25.169 Tweede tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 - 2026 (voorjaar 2025)
Tekst van het document
Toelichting op huidige stand van zaken Er wordt hard gewerkt aan het opschalen van de energie infrastructuur door het vergroten van capaciteit op hoog- en middenspanningsniveau. Hiervoor is een nieuw elektriciteitsstation in aanbouw ten zuiden van het Natuurpark aan de Larserringweg en zijn er vergunningen in procedure om het station bij de Maximacentrale uit te breiden. Het jaar 2026 is echter niet haalbaar, omdat er afhankelijkheden zijn met de projecten die in de provincies Utrecht en Gelderland benodigd zijn. Op ambtelijk en bestuurlijk niveau is er periodieke afstemming om te monitoren hoe deze verschillende projecten voortgang behouden en waar de knelpunten optreden. De planningen van de netbeheerders zijn om in 2029 de netcongestie op te lossen. Het jaartal 2026 is daarmee niet haalbaar voor het hoogspanningsnet. Het middenspanningsnet is dan in Lelystad wel op orde. De inspanning van de gemeente om haar eigen invloed op snelheid van vergunningverlening is daarmee volgens ambitie. De inspanning van de gemeente om bij de uitvoeringspartners en mede overheden dit onderwerp hoog op de agenda te blijven houden blijft noodzakelijk. Het daadwerkelijk oplossen van de netcongestie blijft namelijk de taak en verantwoordelijkheid van de netbeheerders, waarbij besluitvorming ligt bij het Rijk.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
19
4.E-7 Inzetten op circulaire economie Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
V
Structureel:
V
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Als hoofdstad van de nieuwe natuur en de daarbij behorende ambities voor vergroening, wil de raad dat de groei van onze economie niet ten koste gaat van de leefomgeving en het klimaat. Wij zetten daarom in op een circulaire Lelystadse economie passend bij Lelystad als hoofdstad van de nieuwe natuur, inclusief bovenwettelijke afspraken. Daarbij denkt de raad aan onder meer de volgende maatregelen: • Grondstoffen beter benutten en toewerken naar een stad waarin gebruikte en bestaande grondstoffen optimaal worden hergebruikt. In 2026 worden 10% en in 2030 40% minder primaire grondstoffen gebruikt. • De gemeente als klant zet in op energieneutraal, lokaal, inclusief en goede werkomstandigheden. • Onderzoeken of er een revolverend fonds kan komen voor het stimuleren van structurele maatregelen voor verduurzaming door particulieren en ondernemers.
Toelichting op huidige stand van zaken * In de opmaat naar een grondstoffenreductie heeft de gemeente direct invloed op de huishoudelijke grondstoffenstroom. Met de betrokken stakeholders is verkend of de aankomende verplaatsing van de huidige milieustraat aanleiding is tot de realisatie van een circulair ambachtscentrum waardoor de inwoner (ontzorgt wordt en) op één locatie terecht kan voor de brengstroom. Daardoor kunnen waardevolle grondstoffen opnieuw in de economie gebracht worden door upcycling, kringloopverkoop of dienen als grondstof voor circulaire bedrijvigheid. Inmiddels is de inventarisatiefase afgerond en is de rol van iedere stakeholder afgebakend en de benodigde ruimte in beeld. De uitwerking van de businesscase is aanstaande en wordt medio 2025 gepresenteerd. * De raad is geïnformeerd over de voortgang MVOI met de volgende strekking: De groei van circulair inkopen heeft zich in 2024 doorgezet. De score die behaald is over 2024 is 28%, wat wederom overeenkomt met een zilveren classificatie volgens de MRA methodiek. Hoewel we blijven werken op kwalitatief gebied, ligt Lelystad nog steeds goed op koers om het 50%-doel eind 2025 te realiseren. De taken zijn inmiddels belegd bij een vaste medewerker van het team inkoop en daarmee onderdeel van het reguliere proces.
* Op 15 mei 2023 heeft de raad een informatiebrief ontvangen over het revolverend fonds met de strekking: Uit onderzoek naar de wenselijkheid van een gemeentelijk revolverend fonds voor particulieren en bedrijven voor het kunnen treffen van duurzaamheidsmaatregelen, is gebleken dat het opzetten van een aanvullend fonds weliswaar kan, maar dat het niet noodzakelijk en niet langer wenselijk is.
4.E-8 Weren sterk milieuverontreinigende bedrijven Portefeuillehouder(s): S. Kruis / D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
-
5
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Vestiging van sterk milieuverontreinigende bedrijven wordt niet toegestaan.
Toelichting op huidige stand van zaken Vestiging van sterk milieuverontreinigende bedrijven wordt niet toegestaan.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
20
4.E-9 Lelystad evenementenstad en verbeden Lelypas Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen / A. Messelink- Dijkstra Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ► Incidenteel:
Status V
Structureel:
V
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De inwoners weten hoe mooi het wonen is in Lelystad. Maar als we aantrekkelijk willen zijn voor nieuwe inwoners, zullen we die aantrekkelijkheid nog meer zichtbaar moeten maken. En daar profiteren ook de inwoners van. We willen daarom de naamsbekendheid en positieve aantrekkingskracht van Lelystad nog meer versterken en vergoten door in te zetten op “Lelystad Evenementenstad”. Daarbij wordt gedacht aan de volgende maatregelen: • het aantrekken van (jaarlijks terugkerende) evenementen als HISWA, grote sportevenementen en aansprekende concerten in de open lucht en een positieve grondhouding t.a.v. nieuwe initiatieven; • het opzetten van een Lelypas, in combinatie met een stadspas en sportpas voor mensen met een smallere beurs
Toelichting op huidige stand van zaken Huidige stand van zaken omtrent deze afspraak uit het raadsakkoord: • Evenementenbeleid; Het evenementenbeleid is in 2024 vastgesteld (2025-2028) en momenteel wordt gewerkt aan de uitvoering hiervan; • Overeenkomsten; Meerjarige overeenkomsten zijn afgesloten met o.a. Hiswa te Water (2024-2029) en een garantiebepaling met de Nationale Oldtimerdag (2024 & 2025). • Kermis exploitatie; Afgelopen half jaar is hard gewerkt aan de aanbesteding om de kermis weer terug te brengen naar Lelystad. Met succes want deze keert in 2025 terug op de Meent in Lelystad en wel op 25 t/m 29 april 2025 van 13.00-23.00 uur en van 13 t/m 17 augustus 2025 van 13.00-23.00 uur; • ECL; Er is een actieve samenwerking met ECL (Evenementen Coördinatie Lelystad) en er wordt gewerkt aan het organiseren van gezamenlijke bijeenkomsten voor evenementen organisatoren; • MRA; Er wordt actief deelgenomen aan het MRA evenementen overleg; • Relatiebeheer; Daarnaast is er veel afstemming met bestaande evenementen organisatoren om de bestaande evenementen in Lelystad te behouden. Ook is er afstemming met diverse partijen voor nieuwe initiatieven van evenementen (cultuur, sport en muzikaal) in Lelystad.
• Lelypas; Uit onderzoek dat ingetseld is naar aanleiding van de raadsmotie van 14 november 2023 blijkt dat het toevoegen van gemeentelijke regelingen aan de Lelypas leidt tot een kostenverhoging voor het in stand houden van de Lelypas. In verband met de ombuigingsopgave is in de programmabegroting 2025 - 2028 via besluitpunt 25 besloten de Lelypas niet te continueren.
4.E-10 Onderzoek versterken relatie publiekstrekkers - stadshart Portefeuillehouder(s): P. van Dijk Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
Status -
Structureel:
V
5
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Er wordt een onderzoek verricht om te kijken wat er nodig en mogelijk is om bezoekers aan de grote publieksstrekkers, zoals Batavia Stad en Oostvaardersplassen, te verleiden om hun bezoek aan Lelystad te verlengen in het bijzonder richting het Stadshart.
Toelichting op huidige stand van zaken Het onderzoek is afgerond en er is gestart met de uitvoering. De resultaten van het onderzoek is middels een informatienota in december 2024 naar de raad gegaan. In de uitvoering is nu de eerste interventie ontwikkeld welke in kwartaal 1 van 2025 geplaatst gaat worden bij Aviodrome en zal verwijzen naar Belevenissenbos. Deze 2 locaties hebben een gelijke doelgroep met gelijk bezoekmotief, wat noodzakelijk is om goed te verwijzen. Doordat dit stand alone locaties zijn kunnen we het effect van de interventie goed meten en voor de volgende locaties waar de interventie wordt geplaatst waar nodig bijsturen. In 2025 is het doel om naast de locatie Aviodrome ook bij het Belevenissenbos, Toms Creek en Bataviastad Fashion Outlet verwijzingen te realiseren gericht op doelgroep en bezoekmotief. Zodat we succesvol bezoekers kunnen stimuleren de andere parels van Lelystad te bezoeken. Verder is er voor de Placemaking van het stadshart een integrale aanpak via "vergroten aantrekkelijkheid Stadshart".
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
21
4.E-11 Omgaan met bestaande bedrijfsterreinen Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
-
3
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De gemeente zal bestaande bedrijventerreinen actief beheren om verloedering en grootschalige leegstand tegen te gaan en hierbij de kleine binnenstedelijke bedrijventerreinen omvormen naar een woon- of maatschappelijke bestemming. De gemeente stimuleert verduurzaming en vergroening.
Toelichting op huidige stand van zaken Een van de opgaven uit het Economisch Perspectief Lelystad 2030 is 'Aantrekkelijke werklocaties'. Vanuit deze opgave zal gewerkt worden aan het toekomstbestendig maken van werklocaties, waaronder ook bedrijventerreinen onderdeel van zijn. Alle bedrijventerreinen in Nederland en dus ook in Lelystad zullen toekomstbestendiger moeten worden. Dat betekent voor bedrijven (en overheden) de omschakeling op de terreinen naar duurzame energie (CO2-reductie), het transiteren naar circulaire productie (gebruik nieuwe, liefst, bio based grondstoffen en het kanaliseren van reststromen), het klimaatadaptiever maken van de terreinen, het vergroten van de biodiversiteit en het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit (tegengaan van verrommeling, leegstand en scheefwerken -het juiste bedrijf op de juiste plek-). Naast het team Economische Zaken wordt hier ook werk van gemaakt vanuit de teams Energie en Duurzaamheid. Op dit moment ligt het beleid ten aanzien van bedrijventerreinen vast in de Structuurvisie Locatiebeleid Lelystad 2013-2025. Deze zal komend jaar (2025) herzien moeten worden. Bij die herziening (werktitel Bedrijventerreinenstrategie Lelystad) zal ingegaan worden op de verschillende vestigingsmilieu's (typen bedrijventerreinen).
Hier willen we de vraag beantwoorden wat het beste kan gebeuren met de verschillende binnenstedelijke bedrijventerreinen: herstructureren, herprofileren of revitaliseren?
4.E-12 Versterken agrarische sector en stimuleren schoolbezoek aan boerderijen Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ► Incidenteel:
Status Structureel:
V
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Hoofdstad van de nieuwe natuur maakt duidelijk dat het cultuurlandschap belangrijk is voor Lelystad. Dat landschap is er dankzij agrarische- ondernemers. Lelystad wil daarom de landbouw en veeteelt binnen Lelystad behouden en versterken, duurzaam en met oog voor dierenwelzijn. Boeren verdienen waardering en respect. De gemeente zet in op: - een vitaal en leefbaar buitengebied met goede bereikbaarheid van boerenbedrijven en onderhoud van wegen en fietspaden. - faciliteren van de versterking van de agro- en foodsector. - bevorderen van een goed beeld van landbouw bij kinderen, door te stimuleren dat ieder kind op de basisschool minstens 1 keer met een schoolbezoek op de boerderij komt. - geen medewerking aan zonneparken die ten koste gaan van duurzame landbouwgrond.
Toelichting op huidige stand van zaken Het is de Lelystadse Boer gelukt samen met de gemeente om in het kalenderjaar 2.487 kinderen (31% van alle Lelystadse basisschoolleerlingen) op de boerderijen en in het buitengebied te hebben mogen ontvangen. Voor het boerderijbezoek zijn 2.075 leerlingen van 21 verschillende scholen langs geweest. Met het oogstfeest zijn er 412 leerlingen van 11 verschillende scholen langs geweest. Met het effectueren van de ombuiging uit de programmabegroting 2025 - 2028 (en daarmee beeindigen van de subsidie) is het echter niet langer haalbaar om deze ambitie uit het raadsakkoord verder voort te zetten.
4.E-13 Geen zonneparken ten koste van duurzame landbouw Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
Status V
Structureel:
-
5
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Benutten zonne-energie, waarbij de focus ligt op zo hoog mogelijke dichtheid van zonnepanelen op daken van woningen en bedrijven, voordat aan zonnevelden op landbouwgrond wordt gedacht. (zie ook motie M15 d.d. 2 november 2021)
Toelichting op huidige stand van zaken Aagezien het provinciaal beleid ten aanzien van zonnevelden ook geen parken op landbouwgronden toestaan, zijn er tot op heden geen dergelijke initiatieven ontplooid.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
22
Hoofdopgave 5 – Wonen (W) Afspraken hoofdopgave 5. Wonen
Status
5.W-1 Ambities Woonvisie blijven onverkort van kracht
5 4 4 4 4 5 5
5.W-2 Voorstel uitvoeringsorganisatie en versnelling woningbouwopgave 5.W-3 Ambitie kwalitatieve groei met 1.400 woningen per jaar 5.W-4 Inzet middelen voor gewenste groei en bijbehorende maatschappelijke opgave 5.W-5 Actief grondbeleid met onderzoek naar wenselijkheid grondbedrijf 5.W-6 Nieuwbouw met bouwen in de mix 5.W-7 Verkoop bouwgrond met uiterste realisatietermijn 5.W-8 Huisvesting statushouders 5.W-9 a Breed actieplan optreden tegen overlast illegale kamerverhuur 5.W-9 Voorstel en realisatie huisvesting arbeidsmigranten 5.W-10 Meer ondersteuning inwoners door verhoging buurtbudget en activiteitenbudget ideëenmakelaar 5.W-11 Plan van aanpak beter gebruik Subsidiemogelijkheden kwaliteitsverbetering en verduurzaming 5.W-12 Ambities Warmtevisie blijven onverkort van kracht 5.W-13 Energie en energiebeperkende maatregelen moeten betaalbaar zijn 5.W-14 Geen verplichte aansluiting woningen op de stadsverwarming 5.W-15 Aanbieden betaalbaar alternatief voor gas 5.W-16 Stop op windparken bij voldoen aan energieneutrale doelstelling 5.W-17 Prioriteit bij participatie bij Warmtevisie
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
3 2 4 4 5 4 3 5 5 5 3
23
5.W-1 Ambities Woonvisie blijven onverkort van kracht Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
-
5
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad heeft recent in 2021 de Woonvisie vastgesteld. De ambities uit de Woonvisie blijven onverkort van kracht in deze raadsperiode. Een van de belangrijkste opgaven is het versnellen van de woningbouw.
Toelichting op huidige stand van zaken De Woonvisie is in 2024 herijkt. Daarmee sluit de visie beter aan op actueel beleid en de woonbehoefte. Met de herrijking kan beter gestuurd worden de woningbouwprogrammering en de gewenste mix aan woningtypen voor diverse doelgroepen. De woonbehoefte is in 2024 beter in beeld gebracht met een woononderzoek. Via de kwartaalrapportages Wonen wordt de raad op de hoogte gehouden van de voortgang van de Woonvisie, de Woonagenda en de voortgang van de woningbouw. Hieronder volgt een korte samenvatting. In 2024 is het standplaatsenbeleid voor Woonwagens vastgesteld. In samenwerking met Centrada en een vertegenwoordiging van woonwagenbewoners is een conceptplan voor het uitbreiden van de woonwagenstandplaatsen in Lelystad opgesteld. Via het Loket Nieuwe Initiatieven wordt de wenselijkheid getoetst. Bij goedkeuring wordt de verdere haalbaarheid onderzocht. In 2024 is gestart om de Woonzorgvisie voor Lelystad. Hiervoor is een opdracht gegeven aan Companen om een woonzorganalyse uit te voeren. Op basis van de input uit participatieavonden, gesprekken met stakeholders en de woonzorganalyse wordt in 2025 de Woonzorgvisie verder uitgewerkt. Dit leidt tot ambities en doelen voor de uitvoeringsagenda van de Woonzorgvisie. De starterslening wordt veelvuldig gebruikt. Daarom is een verhoging van het kredietplafond aangevraagd.
Recent is de lening met €20.000.000 verhoogd tot €46.000.000. Hierdoor kunnen veel starters weer gebruik maken van deze regeling. Tot slot is gewerkt aan een andere werkwijze voor projectmatig werken en een centrale ingang voor nieuwe initiatieven. Hierdoor is meer sturing door overheid en samenwerking met marktpartijen. Door monitoring, gesprek en samenwerking (o.a. versnellingstafels en bewonersavonden) , kan er adequaat op ontwikkelingen en veranderingen worden ingespeeld. In 2024 was er een forse stijging te zien qua vergunde wooneenheden. Er zijn voor 1.000 nieuw te bouwen wooneenheden vergunningen verleend, Dit biedt veel perspectief op woningen de komende jaren.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
24
5.W-2 Voorstel uitvoeringsorganisatie en versnelling woningbouwopgave Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ► Incidenteel:
Status V
Structureel:
-
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Uiterlijk in Q4 2022 wil de raad daarom een voorstel zien voor een uitvoeringsorganisatie die, op basis van vooraf door de raad gestelde kaders, de gewenste versnelling van de woningbouwopgave vorm gaat geven. In deze organisatie moet in ieder geval zijn geborgd dat de uitvoering wordt georganiseerd: - in samenwerking met de stakeholders (o.a. RVB, Provincie, grote consortia); - onder regie van de gemeente; - voor een stedelijke ontwikkeling all-in; - met voldoende ambtelijke capaciteit; - en daadwerkelijke doorzettingsmacht. Meer slagkracht is nodig bij het ambtelijk apparaat om de realisatie van deze bouwproductie waar te maken. Er is bereidheid om gemeentelijke middelen in te zetten voor de gewenste groei en de maatschappelijke opgave die daar bij hoort.
Toelichting op huidige stand van zaken - Samenwerking met stakeholders wordt vormgegeven door de lokale versnellingstafel. Aan deze tafel spreken we met ontwikkelaars over de mogelijkheden om het gehele (bouw)proces te versnellen. De versnellingstafel ontwikkelt zich door naar een 'doorbraaktafel'. - Een specifieke samenwerking met het Rijksvastgoedbedrijf wordt opgezet voor de ontwikkeling van Zuiderhage. - De versnellingstafel en stedelijke ontwikkeling all-in worden geregisseerd door de gemeente. Een voorbeeld van de nieuwe stedelijke ontwikkeling is het proces voor campus midden. Door de markt al eerder te betrekken en ruime kaders mee te geven, kunnen we het (bouw)proces daarna samen versnellen. Campus Midden wordt nu als voorbeeld gebruikt voor nieuwe tenders. Het tenderproces heeft een 'eigenaar' wordt steeds geevalueerd en verbeterd. - Ambtelijke capaciteit We breiden de capaciteit niet uit. We hebben ten opzichte van vorig jaar stappen gezet om de organisatie en werkwijze aan te passen om versnelling aan te brengen in ruimtelijke ontwikkelingsprojecten. - Organisatie Omdat projecten en initiatieven niet altijd van de gemeente zelf uitgaan én om proces na een tender effectief vorm te geven worden ook aanpassingen in de ambtelijke organisatie doorgevoerd. Zo voeren we een uniforme werkwijze in voor projectmatig werken.
We houden projecten en woningaantallen bij in een digitaal systeem zodat we weten waar we extra op versnelling moeten sturen. Daarnaast werken we inmiddels met het nieuwe proces 'centrale ingang'. Dit doen we voor álle initiatieven. Zo kunnen we op uniforme wijze en al vroeg in het proces de belangrijkste kaders meegeven. We gaan van een stapeling van alle ambities (alles is belangrijk) naar de meest kansrijke ambities voor het specifiek voorliggende initiatief (weging van ambities). Daarmee brengen we versnelling aan in het vervolgproces. Daaraan wordt nog toegevoegd dat we nieuwe initiatieven gaan prioriteren in planning en tijd. Zoals we niet alle ambities kunnen stapelen, kunnen we ook niet alle projecten tegelijk oppakken.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
25
5.W-3 Ambitie kwalitatieve groei met 1.400 woningen per jaar Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ► Incidenteel:
Status -
Structureel:
-
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De ambitie is om kwalitatief te groeien met 1400 woningen per jaar, met de bijbehorende werkgelegenheid en voorzieningen.
Toelichting op huidige stand van zaken Het college heeft het achterblijven van de woningbouwproductie in beeld en zet daar nadrukkelijk op in richting de organisatie om dat te verbeteren. Het college wil versnellen en om die reden heeft de portefeuillehouder Wonen ook ingezet op een nieuwe werkwijze, waarbij de organisatie anders te werk gaat dan in voorgaande jaren. In de nieuwe werkwijze (PPL) worden twee trajecten onderscheiden. Enerzijds op basis van tenders, als het gaat om gemeentelijke locaties waarvoor nog geen uitvoerende bouwer/ontwikkelaar bekend is. Anderzijds de route voor particuliere initiatieven via het nieuwe Initiatievenloket. Belangrijkste veranderingen zitten in het Tenderen op basis van een nota van uitgangspunten met als voorbeeld Campus Midden. Andere belangrijke verandering is dat woningbouwprojecten in een kortere afweging binnen de ambtelijke organisatie worden verwerkt. Het afwegingskader vergt nu veel tijd. Door eerder keuze aan raad en college, door middel van alternatieven, te vragen wordt sneller geacteerd. Voorbeeld zijn projecten als CPO’s, Turbo-locaties en arbeidsmigrantencampus. Tot slot is er ook meer sturing door overheden en samenwerking met marktpartijen.
Door tendensen te monitoren en met elkaar in gesprek te blijven (door periodieke overleggen, versnellingstafels, bewonersavonden, ect.), kan er adequaat op de ontwikkelingen en veranderingen ingespeeld worden. Ook de markt trekt weer aan, wat te zien is in de stijging in vergunde wooneenheden. In 2024 zijn voor 1000 nieuw te bouwen wooneenheden vergunningen verleend, in 2023 waren dat er 218.
5.W-4 Inzet middelen voor gewenste groei en bijbehorende maatschappelijke opgave Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen V Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ► Incidenteel: Structureel:
Status -
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Meer slagkracht is nodig bij het ambtelijk apparaat om de realisatie van deze bouwproductie waar te maken. Er is bereidheid om gemeentelijke middelen in te zetten voor de gewenste groei en de maatschappelijke opgave die daar bij hoort.
Toelichting op huidige stand van zaken In het raadsakkoord is er in totaliteit een bedrag van €8.000.000 aan incidentele middelen gereserveerd voor het faciliteren van de groeiopgave van de stad. Daarnaast is er een structureel bedrag beschikbaar gesteld voor personele uitbreidingen, oplopend tot €800.000 per jaar. Een deel van de incidentele middelen is aan de start van deze bestuursperiode beschikbaar gesteld voor de op korte termijn benodigde inzet en het restant van €6,75 miljoen is beklemd binnen de reserve ontwikkeling stad, in afwachting van nader uit te werken voorstellen. In de tussentijd heeft de raad de volgende besluiten genomen: - Inzet van €2.038.000 voor de versnelde planontwikkeling van Warande (ZuiderC), zijnde de niet aan de grondexploitatie toe te rekenen voorbereidingskosten (raadsbesluit 18-07-2023). - Inzet van €2.773.254 voor gedeeltelijke dekking van het resterende tekort op de grondexploitatie Stationsgebied West (raadsbesluit 18-07-2023). Dit betekent dat er in totaliteit een bedrag van €6.061.254 is ingezet vanuit de initieel gereserveerde €8.000.000. Dit betekent dat er op dit moment nog een bedrag van €1.938.746 beschikbaar is.
Daarnaast heeft de raad met het vaststellen van de programmabegroting 2025 - 2028 besloten tot het effectueren van een formatieve ombuiging, waardoor de eerder toegevoegde formatieruimte (ter facilitering van de groei) is teruggebracht met €400.000 per jaar. De opgave zal opgepakt worden binnen de daarvoor beschikbare formatie.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
26
5.W-5 Actief grondbeleid met onderzoek naar wenselijkheid grondbedrijf Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
Status -
Structureel:
V
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Een actief grondbeleid is gewenst, bijvoorbeeld door te werken met een tijdelijke verlaging van grondprijzen om de bouw van goedkope huur- en koopwoningen te bevorderen. Nog nader onderzocht wordt of voor het uitvoeren van een actief grondbeleid een grondbedrijf het juiste middel is.
Toelichting op huidige stand van zaken Er wordt gewerkt met een actief grondbeleid. Een voorbeeld hiervan zijn de prestatieafspraken met Centrada. Hierin zijn afspraken gemaakt over grondprijzen die het bouwen van sociale huurwoningen mogelijk maken. Wat betreft de organisatie is een nieuw team 'grondzaken en vastgoed' ingericht. Waar dit team in de organisatie gepositioneerd wordt zal dit jaar nader onderzocht worden. Door het ontstaan van het nieuw team is het niet noodzakelijk een 'grondbedrijf' op te richten.
5.W-6 Nieuwbouw met bouwen in de mix Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
-
Structureel:
-
5
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Bij nieuwbouw wordt gebouwd in de mix, met ruimte voor zelfbouw, CPO’s en creatieve woonvormen.
Toelichting op huidige stand van zaken De Lelystadse mix is in 2024 vastgelegd in de ‘Beleidsregel betaalbaar bouwen en bewonen Lelystad 2024’ en in de herijking van de Woonvisie. Bij de verschillende categorieën woningen is vastgelegd welke kwaliteitseisen de gemeente wil hanteren (gebruiksoppervlak/ huur-kooprijzen). Daarnaast is vastgelegd dat de woningen voor langere perioden in de betreffende prijsklasse beschikbaar moeten blijven. Dit is onder meer geregeld door toepassing van een zelfbewoningsplicht en antispeculatiebeding bij de betaalbare en goedkope koopwoningen. In de tenderprocedures wordt via een nota van uitgangspunten het gewenste woningbouwprogramma vastgelegd. Er wordt momenteel gewerkt met 12 CPO's. Via de kwartaalrapportages Wonen wordt de raad hierover op de hoogte gebracht.
5.W-7 Verkoop bouwgrond met uiterste realisatietermijn Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ► Incidenteel:
Status -
Structureel:
-
5
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Met ingang van 1 januari 2023 wordt bij de verkoop van bouwgrond in de voorwaarden een uiterste realisatietermijn opgenomen.
Toelichting op huidige stand van zaken In de recente overeenkomsten wordt een bouwverplichting opgenomen.
5.W-8 Huisvesting statushouders Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
-
Structureel:
-
3
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Om te zorgen voor een goede balans in wijken en voldoende kansen op een woning voor iedereen, kiest Lelystad ervoor om niet meer en niet minder statushouders te huisvesten dan de taakstelling van het Rijk.
Toelichting op huidige stand van zaken Momenteel loopt de gemeente Lelystad achter op de taakstelling voor het huisvesten van statushouders. Dit betekent dat er minder statushouder zijn gehuisvest dan de taakstelling van ons vraagt. De belangrijkste hoofdoorzaak hiervan is dat er te weinig beschikbare woningen vrijkomen voor het huisvesten van statushouders. Er worden stappen gezet de achterstand op de taakstelling in te lopen.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
27
5.W-9 a Breed actieplan optreden tegen overlast illegale kamerverhuur Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ► Incidenteel:
Status -
Structureel:
-
2
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Direct na realisatie van de huisvesting voor arbeidsmigranten (gepland in 2023) wordt het handhavend optreden tegen overlast van (illegale) kamerverhuur geïntensiveerd op basis van een gemeente breed actieplan.
Toelichting op huidige stand van zaken Aangezien er nog geen sprake is van huisvesting van arbeidsmigranten, is aan de manier van handhaving op illegale kamerverhuur niets wezenlijk veranderd. De handhaving geschiedt op basis van meldingen, reguliere controles en bekende hotspots. Voor 2025 en 2026 is tijdelijk extra budget (80.000 euro per jaar) toegekend voor de bestrijding van illegale kamerverhuur.
5.W-10 Meer ondersteuning inwoners door verhoging buurtbudget en activiteitenbudget ideëenmakelaar
Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
-
Structureel:
Status V
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Om het woongenot in de stad verder te verhogen worden inwoners meer ondersteund met hun ideeën voor een fijnere buurt. Hiervoor wordt het buurtbudget en het activiteitenbudget van de ideeënmakelaar vanaf 2023 verruimd met 25%.
Toelichting op huidige stand van zaken In de programmabegroting 2023 - 2026 zijn er - naar aanleiding van deze afgspraak uit het raadsakkoord - aanvullend middelen beschikbaar gesteld onder de noemer 'Mensen maken de buurt'. In het kader van de ombuigingen heeft de raad bij de programmabegroting 2025 - 2028 besloten €100.000 structureel te bezuinigen op dit budget, waardoor van een verruiming van het budget geen sprake meer is. Na effectuering van deze ombuiging zal zorgvuldig afgewogen moeten worden waar financieel aan bijgedragen kan worden. Vanaf 2024 is door de gemeenteraad €100.000 beschikbaar gesteld voor culturele projecten in de wijk. Vanaf 2025 is dit bedrag teruggebracht tot €50.000. Aan de afspraak om de budgetten te verruimen met 25% kan om die reden niet worden voldaan. Wel zijn er binnen de bestaande middelen diverse activiteiten uitgevoerd. Zo zijn er reeds afspraken gemaakt voor financiele ondersteuning aan bijvoorbeeld de stadcamping en het Bultpark. In 2024 zijn tal van activiteiten samen met de bewoners georganiseerd. Dit gaat van de gebruikelijke buurtbarbeques, het plaatsen van picknicktafels tot het onderhouden van groenstroken in de wijken door de bewoners zelf.
De ideeenmakelaar heeft verschillende initiatieven ondersteunt zoals de Holloweenwandeling in de Buitenhof, de samenwerking van de buurt met Interakt Contour of de wandelgroep 5000 stappen die bij de Kubus een nieuwe locatie heeft gevonden om koffie te drinken en inmiddels al verschillende activiteiten samen hebben ondernomen. Ook merken we dat steeds meer organisaties de Ideeenmakelaar weten te vinden voor een aanvullende financiering. Deze organisaties worden verwezen naar de vrijwilligersactiviteiten of evenementen subsidie. De medewerkers van Mensen Maken de Buurt zijn regelmatig te vinden bij wijkactiviteiten en bewonersavonden om de verbinding met de inwoners te maken en ideeen op te halen. Om conform het raadsakkoord meer cultuuractiviteiten in de buurt plaats te laten vinden, is in 2024 voor kleinschalige cultuurinitiatieven binnen het Programma Mensen maken de Buurt een Wijkbudget Cultuur geintroduceerd met een vergelijkbare systematiek. Voor cultuurinitiatieven in de wijk met een grotere impact is in 2025 aanvullend het programma Breng Cultuur naar de wijk gestart. Op basis van 25 inzendingen zijn door een jury zes wijkprojecten geselecteerd die in 2025 worden uitgevoerd.
5.W-11 Plan van aanpak beter gebruik Subsidiemogelijkheden kwaliteitsverbetering en verduurzaming Portefeuillehouder(s): S. Kruis V Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ► Incidenteel: Structureel:
Status
5
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: In 2023 wordt een plan van aanpak van het college tegemoet gezien om meer mensen uit de doelgroep lage inkomens en/of slecht geïsoleerde woningen de weg te laten vinden naar de subsidiemogelijkheden voor verduurzaming en kwaliteitsverbetering van hun woning.
Toelichting op huidige stand van zaken Het college heeft uw raad hierover (december 2024) per brief geinformeerd waarbij ook de motie over dit onderwerp is afgehandeld. Strekking van de brief hield in dat bewoners ontzorgd worden met een persoonlijke benadering en hulp van betrokken maatschappelijke partners. Samen met een inhoudelijk en onafhankelijk adviseur krijgen eigenaren van woningen advies op welke wijze hun woning geisoleerd kan worden en worden de gekozen maatregelen uitgevoerd door een betrouwbare partij.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
28
5.W-12 Ambities Warmtevisie blijven onverkort van kracht Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
-
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De ambities uit de Warmtevisie blijven onverkort van kracht. Dat betekent in ieder geval: a. zoveel mogelijk energiebesparing te bereiken door isolatie en besparingsmaatregelen; b. zoveel mogelijk energieopwekking te bereiken door plaatsing van zonnepanelen en zonnecollectoren op daken; c. houtsoortige biomassa als energiebron uitsluiten voor nieuwe installaties en het huidige gebruik (zo spoedig mogelijk) af bouwen.
Toelichting op huidige stand van zaken A. er zijn verschillende isolatieaanpakken ontwikkeld en in uitvoering. Hiervoor zijn collectieve inkoopacties georganiseerd door het gemeentelijke energieloket én zijn 2 subsidieregelingen vastgesteld en in uitvoering gebracht waar inwoners gebruik van maken. B. totdat de netcongestie afgekondigd is door de netbeheerder, heeft de gemeente actief zon op dak gestimuleerd met duurzaamheidsleningen, collectieve inkoopacties en communicatie. Vanwege de beperkingen door de netcongestie zijn deze activiteiten on-hold gezet. C. er wordt geen medewerking meer verleend aan nieuwe houtsoortige biomassainstallaties. Samen met de huidige exploitanten heeft HVC een onderzoek lopen om de warmtenetten te voorzien van warmte uit geothermie. Deze onderzoeken zijn nog lopende en de tussentijdse resultaten geven nog steeds een positief eindbeeld voor het uitfaseren van biomassa als basisenergiebron. Over de voortgang van de warmtetransitie wordt de raad elk half jaar middels een raadsinformatiebrief geinformeerd.
5.W-13 Energie en energiebeperkende maatregelen moeten betaalbaar zijn Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
Status -
Structureel:
-
3
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Voor iedereen moeten energie en energiebesparende maatregelen betaalbaar zijn.
Toelichting op huidige stand van zaken Dit onderwerp blijft hoog op de agenda staan van zowel Lelystad als de landelijke overheid. Hiervoor zijn subsidies en leningen beschikbaar gesteld door de rijksoverheid. De betaalbaarheid van de alternatieve energievoorziening blijft echter aandacht vragen voordat bewoners en ondernemers de overstap kunnen maken.
5.W-14 Geen verplichte aansluiting woningen op de stadsverwarming Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
Status -
Structureel:
-
5
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Per direct geldt voor nieuwbouwlocaties, waarvoor nog geen warmteconcessie is verleend, dat er voor woningen geen verplichte aansluiting is op de stadsverwarming.
Toelichting op huidige stand van zaken Dit is onderdeel van de geldende regelgeving.
5.W-15 Aanbieden betaalbaar alternatief voor gas Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
-
5
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Vanaf 2022 geldt dat, voordat een wijk overgaat op een andere energievoorziening dan gas, ervoor wordt gezorgd dat inwoners een betaalbaar alternatief aangeboden krijgen.
Toelichting op huidige stand van zaken Dit is onderdeel van landelijke wetgeving en onderdeel van de op te stellen wijkuitvoeringsplannen.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
29
5.W-16 Stop op windparken bij voldoen aan energieneutrale doelstelling Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
Status -
Structureel:
-
5
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: In de volgende RES wordt het streven opgenomen om geen windparken meer te plaatsen als is voldaan aan onze energie neutrale doelstelling (excl. verkeer) voor 2025.
Toelichting op huidige stand van zaken In het Regioplan Windenergie Flevoland (2016) zijn vier projectgebieden aangewezen voor de ontwikkeling van een windpark. Drie hiervan zijn reeds in gebruik genomen. Het in Lelystad gelegen projectgebied West is door verschillende redenen nog niet tot ontwikkeling gekomen. Op dit moment wordt onderzoek gedaan naar de mogelijkheden van een Energielandschap, waarbij windproductie de basis vormt. Onderdeel van dit onderzoek is ook de Lelystadse doelstelling van energieneutraal (ex. mobiliteit), zoals vastgesteld in de Kadernota Duurzaamheid (2016). De Regionale Energie Strategie (RES) is een samenwerking tussen de 6 Flevolandse gemeenten, de provincie Flevoland en Waterschap Zuiderzeeland. In de RES 1.0 is de doelstelling opgenomen dat uiterlijk 2030 5,81 TWh aan hernieuwbare energie wordt opgewekt in Flevoland. Op dit moment is deze doelstelling op 97% genaderd. Op basis van de huidige doelstelling is er (naast de ontwikkeling van porjecgebied West) geen nieuw windpark benodigd. Gezien een aangenomen motie in de Tweede Kamer (medio 2025) is het de vraag of er een RES 2.0 zal (moeten) worden vastgesteld met daarin nieuwe doelstellingen en dus aanvullende windparken in Flevoland.
5.W-17 Prioriteit bij participatie bij Warmtevisie Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
V
3
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De gemeente investeert in het vertrouwen tussen overheid en samenleving. Beide kanten op. Bij de warmtetransitie ("van het gas af") wordt die relatie bijzonder op de proef gesteld. Daarom wordt hierbij in lijn met de Warmtevisie prioriteit gegeven aan participatie. De gemeenteraad stelt de doelen en randvoorwaarden, maar bewoners krijgen daarbinnen veel invloed op hoe de transitie in de praktijk tot stand komt.
Toelichting op huidige stand van zaken Hieraan wordt met het fysieke warmteloket in de Boswijk, het digitale energieloket, de meedenkgroep, de verschillende enquettes, energiecoaches, informatieavonden en gesprekken met bewoners, ondernemers en maatschappelijke partners invulling gegeven. In de raadsinformatiebrieven wordt over de inhoudelijke voortgang van de warmtetransitie verslag gedaan richting de gemeenteraad.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
30
Hoofdopgave 6 – Voorzieningen (V) Afspraken hoofdopgave 6. Voorzieningen
Status
6.V-1 Impuls sportklimaat door investering in sportaccomodaties
4 4 5 4 4 4
6.V-2 Openlucht natuurzwembad 6.V-3 Voorstellen toename participatie in sport en cultuuractiviteiten 6.V-4 Culturele infrastructuur behouden en nieuwe initiatieven faciliteren 6.V-5 Versterken Theaterkwartier en kunst en culturele activiteiten in wijken 6.V-6 Meer ruimte voor cultureel ondernemerschap 6.V-7 Blijven inzetten op volwaardig zorgaanbod
3 4 3 4
6.V-8 Stapsgewijs realiseren zorgcampus 6.V-9 Borgen toegankelijkheid zorg 6.V-10 Voldoen aan gemiddelde landelijke beweegnorm 6.V-11 Meest kind- en jeugdvriendelijke stad van Nederland 6.V-1 Impuls sportklimaat door investering in sportaccomodaties Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
Status V
Structureel:
V
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Verouderde sportvoorzieningen worden de komende jaren vervangen en bij ruimtegebrek tijdig uitgebreid zodat deze modern en passend zijn. Er wordt hierbij geanticipeerd op de groei van de stad naar 100.000 inwoners. Leerlingen moeten nabij hun school het bewegingsonderwijs kunnen volgen. Hieronder valt ook in 2024 een voorstel voor een passende algemene sportaccommodatie in de nabijheid van het Porteum.
Toelichting op huidige stand van zaken In 2024 is het Integraal Huisvestingsplan Sport vastgesteld door de raad. Daarmee is inzicht gegeven in de huidige situatie rondom fysieke sport- en beweeglocaties in lelystad en geschetst welke behoeften er zijn op korte, middellange en lange termijn, ook met het oog op de verwachte groei van de stad. Om te voorzien in de behoeften zal de raad bij de kadernota's integraal de afweging maken welke investeringen doorgang kunnen vinden. Het proces rondom de nieuwe sportaccommodatie in nabijheid van Porteum is in volle gang met het proces van aanbesteden. Het is de bedoeling eind 2025 een ontwerp aan de raad te kunnen presenteren.
6.V-2 Openlucht natuurzwembad Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
-
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Er komt een onderzoek naar een tweede (buiten) zwemvoorziening. Wat voor zwembad het beste past moet uit dat onderzoek duidelijk worden.
Toelichting op huidige stand van zaken Het gevraagde onderzoek is uitgevoerd en de raad is in december 2023 geïnformeerd over de uitkomsten. Mogelijkheden op dit vlak liggen met name op het realiseren van stranden met waar mogelijk water om te recreëeren. Aangezien dit niet wordt gezien als een actie die sterk bijdraagt aan de sport- en beweegparticipatie heeft het college de raad in de programmabegroting 2025 - 2028 voorgesteld niet te gaan investeren op dit vlak en de reeds gereserveerde middelen vrij te laten vallen als bijdrage in de ombuigingsopgave. Met dit besluitpunt 51 uit de programmabegroting 2025 - 2028 is deze ambitie / afspraak uit het raadsakkoord dan ook komen te vervallen.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
31
6.V-3 Voorstellen toename participatie in sport en cultuuractiviteiten Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen / A. Messelink- Dijkstra Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ► Incidenteel:
Status -
Structureel:
-
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad vindt het belangrijk de capaciteit/beschikbaarheid van multifunctionele accommodaties en sportzalen te optimaliseren ten opzichte van de behoefte van gebruikers (o.a. beter afstemmen van openingstijden op de behoefte) en wil daarvoor een voorstel ontvangen van het college
Toelichting op huidige stand van zaken In juli 2024 heeft de raad het Integraal Huisvestingsplan Sport vastgesteld. Daarin is onder andere gekeken wat de situatie is rondom de bezetting van de sporthallen en sportzalen. Deze blijkt op 1 sportzaal na ('t Kofschip) volgens de landelijke referenties de bezetting ruim voldoende of goed is. Weliswaar ervaren een aantal sportverenigingen de laatste jaren een terkort aan ruimte. Uit berekeningen blijkt dat er behoefte is aan 3,2 sporthallen, waar er 3 beschikbaar zijn. Door de voorgenomen uitbreiding van complex De Rietlanden leidt tot vergroting van de sporthalcapaciteit naar 4 en het behoud van sportzalen op 3. Dit sluit aan bij de vraag en biedt ruimte voor groei. Op 12 juni 2023 heeft het college de raad geinformeerd over het onderzoeksresultaat en aanbevelingen van het onderzoek naar het capaciteitstekort binnen MFA's. Uit het uitgevoerde onderzoek is naar voren gekomen dat het niet noodzakelijk is om de capaciteit te vergroten. Maar het is wel belangrijk dat het beheer bij de MFA’s goed geregeld is en dat er eenzelfde manier van werken ontstaat bij de MFA’s. Momenteel vinden er gesprekken plaats over de optimalisatie van de beheerafspraken van de MFA's ten aanzien van de huur en het gelijktrekken van de zelfstandige buurthuizen en MFA's. Dit bovenstaande zorgt er voor dat we de basis steeds meer op orde krijgen binnen de MFA's.
In 2024 is er met Welzijn Lelystad een traject doorlopen waarmee de statuten van de stichting zijn gewijzigd. Dat betekent dat de gemeente Lelystad een bestuurlijk belang heeft gekregen binnen de stichting, en kan de stichting tegelijkertijd vasthouden aan hun governancecode. Door deze wijziging kunnen (grote) opdrachten, zoals het MFA beheer, rechtmatig worden ‘quasiinbesteed’ bij Stichting Welzijn Lelystad en is daarmee een duurzame samenwerkingsrelatie geborgd.
6.V-4 Culturele infrastructuur behouden en nieuwe initiatieven faciliteren Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
Status -
Structureel:
-
5
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Bestaande voorzieningen, instellingen en cultureel aanbod - waaronder (nieuwe) evenementen - samengevat als de culturele infrastructuur, behouden en nieuwe initiatieven faciliteren die passen bij de inwoners van Lelystad en bij de groeiambitie naar een aantrekkelijke stad van 100.000 inwoners.
Toelichting op huidige stand van zaken Voor het gemeentelijk cultuurbeleid is de Cultuurvisie 2024 - 20230 vastgesteld. Op grond van deze beleidsvisie is het subsidiebeleid geactualiseerd met als doel om beter in te kunnen spelen in de ontwikkelingen in het culturele veld en de groeiontwikkeling van de stad. Voor het behoud van de culturele infrastructuur zijn twee tijdelijke subsidieregelingen ingesteld. Een tijdelijke subsidieregeling is gericht op financiele ondersteuning van lokale culturele organisaties. De andere tijdelijke subsidieregeling voorziet lokale culturele organisaties in een financiele bijdrage ten behoeve van noodzakelijke investeringen. Daarnaast is bij de verlening van begrotingssubsidie aan culturele instellingen de ruimte geboden om een egalisatiereserve op te bouwen, waardoor zij beter in staat zijn om eventuele financiele tegenvallers zelf op te vangen.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
32
6.V-5 Versterken Theaterkwartier en kunst en culturele activiteiten in wijken Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ► Incidenteel:
Status Structureel:
-
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Het gaat dan om voorzieningen zowel centraal in het centrum (versterken Theaterkwartier) als laagdrempelig faciliteren van beoefenaars van kunst- en culturele activiteiten in de wijken. Het aanbod in de wijk sluit aan bij de behoefte in de betreffende wijk.
Toelichting op huidige stand van zaken Voor de versterking van de culturele voorzieningen in het centrum maakt de beoogde nieuwbouw van het poppodium onderdeel uit van een verdere ontwikkeling van het Theaterkwartier. Ten behoeve van de expositiemogelijkheden voor de beeldende kunst is in het stadshart een tijdelijke expositieruimte ingericht waarin lokale en regionale kunstenaars hun werk kunnen tonen. Ten behoeve een structurele voorziening is extern onderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheden en opties voor een presentatieinstelling voor de beeldende kunst. De uitkomsten van dit onderzoek worden nader uitgewerkt gericht op een locatie en een programma. Voor cultuuractiviteiten in de wijk is in het kader van het programma "Mensen maken de buurt' een budget beschikbaar gekomen voor kleinschalige culturele activiteiten in de wijk. Voor de organisatie van grotere culturele activiteiten is het programma 'Breng cultuur in de wijk' gestart waarbi cultuurorganisaties en initiatiefnemers in de wijk in de gelegenheid worden gesteld om in de wijk culturele activiteiten vor de wijkbewoners te organiseren. Voor een op de buurt gericht initiatief zoals De Muziekspeelplaats is een budget beschikbaar gesteld en is samen met de St. Welzijn een passende locatie gevonden.
6.V-6 Meer ruimte voor cultureel ondernemerschap Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
-
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Cultureel ondernemers kunnen een belangrijke rol spelen in het verzorgen van passend aanbod. Daarom biedt Lelystad meer ruimte voor cultureel ondernemerschap, uiteraard met inachtneming van een verantwoord subsidiebeleid.
Toelichting op huidige stand van zaken Binnen het subsidiebeleid is hierop ingespeeld door een deel van de financiele ondersteuningsinstrumenten (o.a. subsidieregelingen) ook open te stellen voor ondernemers. Daarnaast is in het evennementenbeleid ruimte geboden aan lokale ondernemers om uitvoering te geven aan lokale evenementen.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
33
6.V-7 Blijven inzetten op volwaardig zorgaanbod Portefeuillehouder(s): A. Messelink- Dijkstra Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
-
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Lelystad is nog steeds teleurgesteld over de sluiting van het ziekenhuis en vindt dat een stad van deze omvang een volwaardig zorgaanbod moet hebben, leidend tot een volwaardig ziekenhuis. Hieronder wordt in ieder geval verstaan een 24/7 eerste hulpaanbod, geboortezorg en apotheekvoorziening. De raad verwacht dat het College hier een strategie en plan voor ontwikkelt.
Toelichting op huidige stand van zaken Het college en het bestuur van Ziekenhuis St Jansdal onderhouden actief contact over de ontwikkelingen en het zorgaanbod van de ziekenhuisvestiging in Lelystad. De vestiging in Lelystad fungeert als één van de twee hoofdlocaties van Ziekenhuis St. Jansdal. Inwoners kunnen er terecht voor dagopnames, radiologie en de volgende poliklinische spreekuren: anesthesiologie, cardiologie, chirurgie, dermatologie, diëtetiek, geriatrie, gynaecologie/ verloskunde/ fertiliteitspoli, interne geneeskunde, kaakchirurgie, keel-neus- en oorheelkunde (KNO), kindergeneeskunde, longgeneeskunde, maag-darm-leverziekten (MDL), medische psychologie, neurologie, orthopedie, pijnbestrijding, plastische chirurgie, reumatologie, urologie. Daarnaast worden de volgende operaties in Lelystad uitgevoerd: chirurgie, urologie, gynaecologie, kaakchirurgie, orthopedie en KNO. De voorziening Getijde voor tijdelijk verblijf is toegevoegd aan het zorgaanbod vanuit een initiatief van Coloriet, Woonzorg Flevoland en St. Jansdal. Getijde richt zich voornamelijk op herstelgerichte zorg en zelfraadzaamheid voor kwetsbare ouderen of chronisch zieken. In 2024 is ook het Verwijsloket Flevo Gezond gestart in het ziekenhuis Lelystad. Specialisten verwijzen patiënten die ondersteuning vragen bij gezonder leven of meer actief meedoen naar dit loket voor advies en ondersteuning.
MDF, Welzijn Lelystad en St. Jansdal werken hierin samen. De voorgenomen nieuwbouw van een toekomstbestendig ziekenhuis in Lelystad door Ziekenhuis St. Jansdal is een concrete stap naar behoud van en een ontwikkeling naar volwaardig zorgaanbod. In samenhang daarmee is de ontwikkeling in gang gezet die moet leiden tot een zorgcampus waar zorg als onderdeel van de stedelijke leefomgeving in al zijn mogelijke facetten aanwezig en toegankelijk is voor iedereen en waarbij preventie en gezond leven voorop staan. In 2024 heeft de raad de nota van uitgangspunten vastgesteld. In de proposities die Lelystad opstelt in het kader van Lelystad Next Level zijn geboortezorg en spoedeisende hulp opgenomen. Daarmee wordt in 2025 het gesprek aangegaan met de provincie en het Rijk om voor onze groeiende stad de toegang tot deze essentiële zorgvoorzieningen duurzaam te kunnen garanderen en verbeteren.
6.V-8 Stapsgewijs realiseren zorgcampus Portefeuillehouder(s): A. Messelink- Dijkstra / P. van Dijk Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
Status -
Structureel:
-
3
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Ook wil de raad stapsgewijs toewerken naar realisatie van een zorgcampus, met vestiging van diverse (private) zorgaanbieders, omdat dit bijdraagt aan het aantrekkelijk houden van een leven lang verblijven in Lelystad.
Toelichting op huidige stand van zaken In juli 2024 is de Nota van uitgangspunten voor de zorgcampus door de raad vastgesteld. Hoewel de samenwerking ten behoeve van de planvorming voortvarend is voortgezet, heeft het St Jansdal op basis van financiële gronden moeten besluiten om de beoogde bouw van het nieuweziekenhuis, die in 2026 zou moeten aanvangen, te vertragen. Het St Jansdal heeft nog steeds de intentie om ontwikkeling van de zorgcampus voort te zetten, maar het starten in het begin van 2026 is momenteel onrealistisch. Vanwege de volgordelijkheid van de ontwikkeling is de vertraging van de ontwikkeling van het ziekenhuis van invloed op de gehele gebiedsontwikkeling. Er kan immers pas gestart worden aan de gebiedsontwikkeling wanneer de nieuwe locatie van het ziekenhuis operationeel is. Op het moment zijn er goede gesprekken tussen het St Jansdal en de gemeente over de rol van beide partijen binnen de gebiedsontwikkeling. Zo wordt er ook nu verder gewerkt aan de uitwerking van de planvorming.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
34
6.V-9 Borgen toegankelijkheid zorg Portefeuillehouder(s): A. Messelink- Dijkstra Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
-
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Onder meer door de overhead in de zorg te verlagen, wordt gestreefd om binnen de budgetten blijven. Aanbestedingen van zorgtaken worden primair beoordeeld op kwaliteit en daarna pas op prijs. De gemeente heeft in het contractmanagement speciaal aandacht voor de ruimte die de professional op de werkvloer nodig heeft om zijn taak goed uit te voeren .De toegankelijkheid van de zorg in de wijken dient geborgd te zijn. We willen het ook daarom aantrekkelijk maken voor zorgverleners om zich in Lelystad te vestigen.
Toelichting op huidige stand van zaken Voor de Wmo hebben er in 2024 vijf aanbestedingen plaatsgevonden. Naast het hanteren van een reëel tarief heeft de beoordeling plaatsgevonden op basis van kwaliteit. In 2024 zijn de regionale aanbesteding voor 24 uurs jeugdhulp en crisis afgerond. De selectie van inschrijvers heeft plaatsgevonden op beoordeling van de kwaliteit. De aanbesteding voor lokale jeugdhulp van 2022 was gegund aan inschrijvers met de Economisch Meest Voordelige Inschrijving op basis van Beste Prijs Kwaliteit Verhouding (BPKV). Het tarief stond vast en was bepaald via een kostprijsonderzoek. De selectie van inschrijvers heeft plaatsgevonden op beoordeling van de kwaliteit. In 2025 gaan we de nieuwe aanbesteding voor lokale jeugdhulp per 2026 starten.
6.V-10 Voldoen aan gemiddelde landelijke beweegnorm Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
-
3
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad vindt het belangrijk dat inwoners van Lelystad in 2026 voldoen aan de gemiddelde landelijke beweegnorm.
Toelichting op huidige stand van zaken Zoals aangegeven bij de tussentijdse evalutie in 2024 wordt in 2025 de gezondheidsmonitor uitgevoerd door de GGD. De resultaten worden in de loop van 2025 gepubliceerd. Deze zijn op het moment van schrijven nog niet gepubliceerd. Daarnaast wordt intern gewerkt aan monitoring, zodat frequenter maar ook gerichter op de ambities uit de sport- en beweegvisie bekeken kan worden wat de voortgang is van alle inzet die wordt gepleegd binnen het domein sport en bewegen.
6.V-11 Meest kind- en jeugdvriendelijke stad van Nederland Portefeuillehouder(s): A. Messelink- Dijkstra Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
Status V
Structureel:
-
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad wil dat er specifiek aandacht is voor voorzieningen voor jeugd en jongeren. Dat komt naar voren in het uitroepen van Lelystad in 2026 tot meest kind- en jeugd vriendelijke stad van Nederland. Het college krijgt de opdracht dit meetbaar te maken met criteria. Het gaat hierbij om participatie (bijvoorbeeld van kinderen en jongeren bij de besluitvorming), onderwijs, veiligheid, openbare ruimte en voorzieningen (zoals broedplaatsen, ontmoetingsplekken, bibliotheek).
Toelichting op huidige stand van zaken In Q4 van 2024 heeft de raad een uitgebreide informatienota ontvangen over de vorderingen rondom jongerenparticipatie en meest kind vriendelijke stad. Met de inzet van het leerwerk traject Democracy Reloading is er een beweging gemaakt om jongerenparticipatie niet bijzonder te maken, maar op te nemen in bestaande structuren. Opvallend is dan ook dat bijvoorbeeld toegankelijkheid van openbaar vervoer niet alleen een onderwerp is voor senioren, maar ook leeft onder jongeren. Medio 2025 zal de DOE agenda Jeugd worden vastgesteld door het college en daarmee onderdeel worden van de Maatschappeijke agenda. Na een eerste verkenningen rondom het programma Childfriendly Cities Initiative van Unicef, zal de raad een voorstel ontvangen voor de zomer van 2025 om deel te nemen en kandidaat te worden voor de meest kindvriendelijke stad.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
35
Hoofdopgave 7 – Stedelijke Vernieuwing (SV) Afspraken hoofdopgave 7. Stedelijke vernieuwing 7.SV-1 IGLO uitvoeren 7.SV-2 Integrale gebiedsontwikkeling Larserplein 7.SV-3 Stedenbouwkundig plan ontwikkelen kustzone 7.SV-4 Integraal plan ontwikkeling stationsgebied 7.SV-5 Realiseren prettig leefgebied Stadshart, incl. openbare ruimte 7.SV-6 Vergroten aantrekkelijkheid stadshart 7.SV-7 Plan parkeren auto's stadshart 7.SV-8 Stimuleren Zaterdagmarkt met groter oppervlak en promotiebudget 7.SV-9 Gebiedskeuzes (boven)stedelijke ontwikkelingen in Omgevingsvisie 7.SV-10 Investeren in bestaande wijken 7.SV-11 Voorstel verhogen kwaliteit openbare ruimte 7.SV-12 Losloopvelden behouden en hondenstrand realiseren 7.SV-13 Communicatie- en participatietrajecten bij besluiten met directe impact 7.SV-14 Meer capaciteit vergunningverlening en meedenken met aanvragers 7.SV-15 Wijkpost/ wijkconsulent met eigen serviceteam in elke wijk/ stadsdeel 7.SV-16 Ruimte creëeren voor snelle respons op overlast gevende situaties 7.SV-17 Digitale vaardigheden ouderen en ouders 7.SV-18 Voorstel optimaliseren capaciteit c.q. beschikbaarheid mfa's/sportzalen 7.SV-19 Naast een motiemarkt ook een kindermotiemarkt organiseren 7.SV-20 Uitbouwen motiemarkt en Mensen maken de buurt
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
Status 4 1 3 5 4 4 5
4 4 3 3 3 4 4 4 5 4 5 -
36
7.SV-1 IGLO uitvoeren Portefeuillehouder(s): A. Messelink- Dijkstra Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
-
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Allereerst wil de raad dat het IGLO met maximale bijdragen vanuit het Rijk wordt uitgevoerd, waarbij de focus ligt op realisatie die direct ten gunste komt van de bewoners, met ruimte voor innovaties en de inzet van middelen op instituties tot het minimum wordt beperkt.
Toelichting op huidige stand van zaken Voor Samen Lelystad Oost, voorheen IGLO, zijn rijksbijdragen ontvangen voor het Volkshuisvestingsfonds (in totaal € 39 miljoen), Preventie met Gezag (in totaal € 6,1 miljoen) en voor de SPUK Kansrijke Wijk (in totaal € 5,5 miljoen). De ontvangen middelen worden ingezet volgens de kaders die u als raad heeft meegegeven en in samenwerking met onze inwoners, maatschappelijke partners en het Rijk. De investeringen landen bij (de bewoners van) Lelystad Oost. Een voorbeeld hiervan is verstrekking van een subsidie aan woningeigenaren voor het opknappen van hun woning. Voor deze woningeigenaren geldt dat de subsidie noodzakelijk is om mee te kunnen doen. Een ander voorbeeld is ondersteuning van woningeigenaren bij het aanvragen van ISDE subsidie. In de SPUK Kansrijke Wijk wordt vanuit de Rijksoverheid per jaar een bedrag van € 500.000 bijgedragen voor de programmaorganisatie. In de programmabegroting 2024-2027 is voor het monitoren (sturing, beleid en regie op integraliteit en samenhang) en evalueren van dit programma voor 2024 en 2025 100.000 beschikbaar gesteld. Voor het Volkshuisvestingsfonds is cofinanciering door de gemeente nodig (30% van € 39 miljoen). U heeft hierover in maart 2024 een positief besluit genomen.