Bijlage 23 Participatienota wijziging OP Zuiderhage fase 1

Wijziging omgevingsplan Zuiderhage Fase 1

Participatierapport 24-02-2026

1

Inhoud Inleiding ..................................................................................................................................................3 Opzet participatie ...................................................................................................................................3 Participatiemomenten ...........................................................................................................................3 Deelname................................................................................................................................................6 Opbrengst participatie en verwerking daarvan ....................................................................................6 Omgevingsplan Zuiderhage fase 1 en participatie Omgevingsvisie 2050 ..........................................9 Bijlagen .................................................................................................................................................13 Bijlage 1. Participatieplan Zuiderhage Omgevingsplan Fase 1.........................................................14 Bijlage 2.

Reacties Informatiemarkt Zuiderhage – 10 maart 2025 ....................................................21 Bijlage 3: Opgehaalde input werksessie maatschappelijke partners – 19 maart 2025...................26 Bijlage 4: Verslag werksessie maatschappelijke partners – 19 maart 2025 ....................................31 Bijlage 5: Verslag EBZ bijeenkomsten – 10 juli en 11 september 2025.............................................32 Bijlage 6: Verslag inloopavond Omgevingsplan Zuiderhage fase 1 – 15 april .....................................33 Bijlage 7: Participatienota Omgevingsvisie 2050 Gemeente Lelystad .............................................34 Bijlage 8: Input participatietraject Omgevingsvisie 2050 Gemeente Lelystad en omgevingsplanwijziging Zuiderhage fase 1 ...........................................................................................35

2

Inleiding Zuiderhage wordt een nieuw stadsdeel van Lelystad, gelegen ten zuiden van de bestaande stad, tussen het Hollandse Hout en de A6. Het traject voor het ontwikkelen van dit stadsdeel is in een ver verleden al gestart, het bestemmingsplan uit 1982 voorzag al in de ontwikkeling van woningbouw op deze locatie, net als het daarop volgende bestemmingsplan Warande uit 2010. Formeel is de ontwikkeling daadwerkelijke gestart op 18 januari 2024 met het ondertekenen van een bestuursovereenkomst. Het gebied biedt ruimte aan circa 25.000 inwoners en zal bestaan uit tien compacte buurtschappen. Deze buurtschappen worden in drie fasen ontwikkeld. Zuiderhage wordt niet zomaar een woonwijk, maar een compleet nieuwe samenleving die inspeelt op grote maatschappelijke uitdagingen zoals woningnood, klimaatadaptatie, energietransitie, en circulaire economie. Met de toevoeging van 9.000 tot 16.000 woningen, waarvan twee derde betaalbaar zal zijn, wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan de woningbouwopgave in Nederland. Dit participatierapport richt zich op fase 1, die bestaat uit de buurtschappen 6, 7 en 10a, met ruimte voor ongeveer 2400 woningen, scholen, sport en maatschappelijke voorzieningen. Het rapport beschrijft de reeds uitgevoerde participatieactiviteiten en de resultaten van de bijeenkomsten.

Opzet participatie Voor de ontwikkeling van de omgevingsplanwijziging van fase 1 van Zuiderhage is op initiatief van de Uitvoeringsorganisatie Zuiderhage (een samenwerking van de gemeente Lelystad en het Rijkvastgoedbedrijf) een participatieplan opgesteld (bijlage 1). Het doel van dit participatieplan bestaat uit vier verschillende componenten: Informatievoorziening, samen met de omgeving, samenwerking en projectrealisatie. Deze componenten zijn geborgd in het plan door verschillende participatiemomenten die hieronder uitgebreid verder worden toegelicht. Het vastgestelde participatieplan zelf is ook in de bijlagen opgenomen. Tevens is de input uit het reeds doorlopen participatieproces ten behoeve van omgevingsvisie 2050, die betrekking heeft op Zuiderhage, meegenomen in dit proces. En is er opgetrokken met het participatietraject van de Extra beveiligde zittingslocatie, dit heeft geresulteerd in een tweetal gezamenlijke participatiemomenten; 10 juli en 11 september 2025, meer hierover in de volgende paragraaf.

Participatiemomenten In totaal hebben er acht grote interactieve participatiemomenten plaatsgevonden. Daarnaast is er overleg geweest – en wordt er nog overleg – met Sportbedrijf Lelystad, schoolbesturen (o.a. Stella Nova), de Justitiële jeugdinrichting, de Penitentiaire Inrichting en met verschillende maatschappelijke partners (o.a. Coreliet, Welzijn Lelystad, Woonzorg Flevoland/Nederland en Triade Vitree) van de Gemeente Lelystad en bijvoorbeeld bewoners van het Woonhavenpad. Daarnaast is de gemeenteraad geïnformeerd over de voortgang van Zuiderhage. Via de website www.praatmeelelystad.nl kunnen (en konden) betrokkenen op elk moment meedenken of vragen stellen. Hiermee is er voor betrokkenen 3

ruimte om zelf bepalen wanneer zij willen participeren, wat hen minder afhankelijk maakt van de speciaal georganiseerde sessies. In het verlengde hiervan is voor Zuiderhage ook een speciale nieuwsbrief opgesteld (Zuiderhage nieuwsbrief) waarmee betrokkenen geregeld op de hoogte kunnen worden gehouden van de laatste ontwikkelingen binnen en rondom Zuiderhage. Het eerste participatiemoment vond plaats nadat op 16 juli 2024 de mastervisie met werktitel ZuiderC unaniem aangenomen was in de gemeenteraad. Toen was het voor bewoners mogelijk om inzendingen aan te leveren voor de nieuwe naam voor het nieuwe stadsdeel. In totaal zijn er 263 inzendingen binnengekomen, waaruit met hulp van de commissie Straatnamen een top 3 uit is gekomen. Vanaf 10 oktober konden de inwoners van Lelystad hun stem uitbrengen voor 1 van deze 3 namen. Met meer dan 400 van de bijna 900 stemmen kwam de naam Zuiderhage als winnaar uit de bus. De uitslag werd op 4 november 2024 feestelijk bekendgemaakt, hierbij waren o.a. de inzenders van de top 3 uitgenodigd. Naast de onthulling van de naam was er ook een korte presentatie over het gebied. Het tweede participatiemoment vond plaats op 10 maart 2025 in de vorm van een ‘brede’informatiemarkt.

Hiervoor zijn uitnodigingen verstuurd naar inwoners van de buurten Warande, een deel van Hollandse Hout en Landstrekenwijk, Waterwijk en bewoners op Flevopoort en Noordersluis . Daarnaast zijn bedrijven op Flevopoort, langs de Laserdreef, en rondom de Hollandse Hout geïnformeerd. Ook zijn stakeholders uit de bestuursovereenkomst Zuiderhage (o.a. Provincie, Waterschap, Staatsbosbeheer, Justitie en Veiligheid), maar ook organisaties als Centrada, verschillende betrokken schoolbesturen, maatschappelijk partners van de gemeente of verschillen maatschappelijke- en natuurbelangenorganisatie, uitgenodigd. Dit om kennis van Zuiderhage te nemen en eventuele belangen, zorgen of vragen te uiten vanuit verschillende kanten binnen Lelystad. De informatiemarkt is verder meegenomen in de gemeentelijke en Warande-nieuwsbrief, tweemaal aangekondigd via een advertentie in de Flevopost, berichten op de websites van de gemeente Lelystad en het Rijksvastgoedbedrijf, en meerdere keren via de sociale media van de gemeente. Het doel van de informatiemarkt was om belanghebbenden per thema inzicht te geven in de verschillende aspecten van het plan. Zo ontstonden directe lijnen tussen experts en inwoners met vragen. Denk aan thema’s als Wonen, Energie, Verkeer, Onderwijs etc. Bij elk thema waren inhoudelijk betrokkenen aanwezig om in gesprek te gaan.

Ook konden aanwezigen in gesprek over onderwerpen die ze niet direct konden adresseren bij 1 van de thematafels en ze konden hun vraag/behoefte schriftelijk achterlaten. De informatiemarkt trok meer dan 250 bezoekers (Bezoekers informatiemarkt Zuiderhage enthousiast over plannen | Gemeente Lelystad). Na afloop konden reacties tot 16 maart online worden achtergelaten via www.praatmeelelystad.nl. Op deze manier kwamen nog ongeveer tien reacties binnen. Hoe deze zijn verwerkt i.r.t het ontwerp omgevingsplanwijziging Zuiderhage fase 1, staat beschreven in bijlage 2. De relatief lage hoeveelheid vragen is te verklaren door de positieve houding van de meerderheid tegenover de plannen en doordat veel vragen ter plekke zijn beantwoord. Het derde participatiemoment vond plaats op 19 maart 2025 en bestond uit een werksessie met maatschappelijke organisaties. De aanwezige organisaties waren: Triade Vitree, 4

Centrada, Kwintes, OSOL, Welzijn Lelystad, ’s Heerenloo, Dagelijks Leven, Flevomeer Bibliotheek, Medi-Stad, Omega Groep, Sportbedrijf Lelystad en Coloriet. De bijeenkomst begon met een korte introductie over de uitvoeringsorganisatie, de visie voor Zuiderhage op het gebied van voorzieningen en de huidige projectfase. Het doel van de sessie was om inzicht te krijgen in de behoeften en wensen van de maatschappelijke organisaties. Daarnaast werd ruimte geboden voor ideeën en suggesties die deze partners hebben voor de ontwikkeling. De aanwezigen gingen uiteen in drie groepen, elk met een eigen thema: synergie, voorzieningen in buurtschappen en wonen met zorg. Bij elke thematafel was een inhoudelijk deskundige collega aanwezig om het gesprek te leiden en te reflecteren. Er werd geroteerd zodat iedere deelnemer bij elk thema kon bijdragen. De uitkomsten en het verslag van deze bijeenkomst zijn opgenomen in de bijlage 3 en 4. Het vierde participatiemoment bestond uit een marktconsultatie. Tijdens deze consultatie is aan marktpartijen gevraagd om input te leveren voor de selectiecriteria, de plan- en partnerselectie en de methodiek voor het beoordelen van de uitvraag. In totaal hebben 20 partijen meegedacht. Deze input is verwerkt in o.a. de ontwikkelkaders en de selectieleidraad voor de buurtschappen in fase 1. Voor het omgevingsplan zijn geen concrete punten naar voren gekomen.

Op 8 juli 2025 heeft een werksessie plaatsgevonden met als focus ouderenzorg in Lelystad, waarbij het plan voor Zuiderhage op de agenda stond. Tijdens deze sessie waren verschillende partijen vertegenwoordigd, waaronder: Woonzorg Flevoland, Welzijn Lelystad, Centrada, Woonzorg Nederland, Coloriet en Triade. Opgehaalde input hieruit is verwerkt in de ontwikkelkaders voor buurtschappen 6 en 7, waarin aandacht wordt gevraagd voor zorgwoningen binnen de geprogrammeerde woningbouw. Op 10 juli en 11 september waren er twee informatiebijeenkomsten, georganiseerd door de Extra Beveiligde Zittingslocatie (EBZ). Tijdens de bijeenkomsten was Zuiderhage aanwezig met een eigen stand met informatie in de vorm van borden en folders. Ook waren medewerkers van de Uitvoeringsorganisatie aanwezig om een toelichting te geven en in gesprek te gaan. N.a.v. deze bijeenkomst is er o.a. nader overleg gevoerd met het schoolbestuur Stella Nova. De uitkomsten en het verslag van deze bijeenkomst zijn opgenomen in de bijlage 5. In de overleggen met het Sportbedrijf Lelystad zijn verschillende partijen aangehaakt om mee te denken over de inrichting van sport en bewegen in fase 1 in de bredere zin. In de beginfase is met partijen (Kinga, ZUS, Sportbedrijf Lelystad en Synarchis) afgestemd over uitgangspunten voor de sportvelden binnen fase 1 samen met de ruimtebehoefte.

Tijdens eerste overleggen is gesproken over de totale opgave op het gebied van georganiseerd sporten. Daarbij onder andere de verdeling van de 36.000 m² voor, zoals gepland binnen het Integraal Huisvestingsplan (IHP), besproken. Uiteindelijk heeft dit binnen het omgevingsplan geresulteerd in het opnemen van de functies voor georganiseerd sporten in de bufferzone (zone tussen EBZ/PI en buurtschap 7) en in buurtschap 6. Daarbij gaat het om een programma van ca. 12 hectare sporten voor voetbal (bufferzone, buurtschap 7), inclusief parkeren, clubhuis en tribune, en tennis en paddel (buurtschap 6). Op woensdag 15 april organiseerde de Uitvoeringsorganisatie Zuiderhage een inloopmoment op het stadhuis. Tijdens het inloopmoment was er ruimte om vragen te stellen over de ontwerp omgevingsplanwijziging en het besluit hogere waarde geluid. Ook is er meer 5

informatie over de plannen voor Zuiderhage in het algemeen verstrekt. In verdere, en nog lopende, gesprekken wordt samen met het Sportbedrijf naar de verdere invulling en ruimtelijke opzet van de ca. 12 hectare sport gekeken. Gezamenlijk opgestelde conceptontwerp zijn onderwerp van gesprek tussen het Sportbedrijf, de gemeente en beoogde clubs. Daarnaast is, op basis van advies van het Sportbedrijf, binnen de ontwikkelkaders aandacht besteedt aan het ongeorganiseerd sporten in de openbare ruimtes en het Slenkenpark.

Deelname In totaal hebben ongeveer 30 partijen en circa 400 personen deelgenomen aan de verschillende participatiemomenten. Dit bevestigt een brede deelname aan het participatietraject van fase 1 en heeft veel waardevolle input opgeleverd. Daarnaast biedt het traject belangrijke aanknopingspunten voor het vervolg van het project.

Opbrengst participatie en verwerking daarvan In het onderstaande hoofdstuk worden de belangrijkste aandachtspunten en zorgen van stakeholders weergegeven. Ook is er beschreven wat er met hun input gedaan is. 1. Bereikbaarheid van voorzieningen met oog op ouderen. Bewoners hebben aangegeven dat er rekening moet worden gehouden met het bereikbaar houden van voorzieningen voor ouderen. Zij verwachten dat er veel meer ouderen in de wijk komen die te mobiel zijn voor een parkeervergunning, maar een te beperkte actieradius hebben om effectief gebruik te maken van de voorzieningen. Door het plangebied wordt op dit moment de doorfietsroute (fietssnelweg) Almere – Lelystad aangelegd, waardoor de toekomstige bewoners gemakkelijk de voorzieningen in het Stadshart kunnen bereiken. Voor diegene die afhankelijk zijn van het openbaar vervoer, zij kunnen gebruiken maken van de bus. Deze zal, in aansluiting op de bestaand busverbinding van Warande en de Landstrekenwijk, via de buurtschappen 6 en 7 naar het Stadshart rijden. Daarnaast maakt het omgevingsplan maatschappelijke en commerciële voorzieningen (te denken aan een huisarts, fysiotherapeut, sportschool en andere zorg gerelateerde voorzieningen) mogelijk in het plangebied zelf. Dit is ook afgestemd met de maatschappelijk partners van de gemeente. 2.

Vraag voor Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) Vanuit de gemeenteraad is er een motie aangenomen om CPO initiatieven te accommoderen. Het college van B&W heeft vervolgens buurtschap 10a aangewezen als een van de vier locaties in Lelystad. Het omgevingsplan voorziet in het accommoderen van 8 CPO’s in buurtschap 10a. Momenteel wordt er met de CPO groepen doorlopen ontworpen, gesproken over financiële kaders. 3. Verschillende woningtypen De behoefte aan een divers aanbod van woningtypen kwam duidelijk naar voren, variërend van appartementen voor jongeren tot woningen voor ouderen. Deze vraag wordt meegenomen in de uitvraag naar ontwikkelaars. 4. Hoogbouw plaatsen bij voorzieningen. Bewoners hebben voorgesteld om vooral hoogbouw te realiseren bij voorzieningen en hebben de locatie rond het toekomstige station Lelystad Zuid aangedragen als geschikte plek. Het 6

plaatsen van voorzieningen nabij hoogbouw is vertaalt binnen het ontwikkelkader van buurtschap 6, aangezien hier de programmering voor maatschappelijk/commerciële voorzieningen is opgenomen. Vanuit de Justitiële jeugdinrichting (JJI) is aangegeven dat inkijk niet wenselijk, hierop is de bouwhoogte rondom de (JJI) aangepast. Dit is binnen het ontwikkelkader van buurtschap 6 opgenomen. Ook is de opzet in buurtschap 7 zodanig vormgegeven dat tussen het wonen in dit buurtschap en de PI samen met toekomstige EBZ, de zogenaamde bufferzone, is gemaakt van sport en onderwijs. 5. Behoefte voor een snelle start Bij de aankondiging dat de bouw in 2026 van start zou gaan, werd veelvuldig benadrukt dat Lelystad dringend nieuwe woningen en bewoners nodig heeft. Die boodschap is duidelijk binnengekomen, op het tempo wordt gestuurd. Zo is in de uitvraag naar de markt bouwtempo een beoordelingscriterium. 6. Zorgen voor zorg Uit de omgeving kwam de vraag of er is nagedacht over de zorgvraag die een gebied met 25.000 nieuwe bewoners met zich meebrengt en of er schattingen zijn gemaakt van de demografische samenstelling van het nieuwe stadsdeel, zowel voor nieuwe Lelystedelingen als voor verschuivingen binnen de stad. Om de vraag naar maatschappelijke voorzieningen te ondervangen, is de sessie met maatschappelijke partners georganiseerd en hebben verdere gesprekken plaatsgevonden.

De locatie voor deze voorzieningen is geprogrammeerd in buurtschap 6. 7. Watersport en toerisme Op de vraag of het slenkenlandschap beschikbaar is voor recreatieve doeleinden, met name voor watersport, is n.a.v. bodemonderzoeken gebleken dat het Slenkenpark enkel geschikt kan worden gemaakt voor langzame vormen van watersport, zoals suppen, kanoën en waterfietsen. Pleziervaart is niet mogelijk vanwege de bodemgesteldheid, water technische eisen en beperkingen zoals bruggen. In de marketing/communicatie over Zuiderhage wordt aangegeven dat de kust op de fiets 10 minuten te bereiken is. 8. Bundelen van maatschappelijke functies Maatschappelijke partners hebben de wens uitgesproken om meerdere disciplines en instanties onder één dak te koppelen, om kosten te verlagen en samenwerking te stimuleren. Het samenbrengen van voorzieningen op een centrale plek is geborgd in de ontwikkelkaders. Op basis van de ontwikkelkaders en planuitwerking van de markt wordt dit verder uitgewerkt en concreter gemaakt. Binnen het omgevingsplan worden maatschappelijk en commerciële functies niet op specifieke plekken toebedeelt. 9. Ontmoeten in Zuiderhage Het thema ‘ontmoeten’ werd regelmatig benoemd door maatschappelijke instanties. Verschillende partners hebben de wens uitgesproken voor ontmoetingsruimtes.

Daarnaast is aangegeven dat ontmoeting actief georganiseerd moet worden als dit niet vanzelf op gang komt. Ontmoeten heeft een plek gekregen in de ontwikkelkaders maar de ruimtelijke vertaling moet nog uitgewerkt worden. De uitvoeringsorganisatie vindt dit een belangrijk onderdeel en stelt bij de uitvraag aan de markt ook de vraag hoe zij ontmoeten denken te stimuleren in Zuiderhage, dit is één van de selectiecriteria. 7

10. Toegankelijke voorzieningen De vraag naar de toegankelijkheid van ontmoetingsplekken is meerdere keren gesteld, zowel op het gebied van fysieke toegankelijkheid als sociale toegankelijkheid. In de ontwikkelkaders en selectie van marktpartijen wordt de markt gevraagd om hier aandacht aan te besteden. Vanuit de Justitiële jeugdinrichting is aangegeven dat zicht op het schoolplein niet wenselijk is, hierop is het ontwerp van de wissellocatie in buurtschap 6 aangepast waarbij het schoolplein aan de achterkant van de school is gesitueerd, grenzend aan het Slenkenpark. 11. Kleine voorzieningen in de buurtschappen Er zijn verschillende ideeën genoemd voor kleinschalige voorzieningen in de afzonderlijke buurtschappen, zoals speeltuintjes, sporttoestellen en volkstuintjes. Er zijn suggesties opgenomen in het ontwikkelkader waar de markt invulling aan moet geven. De uitvoeringsorganisatie is verder zelf verantwoordelijk voor het inrichting van speel- en sport aanleidingen in het Slenkenpark. In het proces van het uitwerken van de plannen voor dit Slenkenpark worden bewoners en andere zoals het Sportbedrijf betrokken. Het speelbeleid van de gemeente (dat o.a. speeltuintjes etc. voorschrijft) is van toepassing, waardoor er ook uitvoering moet worden gegeven aan de realisatie van deze aanleidingen.

Hiervoor is ook het advies van Sportbedrijf Lelystad over ongeorganiseerd sporten in de openbare ruimte opgenomen in de ontwikkelkaders. 12. Bouwplannen maatschappelijke instanties Er zijn meerdere maatschappelijke instanties die aangegeven hebben bouwplannen te hebben voor Zuiderhage. Hiervan zijn de ideeën gedeeld met de uitvoeringsorganisatie. Vanuit de uitvoeringsorganisatie is aangegeven dat concrete ideeën kunnen worden ingebracht de uiteindelijk geselecteerde marktpartijen. In samenspraak tussen uitvoeringsorganisatie, markt en maatschappelijke instanties kunnen deze plannen verder uitgewerkt worden. In het omgevingsplan is flexibiliteit gegeven voor het ontwikkelen van maatschappelijke en commerciële voorzieningen. Verder is in het omgevingsplan en de ontwikkelkaders ruimte voor een drietal scholen gereserveerd, evenals de eerde genoemde sportvoorzieningen. 13. Behoeften van ouderen Tijdens een apart overleg over ouderenzorg is input opgehaald over aandachtspunten voor de doelgroep ouderen. De belangrijkste thema’s waren het vitaal houden van ouderen en ervoor zorgen dat zij actief kunnen blijven deelnemen. Dit kan onder andere door voorzieningen in de nabijheid, een passende openbare inrichting (zoals openbare toiletten en voldoende bankjes) en een uitgiftestrategie voor het realiseren van een huisartsenpraktijk.

Zoals aangegeven heeft het omgevingsplan voldoende ruimte om in samenspraak tussen uitvoeringsorganisatie, markt en maatschappelijke partners hieraan invulling te geven. Binnen de ontwikkelkaders worden hier kaders aan gesteld. De suggesties over de uitgifte strategie zijn niet meegenomen vanwege het risico dat de eisen en benodigde m2 niet concreet genoeg kunnen worden. Gekozen is juist om flexibiliteit binnen het omgevingsplan te houden. In overleggen met maatschappelijke partners zijn scenario’s besproken waarbij de voorkeur uitging naar verspreiding over verschillende buurten en een clustering van zwaardere zorg rondom ontmoetingsplekken. Beide zijn binnen het omgevingsplan mogelijk. 14. Georganiseerde sport Het Sportbedrijf Lelystad is gewerkt aan uitgangspunten en inrichting van het sportcluster, met daarbij de vertaling van de wensen voor voetbalvelden en de tennisvereniging. In 8

samenspraak met het Sportbedrijf is het aantal voetbalvelden teruggebracht van acht naar zes. Ook het advies om een open complex te realiseren is overgenomen door de uitvoeringsorganisatie. Bestuurlijk volgt hierover nog besluitvorming. 15. Ongeorganiseerd bewegen Vanuit het Sportbedrijf is aangegeven dat ongeorganiseerd bewegen kan landen in het Slenkenpark tussen de woonvelden. Ook het recreatieve lint rondom buurtschap 5 (fase 2) bij het Slenkenpark is genoemd als kansrijk. Dit is verwerkt in de ontwikkelkaders. 16. Bedrijvigheid In buurtschap 6 was 8 ha. binnenstedelijke bedrijvigheid geprogrammeerd. Na gesprekken met de afdeling Economische Zaken, n.a.v. rapportage van Buck en de Stec-Groep is dit naar met 4 ha. naar beneden bijgesteld en daarvoor in de plaats zijn woningen gekomen.

Omgevingsplan Zuiderhage fase 1 en participatie Omgevingsvisie 2050 Naast het doorlopen van het participatietraject gericht op de omgevingsplanwijziging voor fase 1 van Zuiderhage, is voor de planwijziging ook rekening gehouden met centrale onderwerpen uit het participatietraject van de Omgevingsvisie 2050. Belang welk opgehaald zijn in kader van dit traject zijn geland in het omgevingsplan voor fase 1, dan wel de ontwikkelkaders van fase 1. In bijlage 6 is de Participatienota Omgevingsvisie 2050 Gemeente Lelystad opgenomen. Per onderwerp wordt toegelicht hoe deze onderwerpen zijn meegenomen. 1. Groen en natuur “Lelystad is een stad die zich onderscheidt door het vele groen en de natuur. Inwoners geven aan dit te waarderen. Ze vinden het erg belangrijk dat de gemeente bij het ontwikkelen van nieuwe woningbouwlocaties rekening houdt met de verbindingen tussen de verschillende groengebieden. Dit zorgt ervoor dat de unieke natuurlijke omgeving behouden blijft.” Toelichting: Het centrale planconcept van Zuiderhage is ‘compacte buurtschappen in het groen’. Door heel Zuiderhage loopt een groenblauwstructuur (het Slenkenpark), welk de Hollandse Hout het plangebied intrekt. Op deze manier wordt de groene kwaliteit welke Lelystedelingen belangrijk vinden doorgezet in Zuiderhage.

Specifiek voor het omgevingsplan van fase 1 is in de planregels vastgelegd dat het Slenkenpark door fase 1 (buurtschappen 6 en 7) loopt. Voor buurtschap 10a geldt dat in de planregels een groenstructuur is vastgelegd. Op die manier is groen in fase 1 van Zuiderhage juridisch vastgelegd. De verbinding van het Slenkenpark met andere natuur- en groengebieden is mogelijk door de Snelfietsroute welk door het Slenkenpark in buurtschap 6 loopt. Dit, naast het fijnmazige fiets- en voetpadnetwerk wat in de ontwikkelkaders van fase 1 is vastgelegd, maakt dat in fase 1 een beleefbaar landschap wordt gemaakt. 2. Wonen en ruimte “Inwoners willen graag geschikte en betaalbare woningen voor zowel jongeren als senioren. Ze vinden het behouden van ruimte in de wijken belangrijk. Toch zien ze ook plekken waar verdichting (meer huizen in een wijk) mogelijk is, zoals rond het centrum of rond de buurtcentra. Hoogbouw kan hier een goede oplossing zijn. Inwoners vinden dat de gemeente beter moet sturen bij woningbouwontwikkelingen, met een duidelijke visie op woningbouw.” 9

M.b.t. betaalbare woningen; het woningbouw programma Zuiderhage bestaat uit 2/3 betaalbaar. De Lelystadse Mix is ook vastgelegd in de ontwikkelkaders.

M.b.t. de verdichting en verhouding gestapeld versus grondgebonden woningen, hiervoor geldt wederom het planconcept van ‘compacte buurtschappen’. In Zuiderhage fase 1 is de woningdichtheid hoger dan in de bestaande stad. In de planregels van de omgevingsplanwijziging worden in elk buurtschap accenten – maximaal 14 lagen in buurtschap 6, maximaal 10 lagen in buurtschap 7 en maximaal 7 lagen in buurtschap 10a – mogelijk gemaakt, daarnaast worden in de planregels voor buurtschappen 6 en 7 hoogbouw (maximaal 6 lagen) mogelijk gemaakt. In de ontwikkelkaders van de buurtschappen wordt hier nader op gestuurd. In buurtschap 6 zal relatief meer hoogbouw zijn, in het verlengde van de Campuszone Midden. In buurtschap 7 een ontstaat een mix van hoog en grondgebonden worden. En buurtschap 10a is meer gericht op grondgebonden woningen. 3. Verkeer en veiligheid “De bereikbaarheid met de fiets moet optimaal zijn. Het openbaar vervoer kan beter, vooral de busverbindingen. Sociale veiligheid is ook erg belangrijk.” De Snelfietsroute loopt door het plangebied van Zuiderhage fase 1. Hierdoor kunnen bewoners snel in het centrum van Lelystad komen of in de natuur (Hollandse Hout en Oostvaardersplassen).

Verder is het STOMP-principe (waarbij infrastructuur zo wordt aangelegd dat voetgangers, fietser en het openbaar vervoer centraal staan) een centraal inrichtingsprincipe binnen de ontwikkelkaders en de omgevingsplanwijziging. Hieruit komt ook het fijnmazige fiets- en voetgangersnetwerk welk in fase 1 wordt aangelegd. Maar ook inpassing van fase 1 (buurtschappen 6 en 7) in de busdienstregeling. Op termijn zal Zuiderhage bereikbaar zijn via Lelystad Zuid. Ook wordt gekeken naar andere hoogwaardig openbaarvervoer.

10

4. Voorzieningen en recreatie “Inwoners willen een breder en gevarieerder aanbod aan winkels, horeca en evenementen. Vooral in het centrum is dit erg gewenst. Inwoners willen ook meer voorzieningen op het gebied van sport, recreatie en cultuur. Inwoners missen een volwaardig ziekenhuis. In het stadscentrum moet de ruimte voor auto's ondergeschikt zijn aan de ruimte voor winkels, horeca en ontmoetingsplekken.” Zoals aangegeven wordt in de omgevingsplanwijziging Zuiderhage fase 1 ca. 12 hectare sport (voetbal, tennis en paddel) mogelijk gemaakt. Verder biedt het Slenkenpark reactiemogelijkheden voor nieuwe en bestaande bewoners. Bovendien wordt in de planregels waterrecreatie en kleinschalige horeca in het Slenkenpark ook mogelijk gemaakt. Verder wordt in het ontwikkelkader en planregels van buurtschap 6, n.a.v. de werksessie met maatschappelijke partners, binnen dit programma ruimte geboden voor maatschappelijke en commerciële voorzieningen. 5. Ontmoeting en beleving “Inwoners willen plekken waar ze elkaar spontaan kunnen ontmoeten, zowel in het centrum als in de wijken. Vooral het stadscentrum mist gezelligheid. De stad moet levendiger worden en aantrekkelijker, vooral jongeren. Tegelijkertijd willen inwoners de rust en ruimte in de woonwijken behouden. Inwoners zijn tegen het slopen van herkenbare, historische gebouwen.

Oude gebouwen die geen toegevoegde waarde hebben, mogen plaatsmaken voor nieuwe ontwikkelingen.” In de omgevingsplanwijziging voor Zuiderhage fase 1 wordt ruimte geboden om ontmoetingsplekken flexibel en naar behoefte in te richten. Het concreet maken van deze plekken ligt bij de marktpartijen en CPO-initiatieven, waarbij zij beter kunnen aansluiten op behoeftes. Het belang van ontmoetingsplekken is ook verankerd in de ontwikkelkaders van 11

fase 1. Aandacht wordt besteed aan ongedwongen ontmoetingen wat gestimuleerd wordt in de openbare ruimte. Daarbij wordt in het Slenkenpark speelplekken en groene ontmoetingsruimtes gemaakt. In de ontwikkelkaders wordt initiatiefnemers gevraagd om te werken aan: “Een aantrekkelijke sociale omgeving met een goede openbare ruimte en een goede ‘wijk op ooghoogte’ is van belang voor de beleving en daarmee het sociale functioneren van straten en pleinen. De stedenbouwkundige opzet en programmering binnen een buurtschap moet bijdragen aan ontmoeting en gemeenschapsvorming. Zo bieden de buurtschappen meerdere ontmoetingspunten, diverse plekken om te bewegen of sporten in de open lucht en een centrale ontmoetingsplek of ruimte. Ontmoetingsplekken en voorzieningen zijn optimaal aangesloten op langzaam verkeersroutes. Clustering van functies en meervoudig gebruik van gebouwen voor voorzieningen (zoals scholen, clubgebouwen) draagt bij als sociaal anker in het netwerk van de nieuwe buurt.” 6. Overige punten Andere aanknopingspunten tussen uitkomsten uit het participatietraject van de Omgevingsvisie 2050 Gemeente Lelystad en de omgevingsplanwijziging Zuiderhage fase 1 worden gegeven in bijlage 7.

12

Bijlagen 1. Participatieplan Zuiderhage Omgevingsplan Fase 1 2. Reacties Informatiemarkt Zuiderhage – 10 maart 2025 3. Opgehaalde input werksessie maatschappelijke partners – 19 maart 2025 4. Verslag werksessie maatschappelijke partners – 19 maart 2025 5. Verslag EBZ bijeenkomsten – 10 juli en 11 september 2025 6. Verslag inloopmoment Zuiderhage Omgevingsplan Fase 1 – 15 april 7. Participatienota Omgevingsvisie 2050 Gemeente Lelystad 8. Input participatietraject Omgevingsvisie 2050 Gemeente Lelystad en omgevingsplanwijziging Zuiderhage fase 1

13

Bijlage 1. Participatieplan Zuiderhage Omgevingsplan Fase 1

14

Participatieplan Zuiderhage Omgevingsplan Fase 1 Project: Zuiderhage - Fase 1 Opdrachtgever: Uitvoeringsorganisatie Zuiderhage Datum: november’24 Versie: 1.0

1. Inleiding Zuiderhage is een nieuw te ontwikkelen stadsdeel van Lelystad dat ruimte biedt aan 25.000 tot 30.000 nieuwe inwoners. Op 16 juli 2024 heeft de gemeenteraad de mastervisie ZuiderC (voormalige werktitel) vastgesteld. De mastervisie kunt u hier lezen. Deze mastervisie is in alle zorg door het Rijksvastgoedbedrijf en de gemeente Lelystad opgesteld en laat de ambities zien die beoogd zijn voor het nieuwe stadsdeel. Zuiderhage wordt niet in één keer ontwikkeld, de realisatie is opgedeeld in drie fases. Nu de mastervisie is vastgesteld, kan gestart worden met de verdere uitwerking van fase 1. Hiervoor wordt gewerkt aan een omgevingsplan. De eerste fase van dit project omvat de ontwikkeling van de buurtschappen 6, 7, 8 en 10a. Voor een succesvolle realisatie van deze fase is het van groot belang dat alle belanghebbenden op een transparante en inclusieve manier worden betrokken bij de opstelling van het omgevingsplan. Dit participatieplan beschrijft de strategie en stappen die de uitvoeringsorganisatie zal ondernemen om bewoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere belanghebbenden te betrekken.

Doelstellingen van het Participatieproces De doelstellingen van het participatieproces zijn: • •

Informatievoorziening: Zorgen dat alle belanghebbenden goed geïnformeerd zijn over de plannen en de voortgang van het project. Samen met de omgeving: Creëren van mogelijkheden voor belanghebbenden om hun visie, zorgen en ideeën te delen. 15

•

•

Samenwerking: Stimuleren van samenwerking tussen Rijk, gemeente, ontwikkelaars en belanghebbenden om gezamenlijke doelen te bereiken en het plan voor fase 1 te verbeteren. Projectrealisatie: Door op het juiste moment de juiste stakeholders te betrekken bij het omgevingsplan op een effectieve en efficiënte manier de stappen voor Zuiderhage fase 1 te doorlopen.

Doelgroepen Dit plan richt zich voornamelijk op de onderstaande doelgroepen: • • •

Bewoners: Huidige bewoners (met name Warande en Hollandse Hout) van Lelystad en toekomstige bewoners van Zuiderhage. Bedrijven en ondernemers: Bedrijven in de buurt van het plangebied en potentiële nieuwe ondernemers in Zuiderhage. Maatschappelijke organisaties: o.a. lokale milieu- en natuurorganisaties, onderwijsinstellingen, het sportbedrijf, welzijnen zorginstellingen.

Naast deze belanghebbenden en belangstellenden wordt er intensief samengewerkt met publieke partijen. Provincie Flevoland, waterschap Zuiderzeeland, Staatsbosbeheer, Rijkswaterstaat, verschillende ministeries en ProRail zijn bijvoorbeeld belangrijke gesprekspartners. Naast reguliere bestuurlijke overleggen (voortkomend uit de Bestuursovereenkomst) komen er onder meer werkateliers met experts. Zo borgen we dat de input van deze partijen een plek krijgen in de verdere planvorming. Tot slot worden marktpartijen betrokken en wordt onderzocht wat zij nodig hebben om de verschillende buurtschappen te ontwikkelen. Hoe dit proces er uit gaat zien moet nog verder uitgewerkt worden.

Participatiestrategie en -proces Dit participatieplan richt zich op het proces om te komen tot een Omgevingsplanwijziging. Een Omgevingsplan bevat alle regels voor de fysieke leefomgeving, waaronder bestemmingen, bouwregels en de natuur. De gesprekken met inwoners zullen zich vooral richten op belevingswaarde en indeling van het gebied op grote lijnen. De te bespreken onderwerpen zullen dus vooral op themaniveau worden besproken. Hierbij is het belangrijk om aan de voorkant de participanten duidelijkheid te geven over eventuele kaders. Ondanks dat, zal er ook concrete input geleverd worden door participanten. Deze input laten we niet verloren gaan. Deze verwerken

16

we in een leidraad die we meegeven aan de ontwikkelaars die aan de slag gaan met de verdere uitwerking van de plannen. Dit participatieproces is opgebouwd uit verschillende fasen, waarbij iedere fase specifieke activiteiten en communicatiemiddelen omvat. Het doel is om op meerdere niveaus en momenten belanghebbenden te betrekken. Na goedkeuring van deze strategie wordt het per fase verder uitgewerkt.

Voorbereidingsfase (Q4 2024 + Q1 2025) Doel: Informeren en voorbereiden van de betrokkenen op het participatieproces. -

Nieuwsberichten: er zijn tot op heden meerdere nieuws- en persberichten verschenen over de planvorming Zuiderhage (door gemeente zelf en door lokale en regionale media)

-

Naamgeving: De omgeving is betrokken geweest bij het bedenken van de naam van het stadsdeel via een prijsvraag.

-

Kick-off bijeenkomst: Een inloopbijeenkomst voor alle belanghebbenden waarin het proces van het project, de planning, en de participatiemogelijkheden worden gepresenteerd.

-

Website en nieuwsbrief: bestaande projectpagina van de gemeente, lancering van een online projectcommunity (waar vragen kunnen worden gesteld) en periodieke updates om belanghebbenden te informeren over de voortgang.

Consultatiefase (Q1 2025) Doel: Verzamelen van input, belangen en suggesties van stakeholders, Verwachtingsmanagement is belangrijk; welke input wordt gevraagd en wat wordt daarmee gedaan. -

Inloopbijeenkomsten: Organisatie van meerdere bijeenkomsten met thematafels om input van belanghebbenden op te halen.

-

Online enquête: Een enquête op de projectcommunity om input te verzamelen over specifieke thema’s zoals groenvoorzieningen, mobiliteit, en voorzieningen.

-

Inspiratieateliers: Thema-gerichte sessies waarin belanghebbenden wensen en ideeën kunnen aandragen. De wensen en ideeën worden vervolgens door de specialisten nauwkeurig gewogen, zij bepalen of en hoe ze de input gaan verwerken.

17

-

Social media: Als instrument om ‘op te halen’ wat er speelt en welke behoeften er zijn

-

Digitale participatie: Gebruik van online platform (Praat mee platform) waar belanghebbenden vragen kunnen stellen en hun input kunnen achterlaten. -

Ontwerpfase (Q1 + Q2 2025) Doel: In deze fase vertaalt de uitvoeringsorganisatie de input in het omgevingsplan en toetst dit bij de participanten. De keus om input wel of niet te verwerken is aan de specialisten. Zij motiveren gemaakte keuzes in een separate notitie. -

Terugkoppelingsbijeenkomsten: Presentatie van de eerste ontwerpen op basis van de geleverde input, waarbij feedback wordt verzameld voor verdere aanscherping.

-

Digitale participatie: Gebruik van online platform waar belanghebbenden ontwerpenrichtingen kunnen bekijken en commentaar kunnen geven.

Besluitvormingsfase (Q2 + Q3 2025) Doel: Formele vaststelling van het omgevingsplan met inspraak van belanghebbenden. -

Inloopspreekuren: Inloopmomenten waar belanghebbenden hun laatste vragen en opmerkingen kunnen delen.

-

Formele inspraakprocedure: Publieke inzage en formele inspraaktermijn, waarin formele zienswijzen kunnen worden ingediend.

Combinatie andere participatieprocessen Als stad zijn we volop in ontwikkeling. Dat betekent dat er voor alle projecten en ontwikkelingen ook input wordt opgehaald. Een aantal projecten zal waardevolle informatie opleveren die goed te gebruiken is voor dit project. Om een volledig beeld te kunnen vormen voor sommige vraagstukken in dit proces willen we gebruik maken van de onder meer: - Resultaten van de digitaal dialoog voor de Omgevingsvisie;

18

-

Resultaten van de werkateliers van de maatschappelijke agenda.

Communicatiemiddelen Om een breed publiek te bereiken en de participatie toegankelijk te maken, worden verschillende communicatiemiddelen ingezet: -

Projectpagina op www.lelystad.nl/zuiderhage (gemeente): actuele informatie over het project, de planning en de participatiemomenten.

-

Website www.woneninlelystad.nl (gemeente): informatie over woningbouwprojecten (waaronder later ook Zuiderhage)

-

Participatieplatform (Praat mee): begin 2025 volgt een (interactief) online platform voor de gehele gebiedsontwikkeling van Zuiderhage.

-

Projectpagina op http://projecten.rijksvastgoedbedrijf.nl (Rijksvastgoedbedrijf): informatie voor met name doelgroep ontwikkelaars Nieuwsbrieven: Regelmatige updates per e-mail naar belangstellenden en betrokken partijen.

-

Bewonersbrieven: voor ‘direct’ omwonenden en organisaties

-

Sociale media: Actieve inzet van kanalen zoals Instagram, Facebook en LinkedIn om updates en bijeenkomsten breed onder de aandacht te brengen.

-

Drukwerk: Folders, flyers en posters in de wijkcentra, scholen en sportverenigingen om ook minder digitaal vaardige bewoners te informeren. En in de hal van het stadhuis.

-

Lokale media: Artikelen in de lokale krant, vakbladen en interviews op regionale televisie en radio om het bereik te vergroten.

-

Informatiebord(en): Momenteel staat er 1 bord. Aan de randen van het plangebied worden er meer geplaatst zodat passanten weten dat op die plek gebouwd gaat worden. Ook wordt er verwezen naar meer informatie en contact. Informatievideo: Om te gebruiken bij bijeenkomsten, maar ook om online een breed publiek aan te spreken en de boodschap onder de aandacht te brengen. De video is toegankelijk (invl. Ondertiteling).

-

Evaluatie en Monitoring Het participatieproces wordt continu gemonitord en geëvalueerd om de effectiviteit te waarborgen. Dit gebeurt aan de hand van: 19

-

Deelnamecijfers: Aantal deelnemers aan bijeenkomsten en online platformen.

-

Kwaliteit van de input: Analyse van de diversiteit en relevantie van de ingebrachte suggesties en opmerkingen.

-

Tevredenheid van deelnemers: Enquêtes en feedbackrondes om te meten hoe tevreden de deelnemers zijn met het participatieproces.

Conclusie Met dit participatieplan streven initiatiefnemers gemeente Lelystad en het Rijksvastgoedbedrijf naar een transparant, inclusief en effectief participatieproces voor de ontwikkeling van het omgevingsplan voor fase 1 van Zuiderhage. Met een gestructureerde aanpak en diverse participatiemiddelen willen we alle belanghebbenden en belangstellenden de kans geven om bij te dragen aan een duurzame en goed ingebedde ontwikkeling van dit nieuwe stadsdeel. Gemeente Lelystad en Rijksvastgoedbedrijf kijken uit naar uw waardevolle bijdrage aan dit proces.

20

Bijlage 2. Reacties Informatiemarkt Zuiderhage – 10 maart 2025

21

Reacties Informatiemarkt Zuiderhage 10 maart 2025 Bezoekers van de inloopbijeenkomst 10 maart 2025 konden via een digitaal formulier een reactie achterlaten. Na de bijeenkomst kon men ook nog een reactie achterlaten tot en met zondag 16 maart 2025. Dit kon via de projectpagina op www.praatmeelelystad.nl. Meer dan 250 mensen hebben de avond bezocht. Er zijn 10 reacties binnengekomen. Dit gering aantal reacties in verhouding met het aantal bezoekers kan verklaard worden doordat de overgrote meerderheid positief tegenover de plannen van Zuiderhage staat. De bijeenkomst stond in het teken van het op in grote lijnen informeren. Vragen die mensen hadden werden op de avond zelf beantwoord. Meeste bezoekers kwamen om zichzelf te laten informeren.

Onderwerp Duurzaamheid en energie

Overig

Reactie

Ik vind de verwarming met Geothermie niet passen bij ons plan. Wij willen graag zelfvoorzienend en 0 op de meter ontwerpen. Gied voor de natuur en ook efficiënt. Besparend voor alle partijen. Is dat mogelijk? Parkeren. Bij bezoek aan bv winkels of het station. Maar wilt u er aub rekening mee houden dat er steeds meer ouderen in wijken komen. Als je 100 meter kunt lopen krijg je geen parkeervergunning maar wat als je naar de winkel wilt lopen hoe kom je daar dan. en weer terug. Met een taxi of openbaar is misschien u optie. Uit eigen ervaring weet ik dat dit voor ons geen optie is, vanwege de beperkingen door NAH. Bij de informatieavond ervaarde ik geen gehoor. Jong en mobiel?!?! vanmiddag stuurde ik u een email Ik heb begrip voor het feit dat u de lengte met 500 woorden wilt beperken. Maar het stoort mij dat ik mijn

Opmerking/actie Reactie vanuit groep van 3 CPO’s in buurtschap 10a. Mogelijkheden voor warmtevoorziening in buurtschap 10a worden met de CPO’s, Gemeente en Vattenfall besproken en nader uitgewerkt. Voor de rest van fase 1 geldt aansluiting op het warmtenet welk Vattenfall gaat ontwikkelen. Hier wordt in de verder planvorming rekening mee gehouden.

Onduidelijk waar deze mail is binnengekomen en waar het precies over gaat.

22

opmerking zo niet kan toelichten. Ik woon Ranonkellaan, ga ik wat merken van de weg die op de plaatjes is ingetekend langs mijn straat?

Wonen

Laten we vooral hoogbouw plegen bij voorzieningen, wellicht is rondom station een hele mooie plek daarvoor

Voor ouderen, senioren woningen, laagbouw, geen apartement. Minimaal 2 slaapkamers ivm zorgverleners.

Proces en planning

Voorzieningen

Ik hoorde eind 2026 start bouw. Laten we daar voor gaan. Lelystad kan niet wachten. We hebben nieuwe aanwas nodig en snel. Zijn er al partners benaderd met betrekking tot de gezondheidszorg? In een gebied met 25000 (deels nieuwe) inwoners is een

Betreft onderstaande situatie en de parallel ingetekende weg. Dit is fase 2 van Zuiderhage. Direct aanwonenden worden betrokken bij verdere uitwerking van de plannen.

Dit is ook 1 van de uitgangspunt in de huidige plannen. Zoals in de Mastervisie te lezen is heeft buurtschap 6 (fase 1) een hogere woningdichtheid, hier komen meer gestapelde woningen. In het programma van buurtschap 6 (het Campus Gebied) zijn daarom ook vierkante meters voor de commerciële en maatschappelijke voorziening opgenomen. Het zelfde geldt voor buurtschap 5 (fase 2). Hier wordt in de verder planvorming rekening mee gehouden. Tijdens de Informatiemarkt kwam een diverse vraag naar woningentypen (appartementen voor jongeren en starters maar ook seniorenwoningen) naar voren. In de uitvraag naar ontwikkellaars wordt dit meegenomen. Van de boodschap wordt kennisgenomen. Een vergelijkebare reactie van bezoekers op de plannen, het snel willen starten, is regelmatige tijdens de Informatiemarkt gehoord. 19 maart vindt een werksessie plaats met maatschappelijke partners en regionale maatschappelijke instelling om het over dit thema te hebben. In buurtschap 6 zijn maatschappelijke voorzieningen geprogrammeerd. Om duidelijkheid te krijgen hoe dit programma ingevuld wordt 23

Mastervisie

flinke zorgvraag te verwachten. Is er een verwachting van hoe het gebied er demografisch uit gaat zien. Qua leeftijd, sociaal economisch, maar ook de verhouding nieuwe lelystedelingen en verschuiving binnen de stad. Hieruit kunnen we bijvoorbeeld een inschatting maken hoeveel FTE fysiotherapeuten voor Zuiderhage nodig zijn. Met vriendelijke groet, Don Groen FlevoFysio Het is een prachtig ontwerp van een nieuwe wijk waar met heel veel aspecten rekening is gehouden. Toch mis ik één belangrijk aspect welke niet verwerkt is in het ontwerp/masterplan en dat is de watersport en toerisme. Lelystad is een stad aan het water met heel veel havens en ligplaatsen aan het Markermeer en IJselmeer. Dat is allemaal voor de zeilliefhebbers. De provincie en gemeente willen okk graag het toerisme op de binnenwateren van onze provincie bevorderen. Wordt vervolgd "Met de toevoeging van 9.000 tot 16.000 woningen, waarvan twee derde betaalbaar zal zijn, wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan de woningbouwopgave in Nederland."

is deze sessie georganiseerd. FlevoFysio is hiervoor uitgenodigd.

Het slenkenlandschap dat door heel Zuiderhage ontworpen is zal niet de waterdiepte hebben voor pleziervaart (met uitzondering van buurtschap 10a). Dit is niet 1 van de uitgangspunten van het Masterplan en heeft te maken met bodem en water technische eisen en beperkingen zoals bruggen. Voor andere vormen van watersport, denk aan kanoën, waterfietsen of suppen, zal het slenkenlandschap wel toegankelijk zijn.

2/3 betaalbaar verwijst naar het beleid van de gemeente en het Rijk dat 2/3 van de nieuw te realiseren woningen betaalbaar moet zijn, verdeeld over het sociale huur en het middensegment (betaalbare koop en middenhuur). - Sociale huur = € 900,07 per maand - Midden huur = tot € 1.184,82 per maand 24

Wat wordt er bedoeld met "twee derde betaalbaar"?

-

Betaalbare koop = woningen onder de € 405.000 ‘vrij op naam’ prijs. Dit verwijst ook naar ‘Beleidsregel Betaalbaar bouwen en bewonen Lelystad’ en het bouwen in de Lelystadse mix (Beleidsregel Betaalbaar bouwen en bewonen Lelystad 2024)

Waar komen de reacties vandaan?

25

Bijlage 3: Opgehaalde input werksessie maatschappelijke partners – 19 maart 2025

26

2025-03-20 Opgehaalde input werksessie maatschappelijke voorzieningen d.d. 19/03/2025 1. Samenwerking & Synergie - Samenwerken, Centrada en welzijn voortzetten

Vragen

- Meerdere disciplines bij elkaar onder 1 dak: beweegmakelaar samen met welzijnscoaches. Zij zitten samen met een voorziening voor koken in de wijk en scholen. Daarnaast ook fysio en jong onder 1 dak. - Samenwerking heel belangrijk, kosten nemen toe, handjes komen we tekort, meer uitwisselen. - Starten vanuit een visie: waarom willen we samenwerken en dan hoe? - Niet alleen maar doelgroepen, juist de mix in de wijk. - Start meteen met sociale structuren. Organiseer ontmoeten als het niet vanzelf gaat. - Jongeren en senioren samenwonen in 1 complex. Inspiratiebron: Teun Toebes. - Zorg voor een plek waar ontmoeting vanaf dag 1 er is. - Dagelijks leven (zorgorganisatie): onze huidige 102 kleinschalige woon-/zorglocaties zijn grondgebonden, maar wij kunnen ook onderdeel worden van de gestapelde bouw. - Signaalfuncties (consultatiebureau, huisarts, etc.) verbinden aan preventie (welzijn, sport en cultuur). (beleid preventie jeugd) - In 1 gebouw ook ouderen met hulpvraag en zonder hulpvraag. - In 1 gebouw gehandicaptenzorg + ouderenzorg + huisarts is zeker mogelijk - Politie + BOA's (!). Kantoor opening - Samenwerken (leven) met anderen. Zorg coloriet en huisartsen (multifunctionele ruimten) - Welzijn: activiteiten voor mensen met dementie - Triade Vitree Inzet cliënten.

Werkplek als gastheerfunctie, keuken, schoonmaak - Samen wonen: bewoners (VG+GGZ) met buurthuis/bibliotheek, elkaar ondersteunen - Mixen verschillende doelgroepen (zorgvraag + draag) - Moskee ingelicht - Sportvelden + kinderopvang + scholen - MFA + sportkantine - Sportvereniging en kinderdagverblijf - Huisarts + woonzorgorganisatie. Groen van de wijk sterk betrekken bij samenwerking - Route voor mensen met dementie als organisatie zich hier gaat vestigen - Dagelijks leven (zorgorganisatie): commerciele plint (bijv.), 1e verdieping onze organisatie incl. buitenruimte, senioren 2e verdieping, etc… - Hoe inrichten? Wel apart in een gebouw, eigen ingang + verantwoordelijkheid - ontmoetingsruimten delen met meerdere organisaties + de buurt. - Zie woonzorgvisie, ambulant wonen voor jongeren, koppelen aan het centrum waaruit de begeleiding plaatsvindt. - Ontmoetingsruimte is noodzakelijk. - Koppeling brede school & groene schoolpleinen (open en parkgericht). - Samenwerking dagbestedingsplaastsen bij wijkvoorzieningen. Kennisuitwisseling door nabijheid GGZ en Ouderenzorg. - Bedrijfsvoeringsvoordelen: wachtzorg, personeel, inkoop, etc. - Doelgroep VG + GGZ in de buurt van groen voorziening en daar kunnen werken. - De diverse partners v/h kennisplein kunnen meer zichtbaar en lijflijk beschikbaar zijn voor de inwoners.

Samenwerking met MDF, IDO, Welzijn, Huis voor Taal, Gemeente, sociaal wijkteam - Atolplaza is een mooi voorbeeld waar nog meer uit te halen valt: buurtlunch met professionals 1x per maand - De Bolder: Samenwerking tussen WZF, Centrada, Kwintes - Bolder, Hanzeborg, Zorgcampus Ravelijn, Atolplaza - Atolplaza: wel iets anders vormgeven 27

2. Voorzieningen in buurtschappen - Fietsroutes - Bushaltes - Zijn de pioniers van Zuiderhage, zorg dat het geen bouwput blijft voor fase 1 - Inclusief sporten en spelen (ook voor beperking). Paden goed begaanbaar voor rolstoelgebruikers, - Ontmoetingsplekken laagdrempelig (!). Denk ook aan jongeren ontmoetingsplekken. - Ontmoeten! - Verbindingen jong en oud - direct wel aansluiten bij die 1e groep inwoners. 1 vaste plek waar ze hun vragen kunnen stellen. Denk aan huidige wijkspreekuur/ financieel spreekuur. - Kunst in de openbare ruimte - Bibliotheek wil aansluiten bij de basisscholen (leesconsulent mediacoach) en KDV consultatiebureau. - Volkstuinen - Sport: multicourt nabij scholen (kunstgrasveld) voetbal (Cruijftraject?) - Sporttoestellen - Brede fiets- en wandelpaden voor senioren met verlichting. - Stapstenen/natuurlijk spelen voor de kleine kids. - ASM-veld (aanvullend) - Sturende nudging op bewegen. - Huisarts, tandarts, apotheek - Belevingstuin voor verschillende doelgroepen te mixen: ouderen PG, uit de wijk. - Buurtcentrum samen met Kerkgenootschap. Sport in de openbare ruimte. Busverbindingen - Parkeerplaatsen, speelplaatsen 4-12 jaar, wandelroutes, toegangsroutes, fietsenroutes, autowegroutes - MFR/Gezondheidscentrum - Buurtsupermarkt - Cruijfcourt - Basketbalveldje - Recreatieveld - voorzieningen zoals een supermarkt op loop/rollatorafstand.

- Kinderopvang is dagopvang, BSO, peuter & VVE. Nu al grote tekorten. Koppeling aan onderwijs (meer dan 1 locatie per 1000 woningen) - Winkels: in ieder geval supermarkt op haalbare afstand. - Reserveer grond voor tijdelijke voorzieningen (huisarts, medici, supermarkt, ontmoeting). - Richt openbare ruimte in, maak er het visitekaartje van voor de rest van de ontwikkeling. Na realisatie centrum kan tijdelijke voorziening weg.

28

3. Wonen met zorg Triade Vitree: 24 plaatsen EVMB (ernstige verstandelijke en meervoudige beperkingen) i.o.m. Coloriet (Fase 1) - Dagelijks leven (zorgorganisatie): jazeker hebben wij bouwplannen in deze wijk en Lelystad in het algemeen: kleinschalig (22 bewoners), betaalbaar voor iedereen (sociaal), vast PvE = 1.200 m2 bvo + buitenruimte - Combineren van wonen en ontmoeten, omkijken naar elkaar. - Veilige visplekken voor sporters (zoals rolstoelers). - Wonen met zorg niet in de buurt van school ivm prikkels

Welke ideeën heb je hierbij? Heb je zelf bouwplannen voor dit stadsdeel?

idee

- Triade Vitree 36 plaatsen begeleid wonen, met huiskamer cq. ontmoeting (evt VPT volledig pakket thuis). Voorkeur fase 1 -Coloriet Wens om ongeveer 50 levensloopbestendige appartementen te bouwen met ontmoetingsruimte - In Flevoland is geen voorziening waar mensen met een hoge zorg indicatie WLZ V6 7 en hoger kunnen wonen. Hier is veel behoefte aan. Deze mensen moeten nu naar Ermelo ('s Heerenloo en Omegagroep) - Omega: wij huren maar kunnen zelf zorgen voor investeerder. Woningen/appartementen op of onder huursubsidie niveau. - Huisartsenpraktijken Medi-Stad: Wel samenwerking met andere partijen, zorg woonzorgorganisatie, RCCetc. - Medi-stad, wil graag bouwen in het groen. Nieuw concept, huisartsenzorg, minimaal 2.000 m2 - Omega: Huidige woonvoorziening moeder + kinderen past niet meer bij de zorgvraag. We zouden deze heel graag met spoed verplaatsen. Idee: hofje met in het midden een speelterreintje, éénsgezinswoningen liefst vlakbij de school en winkels - Huidige woonvoorziening in centrum Lelystad is gedateerd en past niet meer bij zorgvraag. We zouden deze heel graag verplaatsen naar nieuwbouw: 24 appartementen met 1 slaapkamer, 3 groepshuiskamers, plus kantoor - 'S Heerenloo Acute vervangende zoekvraag: 24-32 eenheden ca 60m² bvo per cliënt Zoekvraag op termijn voor deze 25.000 inwoners: 24-32 eenheden ca 60m2 bvo per cliënt.

Voorkeur buurtschap geen must: zo gewoon als mogelijk. - Ja, wens tot bouwen van ca. 600 sociale huurwoningen. - Kwintes: wij denken nu aan intramurale zorgwoningen: 35 eenheden, ca 45-90m;. 250m2 a 300m2 gemeenschappelijke woonruimte en kantoor. Betreft deels vervangende huisvesting. Dichtbij/Loopafstand bij voorzieningen zoals supermarkt, maar niet persé in centrumgebied. - Laagdrempelige ontmoetingsplekken in de wijk/buurt. Niet alleen MFA's maar ook kleinschalige ontmoetingsplekken. - Voorstel tot geclusterd wonen. - 'landen in het woongebied', dus niet geclusterd alle zorglocaties bij elkaar - Combinatie gebruik van functies en voorzieningen, overdag bijv. school. 'S avonds activiteiten voor anderen. - Intramuraal programma kan i.c.m. ander intramuraal programma, maar dan bij voorkeur ook gecombineerd met reguliere woningen om 'stempel' of 'stigmatisering' te voorkomen. - Ontwikkeling intramuraal vastgoed ook afspraken maken met woningcorpo over ambulant programma VPT, MPT, verdere extramuralisering. - de bibliotheek wil dichtbij de inwoner komen. Kijk naar de diensten v/h kennisplein en hulp/advies/cursus aanbieden in Zuiderhage.

29

bouwen

- Lange leve flats (zie interpretatie hiernaast DH):

Lang Leven Thuisflats zijn (vaak bestaande) wooncomplexen waarin ouderen geclusterd wonen. De Thuisflats hebben als doel om met diverse aanpassingen ervoor te zorgen dat ouderen langer en prettiger zelfstandig thuis kunnen wonen.

- Clusteren van ontmoetingsruimte 'behoefte' - Inhoudelijk zorg en welzijn goed combineren. - Verschillende generaties bij elkaar. - van zorg naar gewoon leven, wonen in een wijk. - Besef: mensen die er komen wonen hebben geheid moeite met lezen, schrijven, rekenen en digitale vaardigheden. De bieb wil graag aansluiten bij een ontmoetingsplek voor 1e ontmoeting! - Voorzieningen in de omgeving, woonomgeving, groepswonen in de wijk. - Fase 1: doelgroep E.V.M.B. in samenwerking met ouderen. Grenzend aan park met uitdagende prikkels tot ontmoeting, bijv. belevingstuin. - voor senioren voorzieningen op loopafstand. - wonen met zorg randvoorwaarde = ontmoetingsruimte. Liefst wonen (met nadruk) nabij het groen. Groen op loopafstand. - Samenwerking Triade Vitree - Omegagroep. Woongroep, verstandelijk gehandicaptenzorg, GGZ. - Kijken met zorgpartner of een samenwerking mogelijk is tussen sociale huurwoningen en zorgwoningen. - Is uitwisseling/Samenwerking van wonen/vastgoed tussen zorgpartners mogelijk? - Langer thuiswonen stimuleren, woningen daarop inrichten/bouwen. - Voorkeur in woonwijk gemêleerd wonen in een groene omgeving. - Gehandicapten (lichamelijk of verstandelijk) wonen in de wijk. - Dagelijks leven: wij hebben een vast programma van eisen incl. bijbehorend aantal bewoners (22). Onderdeel van ons PVE is ook buitenruimte welke exclusief beschikbaar is voor onze bewoners.

- Dagelijks leven biedt wonen en zorg voor mensen met dementie. Kleinschalig (22 bewoners) en betaalbaar voor iedereen waardoor ook mensen met alleen AOW bij ons kunnen wonen. - Omegagroep Bestaande woning (locatie Langstraatstraat) te ver op afstand (gespikkeld wonen) moet compacter vervangen in de nieuwe wijk. - Schaduwplekken - Zorglooproutes voor mensen die slecht ter been zijn in de omgeving. Ook voor rolstoelgebruikers, verlichting + goede zitgelegenheid (veilige omgeving).

30

Bijlage 4: Verslag werksessie maatschappelijke partners – 19 maart 2025

31

Besprekingsverslag

Bespreking op Tijdsduur In/te Verslagdatum Naam steller Doorkiesnummer Team Onderwerp Aanwezig

: 19 maart 2025 : Van 13:30 uur tot 15:30 uur : Stadhuis Lelystad : 18 april 2025 : : : PM

Paraaf Hoofd Medeparaaf Medeparaaf Secretaris

: : : :

: Participatiesessie Zuiderhage: maatschappelijke voorzieningen : Namens gemeente:, Namens de uitvoeringsorganisatie Zuiderhage: Deelnemers vanuit maatschappelijke organisaties en zorginstanties: (Triade Vitree) (Centrada) (Kwintes) (OSOL) (Welzijn Lelystad) (Welzijn Lelystad) (’S Heerenloo) (Dagelijks Leven) (Flevomeer Bibliotheek) t (Medi-Stad) (Omega Groep) (Omega Groep) (Medi-Stad) (Sportbedrijf) (Sportbedrijf) (Triade Vitree) (Triade Vitree) (Coloriet)

Afwezig Kenmerk

: :

CONCLUSIES:

Uitvoering door/voor

Er wordt gestart met een korte introductie van , programmamanager van Zuiderhage. Ze vertelt dat er een Uitvoeringsorganisatie is opgericht tussen de gemeente Lelystad en het Rijksvastgoedbedrijf, waarin de zeggenschap 50/50 is verdeeld. Het RVB heeft de meeste grond binnen het plangebied Zuiderhage in bezit. De gemeente Lelystad heeft de opdracht gekregen vanuit het Rijk om meer woningen te gaan bouwen. In de Woondeal is vastgelegd dat Lelystad zo’n 10.000 woningen zal realiseren tot en met 2030. In de Woonvisie 2022-2027 is als doel gesteld om minimaal B & W datum: SUGGESTIE:

AKKOORD B

I

II

III

IV

V

VI

III

IV

V

VI

BESPREKEN B

I

II

pagina 2 -

1.000 woningen per jaar te bouwen. Het project Zuiderhage betreft dus een nauwe samenwerking tussen gemeente Lelystad en het RVB om aan deze doelen invulling te geven. In 2024 is door de gemeenteraad de Mastervisie ‘ZuiderC’ vastgesteld. Hierin is opgenomen dat 2/3e deel van de woningen in het betaalbare segment moet vallen, waaronder sociale woningbouw en is er ook een visie gevormd over de maatschappelijke voorzieningen die binnen Zuiderhage moeten komen. Op dit moment wordt gewerkt aan fase 1 van Zuiderhage. Dit betreffen 4 buurtschappen met in totaal 2.000 woningen, waaronder buurtschap 6, waar nu met name de maatschappelijke voorzieningen zijn ingepast. Er wordt nu ook gewerkt aan het Omgevingsplan van fase 1, die naar verwachting eind 2025 zal worden vastgesteld. Deze participatiesessie is bedoeld om input op te halen vanuit maatschappelijke instanties binnen Lelystad om de behoeften in kaart te brengen, om aanvullingen te ontvangen, om wensen en ideeën door te krijgen. De uitvoeringsorganisatie Zuiderhage wil met deze sessie een beeld krijgen in hoeverre zij op de goede weg is en in hoeverre de wensen passen binnen de geraamde m2. , communicatieadviseur voor Zuiderhage, geeft een uitleg over de invulling van deze sessie. Eerst wordt een filmpje getoond die op hoofdlijnen schetst wat er in de Mastervisie staat omschreven.

Daarna zal f, stedenbouwkundige voor Zuiderhage, een presentatie geven over het plangebied en de verschillende onderdelen van de Mastervisie. Daarna worden de participanten verdeeld over drie groepen om te spreken over drie onderwerpen. Tot slot zal de sessie gezamenlijk worden afgesloten. start met de presentatie waarin het masterplan globaal is opgenomen. Er wordt door de projectgroep Zuiderhage gewerkt om alles een plek te geven binnen het plangebied. Deze sessie draagt hier aan bij: zijn er zaken over het hoofd gezien? Komen er nog goede ideeën en/of oplossingen? Het Masterplan is uitgewerkt in een preciezere kaart, waarin de maatschappelijke voorzieningen een plek krijgen, ook wel een raamwerkkaart genoemd. Op basis van deze kaart worden verschillende vlekken uitgewerkt en uiteindelijk ontwikkeld door een ontwikkelaar, instantie of CPO’s. De hoofdkwaliteiten van het plan: groen en de buurtschappen zullen in elkaar opgaan. Er worden compacte buurtschappen ontworpen in het groen. De buurtschappen zullen worden omringd door water en groen. Wat betreft het ruimtegebruik is het totale oppervlak (560 ha) opgedeeld in 3 thema’s: natuur (176 ha), parkzone & bufferruimte (77 ha) en het ontwikkelgebied (305 ha). In die 305 ha voor het ontwikkelgebied is 30 ha opgenomen voor (maatschappelijke) voorzieningen. Zie ook pagina 4 van de bijgevoegde presentatie.