BL 1 VTH 2021

Soepele overgang naar Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging (Wkb) De inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wkb is begin 2022 opnieuw met een jaar uitgesteld tot 1 januari 2023. De invoering van de Omgevingswet brengt grote veranderingen met zich mee. Om deze ontwikkeling in goede banen te leiden is het van belang dat organisatie breed de benodigde capaciteit en middelen hiervoor beschikbaar zijn en dat er een gedeeld gevoel van urgentie is om te komen tot een succesvolle implementatie. Naast focus op de eigen organisatie is een verdere intensivering van de samenwerking met ketenpartners en andere overheden van belang. Daarnaast dient de participatie met initiatiefnemers en omwonenden verder vorm te krijgen. In 2021 is ter voorbereiding op de inwerkingtreding van deze wet het volgende gedaan: 56

Omgevingsplan De gemeenteraad heeft de uitgangspunten voor het omgevingsplan vastgesteld. Met deze uitgangspunten zal in 2022 een basis omgevingsplan worden ontworpen en ter informatie aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Omgevingstafel Het proces voor nieuwe initiatieven is verbeterd en aangevuld met de omgevingstafel. Na een paar keer proefdraaien is de omgevingstafel definitief geïnstalleerd. Aansluiting DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) Voor het publiceren van het omgevingsplan en het ontvangen van aanvragen omgevingsvergunning is het nodig dat onze software aangesloten is op het landelijke Omgevingsloket. In 2021 is de software voor het omgevingsplan en software voor de omgevingsvergunning aangeschaft en succesvol op het omgevingsloket aangesloten. Participatie Op 23 november 2021 heeft de gemeenteraad de visie op participatie vastgesteld. Daarmee ligt de basis voor het verder uitwerken van het participatiebeleid. Dit moet in 2022 verder vorm gaan krijgen. Rol van de raad bij omgevingsvergunning Er is 2021 gewerkt aan een voorstel aan de raad voor het al dan niet aanwijzen van verplichte participatie en adviesrecht van de raad bij afwijken van het omgevingsplan. Hier is nog geen besluit op genomen. Gemeentelijke adviescommissie De huidige welstandscommissie komt onder de Omgevingswet te vervallen.

Het college heeft in 2021 een raadsvoorstel aangeboden om de verordening op de adviescommissie vast te stellen, zodat de nieuwe commissie op basis van de Omgevingswet op tijd kan starten met advisering over ruimtelijke kwaliteit en erfgoed. De verordening is inmiddels vastgesteld (8 februari 2022). Opleidingen In 2021 zijn alle benodigde opleidingen met betrekking tot de Omgevingswet doorlopen. Daarmee is de benodigde kennis op peil. In 2022 zullen aandacht besteden aan een deel herhaling vanwege het uitstel van de wet. Daarnaast wordt aandacht besteed aan een training die meer gericht is op de competenties die nodig zijn voor het uitvoeren van de Omgevingswet. Verordening voor de Fysieke leefomgeving Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft iedere gemeente een omgevingsplan van rechtswege. Alle regels met betrekking op de fysieke leefomgeving zullen in het Omgevingsplan hun plek moeten vinden. Dat geldt ook voor alle regels uit de gemeentelijke verordeningen met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Gedurende de implementatieperiode (2022 tot 2029) zullen die regels, indien deze gewenst blijven, toegevoegd moeten worden aan het omgevingsplan om een compleet omgevingsplan in te richten. Daarmee wordt de regelgeving voor inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties overzichtelijker en zijn de regels makkelijker te vinden.

Op 22 juni 2021 heeft de raad de Verordening voor de fysieke leefomgeving vastgesteld als tussenproduct tussen het huidige stelsel van verschillende verordeningen en het toekomstige omgevingsplan. De meeste regels voor de fysieke leefomgeving zijn geactualiseerd, afgestemd en samengebracht in één verordening

57

3. Verantwoording verordening kwaliteit VTH De raad heeft op 5 juli 2016 de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Lelystad (Verordening VTH) vastgesteld. De Verordening VTH geeft uitvoering aan de wettelijke opdracht om regels te stellen voor de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van het omgevingsrecht. Om te beoordelen of de gemeente voldoende kwaliteit in huis heeft worden de door de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Interprovinciaal Overleg (IPO) opgetelde set kwaliteitscriteria 2.2. toegepast. Aan de hand van een door de OFGV ontwikkelde tool is beoordeeld of de organisatie aan deze kwaliteitscriteria voldoet. Gebleken is dat de zowel de gemeente als de OFGV kwalitatief goed in staat zijn de VTH taken uit kunnen voeren. I.v.m. het voldoen aan de wettelijke kwaliteitscriteria worden vanuit IBT strengere eisen gesteld aan de ‘bewijslast’ voor de OD’s dan het bestuur wil en kan leveren. In Flevoland spreken IBT en OFGV hier constructief over. Omdat er geen grote personele wijzigingen zijn geweest zijn de uitkomsten van de beoordeling nog steeds actueel. In 2023 zal een inhoudelijke aanpassing van de kwaliteitscriteria plaatsvinden om deze aan te laten sluiten bij de Ow en worden aan de kwaliteitscriteria competentieprofielen toegevoegd. Er zal dan opnieuw een beoordeling plaatsvinden. 4.

Uitstel Omgevingswet en Wkb De invoering van de Omgevingswet en de Wkb is opnieuw uitgesteld van 1 januari 2022 naar 1 januari 2023. Dit betekent dat we een jaar extra de tijd hebben om ons goed voor te bereiden op deze wetten en de veranderingen die ze met zich mee gaan brengen. Wat we in 2021 al gedaan hebben om ons voor te bereiden, valt te lezen in hoofdstuk 1 van deze rapportage Proefprojecten Wet kwaliteitsborging Om de impact van de Wet Kwaliteitsborging te kunnen inschatten, is in 2021 gestart met proefprojecten. Een bouwproject wordt in de aanvraag en uitvoeringsfase behandeld volgens de regels van de Wet kwaliteitsborging. Dit houdt in dat de gemeente in principe niet meer naar de bouwkundige aspecten kijkt. Er is 1 proefproject in de uitvoerende fase. Dit betreft de bouw van 4 woningen. Omdat de gemeente wel verantwoordelijk blijft voor eventuele handhaving is besloten bij dit project een controlemoment in te lassen door alsnog bouwkundige informatie op te vragen. De eerste conclusies uit dit proefproject zijn dat de wet met name voor kleinere aannemers ingewikkeld is en daardoor veel begeleiding vereist. Ook geeft dit project inzicht in de veranderende processen, werkwijze en de mindset om zaken als gemeente te kunnen loslaten. De volgende proefprojecten betreffen grotere woningbouwprojecten.

De ervaringen die hiermee worden opgedaan worden gebruikt om de consequenties voor de werkwijze, formatie en legesinkomsten beter inzichtelijk te maken. 5. Schaarse vergunningen In 2021 zijn de twee vergunde casino’s regelmatig gecontroleerd op de naleving van de in de vergunningen opgenomen voorwaarden. Hierbij zijn geen onregelmatigheden geconstateerd. Op 18 april 2022 expireert de vergunning van één casino. Daartoe is in 2021 een nieuwe inschrijvingsprocedure gestart. Er hebben zich drie gegadigden gemeld voor de vrijgekomen schaarse vergunning. Deze aanvragen zullen worden beoordeeld volgens het vastgestelde toetsingscriteria. Er kan voor de beoordeling van de aanvragen nog wel gebuikt gemaakt worden van de huisadvocaat AKD.

58

Bijlage 1: Beleids- en uitvoeringscyclus Bijlage 2: Jaarraportage 2021 OFGV Gemeente Lelystad Bijlage 3: Rapportage kwaliteitscriteria 2.2 Lelystad

59