25.169 Tweede tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 - 2026 (voorjaar 2025)
Tekst van het document
TWEEDE TUSSENTIJDSE EVALUATIE
RAADSAKKOORD 2022 - 2026
April 2025
Inhoudsopgave
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 - 2026 Stand van zaken – voorjaar 2025 1.
LEESWIJZER .................................................................................................... 2
2.
STAND VAN ZAKEN - GEMAAKTE AFSPRAKEN HOOFDOPGAVEN ............................. 3 HOOFDOPGAVE 1 – BEREIKBAARHEID (B) ............................................................. 3 HOOFDOPGAVE 2 – ONDERWIJS (O) ..................................................................... 6 HOOFDOPGAVE 3 – NATUUR (N) ......................................................................... 13 HOOFDOPGAVE 4 – ECONOMIE (E)...................................................................... 17 HOOFDOPGAVE 5 – WONEN (W) ......................................................................... 23 HOOFDOPGAVE 6 – VOORZIENINGEN (V) ............................................................. 31 HOOFDOPGAVE 7 – STEDELIJKE VERNIEUWING (SV)............................................ 36 HOOFDOPGAVE 8 – SOCIAAL DOMEIN (SD) ......................................................... 44 HOOFDOPGAVE 9 – OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID (OOV) ................................ 52
3.
STAND VAN ZAKEN – OVERIGE AFSPRAKEN ...................................................... 57 GEMEENTE(RAAD) IN DE STAD ............................................................................ 57 RAAD EN COLLEGE ............................................................................................ 62
1.
Leeswijzer
Deze bestuursperiode wordt er niet gewerkt met een coalitieakkoord, maar met een raadsakkoord. Dit als onderdeel van de breed gedragen wens om op een andere manier te gaan werken. Het raadsakkoord verbindt en faciliteert - op een andere manier dan voorheen - het scherpe debat. Op basis van de negen hoofdopgaven uit het raadsakkoord zijn er in totaal 141 afspraken vastgelegd, inclusief een aantal aanvullende afspraken met betrekking tot de rol van de gemeente(raad) in de stad en de verhouding tussen college en raad. Om inzicht te krijgen in de voortgang van het raadsakkoord heeft de raad bij de behandeling van de programmabegroting 2024 – 2027 een motie aangenomen, waarin het college werd opgedragen om: -
de raad minimaal eens per jaar, in elk geval vóór de kadernota een tussentijdse stand van zaken per afspraak uit het raadsakkoord, te doen toekomen. daaraan vooraf, met de raad in gesprek te gaan op welke wijze deze informatievoorziening vorm moet krijgen.
-
Vervolgens heeft het college hierover van gedachten gewisseld met de raad op 13 februari 2024 in de Commissie Bestuur, Middelen en Economie. Op basis van de tijdens die vergadering gedane voorzet is afgesproken voor elk van de afspraken uit het raadsakkoord de voortgang in beeld te brengen. Deze eerste tussentijdse evaluatie is vervolgens gelijktijdig met de kadernota 2025 – 2028 aangeboden aan de raad. In dat document werd inzichtelijk gemaakt welke afspraken inmiddels gerealiseerd- of goed op weg waren. Ook werd duidelijk gemaakt op welke terreinen de gemaakte afspraken nog verder vorm moesten krijgen. De raad heeft deze eerste tussentijdse evaluatie in een separaat overlegmoment besproken en op onderdelen feedback meegegeven voor het opstellen van een volgende versie. Zo werd de suggestie meegegeven om meer differentiatie aan te brengen in de afgegeven status, in plaats van de kleuren zwart, rood, blauw en groen. Naar aanleiding van deze feedback is er deze keer voor gekozen om de volgende – breder ingestoken - indeling te hanteren:
Status -
Niet meer van toepassing (ingehaald door wet - en regelgeving, raadsbesluiten etc)
1
De ambitie / afspraak is niet opgepakt en zal (waarschijnlijk) niet gerealiseerd worden.
2
De ambitie / afspraak is opgepakt, maar uitvoering loopt tegen beperkingen aan of is lastig haalbaar.
3
De ambitie / afspraak is opgepakt en er wordt aan gewerkt, maar er moet nog het nodige gebeuren.
4
De ambitie / afspraak is opgepakt en er zijn duidelijke vorderingen gemaakt.
5
De ambitie / afspraak is volledig gerealiseerd of nagekomen.
Aan de hand van de gekozen status wordt voor iedere afspraak / ambitie uit het raadsakkoord een tekstuele toelichting gegeven, zodat in één oogopslag helder wordt wat de stand van zaken is. Verder is voor de inzichtelijkheid ook aangegeven of er bij de desbetreffende afspraak aanvullende financiële middelen beschikbaar zijn gesteld in de programmabegroting 2023 – 2026. Dit is gedaan om helder te maken welke afspraken / ambities in financiële zin een impuls hebben ontvangen en welke afspraken / ambities binnen de bestaande middelen opgepakt moe(s)ten worden. Belangrijk aandachtspunt bij de gepresenteerde status is dat de keuze soms arbitrair zal zijn. Denk aan een ambitie / afspraak waarbij gevraagd wordt om een blijvende inzet op een bepaald dossier. Ondanks dat er misschien al een heleboel stappen zijn gezet zal een lichtgroene status – 4 – veelal de maximaal haalbare score zijn. Een donkergroene status van – 5 – zou immers onterecht de indruk kunnen wekken dat er niets meer hoeft te gebeuren. Wat dat betreft moet de afgegeven statusupdate dan ook altijd in samenhang gezien worden met de tekstuele toelichting. In de passages hieronder wordt voor iedere hoofdopgave steeds een overzichtstabel gepresenteerd met daarin de status behorende bij iedere afspraak / ambitie uit het raadsakkoord.
Vervolgens wordt voor ieder onderdeel afzonderlijk een tekstuele toelichting gegeven op deze stand van zaken.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
2
2.
Stand van zaken - gemaakte afspraken hoofdopgaven
Hoofdopgave 1 – Bereikbaarheid (B) Afspraken hoofdopgave 1. Bereikbaarheid
Status 4 5 4 4 5 4 4
1.B-1 Lobbyen voor infrastructuur 1.B-2 Doorstroming hoofdwegenstructuur 1.B-3 Fietspadennet 1.B-4 Verkeersveiligheid in de wijken 1.B-5 Toets verduurzaming mobiliteit 1.B-6 Inrichting bushaltes 1.B-7 Integraal plan verkeersoplossing Stationsgebied 1.B-1 Lobbyen voor infrastructuur Portefeuillehouder(s): P. van Dijk Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
-
Structureel:
4
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Om de gewenste economische ontwikkeling van Lelystad te realiseren en de bereikbaarheid te versterken, passend bij het realiseren van de inwonersgroei, intensiveert Lelystad met ingang van 2022 de gemeentelijke lobby inspanningen om in ieder geval de volgende infrastructurele verbeteringen te realiseren: - Station Lelystad Zuid, mits Lelystad centrum een intercitystation blijft; - Lelystad Airport; - Lelylijn.
Toelichting op huidige stand van zaken Op alle drie de trajecten lopen ambtelijke en bestuurlijke lobbyinspanningen: - Station Lelystad-Zuid: er loopt een multimodaal bereikbaarheidsonderzoek Lelystad-Zuid waarbinnen ook het station Lelystad Zuid als één van de mobiliteitsoplossingen wordt onderzocht. Het onderzoek zal in 2025 gereed komen en input zijn voor vervolgafspraken met het Rijk over een eventueel station Lelystad Zuid. - Lelystad Airport: De inspanningen die in 2024 zijn ingezet worden onverminderd voortgezet. - Lelylijn: In 2024 is het MIRT-onderzoek naar de Lelylijn afgerond. Dit heeft niet geleid tot een Startbeslissing voor een MIRTVerkenning. Daarom wordt in 2025 gestart met het Masterplan Lelylijn. Het doel van dit Masterplan is een volgende stap te zetten in het Lelylijn onderzoek en de realisatie van de Lelylijn een stap dichterbij te brengen. Hiervoor worden onder andere de impact van de Lelylijn op lange termijn (100 jaar) in beeld gebracht en wordt onderzoek uitgevoerd naar financieringsmogelijkheden en gefaseerde uitvoering om in de toekomst wel de stap naar een MIRT-verkenning te kunnen zetten. Aanvullend op het beleidsproces waaraan we deelnemen, steunen we als gemeente de lobbygroep Lelylijn.
1.B-2 Doorstroming hoofdwegenstructuur Portefeuillehouder(s): P. van Dijk Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
V
Structureel:
5
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad ziet de hoofdwegenstructuur met dreven als een kwaliteit van Lelystad. Daarom wil de raad de huidige hoofdwegenstructuur behouden en verbeteren. Daartoe moet vóór 1 juli 2023 nader onderzoek zijn gedaan naar het oplossen van knelpunten in de doorstroming, in lijn met eerder genomen besluiten.
Toelichting op huidige stand van zaken Het Verkeerscirculatieplan Stationsgebied en hoofdwegenstructuur is op 18 juni 2024 vastgesteld door de raad. Hiermee is de oorspronkelijke afspraak uit het raadsakkoord nagekomen. Bij de behandeling van dit onderwerp is de motie 24.154 FvD Verhogen maximumsnelheid op de buitenring aangenomen. Op dit moment wordt invulling gegeven aan deze motie door te onderzoeken wat de gevolgen zijn van het verhogen van de maximumsnelheid op de buitenring. De uitkomsten van dit onderzoek zullen in Q2 2025 gepresenteerd worden aan de raad.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
3
1.B-3 Fietspadennet Portefeuillehouder(s):
Status P. van Dijk
Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
V
Structureel:
4
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Als hoofdstad van de nieuwe natuur Nederland hecht de raad aan duurzame mobiliteit. Daarbij past de ambitie om in 2026 bij de beste fietssteden van Nederland te horen. Daarvoor wordt een plan van aanpak opgesteld met daarin in ieder geval: - het oplossen van knelpunten in het fietspadennet, waaronder het Lelycentre; - een algemene kwaliteitsverbetering van fietspaden, inclusief de bewegwijzering; - het toevoegen van bewaakte fietsstallingen; - het behoud en mogelijk verder uitbreiden van het gescheiden verkeerssysteem.
Toelichting op huidige stand van zaken Het plan van aanpak Lelystad Fietsstad is vastgesteld door de raad. Het uitvoeringsprogramma is in januari 2025 door het college vastgesteld en de raad is daarover geïnformeerd. Zowel in het plan van aanpak als in het uitvoeringsprogramma heeft participatie met de inwoners een belangrijke rol gespeeld. Op deze manier is naast de fysieke aspecten van mobiliteit ook de beleving van de inwoners meegenomen binnen het plan en de uitvoering. In het uitvoeringsprogramma staat aangegeven wat reeds is opgepakt en waaraan vanaf 2025 uitvoering wordt gegeven.
1.B-4 Verkeersveiligheid in de wijken Portefeuillehouder(s): P. van Dijk Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
-
Structureel:
4
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad wil gedurende de gehele bestuursperiode tot 2026 jaarlijks de verkeersveiligheid in de wijken en rond ten minste 2 scholen verbeteren. De raad wil dat omwonenden daar een stevige inbreng in hebben.
Toelichting op huidige stand van zaken Eind 2024 hebben in totaal 30 van 37 basisscholen een verkeersveiligheidslabel. In 2024 zijn er infrastructurele maatregelen bij één basisschool uitgevoerd. Hier is de parkeercapaciteit uitgebreid en is er een schoolzone ingesteld met markering en attentiepalen. Verder is er in september 2024 een gedragscampagne genaamd HighFive gestart, wat als doel heeft kinderen te stimuleren om lopend en fietsend naar school te gaan middels een beloningssysteem. Tenslotte is er bij één bassischool een sturende maatregel genomen door het instellen van éénrichtingsverkeer. In 2025 staan er drie scholen op de planning voor het uitvoeren van infrastructurele maatregelen. De werkzaamheden bij de eerste school zijn net afgerond. Er ontbrak een fietsverbinding rondom de school. Om de verkeersveiligheid te verbeteren is het voetpad dat rondom de school loopt opgewaardeerd naar voet- en fietspad. Zodoende is er een alternatieve en verkeersveilige fietsroute gefaciliteerd. Bij de overige twee scholen die uitgevoerd worden in 2025 wordt bij één van de scholen een veilige oversteeklocatie gerealiseerd. De andere school krijgt een nieuwe voetgangersdoorsteek en een schoolzone met markering en attentiepalen.
1.B-5 Toets verduurzaming mobiliteit Portefeuillehouder(s): P. van Dijk Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
-
Structureel:
5
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Verder wil de raad dat vanaf 2022 bij alle nieuwe ruimtelijke plannen getoetst wordt of ze bijdragen aan verduurzaming van de mobiliteit.
Toelichting op huidige stand van zaken In de beoordeling van ruimtelijke plannen wordt rekening gehouden met het STOMP-principe (lopen, fietsen, openbaar vervoer, deelmobiliteit, auto). Met het STOMP ordeningsprincipe geven we prioriteit aan meer duurzame vormen van mobiliteit (lopen, fietsen en ov).
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
4
1.B-6 Inrichting bushaltes Portefeuillehouder(s): P. van Dijk Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
-
Structureel:
4
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Om het gebruik van het openbaar vervoer te bevorderen wil de raad dat alle bushaltes bereikbaar worden voor iedereen, en voldoende verlicht, met beschutting en zitplaatsen.
Toelichting op huidige stand van zaken In 2024 zijn diverse bushaltes beter toegankelijk gemaakt. Dit betrof met name combinaties met groot onderhoud en aanpassingen die nodig waren voor de nieuwe concessie van vervoerder EBS. Zo zijn bij groot onderhoud aan de Stationsdreef en de Oostranddreef de haltes Schansbrug, Vestebrug, Oostrandbrug en Oostranddreef toegankelijk gemaakt. Daarnaast wordt in het kader van het project Stationsgebied Oost het gehele stationsplein met het busstation heringericht. Alle aanwezige bushaltes worden hierbij geheel heringericht en ook toegankelijk gemaakt. Om de overige bushaltes, die niet met groot onderhoud of met andere werkzaamheden opgepakt worden, ook toegankelijk te maken is een uitvoeringslijst opgesteld. Hiervoor is allereerst de toegankelijkheid van alle bushaltes geïnventariseerd. Voor deze uitvoeringslijst is gekeken naar het aantal in- en uitstappers per halte, nabijheid van belangrijke voorzieningen, mate van toegankelijkheid en mogelijkheden tot quick wins. In de programmabegroting 2025-2028 is besloten het beschikbare budget te halveren van 50.000 euro naar 25.000. Als gevolg hiervan zullen minder bushaltes beter toegankelijk gemaakt kunnen worden. Er wordt uitgezocht hoe het beschikbare budget samen met budgetten van de provincie ingezet kan worden om op zoveel mogelijk bushaltes de toegankelijkheid te verbeteren.
1.B-7 Integraal plan verkeersoplossing Stationsgebied Portefeuillehouder(s): P. van Dijk Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ►
Status Incidenteel:
V
Structureel:
4
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad wil dat in het najaar van 2022 een integrale verkeersoplossing gereed is -op basis van een verkeerscirculatieplan- voor het Stationsgebied, inclusief de Ziekenhuisweg, waarbij rekening wordt gehouden met de woningbouwimpuls, de sloop van het Magic Apple pand en een nieuw busstation.
Toelichting op huidige stand van zaken In juni 2024 is de raad geïnformeerd over de onderzoeksresultaten ‘Verkeerscirculatieplan Stationsgebied en hoofdwegenstructuur. De komende periode worden de volgende activiteiten uitgevoerd: 1. Herinrichten Stationsgebied Oost. 2. Ontwerpen Visarendreef/Stationslaan. 3. Ontwerpen Zuigerplasdreef/Ziekenhuisweg. 4. Ontwerpen T-aansluiting Middendreef-ziekenhuisweg-Middendreef. Over de herinrichting van het Stationsgebied Oost (punt 1) heeft reeds besluitvorming plaatsgevonden en wordt in de periode 2024 - 2026 uitgevoerd. Naar verwachting worden de ontwerpen/onderzoeken (punt 2 t/m 4) in de periode Q2/3-2025 ter vaststelling voorgelegd aan de raad.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
5
Hoofdopgave 2 – Onderwijs (O) Afspraken hoofdopgave 2. Onderwijs
Status
2.O-1 Inlopen achterstanden nieuwbouw en renovatie
4 4 5 3 3 3 3
2.O-2 Investeren in duurzaamheid gebouwen 2.O-3 Ventilatie gebouwen 2.O-4 Lobby WO/HBO- opleidingen 2.O-5 Keuzevrijheid en breder aanbod 2.O-6 Terugbrengen voortijdig schoolverlaten 2.O-7 Bevorderen Startkwalificatie
3 3 4 3 3
2.O-8 LEA inzetten voor structurele verbetering kwaliteit onderwijs 2.O-9 Minimaal score voldoende 2.O-10 Pilot conciërges op basisscholen 2.O-11 Aanvalsplan terugdringen lerarentekort 2.O-12 Voldoende stageplaatsen en diversiteit arbeidsmarkt 2.O-1 Inlopen achterstanden nieuwbouw en renovatie Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
4
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad vindt het van cruciaal belang dat de achterstanden bij nieuwbouw en renovatie van scholen gedurende deze raadsperiode worden ingelopen.
Toelichting op huidige stand van zaken Via het IHP Jaarprogramma wordt jaarlijks een toelichting gegeven op de stand van zaken van de lopende onderwijshuisvestingsprojecten. In het IHP Jaarprogramma 2025-2026 - dat op korte termijn naar de raad wordt toegestuurd wordt opnieuw toegelicht wat de actuele stand van zaken is van deze projecten. In het kort; MFA de Botter is begin 2025 nagenoeg opgeleverd. Basisschool De Schakel heeft er inmiddels haar intrek in genomen. Het nieuwe gebouw voor basisschool De Tjalk wordt voor de zomer van 2025 opgeleverd. De bouw van de nieuwbouw voor basisscholen De Regenboog en De Wingerd (IKC Voorhof) start in het eerste kwartaal van 2025. De renovatiewerkzaamheden voor het gebouw van basisschool Timotheus zijn in volle gang. Verwacht wordt dat de renovatie rond de herfstvakantie van 2025 is voltooid. De aanbestedingsprocedure voor het ontwerpteam voor het nieuwe gebouw voor De Windroos is afgerond. Op het moment van schrijven wordt gewerkt aan het ontwerp voor het gebouw. De kaders voor de nieuwbouw voor basisscholen De Albatros en Stella Nova zijn in november 2024 vastgesteld door uw raad. Op dit moment wordt gewerkt aan de voorbereidingen ten behoeve van de aanbesteding voor deze projecten.
In het kader van de 'ombuigingen' is besloten de vernieuwing van het oude gedeelte van basisschool De Boeier uit te stellen om kosten te kunnen besparen op het realiseren van een tijdelijke voorziening voor de huisvesting van de leerlingen van deze school gedurende de herbouw periode. De voorbereidingen voor de nieuwbouw van De Pionier worden op korte termijn opgestart.
2.O-2 Investeren in duurzaamheid gebouwen Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
-
Structureel:
4
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Ook is het van belang dat de structurele energie- en onderhoudskosten worden verlaagd en gefinancierd door te investeren in de duurzaamheid van gebouwen.
Toelichting op huidige stand van zaken Afgelopen periode is er in verschillende gebouwen geinvesteerd om het verbruik naar beneden te brengen. Dit is veelal op gebouw niveau uitgevoerd. Hierbij valt te denken aan, maar niet gelimiteerd tot, het plaatsen van PV-panelen, verledden van verlichting en het vervangen van gasketels. Door de omvang van het areaal worden goede stappen gezet maar blijven er nog genoeg mogelijkheden tot verder verduurzamen.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
6
2.O-3 Ventilatie gebouwen Portefeuillehouder(s):
Status D. Grimbergen
Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
V
Structureel:
5
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Daarnaast wordt budget vrijgemaakt om gedurende deze raadsperiode, waar nodig, op basis van algemene gezondheidsrichtlijnen van RIVM of GGD, te investeren in de verbetering van de ventilatie in schoolgebouwen.
Toelichting op huidige stand van zaken Rekening houdend met de diverse onderzoeken die de afgelopen jaren reeds zijn uitgevoerd en de maatregelen die al zijn uitgevoerd ter verbetering van de ventilatie in schoolgebouwen is, in overleg met de schoolbesturen, afgesproken om op praktische wijze uitvoering te geven aan dit punt uit het raadsakkoord. Middels een enquête is uitvraag gedaan naar de huidige stand van zaken. Uit deze enquête is onder andere gebleken dat alle schoolbesturen maatregelen hebben getroffen om de luchtkwaliteit te verbeteren; met en zonder gebruik te maken van Rijkssubsidieregelingen en cofinanciering vanuit de gemeente. Een nadere toelichting op de uitkomst van de enquête is opgenomen in het IHP Jaarprogramma 2024 - 2025 dat vorig jaar aan de raad is voorgelegd. Op dit moment is er geen aanleiding om verdere maatregelen te treffen.
2.O-4 Lobby WO/HBO- opleidingen Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
V
Structureel:
3
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raadsbreed gedragen wens voor vestiging van een instelling met WO/HBO-opleidingen wordt opgenomen in de lobbyagenda, behorend bij de groei-ambitie van Lelystad naar een stad van 100.000 inwoners met een daarbij passende infrastructuur van onderwijsvoorzieningen, met als doel in deze raadsperiode hierover concrete afspraken te maken met het Rijk.
Toelichting op huidige stand van zaken Vanuit de ambitie hoger onderwijs in de stad te realiseren welke aansluit bij de Groei-agenda en de behoefte van het bedrijfsleven, zijn er verschillende acties in gang gezet en anderen gecontinueerd. Realisatie van een aanbod van hogere opleidingen in de stad wordt met verschillende programma's verbonden. Begin 2024 is het programma Human Capital Agenda Duurzame Luchtvaart door het consortium CvB-LO ingediend bij het rijk; hierbij zijn TU Delft en HvA betrokken. De onderwijs-werkpakketten zijn verder uitgewerkt. Deze ontwikkeling is verbonden aan de participatie in Regio Deal Nieuw Land. Eind 2023 is het convenant Regio Deal Nieuw Land met gemeente Almere en provincie gesloten om samen met onderwijs-/kennisinstellingen en bedrijfsleven in het kader van de energietransitie te komen tot een regionale samenwerking, kennisinfrastructuur en innovatiehubs waar onderzoek-ontwikkeling-opleiding elkaar ontmoeten; het beroepsonderwijs en hoger onderwijs (hbo en wo) maken daar deel van uit. Aansluitend bij de economische ontwikkelingen zet het college in op een innovatiehub duurzame en circulaire bouw en innovatiehub luchtvaart & smart mobility. In 2023 is het programma NGF Toekomstbestendige leefomgeving gestart; Lelystad participeert in het werkpakket bouw.
Voor de beroepsopleidingen in de bouw en hoogwaardige logistiek werken MBO College Lelystad en Windesheim Flevoland/Zwolle aan een doorlopende leerlijn mbo-hbo ad. Door enkele lectoraten van Windesheim Flevoland is en wordt gewerkt aan programma's voor hybride leeromgevingen en leefomgeving. In 2024 is twee keer een Praktijkdag voor studenten van Windesheim Flevoland en de Haagse Hogeschool georganiseerd in samenwerking met de gemeente en maatschappelijke partners, waarbij de studenten samen met leerlingen van Porteum een verkenning hebben uitgevoerd in Lelystad-Oost en het gebied Lelycenter. Centrada werkt daarnaast aan de realisatie van studentenhuisvesting in de stad.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
7
2.O-5 Keuzevrijheid en breder aanbod Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
V
Structureel:
3
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: In het vestigingsbeleid voor onderwijsinstellingen wordt gestreefd naar meer variëteit en een zo breed mogelijk aanbod van onderwijs op alle niveaus van Primair, Voortgezet en Beroepsonderwijs in Lelystad, zoals onderwijs speciaal gericht op hoogbegaafden en een ‘ambachtschool’ (praktijkonderwijs).
Toelichting op huidige stand van zaken Naar aanleiding van het waarderend actieonderzoek van Kennisland, zijn hun aanbevelingen besproken in de gemeenteraad. Daarnaast is er binnen de Lokaal Educatieve Agenda bestuurlijk gewerkt aan de samenwerking tussen alle partijen en Lelystad en zijn er 4 gemeenschappelijke thema's vastgesteld en geprioriteerd: 1. Aanpak van het tekort aan professionals binnen de kinderopvang en het onderwijs 2. Maatschappelijke opdracht van onderwijs en kinderopvang 3. Samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp 4. Lelystad als inspirerende en aantrekkelijke werk en leeromgeving Deze thema’s worden in 2025 verder uitgewerkt met alle betrokken partners. Uit het waarderend onderzoek blijkt dat er een breed pallet aan mogelijke opleidingen in de stad is. Uitbreiding van de keuzevrijheid en verbreding opleidingsaanbod is sterk onderhevig gerelateerd aan het aantal kwalitatief goede en bevoegde leraren en docenten in het onderwijs. In 2024 heeft een van de initiatieven van 2023, Argentum van schoolbestuur Eduvier, een verdiepend en aanvullend onderzoek gedaan en ligt op dit moment ter beoordeling voor bij DUO (Rijk). De stand van zaken ten aanzien van voldoende stageplaatsen is opgenomen onder afspraak / ambitie O-12.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
8
2.O-6 Terugbrengen voortijdig schoolverlaten Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
V
Structureel:
3
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De gemeente speelt een belangrijke rol in het tegengaan van vroegtijdig schoolverlaten en het voorkomen van taalachterstanden. Daarom stelt de raad als doel dat door middel van preventie op scholen en handhaving door leerplicht, het aantal voortijdige schoolverlaters en de duur dat geen onderwijs wordt gevolgd afneemt tot het landelijk gemiddelde.
Toelichting op huidige stand van zaken De gemeente zet zich op verschillende manieren in om voortijdig schoolverlaten te voorkomen en om in contact te komen en te blijven met jeugdigen en hun ouders ter voorkoming van schooluitval. We blijven hierbij continu inzetten op versterking van de samenwerking met het onderwijs en onze ketenpartners. Daarnaast zetten wij ons in om de zelfredzaamheid van jongeren te vergroten met vijf leerplichtambtenaren, vijf Doorstroomcoaches (voorheen RMC-consulenten) en een talentmanager. Kernverantwoordelijkheden van de gemeente zijn het toezicht op naleving van de Leerplichtwet en Kwalificatieplicht, bijdragen aan het voorkomen van schooluitval van leerlingen tot 18 jaar zonder startkwalificatie, en jongeren zonder onderwijs of werk 18-23 jaar terug te leiden naar school of begeleiden naar werk (of werkend leren). Het meldgedrag van scholen beïnvloedt de kennis van leerplichtambtenaren over verzuim. Daarom is continue samenwerking met scholen belangrijk om het belang van goede verzuimregistratie en vroegtijdige melding van schoolverzuim te benadrukken. Een sluitende aanpak van schoolverzuim en voorkoming van voortijdig schoolverlaten vereisen dat schooldirecties hun verplichtingen nakomen.
Aantrekkelijk onderwijs en passend aanbod binnen het onderwijs, denk hierbij aan werken en leren tegelijk dragen bij aan het voorkomen van VSV en het bestrijden van VSV. De contacten met de scholen om in nauwe afstemming vroegsignalering te bewerkstelligen zijn sterk verbeterd. Helaas, en ondanks de verbeterde samenwerking met de scholen, zien we gelijk aan de landelijke trend een stijging van de voorlopige vsv'ers. Met de mbo-scholen en in regionaal verband zijn we in gesprek welke acties uit bijv. het Aanvalsplan vsv nog beter ingezet kunnen worden. Deze acties worden ook opgenomen in het nieuwe regionale plan 2026-2029 waarvoor de voorbereidingen in 2024 gestart zijn. Het behalen van een startkwalificatie vergroot de kansen op de arbeidsmarkt. In de gesprekken met de scholen krijgt dit prominent aandacht. Het onderwijsconcept en samenwerkingsverband Lelytalent wordt ondersteund. Met Flevodrome zijn uitvoeringsafspraken herbevestigd en werken we samen om de toeleiding naar school of werk en de warme overdracht te verbeteren. De samenwerking tussen het Doorstroompunt en Werkbedrijf Lelystad is geïntensiveerd om de jongeren die aan het werk willen te begeleiden, waarbij het de voorkeur heeft om werk en leren te combineren in een route praktijkverklaring of mbo bbl.
Er is in dat kader gestart met de voorbereiding van een pilot om jongeren langer te begeleiden tijdens het werk om in te zetten op behoud van werk. Het wetsvoorstel Van School Naar Duurzaam Werk gaat waarschijnlijk begin 2026 in; de leeftijd voor vsv wordt dan opgetrokken naar 27 jaar. De scholen en gemeente krijgen dan een stevigere taak in de begeleiding en monitoring van jongeren.
2.O-7 Bevorderen Startkwalificatie Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
-
Structureel:
3
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Maximaal 1,7% van het totaal aantal leerlingen van VO en MBO tussen de 12 en de 23 jaar verlaat zonder startkwalificatie het onderwijs.
Toelichting op huidige stand van zaken Deze raadsopgave hangt sterk samen met opgave O-6 Terugdringen Voortijdig schoolverlaten. Zie voor nadere toelichting afspraak / ambitie O-6 hierboven.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
9
2.O-8 LEA inzetten voor structurele verbetering kwaliteit onderwijs Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
Status -
Structureel:
-
3
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Bij de volgende Lokale Educatieve Agenda (LEA) wordt ingezet op concrete afspraken/speerpunten tussen onderwijsinstellingen en gemeente om structurele effecten ter verbetering van de kwaliteit van het onderwijs te realiseren.
Toelichting op huidige stand van zaken De Lokaal Educatie Agenda werkt en spreekt in eerste instantie over: • Het bevorderen van integratie • Het voorkomen van segregatie • Onderwijsachterstanden • Inschrijving en toelatingsbeleid Naast deze wettelijk bepaalde thema’s is er afgelopen jaar ook gesproken over en gewerkt aan samenwerking, het identificeren van de meest voorkomende trends en uitdagingen in het onderwijs. Zoals beschreven onder de stand van zaken bij afspraak / ambitie 'O-5 Keuzevrijheid en breder aanbod', zal er komend jaar met alle partners in de pedagogische basis gewerkt worden aan een nieuwe meerjarige Lokale Educatieve Agenda. Hierin willen we komen tot een gezamenlijke visie en ambitie die uitgewerkt wordt vanuit de gezamenlijk opgestelde thema's en prioritering. De acties die ieder jaar ingezet zullen worden vanuit de meerjarige agenda moeten structureel bijdragen aan het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs. In de tweede helft van 2025 wordt hiertoe een voorstel voorgelegd aan de raad. In de gemeente Lelystad werken we binnen het sociaal domein vanuit het perspectief van de inwoner, de jongere en in dit geval veelal het kind. Dit doen we opgavegericht en met brede participatie. Denk hierbij onder andere aan consulatie en bij voorkeur co-creatie, maar ook aan cofinanciering.
2.O-9 Minimaal score voldoende Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
-
Structureel:
-
3
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad stelt als doel dat in 2025 alle scholen voldoende scoren bij de inspecties van de Onderwijs Inspectie. Daaraan levert de gemeente de volgende bijdrage (vervolgens worden ambities O-10, O-11 en O-8 opgesomd):
Toelichting op huidige stand van zaken De onderwijsinspectie lukt het niet om iedere 4 jaar een bezoek te brengen om de onderwijskwaliteit van de verschillende scholen, landelijk, te onderzoeken en te beoordelen. In de afgelopen 6 jaar hebben 17 van de 39 scholen voor primair onderwijs, speciaal en regulier, een onderzoek gehad. Van deze 17 scholen is er één zeer zwak beoordeeld en zijn er 6 beoordeeld met een onvoldoende. Bij de start van dit raadsakkoord was een groot deel van Porteum zwak dan wel onvoldoende. Inmiddels is door een hele grote inzet de basiskwaliteit op orde. Binnen het basisonderwijs zien we dat de praktijk grillig en weerbarstig is. Het lerarentekort in combinatie met de maatschappij die de school binnen komt maakt dat de kwaliteit onder druk staat. In samenwerking met het onderwijs zet de gemeente in op verschillende interventies zoals gezamenlijke aanpak tegen lerarentekort, de pilot conciërges op basisscholen, versterken van de basis en het onderwijskansenbeleid. De gesprekken op basis van o.a. de onderwijsmonitor en de interventies moeten leiden tot stappen richting de structurele verbetering van de kwaliteit onderwijs door inzet op professionalisering en onderzoek.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
10
2.O-10 Pilot conciërges op basisscholen Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
V
Structureel:
-
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Er wordt in 2023 en 2024 een pilot uitgevoerd met conciërges op basisscholen met als doel dat de kwaliteit van het onderwijs op deze scholen meetbaar is verbeterd. Om de pilot te continueren moet dit door middel van een evaluatie zijn aangetoond.
Toelichting op huidige stand van zaken In 2024 is het project 'schoolconciërges' van start gegaan met heldere kaders vanuit de nulmeting en uitgangspunten vanuit het raadsakkoord, om de druk op leerkrachten te verminderen. Er zijn samen met de schoolbesturen vijf scholen geselecteerd waar een schoolconciërge wenselijk zou zijn om de druk op leerkrachten en de school te verminderen. Daarbij zijn meerdere wenselijke factoren meegenomen zoals oudercontact, de doorgaande lijn en veiligheid op school. De kandidaten zijn via het werkbedrijf en de scholen geworven om als schoolconciërge aan de slag te gaan. De scholen zijn tevreden over de eerste uitwerkingen en er zal een tussentijdse evaluatie van het project met een breder kwalitatief onderzoek naar u toekomen in de tweede helft van 2025. Onbestede middelen, door de bij u bekende verlate start, zijn doorgeschoven naar 2025 en mogelijk een deel naar 2026 om het project voortgang te laten vinden.
2.O-11 Aanvalsplan terugdringen lerarentekort Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
V
Structureel:
-
3
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Met voorwaardenscheppende maatregelen vanuit de gemeente wordt met de scholen een aanvalsplan terugdringing lerarentekort overeengekomen, met als doel dat in 2025 het lerarentekort is gedaald tot het niveau van het landelijk gemiddelde.
Toelichting op huidige stand van zaken Het lerarentekort is een van de grote uitdagingen, zo niet de grootste, binnen het onderwijs. De gemeente doet al het mogelijke om de onderwijspartners te ondersteunen in het verminderen hiervan. 2024 is een overgangsjaar geweest. De onderwijsbesturen in Lelystad hebben aangegeven graag samen met Almere in één Onderwijsregio samen te werken. Almere en Lelystad hebben veel overeenkomsten en vanuit die basis zien de onderwijsbesturen in Almere en Lelystad kansen om elkaar te versterken op het arbeidsmarktvraagstuk. De voorzitter, Peter van Lieshout, heeft een uitgebreide kennismakingsronde gemaakt en er zijn diverse kernteams uit beide gemeenten en verschillende disciplines gevormd. Naast de vorming van een onderwijsregio is de gemeente betrokken bij de aanvraag van een onderzoek rondom anders organiseren van het onderwijs, samen met hogeschool Windesheim en de UVA loopt er een onderzoeksvraag bij het Nationaal Regieorgaan Onderwijs. Medio 2025 verwachten wij hier een reactie en beoordeling op te ontvangen. Daarnaast blijven we ons inzetten op de huisvesting van leraren uitgevoerd in samenwerking met Centrada en de onderwijsbesturen voor PO en VO. Er wordt voorzien in een vraag. In 2025 vindt er wederom een evaluatie plaats. 2024 stond ook in het teken van lerarentekorten voor het nieuwkomers onderwijs.
Kinderen die in Nederland komen en de leerplichtige leeftijd hebben, moeten binnen 3 maanden een volwaardige onderwijsplek kunnen betrekken. Dit wordt op dit moment niet gehaald in het voortgezet onderwijs vanwege het lerarentekort. In samenwerking met de verschillende onderwijsbesturen en ook het MBO wordt er gezocht naar nieuwe mogelijkheden. Ondanks deze inspanningen verwachten we dat er in 2025 een tijdelijke nieuwkomersvoorziening aangevraagd moet worden en zal worden gehonoreerd door ministerie van OCW. Daarnaast organiseert de gemeente, met de partners, met enige regelmaat een meeloopdag voor het onderwijs, om geïnteresseerden voor het onderwijs te trekken. In 2025 zal deze laatste activiteit geëvalueerd worden op doelmatigheid.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
11
2.O-12 Voldoende stageplaatsen en diversiteit arbeidsmarkt Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ► Incidenteel:
Status -
Structureel:
-
3
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Voldoende stageplaatsen dragen bij aan de kwaliteit van beroepsonderwijs en aan een evenwichtiger en meer diverse arbeidsmarkt en daarom vraagt de raad daar aandacht voor.
Toelichting op huidige stand van zaken Met de scholen in het VO en MBO wordt gesproken over de behoefte aan stageplaatsen voor de verschillende opleidingen en verschillende niveaus en verschillende fasen van de opleidingen. Ook SBB is hierbij betrokken. Overwegend zijn er voldoende stageplaatsen beschikbaar voor jongeren. Voor enkele opleidingen (bijv. ICT, Business services), niveaus (bijv. mbo niveau 2) of vormen (bijv. beroepsoriënterende stages in de zorg) is de behoefte aan stageplaatsen groter dan het aanbod. Met de scholen wordt verkend welke alternatieven mogelijk zijn om de jongeren naar behoefte stage-ervaring te laten opdoen. Hiervoor wordt ook het netwerk van WBL, Lelystad Akkoord en Bedrijfskring Lelystad benut, activiteiten als Sterk Techniek Onderwijs (bijv. Techniek Tastbaar), JINC (bijv. Baas van morgen) en Lelytalent (mbo niveau 1) ondersteund. De mbo-scholen hebben een Kwaliteitsagenda 2024-2027 opgesteld waarin veel aandacht voor voldoende stageplaatsen en begeleiding van de stage is opgenomen. De gemeente participeert daarnaast in enkele RIF-projecten om de aansluiting en samenwerking onderwijs-bedrijfsleven te verbeteren. Met de lectoraten van Windesheim Flevoland zijn de contacten versterkt en zijn verkenningen om onderzoek & opleiding te verbinden aan maatschappelijke opgaven.
Voor de hoogwaardige logistieke en bouw-opleidingen wordt samen met bedrijfsleven gesproken over innovatiehubs.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
12
Hoofdopgave 3 – Natuur (N) Afspraken hoofdopgave 3. Natuur
Status
3.N-7 Visie voor het buitengebied in Omgevingsvisie opnemen
4 4 3 4 5 5 3
3.N-8 Geen uitbreiding afvalstort buiten huidige vergunning
3
3.N-1 Integraal plan bekendmaken Hoofdstad Nieuw Natuur en trekkers 3.N-2 Vergroening bestaande stad 3.N-3 Soortenmanagementplan uitvoeren 3.N-4 Herijking bestaande natuur en openbaar groen 3.N-5 Vervolgaanpak bestrijding invasieve exoten 3.N-6 Strategie wateroverlast en hittestress
3.N-1 Integraal plan bekendmaken Hoofdstad Nieuw Natuur en trekkers Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ► Incidenteel:
Status V
Structureel:
-
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: “Lelystad, hoofdstad van de nieuwe natuur” wordt zodanig uitgedragen dat het in 2025 zowel binnen de stad als daarbuiten een begrip is. Daartoe wordt vóór 1 januari 2023 een integraal plan van aanpak opgesteld, gericht op ten minste: a. de realisatie van Poort Oostvaardersplassen Lelystad vanaf medio 2023; b. de realisatie van een kenniscentrum Nieuwe Natuur, met besluitvorming in Q1 2023; c. nationale bekendheid van de slogan “Lelystad, hoofdstad van de nieuwe natuur” en de eyecatchers waarop het is gebaseerd, zoals het Nationaal Park Nieuw Land (incl. de Oostvaardersplassen, Poort Oostvaarders Lelystad en de Marker Wadden), het kenniscentrum Nieuwe Natuur, het Natuurpark Lelystad en de Lelystadse bossen; d. het verbeteren van de bereikbaarheid van de eyecatchers.
Toelichting op huidige stand van zaken In mei 2023 heeft de gemeenteraad de Strategie Agenda Natuur 2030 vastgesteld. Hiermee heeft de raad de kaders bepaald waarbinnen het integrale programma vormgegeven moest worden. Het 'Programma van Groen Dromen naar Groen Doen 20242027' is eind 2023 vastgesteld en is het gereserveerde budget beschikbaar gesteld voor de uitvoering. Het programma bestaat uit vier hoofdsporen: Natuurinclusieve samenleving, Stadsnatuur, Buitenstedelijke natuurontwikkeling, natuurbeleving en educatie. Maar ook communicatie en participatie spelen een belangrijke rol. Daarmee betreft het een integrale aanpak om de ambtities voor de opgave Natuur waar te maken en waarmee Lelystad als hoofdstad van de nieuwe natuur meer duiding krijgt en zichtbaarder wordt. De uitvoering van het programma is in 2024 gestart. Inmiddels zijn er meerdere resultaten behaald, waaronder de realisatie van een bomendepot, project Groene Ambassadeurs, samenwerking met meerbomen.nu, ontwikkeling van diverse communcatiemiddelen, een aanpak voor het kenniscentrum nieuwe natuur, een monitoringsplan voor Wilde Bestuivers, kwaliteitsimpuls openbare ruimte etc.
Een aantal processen is gestart en zitten in de afrondende fase: het opstellen van een Basiskwaliteit Natuur en groenblauwe hoofdstructuur, leidraad ontwerpprincipes vergroening Stadshart, aanpak ecologische bermen landelijk gebied, parkenplan, gebiedsprogramma Nationaal Park Nieuw Land Lelystadse zijde. In het programma zijn ook de afspraken N-2 (vergroening bestaande stad) en N-4 (herijking bestaande natuur en openbaar groen) als integraal onderdeel opgenomen. Conform afspraak wordt de raad jaarlijks over de voortgang van het programma geinformeerd.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
13
3.N-2 Vergroening bestaande stad Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
-
Structureel:
V
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De vergroening van de bestaande stad versterkt de positie van Lelystad als hoofdstad van de nieuwe natuur en zorgt dat ook inwoners hiervan profiteren. Die vergroening is gericht op: - het met ingang van 2022 bij elke vorm van nieuwbouw kritisch kijken naar de balans van natuurbeleid en bouw, met als uitgangspunt natuur inclusief ontwerpen; - het vanaf 2023 zichtbaar maken en uitbouwen van de “groene vingers” in de stad; - een plaats bij de top-5 van de meest groene gemeenten van Nederland in 2026. - Uitbreiding van de afvalstort buiten de huidige vergunning wordt niet toegestaan.
Toelichting op huidige stand van zaken Deze ambitie / afspraak uit het raadsakkoord is integraal onderdeel geworden van de Agenda Natuur 2030 en het 'Programma van Groen Dromen naar Groen Doen 2024-2027'. Om natuurinclusief ontwerpen op een goede manier in te zetten is er in 2024 gewerkt aan het op orde brengen van de basis. Dit jaar ligt er een basiskwaliteit natuur inclusief doelsoorten en maakt de groenblauwe (ecologische) structuur integraal onderdeel uit van de Omgevingsvisie. De Groene vingers doelen op de groenstructuren die de stad in komen. Dit zijn voornamelijk de stadsparken. Dit jaar wordt er gewerkt aan de afronding van het Parkenplan met als doel om de groene vingers van grotere toegevoegde waarde te laten zijn voor onze inwoners en voor de biodiversiteit. Sinds 2023 neemt Lelystad deel aan de Groene Stad Challenge. Hiermee is het mogelijk om aan de hand van een aantal indicatoren een vergelijking te maken met andere steden en dorpen. Uit die vergelijking is gebleken dat in 2023 Lelystad op de 7de plek staat als Groenste Stad. In het 'Programma van Groen Dromen naar Groen Doen' zijn inspanningen opgenomen om binnen de top-5 terecht te komen. In 2024 is er op verschillende plekken in de stad gewerkt aan het omvormen van gazon naar biodiverse en meer beleefbare groenstructuren.
Conform afspraak wordt de raad jaarlijks over de voortgang van het programma geinformeerd. Het punt aangaande de uitbreiding afvalstort komt bij ambitie /afspraak N-8 aan de orde.
3.N-3 Soortenmanagementplan uitvoeren Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
-
Structureel:
V
3
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Vóór 1 januari 2023 wordt een soortenmanagementplan opgesteld waarin wordt opgenomen welke soorten voorkomen in Lelystad, welke daarvan van belang zijn en wat die nodig hebben.
Toelichting op huidige stand van zaken Het Soorten Management Plan (SMP) is een instrument dat normaliter gebruikt wordt voor het aanvragen van een gebiedsontheffing. Het SMP is inmiddels gereed en in gebruik en in dat opzicht zou dat de status (donker) groen rechtvaardigen. De bijbehorende gebiedsontheffing, welke onder andere de isolatieopgave versnelt, is echter nog niet afgegeven door de provincie. De aanvraag voor deze gebiedsvergunning liep op meerdere fronten vertraging op. De uitvoerende partij wist zich niet aan het afgesproken budget te houden. Daarnaast stelt de provincie eisen aan de uitvoering van de gebiedsvergunning die voor ons als gemeente onrealistisch zijn. Deze eisen houden in dat wij als gemeente grote structurele kosten zouden moeten gaan maken. Hiermee wordt een SMP in uitvoering niet goedkoper of sneller in de verduurzaming en ruimtelijke opgaven. Er wordt nu verkend of een provinciaal brede SMP en gebiedsvergunning een betere optie is. Samen met de stadsecologen van andere Flevolandse gemeenten kunnen we onwerkbare eisen van de provincie wellicht ombuigen. Om bovenstaande redenen is daarom de status 'geel' geselecteerd bij deze afspraak / ambitie uit het raadsakkoord.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
14
3.N-4 Herijking bestaande natuur en openbaar groen Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
V
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Mede op basis van het soortenmanagementplan, wordt vóór 1 januari 2024 besloten over een herijking van het beheer van de bestaande natuur, inclusief het openbaar groen, met in ieder geval als uitgangspunten: a. een meer ecologisch verantwoorde wijze van aanleg en beheer; b. een kwalitatieve verbetering van het aanzien en de beleving van het openbaar groen in de stad, waaronder het uitnodigen tot bewegen; c. participatie van inwoners en bedrijven bij het groenonderhoud.
Toelichting op huidige stand van zaken Deze ambitie / afspraak uit het raadsakkoord is integraal onderdeel geworden van de Agenda Natuur 2030 en het 'Programma van Groen Dromen naar Groen Doen 2024-2027'. Met de verschillende inspanningen die hier onderdeel van uit maken wordt ingezet op een meer ecologische wijze van aanleg en beheer en verbetering van de beleving van het openbaar groen waarbij naast biodiversiteit ook gekeken wordt naar gebruikswaarde en klimaatadaptatie. Een belangrijk onderdeel van het Programma is gericht op communicatie en participatie. Sinds 2024 voeren we het communicatie en participatieplan uit dat zich richt op het meer verweven van natuur in het dagelijks leven van mensen. Voor verder toelichting zie de stand van zaken onder ambitie / afspraak N-1 en N-2. Conform afspraak wordt de raad jaarlijks over de voortgang van het programma geinformeerd.
3.N-5 Vervolgaanpak bestrijding invasieve exoten Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
V
5
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: In 2023 wordt het uit 2019 daterende plan van aanpak voor de bestrijding van invasieve exoten geëvalueerd. Op basis van de uitkomsten daarvan wordt een plan opgesteld voor een vervolgaanpak die leidt tot een structurele afname van het probleem in 2026.
Toelichting op huidige stand van zaken In 2023 is de bestrijding van afgelopen jaren geevalueerd. Deze evaluatie heeft geleid tot enige bijstellingen in de uitvoering en de raad is hierover geinformeerd.
3.N-6 Strategie wateroverlast en hittestress Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
V
Structureel:
-
5
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Vóór 1 januari 2023 wordt een lokale klimaatadaptatiestrategie vastgesteld, gericht op het vermijden van hittestress en het kunnen opvangen van wateroverlast, die: - is afgestemd met de regionale strategie; - ruimte biedt voor participatie van inwoners en organisaties; - concrete doelstellingen bevat die worden gerealiseerd in de periode 2023 - 2026.
Toelichting op huidige stand van zaken De Lelystadse Adaptatie Strategie voor klimaatadaptatie is in maart 2023 door de raad vastgesteld. Dit plan is vertaald naar functionele eisen in het DHOR en is gekoppeld aan uitvoering volgens het IGOR. Afgelopen jaar heeft Lelystad voor de uitvoering van maatregelen wederom aanspraak kunnen maken op de Impulsregeling Klimaat Adaptatie, het totale bedrag bestemd voor Lelystad, €0,8 miljoen als 1/3e co-financiering, is hiermee volledig aangevraagd en benut voor projecten. Daarnaast is een participatieplan opgesteld samen met groene partners uit de stad. Dit plan, Groener Lelystad, wordt onder regie van IVN in samenwerking met andere groene partners uitgevoerd. De uitvoering is gebaseerd op een jaarkalender met activiteiten die gericht zijn op het actief betrekken van inwoners bij het vergroenen van hun tuin of straat. Dit plan wordt gefinancierd vanuit het incidentele budget uit het raadsakkoord bestemd voor het tegengaan van Wateroverlast en Hittestress van €0,2 miljoen. In 2023 en 2024 zijn acties uitgevoerd, zoals de Groene Straat make-over en het Plant & Klaar pakket. De acties zijn specifiek gericht op inwoners van wijken waarvan uit de klimaatstresstesten blijkt dat daar de grootste knelpunten zitten met betrekking tot hitte en wateroverlast. In die wijken/buurten is actief geflyerd en zijn vrijwilligers langs de deuren gegaan.
Dit heeft geresulteerd in een hoge mate van deelname in die wijken buurten. Het plan loopt door tot en met 2025.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
15
3.N-7 Visie voor het buitengebied in Omgevingsvisie opnemen Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
Status -
Structureel:
-
3
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Lelystad is er trots op dat het de hoofdstad van de nieuwe natuur is. Daarom wil Lelystad daar meer bekendheid aan geven en investeren in projecten en maatregelen die deze status nog versterken. Daarbij past ook het ontwikkelen van een visie voor het buitengebied in de Omgevingsvisie. Met inzet op kwaliteit in plaats van volume.
Toelichting op huidige stand van zaken In de Omgevingsvisie zal een visie over het buitengebied worden opgenomen. In het buitengebied spelen diverse ontwikkelingen en Rijksopgaven, die delen van het buitengebied van karakter kunnen veranderen. Dit speelt in ieder geval voor de opgaven voor een nieuwe hoogspanningsverbinding tussen Diemen en Ens (met een extra hoogspanningsstation bij Lelystad). Daarnaast onderzoekt Defensie voor verschillende activiteiten nieuwe locaties. Twee zoeklocaties liggen in Lelystad. Hiermee wordt een goede visie op het buitengebied des te belangrijker. In april zal de voorgestelde ontwikkelrichting worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Voor het zomerreces zal de ontwerp Omgevingsvisie worden voorgelegd aan de gemeenteraad.
3.N-8 Geen uitbreiding afvalstort buiten huidige vergunning Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ► Incidenteel:
Status -
Structureel:
-
3
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Geen uitbreiding afvalstort buiten huidige vergunning.
Toelichting op huidige stand van zaken Het is de verwachting dat NV Afvalzorg dit jaar een vergunningaanvraag indient. Uitgangspunt van het college blijft het raadsakkoord. De wethouder zit aan tafel om invloed uit te oefenen op de afwikkeling van het geheel en de gemeentelijke belangen daarin te behartigen. Benadrukt wordt dat de wethouder hierin afhankelijk is van derden, zoals NV Afvalzorg voor het indienen van een vergunningsaanvraag.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
16
Hoofdopgave 4 – Economie (E) Afspraken hoofdopgave 4. Economie
Status 5 4 4 4 5 3 4
4.E-1 Toename werkgelegenheid met aandacht voor MKB en E-6 4.E-2 Toename aantal gevestigde bedrijven met 20% 4.E-3 Uitbreiden blik economische samenwerking 4.E-4 Halfjaarlijkse rapportage coulante houding stimuleren bedrijvigheid 4.E-5 Startnota en Integrale Horecanota 4.E-6 Maximale inzet oplossen congestie elektriciteitsnet 4.E-7 Inzetten op circulaire economie
5 4 5 3 4 5
4.E-8 Weren sterk milieuverontreinigende bedrijven 4.E-9 Lelystad evenementenstad en verbeden Lelypas 4.E-10 Onderzoek versterken relatie publiekstrekkers - stadshart 4.E-11 Omgaan met bestaande bedrijfsterreinen 4.E-12 Versterken agrarische sector en stimuleren schoolbezoek aan boerderijen 4.E-13 Geen zonneparken ten koste van duurzame landbouw 4.E-1 Toename werkgelegenheid met aandacht voor MKB en E-6 Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ► Incidenteel:
Status -
Structureel:
-
5
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Het economisch beleid is gericht op toename van de werkgelegenheid in Lelystad, waarbij de gemeente aandacht heeft voor het MKB.
Toelichting op huidige stand van zaken Ten opzichte van het jaar 2021 is de werkgelegenheid gegroeid met 3.150 banen (alle banen) op de peildatum in 2024. Vooralsnog kent Lelystad enkel bedrijven uit de bedrijfsklasse midden- en kleinbedrijf (tot 500 medewerkers). De netcongestie (E-6) is een probleem geworden bij het verder aantrekken van nieuwe bedrijvigheid.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
17
4.E-2 Toename aantal gevestigde bedrijven met 20% Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
-
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Gestreefd wordt naar een totale toename van 20% van het aantal gevestigde bedrijven, waarbij het vestigingsbeleid zich richt op de volgende speerpunten: - Hoogwaardige technische bedrijven, met speciale focus op circulaire economie - Hoogwaardige logistieke bedrijven, passend bij Lelystad als logistieke hub - Dienstverlening in het centrum - De toeristische sector, passend bij Lelystad als hoofdstad van de nieuwe natuur Daarnaast een bijzondere aandacht voor het aantrekken van beroepen die noodzakelijk zijn voor de leefbaarheid van onze groeiende stad, zoals leraren, huisartsen en verloskundigen
Toelichting op huidige stand van zaken Ten opzichte van het jaar 2021 zijn er tot en met de peildatum in 2024 1.874 vestigers bijgekomen. Dit staat gelijk aan 22%. Er hebben zich de afgelopen periode geen hoogwaardige technische bedrijven gevestigd met een speciale focus op circulaire economie. Sinds enige jaren staat Lelystad alom bekend als logistieke hotspot. Dit heeft geleid tot een volledig uitgegeven Flevokust Haven en LAB-1. Dit gaat de komende jaren tot veel nieuwe banen leiden. De dienstverlening in het centrum valt uiteen in commerciële dienstverlening (winkels) en zakelijke/(semi)overheidsdiensverlening. Beide vormen van dienstverlening nemen de laatste jaren af (door trends en ontwikkelingen in de commerciele dienstverlening alsmede schaalvergroting in de zakelijke en semi-overheidsdienstverlening: zie Economisch Perspectief Lelystad 2030). In de toeristische sector werkten in 2021 2.263 personen. In 2022 en 2023 werkten er respectievelijk 2.169 en 2. 372 personen. De toeristische sector heeft het in de Coronaperiode en de tijd daarna zwaar gehad (denk bijv. aan de horecasector). We kunnen stellen dat de toeristische sector terug is op het niveau van vóór Corona. Cijfers over 2024 zijn nog niet bekend.
In 2023 is er door de taskforce Huisartsentekort (waarin de zorgverzekeraar, regio organisatie Medrie, een huisarts en de gemeente samenwerken) een plan opgesteld om het (toekomstige) huisartsentekort tegen te gaan. Hierin is het werven van huisartsen, waarnemers en ondersteunende beroepen een onderdeel. Over de voortgang van de taskforce wordt de raad apart geïnformeerd.
4.E-3 Uitbreiden blik economische samenwerking Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
V
Structureel:
-
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: We breiden de blik van onze economische samenwerking uit naar Noord- en Oost-Nederland en de Randstad, met inzet van de belangen en onafhankelijkheid van Lelystad, waarbij onze deelname in de MRA geen belemmering mag vormen.
Toelichting op huidige stand van zaken Er is een extern onderzoek uitgevoerd ter onderbouwing van de mogelijkheden tot uitbreiding van de regionaal economische samenwerking in andere windrichtingen dan de MRA. Het onderzoek is klaar. Eind Q1 / begin Q2 volgt informatie naar college en raad.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026 (stand van zaken – voorjaar 2025)
18
4.E-4 Halfjaarlijkse rapportage coulante houding stimuleren bedrijvigheid Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
►
Incidenteel:
Status -
Structureel:
-
4
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Om bedrijvigheid te stimuleren wordt er per Q3 2022 coulanter omgegaan met: • vergunningaanvragen voor horeca & evenementen; • aanpassingsverzoeken van functies van winkelpanden, terrasgebieden en openingstijden; • alternatieve activiteiten voor agrariërs op grond of erf. Het college rapporteert de raad halfjaarlijks over de (vergunning)aanvragen, honoreringen en afwijzingen (met bijbehorende redenen).
Toelichting op huidige stand van zaken Vergunningsaanvragen voor Horeca en Evenementen worden getoetst op wet- en regelgeving en indien hieraan wordt voldaan kan er een vergunning worden afgegeven. De genoemde vergunningen zijn Veiligheidsvergunningen en vallen daarmee onder de bevoegdheid van de burgemeester. Wettelijk gezien is het hierdoor niet mogelijk hierover inhoudelijk te rapporteren. Verder bepalen regelgeving en vastgesteld beleid de kaders over functies van winkelpanden, terrasgebieden, openingstijden, locaties waar horeca en evenementen kunnen/ mogen plaatsvinden en activiteiten op een agrarische gronden. Dit is in eerste instantie opgenomen in planologische kaders als bestemmingsplannen. Indien dit niet past wordt getoetst aan de geldende beleidskaders zoals horecabeleid, locatiebeleid, evenementenbeleid en Omgevingsvisie. Daarbij wordt de insteek van de nieuwe Omgevingswet, 'ja, mits...' gehanteerd wat doorgaans resulteert in een coulante houding ten opzichte van de initiatieven. Indien het past binnen de geldende beleidskaders, dan wordt gehonoreerd. Door toetsing aan de geldende, vastgestelde beleidskaders wordt er van uitgegaan dat er een passende beoordeling plaatsvindt. Verruiming van kaders vindt plaats bij actualisatie of herziening van de beleidsstukken.
4.E-5 Startnota en Integrale Horecanota Portefeuillehouder(s): D. Grimbergen Aanvulende middelen beschikbaar gesteld
Status ►
Incidenteel:
-
Structureel:
V
5
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Binnen 1 jaar wordt een integrale Horecavisie opgesteld. In een Startnota worden hiervoor eerst de randvoorwaarden bepaald.
Toelichting op huidige stand van zaken De horecavisie 2024-2030 is op 15 oktober 2024 door de raad vastgesteld en momenteel wordt gewerkt aan de uitvoering hiervan.
4.E-6 Maximale inzet oplossen congestie elektriciteitsnet Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvulende middelen beschikbaar gesteld ►
Status Incidenteel:
-
Structureel:
-
3
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Een goedwerkend elektriciteitsnet is een randvoorwaarde voor een goed vestigingsbeleid. Daarom is het van cruciaal belang dat maximale inzet wordt gepleegd om de bestaande en verwachte capaciteitsproblemen op het elektriciteitsnetwerk op te lossen. De gemeente moet zich maximaal inspannen om uiterlijk in 2026 de congestie op het elektriciteitsnet opgelost te krijgen.