BL Gemeente Lelystad_GRP

Het areaal aan riolering

Beheer van de voorzieningen

Programmering

Kostendekkingsplan

Pagina 28

5. Programmering Terug naar:

Inhoudsopgave

5.3 Data gedreven werken

5.4 Systeemoverzicht Stedelijk Water

Door data en de analyse van data effectief in te zetten, wil de Gemeente Lelystad haar kennis en inzicht in de werking van het rioolsysteem vergroten. Dit inzicht kan ertoe leiden dat het wenselijk is om het rioolsysteem op nog nader te bepalen punten aan te passen. •

• • •

•

•

Analyse van data uit o.a. de gemalen geeft inzicht in het aantal foutaansluitingen en de mate waarin dit een probleem is. Het levert ook inzicht in de werking van gemalen en de kans op mogelijk falen, op basis waarvan maatregelen worden overwogen; Het analyseren van meldingen geeft inzicht in mogelijke risico’s, op basis waarvan onderhoud geprogrammeerd kan worden; Er is meer kennis nodig van de gevolgen van ontvangen regenwater in het vuilwaterstelsel, o.a. als gevolg van foutaansluitingen. Daarom zijn er meetpunten opgesteld en worden deze geanalyseerd; H2S, een gas dat vooral voorkomt op plekken waar persleidingen in de vrijvervalriolering lozen, brengt schade toe aan het riool. Daar is nu nog onvoldoende zicht op. Voor de periode vanaf 2026 wordt daar onderzoek naar gedaan; Afhankelijk van de resultaten en adviezen uit het project ‘data gedreven werken’ dat in samenwerking afvalwaterketen Flevoland wordt uitgevoerd, zijn vervolgmaatregelen nodig. Bijvoorbeeld het plaatsen van extra of nieuwe sensoren en het uitvoeren van bijbehorende analyses; Het aanleggen van een grondwatermeetnet in het freatisch vlak om de gemeentelijke watertaak grondwater in te vullen. Informatie die daarbij vrijkomt is ook van belang voor bijvoorbeeld de kaarten voor relinen en drainage.

Voorwoord

Samenvatting

Context

Beleid gemeentelijke watertaken

Het SSW vervangt het basisrioleringsplan (BRP). Het BRP beperkte zich tot het rioleringssysteem. In de huidige gemeentelijke watertaken, voorheen de gemeentelijke zorgplichten voor afval-, hemel- en grondwater zijn, behalve de riolering, ook de openbare ruimte en het oppervlaktewater betrokken. In het SSW zijn alle deelsystemen van het stedelijk watersysteem, het functioneren, de beoordeling van het functioneren en eventuele maatregelen beschreven. Naast een rapportage worden kaarten opgesteld met daarop de theoretische knelpunten en mogelijke oplossingsrichtingen: • • •

• •

Waterkansenkaart met daarop aandachtspunten uit de stresstesten en hydraulische doorrekeningen en de zoekgebieden voor mogelijke waterbergingscompensatie; Kaart relinen met locaties waar relinen mogelijk is en om inzicht te krijgen in kostenvoordeel dat vernieuwen door relinen biedt t.o.v. vervanging; Kaart drainage en infiltratie waarop wordt aangegeven waar in openbaar gebied drainage nodig is en op welke hoogte deze dient te worden aangelegd. Ook worden de gebieden aangegeven waar infiltratie mogelijk wordt geacht; Structuurkaart en transportplan afvalwater, waarop wordt aangegeven welke ruimtelijke ontwikkelingen worden verwacht, zodat hierop kan worden geanticipeerd; Aansluitend krijgen we het inzicht om de piek van de vervanging van de riolering vanaf 2044 volgens de theoretische levensduur op te vangen en om te zetten naar de werkelijke te verwachten levensduur en daarmee de werkzaamheden groot onderhoud en vernieuwing in de tijd te spreiden.

Het areaal aan riolering

Beheer van de voorzieningen

Programmering

Kostendekkingsplan

Pagina 29

5. Programmering Terug naar:

Inhoudsopgave

5.5 Op te stellen overig beleid

Op onderdelen van het beleid zullen aanpassingen nodig zijn. Lokaal gaat het om de voorzieningen voor het beschikbaar hebben van bluswater. Het overgrote deel van de stad is voorzien van brandkranen op de drinkwaterleiding. Op een aantal locaties zijn brandblusriolen aanwezig, waarin oppervlaktewater wordt aangevoerd. In de praktijk blijkt dat de brandweer ook voor die locaties brandbluskranen op de drinkwaterleiding voorschrijft. Dat leidt tot de vraag of er nog toekomst is voor de brandblusleiding. Het beleid voor hemelwater, met o.a. voorschriften van Waterschap Zuiderzeeland wordt naar aanleiding van langjarig onderzoek aangepast. Hierbij is de betrokkenheid van de Gemeente Lelystad gewenst. Ook op het gebied van grondwater en sanitatie van het buitengebied voorzien we bijstelling van het staand beleid en nieuw op te stellen beleid, mede als gevolg van de invoering van de Omgevingswet.

5.6 Omgevingswet

Vanwege de invoering van de Omgevingswet moet ook vanuit de vakdiscipline riolering het nodige worden gedaan. De regels die lokaal gelden krijgen een plek in het digitale stelsel van de Omgevingswet (DSO). De Omgevingswet biedt ruimte om lokaal verschil aan te brengen in het beleid. Als start geldt de zogenaamde bruidsschat en tot in elk geval 2029 mogen gemeenten daar een eigen invulling aangeven. Dit zal vooral betrekking hebben op personele inzet en niet of nauwelijks inzet vragen van financiële middelen.

Voorwoord Voorwoord

Samenvatting Samenvatting

Context Context Beleid Beleidgemeentelijke gemeentelijkewatertaken watertaken

Bijlage: Programmering onderzoek, beleid en advies

Het areaal aan riolering

Beheer Beheer van van de de voorzieningen voorzieningen

Programmering

Kostendekkingsplan

Pagina 30

6. Kostendekkingsplan Terug naar:

Inhoudsopgave

De uitvoering van de gemeentelijke watertaken vraagt om de inzet van middelen, zowel personeel als financieel. Dit hoofdstuk richt zich op de bekostiging van deze taken. Aan bod komen de kosten voor dagelijks beheer en onderhoud, de kosten voor vernieuwing, waaronder groot onderhoud en vervanging, de tijdelijke kosten, of niet reguliere kosten voor onderzoek en ontwikkelingen, alsmede de financiering van investeringen (rente en afschrijving), toerekenbare kosten en de berekening van de benodigde inkomsten via het kostendekkingsplan. Tot slot komt het onderwerp rioolheffing aan de orde, ter dekking van de kosten voor rioleringsbeheer.

6.1 Exploitatie

EXPLOITATIE dagelijks beheer vrijverval riolering

€ 1.280.000

dagelijks beheer gemalen en persleidingen

€ 425.000

beleid en advies

€ 167.000

kwijtschelding

€ 400.000

personeel en overhead

€ 1.223.492

totale kosten jaarlijkse exploitatie t/m 2031

€ 3.496.492

Het dagelijkse beheer van de riolering, ook wel exploitatie genoemd, is van belang om het systeem goed te laten functioneren. Activiteiten die worden uitgevoerd ten behoeve van gemeentelijke watertaken mogen worden toegerekend aan de rioolheffing. Onder deze activiteiten vallen de uitvoering van het dagelijks onderhoud van de vrijverval riolering en de rioolgemalen en persleidingen. Hetzelfde geldt voor het inzichtelijk maken en op orde houden van het areaal via het beheerssysteem en de noodzakelijke onderzoeken en inspecties, inclusief de beoordeling daarvan. Tot slot vallen hieronder ook het opstellen van de benodigde beleidsdocumenten, waaronder dit GRP, het innen van de rioolheffing en eventuele kwijtschelding, alsmede de personele kosten en overhead. Kortom, alle reguliere activiteiten om het areaal op orde te houden. De jaarlijkse kosten voor exploitatie bedragen ca. 3,5 miljoen euro.

Voorwoord Voorwoord

Samenvatting Samenvatting

Context Context Beleid Beleidgemeentelijke gemeentelijkewatertaken watertaken

Het areaal aan riolering

Beheer Beheer van van de de voorzieningen voorzieningen

Programmering

Kostendekkingsplan

Pagina 31

6. Kostendekkingsplan Terug naar:

Inhoudsopgave

6.2 Groot onderhoud en vervanging

Riolering heeft geen oneindige levensduur. Om kwalitatieve en functionele redenen dienen we onderdelen van de riolering (putten, buizen, gemalen, persleidingen, e.d.) na verloop van tijd te renoveren of te vervangen. Dit gaat gepaard met grote investeringen. In de planperiode van dit GRP verwacht de gemeente Lelystad niet veel kosten voor renovatie of vervanging. Op langere termijn ontstaat een ander beeld. Vanaf 2044 voorzien we een vernieuwingsgolf. Daarbij verwachten we dat in ten minste 40% van de gevallen geen vervanging van de riolering nodig is en kan worden volstaan met relinen tegen zo’n 60% van de kosten bij volledige vervanging. Bij vervanging gaan we er vanuit dat deze altijd integraal wordt opgepakt. Dus samen met en afgestemd op het programma van wegen en groen. Dat betekent dat de kosten voor riolering bij vernieuwing door afschrijving volledig worden gedekt uit het door de raad beschikbaar gestelde budget voor de riolering en dat de kosten voor de weg deels ook worden gedekt vanuit het budget voor wegen. Als vervanging of aanpassing nodig is, worden de kosten, waar mogelijk, verhaald op de initiatiefnemer. In de ondergrond van Lelystad ligt ca. 700 km riolering ter waarde van zo’n 250 miljoen euro. De totale gemiddelde jaarlijkse kosten voor groot onderhoud en vervanging worden geraamd op 4,4 miljoen euro.

GROOT ONDERHOUD gemalen en persleidingen

€ 360.000

renovatie vrijverval

€ 750.000

VAT 15%

€ 166.500

vervanging gemiddeld per jaar

€ 2.728.735

overhead vervanging 10%

€ 400.524

gemiddelde jaarlijkse kosten groot onderhoud

€ 4.405.759

De benodigde middelen voor de uitvoering van vernieuwing worden onttrokken aan de voorziening groot onderhoud. Jaarlijks worden in deze voorziening middelen gestort vanuit de inkomsten uit de rioolheffing. Het verloop van de voorziening op basis van de theoretische levensduur van de riolering is aangegeven in de bijlage.

Bijlage: Verloop voorziening

Voorwoord

Samenvatting

Context

Beleid gemeentelijke watertaken

Het areaal aan riolering

Beheer van de voorzieningen

Programmering

Kostendekkingsplan

Pagina 32

6. Kostendekkingsplan Terug naar:

Inhoudsopgave

6.3 Programmering

Naast de geplande jaarlijkse kosten voor zowel dagelijks onderhoud, als groot onderhoud en vervanging zijn er ook kosten die eenmalig, of over een beperkte periode worden gemaakt. Het gaat om kosten die zijn vermeld in de programmering van hoofdstuk 5 en bedoeld zijn voor de periode tot en met 2031. Deze kosten hiervan bedragen gemiddeld 1,5 ton euro per jaar en zijn opgenomen in het overzicht kosten programmering.

KOSTEN PROGRAMMERING 2023

€ 515.833

2024

€ 540.833

2025

€ 335.833

2026

€ 142.500

2027

€ 132.500

2028

€ 157.500

2029

€ 85.000

2030

€ 150.000

2031

€ 95.000

6.4 Afschrijving en rente

Samenvatting Samenvatting

Context Context Beleid Beleidgemeentelijke gemeentelijkewatertaken watertaken

jaarlijkse afschrijving tot 2045

€ 10.096

rente afschrijvingen gemiddeld per jaar tot 2045

€ 1.157

totaal gemiddelde jaarlijkse kosten tot 2045

€ 11.253

6.5 Overige en toerekenbare kosten

De gemeente spaart voor de vernieuwing van het rioolstelsel. De investeringen die de gemeente doet voor vernieuwing van bestaand areaal worden onttrokken aan de voorziening groot onderhoud riolering. Bij de eerste aanleg van een drukriolering in een deel van het buitengebied door de Gemeente Lelystad is voor een andere wijze van financieren gekozen, omdat de voorziening groot onderhoud riolering alleen bestemd is voor het beheer van bestaande voorzieningen. Voor deze investering hanteert de Gemeente Lelystad een afschrijvingstermijn. Ook deze kosten drukken op de jaarlijkse kosten voor de uitvoering van de gemeentelijke watertaken. De kosten voor rente en afschrijving lopen door tot en met 2045. Over die periode zijn de kosten gemiddeld per jaar € 11.253,-.

Voorwoord Voorwoord

AFSCHRIJVING EN RENTE OP AFSCHRIJVING

De gemeente mag ook de kosten voor straatreiniging en de kosten voor bermbeheer voor een deel toerekenen aan de uitvoering van de gemeentelijke watertaken. De kosten van straatreiniging worden voor 33% (1/3 deel) toegerekend en de kosten ervan, à € 100.000,- per jaar, zijn opgenomen in de exploitatie. Ook rekent de gemeente BTW toe. De totaal toerekenbare kosten bedragen 1,4 miljoen euro. TOEREKENBARE KOSTEN BTW over exploitatie

€ 379.455

gemiddelde BTW over groot onderhoud

€ 710.126

1/3 kosten straatreinigen

€ 270.000

jaarlijks gemiddelde toerekenbare kosten

€ 1.359.581

Het areaal aan riolering

Beheer Beheer van van de de voorzieningen voorzieningen

Programmering Programmering

Kostendekkingsplan

Pagina 33

6. Kostendekkingsplan Terug naar:

Inhoudsopgave

6.6 Kostendekkingsplan

De kosten van de riolering worden berekend op basis van prijspeil 2022 en voor een periode van de theoretische levensduur van 80 jaar. Hiervoor is een kostendekkingsplan opgesteld, waarvan de uitgangspunten en eindresultaten hieronder zijn opgenomen. De totale kosten voor de uitvoering van de gemeentelijke watertaken bedragen in gemeente Lelystad bijna 9,3 miljoen euro per jaar. KOSTENDEKKINGSPLAN Exploitatie

€ 3.496.492

Groot Onderhoud

€ 4.405.759

Toerekenbare kosten

€ 1.359.581

Afschrijving en rente op afschrijving tot 2045

€ 11.253

totale kosten riolering over 80 jaar gemiddeld per jaar

€ 9.265.208

6.7 Rioolheffing

Om de kosten van ruim 9 miljoen euro te dekken heeft de Gemeente Lelystad de mogelijkheid om rioolheffing aan haar inwoners en bedrijven op te leggen. Naast die mogelijkheid ontvangt de Gemeente Lelystad inkomsten uit een rijksbijdrage, de zogenaamde ICL-bijdrage. Deze inkomsten van het rijk nemen jaarlijks af, naarmate het aantal inwoners van Lelystad groeit. Het berekenen van de benodigde rioolheffing is in essentie het in balans brengen van de inkomsten en uitgaven. De bedoeling is dat de heffing niet van jaar tot jaar varieert afhankelijk van de projecten van dat jaar en van eventuele mee- of tegenvallers. In gemeente Lelystad is gekozen om te sparen in een voorziening (Voorziening Riolering). Het spaardoel is voldoende sparen om de riolering tijdens de aankomende vernieuwingsgolf te kunnen vernieuwen. De inkomsten uit de rioolheffing en de rijksbijdrage voorzien in een jaarlijks budget voor: • storting in de voorziening ten behoeve van vernieuwing van gedeelten van het rioolstelsel waardoor het geheel op peil blijft; • exploitatie oftewel dagelijks beheer en onderhoud, onderzoek e.d.; • een bijdrage aan taken die geheel of gedeeltelijk aan de rioleringszorg mogen worden toegewezen. Het tariefsysteem en het tarief van de rioolheffing wordt bepaald door de raad in de tarievennota en de belastingverordening.

Dat proces maakt geen onderdeel uit van het besluitvormingstraject van het GRP.

Voorwoord Voorwoord

Samenvatting Samenvatting

Context Context Beleid Beleidgemeentelijke gemeentelijkewatertaken watertaken

Het areaal aan riolering

Beheer Beheer van van de de voorzieningen voorzieningen

Programmering Programmering

Kostendekkingsplan

BIJLAGEN

Verwijzing van pagina 6

Artikel 3.13 Terug naar: Inhoudsopgave Paragraaf 1.1

Gemeentelijk rioleringsprogramma onder de Omgevingswet

Het college van burgemeester en wethouders kan ter invulling van de taak, bedoeld in artikel 2.16, eerste lid, onder a, onder 1° tot en met 3°, een gemeentelijk rioleringsprogramma vaststellen. Citaat uit de Memorie van Toelichting bij de Omgevingswet (TK, 2013-2014, 33 962, nr.3, blz. 133) Het gemeentelijk rioleringsplan, zoals dat op grond van artikel 4.22 van de Wet milieubeheer door de gemeenteraad moet worden vastgesteld, wordt overgeheveld naar de Omgevingswet als facultatief programma. Het gemeentelijk rioleringsprogramma is in het wetsvoorstel weliswaar niet meer een verplicht programma, maar het is om verschillende redenen voor gemeenten, medeoverheden en burgers en bedrijven van belang. Dit instrument stelt gemeenten in staat het beleid en de maatregelen die worden opgesteld om de taken op het gebied van stedelijk afvalwater (volgend uit de richtlijn stedelijk afvalwater), afvloeiend hemelwater en voor het treffen van grondwatermaatregelen na te komen en in samenhang te beschrijven. Het stimuleert gemeenten het rioolstelsel op orde te houden en maakt aan burgers en bedrijven inzichtelijk wat zij op dit gebied van de gemeente kunnen verwachten. Ook bevordert het gemeentelijk rioleringsprogramma een goede beleidsafstemming tussen gemeenten en waterschappen en maakt het de besteding van de rioolheffing transparant.

Voorwoord Voorwoord

Samenvatting

Context

Beleid gemeentelijke watertaken

Het areaal aan riolering

Beheer van de voorzieningen

Programmering

Kostendekkingsplan

Verwijzing van pagina 6

Artikel 4.22 Terug naar: Inhoudsopgave Paragraaf 1.1

Wet milieubeheer: 1. De gemeenteraad stelt telkens voor een daarbij vast te stellen periode een gemeentelijk rioleringsplan vast. 2. Het plan bevat ten minste: a. een overzicht van de in de gemeente aanwezige voorzieningen voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater als bedoeld in artikel 10.33, alsmede de inzameling en verdere verwerking van afvloeiend hemelwater als bedoeld in artikel 3.5 van de Waterwet, en maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken, als bedoeld in artikel 3.6 van laatstgenoemde wet en een aanduiding van het tijdstip waarop die voorzieningen naar verwachting aan vervanging toe zijn; b.  een overzicht van de in de door het plan bestreken periode aan te leggen of te vervangen voorzieningen als bedoeld onder a; c.  een overzicht van de wijze waarop de voorzieningen, bedoeld onder a en b , worden of zullen worden beheerd; d. de gevolgen voor het milieu van de aanwezige voorzieningen als bedoeld onder a, en van de in het plan aangekondigde activiteiten; e. een overzicht van de financiële gevolgen van de in het plan aangekondigde activiteiten. 3.

Indien in de gemeente een gemeentelijk milieubeleidsplan geldt, houdt de gemeenteraad met dat plan rekening bij de vaststelling van een gemeentelijk rioleringsplan 4.  Onze Minister kan, in overeenstemming met Onze Minister van Verkeer en Waterstaat, aan gemeenten de plicht opleggen tot prestatievergelijking ten aanzien van de uitvoering van de taak, bedoeld in artikel 10.33, alsmede de taken, bedoeld in de artikelen 3.5 en 3.6 van de Waterwet. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over de frequentie, inhoud en omvang van de prestatievergelijking. Voorwoord Voorwoord

Samenvatting

Context

Beleid gemeentelijke watertaken

Het areaal aan riolering

Beheer van de voorzieningen

Programmering

Kostendekkingsplan

Verwijzing van pagina 11

Artikel 10.33 Terug naar: Inhoudsopgave Paragraaf 1.2

Wet milieubeheer

1. De gemeenteraad of burgemeester en wethouders dragen zorg voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater dat vrijkomt bij de binnen het grondgebied van de gemeente gelegen percelen, door middel van een openbaar vuilwaterriool naar een inrichting als bedoeld in artikel 3.4 van de Waterwet. 2. In plaats van een openbaar vuilwaterriool en een inrichting als bedoeld in het eerste lid kunnen afzonderlijke systemen of andere passende systemen in beheer bij een gemeente, waterschap of een rechtspersoon die door een gemeente of waterschap met het beheer is belast, worden toegepast, indien met die systemen blijkens het gemeentelijk rioleringsplan eenzelfde graad van bescherming van het milieu wordt bereikt. 3. Op verzoek van burgemeester en wethouders kunnen gedeputeerde staten in het belang van de bescherming van het milieu ontheffing verlenen van de verplichting, bedoeld in het eerste lid, voor: a. een gedeelte van het grondgebied van een gemeente, dat gelegen is buiten de bebouwde kom, en b. een bebouwde kom van waaruit stedelijk afvalwater met een vervuilingswaarde van minder dan 2000 inwonerequivalenten wordt geloosd. 4. De ontheffing bedoeld in het derde lid kan, indien de ontwikkelingen in het gebied waarvoor de ontheffing is verleend daartoe aanleiding geven, door gedeputeerde staten worden ingetrokken.

Bij de intrekking wordt aangegeven binnen welke termijn in inzameling en transport van stedelijk afvalwater wordt voorzien.

Voorwoord Voorwoord

Samenvatting

Context

Beleid gemeentelijke watertaken

Het areaal aan riolering

Beheer van de voorzieningen

Programmering

Kostendekkingsplan

Verwijzing van pagina 11

Artikel 2.16 Terug naar: Inhoudsopgave Paragraaf 1.2 Paragraaf 2.3

Gemeentelijke taken voor de fysieke leefomgeving

2. Op grond van het eerste lid, onder a, onder 3°, wordt stedelijk afvalwater ingezameld en getransporteerd naar een zuiveringtechnisch werk als dat vrijkomt:

1. Bij het gemeentebestuur berusten, naast de elders in deze wet en op grond van andere wetten aan dat bestuur toegedeelde taken voor de fysieke leefomgeving, de volgende taken: a. op het gebied van het beheer van watersystemen en waterketenbeheer: 1°. de doelmatige inzameling van afvloeiend hemelwater, voor zover de houder het afvloeiend hemelwater redelijkerwijs niet op of in de bodem of een oppervlaktewaterlichaam kan brengen, en het transport en de verwerking daarvan, 2°. het treffen van maatregelen in het openbaar gemeentelijke gebied om structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de op grond van deze wet aan de fysieke leefomgeving toegedeelde functies zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken, voor zover het treffen van die maatregelen doelmatig is en niet op grond van artikel 2.17, 2.18 of 2.19 tot de taak van een waterschap, een provincie of het Rijk behoort, 3°. de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater, 4°. het beheer van watersystemen, voor zover toegedeeld bij omgevingsverordening als bedoeld in artikel 2.18, tweede lid, of bij ministeriële regeling als bedoeld in artikel 2.20, derde lid, 5°. de zuivering van stedelijk afvalwater, in gevallen waarin toepassing is gegeven aan artikel 2.17, derde lid,

a. op de percelen, gelegen binnen een bebouwde kom van waaruit stedelijk afvalwater met een vervuilingswaarde van ten minste tweeduizend inwonerequivalenten als bedoeld in de richtlijn stedelijk afvalwater wordt geloosd, door middel van een openbaar vuilwaterriool, b. op andere percelen, voor zover dit doelmatig kan worden uitgevoerd door middel van een openbaar vuilwaterriool. 3. In plaats van een openbaar vuilwaterriool en een zuiveringtechnisch werk kunnen andere passende systemen in beheer bij een gemeente, een waterschap of een rechtspersoon die door een gemeente of waterschap met het beheer is belast, worden toegepast, als daarmee hetzelfde niveau van het beschermen van het milieu wordt bereikt.

b. het behoeden van de staat en werking van openbare wegen, voor zover niet in beheer bij een waterschap, een provincie of het Rijk, voor nadelige gevolgen van activiteiten op of rond die wegen.

Voorwoord Voorwoord

Samenvatting Samenvatting

Context Context

Beleid gemeentelijke watertaken

Het areaal aan riolering

Beheer van de voorzieningen

Programmering

Kostendekkingsplan

Verwijzing van pagina 10

Terug naar: Inhoudsopgave Paragraaf 2.2 Paragraaf 2.3

Artikel 3.5

Artikel 3.6

Waterwet Artikel 3.5

Waterwet Artikel 3.6

2. De gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders dragen tevens zorg voor een doelmatige verwerking van het ingezamelde hemelwater. Onder het verwerken van hemelwater kunnen in ieder geval de volgende maatregelen worden begrepen: de berging, het transport, de nuttige toepassing, het, al dan niet na zuivering, terugbrengen op of in de bodem of in het oppervlaktewater van ingezameld hemelwater, en het afvoeren naar een zuiveringtechnisch werk.

2. De maatregelen, bedoeld in het eerste lid, omvatten mede de verwerking van het ingezamelde grondwater, waaronder in ieder geval worden begrepen de berging, het transport, de nuttige toepassing en het, al dan niet na zuivering, op of in de bodem of in het oppervlaktewater brengen van ingezameld grondwater, en het afvoeren naar een zuiveringtechnisch werk.

1. De gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders dragen zorg voor een doelmatige inzameling van het afvloeiend hemelwater, voor zover van degene die zich daarvan ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen, redelijkerwijs niet kan worden gevergd het afvloeiend hemelwater op of in de bodem of in het oppervlaktewater te brengen.

Voorwoord Voorwoord

Samenvatting Samenvatting

Context Context

Beleid gemeentelijke watertaken

1. De gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders dragen zorg voor het in het openbaar gemeentelijke gebied treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken, voor zover het treffen van die maatregelen doelmatig is en niet tot de zorg van de beheerder of de provincie behoort.

Het areaal aan riolering

Beheer van de voorzieningen

Programmering

Kostendekkingsplan

Verwijzing van pagina 9

1 – Context Terug naar:

EVALUATIE GRP 2016-2021

Inhoudsopgave

Tevreden inwoner Een van de doelstellingen van rioolbeheer is, naast de specifieke zorg Een van de doelstellingen van rioolbeheer is, naast de specifieke zorg voor de volksgezondheid, een tevreden inwoner. In het GRP is gesteld dat dit gemeten kon worden via het aantal meldingen en de wijze waarop en de snelheid waarmee deze worden afgehandeld. Dit geeft echter geen inzicht in de bewonerstevredenheid. Daarom is eind 2020 een enquête opgesteld door de afdeling ‘onderzoek en statistiek’ en is deze uitgezet onder het Lelystads panel. De resultaten zijn positief. De tevredenheid ligt boven de 80% en is voor vuilwater zelfs bijna 90%. De resultaten zijn terug te vinden op de site van gemeente Lelystad.

Paragraaf 1.4

Een goed functionerend afvalwaterstelsel De tweede doelstelling is een goed functionerend afvalwaterstelsel, zodat het milieu niet wordt belast en de volksgezondheid wordt gewaarborgd. Daarmee voldoen we aan de watertaak afvalwater. Lelystad heeft een goed functionerend afvalwaterstelsel, dat gescheiden is van het hemelwaterstelsel. Daardoor heeft regen in principe geen invloed op de afvoer van het vuilwater en kan er bij hevige regenval geen vuilwater op straat komen. Bij gemengde stelsels is dat wel mogelijk met risico’s voor de volksgezondheid. Het stelsel is robuust en volgens de geldende normen aangelegd. De RIJP is hiermee begonnen bij de ontwikkeling van Lelystad. Dit wordt nog steeds zo aangelegd en dus ook bij de nieuwbouw in Warande, de ontwikkeling van Flevokust en bij Lelystad Airport Businesspark. Zij het soms met andere en innovatieve technieken. Taak van het team beheer riolering is om te zorgen dat de functionaliteit van het stelsel gewaarborgd is tijdens de gehele technische levensduur van het stelsel. Daartoe zijn werkzaamheden uitgevoerd, zowel in het dagelijks onderhoud, als bij groot Voorwoord

Samenvatting

Context

Strategische doelen vanuit de Omgevingsvisie

onderhoud of vernieuwing van het riool. Waar mogelijk wordt gebruik gemaakt van innovatieve technieken.

Een goed functionerend hemelwaterstelsel De gemeentelijke watertaak hemelwater is ingevuld door een apart hemelwaterstelsel gescheiden van het afvalwaterstelsel. Het hemelwater van woningen in de stad wordt opgevangen door de perceeleigenaren. Als dat niet op het eigen perceel kan worden verwerkt, wordt dit geloosd op gemeentelijke hemelwaterriool. Dit ontvangen hemelwater transporteert de gemeente via het stelsel naar het dichtstbijzijnde oppervlaktewater. Dit betekent dat er geen foutaansluitingen mogen zijn. Dit is juridisch geborgd in een rioolverordening, die is opgenomen in de Verordening fysieke leefomgeving Lelystad 2021 hoofdstuk 17. De gemeente Lelystad heeft een eigen regenwatermeetnet. Hierdoor is actuele en lokale informatie bij hevige regenval beschikbaar en te combineren met de beschikbare data vanuit het beheerssysteem gemalen. Daarmee worden foutaansluitingen van hemelwater op de vuilwaterriolering inzichtelijk en is het systeem te optimaliseren. Een goed functionerend drainagestelsel De gemeentelijke watertaak grondwater is o.a. ingevuld door de aanwezige bouwdrainage uit de begin tijd en nog door de RIJP is aangelegd, zolang als mogelijk is te onderhouden. Deze drainage ligt zowel in openbaar gebied als op particulier terrein.

Met het onderhoud aan de drainage in openbaar gebied hebben veel inwoners daar ook baat bij, omdat zo ook in hun gebied de drainage blijft werken. De drainage in Lelystad is op leeftijd. Daarom zet de gemeente in op het ontwateren van het openbaar gebied door drainage aan te leggen onder of naast wegen, waar dat nodig is. De oude landbouwdrainage uit de jaren ’60 komt op termijn te vervallen en wordt dan ook niet meer onderhouden. Beleid gemeentelijke watertaken

Het beheer van de riolering

Programmering

Kosten

Verwijzing van pagina 9

1 – Context Terug naar: Inhoudsopgave Paragraaf 1.4

Innovaties In het huidige GRP is budget opgenomen voor onderzoek. Niet alle hiervoor beschikbaar gestelde middelen zijn besteed. Het onderzoek dat is uitgevoerd was gericht op het functioneren van het gemeentelijke rioolstelsel en naar innovaties op het brede vlak van riolering. De onderzoeken zijn deels uitgevoerd in eigen beheer, zoals de stresstesten vanwege het klimaat en deels via de Samenwerking Afvalwaterketen Flevoland (SAF). Via SAF is steun verleend aan onderzoeken (zowel algemeen als specifiek) aan de TUDelft, aan Waterlab Flevoland, dat onderzoek subsidieert en ondersteunt in praktijksituaties. Voorbeelden hiervan zijn rioleringssituaties in Oosterwold (Almere), duurzame waterketen Lelystad Airport Businesspark, Hoekipadijk Lelystad en de Orchideeënhoeve Noordoostpolder. Dagelijks onderhoud De kosten van het dagelijks onderhoud zijn hoger uitgevallen dat vooraf begroot. Deze kosten stijgen jaarlijks sinds in 2014 het huidige kostendekkingsplan is opgesteld. Zo zijn de kosten van energie gestegen, van € 64.000,- in 2014 tot € 108.000,- in 2021. Diverse werkzaamheden worden middels bestekken en aanbesteding uitbesteed. De afgelopen jaren zijn, mede als gevolg van de inflatie, de aanneemsommen gestegen, waardoor er meer budget nodig is dan begroot. Onderzoek In het kader ‘areaal op orde’ heeft Lelystad onderzoek uitgevoerd naar o.a.

de functionaliteit, kwaliteit en de ligging van het riool. en de ligging van het riool. Ook is geregistreerd wat er in het riool gebeurt - door verzakkingen of schades werkt het riool soms niet meer naar verwachting - en was er inzicht in de beschikbare capaciteit ten behoeve van inbreidingen, aanpassingen e.d. Ook het klimaat vroeg via o.a. het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie om

Voorwoord

Samenvatting

Context

Strategische doelen vanuit de Omgevingsvisie

onderzoek zoals de stresstest. Vanwege het GRP 2016 t/m 2021 en de daarbij beschikbaar gestelde middelen, konden ook niet ingeplande onderzoeken, zoals de stresstest zonder problemen worden uitgevoerd. Het resultaat van die stresstest is dat Lelystad prima in staat is om extreme regenval op te vangen. Enige overlast is hier en daar dan wel aanwezig. Landelijk gezien heeft Lelystad geen grote problemen om dit soort ontwikkelingen de baas te kunnen, maar alertheid is en blijft geboden en vraagt soms aanpassingen in de openbare ruimte (ondergronds of bovengronds).

Formatie Om de taken van het rioleringsbeheer uit te voeren is personeel noodzakelijk. Het huidige GRP gaat uit van ruim 9 fte. Dit is inclusief de benodigde inzet voor de invordering van de rioolheffing. Voor het beheer van de riolering is ruim 7 fte begroot. De uitvoering van het beheer kende de afgelopen jaren een variabele inzet van personeel, variërend van 5 tot 3 fte. Dit werd veroorzaakt door het vertrek van vaste medewerkers wat deels kon worden opgevangen door flexibele inzet van inhuur. Hierdoor kon het hoogst noodzakelijke gedaan worden. Het is moeilijk om aan personeel te komen en het is een uitdaging dat ook voor langere tijd vast te houden. Middelen Om het gemeentelijke rioolstelsel op orde te houden en waar nodig te kunnen vernieuwen, spaart Lelystad in een voorziening. Sinds 2021 is de rioolheffing kostendekkend en hebben we op tijd het benodigde budget voor vernieuwing beschikbaar.

Beleid gemeentelijke watertaken

Het beheer van de riolering

Programmering

Kosten

5 – Programmering PROGRAMMERING ONDERZOEK, BELEID EN ADVIES

Terug naar:

ONDERWERP

RESULTAAT 2023-2025

Inhoudsopgave Paragraaf 5.6

PERIODE 2026-2028 2029-2031

X

GRP en kostendekkingsplan

Actualiseren areaal

Meten en monitoren gemeentelijke data (data gedreven beheer)

SSW opstellen per deelgebied

Op te stellen beleid Omgevingswet Samenwerking Enquête bewonerstevredenheid

Voorwoord Voorwoord

Samenvatting Samenvatting

X

RBP vanaf 2026

Beleidsdocumenten

gemalenonderhoudsplan calamiteitenplan

X X

inmeten puthoogtes en b.o.b.'s Onderzoek persleidingen

X

Onderzoek inspectieputten Kikker is volledig bij (incl. wet WIBON, verwerken revisies e.d.)

X X

Kikker is GWSW-proof

X

Data opgenomen in PDOK

X

Data link naar Lizard, zowel statisch als dynamisch

X

inzicht in functioneren gemalen inzicht in meldingen en risico’s

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

kaart met foutaansluitingen, urgentie en actielijst

X

inzicht in de waterstanden DWA bij (hevige) regenval en de gevolgen in het systeem

X

inzicht in locaties met risico’s op H2S sensoren plaatsen en analyseren

X

X

grondwatermeetnet

X

X

SSW/BRP hydraulische doorrekening

X

Waterkansenkaart

X

kaart relinen

X

kaart drainage en infiltratie

X

structuurkaart / transportplan afvalwater

X

sanitatie buitengebied

X

hemelwater

X

grondwater

X

bluswaterleiding versus brandkranen

X

bruidsschat

X

X

DSO en aanverwante informatie uitzoeken, algemene regels versus specifiek voor percelen en/of locaties inlc. Relatie met op te stellen beleid. innovatie en onderzoek bijdrage

X

X

X

X

X

X X

Context Context Beleid Beleidgemeentelijke gemeentelijkewatertaken watertaken

Het areaal aan riolering

Beheer Beheer van van de de voorzieningen voorzieningen

Programmering

Kostendekkingsplan

6 – Kostendekkingsplan Terug naar: Inhoudsopgave Paragraaf 6.2

Verloop voorziening

verloop voorziening € 120.000.000 € 100.000.000 € 80.000.000 € 60.000.000 € 40.000.000 € 20.000.000

-€ 20.000.000 -€ 40.000.000

Voorwoord Voorwoord

Samenvatting Samenvatting

Context Context Beleid Beleidgemeentelijke gemeentelijkewatertaken watertaken

Het areaal aan riolering

Beheer Beheer van van de de voorzieningen voorzieningen

Programmering Programmering

Kostendekkingsplan

2101

2100

2099

2098

2097

2096

2095

2094

2093

2092

2091

2090

2089

2088

2087

2086

2085

2084

2083

2082

2081

2080

2079

2078

2077

2076

2075

2074

2073

2072

2071

2070

2069

2068

2067

2066

2065

2064

2063

2062

2061

2060

2059

2058

2057

2056

2055

2054

2053

2052

2051

2050

2049

2048

2047

2046

2045

2044

2043

2042

2041

2040

2039

2038

2037

2036

2035

2034

2033

2032

2031

2030

2029

2028

2027

2026

2025

2024

2023

2022

€0