Document · PDF

Beantwoording schriftelijke vragen - Kadernota 2022 - 2025

Raadsvergadering 8 juni 2021, gemeente LelystadBij agendapunt: 123. Kadernota 2022 - 202535.872 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Fractie

Paginanummer

Vraagnummer 1

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

Onderwerp Bestuurlijke boodschap ‐ Onderzoek gemeentelijke organisatie

Wethouder Schriftelijke vraag

J. Schoone

Antwoord

U doet blijkbaar onderzoek naar de “wendbaarheid” van de De focus ligt in eerste instantie op het krijgen van een beeld hoe de huidige formatie en de gemeentelijke organisatie. Elders in de kadernota staat enige uitleg. verdeling ervan in de organisatie zich verhoudt tot andere gemeentelijke organisaties en Wordt in dat onderzoek ook gekeken naar de “wendbaarheid” in relatie hoe die zich vervolgens verhoudt tot de huidige opdracht en aanvullend met realiseren tot initiatieven in de stad, oftewel: hoe initiatieven lean en mean van de geformuleerde (bestuurlijke) ambities. Het begrip wendbaarheid wordt dan ook in gefaciliteerd kunnen worden ipv met veel gedoe vaak tegen gewerkt dat licht bekeken. In hoeverre het ambtenaren apparaat in staat is om in te spelen op‐ en om te gaan met veranderende vraag en omstandigheden. en/of afgewezen? Bij ‘ambities en groei van de stad’ staat dat er in de praktijk de In zijn algemeenheid kan worden opgemerkt dat de stad de afgelopen jaren is gegroeid in organisatie op diverse punten steeds verder onder druk is komen te omvang met daarbij de ambitie om verder door te groeien. Ook is het takenpakket van de staan. Kunt u ons aangeven welke punten dat zijn? gemeente navenant uitgebreid. Daarentegen is het totale ambtenarenapparaat in omvang niet meegestegen, maar in omvang per saldo juist afgenomen.

Bestuurlijke boodschap ‐ Onderzoek gemeentelijke organisatie

Bestuurlijke boodschap ‐ Onderzoek D66 gemeentelijke organisatie

J. Schoone

Vanuit personeelsonderzoek komt naar voren dat er een behoorlijke werkdruk wordt ervaren en dat dat divers in de organisatie voorkomt. Duidelijk is dat dat zich zeker nu aan de fysieke ontwikkelingskant openbaart en dat er ook op het terrein van vergunningverlening, toetsing en handhaving veel gebeurt. Daarnaast is er ook op sociaal en economisch terrein sprake van dynamiek. Dit zijn echter slechts macro waarnemingen en nog onvoldoende concreet. Om daar gefundeerd en heel specifiek iets van te kunnen zeggen is aanvullend inzicht nodig. Dat is de reden van de aankondiging van dit onderzoek. Het ambtenarenapparaat staat onder druk, waar knelt de schoen het Zie antwoord op vraag 2. meest?

Er staat dat er een extern onderzoek wordt gedaan naar de Het klopt dat de VNG maar ook ander organisaties (recentelijk nog) onderzoek hebben wendbaarheid van de gemeentelijke ontwikkeling. In hoeverrre is hier in gedaan naar trends in omvang van gemeenten in geld en formatie versus de omvang in de eerste plaats al contact gegelegd en om advies gevraagd met de activiteiten waarvoor zij aan de lat staan. Zie bijvoorbeeld het VNG rapport ‐ VNG? Immers zijn zij de overliggende koepel voor alle gemeentes, dus uitvoeringskracht van gemeenten en het in opdracht van de VNG door onderzoeksbureau mag er verwacht worden dat zij hier ook wat over kunnen zeggen. Dit Cebeon opgestelde rapport 'gemeenten in de knel'. kan mogelijk in de kosten schele Daarin is de trend zichtbaar dat in de afgelopen tien jaar in zijn algemeenheid in gemeenteland de omvang van de activiteiten is toegenomen maar dat dat niet gelijke tred heeft gehouden met de omvang van het uitvoerend apparaat of de omvang van de begroting afgezet tegen het BBP. Per saldo is er over die periode sprake van een dalende lijn. LIAS heeft becijferd dat gemeenten in 2019 het takenpakket tussen de 16% en 27% goedkoper uitvoeren in vergelijking met 2009 (gecorrigeerd voor gedecentraliseerde taken en inflatie). Deze trend bereikt op een bepaald moment een ondergrens.

Het aangekondigde onderzoek moet expliciet antwoord geven op de situatie in Lelystad.

Fractie

Paginanummer

Vraagnummer

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

Onderwerp

Wethouder Schriftelijke vraag

Antwoord

J. Schoone

Is hiervoor reeds een pdracht verleend? Zo ja, kan de raad dan de Het onderzoek heeft voor nu een ambtelijke status waarbij de onderzoeksvragen zich onderzoeksopdracht ontvangen? Zo nee Hoe gaat u de raad dan richten op enerzijds het krijgen van een beeld hoe de huidige formatie en de verdeling betrokken worden bij het maken van de onderzoeksopdracht? Kan de ervan in de organisatie zich verhoudt tot andere gemeentelijke organisaties en anderzijds raad integraal kennisnemen van de onderoeksbevindingen? Wordt hoe dat beeld zich vervolgens verhoudt tot de huidige opgave en aanvullend met hierin ook de rol van het management en de directie onderzocht en de realiseren van de geformuleerde (bestuurlijke) ambities en wat daar (evt) voor nodig is. Daarbij zal bij de beantwoording van de tweede vraag gekeken worden naar inhoud en angstcultuur in de organisatie? omvang als ook naar cultuur en sturing. Zoals in de toelichting in de tekst onder 'bijstelling 7' worden de resultaten betrokken bij de begrotingsbesprekingen. Voor de eerste onderzoeksvraag ‐ het kwantitatieve deel ‐ is reeds opdracht gegeven voor de tweede onderzoeksvraag loopt het offertetraject nog. De opdracht voor het kwantitatieve deel is toegevoegd in de bijlage.

J. Schoone

Wordt er ook gekeken naar de huidige processen en de mogelijkheden De focus ligt in eerste instantie op het krijgen van een beeld hoe de huidige formatie en de voor andere werkwijzen? verdeling ervan in de organisatie zich verhoudt tot andere gemeentelijke organisaties en hoe die zich vervolgens verhoudt tot de huidige opdracht en aanvullend met realiseren van de geformuleerde (bestuurlijke) ambities.

Bestuurlijke boodschap ‐ Onderzoek D66 gemeentelijke organisatie

Bestuurlijke boodschap ‐ Onderzoek gemeentelijke organisatie

Hier staat dat de bestaande stad gaat over het stationsgebied. Wanneer Dit staat er niet. Er staat dat in het uitvoeringsprogramma LNL binnen het gebied is daar een raadsbesluit over genomen? Eerdere gesprekken en 'Bestaande stad' wordt gerefereerd aan de transformatie van het stationsgebied. Hiervoor Bestuurlijke boodschap ‐ D66 A. Elzakalai richtingen gaan vooral over de wijken Atol Zuiderzeewijk en Waterwijk. geldt dat reeds gewerkt wordt aan een separaat besluitvormingstraject voor de raad (en Gebied bestaande stad In de omgevingsvsie wordt ook het stationsgebied niet als bestaande om die reden dus geen centraal onderdeel vormt van het uitvoeringsprogramma LNL). stad aangemerkt, gaat u dat dan wijzigen?

De wijk Wold lijkt minder voor te komen in de lijsten als het gaat om de Hoewel de Wold inderdaad minder genoemd wordt als een buurt met zorg, zijn ook daar probleemgebieden. Is onderzoek gedaan naar de effecten van de wel gedeeltes met problematiek waar we binnen de Integrale Gebiedsaanpak Lelystad Bestuurlijke boodschap ‐ D66 A. Elzakalai herstructurering van WOP1 en welke lessen vallen daar 15 jaar na data Oost (IGLO) aandacht voor hebben. Er is geen specifiek onderzoek gedaan naar de Gebied bestaande stad te trekken uit het verbteren van de sociale coheise, zelfredzaamheid en langjarige effecten die de herstructurering in de Wold heeft gehad. De lessen kunnen we uiteraard wel meenemen binnen IGLO. andere sociale indicatoren?

Hier staat dat de financiele speelruimte beperkt is. . Echter, heeft De verwachting van het college is dat de financiële speelruimte beperkt zal zijn. Politieke landelijk aangegeven dat ze niet bezuinigd de corona crisis wil uitgaan partijen in Den Haag spreken uit niet te willen bezuinigen in de aankomende jaren. In maar juist tegenovergesteld. Wat is de verwachting van het college hoeverre daaraan in de praktijk gestalte gegeven zal worden is de vraag, ook gezien de Bestuurlijke boodschap ‐ wensen die vanuit de deelnemende partijen naar voren worden gebracht. Daarnaast D66 A. Elzakalai hierover? Gebied bestaande stad betekent 'niet willen bezuinigen' wat anders dan voldoen aan de oproep van veel gemeenten voor meer financiële armslag. In hoofdstuk 5.1 'Risico's en Onzekerheden' van de kadernota wordt ingegaan op de meest siginificante risico's en onzekerheden.

Lelystad Next Level

A. Elzakalai

Waarvoor denkt u de begrote middelen ter grootte van 5,3 miljoen in te Zie hiervoor het separate raadsvoorstel 'LNL Uitvoeringsprogramma 2021 / 2022'. gaan zetten (LNL), wij ontvangen hiervan graag een specificatie.

De focus van het uitvoeringsplan LNL lijkt financieel gezien nu geheel op Binnen de drie gebieden is zowel aandacht voor de fysieke opgaven als de meer sociale de fysieke sector te liggen, nl. kust, bestaande stad en Lelystad Zuid. opgave. Zo zetten we binnen de gebieden in op onderwijs met de centra voor leven lang Bestuurlijke boodschap ‐ A. Elzakalai Waarom geen voorstellen op de andere domeinen die in LNL evenzeer ontwikkelen en het vijfde dag concept. Zetten we in op economie/werkgelegenheid met Uitvoeringsplan LNL prioriteit zouden krijgen, zoals onderwijs, werkgelegenheid e.d.? onder andere de kantoorlocaties en op voorzieningen door in te zetten op buitensportactiviteiten.

Fractie

Paginanummer

Vraagnummer

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

Onderwerp

Wethouder Schriftelijke vraag Waaruit blijkt dat het raadsprogramma een constante factor is?

Antwoord De afspraken en ambitities uit het raadsprogramma konden in 2018 rekenen op de steun van een overgrote meerderheid van de raad. Ook bij het aantreden van het nieuwe college blijkt de steun voor het raadsprogramma breed aanwezig te zijn.

Bestuurlijke boodschap ‐ D. de Vreede Raadsprogramma

Kan het college een indicatie geven hoeveel huizenzoekers we Er staan op dit moment 16.000 mensen ingeschreven als woningzoekend waarvan 20% momenteel hebben in Lelystad? (bijv. op basis van wat er bekend is bij actief zoekend zijn. Het toevoegen van meer sociale huurwoningen alleen is echter niet de Centrada en andere instanties) Met andere woorden, wat is het enige aanpak die nodig is. Door het toevoegen van woningen in het middensegment huur Bestuurlijke boodschap ‐ A. Elzakalai broodnodige dat écht erbij gebouwd moet worden puur om de en in het lage segment koop komt een verhuisketen op gang die uiteindelijk ook de huizenzoekers wachtlijst voor sociale huurwoningen verkort. De meest effectieve mix wordt op basis van woningnood in Lelystad an sich op te lossen? het Woningbehoefteonderzoek meegenomen in de Woonvisie.

Om aan de immens groeiambitie te voldoen, hoe staat het college Lelystad Zuid / Warande heeft conform het oorspronkelijke ontwikkelingsplan plek voor tegenover het realiseren van meer woningbouw in Lelystad Zuid? (het 8.500 woningen. In 2009 heeft er een herziening plaats gevonden, daarmee was er ruimte gedeelte bij Project Lars) Welke voor‐ en nadelen ziet het college voor 10.000 woningen. In de volgende deelplannen is er dus voldoende ruimte om door te daarin? Kan het nuttig zijn om dat vanuit de raad uitgebreid middels een bouwen. Bestuurlijke boodschap ‐ Dit jaar wordt er nog opdracht gegeven voor het herijken van het ontwikkelingsplan met woningbouw Lelystad A. Elzakalai onderzoek te verkennen? de nieuwe inzichten, LNL, omgevingsvisie en hoofdstad van de nieuwe natuur. Het college Zuid staat dus positief tegenover bouwen in Warande / Lelystad Zuid. Verdere uitbreiding zou onwenselijk zijn in het streven naar hoofdstad van de nieuwe natuur en de kernkwaliteiten van Lelystad; rust, ruimte en groen.

1. Onze fractie wenst mogelijk de starterslening qua omvang uit te De huidige kosten staan begroot binnen taakveld 0.5. Op basis van deze cijfers kan breiden paralel met de groeiambitie van de stad (dus als we 10% geconcludeerd worden dat de starterslening voor de gemeente budgetneutraal is. Wel is bijbouwen, dan moet de lening ook 10% worden uitgebreid), onder het zo dat de lening een kredietplafond heeft. Het college verwacht dat deze nu al sneller welke begrotingspost zou daar het beste geld beschikbaar voor kunnen bereikt wordt doordat het maximum voor startersleningen verhoogd is van €180.000 naar Bestuurlijke boodschap ‐ A. Elzakalai €250.000 en beschikbaar is gesteld voor nieuwbouwwoningen. Om stagnatie te worden vrij gemaakt? (LNL uitvoerinsprogramma?) starterslening voorkomen zal het college dan naar verwachting ter zijne tijd de raad verzoeken om dit plafond verder te verhogen. Er is niet direct geld beschikbaar onder een bepaalde begrotingspost.

Fractie

Paginanummer

Vraagnummer 16

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

Onderwerp

Wethouder Schriftelijke vraag

Antwoord

2. Zou u een voorbeeld kunnen geven van de structurele kapitaalkosten De structurele kapitaalkosten zijn: als we besluiten de starterslening langzaam uit te breiden? ‐ De gemeente betaalt 0,5% per jaar beheerkosten van het openstaande bedrag aan startersleningen. Hoe meer leningen hoe hoger het bedrag en hoe hoger de rente inkomsten. Verhoging van het budget leidt hiermee op zichzelf niet tot extra lasten. Let wel op dat de starterslening de eerste 3 jaar aflossingsvrij is, dit zorgt ervoor dat aflossingen pas later binnenkomen. Het revolverend karakter van de lening komt dus pas na enige tijd tot stand en kan een probleem vormen als er nu veel leningen worden verstrekt. Bestuurlijke boodschap ‐ A. Elzakalai ‐ Gemeentelijke uitvoeringskosten. Er zijn twee medewerkers in vaste formatie die alle starterslening aanvragen voor SVN leningen regelen. Naast de startersleningen zijn dat de duurzaamheidsleningen, asbestlening, maatwerklening, verzilverlening en blijverslening. Verhoging van het aantal lening aanvragen kunnen binnen de bestaande formatie worden behandeld. ‐ Een % rente per jaar voor het aantrekken van geld. Momenteel is de rente zeer laag tot zelfs negatief waardoor de gemeente afhankelijk van de hoogte geleend bedrag (gemeente breed) rente ontvangen in plaats van betalen. 3.

Staat het college sympathiek tegenover dit voorstel, gegeven de Het college merkt ook op dat de starter het moeilijk heeft op de woningmarkt en dat is moeilijkheid voor starters op de markt om aan een huis te komen? gebleken dat de starterslening een goed instrument is om starters meer kansen te geven. Het college heeft het verhogen van het maximum voor startersleningen van €180.000 Bestuurlijke boodschap ‐ naar €250.000 dan ook aangemoedigd. Het is wel de vraag in hoeverre de starterslening A. Elzakalai starterslening een duurzame oplossing is omdat het de huizenprijzen ook verder kan opdrijven. Het college maakt daarnaast de kanttekening, zoals ook aangegeven bij vraag 15, dat wanneer de starterslening verder wordt uitgebreid het kredietplafond ook sneller bereikt wordt. Het jaarresultaat bedraagt weer ruim €10 miljoen. Toen wij vorig jaar Er was gedurende het jaar veel sprake van financiële onzekerheid. Wat zijn de inkomsten voorstellen deden om gevolgen van bezuinigingen via dergelijke die de gemeente mis zou lopen? Welke extra kosten komen op de gemeente af? Wat incidentele middelen te verzachten werden die ontraden omdat de wordt er wel of niet gecompenseerd door de Rijksoverheid? Bepaalde werkzaamheden financiële situatie in 2020 naar verwachting sterk zou verslechteren en kwamen (deels) stil te liggen en op andere terreinen steeg de werkdruk enorm.

In de er geen incidentele middelen zouden over blijven. Hoe kan het dat de zomerperiode leek de situatie zich te verbeteren, maar aan het begin van de herfst situatie nu toch weer (evenals vorige jaren, zie onze vragen daarover verslechterde de situatie, uiteindelijk resulterend in een nieuwe langdurige lockdown. Bestuurlijke boodschap ‐ vorig jaar) heel anders blijkt te zijn. En waarom heeft u niet eerder Jaarrekeningresultaat D. de Vreede In dat soort onzekere tijden ‐ die niemand nog eerder heeft meegemaakt ‐ is het lastig in voorstellen gedaan o m iets van deze middelen te benutten? 2020 de toekomst te kijken en financiële voorspellingen te doen. Wanneer de situatie de andere kant op zou zijn gevallen zou er nu een ander gesprek gevoerd worden, namelijk waarop er bezuinigd zou moeten worden teneinde incidentele middelen vrij te spelen. Het jaarrekeningresultaat over 2019 bedroeg overigens ‐€2,3 miljoen nadelig.

Paginanummer

Fractie

Vraagnummer 19

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

Hoe kan het dat er in de laatste begrotingsmonitor niet is gesproken Er is geen informatie bij de raad weggehouden. Ten tijde van het opstellen van de over deze meevallers? Waarom is deze informatie bij de raad begrotingsmonitor september was het begrotingsjaar 2020 nog niet voorbij. De weggehouden? bandbreedtes waren op dat moment nog aanzienlijk, zoals ook in de begrotingsmonitor inzichtelijk is gemaakt. Bovendien is sprake van een aantal significante incidentele Bestuurlijke boodschap ‐ D66 Jaarrekeningresultaat D. de Vreede meevallers, die pas richting het einde van het boekjaar duidelijk zijn geworden.

Onderwerp

Wethouder Schriftelijke vraag

Antwoord

2020

Bovendien kenmerkte begrotingsjaar 2020 zich ‐ nog meer dan in andere jaren ‐ als financiëel onzeker. Zie ook de toelichting op de vorige vraag. In hoeverre is het gebruikelijk om “incidentele middelen van aanzienlijke Bijstelling 45 / 46 zijn incidenteel van karakter en om die reden wordt ook incidentele 20

Bestuurlijke boodschap ‐ J. Schoone omvang” beschikbaar te maken voor niet‐incidenteel beleid zoals dekking voorgesteld. Het is inderdaad niet gebruikelijk om structurele kosten van Jaarrekeningresultaat D. de Vreede Omgevingvisie? (of wordt dit ook als incidenteel gezien?) incidentele dekking te voorzien. De provinciaal toezichthouder ziet hier ook toe: de 2020 begroting en meerjarenraming dient structureel in evenwicht te zijn.

Wij ontvangen graag een overzicht geven van alle extra middelen die Eind maart heeft het Rijk een nieuw steunpakket voor medeoverheden aangekondigd, vanuit het rijk geoormerkt beschikbaar zijn gesteld voor corona en vooruitlopend op de meicirculaire 2021. De extra middelen zijn niet geoormerkt, maar het coronamaatregelen en daar aan een resultaat koppelen voor zover dat college handelt hierbij conform het uitgangspunt zoals dat in de programmabegroting al kan en een begroting? Hoe gaat u de coronagelden een positie geven 2021 ‐ 2024 staat benoemd: de middelen die vanuit het Rijk beschikbaar worden gesteld Bestuurlijke boodschap ‐ D66 D. de Vreede zijn in principe leidend. in de begroting? Coronacrisis Het raadsvoorstel om de extra middelen voor 2021 beschikbaar te stellen is op 4 mei aan uw raad ter besluitvorming aangeboden.

is deze informatie ook hetzelfde van toepassing op Lelystad? Is de Het aantal ww uitkeringen t.o.v. maart 2020 is opgelopen van 1.357 naar 1.770 in mei werkeloosheid in Lelystad opgelopen? 2020. Daarna zet een daling in september 2020 1.574. De cijfers daarna schommelen rond Bestuurlijke boodschap ‐ dit aantal. Laatste actuele cijfers van maart 2021 1.561. Het zelfde patroon is te zien bij de D. de Vreede Coronacrisis geregistreerde werkzoekende zonder dienstverband: dec. 2019 4.304, maart 2020 4.492, mei 2020 4.826, dec 2020 4.617. bron: UWV Welke middelen worden beschikbaar gesteld voor initiatieven ter Het Rijk heeft eind maart voor jongeren en jeugdigen in coronatijd een totaalbedrag verbetering van toekomstperspectief jongeren? beschikbaar gesteld ter grootte van €380.662. Het college heeft de raad op 4 mei een voorstel gedaan om de middelen beschikbaar te stellen. Voor de uitvoering zijn wij Bestuurslijke boodschap momenteel met partners in gesprek om te komen tot een aanpak voor een periode van ‐ Coronacrisis en M. van Noort twee jaar. Speerpunten zijn: integraliteit en samenwerking, duurzaamheid van initiatieven, toekomstperspectief aandacht voor Lelystad Oost, vergroten signalering kwetsbare jongeren en fysieke jongeren ontmoetingsplekken.

Aangezien het incidentele middelen betreft is het mogelijk de inzet te faseren over bijvoorbeeld twee jaar, zodat het budget effectief besteed kan worden en jongeren voor een langere periode van tijd kunnen worden ondersteund.

Fractie

Paginanummer

Vraagnummer

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

Onderwerp

Wethouder Schriftelijke vraag

Antwoord Verder hebben wij in de afgelopen periode gebruik gemaakt van verschillende externe middelen en regelingen ter verbetering van het toekomstperspectief voor jongeren in Lelystad, waaronder: ‐ € 10.000 Jeugd Aan Zet Wintereditie (subsidieaanvraag). Het jongerenwerk is samen met lokale (jongeren)organisaties aan de slag gegaan om activiteiten voor en door jongeren in Lelystad te organiseren. ‐ € 50.000 (ZonMw subsidieaanvraag) voor het project Perspectief voor de jeugd met MDT. In samenwerking met Artlife Workshops en jongerenorganisaties gaan zij met 100 jongeren aan de slag om onder meer online instructievideo’s maken voor jongeren in Lelystad.

Vorig jaar zijn er enorme bezuinigingen doorgevoerd in de jeugd‐ en De constatering dat er een uitgavenstop komt is niet juist. Gezien de onzekerheden die er ouderenzorg. Nu blijkt dat er ruim 10 miljoen euro onder de streep op dit moment bestaan ‐ meer nog dan in welk jaar dan ook ‐ betracht het college overblijft en komt er een uitgavenstop. Er wordt nu voor gekozen geen voorzichtigheid. Tegenover nieuwe intensiveringen zal dekking moeten staan, die er op dit investeringen in nieuw beleid te doen, tenzij daar bezuinigingen moment niet is. De voorlopige cijfers van de herijking van het gemeentefonds laat zien dat tegenover staan. Een soort pas op de plaats dus waardoor nu geen Lelystad er waarschijnlijk op achteruit gaat. Dit nadelige effect is niet betrokken bij het nieuwe bezuinigingen nodig zijn. Wij begrijpen dat er sprake is van veel financieel perspectief, waarmee reeds geanticipeerd wordt op de verwachting dat het Rijk Bestuurlijke boodschap ‐ onzekerheden als gevolg van Corona en ook de huidige over de brug gaat komen met meer middelen. Dit is echter allerminst zeker en deze PvdA Terughoudendheid D. de Vreede kabinetsformatie, maar we vinden dit een wel erg voorzichtige bijna handelswijze is wat het college betreft dus niet erg voorzichtig / angstig. gezien de onzekerheden angstige benadering. Het college wil in dit stadium geen aanvullende bezuinigingen doorvoeren.

Te meer ook omdat er in de afgelopen jaren aanzienlijke bezuinigingen zijn doorgevoerd. In het geval er bij de programmabegroting meer ruimte is zullen een aantal wenselijke voorstellen voor nieuw beleid aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd (zie hiervoor pagina 30 en verder).

Welk financieel voordeel denkt u te kunnen halen uit evt. verplaatsing Het betreft vooralsnog een denkrichting. Het financiele voordeel is afhankelijk van de van de bibliotheek? En weegt dat op tegen een nieuwe grote lege plek uitkomst van de onderhandelingen tussen de st. FlevoMeer Bibliotheek en de verhuurder Bestuurlijke boodschap ‐ M. van Noort en vertrek van een enorme publiekstrekker uit het hart van de stad? van het pand voor een nieuw huurcontract. Deze onderhandelingen zijn nog gaande. Verplaatsing bibliotheek Kortom: waarom dit onzalige voorstel?

Er wordt gesproken over om de bibliotheek eventueel te verhuizen om De bibliotheek is met 6.000 bezoekers per week (buiten Corona‐tijd) al zeer levendig. zo de kosten te verlagen. Echter, zit de bieb nog kort op zijn nieuwe Maar meer bezoekers leveren niet meer inkomsten op. De kosten van de bibliotheek locatie. Waarom wordt er niet gekeken hoe de bibliotheek levendiger worden vooral bepaald door de huisvestingskosten. kan worden en zodoende meer inkomsten creert. In de bibliotheek van Bestuurlijke boodschap ‐ D66 M. van Noort Almere centrum zit bijvoobeeld een klein cafe'tje waar men kan zitten Verplaatsing bibliotheek werken/studeren en ook nog wat eten en drinken. Dit is zeer uitnodigend en zit dan ook altijd vol. In hoeverre is het een idee om hier is naar te kijken bij andere bibliotheken hoe die levendig worden gehouden? 6

Paginanummer

Fractie

Vraagnummer 27

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

Bij de riolering en de afvalstoffenheffing zal nog worden gekeken naar Afspraak 3 van het raadsprogramma begint met de volgende zinsnede: 'In de afgelopen onbenutte doorbelastingsmogelijkheden in relatie tot de jaren is als uitgangspunt vastgehouden aan een kostendekkende afvalstoffen‐ en kostendekkendheid. Hoe verhoudt dit zicht tot lastenverzwaring? In het rioolheffing, dit zet Lelystad zo voort. Daarnaast wordt de opbrengst uit de Bestuurlijke boodschap ‐ onroerendezaakbelasting niet verhoogd, behoudens de jaarlijkse correctie voor inflatie en raadsprogramma is afgesproken dat die er niet zou komen. Lastenverzwaring voor areaaluitbreiding'. D66 D. de Vreede

Onderwerp

Wethouder Schriftelijke vraag

de burgers op afval en riool

Bestuurlijke boodschap ‐ Bermbeheer buitengebied

Antwoord

Op het moment dat er kosten zijn die redelijkerwijs toegerekend kunnen worden aan de afvalstoffen‐ of rioolheffing zal dit in de heffing worden verdisconteerd. Dit zal overigens naar verwachting niet resulteren in een forse stijging van de tarieven.

L. Baaten

Bermbeheer buitengebied, waar valt nog winst te behalen? En zijn er De pachtovereenkomst is een nieuwe ontwikkeling die de komende jaren geëvalueerd‐ en nieuwe ontwikkelingen nadat de pachtovereenkomst is getekend met de mogelijk bijgesteld wordt. rentmeester?

Kunt u enkele andere voorbeelden noemen van onderbesteding van De onderbesteding op het budget 'college onvoorzien' is heel duidelijk zichtbaar over de specifieke budgetten vergelijkbaar met ‘college onvoorzien’? afgelopen jaren. Het merendeel van de budgetten waar jaar in jaar uit ruimte op overblijft is in de afgelopen jaren reeds afgeraamd. Daarnaast is 2020 niet echt een representief jaar Bestuurlijke boodschap ‐ Onderbesteding D. de Vreede in verband met de coronamaatregelen en het effect daarvan op de bestedingen. Om die specifieke budgetten reden zal er een nadere analyse uitgevoerd moeten worden, na definitieve afronding van de jaarrekening over 2020 vooraleer er overige voorbeelden te noemen zijn. Financieel kader 3 uit het coalitieakkoord is geen lastenverzwaring. Op Zie hiervoor het antwoord op vraag 27. pagina 4 van de kadernota staat de bij de riolering en de Bestuurlijke boodschap ‐ afvalstoffenheffing nog gekeken zal worden naar onbenutte Financieel kader D. de Vreede doorbelastingsmogelijkheden in relatie tot de kostendekkendheid. Idem raadsprogramma voorstel 43 Zoekrichtingen sluitende begroting. Hoe verhoudt zich dit tot “geen lastverzwaring”?

Fractie

Paginanummer

Vraagnummer 31

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

CDA

Onderwerp

Kaders en uitgangspunten ‐ Rentepercentage 2022

Wethouder Schriftelijke vraag

Antwoord

Er staat: ‘Op basis van de huidige inzichten is wijziging van dit 1. Het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) bevat regels omtrent de berekening van het te hanteren interne rentepercentage. Deze regels zijn er percentage naar 0,5% noodzakelijk.’: op gericht de rentetoerekening aan de inhoudelijke taakvelden aan te laten sluiten bij de oWaarom is dit noodzakelijk? o Stel dat dit percentage op 1% was gehouden. Wat is impact op de daadwerkelijke rentelasten, zodat een zo zuiver mogelijk beeld ontstaan van de meerjarige lasten die horen bij investeringen. begroting? o De eerste maanden van 2021 is de rente gestegen naar een niveau van 0.5%. Is de voorgestelde daling nog wel passend in het licht van deze 2. Het besluit om het rentepercentage aan te passen van 1% naar 0,5% heeft per saldo geen effect op de begroting en meerjarenraming. Bestaande kapitaallasten vallen wat ontwikkeling? D. de Vreede o Gegeven de stijging van de rente begin dit jaar. Wat is de verwacht lager uit in verband met de lager toegerekende rente, wat een voordeel betekent. Tegelijkertijd ontstaat er binnen het taakveld 0.5 treasury een dienovereenkomst nadeel, impact hiervan op het interne rentepercentage voor volgend jaar? omdat daar de toegerekende rente 'binnenkomt'. 3. / 4.

De berekening van het interne rentepercentage is onder andere gebaseerd op het gemiddelde rentepercentage over de gehele leningenportefeuille. Renteontwikkelingen op korte termijn hebben daar relatief weinig effect op, afgezet tegen de ingeschatte (her)financieringsbehoefte de aankomende jaren.

Kaders en uitgangspunten ‐ Indexpercentage 2022

Kaders en uitgangspunten ‐ 613 miljoen euro voor Jeugdzorg

wat als het indexpercentage voor 2022 hoger uitvalt dan 1,4%, waar Bij het bepalen van dit percentage wordt er al gebruik gemaakt van het gemiddelde denkt het college dan op te kunnen bezuinigen? percentage over drie jaar (jaar t‐1, jaar t en de inschatting voor jaar t+1). Dit zorgt er al voor dat eventuele jaarlijkse fluctuaties in het inflatiepercentage worden gedempt. Op D. de Vreede onderdelen kan het natuurlijk best wel fluctueren, omdat het gaat om verschillende kosten die aan inflatie onderhevig zijn. Wanneer deze middelen jaarlijks beschikbaar worden gesteld blijft de begroting en meerjarenraming in reëele termen ongeveer gelijk. Er is door het kabinet 613 miljoen extra aan gemeenten toegezegd. De Het kabinet stelt voor 2021 extra incidentele middelen beschikbaar van € 613 miljoen Blokhuisgelden. Welke invloed heeft dat voor Lelystad, om welk bedrag (precieze bedragen voor Lelystad volgen bij de meicirculaire 2021). Deze middelen zijn gaat het exact voor Lelystad? Worden hiermee voor 2021 bezuinigingen bedoeld om de acute problematiek in de jeugdzorg, deels het gevolg van de zachter of ongedaan gemaakt en welke keuze stelt het college dan voor? coronapandemie, en de financiële druk die dit veroorzaakt, aan te pakken.

In hoeverre mag dit geld nu het relatief laat in het lopende jaar toegezegd wordt als doorschuifbudget meegenomen worden naar Er wordt €50 miljoen beschikbaar gesteld om de crisiscapaciteit in de jeugd ggz tijdelijk uit te breiden, om beter aan de toegenomen zorgvraag als gevolg van corona, te voldoen. 2022? M. van Noort Daarnaast wordt er voor diverse specifieke knelpunten nog zo'n €70 miljoen vrijgemaakt. Via de algemene uitkering van het gemeentefonds zal er een bedrag van €255 miljoen beschikbaar worden gesteld voor het aanpakken van wachttijden, op basis van nog nader uit te werken plannen in samenwerking met de aanbieders. Daarnaast zal €238 miljoen beschikbaar worden gesteld om gemeenten meer financiële lucht te geven (voor overige taken in de jeugdzorg en afhankelijk van de lokale keuzes ook om eerdere verdringen op andere domeinen terug te dringen).

Fractie

Paginanummer

Vraagnummer 34

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

Onderwerp

Kaders en uitgangspunten ‐ 613 miljoen euro voor Jeugdzorg

Wethouder Schriftelijke vraag

Antwoord

Welk bedrag krijgt Lelystad als extra middel vanuit de overheid (recent) Zie het antwoord op de vraag hierboven. In aanvulling daarop: deze middelen bieden nog voor Jeugdzorg en werkt dit verder uit bij de begroting? niet de noodzakelijke oplossing voor de structurele financiële problemen en wat de VNG betreft is het ook geen antwoord op de gezamenlijke inhoudelijke uitdagingen om tot een goed functionerend stelsel voor kinderen en jongeren te komen. M. van Noort

Hierover loopt momenteel een arbitrageprocedure die in de maand mei moet resulteren in een semi‐bindende uitspraak. Deze uitspraak is essentieel om snel te komen tot een oplossing op inhoud en financiën vanaf 2022. Zie ook de toelichting in hoofdstuk 5.1 van de kadernota 2022 ‐ 2025. Wat zijn de financiële (weliswaar incidentele) gevolgen van de extra Zie antwoorden op de vorige twee vragen. In aanvulling daarop zal er op basis van de beschikbare rijksmiddelen voor de jeugdzorg. Kunt u dat expliciet maken gemaakte afspraken tussen de VNG en het Rijk gekeken worden naar de precieze invulling. ipv de korte vermelding dat die in het begrotingssaldo gestort zullen De VNG ledenbrief van 23 april geeft hier al enig zicht op de onderverdeling van de totale worden? €613 miljoen.

Kaders en uitgangspunten ‐ 613 miljoen euro voor Jeugdzorg

Kaders en uitgangspunten ‐ gedecentraliseerde taken sociaal domein

M. van Noort

Op het moment dat er structurele middelen beschikbaar gesteld worden zal er naar verwachting ook meer duidelijk worden over de inrichting van het Jeugdstelsel, want de middelen zijn niet het enige punt van discussie. Andere vraagstukken hebben betrekking op de reikwijdte van de jeugdhulp, het versterken van sturingsmogelijkheden, verbeteren van efficiency in de uitvoering en dergelijke. Op basis van dit totaalbeeld zal bekeken moeten worden wat de gevolgen zijn voor Lelystad. Uitgangspunt van het college is dat er lokaal de nodige stappen zijn gezet in de goede richting. Ondanks dat het een feit is dat de beschikbaar gestelde rijksmiddelen niet toereikend zijn. Op het moment dat er middelen beschikbaar worden gesteld zal een aanzienlijk deel terug moeten vloeien naar de algemene middelen.

U constateert dat nog steeds algemene middelen worden ingezet voor Binnen de Participatiewet is het beeld dat de specifieke uitkering vanuit het Rijk min of de gedecentraliseerde taken in het sociaal domein. Kunt u ons een meer toereikend is voor de totale uitkeringslasten. De ambitie op dit vlak is om op termijn overzicht daarvan geven (per regeling gespecificeerd) in relatie tot de een 'voordeelgemeente' te worden. beschikbare rijksmiddelen? En wat is het probleem daarvan als we blijkbaar ook het afgelopen jaar weer meer dan €10 mln over houden? Voor wat betreft de Jeugdzorg en de Wmo is een vergelijking minder makkelijk te maken, omdat de Rijksmiddelen zijn overgeheveld naar de algemene uitkering die de gemeente ontvangt uit het gemeentefonds en al enkele jaren meelopen met de trap op / trap af D. de Vreede ontwikkelingen. Inschatting is dat er in structurele zin iets meer dan €25 miljoen voor J. Schoone Jeugdzorg aan Rijksmiddelen is overgeheveld (tegenover afgerond €29 miljoen aan lasten M. van Noort op basis van de Aanpak sociaal domein). Voor de Wmo geldt dat aan het begin van de decentralisatie de Rijksmiddelen nog min of meer toereikend waren. In de afgelopen jaren zijn de kosten aanzienlijk gestegen in verband met volumetoename en aanzuigende werking abonnementstarief. Dit maakte bijsturing noodzakelijk, zoals ook uiteen is gezet in de Aanpak sociaal domein.

Fractie

Paginanummer

Vraagnummer

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

Onderwerp

Wethouder Schriftelijke vraag

Antwoord De €10 miljoen waaraan gerefereerd wordt heeft betrekking op incidentele afwijkingen, zoals ook wordt toegelicht in de jaarstukken 2020. Incidentele afwijkingen kunnen niet worden ingezet voor structurele dekking.

Kaders en uitgangspunten ‐ gedecentraliseerde taken sociaal domein

Aanzienlijk bedrag algemene middelen voor sociaal domein, dat zou in De gedecentraliseerde taken binnen het sociaal domein zijn heel specifiek onder te strijd zijn met decentralisaties alleen binnen beschikbare rijksmiddelen. verdelen in de Participatiewet, de Jeugdzorg en de Wmo. Daarnaast is de gemeente van Maar sociaal domein omvat toch veel meer dan alleen oudsher al actief binnen het sociaal domein (deels ingegeven door een wat hardere gedecentraliseerde taken? En, extra investeringen op deze plek leiden wettelijke basis zoals bijvoorbeeld de schuldhulpverlening en de bijzondere bijstand, maar J. Schoone M. van Noort immers tot flinke besparingen op andere domeinen, dus is dit niet te bijvoorbeeld ook vanuit het welzijnswerk, buurthuizen en dergelijke). In de afgelopen jaren is er noodgedwongen aanzienlijk bezuinigd binnen het totale sociaal domein, maar D. de Vreede strikt bekeken? dat heeft op een bepaald moment ook een grens (wat maakt dat er nog steeds algemene middelen vrijgemaakt moeten worden, in aanvulling op de beschikbaar gestelde middelen van het Rijk).

Kaders en uitgangspunten ‐ slachtoffers toeslagenaffaire

Er staat in de kadernota niets over middelen slachtoffers De kadernota gaat primair over begrotingsjaar 2022 en de jaren daarna. De gemeente toeslagenaffaire, terwijl daar naar verwachting nog een hoop achter weg heeft voor de ondersteuning van de slachtoffers in 2021 middelen ontvangen en is actief komt de komende jaren, qua verplichtingen of risico’s voor de bezig met het bieden van ondersteuning. Daarnaast heeft Staatssecretaris van Huffelen in gemeente. Waarom wordt hier niets over gezegd wordt en op welke de kamerbrief van 12 april 2021 reeds toegezegd dat de kosten voor kwijtschelding van gemeentelijke vorderingen voor rekening van het rijk komen. Over de private schulden is D. de Vreede wijze houdt de gemeente hier rekening mee? op 19 januari 2021 een motie aangenomen in de tweede kamer waarin wordt opgedragen om de schulden van private partijen over te nemen. Op dit moment worden over het vervolg gesprekken gevoerd tussen de VNG en Belastingdienst. De gemeente volgt deze ontwikkelingen nauwlettend en voorziet de VNG van input.

D66

Kaders en uitgangspunten ‐ Motie Governance

In de tekst wordt de motie governance weliswaar genoemd maar er De in de motie gevraagde informatie wordt in het tweede kwartaal middels een D. de Vreede wordt niet ingegaan op de motie en het afhandelen ervan. Hoe gaat u raadsinformatiebrief aangeboden aan uw raad. deze aangenomen motie tot uitvoer brengen ?

Bijstelling 3 ‐ Herijking functieprofielen griffie

Griffie

Bijstelling 3 ‐ Herijking functieprofielen griffie

Griffie

Bijstelling 3 ‐ Herijking functieprofielen griffie

Griffie

Hoe zijn deze functies momenteel ingeschaald, wat is de nieuwe De werkgeverscommissie benadert de indiener van deze technische vragen voor inschaling, welke salariëring hoort bij de oude en nieuwe inschaling? Wij beantwoording. ontvangen daarnaast graag een kopie van de agenda, de stukken en de besluitenlijst van de werkgeverscommissie. Graag een nadere (financiële) specificering van de herwaardering van de De werkgeverscommissie benadert de indiener van deze technische vragen voor 4 genoemde functies. beantwoording. Wij ontvangen graag de herwaardering van de griffiefuncties en willen De werkgeverscommissie benadert de indiener van deze technische vragen voor weten in wiens opdracht dit heeft plaatsgevonden? Is deze beantwoording. herwaardering enkel op de Lelystadse situatie van toepassing en wat kan de raad hiervan in de uitvoering gaan merken?

Fractie

Paginanummer

Vraagnummer

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

Onderwerp

Wethouder Schriftelijke vraag Graag ontvangen wij de onderliggende berekening van dit bedrag.

Bijstelling 4 ‐ Verhogen raadsbudgetten ivm toename aantal raadsleden

Bijstelling 5 – Afschaffen verplicht commissie‐ voorzitterschap

Griffie

Antwoord De onderliggende berekening is opgebouwd uit de volgende kosten per raadslid per jaar en moet dus x2 gedaan worden: Vergoeding: € 21.050,‐; persoonlijke opleidingskosten incl. reiskosten: € 1.150,‐; fractievergoeding: € 1.000,‐; deelnemen aan VNG congres (1x per 4 jaar): € 210,‐; aanschaf devices(1 x per 4 jaar): €325,‐

Hoe is de verdeling van het voorgestelde bedrag van €28.000 m.b.t. De berekening gaat uit van een vaste maandelijkse vergoeding van € 350 op basis van 6 vergoedingen & opleiding t.b.v. de voorgestelde vaste externe vaste voorzitters (gebaseerd op het aantal bob‐sessies op één avond) en daarbij een kleine voorzitters? € 3000 voor jaarlijkse scholing. Dit bedrag is gebaseerd op een inzet van twee‐ a driemaal per maand voorbereidingsuren, het voorzitten, uitwerking en het voorzitten van overige bijeenkomsten. Dit bedrag is gebaseerd op het bedrag dat externe voorzitters van Zwijndrecht als pilotgemeente kregen en het bedrag dat commissieleden (bv bezwaarschriften) van Lelystad ontvangen. N.b. Dit voorzitterschap is vanwege de vaste vergoeding niet voorwaardenvrij, men moet bijvoorbeeld te allen tijde beschikbaar zijn om ingezet te kunnen worden (vakantie nemen wordt daardoor beperkt).

Bijstelling 5 – Afschaffen verplicht commissie‐ voorzitterschap

Griffie

Bijstelling 5 – Afschaffen verplicht commissie‐ voorzitterschap

Griffie

Bijstelling 5 – Afschaffen verplicht commissie‐ voorzitterschap

Griffie

Op basis van hoeveel vaste externe voorzitters is het bedrag van €28.000 Zie voorgaande uitleg IPL. gebaseerd? Graag ontvangen wij de onderliggende berekening van dit bedrag.

Bijstelling 6 ‐ Actualisatie vervangings‐ investeringen ICT

J. Schoone

Bijstelling 6 ‐ Actualisatie vervangings‐ investeringen ICT

J. Schoone

Zie voorgaande uitleg IPL.

Wat is de beoogde vergoeding voor externe voorzitters, en waar is deze Zie voorgaande uitleg IPL. op gebaseerd? Graag een specificatie van de vervangingsinvesteringen die korter dan Deze actualisatie is niet ingegeven doordat investeringen korter mee gaan dan gepland. gepland meegaan. Actuele ontwikkelingen hebben betrekking op de vraag naar data, de veiligheid en borging hiervan (denk aan de inzet van middelen gericht op het veiligstellen van data middels back‐ upvoorzieningen). Hierbij is er geen sprake van het verkorten van investeringen maar het actualiseren van de benodigde middelen over de jaarschijven, op basis van de meest recente inzichten. In hoeverre vindt er voor ICT‐investeringen een beoordeling plaats op De ICT bedrijfsmiddelen worden vervangen op basis van vastgestelde bedrijfseconomische basis van het principe Total Cost of Ownership? Gebeurt dit voor alle ICT‐afschrijvingstermijnen. Wanneer blijkt dat de bedrijfsmiddelen technisch gezien nog investeringen? langer mee kunnen vindt vervanging later plaats. De inkoop vindt plaats conform de hiervoor geldende Europese aanbesteding richtlijnen waarbij TCO bij gunning een onderdeel is.

Fractie

Paginanummer

Vraagnummer 50

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

Onderwerp

Bijstelling 6 ‐ D66 Actualisatie vervangings‐ investeringen ICT

Bijstelling 6 ‐ Actualisatie vervangings‐ investeringen ICT

Wethouder Schriftelijke vraag

Antwoord

J. Schoone

De raad heeft eerder aangegeven de bedragen pas vrij te willen geven De actualisatie van de ICT vervangingsinvesteringen is een besluit dat ieder jaar opnieuw nadat daar een inhoudelijke onderbouwing voor is gegeven. Is dit nog aan de raad ter besluitvorming wordt voorgelegd. steeds de afspraak als dit wordt aangenomen of geeft de raad met dit besluit een vrijbrief?

J. Schoone

In 2024 is er €247.854 minder krediet benodigd en in 2025 is er Niet alle hardwarecomponenten zijn in hetzelfde jaar aangeschaft en worden derhalve €293.000 meer krediet benodigd. Hoe kan het in 2024 zoveel minder gespreid vervangen. Daarbij wordt de groei naar informatie‐onderdelen jaarlijks herijkt en zijn en in 2025 zoveel meer? waar noodzakelijk aangepastn. In 2024 worden er minder uitgaven gedaan voor hardware investeringen die in 2025 plaats vinden. De jaarlijkse uitgave van het krediet wordt in lijn gebracht met de verwachte vervangingsinvestering. Daarnaast worden kosten bijgesteld op basis van de indexatie en nieuwe inschattingen van marktoriëntatie.

J. Schoone

Is er een efficiëntieslag te maken binnen gemeente Lelystad door Het meerjarig investeringsprogramma is samengesteld op basis van de feitelijke vraag gebruik te maken van nieuwe technologiën? (bijv. gebruik van Cloud naar inzet van hardware. Bij de overgang naar Cloud‐servers wordt de oude omgeving, servers versus gebruik van on‐premise servers) waar mogelijk, afgebouwd en opgeruimd. Enkele omgevingen moeten vanuit de archiefwet nog enkele jaren gehandhaafd blijven.

J. Schoone

In hoevere zijn de werkplekken duurzaam ingericht momenteel? Kunnen Alle medewerkers hebben via een digitale omgeving overal en altijd toegang tot hun ambtenaren via een digitale omgeving overal en altijd aan het werk? primaire werkomgeving. Dit met uitzondering van de omgeving voor Burgerzaken. Daarnaast kunnen een aantal werkzaamheden, vanwege fysieke handelingen, niet op afstand worden uitgevoerd. Die vinden ook nu, tijdens de coronapandemie, op het stadhuis plaats.

J. Schoone

Is er binnen de gemeente voldoende aandacht voor Informatiebeveiliging is in het concernplan als speerpunt opgenomen. Jaarlijks wordt de Informatiebeveiliging? Worden ambtenaren voldoende getraind in het gemeentelijke informatiebeveiliging getoetst aan de landelijke geldende overheidsnorm weerbaar maken tegen phishing attempts / hackers? onder regie van de Chief Information Security Officer (CISO). De toetsingen vragen om een continue verbetering, dit op basis van de Plan‐Do‐Check‐Act methode. Om de toenemende dreiging verder het hoofd te bieden is de weerbaarheid van de medewerkers als verbeterpunt in uitvoering genomen. Dit op basis van door de Raad toegekende middelen bij de kadernota 2021. Verantwoording over de uitvoering hiervan zal in de jaarverantwoording 2021 plaatsvinden.

Fractie

Paginanummer

Vraagnummer 55

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

PvdA

Onderwerp

Bijstelling 7 ‐ Capaciteitsbehoefte in relatie tot groeiopgave

Wethouder Schriftelijke vraag

J. Schoone

Er wordt een extern onderzoek uitgevoerd naar de capaciteitsbehoefte. Er is om meerdere redenen gekozen voor de uitvoering van dit onderzoek door externe Hoe ligt dit in verhouding tot de door de raad gestelde regel omtrent partijen. Het is een kwantitatief en kwalitatief onderzoek naar de eigen organisatie. externe inhuur? Waarom is gekozen voor een onderzoek door externen Daarvoor is het noodzakelijk dat er met afstand en objectiviteit naar de organisatie en waarom kon dit niet binnenshuis worden uitgevoerd? Welke partij gekeken kan worden en, bevindingen kunnen worden gedaan en conclusies getrokken. Verder bestaat het kwantitavieve deel uit het uitvoeren van een benchmark. Daar voor voert dit onderzoek uit en wat kost dit onderzoek? zijn er specialistische partijen die dit efficient kunnen uitvoeren en beschikken over veel vergelijkingsmateriaal. Iets waar we wanneer we dat zelf zouden uitvoeren veel moeite en tijd aan kwijt zouden zijn. Voor het kwalitatieve deel is die randvoorwaarde van die 'externe bril' en onbevooroordeeld naar de organisatie kunnen kijken mede in relatie tot de opdracht waarvoor zij gesteld staat, belangrijk. De kosten die met de uitvoering van zowel het kwantitatieve als het kwalitatieve deel zijn gemoeid bedragen in totaal ongeveer €40.000.

De uitvoering van de het kwantitatieve deel (benchmark) ijk deel terug moeten vloeien naar de algemene middelen. n om activiteiten voor en

Bijstelling 7 ‐ Capaciteitsbehoefte in relatie tot groeiopgave

J. Schoone

Bijstelling 7 ‐ Capaciteitsbehoefte in relatie tot groeiopgave

Antwoord

Beschreven wordt dat er in de aanloop naar de zomer 2021 een In aanvulling op de inhoudelijke toelichting bij 'bijstelling 7' het volgende: er wordt gestart objectieve toets wordt uitgevoerd door een externe partij. Het resultaat met het kwantitatieve onderzoek in de vorm van een benchmark op de huidige formatie daarvan moet zijn een kwalitatieve en kwantitatieve analyse van de die wordt uitgevoerd door Berenschot. Het kwalitatieve onderzoek zal uitgevoerd worden organisatie gerelateerd aan de opgaven van de stad. We zouden hier door een andere partij, waarvoor het offertetraject nog niet is afgerond, en maakt onder toch wel meer informatie over willen ontvangen en een indicatie van de andere gebruik van de resultaten van het onderzoek van Berenschot waardoor er een zekere volgtijdelijkheid in de twee onderzoeken zit. Echter waar het kan en waar tijdswinst hiermee gemoeide kosten. geboekt kan worden zullen zaken parallel georganiseerd worden. Dit altijd binnen de randvoorwaarde dat het niet ten koste mag gaan van de zorgvuldigheid. Het onderzoek wordt uitgevoerd in opmaat naar de programmabegroting 2022‐2025. In dat kader zullen de resultaten zeker aan de orde komen. Hoe en in welke vorm wordt duidelijk in de loop van het onderzoek. Dan ook zal duidelijk worden of en zo ja welke besluiten door het college aan de raad zullen worden voorgelegd.

De kosten die met de uitvoering van zowel het kwantitatieve als het kwalitatieve deel zijn gemoeid bedragen in totaal ongeveer €40.000.

U stelt dat ,,in de praktijk voelen we en merken we dat de organisaite op Zie antwoord op vraag 2. diverse punten steeds verder onder druk is komen te staan”. Kunt u toelichten op welke punten onze organisatie onder druk is komen te staan/waar hiernaar gerefereerd wordt? Kunt u een indicatie geven van de kosten van het externe onderzoek?

Zie antwoord op vraag 56.

Fractie

Paginanummer

Vraagnummer 59

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

Onderwerp

Bijstelling 7 ‐ Capaciteitsbehoefte in relatie tot groeiopgave

D66

Bijstelling 7 ‐ Capaciteitsbehoefte in relatie tot groeiopgave

Wethouder Schriftelijke vraag

J. Schoone

Antwoord

Kan er al eerder dan bij de programmabegroting gesproken worden over Het onderzoek bestaat uit een kwantitatief (benchmark) als een kwalitatief deel. Het doel de resultaten uit het onderzoek zodat men bij de eventuele op korte is om de uitkomsten te betrekken bij de begrotingspbesprekingen. Het kwalitatieve deel termijn noodzakelijke capaciteitsbehoefte snel ingevuld kan gaan maakt deels gebruik van de resultaten van het kwantitatieve deel. Daarmee is er sprake van een zekere volgtijdelijkheid. Daarbij staat een zorgvuldige uitvoering van het worden? onderzoek voor snelheid. Het college snapt uw zorg en maakt zoveel tempo als mogelijk. Of er echter heel veel eerder dan in de voorbereiding van de begroting over de resultaten gesproken kan worden is nu niet waarschijnlijk. Hoe gaat u de raad in dit proces meenemen en welke besluiten gaat u Het onderzoek wordt uitgevoerd in opmaat naar de programmabegroting 2022 ‐ 2025. In hierover aan de raad voorleggen? dat kader zullen de resultaten zeker aan de orde komen. Hoe en in welke vorm wordt duidelijk in de loop van het onderzoek. Dan ook zal duidelijk worden of en zo ja welke besluiten door het college aan de raad zullen worden voorgelegd. 1.

Graag ontvangen wij een overzicht van alle (gedeeltelijk) door de Het doel van de Wet Normering Topinkomens (WNT) is het tegengaan van bovenmatige gemeente gesubsidieerde organisaties betreffende de omschrijving en bezoldigingen en ontslagvergoedingen bij instellingen in de (semi) publieke sector. In de beloning van de functies waarvan het (voltijds) salaris / beloning boven WNT worden bezoldigingen en ontslagvergoedingen van topfunctionarissen bij instellingen waarop de wet van toepassing is genormeerd en openbaar gemaakt. De de €100.000 ligt. Dit berekend volgens de WNT‐systematiek. bezoldigingsmaxima worden jaarlijks geïndexeerd en openbaar gemaakt.

Bijstelling 7 ‐ Capaciteitsbehoefte in relatie tot groeiopgave

J. Schoone

De WNT berekening van de bezoldiging houdt naast het bruto loon, vakantiegeld en eindejaarsuitkering ook rekening met een grote verscheidenheid van andere componenten. Denk hierbij aan het werkgeversdeel van premies voor of bijdragen aan pensioenregelingen of een belaste kilometervergoeding van het eigen voertuig. Inclusief dit soort componenten wordt al snel de €100.000 per jaar bereikt (denk aan een brutosalaris van €6.000 per maand). Afgelopen jaar is een inventarisatie naar de Horselenbergnorm uitgevoerd naar aanleiding van een aangenomen motie. Over 2018 is gekeken naar de bezoldiging van bestuurders van gesubsidieerde instellingen. Van de instellingen die meer dan €1 miljoen subsidie ontvingen in 2018 zitten de bestuurders over het algemeen allemaal boven de €100.000, maar onder de €153.000 (wat voor 2018 de burgemeestersnorm op uitkwam op de WNT wijze berekend). Uitzonderingen waren Kwintes, Icare en Arriva ‐ van deze instellingen zaten de bestuurders erboven.

Bijstelling 7 ‐ Capaciteitsbehoefte in relatie tot groeiopgave

J. Schoone

2. Voor de gemeentelijke organisatie ontvangen wij graag een soortgelijk De raadsfractie van de VVD heeft een aantal maanden geleden vragen gesteld ex art.36 overzicht dat Inzicht geeft in de functieopbouw van de gemeentelijke RvO die in het verlengde liggen van hetgeen u hier vraagt. Voor de antwoorden op uw organisatie, onderverdeeld in functieopbouw, omschrijving en aantal vraag verwijzen wij u naar de antwoorden op die vragen die op 18 maart 2021 naar uw medewerkers en bijpassende salariëring. raad zijn gestuurd. Voor de volledigheid is een afschrift van deze beantwoording als bijlage bij dit document bijgevoegd.

Fractie

Paginanummer

Vraagnummer

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

Onderwerp

Wethouder Schriftelijke vraag

Antwoord

Bijstelling 8 ‐ Actualisatie treasury

Dankzij deze actualisatie komt er structureel ruim een miljoen bij in de De financieringsbehoefte is in 2020 met kortlopende leningen tegen negatieve rente meerjarenbegroting. Waarom is niet voor deze actualisaite verleden jaar ingevuld. Het moment waarop geconsolideerd moest worden (kortlopende leningen gekozen? (toen we hard moesten bezuinigen) omzetten naar langlopende leningen) kon daardoor ook opschuiven. In de tussentijd zijn de rentetarieven verder gedaald. In 2021 wordt een aanzienlijk deel van de D. de Vreede (her)financieringsbehoefte ingevuld met langlopende leningen, waardoor ook zekerheid ontstaat over de benodigde budgetten (en daarmee ook zekerheid over de middelen die nu kunnen vrijvallen ten gunste van het begrotingssaldo).

Bijstelling 8 ‐ Actualisatie treasury

D. de Vreede

D66

Bijstelling 9 ‐ Actualisatie kapitaallasten

D66

Graag een overzicht van de leningen die openstaan met bijbehorende Zie bijlage. rentepercentages en einde looptijden In 2022 is er een enorm voordeel t.o.v. andere jaren. Waar zit hem dat De in de kadernota gepresenteerde saldi zijn niet gerelateerd aan concrete besluiten, in? Vorig jaar was er namelijk ook al een regime wat van annuïtair naar maar zijn meer het resultaat van de uitgevoerde actualisatie / opschoonactie (switch van D. de Vreede lineair is gegaan annuitar naar linear, wijziging van afschrijvingstermijnen, rentepercentage en aansluiting realisatie, planning). Viel dit niet eerder te begroten? En gaat het hier om nieuwe Zie het antwoord op de vorige vraag. D. de Vreede initiatieven?

De waterval systematiek is staand beleid. En de de daadwerkelijke In het raadsprogramma is met betrekking tot watervalsystematiek en de Reserve Ontwikkeling Stad de volgende opgenomen: 'Naast voeding vanuit het jaarrekeningresultaat kan deze reserve overigens eveneens worden gevoerd door een storting te begroten vanuit een verwacht begrotingssaldo van een bepaald begrotingsjaar'.

Bijstelliung 10 ‐ Storten besluit vindt plaats bij vaststelling jaarrekening. Waarom dan ook hier? vrije ruimte D. de Vreede begrotingssaldo 2022 in ROS

Graag een overzicht van de saldi van de verschillende reserves voor en De enige besluiten die een effect hebben op de gemeentelijke reservepositie zijn de na de effecten van de kadernota. En deze tevens verwerken in de een bijstellingen 45 en 46 (en het separate besluit met betrekking tot het LNL overzicht van de begrote reserves over de verschillende jaarschijven in uitvoeringsprogramma 2021 / 2022). deze kadernota. Voor de Reserve Ontwikkeling Stad geldt dat er op dit moment zo'n €725.000 aan onbeklemde ruimte beschikbaar is. Vanuit de bestemming van het jaarrekeningresultaat 2020 zal daar naar verwachting zo'n €10,1 miljoen bijkomen. Daarnaast wordt er in deze Bijstelling 10 ‐ Storten kadernota voorgesteld om €1 miljoen vanuit het begrotingssaldo 2022 toe te voegen aan D. de Vreede vrije ruimte begrotingssaldo 2022 in A. Elzakalai deze reserve (voor een totaal aan onbeklemde ruimte ter grootte van €11,8 miljoen).Deze ROS middelen kunnen aangewend worden als incidentele bestedingsruimte zoals in de kadernota en het LNL uitvoeringsprogramma wordt voorgesteld. Na effectuering van deze voorstellen bedraagt het onbeklemde deel van de reserve afgerond nog zo’n €3,9 miljoen. Deze middelen kunnen in de toekomst worden ingezet, bijvoorbeeld als cofinanciering om een bijdrage uit de woningbouwimpuls te kunnen ontvangen in het kader van de transformatie van het stationsgebied.

Fractie

Paginanummer

Vraagnummer 69

Beantwoording van de door raadsleden gestelde schriftelijke vragen over de kadernota 2022 ‐ 2025

D66

Onderwerp

Bijstelling 11 ‐ Schaarse vergunningen

Wethouder Schriftelijke vraag

Antwoord

Welke juridische ondersteuningen hebben het afgelopen jaar in mindere Vanwege de coronacrisis was er mindere juridische ondersteuning nodig op mate plaatsgevonden? Wij ontvangen een overzicht geven van de evenementenvergunningen (nauwelijks verleend). Hetzelfde geldt voor de capaciteit en de inzet van deze afdeling? Met de bijbehorende begroting exploitatievergunningen, drank‐ en horecavergunningen. De planning en inzet van de H. Meijdam en resultaat over 2020. Kunt u een capaciteitsraming overleggen die capaciteit van de juristen staat in het Vergunningen, Toezicht en Handhavingsprogramma (VTHUP 2020/2021). De verantwoording staat in het jaarverslag VTH 2020. Dit jaarverslag gemaakt is voorafgaand aan 2020? wordt in juni ter informatie naar de raad gestuurd. Is de genoemde jaarlijkse €41.000 bedoeld voor de juridische Het bedrag van 41.000 is nodig voor de structurele extra inzet van juridische capaciteit ondersteuning of als eventuele buffer om herstelkosten op te vangen voor de verlening van schaarse vergunningen, niet voor een buffer. Deze capaciteit is nu beperkt en inzet op schaarse vergunningen gaat weer ten koste van andere belangrijke H. Meijdam (mochten deze optreden)? dossiers. Het gevraagde bedrag is een inschatting op basis van ervaringsgegevens van het afgelopen jaar.

Is uitbreiding capaciteit, is dat wel handig lopende het onderzoek Het genoemde onderzoek is mede ingegeven door de ervaren toegenomen werkdruk binnen de organisatie. Deze ontwikkeling is daar een voorbeeld van. De praktijk laat zien H. Meijdam wendbaarheid ambtelijk apparaat? dat deze bijstelling noodzakelijk is. Graag ontvangen wij een overzicht van de kosten en baten die gemaakt Het vergunnen van reclame heeft geen relatie met bijstelling 11 ‐ Schaarse vergunningen. en ontvangen worden met het vergunnen van reclame in de gemeente. De begrote baten voor reclame in de openbare ruimte bedragen €164.250. De kosten voor H. Meijdam het aanbesteden en het contractbeheer maken onderdeel uit van de reguliere taken en worden niet apart begroot. Kunnen we meer uitleg krijgen over waar die 550K vrijval vandaan Het betreft hier een investering waar middelen voor gereserveerd zijn binnen de komt? voorziening. Op basis van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) is het echter verplicht om investeringen met maatschappelijk nut (indien het investeringsbedrag hoger is dan €250.000) te activeren op de balans en over de looptijd af te schrijven.

D66

Bijstelling 12 ‐ Bermverharding polderwegen

L. Baaten

In plaats van de last in één jaarschijf te nemen wordt de last daarmee verdeeld over de afschrijvingsperiode, zijnde de aankomende veertig jaar. De gedachte hierachter is dat de lasten drukken op de jaarschijven waarin ook gebruik gemaakt wordt van de gedane investering. De reservering van €550.000 kan daarmee in 2022 vrijvallen ten gunster van het begrotingssaldo. In de plaats daarvan komen kapitaallasten terug in de jaren 2023 en verder. Wat is het resultaat van de begroting voor GO bovengronds van 2020? Het resultaat van de begroting voor GO bovengronds voor 2020 bedraagt €1.316.138. Dit Kunt u een overzicht geven van de inkomsten en uitgaven binnen deze kan echter niet als resultaat worden ingeboekt omdat het een directe relatie heeft met begroting? (op hoofdlijnen) De genoemnde bedragen tellen niet op tot werk wat in de uitvoering doorschuift naar 2021. 1,1 miljoe. Waar komt de rest van het budet dan vandaan? Een overzicht en toelichting op het begrote en gerealiseerde grootonderhoud wordt jaarlijks opgenomen in het jaarverslag in de paragraaf kapitaalgoederen. De genoemde €1,1 miljoen is het totale bedrag dat benodigd is voor deze investering. Dat vertaalt zich in kapitaallasten in de aankomende veertig jaar, ten laste van het begrotingssaldo 2023 en verder. 16

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Lelystad&id=69fd564d-dabb-4406-9bd7-f38608f17ffd