielen geven inzicht in de identiteit, de marktvraag, het actuele horeca aanbod, de ontwikkelingen en de kansen voor de horeca per gebied in relatie tot de stadsbrede opgave en opgaven per deelgebied. Bijlage C) Visiedocument Het visiedocument beschrijft de stip op de horizon voor de gewenste horeca(ontwikkeling).

Actuele situatie en ontwikkelingen

Confrontatie vraag-aanbod

3. Visiedocument

Horecavisie op gewenste horeca ontwikkeling

4. Ontwikkelperspectief met beleidskaders

Ruimtelijk-economisch kader

Aanvullende beleidskaders

TOTSTANDKOMING HORECAVISIE IN ÉÉN OVERZICHT AMBITIE VAN DE STAD, CLUSTER- EN LOCATIEPROFIELEN

RUIMTELIJK-ECONOMISCH KADER

JUISTE HORECA OP JUISTE PLAATS

Confrontatie vraag-aanbod op basis van de actuele horecasituatie, in relatie tot de stadsbrede opgave en opgaven per deelgebied. Overkoepelend en per deelgebied in cluster- en locatieprofielen.

Een richtinggevend ontwikkelperspectief voor toestaan, tegenhouden of stimuleren van horeca ontwikkeling.

De kansenkaart geeft inzicht in de gewenste horeca ontwikkeling en verbinding van gebieden.

KWANTITATIEF ONTWIKKELPERSPECTIEF

RICHTING: DOELGROEP & PIJLERS VISIE

01

Criteria: richtlijn metrages (aantal m²), categorieën, beleidskaders (pop-up, beeldbepalende plekken)

02

KWANTITATIEF ONDERZOEK

TOEVOEGEN OF TEGENHOUDEN NIEUWE HORECA

STABILISATIE/ VERKLEURING/ ONTWIKKELING/ TOEVOEGEN/ KRIMPEN PRIORITERING BESTAANDE INITIATIEVEN

Inwoners- en bezoekersaantallen, demografische gegevens, ontwikkelingen en trends

BIJDRAGE SUBGEBIEDEN

01

KANSENKAART LELYSTADSE HORECA 2030

02

KWALITATIEF ONDERZOEK Horecaprofielen vraag & aanbod

Overkoepelende confrontatie vraag-aanbod Lelystad Een kwart van de inwoners hebben een oranje, blauw of rood horecaprofiel. >>> Beperkt aanbod oranje, blauwe en rode concepten (bij elkaar ≤10%).

02

Inzet op aantrekkelijk, levendig Stadshart en functioneel (wijk)winkelcentra. >>> Door fastservice, veel van hetzelfde en te weinig terrassen is het straatbeeld niet aantrekkelijk: veroorzaakt een negatieve spiraal met leegstand tot gevolg. Inzet op boeien en binden jongeren en starters (jongvolwassenen). >>> Uitgaansaanbod is beperkt, cafésector is relatief klein. De kritische consument is op zoek naar gezond, variatie en verrassing. >>> Afhaal/ bezorgsector domineert en is veel van hetzelfde (groen).

VERKLEUREN VAN EEN DEEL VAN HET AANBOD

VERBINDING

ALLE PIJLERS VERKLEURING

STABILISATIE

01 KWALITATIEF ONTWIKKELPERSPECTIEF Criteria: horecaprofielen

2X ROOD

5

VOOR LELYSTAD, DOOR LELYSTAD

PARTICIPATIE: SAMEN MET DE STAD Horeca is een belangrijk thema voor de stad. Het onderzoek is in samenwerking met een vertegenwoordiging van de hele stad uitgevoerd: inwoners, ondernemers in de stad, de gemeente en overige belanghebbenden. De participatie heeft per thema plaatsgevonden in meerdere sessies en via een stadsbrede enquête. ➢

➢

➢

Horeca-ambities van de stad en gewenste horeca ontwikkeling per gebied: o

Meerdere sessies met de interne projectgroep

o

Meerdere sessies met de externe klankbordgroep: inwoners, ondernemers en andere stakeholders (o.a. bewoners, vastgoedeigenaren, studenten, KHN)

Verdieping op specifieke gebiedskenmerken en uitdagingen per gebied: o

Sessie met de externe klankbordgroep

o

Drie gebiedssessies: Centrum, Kust en Wijken & Buitengebied

Enquête over waardering huidige horeca en gewenste toekomst van de horeca o

Via het Lelystadspanel

o

Onder inwoners van Lelystad; via een steekproef vanuit de GBA, via social media en middels flyers met een QR code bij lokale horeca ondernemers

COLLECTIEVE OPGAVE TOT KWALITATIEVE ONTWIKKELING & ROL GEMEENTE

Samen met ondernemend Lelystad geeft de gemeente richting aan de gewenste horecaontwikkeling in omvang, type en profiel. Dit doen we geprioriteerd. De gemeente geeft enerzijds actief sturing door vestiging van vernieuwende concepten in gebieden te stimuleren. Ook heeft de gemeente een adviserende rol bij nieuwe aanvragen. Anderzijds zetten we in op het verkleuren van bestaande horecaconcepten om samen bij te dragen aan de gewenste ontwikkeling van Lelystad. Hier is mogelijk een rol voor KHN weggelegd.

Gemeente

Intern projectteam

6

Externe klankbordgroep

Andere stakeholders per gebied

6

1. UITGANGSPOSITIE LELYSTAD 2024 AMBITIE VAN DE STAD, DEELOPGAVEN PER GEBIED EN SWOT Dit hoofdstuk geeft voor de horeca de stadsbrede opgave en de opgaven in de verschillende deelgebieden weer. De SWOT geeft het krachtenveld van de huidige stedelijke situatie en de mogelijkheden in de markt weer, vanuit het perspectief van bewoner, ondernemer, vastgoedeigenaar en gemeente. In de SWOT zijn factoren opgenomen die ten opzichte van referentiegemeenten en het landelijk gemiddelde kenmerkend zijn voor Lelystad en een verwachte positieve dan wel negatieve impact hebben op de horeca ontwikkeling.

7

DE STADSBREDE OPGAVE

AMBITIE VAN DE STAD

Lelystad is een jonge gemeente en groeit. Kenmerkend voor Lelystad zijn de clusters, met o.a. een Stadshart, een kust met toeristische aantrekkingskracht, nieuwe woonwijken en publiekstrekkers verspreid over de stad. In slechts 55 jaar is Lelystad gegroeid in gebieden met unieke kenmerken en onderscheidende functies. Daarnaast kent de stad locatieprofielen met een eigen aantrekkingskracht en doelgroep. Met de verwachte groei van Lelystad is dit het moment om de identiteit van Lelystad voor zowel huidige als toekomstige inwoners en bezoekers te verstevigen. Een aantrekkelijk levendige en toegankelijke horeca draagt bij aan het aantrekkelijker maken van buurt, gebied en stad en aan het binden van mensen, functies en voorzieningen. Op korte termijn met focus op Lelystedelingen, op termijn ook bezoekers uit de regio en toeristen. Van belang is een gebalanceerd horeca aanbod op de juiste plek en passend bij de (gewenste) doelgroep. De opgave is het horeca aanbod te ontwikkelen in lijn met de vraag. Uitgangspunt hierbij is clustering in plaats van versnippering en verblijfsconcepten voor verlevendiging van gebieden. Het Stadshart bedient inwoners en bezoekers als kloppend en divers hart van de gemeente. Een samenhang tussen horeca en o.a. retail en evenementen versterkt dit. Het is een activerende visie welke meevaart op de golf van ontwikkelingen.

We blijven in gesprek met bewoners, ondernemers en belanghebbenden om samen te werken aan onze ambities. De opgave is om ondernemend Lelystad te sterken. Het ondernemersbloed moet door het gebied stromen. Door samenwerking tussen ondernemers ontstaat een netwerk dat actief kan bijdragen aan de aantrekkelijkheid van gebieden. Hierbij wenst de gemeente te faciliteren, en ondernemers te stimuleren tot initiëren en organiseren van samenwerkingen. Gewenst resultaat is het ontwikkelen van onder meer de organisatiegraad in het Stadshart. Met een visie gericht op heel Lelystad alsook op de potentie van ieder uniek gebied en locatieprofiel wordt duidelijk welke horeca waar wel en waar niet past. Dit leidt tot een duidelijk afwegingskader op basis waarvan stadsbreed keuzes gemaakt kunnen worden onder het mom van ‘de juiste horeca op de juiste plaats’. De gemeente meet of uitvoering van de visie het gewenste resultaat oplevert, door iedere vijf jaar vraag en aanbod te confronteren in relatie tot de pijlers van de horecavisie, en stuurt bij indien nodig. Dit wil gemeente Lelystad bereiken: ❑ ❑ ❑

❑ ❑ ❑

De horecavisie geeft duidelijk richting aan gewenste horeca (ontwikkeling) in Lelystad, sluit aan op verwante beleidsstukken¹ en leidt tot heldere beleidskaders. De horeca versterkt Lelystad in het bereiken van haar doelstellingen, waaronder het versterken van het Stadshart, het vergroten van de aantrekkelijkheid van gebieden en binden van mensen met Lelystad. De horeca sluit aan op de identiteit van de verschillende clusters. De horeca in de gebieden is aantrekkelijk voor de hele stad of voor een specifieke doelgroep, versterkt de functie van het gebied en zorgt voor complementariteit van gebieden. In woonbuurten is de horeca kleinschalig in wijkwinkelcentra gevestigd. De horeca draagt bij aan sociale cohesie in wijken en gebieden. Prioriteit geven we aan ontwikkeling van de horecaclusters. Eerst aantrekkelijke horeca toevoegen aan het Stadshart en Bataviakwartier, daarna is ruimte voor horeca in andere (nieuwe) gebieden. Focus ligt op een horeca aanbod in balans met de vraag, en dus variatie en groeiend in omvang. Dynamische ontwikkeling, met behoud van bestaande horeca en ruimte voor vernieuwende concepten en samenwerking tussen ondernemers.

¹ Zie bijlage A) onderzoeksrapportage voor toelichting op verwante geactualiseerde beleidsstukken

8

OPGAVEN PER DEELGEBIED De gemeente wenst een Stadshart met een aantrekkelijk horecacluster voor iedereen in de stad, met levendigheid gedurende de hele dag. Hier kunnen verschillende smaken en typen concepten met een eigen aantrekkingskracht landen, geprioriteerd is het Theaterkwartier. Ook de Kust biedt potentie en hier ligt de opgave voor een aantrekkelijk horecacluster dat anders is dan het Stadshart, en bijdraagt aan de recreatieve functie van dit gebied. Lelystad heeft aantrekkelijke locatieprofielen. Hier is geen cluster van horeca gewenst, maar wel (enkele) solitaire horecaconcepten passend bij de functie van de specifieke locatie. De horeca moet de functie van het gebied versterken en kan de verblijfsduur van de gast verlengen. Passend aanbod per locatieprofiel draagt bij aan variatie in aantrekkelijke gebieden in Lelystad. Ook de buurten in Lelystad zijn belangrijk. Hier staat een prettig woon- en leefklimaat centraal. Hier zijn geen grote voorzieningenclusters, maar kleinschalige wijkwinkelcentra. In de wijkwinkelcentra komt de buurt samen, voor een boodschap, dagbesteding en kopje koffie of snelle lunch. Voor een nadere toelichting op de opgaven per deelgebied verwijzen we u naar de clusterprofielen en locatieprofielen (bijlage B).

9

SWOT LELYSTAD Sterktes

Zwaktes

Lelystad groeit als stad, in stijgend inwoneraantal en werkgelegenheid. De stad heeft met +1.000 woningen per jaar een flinke woningbouwopgave. Lelystad kent een sterke vertegenwoordiging van 25-44 jaar en 45-65 jaar.

De horeca ontvangt gasten uit eigen gemeente (geen achterland) en het verzorgingsgebied is begrenst/ beperkt. De fysieke ligging en de spreiding van mensen, functies en voorzieningen (inwonersdichtheid is relatief laag) is uitdagend voor de horeca.

Lelystad heeft unieke, complementaire clusters met verschillende functies. De Kust is anders dan het Stadshart. Beide gebieden bieden potentie voor een prettig verblijfsklimaat en recreatief bezoek.

Lelystad heeft een lager aandeel eenpersoons- (-4%) en een hoger aandeel meerpersoonshuishoudens (+6%). Eenpersoonshuishoudens maken over het algemeen meer gebruik van de horeca. Het gemiddeld inkomen van een Lelystedeling ligt lager dan het landelijk gemiddelde, wat de bestedingsruimte voor horeca lager maakt.

De forse groei van Lelystad betekent ruimte voor ondernemerschap voor de bestaande horeca (verandering / conceptoptimalisatie) alsook vestiging van nieuwe horeca voor meer diversiteit in het aanbod (afhankelijk van de mate van groei).

Lelystad heeft een grote fastservicesector met concepten gericht op bezorgen & afhaal. Bezorgconcepten hebben een impact op het straatbeeld (dragen niet bij aan levendigheid). Het Stadshart heeft te maken met leegstand: dit heeft een negatieve impact op de aantrekkelijkheid van dit kerngebied en de passantenstroom hiernaartoe.

Kansen

Bedreigingen

Lelystad werkt aan het op de kaart zetten van de jonge gemeente om bedrijfsvestigingen te bemoedigen. Groei van bedrijfsvestigingen zorgt voor versterking van het zakelijk klimaat in Lelystad en draagt positief bij aan het ondernemersklimaat.

Met het huidig inwoneraantal en bezoekersaantal zijn de kwantitatieve uitbreidingsmogelijkheden van de horeca (alsook van andere faciliteiten) beperkt. Er zijn grote publiekstrekkers; uitdagend is de bezoekers naar het Stadshart te brengen.

De groei van de stad biedt kansen voor versterking van het horeca aanbod dat er is, en op termijn kansen voor uitbreiding met nieuwe vestigingen in bestaande clusters of op specifieke ontwikkellocaties.

Uitdagend is een kwalitatieve ontwikkeling van de horeca met diversiteit in sectoren, om eenzijdigheid van het aanbod tegen te gaan. De consument is kritischer, de vraag naar horeca ontwikkelt en behoeften veranderen. Dit vraagt meer flexibiliteit en innovatie van de ondernemer.

Vanuit kwalitatief oogpunt liggen grote kansen voor horeca ontwikkeling. Enerzijds door aanpak van het straatbeeld: concentratie van functies/ horeca i.p.v. versnippering vergroot de levendigheid en aantrekkelijkheid van gebieden. Anderzijds door inzet op het bedienen van de doelgroep met een modern oranje, authentiek rood en exclusiever blauw horecaprofiel.

Er is een integrale visie en aanpak benodigd voor het behalen van de doelstellingen (o.a. aantrekkelijk en levendig Stadshart). Alleen horeca toevoegen maakt het Stadshart niet levendig en aantrekkelijk. De toenemende bezorgmarkt met hoge mate van vervoersbewegingen kan de balans verstoren en straatbepalend worden, en hierbij zorgen voor minder aantrekkelijke verblijfsgebieden.

De inflatie stijgt en het consumentenvertrouwen fluctueert. Consumenten hebben te maken met forste prijsstijgingen, wat de horecabesteding kan beïnvloeden. Ook ondernemers kampen met prijsstijgingen en een stijgende druk op het rendement.

Nederland

HORECAPROFIELEN

9% 14%

40%

VRAAG INWONERS – AANBOD 2023

15%

MODERN & FREQUENT Gezelligheid, vernieuwend, hip

22%

Vraag Lelystad

AUTHENTIEK & BEWUST Milieubewust, duurzaam, creatief

Verrassende ervaring, populair, feestelijk

SPONTAAN & GEZELLIG Gezellig, kindvriendelijk, harmonie

Unieke ervaring, authentiek, biologisch

Frequentie hoog Vaak met vrienden

Gezelligheid, veel keuze, voor iedereen

L: 11% NL: 15%

Frequentie gemiddeld Bereid meer te betalen

11%

7% 11%

51%

Frequentie gemiddeld Vaak in gezelschap

L: 7% NL: 14%

L: 20% NL: 22%

21%

Aanbod Lelystad EXCLUSIEF & KIESKEURIG Statusgericht, zekerheid, formeel Kwaliteit, luxe, goede recensies

VERTROUWD & MAKKELIJK Rustig, vertrouwd, informeel Vaste plek, herkenbaar, een keertje verwennen

Frequentie laaggemiddeld Bereid meer te betalen

Frequentie laag Uitgaven laag

L: 11% NL: 9%

L: 51% NL: 40%

3%

2%

3%

30% 62%

2. HORECAVISIE LELYSTAD 2030 MISSIE, PIJLERS

Dit hoofdstuk geeft de missie en pijlers van de visie weer en vertaald de visie naar wat dit betekent voor de gewenste horeca ontwikkeling in de komende zes jaar.

12

MISSIE DE HORECA IN LELYSTAD IN 2030 IS AANTREKKELIJK LEVENDIG EN VERSTERKT HET STRAATBEELD, EN BIEDT EEN GEVARIEERD AANBOD MET CONCEPTEN VOOR ALLE LELYSTEDELINGEN EN BEZOEKERS. DE HORECA

IS GECONCENTREERD IN EEN AANTAL STERKE CLUSTERS, MAAR BIEDT OOK STANDALONE CONCEPTEN DIE DE FUNCTIE VAN HET GEBIED VERSTERKEN. DE HORECA ZORGT VOOR DE

VERBINDING VAN MENSEN, FUNCTIES EN GEBIEDEN.

13

DE HORECA IN LELYSTAD IN 2030 STAAT VOOR

AANTREKKELIJK

LEVENDIG

VARIATIE

CLUSTERING

VERBINDING

14

VOOR DE HELE STAD

VOOR DE BUURT

STADSHART CLUSTER BATAVIAKWARTIER CLUSTER CONCEPTEN BUITENGEBIED

WIJKWINKELCENTRA

AANTREKKELIJK LEVENDIG LELYSTAD MET EEN GEVARIEERDE HORECA DIE VERBINDT

15 15

SAMENWERKEN AAN VIER PIJLERS IN ÉÉN STAD

VERTALING VISIE

1. 2. 3. 4.

Aantrekkelijk levendig Variatie Clustering Verbinding

Voor horeca ontwikkeling 2024-2030 ligt de focus op de beeldbepalende plekken in de stad. Voor een aantrekkelijk levendig aanbod is het Stadshart prioriteit nummer één. In combinatie met de hoge functiedichtheid is het Stadshart een aantrekkelijk horecacluster voor iedereen in de stad. Dit betekent voor 2024-2030 dat met behoud van bestaande horeca er ruimte is voor vernieuwende concepten die verrassen en inspelen op trends. Dit kan door ontwikkeling en verkleuring van het huidige aanbod te stimuleren naar aanbod dat ontbreekt of ruimte te bieden aan nieuw aanbod met nieuwe concepten. Op wijkniveau staat een prettig woon- en leefklimaat centraal en dit vraagt aandacht voor openbare ruimte en voorzieningenaanbod; breder dan alleen de horeca opgave. Voor de horeca ligt de focus op enkele toegankelijke buurtconcepten die de functie van het wijkwinkelcentrum versterken: boodschap, dagbesteding en kop koffie of snelle maaltijd.

LELYSTADSE HORECA 2024-2030 De juiste horeca op de juiste plaats Stadshart is prioriteit: levendig – aantrekkelijke ontmoetingsplaatsen – mensen in eigen stad houden Groei van het aanbod in lijn met groei van de stad Sociale cohesie

Variatie van oranje, rood en blauw aanbod wordt geboden op beeldbepalende plekken in de stad. Dit betekent voor 2024-2030 dat het Stadshart naast een breed toegankelijk geel aanbod inzet op een modern oranje profilering om een voor de horeca aantrekkelijke doelgroep aan te trekken. Het Bataviakwartier richt zich juist op verkleuren naar modern oranje en exclusiever blauw aanbod, in aansluiting op de bezoekers van Batavia Stad en de Haven/ watersport. Buiten het Stadshart en Bataviakwartier zetten we in het Buitengebied in op het toevoegen van enkele rode concepten die met uniek, creatief en duurzaam onderscheidend vermogend een eigen aantrekkingskracht hebben op de hele stad en duidelijk anders zijn dan de clusterhoreca. Van een dominante fastservicesector met veel afhaal/bezorging zetten we in op horecasectoren in balans. Dit betekent een krimp van de fastservicesector, een groei van de drankensector en stabilisatie van de restaurantsector. Clustering van horeca bij andere commerciële en sociaal-maatschappelijke voorzieningen draagt bij aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor ondernemers en een aantrekkelijk verblijfsklimaat voor bewoners & bezoekers. Dit betekent voor 2024-2030 dat we inzetten op clustering van horeca in het Stadshart en Bataviakwartier. Zo ontstaan aantrekkelijke ontmoetingsplaatsen, die de recreatieve waarde van deze gebieden verrijken.

Naast deze grote clusters zetten we óók in op enkele solitaire concepten in aangewezen subgebieden en locatieprofielen. Deze horeca heeft een gebiedsversterkende werking.

Verbinding tussen mensen, functies en gebieden is belangrijk in heel Lelystad. Dit betekent voor 2024-2030 dat ondernemers in gebieden samenwerken. Gastvrije en toegankelijke horeca, in combinatie met andere voorzieningen en evenementen, maakt gebieden benaderbaar, zorgt voor sociale cohesie en draagt bij aan duurzame uitbreiding van de stad waar mensen graag (blijven) wonen en bezoekers herhaaldelijk voor terugkomen.

3. ONTWIKKELPERSPECTIEF RUIMTELIJK-ECONOMISCH KADER 2024-2030 Dit hoofdstuk beschrijft op basis van de kansen voor de horeca de gewenste ontwikkeling. Richtinggevend en gebiedsgericht in het Ruimtelijk-economisch kader.

➢ Focusgebieden: beeldbepalende plekken, prioritering voor bijdrage aan visie ➢ Gewenste horecasectoren en horecaprofielen Authentiek & Bewust, Modern & Frequent, Spontaan & Gezellig, Exclusief & Kieskeurig en Vertrouwd & Makkelijk. ➢ Nodige actie: verkleuren bestaand aanbod (kwalitatieve ontwikkeling), toevoegen, stabiliseren, krimp De basis voor het ontwikkelperspectief per gebied zijn de cluster- en locatieprofielen. Deze zijn opgenomen in bijlage B.

17

LEGENDA ONTWIKKELPERSPECTIEF

BIJDRAGE VAN HET GEBIED AAN PIJLERS VAN DE HORECAVISIE Aantrekkelijk levendig: bruisend, gezellig en sfeervolle horeca. Gastvrije concepten versterken het straatbeeld en de aantrekkelijkheid van horecapleinen, boulevards, winkelgebieden en ontmoetingsplaatsen. Variatie: zorgt ervoor dat mensen zich thuis voelen en graag in Lelystad (blijven) wonen en werken. Nieuwe concepten zijn verassend en vernieuwend en een goede aanvulling op vertrouwde en bekende concepten. Het aanbod groeit mee met de ontwikkeling van de stad en is daarmee in balans met de vraag. Clustering: gebiedsversterkende horeca betekent voor het Stadshart en Bataviakwartier dat horeca bij elkaar zit. Voor overige locaties betekent dit dat horecaconcepten bijdragen aan de primaire functie van plein, straat of gebied en de dynamiek van die plek versterken. Verbinding: samenwerking tussen horeca, retail, culturele instellingen en andere belanghebbenden in het gebied versterkt de verbinding. Gezamenlijk worden passende initiatieven, evenementen en programmering aangeboden, waardoor gebieden aantrekkelijker en levendiger worden. hierdoor wordt de verbinding met Lelystad sterker.

INZET OP VIER HORECAPROFIELEN VOOR VARIATIE

Geel horecaprofiel: Spontaan & Gezellig Verbondenheid, vriendschap, gezelligheid, harmonie, plezier.

Toelichting inhoud ontwikkelperspectief

Ontwikkelrichting: waar we in het gebied met de horeca heen willen Resultaat: waar we in 2030 willen staan Plan van aanpak: met welke stappen we tot het gewenst resultaat komen en wanneer Nodig: wat er nodig is om van de actuele situatie tot het gewenst resultaat te komen Ruimtelijke overwegingen en randvoorwaarden: kritische succesfactoren voor een prettige, schone, veilige openbare ruimte, anders dan horeca ontwikkeling ➢ Bijdrage van de subgebieden: grotere gebieden hebben subgebieden ➢ Advies uitbreidingscapaciteit: richtinggevend kader in aantal m² horeca ontwikkeling ➢ ➢ ➢ ➢ ➢

Oranje horecaprofiel: Modern & Frequent Populair, vernieuwend, modern, hip, creatief, uniek, modern. Blauw horecaprofiel: Exclusief & Kieskeurig Exclusiviteit, kritisch, kwaliteit, functioneel, luxe, uniek Rood horecaprofiel: Authentiek & Bewust Milieu, duurzaam, goed verhaal, bijzonder, unieke ervaring, authentiek, creatief

GEWENST RESULTAAT DOOR MIDDEL VAN Verkleuren van het huidige aanbod Groei naar meer aanbod door toevoegen Krimp van het huidige aanbod Stabilisatie van het huidige aanbod

PRIORITERING HORECA ONTWIKKELING 2024-2030

De stadsbrede afweging is gebiedsversterkende horeca die samen zorgen voor een compleet totaalaanbod. Gebieden verschillen, de horeca is dus divers geprofileerd. Mensen hebben wat te kiezen: een geel-oranje levendig Stadshart, een oranje-blauw Bataviakwartier en aantrekkelijke rode (of oranje) concepten in het Buitengebied die bijdragen aan de gebiedsfunctie. Horeca ontwikkeling doen we geprioriteerd. Een goede verbinding tussen gebieden draagt bij aan een compleet horeca aanbod in Lelystad: over het algemeen is er aanbod voor iedere vraag in eigen gemeente. Ontwikkelen met prioriteit (1-3 jaar) ➢ Stadshart ➢ Bataviakwartier ➢ Poortgebied Oostvaardersplassen

Ontwikkelen, middellang termijn (3-5 jaar) ➢ Buitengebieden ➢ Jachthavens/ strand/ surfspots ➢ Larserplein (afhankelijk van geplande ontwikkelingen)

Stabilisatie/ behoud ➢ Doorstroomlocaties ➢ (Wijk)winkelcentra ➢ Bedrijventerreinen ➢ Natuurgebieden (anders dan Oostvaardersplassen) ➢ Werkeiland [geen ontwikkeling]

In een gebied gericht op stabilisatie betekent dat bij nieuwe aanvragen eerst wordt onderzocht of een andere plek in bovengenoemde gebieden kansrijk is.

Krimp/ geen ontwikkeling gewenst ➢ Lelycentre ➢ Natuurzone Oostvaardersplassen ➢ Horecapleintje, subgebied Stadshart

Algemeen Aandacht voor behoud van gele en deel van het groene horeca aanbod.

Termijn ontwikkeling onbekend, wel belangrijk ➢ Airport Lelystad; deze ontwikkeling bezien tov andere clusters.

Aandacht voor verbinding tussen gebieden op loopafstand: kan de vraag in aangrenzend gebied vervuld worden?

FOCUSGEBIEDEN HORECA ONTWIKKELING 2024-2030 FOCUSGEBIEDEN VOOR HORECA ONTWIKKELING Lelystad is voor iedereen, en iedereen is welkom in ieder gebied. De kansenkaart laat de 5 focusgebieden tot 2030 zien waar de juiste horeca ontwikkeling de grootste positieve bijdrage levert aan de stadsbrede opgave en deelopgaven per gebied. Het doel is een aantrekkelijk, gezellig en toegankelijk horeca aanbod met uitstraling en kwaliteit dat per gebied (cluster of locatie) aansluit op de (gewenste) doelgroep en activiteit. Voor Lelystad betekent dit in het algemeen een geclusterd geel-oranjeblauw horeca aanbod, met enkele onderscheidende rode concepten buiten de clusters. Succesfactoren zijn verkleuren van bestaande aanbod, ontwikkelen van verblijfsconcepten ipv fastservice en een samenwerking tussen ondernemers (horeca, retail, cultuur) en gemeente. Tot 2030 zetten we in op horeca ontwikkeling in 1) het Stadshart, 2) Bataviakwartier, 3) Poortgebied Oostvaardersplassen, 4) locatieprofiel Jachthavens/ strand/ surfspots en mogelijk 5) uitbreiding naar het Buitengebied.

Kleinschalige ontwikkeling Jachthavens/ strand/ surfspots • Verzorgingsgebied: Heel Lelystad en omliggend. • Doelgroep: Havenbezoekers, waterrecreanten, Lelystedelingen, focusdoelgroep is blauw en oranje. • Activiteiten: Havenbezoek, verblijven, horeca, waterrecreatie, ontwikkeling Stadsstrand. • Uitstraling/ kwaliteit: Seizoensgebonden levendigheid. • Kans: Door inzet op blauw aanbod bij jachthavens en oranje aanbod bij strand/ surfspots kan dit locatieprofiel jaarrond Lelystedelingen aantrekken (door verkleuren/ toevoegen). • Waarom: Inzet op pijlers aantrekkelijk levendig – variatie.

Kleinschalige uitbreiding naar Buitengebied • Verzorgingsgebied: Lelystad. • Doelgroep: Lelystedelingen, focusdoelgroep is rood. • Activiteiten: Bezoek Buitengebied, unieke natuurrijke en creatieve ervaring. • Uitstraling/ kwaliteit: Buitenleven staat centraal. Veel ruimte. • Kans: Een plek creëren voor bijzondere ervaringen in eigen stad, door stimuleren vestiging van een rood concept (toevoegen 500 m²) als er elders bij de horecaclusters of locatieprofielen geen geschikte plek is. • Waarom: Inzet op pijler variatie

Grote ontwikkeling Stadshart = prioriteit • Verzorgingsgebied: Heel Lelystad. • Doelgroep: Alle Lelystedelingen, focusdoelgroep is geel-oranje.* • Activiteiten: Wonen, werken, recreëren. • Uitstraling/ kwaliteit: Vraag naar oranje en rode concepten is groter dan het huidige aanbod. Bovengemiddelde leegstand. Versnippering van horeca. • Kans: Verlevendiging door onderscheidend profiel met gele en oranje verblijfshorecaconcepten door hoofdzakelijk verkleuren en ook toevoegen, clustering horeca, functiemenging. Krimp van de sector afhaal/bezorging. • Waarom: Inzet op pijlers aantrekkelijk levendig – variatie – clustering. *Op termijn bezoekers uit de regio/ toeristen

Middelgrote ontwikkeling Bataviakwartier • Verzorgingsgebied: Heel Lelystad en omliggend. • Doelgroep: Hoofdzakelijk bezoekers, én Lelystedelingen, doelgroep is geel-oranje-blauw. • Activiteiten: Havenbezoek, horeca, ontwikkeling Stadsstrand. Batavia Stad Fashion Outlet (BSFO) trekt een eigen doelgroep en bedient met horeca in BSFO. • Uitstraling/ kwaliteit: Gebied met transformatiepotentie. Boulevard met aantrekkelijke uitstraling en aantrekkelijke concepten. • Kans: Inzet op eigen profiel door hoofdzakelijk toevoegen van moderne oranje all day horeca en hoogwaardige blauwe bestemmingsconcepten met jaarronde aantrekkingskracht, behoud gele concepten, meer toerisme door hotelontwikkeling . • Waarom: Inzet op pijlers aantrekkelijk levendig - variatie – clustering.

Kleinschalige ontwikkeling Poortgebied Oostvaardersplassen • Verzorgingsgebied: Heel Lelystad en omliggend. • Doelgroep: Natuurbezoekers, waterrecreanten, kinderen, focusdoelgroep is rood. • Activiteiten: Natuurbezoek, waterrecreatie, avontuurlijk verblijven. • Uitstraling/ kwaliteit: Op dit moment enkel een ondergeschikte lunchroom Staatsbosbeheer voor de grote doelgroep in gebied. • Kans: Inzet op combinatie met leisure. Aantrekkingskracht door entree hét natuurrecreatiegebied in omgeving. Laagdrempelig natuurgebied. Toevoegen van een kindvriendelijk rood concept. Verbinding met watersportactiviteit. • Waarom: Inzet op pijlers variatie – verbinding.

RUIMTELIJK-ECONOMISCH KADER 2024-2030

actie door hoofdzakelijk

prioriteit

omvang**

ontwikkeling

wvo

toevoegen en verkleuren

hoog

1000 m²

Bataviakwartier

toevoegen

hoog

800 m²

Oostvaardersplassen

toevoegen

hoog

300 m²

Werkeiland

stabilisatie

hoog

Lelycentre

verkleuren

gemiddeld

Larserplein

stabilisatie

gemiddeld

groei

hoog

Doorstroomlocaties

stabilisatie

laag

(Wijk)winkelcentra

stabilisatie

gemiddeld

Buitengebieden indien elders niet mogelijk

toevoegen

laag

Bedrijventerreinen

stabilisatie

laag

Natuurgebieden (anders dan Oostvaardersplassen)

stabilisatie

laag

RUIMTELIJK-ECONOMISCH KADER

4 pijlers horecavisie Aantrekkelijk levendig variatie

clustering

met focus op het horecaprofiel*

verbinding

rood

oranje

geel

blauw groen

Clusterprofielen Stadshart

Locatieprofielen Jachthavens/ strand/ surf spots

* primaire focusprofilering is dik omrand ** op basis van bevolkingsprognose scenario 2, zie pagina 65

300 m²

500 m²

21

FOCUSGEBIED STADSHART

Gemeente Lelystad werkt samen met INBO & Re:publiek aan het Actieplan voor het Stadshart Lelystad. Het Actieplan Stadshart en horecavisie zijn in nauwe samenwerking tot stand gekomen en sluiten daarmee op elkaar aan. Hieronder staat de afbakening van het Stadshart, zoals opgenomen in het Actieplan. CONTRAST heeft deze afbakening aangehouden in het opstellen van het ontwikkelperspectief Stadshart.

22

ONTWIKKELPERSPECTIEF STADSHART Ontwikkelrichting ‘Het Stadshart ontwikkelt zich tot het geliefde en kloppende hart van de stad. Een plek waar Lelystedelingen graag samen komen en zich thuis voelen. Het Stadshart wordt groener en dynamischer, met een grote(re) diversiteit aan mensen, activiteiten, sferen, woon- en verblijfsmilieus. Dit maakt het centrumgebied onderscheidend van andere plekken in de stad.’ Bron: Actieplan Stadshart Het Stadshart bedient met aantrekkelijke levendige horecaclusters iedereen. Er zijn gele concepten voor iedereen, snelle concepten om te pauzeren en oranje bestemmingsconcepten waar inwoners en bezoekers van Lelystad bewust voor kiezen. Delen van het Stadshart, waaronder het Theaterkwartier en winkelcircuit hebben een stadsbrede aantrekkingskracht. Het straatbeeld ontwikkelt met gezellige terrassen en naar panden met een open pui en open uitstraling. Dit betekent voor de horeca dat we inzetten op meer aanbod voor de oranje doelgroep, verblijfshoreca in plaats van fastservice en samenwerking tussen horeca, retail en evenementen. Resultaat ➢ Aantrekkelijk stedelijk verblijfsgebied met horecacluster en hele dag levendigheid, van winkelen naar ontmoeten en verblijven. Sfeer en gezelligheid is de meerwaarde van het Stadshart.

➢ Aanbod oranje en gele concepten ➢ Lelystedelingen trekken voor horeca naar het Stadshart en waarderen het Stadshart Aanbeveling van aanpak Dit bereiken we door in te zetten op verkleuren in het winkelcircuit naar meer oranje aanbod, meer oranje concepten in het Theaterkwartier als hét horecagebied van het Stadshart met all-day horeca, avond- en nachthoreca. Afhaal/bezorging verplaatst van het centrum naar de randen van het Stadshart of erbuiten. Alles in combinatie met integrale gebiedsontwikkelingen (o.a. Actieplan). Kans is inzetten op samenwerking tussen ondernemers in o.a. evenementen in het Stadshart. 1)

Meer oranje aanbod in het Stadshart / ontwikkelen horecapleinen en ontmoetingsplaatsen ➢ Verkleuren winkelcircuit naar geel/oranje door stimuleren van bestaande daghoreca. Door: • Actief de samenwerking met vastgoedeigenaren op te zoeken en de noodzaak van verkleuring toe te lichten (vraagbaak/ sparringpartner), door gemeente / KHN (ntb). • Inzetten op tijdelijke pop-up concepten die bijdragen aan de gewenste uitstraling van het gebied door actief aantrekken. ➢ Toevoegen in het Theaterkwartier, oranje aanbod met dag & avond functie, minimaal één sterk concept, zie kader subgebied volgende pagina.

2)

Krimp fastservice in het Stadshart ➢ Advies tot aanscherpen regelgeving en handhaven: fiets- en scooterverkeer in loopgebied / achterom, aantal wachtende bezorgers voor een pand, uitstraling pui (open), toegankelijkheid leveranciers. ➢ In gesprek met bestaande fastservice: verplaatsing naar randen van het centrum (door aantrekkelijkere voorwaarden: wel scooters voor de deur, betere parkeer/ levering/ afhaal faciliteiten etc.) en ontwikkeling naar modernisering, meer variatie, vernieuwing, gezond.

3)

Meer aanbod voor ‘s avonds ➢ Toevoegen uitgaansconcept in Theaterkwartier, bij voorkeur oranje, zie kader subgebied.

4)

Activatie Stadshart met evenementen op straat door samenwerking ondernemers ➢ Ondernemers stimuleren tot het organiseren van evenementen, culinair festival, muziekfestival etc.

Authentiek Modern & Spontaan & Vertrouwd & Exclusief & & Bewust Frequent Gezellig Makkelijk Kieskeurig

Prioritering subgebieden Ontwikkeling en clustering van horeca heeft prioriteit in het Theaterkwartier, daarna winkelcircuit: Kroonpassage, Promesse en Wissel, en dan het Stationsgebied. Nodig • Samen optrekken in het Actieplan voor het Stadshart. • Betrokken horeca ondernemers. • Samenwerking tussen horeca, retail, cultuur, evenementen, programmering. Ruimtelijke overwegingen en randvoorwaarden ➢ Aantrekkelijke verbinding van en naar station. ➢ Voorzieningen clusteren (breder dan horeca). ➢ Markt verplaatsen voor open uitstraling horecaplein. ➢ Handhaving op veiligheid en overlast van fietsen. ➢ Toekomstige woningbouw: in huurcontract de ligging in het centrum en recht op overlast opnemen. Aanbeveling geen horecaontwikkeling t/m 2030: • Aan de andere kant van het station, links van het Stadshart komt een zakelijk gebied. Hiervoor zit genoeg horeca in de omgeving. • Geen horeca ontwikkeling Stadhuisplein (inzet op Theaterkwartier) • Geen horeca ontwikkeling Zilverparkkade (inzet op Theaterkwartier, hier max. 2 concepten). Algemene kaders uitbreidingscapaciteit Stadshart ➢ Er is geen ruimte meer voor fastserviceconcepten. ➢ In het Stadshart is ruimte voor de toevoeging van horeca (ca. 1000 m²), horeca 1 (daghoreca zonder bezorgfunctie) en horeca 3 (horeca in restaurant-setting) en horeca 4 (natte horeca) en in overleg horeca 5 (uitgaanshoreca).

Rekening houdend met de kaders subgebieden. ➢ Een nieuw initiatief moet inspelen op de vraag van de markt, zoals naar voren is gekomen in de cluster- en locatieprofielen. ➢ Unieke concepten kunnen in voorkomende gevallen worden uitgezonderd van de uitbreidingscapaciteit wanneer zij: • Een significante bijdrage leveren aan gewenste verkleuring / uitstraling gebied • Een innovatief en/ of gezond concept hebben ➢ Advies tot opname kwalitatieve beoordeling van het ondernemersplan als onderdeel van de aanvraag voor vergunningen. Bij indienen ondernemersplan wordt getoetst of het horecaprofiel van het concept aansluit op de vraag in het gebied (clusterprofiel / locatieprofiel). Dit kan voor aangewezen pleinen en straten gelden. O.b.v. ondernemersplan wordt een tijdelijke vergunning voor 2-3 jaar afgegeven; vervolgens een nieuwe vergunning o.b.v. update ondernemersplan. Raadsbesluit ➢ Keuzenota: motief, voordelen, handhaving, kostenindicatie. ➢ Aanpassing bestemmingsplan: welke financiële ruimte is er voor planschade? ➢ Horecapleintje: onderzoeken of verplaatsing van ondernemingen gewent is, in kaart brengen keuzes en consequenties, en besluit door de Raad.

23

ONTWIKKELPERSPECTIEF STADSHART

Authentiek Modern & Spontaan & Vertrouwd & Exclusief & & Bewust Frequent Gezellig Makkelijk Kieskeurig

Bijdrage van de subgebieden Theaterkwartier Resultaat: cluster all-day horeca, avond- en nachthoreca, oranje aanbod, open pleinuitstraling, geen fastservice meer. Benodigd: sterke, onderscheidende concepten, inzetten op pop-uphoreca, uitgaansconcept voor jongeren en een uitgaansconcept voor volwassenen. Succesfactor: goede verbinding met het station. Galerij aan overzijde plein aanpassen voor openheid of juist benutten voor uitgaanshoreca.

Horecapleintje Resultaat: geen horecacluster, focus op andere functies dan horeca. Benodigd: verkennen wat het toekomstperspectief van de ondernemers is en of verplaatsing van horeca naar Theaterkwartier of elders in Stadshart of (wijk)winkelcentra mogelijk en gewenst is. Succesfactor: goede balans leefbaarheid en levendigheid in de wijk. Algemene kaders uitbreidingscapaciteit: ➢ Er is geen ruimte voor het toevoegen van initiatieven.

Algemene kaders uitbreidingscapaciteit Theaterkwartier ➢ Ruimte voor het toevoegen van nieuwe initiatieven (ca. 700 m² totaal) ➢ Ruimte voor horeca 1 (daghoreca zonder bezorgfunctie), horeca 3 (horeca in restaurantsetting) en horeca 4 (natte horeca). ➢ Onderscheidende / oranje concepten genieten de voorkeur. ➢ Er is geen ruimte voor fastserviceconcepten i.v.m. overlast fietsen / scooters / auto’s.

Stadhuisplein De visie op dit gebied is in ontwikkeling. Het programma gaat uit van de plek voor nieuw ondernemerschap, creativiteit en experiment. Het Stadhuisplein is een sociaal-maatschappelijke verblijfsplek in tegenstelling tot het commerciële Theaterkwartier ((klimaatadaptatie, inclusiviteit en samenleven, culturele identiteit), met de piek op de dag en vroege avond. In overleg toevoegen van daghoreca.

winkelcircuit Resultaat: cluster van gele en oranje horeca met dagfunctie. Benodigd: inzet op primaire winkelstraten. Inzetten op verbeteren kwaliteit. Horeca in de ‘achterstraten’ verkleuren naar anders dan groene horecaconcepten en krimp van fastservice. Succesfactor: goede balans to go en verblijfsconcepten, verbinden winkelcircuit met Theaterkwartier en Stationsgebied. Algemene kaders uitbreidingscapaciteit winkelcircuit ➢ Er is beperkte ruimte voor het toevoegen van nieuwe initiatieven (ca. 150 m²). ➢ Concept moet bijdragen aan een langer verblijf in het winkelcircuit/ Stadshart. ➢ Er is geen ruimte voor fastserviceconcepten i.v.m. overlast fietsen / scooters / auto’s. Stationsgebied Resultaat: to go concepten én een verblijfshorecaconcept met terras, geel-oranje profilering. Benodigd: uitbreiding to go concepten voorkomen. Horeca stimuleren tot verblijfsplekken met gezellig terras. Behoud Dukaatplein met aantrekkelijk terras en anders toevoegen horeca ca. 150 m². Succesfactor: goede balans to go en verblijfsconcepten. Inzetten op verbinding winkelcircuit met Stationsgebied. Aan de westkant van het station geen horeca vestigen. Algemene kaders uitbreidingscapaciteit Stationsgebied ➢ Beperkte ruimte voor toevoegen nieuwe initiatieven (ca. 150 m² totaal). ➢ Ruimte voor horeca 1 (daghoreca zonder bezorgfunctie), horeca 3 (horeca in restaurant-setting).

➢ Geen uitbreidingsruimte voor concepten puur en alleen gericht op to go. ➢ Onderscheidende concepten genieten de voorkeur, bij voorkeur geel of oranje.

Mogelijkheden onderzoeken voor locatie afhaal/bezorgconcepten: Neringweg / Muntstraat.

RUIMTELIJK-ECONOMISCH KADER

met focus op het horecaprofiel

actie

omvang

rood oranje geel blauw groen primair door

WVO

Theaterkwartier

toevoegen

700 m²

winkelcircuit

verkleuren

150 m²

Stationsgebied / Dukaatplein

stabilisatie

150 m²

Zilverparkkade

stabilisatie

max 2 concepten

Horecapleintje

stabilisatie/ krimp

-

Stadhuisplein

stabilisatie

max 1 concept

Stadshart

24

FOCUSGEBIED BATAVIAKWARTIER

CONTRAST heeft de hiernaast weergegeven gebiedsafbakening aangehouden in het opstellen van het ontwikkelperspectief Bataviakwartier.

25

ONTWIKKELPERSPECTIEF BATAVIAKWARTIER Ontwikkelrichting Het Bataviakwartier trekt met Batavia Stad Fashion Outlet (BSFO) en de aantrekkelijke boulevard en haven bezoekers en daarnaast ook Lelystedelingen uit de hele stad aan. In Bataviakwartier ligt de focus op een eigen oranje-blauwe profilering, anders dan het Stadshart. De boulevard heeft een aantrekkelijk horecacluster met gele concepten voor ieder wat wils, oranje concepten om te borrelen en eten in gezelschap en blauwe concepten voor een verzorgd moment uit. Hier zijn vooral bestemmingsconcepten gevestigd met een grote aantrekkingskracht, met of zonder combinatiebezoek in het gebied. Dit betekent voor de horeca dat we inzetten op meer aanbod voor de oranje en blauwe doelgroep en meer aanbod gedurende de hele dag. Resultaat ➢ Aantrekkelijk stedelijk verblijfsgebied met blauw aanbod ➢ Variatie in oranje, blauwe en gele concepten ➢ Jaarronde aantrekkingskracht en bijzondere horeca overdag en ‘s avonds ➢ BSFO heeft horeca binnen de muren, gericht op de bezoekers van BSFO. ➢ Lelystedelingen trekken voor blauwe horeca (lunch, borrel, diner) naar dit gebied. Aanbeveling van aanpak Dit bereiken we door in het Bataviakwartier in te zetten op toevoegen van oranje all-day horeca op de Boulevard en blauwe en oranje restaurants in Bataviahaven. De horeca gezamenlijk bedient zowel de inwoners als bezoekers aan Lelystad.

Belangrijk is het behoud van enkele gele toegankelijke concepten voor de brede doelgroep. 1)

Meer blauw aanbod in restaurant-setting ➢ Toevoegen restaurantaanbod in Bataviahaven.

2)

Meer oranje aanbod ➢ Toevoegen all-day horeca op de Boulevard voor lunch, borrel en diner.

Authentiek Modern & Spontaan & Vertrouwd & Exclusief & & Bewust Frequent Gezellig Makkelijk Kieskeurig

Algemene kaders uitbreidingscapaciteit Bataviakwartier ➢ Aanpak horecaplot bestemmingsplan: wijzigen bestemmingsplan; geen ruimte voor fastserviceconcepten. ➢ In Bataviakwartier is ruimte voor de toevoeging van horeca (ca. 2100 m²), horeca 1 (daghoreca zonder bezorgfunctie) en horeca 3 (horeca in restaurant-setting). ➢ Nieuwe initiatieven die zich in Bataviakwartier willen vestigen op een locatie waar nog geen horecabestemming of bestemming voor een andere categorie op zit, toetsen we aan het ontwikkelperspectief voor Bataviakwartier. ➢ Aanbod gericht op het blauwe en oranje horecaprofiel genieten de voorkeur. ➢ Concept moet bijdragen aan een langer verblijf in Bataviakwartier. Bijdrage van de subgebieden Bataviahaven Resultaat: cluster verblijfshoreca met variatie, ontwikkeling blauw aanbod. Benodigd: sterk, onderscheidende blauw concept toevoegen (ca. 300 m²). Succesfactor: aantrekken ondernemer met onderscheidend aanbod. Inzetten op een prettig verblijfsklimaat met een rustige uitstraling. Boulevard Resultaat: cluster all-day horeca (geen nachthoreca), ontwikkeling oranje aanbod. Benodigd: sterke, onderscheidende oranje concepten toevoegen (ca 500 m²). Succesfactor: aantrekken ondernemer met onderscheidend aanbod.

RUIMTELIJK-ECONOMISCH KADER

met focus op het horecaprofiel

actie

omvang

rood oranje geel blauw groen primair door

WVO

Prioritering Ontwikkeling en clustering van horeca heeft prioriteit in Bataviahaven, dan de Boulevard. BSFO activeert verkleuring naar meer oranje aanbod.

Bataviakwartier Batavia Stad Fashion Outlet

toevoegen / stabilisatie

800 m²

Nodig • Aantrekken ondernemers met onderscheidend aanbod t.o.v. huidig aanbod. • Bestemmingplan voor Boulevard wijzigen (nu categorie I - daghoreca).

Boulevard

toevoegen

500 m²

Bataviahaven

toevoegen

800 m²

Ruimtelijke overwegingen en randvoorwaarden ➢ Uitbreiding tot leisure gebied. ➢ Gebiedsontwikkeling Batavialand nog onbekend.

26

ANDERE FOCUSGEBIEDEN

27

ONTWIKKELPERSPECTIEF OOSTVAARDERSPLASSEN Ontwikkelrichting Poortgebied Oostvaardersplassen Het Poortgebied is hét entreegebied van de Oostvaardersplassen. Het Poortgebied is aantrekkelijk voor een brede doelgroep en is uitnodigend voor de rode doelgroep. Dit betekent voor de horeca dat de kleinschalige vestiging van een authentiek en duurzaam bewust rood horecaconcept kan bijdragen aan de gastvrije en uitnodigende entree voor Lelystedelingen en omstreken. Resultaat ➢ Natuurgebied met stadsbrede / regionale aantrekkingskracht ➢ Verblijfsduur bezoekers verlengen ➢ Uniek rood concept in Lelystad

Authentiek Modern & Spontaan & Vertrouwd & Exclusief & & Bewust Frequent Gezellig Makkelijk Kieskeurig

RUIMTELIJK-ECONOMISCH KADER

met focus op het horecaprofiel

actie

omvang

rood oranje geel blauw groen primair door

oppervlakte

Poortgebied/ Hollandse Hout

toevoegen

100 – 150 m²

Bovenwater

verkleuren/ ontwikkelen

Oostvaardersplassen, natuurzone

geen horeca

Oostvaardersplassen

Aanbeveling van aanpak Dit bereiken we door in het Poortgebied in te zetten op toevoegen van een rood horecaconcept. Het gaat om een kleinschalige ontwikkeling, passend bij de natuurwaarden van dit gebied. 1)

Rood aanbod voor overdag om natuurrecreanten te trekken en bedienen ➢ Toevoegen daghoreca voor koffie, taart, lunch (ca 100-200 m²).

2)

Verblijfshorecaconcept met strandtentsfeer in Bovenwater, niet alleen afhaal/bezorging ➢ Ontwikkelen / verkleuren huidige concept

Nodig • Gesprek met Staatsbosbeheer over waarde van horeca in gebied. • Aantrekken ondernemer met rood concept. • Concept is bij voorkeur rood en kindvriendelijk, maar ook laagdrempelig. • Referentie: buiten in de kuil Staatsbosbeheer, Lage Vuursche. Prioritering en ruimtelijke overwegingen en randvoorwaarden ➢ Afhankelijk van ontwikkeling van dit gebied. Over ca 3 jaar wordt verwacht dat dit gebied is ontwikkeld. Algemene kaders uitbreidingscapaciteit Poortgebied Oostvaardersplassen ➢ Kleinschalige ontwikkeling nieuw initiatief, ca. 100-200 m². ➢ Ruimte voor horeca I (daghoreca zonder bezorgfunctie). ➢ De horeca moet passen binnen de natuurwaarden in het gebied. ➢ Aanbod gericht op het rode horecaprofiel geniet de voorkeur.

28

ONTWIKKELPERSPECTIEF JACHTHAVENS/ STRAND/ SURFSPOTS

Authentiek Modern & Spontaan & Vertrouwd & Exclusief & & Bewust Frequent Gezellig Makkelijk Kieskeurig

Ontwikkelrichting Jachthavens/ strand/ surfspots is het locatieprofiel waar voornamelijk havenbezoekers en waterrecreanten komen, zowel Lelystedelingen als bezoekers aan Lelystad. In dit locatieprofiel is een aantrekkelijk levendig verblijfsklimaat en een onderscheidend horeca aanbod, dat anders is en complementair is aan de andere horeca in de diverse gebieden. Dit betekent voor de horeca dat het locatieprofiel Jachthavens/ strand/ surfspots wordt gedragen door passende horeca ontwikkeling, met het vestigen van blauw aanbod bij jachthavens en het vestigen van oranje aanbod bij strand en surfspots. Resultaat ➢ Aantrekkelijk verblijfsklimaat ➢ Verblijfsduur recreërende inwoners + bezoekers verlengen

Aanbeveling van aanpak Dit bereiken we door in het locatieprofiel Jachthavens/ strand/ surfspots in te zetten op toevoegen van een blauw horecaconcept in de Jachthaven en het toevoegen van een oranje horecaconcept bij Strand/ surfspots. Zowel door ontwikkelen of verkleuren, afhankelijk van het huidige aanbod dat er is. 1)

2)

Oranje aanbod, door verkleuren. ➢ We zetten in op verkleuring door het stimuleren van bestaande restaurants. Door: • Actief de samenwerking met vastgoedeigenaren, ondernemers en andere belanghebbenden op te zoeken en de noodzaak van verkleuring toe te lichten (vraagbaak/ sparringpartner). Daar waar wisseling is van horecaconcepten/ eigenaren is verkleuring van belang.

Algemene kaders uitbreidingscapaciteit Jachthavens/ strand/ surfspots ➢ Ruimte voor horeca I (daghoreca zonder bezorgfunctie) en horeca 3 (horeca in restaurant-setting). ➢ Aanbod gericht op het oranje / blauwe horecaprofiel geniet de voorkeur.

RUIMTELIJK-ECONOMISCH KADER

met focus op het horecaprofiel

actie

rood oranje geel blauw groen primair door

omvang oppervlakte

Jachthavens/ strand/ surfspots

Jachthavens

verkleuren

Strand/ surfspots

toevoegen

300 m²

Blauw aanbod, door verkleuren / toevoegen. ➢ We zetten in op verkleuring door het stimuleren van bestaande restaurants. Door: • Actief de samenwerking met vastgoedeigenaren, ondernemers en andere belanghebbenden op te zoeken en de noodzaak van verkleuring toe te lichten (vraagbaak/ sparringpartner). Daar waar wisseling is van horecaconcepten/ eigenaren is verkleuring van belang. ➢ Ruimte te bieden aan nieuwe blauwe concepten (ca 300 m²).

Nodig • Een ondernemer met lef aantrekken, bij voorkeur met een blauw horecaprofiel. Belangrijk: de omgeving en gebiedsfunctie kenmerkt zich door seizoensgebonden levendigheid. Ruimtelijke overwegingen en randvoorwaarden ➢ Voldoende en goed bereikbare parkeergelegenheid in het gebied

29

ONTWIKKELPERSPECTIEF BUITENGEBIEDEN

Authentiek Modern & Spontaan & Vertrouwd & Exclusief & & Bewust Frequent Gezellig Makkelijk Kieskeurig

Ontwikkelrichting In Lelystad is de rode doelgroep onder de inwoners (nog) relatief klein. Hoe ontwikkelt Lelystad in de komende jaren? Met de vestiging van een uniek en bijzonder rood concept komt er meer diversiteit in het aanbod. Rode concepten dragen bij aan het creëren van belevenisvolle plekken en hebben een eigen sterke aantrekkingskracht op de vraag. Dit wordt versterkt door verbinding met unieke locaties en functies (duurzaam, biologisch, eigen moestuin etc.). Het Buitengebied in Lelystad is groot en biedt ruimte voor ontwikkeling van unieke en bijzondere concepten als er elders bij de horecaclusters geen plek is. Dit betekent voor de horeca dat wanneer een onderscheidend rood horecaconcept zich meldt en deze niet past in een cluster- of locatieprofiel, het Buitengebied wordt geboden om rood aanbod toe te voegen in de stad. Resultaat ➢ Variatie in aanbod met vestiging van rood aanbod ➢ Aantrekkelijk rood aanbod voor nieuwe doelgroepen Aanbeveling van aanpak Dit bereiken we door in het Buitengebied in te zetten op toevoegen van rood aanbod, wanneer dat niet past in een ander gebied. Het gaat om een kleinschalige ontwikkeling, passend bij de functie van het gebied. 1)

Vestiging van rood aanbod ➢ Toevoegen daghoreca met authentiek & duurzaam bewust concept (ca 200 m²)

Nodig • Aantrekken ondernemer met rood concept. • Concepten zijn rood en kindvriendelijk, maar ook laagdrempelig.

Algemene kaders uitbreidingscapaciteit Buitengebied ➢ Kleinschalige ruimte toevoeging nieuw initiatief, ca. 200 m². ➢ Ruimte voor horeca I (daghoreca zonder bezorgfunctie). ➢ De horeca moet passen bij de functie van het gebied. ➢ Uitsluitend rood of oranje aanbod.

RUIMTELIJK-ECONOMISCH KADER

met focus op het horecaprofiel

actie

rood oranje geel blauw groen primair door

omvang oppervlakte

Buitengebieden

Buitengebied

toevoegen

500 m²

Succesfactor • Aanvullend op het huidige horeca aanbod en passend bij de activiteiten in de omgeving, bij voorkeur in combinatie met leisure activiteiten zoals een (natuur)speeltuin. Met aandacht voor thema’s als gezondheid en duurzaamheid. (Ruimtelijke) overwegingen en randvoorwaarden ➢ Ondernemer en een locatie waar grote ruimtelijke rode horeca gevestigd kan worden. Hier ligt een kans voor Lelystadse ondernemers met een duurzaam bewust concept. Kansrijke locaties Poortgebied

30

OOK AANDACHT VOOR DEZE GEBIEDEN

31

ONTWIKKELPERSPECTIEF LARSERPLEIN

Authentiek Modern & Spontaan & Vertrouwd & Exclusief & & Bewust Frequent Gezellig Makkelijk Kieskeurig

Ontwikkelrichting Het Larserplein is een doorstroomlocatie die iedereen die Lelystad passeert herkent. Hotel van der Valk is een beeldbepalende plek en het eerste herkenningspunt voor binnenkomst van de stad. Het moderne en gezellige concept met aantrekkelijke uitstraling vervult door het bieden van arrangementen op termijn de toenemende behoefte aan locaties voor gezelschappen, kleinschalige evenementen en partijen. Hier zijn ook de fastfoodbedrijven McDonalds en KFC gevestigd, die een behoefte onder inwoners en bezoekers vervullen. Dit betekent voor de horeca dat er op dit moment wordt ingezet op stabilisatie van het huidige aanbod. Resultaat ➢ Aantrekkelijke binnenkomst van de stad ➢ Mogelijkheid in Lelystad om evenementen en partijen buiten het centrum te organiseren met goede bereikbaarheid (Van der Valk als oranje geprofileerde evenementenlocatie)

RUIMTELIJK-ECONOMISCH KADER

Larserplein

met focus op het horecaprofiel

actie

rood oranje geel blauw groen primair door

omvang oppervlakte

stabilisatie

Aanbeveling van aanpak Dit bereiken we door op het Larserplein in te zetten op stabilisatie van het huidige aanbod. (Ruimtelijke) overwegingen en randvoorwaarden ➢ Inzet op optimale en veilige verkeerssituatie op verkeersknooppunt. Algemene kaders uitbreidingscapaciteit Larserplein ➢ Ruimte voor toevoegen van nieuwe initiatieven indien dit niet past in de clusterprofielen het Stadshart of Bataviakwartier, bij een aanvraag voor een onderscheidend oranje, rood, blauw concept (anders dan de reeds gevestigde fastservice en hotel-restaurant). ➢ In de toekomst met het scenario van Airport Lelystad komt ruimte voor toevoegen, met een toenemende vraag naar hotelkamers en passende horeca.

32

ONTWIKKELPERSPECTIEF HORECA (WIJK)WINKELCENTRA

Authentiek Modern & Spontaan & Vertrouwd & Exclusief & & Bewust Frequent Gezellig Makkelijk Kieskeurig

Ontwikkelrichting De (wijk)winkelcentra in Lelystad zijn er hoofdzakelijk voor de bewoners in de buurt. Hier staat een prettig woon- en leefklimaat centraal. Hier zijn geen grote voorzieningenclusters, maar kleinschalige en gezellige wijnwinkelcentra. In de wijkwinkelcentra komt de buurt samen, voor een boodschap, dagbesteding en kopje koffie of snelle lunch. Voor echt horecabezoek trekt men naar het Stadshart. Dit betekent voor de horeca dat we inzetten op aanbod dat gericht is op het bedienen van de eigen wijk. Dit is een kleinschalig verblijfshorecaconcept met een gezellig terras voor een pauze tijdens het boodschappen doen of familiebezoek in de buurt, alsook functionele horeca om snel even iets te halen voor thuis. Resultaat ➢ Complementair winkelgebied in de stad (anders dan het Stadshart) ➢ Mengelmoes van culturen, eten & drinken en ontmoetingen ➢ Multiculturele ondernemers bij elkaar in wijkwinkelcentra ➢ Op termijn worden de (wijk)winkelcentra levendig met horeca met sociaal-maatschappelijke functie Aanbeveling van aanpak Dit bereiken we door in (wijk)winkelcentra op termijn en in samenhang met ontwikkeling van de openbare ruimte in te zetten op toevoegen van gele buurthoreca en stabilisatie van fastserviceconcepten (in principe niet toevoegen, tenzij onderscheidend concept dat niet past in een ander gebied). 1)

2)

Stabilisatie functionele horeca/ fastservice ➢ Met heldere beleidsregels inzetten op gezellige uitstraling & straatbeeld, door kaders te stellen voor transportbewegingen, uitstallingen voor de deur en een open uitstraling van het pand.

Algemene kaders uitbreidingscapaciteit (wijk)winkelcentra ➢ Ruimte voor horeca 1 (daghoreca zonder bezorgfunctie) en horeca 2 (fastservice met afhaal- en/of bezorgfunctie), mits geen overlast van fietsen aan voorzijde van het pand

(fietsers aan achterzijde pand).

RUIMTELIJK-ECONOMISCH KADER

met focus op het horecaprofiel

actie

rood oranje geel blauw groen primair door

(Wijk)winkelcentra

stabilisatie

Op termijn buurtconcept

toevoegen

omvang oppervlakte

Vestiging van gele horecaconcepten (op termijn) ➢ Toevoegen buurtgerichte horeca, koffiebar / all-day horeca waar buurtbewoners kunnen pauzeren en werken.

Nodig • In de (wijk)winkelcentra liggen opgave tot het verbeteren van de openbare ruimte. Dit is een opgave buiten het horecabeleid; zie ruimtelijke overwegingen en randvoorwaarden. • Ondernemers aantrekken die kansen zien tot exploiteren buurtversterkende horeca. Ruimtelijke overwegingen en randvoorwaarden ➢ Kaders voor omgang fastservicesector in (wijk)winkelcentra. ➢ Een prettig ondernemersklimaat voor horecaconcepten vraagt ook vestiging van andere ondernemers zoals retail, supermarkt, sociaal-maatschappelijke voorzieningen etc. Kansrijke locaties De Warande

33

3. BELEIDSKADERS VOOR DE NADERE UITWERKING VAN BELEIDSREGELS

In dit hoofdstuk adviseert CONTRAST over de aandachtspunten ten aanzien van de beleidsregels en realisatie van de gewenste horeca ontwikkeling. In relatie tot de verwante beleidsdisciplines en reeds geactualiseerde wet- en regelgeving zijn er 8 richtlijnen voor nadere uitwerking van beleidsregels.

34

BELEIDSKADERS: 8 RICHTLIJNEN VOOR HET HORECABELEID 1.

Ontwerpen vlekkenkaart om ontwikkelperspectief visueel te maken

Het ontwikkelperspectief is in voorliggend document per gebied beschreven en in het Ruimtelijkeconomisch kader in één tabel weergegeven. CONTRAST stelt voor om een digitale vlekkenkaart te ontwerpen waarbij er op interactieve wijze en per gebied inzicht wordt gegeven in de plancapaciteit per horecacategorie. Helder en aantrekkelijk voor gemeente, ondernemer, KHN en andere belanghebbenden. Hierbij wordt ook richting gegeven aan de horecakavels zoals Zuiderplasbos en Gelderse Landtong. Indien de ontwikkeling van Airport Lelystad concreter is, moeten de kenmerken, uitgangspunten en richtlijnen voor dit gebied nader in kaart worden gebracht.

2. Nieuwe horecacategorieën toevoegen aan omgevingsplan De huidige horecacategorieën zijn niet langer optimaal werkbaar, o.a. door sterke opkomst afhaal/bezorgfunctie en fastservicesector. Met het opstellen van nieuwe horecacategorieën als onderdeel van het nieuwe horecabeleid en deze onderdeel te laten zijn van de bestemmingsplannen kan beter gestuurd worden op beleid, handhaving en veiligheid. Nieuwe horecacategorieën geven de mogelijkheid richting te geven in wat wel en wat niet mag voor horecabedrijven per categorie, waaronder de fastservicesector. Per categorie worden verschillende beleidsregels uitgewerkt, bijvoorbeeld openingstijden, terrassen etc. Een wezenlijke wijziging die CONTRAST voorstelt is de opname van de verkeersintensiteit / het hinderprofiel. Door horecacategorieën op basis van het hinderprofiel toe te staan of juist te verbieden in gebieden wordt bijgedragen aan een goede balans tussen leefbaarheid en levendigheid.