24.218 BL Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 - 2026
Tekst van het document
Afspraak Portefeuillehouder(s):
9.OOV-9 BOA's zijn geen vervanging van politie en andersom D. Grimbergen Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: BOA’s zijn geen vervanging van politie of andersom.
Toelichting op huidige stand van zaken De taken van boa's zijn duidelijk gescheiden van die van de politie. Er is momenteel wel sprake om bevoegdheden van boa's uit te breiden naar handhaving op lopen/fietsen door rood licht, telefoneren/appen op de fiets en het voeren van deugdelijke verlichting op de fiets. Door de minister is dit goedgekeurd, maar lokaal mag daar over besloten worden. Momenteel is dat in overleg met de driehoek, maar er is nog niets over besloten. Uitbreiding van bevoegdheden heeft ook gevolgen voor de capaciteit. Waar het gaat om de openbare orde is en blijft dat een taak van de politie.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
9.OOV-10 Cameratoezicht A.E.H. Baltus
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Het moet mogelijk zijn cameratoezicht in te zetten wanneer dit nodig geacht wordt vanuit het oogpunt van openbare orde. De burgemeester informeert de raad hier actief over.
Toelichting op huidige stand van zaken Cameratoezicht wordt ingezet indien dit nodig wordt geacht vanuit oogpunt van openbare orde en veiligheid. Dit uitganspunt is ook opgenomen in het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026
Afspraak Portefeuillehouder(s):
9.OOV-11 Geen 2e Coffeeshop A.E.H. Baltus
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Er komt geen tweede coffeeshop in Lelystad.
Toelichting op huidige stand van zaken In het huidige coffeeshopbeleid uit 2013 is al een maximering aanggeven van één coffeeshop. In verband met de verplaatsing van de coffeeshop door de herontwikkeling van het Stationsgebied, wordt gewerkt aan een actualisering van het coffeeshopbeleid. Daarin blijft de maximering van één coffeeshop gehandhaafd.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
57
Afspraak Portefeuillehouder(s):
9.OOV-12 Nieuwe locatie Coffeeshop A.E.H. Baltus
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De nieuwe locatie van de bestaande coffeeshop wordt betrokken bij de inrichting van het stationsgebied.
Toelichting op huidige stand van zaken De nieuwe locatie van de coffeeshop is opgenomen in het bestemmingsplan van het Stationsgebied. Verder wordt gewerkt aan de actualisering van het coffeeshopbeleid. De nieuwe en tijdelijke locatie van de coffeeshop wordt hierin opgenomen. Ook is er afstemming met de coffeeshophouder over de vergunningaanvragen.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
58
3.
Stand van zaken – overige afspraken
Het raadsakkoord bevatte naast de afspraken binnen de negen hoofdopgaven ook een aantal afspraken die betrekking hadden op de gemeente(raad) in de stad en de verhouding raad en college. Voor een deel van deze afspraken is het goed mogelijk om de tussentijdse stand van zaken weer te geven, gelijk aan de wijze waarop dat ook voor de afspraken uit het raadsakkoord is gedaan. Een aantal afspraken is door de griffie voorzien van een stand van zaken en een aantal afspraken is door het college voorzien van een stand van zaken. Voor een beperkt aantal afspraken is dit wat lastiger, omdat het gaat om onderwerpen die lastig van een duiding te voorzien zijn.
Gemeente(raad) in de stad Afspraken hoofdopgave 10. Gemeente in de stad 10.GS-1 Vroegtijdig betrekken belanghebbenden bij besluitvorming 10.GS-2 Participatie is geen doel op zich 10.GS-3 Participatieladder als hulpmiddel 10.GS-4 Ophalen informatie uit de samenleving 10.GS-5 Bij werkbezoeken met iedereen in gesprek 10.GS-6 Verbeteren informatieverstrekking aan inwoners 10.GS-7 Toegankelijkheid en zichtbaarheid van de raad vergroten 10.GS-8 Inwoners enthousiasmeren voor en betrekken bij politiek en bestuur 10.GS-9 Titels M en A in beeld brengen 10.GS-10 Dienstverlening verbeteren 10.GS-11 Meer toetsing op uitvoering en uitwerking 10.GS-12 Publieksbalie en ondernemersplein 10.GS-13 Versterken ombudsfunctie
Status
+ + + + V + + + V + + + +
Afspraak 10.GS-1 Vroegtijdig betrekken belanghebbenden bij besluitvorming Portefeuillehouder(s): Raad V Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Inwoners, organisaties, ondernemers en belanghebbenden moeten zo vroeg mogelijk en beter betrokken worden.
Toelichting op huidige stand van zaken Voorafgaand aan de Tweedaagse in september 2023 is er een enquete uitgezet onder de raadsleden over de binding met de samenleving. Hieruit kwam naar voren dat 77% van de respondenten het eens is met de stelling: 'Ik ervaar voldoende en kwalitatief inhoudelijke bijeenkomsten voor verbinding met de samenleving / stad'. De respondenten gaven de binding met de samenleving gemiddeld een 6,5. De werkgroep Communicatie & Verbinding (met daarin een vertegenwoordiging uit de raad), adviseerde aan raad en college om een strategisch lange termijn agenda in te voeren. Zo kan de raad 1. in een eerder stadium zien wat er aan komt qua besluitvorming en 2. eerder met en binnen de samenleving aan de slag over de betreffende onderwerpen die voor besluitvorming op de rol staan.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
59
Afspraak Portefeuillehouder(s):
10.GS-2 Participatie is geen doel op zich Raad
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Participatie heeft als doel het proces te ondersteunen. Het is geen doel op zich.
Toelichting op huidige stand van zaken De werkgroep Communicatie & Verbinding heeft in haar Strategie Communiceren & Verbinden 2022-2026 de volgende passage opgenomen: "Inwoners en andere relevante partijen betrekken bij inhoudelijke onderwerpen en proces besluitvorming. Hierbij de mate van participatie verhelderen, verwachtingen managen en uitvoeren. De mate van participatie kan men uitdrukken via bijvoorbeeld de participatieladder. Voorbeelden: werkbezoek, buitenraad, themabijeenkomst, buurtbezoek, inloopspreekuur, telefonisch consult, vergadering op locatie, fietstocht, inspreken, enquête..."
Afspraak 10.GS-3 Participatieladder als hulpmiddel Portefeuillehouder(s): Raad Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De gemeente gebruikt de participatieladder als hulpmiddel.
Toelichting op huidige stand van zaken De werkgroep Communicatie & Verbinding heeft in haar Strategie Communiceren & Verbinden 2022-2026 de aanbeveling opgenomen om ook als raad gebruik te maken van de participatieladder als hulpmiddel om al "in het beginstadium duidelijk de mate van participatie" aan te geven. Verder staat er "het ‘verkrijgen van respons en inspraak’ is, bij een gemeenteraad, de meest gebruikte vorm van ‘participatie’. Dit wordt echter door inwoners niet als participatie ervaren! Daarom spreken we liever van ‘verbinding’."
Afspraak Portefeuillehouder(s):
10.GS-4 Ophalen informatie uit de samenleving Raad Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: We gaan meer in gesprek met inwoners. Informatie wordt uit de samenleving opgehaald en er is veel ruimte voor inspraak via (lokale) politieke inloopavonden, themabijeenkomsten en dergelijke gerelateerd aan actuele besluitvorming. Hierbij moet nadrukkelijk oog zijn voor de belangen van minder mondige inwoners. De huiskamer voor de lokale democratie (de plint) wordt hier ook voor benut.
Toelichting op huidige stand van zaken De werkgroep Communicatie & Verbinding gaat over de invulling van de jaarlijkse themabijeenkomsten, waarvoor in het vergaderschema jaarlijks een vast aantal momenten wordt gereserveerd. Tijdens de themabijeenkomsten worden uiteenlopende onderwerpen behandeld (in 2023 zijn ondere andere de onderwerpen gelukkig en gezond oud worden, cultuur en natuur aan bod gekomen), vaak in combinatie met een werkbezoek aan een betrokken organisatie. De werkgroep Communicatie & Verbinding denkt na over hoe de Huiskamer van de Lokale Democratie wordt ingezet om informatie uit de samenleving op te halen. De werkgroep Communicatie & Verbinding (met daarin een vertegenwoordiging uit de raad), adviseerde aan raad en college om een strategisch lange termijn agenda in te voeren. Zo kan de raad 1. in een eerder stadium zien wat er aan komt qua besluitvorming en 2. eerder met en binnen de samenleving aan de slag over de betreffende onderwerpen die voor besluitvorming op de rol staan.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
60
Afspraak Portefeuillehouder(s):
10.GS-5 Bij werkbezoeken met iedereen in gesprek Raad Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
V
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Bij werkbezoeken gaan we met iedereen in gesprek van directie tot werkvloer en inwoner.
Toelichting op huidige stand van zaken Buitenraden en werkbezoeken worden georganiseerd door de griffie en vertegenwoordiging uit de raad. De werkgroep Communicatie & Verbinding geeft invulling aan jaarlijkse themabijeenkomsten, waarvoor in het vergaderschema jaarlijks momenten worden gereserveerd. Tijdens de themabijeenkomsten worden uiteenlopende onderwerpen behandeld (o.a. ouderen, cultuur, natuur), vaak in combinatie met een werkbezoek aan een betrokken organisatie.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
10.GS-6 Verbeteren informatieverstrekking aan inwoners Raad Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De informatieverstrekking aan inwoners wordt verbeterd, in het bijzonder voor mensen met een beperking. Gedacht kan worden aan een schriftelijke samenvatting of een periodiek raadsbulletin en andere informatievoorziening via (social) media.
Toelichting op huidige stand van zaken Voorafgaand aan commissie- en raadsvergaderingen worden er posts op social media en een advertentie in de FlevoPost geplaatst, met daarin de belangrijkste agendapunten. Met betrekking tot de toegankelijkheid wordt er voor de commissie- en raadsvergadering automatische ondertiteling geboden (na afloop van de vergadering). Op dit moment wordt er geen schriftelijke samenvatting of raadsbulletin gemaakt naar aanleiding van de raadsvergaderingen.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
10.GS-7 Toegankelijkheid en zichtbaarheid van de raad vergroten Raad Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De griffie zal een inventarisatie maken en een voorstel doen aan de raad (GS-1 + GS-5 t/m 9). Er worden bijeenkomsten in de stad georganiseerd om de toegankelijkheid en zichtbaarheid van de raad te vergroten. De raad spreekt op korte termijn over hoe dit te organiseren.
Toelichting op huidige stand van zaken Voorafgaand aan de Tweedaagse in september 2023 is er een enquete uitgezet onder de raadsleden over de binding met de samenleving. Hieruit kwam naar voren dat 46% van de respondenten het eens is met de stelling: 'Inwoners en betrokkenen ervaren de raadsbijeenkomsten als laagdrempelig en er is voldoende gelegenheid om mee te doen in het beeld- en oordeelsvormende proces'. De respondenten gaven de laagdrempeligheid van de vergaderingen gemiddeld een 4,9.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
61
10.GS-8 Inwoners enthousiasmeren voor en betrekken bij politiek en bestuur Portefeuillehouder(s): Raad V Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel: Afspraak
+
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De raad wil inwoners, in het bijzonder jongeren, enthousiasmeren voor en betrekken bij de politiek en het openbaar bestuur. Hier wordt een voorstel voor ontwikkeld.
Toelichting op huidige stand van zaken De raad is in toenemende mate vertegenwoordigd op Social Media. Ook wordt er gewerkt aan het professionaliseren van de grafische vormgeving van de berichten. Dit neemt onder andere de vorm aan van terugkerende posts op Instagram, X, LinkedIn en Facebook voorafgaand aan de raads- en commissievergaderingen, alsook losse berichten op social media om de bekendheid van de raad te vergroten (o.a. filmpjes fracties). In voorbereiding is het onderzoek (0-meting) naar de bekendheid van de Gemeenteraad Lelystad en de werking van de lokale politiek onder de inwoners van Lelystad.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
10.GS-9 Titels M en A in beeld brengen Raad
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
V
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Titels (van moties en amendementen) worden in beeld gebracht indien mogelijk.
Toelichting op huidige stand van zaken In het kader van toegankelijkheid worden de titels van moties en amendementen tijdens de stemming in beeld gebracht, evenals de uitslagen van de stemming.
Afspraak 10.GS-10 Dienstverlening verbeteren Portefeuillehouder(s): S. Kruis Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De dienstverlening aan inwoners, organisaties en ondernemers wordt continu verbeterd. Vertrekpunt is kijken naar mogelijkheden en niet naar onmogelijkheden.
Toelichting op huidige stand van zaken Er wordt gewerkt aan de herijking van de visie op dienstverlening. Middels een participatieve aanpak, die bestond uit een denktankavond, een enquête en een ronde-tafel-bijeenkomst is een brede groep belanghebbenden betrokken en hen gevraagd waar voor hen de meerwaarde kan zitten bij een nieuwe visie op dienstverlening. Dit heeft waardevolle informatie opgeleverd die meegenomen wordt bij de uitwerking van de visie. De opbrengsten en de rode draad die daaruit ontstond zijn vertaald naar dienstverleningsprincipes. Deze dienstverleningsprincipes zorgen voor herkenbaarheid, maar zijn ook de leidraad voor de inrichting, de monitoring en de verbetering van de dienstverlening. In de raadscommissie van 13 februari 2024 is door de regiegroep een presentatie gegeven om de raad te informeren over de stand van zaken en de raadsleden de gelegenheid te geven tot het stellen van vragen en het geven van input. Na gereedkoming van de visie op dienstverlening, die medio 2024 wordt vastgesteld door de raad, wordt er een uitvoeringsprogramma gemaakt en de servicenormen samengesteld. Het uitvoeringsprogramma gaat er toe bijdragen dat het verbeteren van de dienstverlening duurzaam wordt ingebed in de organisatie. De dienstverleningsprincipes zijn ook toegepast bij de ontwerpplannen voor de herinrichting van de begane grond.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
62
Afspraak Portefeuillehouder(s):
10.GS-11 Meer toetsing op uitvoering en uitwerking College Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Nieuw beleid of nieuwe dienstverlening wordt -vaker-getoetst op uitvoering en uitwerking.
Toelichting op huidige stand van zaken Het toetsen van nieuw beleid op uitvoering en uitwerking is een continue proces dat blijvend aandacht vraagt. Binnen de beschikbare capaciteit wordt periodiek onderzoek gedaan, bijvoorbeeld in het kader van de 213a onderzoeken. In de programmabegroting 2024 - 2027 zijn er in de paragraaf onderzoeksagenda diverse onderzoeken aangekondigd (afvalstromen, verkeersveiligheid, contractmanagement / relatiemanagement). Naast deze onderzoeken in het kader van de verordening 213a worden er nog diverse andere periodieke onderzoeken uitgevoerd. Het gaat dan bijvoorbeeld om de jaarlijkse cliënt ervaringsonderzoeken op het gebied van de Wmo en de Jeugdhulp, de monitor duurzaamheid en de veiligheidsanalyse ten behoeve van het Integraal Veiligheidsplan. Daarnaast wordt er tweemaal per jaar een monitor sociaal domein opgesteld en worden er iedere twee jaar de volgende onderzoeken uitgevoerd: Beeld van Lelystadm Leefsituatieindex en Wonen, Leefbaarheid en Veiligheid.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
10.GS-12 Publieksbalie en ondernemersplein S. Kruis
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
+
-
Structureel:
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De publieksbalie en het ondernemersplein in het stadhuis blijven open voor persoonlijk contact.
Toelichting op huidige stand van zaken Er wordt gewerkt aan de herijking van de visie op dienstverlening (zie ook 10-GS-10). In de nieuwe visie op dienstverlening wordt gesproken over vijf dienstverleningsprincipes. Deze dienstverleningsprincipes zorgen voor herkenbaarheid, maar zijn ook de leidraad voor de inrichting, de monitoring en de verbetering van de dienstverlening. De dienstverleningsprincipes "Dichtbij Inwoners" en "Persoonlijk en Gastvrij" dragen bij aan de doelstelling om de dienstverlening laagdrempelig en toegankelijk te houden en persoonlijk contact met betrekking tot dienstverlening te optimaliseren. Dit geldt ook voor ondernemers. De dienstverleningsprincipes zijn ook toegepast bij de ontwerpplannen voor de herinrichting van de begane grond en genoemde ambitie is opgenomen in het voorlopig ontwerp (VO).
Afspraak Portefeuillehouder(s):
10.GS-13 Versterken ombudsfunctie Raad
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
V
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De lokale ombudsfunctie wordt versterkt om daar een bijdrage aan te leveren.
Toelichting op huidige stand van zaken Bij bespreking in de commissie van 6 februari is een aantal denkrichtingen besproken. Genoemd is onder meer: -Het gaat vooral om een ombudsfunctie waarbij een vorm van onafhankelijkheid wel wordt gewenst. -Het gaat niet persé om het aanstellen van een specifieke functionaris (Ombudsman). -Er wordt gevraagd naar meer zichtbaarheid van de hulp- en klachtmogelijkheden die er al zijn. De functie moet daarop aanvullend zijn. -De behoefte is er in elk geval voor de jeugdhulp/jeugdzorg. De verbreding naar dienstverlening of zelfs gemeentebreed wordt door de meeste fracties ondersteund. Het college zal een notitie opstellen om meer invulling – met keuzemogelijkheden - te geven aan de vraag naar een aanvullende ombudsfunctie en deze voor de zomer 2024 aan de raad doen toekomen. Na de zomer van 2024 komt er een concreet voorstel van het college.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
63
Raad en college Afspraken hoofdopgave 11. Raad en college
Status
V V V + + + + + + + V V + V
11.RC-1 Wederzijds respect, luisteren en doorvragen 11.RC-2 Openheid en inhoud voorop 11.RC-3 Onderling vertrouwen 11.RC-4 Proces tijdig vastleggen in startnotas 11.RC-5 Bij ontraden alternatief aangeven 11.RC-6 Toegankelijkheid wethouders 11.RC-7 Vakwethouders niet namens de partij 11.RC-8 Werken binnen de gestelde kaders 11.RC-9 Rolverdeling Raad - College 11.RC-10 Tijdige informatievoorziening 11.RC-11 Toegang tot ambtelijke deskundigheid plus overzicht contactgegevens 11.RC-12 Overige werkafspraken 11.RC-13 Doorlichten vergadermodel 11.RC-14 Aanpassen Reglement van Orde
Afspraak Portefeuillehouder(s):
11.RC-1 Wederzijds respect, luisteren en doorvragen Raad Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De onderlinge verhoudingen tussen raadsleden kenmerken zich door wederzijds respect. Het maakt niet uit van wie een voorstel komt, er wordt serieus geluisterd en doorgevraagd als de bedoeling nog niet duidelijk is.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
11.RC-2 Openheid en inhoud voorop Raad
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Raadsleden zijn open naar elkaar en stellen de inhoud voorop. Daarbij mag het hard over de inhoud gaan, maar zacht op de relatie.
Afspraak 11.RC-3 Onderling vertrouwen Portefeuillehouder(s): Raad Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
-
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De relatie raad – college is gebaseerd op onderling vertrouwen om samen resultaten voor de stad te boeken.
Toelichting op huidige stand van zaken Voorafgaand aan de Tweedaagse in september 2023 is er een enquete uitgezet onder de raadsleden over de nieuwe bestuurscultuur. Hieruit kwam naar voren dat 85% van de respondenten het eens is met de volgende stellingen: 'De onderlinge verhoudingen tussen raadsleden kenmerken zich door wederzijds respect, openheid en onderling vertrouwen', 'Het maakt niet uit van wie een voorstel komt, er wordt serieus geluisterd en doorgevraagd als de bedoeling nog niet duidelijk is' en 'Raadsleden zijn open naar elkaar en stellen de inhoud voorop. Daarbij gaat het hard op de inhoud, maar zacht op de relatie'. De respondenten gaven de onderlinge verhoudingen gemiddeld een 7,2.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
64
Afspraak Portefeuillehouder(s):
11.RC-4 Proces tijdig vastleggen in startnotas College
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Proces tijdig vastleggen in startnota's.
Toelichting op huidige stand van zaken Het werken met startnota's is een continue proces. Er zijn in de afgelopen periode diverse startnota's in de raad behandeld. Voorbeelden zijn de startnota Maatschappelijke Agenda, de Startnota Erfgoedbeleid, de Startnota Integraal Veiligheidsbeleid en de Startnota visie op dienstverlening.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
11.RC-5 Bij ontraden alternatief aangeven College
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Bij het ontraden van voorstellen moet het college altijd aangeven hoe een voorstel wel kan leiden tot een positief advies.
Toelichting op huidige stand van zaken Wanneer bijvoorbeeld een amendement wordt ontraden zal dit altijd gepaard gaan met een onderbouwd advies. De opstelling richting de indieners is constructief, waarbij - indien mogelijk - gekeken wordt naar mogelijkheden om mee te denken met wat er eventueel wel zou kunnen.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
11.RC-6 Toegankelijkheid wethouders College
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Een wethouder ‘is van de hele raad’ en heeft dus geen “eigen”fractie meer. Hij/zij is toegankelijk voor alle fracties en kan op uitnodiging bij alle fractie-overleggen aanwezig zijn. Naar buiten treedt de wethouder op als vakwethouder (bijvoorbeeld wethouder Sport) en niet als wethouder namens een partij (is zelfde tekst als bij RC-7).
Toelichting op huidige stand van zaken De wethouders zijn beschikbaar voor de verschillende fracties. Indien dat wordt gevraagd wordt aangesloten bij fractieoverleggen.
Afspraak 11.RC-7 Vakwethouders niet namens de partij Portefeuillehouder(s): College Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Een wethouder ‘is van de hele raad’ en heeft dus geen “eigen”fractie meer. Hij/zij is toegankelijk voor alle fracties en kan op uitnodiging bij alle fractie-overleggen aanwezig zijn. Naar buiten treedt de wethouder op als vakwethouder (bijvoorbeeld wethouder Sport) en niet als wethouder namens een partij.
Toelichting op huidige stand van zaken In aanvulling op de stand van zaken zoals beschreven onder afspraak RC-6: de wethouders zijn vakwethouders en zitten niet namens een partij in het college.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
65
Afspraak 11.RC-8 Werken binnen de gestelde kaders Portefeuillehouder(s): Raad Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Het college krijgt veel ruimte om binnen de meegegeven kaders de uitvoering ter hand te nemen. Het college bewaakt dat de organisatie werkt binnen de door de raad gestelde kaders. Dat geldt ook voor de voorstellen die vanuit het college worden voorgelegd aan de raad. Vanuit zijn controlerende rol kan de raad de meegegeven kaders bijstellen als daar aanleiding voor is.
Toelichting op huidige stand van zaken Het gaat bij deze afspraken om een continue proces. De basis voor het college wordt gevormd door de afspraken die in het raadsakkoord staan verwoord.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
11.RC-9 Rolverdeling Raad - College Raad
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Vanuit zijn volksvertegenwoordigende rol geeft de raad kaders mee aan het college. Raad en college trekken samen op om die kaders te ontwikkelen, waarbij het college ambtelijke deskundigheid inbrengt en zorgdraagt voor tijdige verstrekking van informatie. De raad legt in die kaders met name de doelen vast die moeten worden bereikt, en stuurt op hoofdlijnen. De raad blijft zoveel mogelijk weg bij kaders op uitvoeringsniveau.
Toelichting op huidige stand van zaken Tijdens de Tweedaagse in september 2023 is er aandacht besteed aan de nieuwe bestuurscultuur. Voorafgaand aan de Tweedaagse in september 2023 is er een enquete uitgezet onder de raadsleden over de nieuwe bestuurscultuur. In de evaluatie is niet specifiek gevraagd in hoeverre de ambitie is gerealiseerd. De ambitie is wel opgepakt vanaf het begin van deze raadsperiode. De opbrengsten van deze Tweedaagse worden in 2024 nader uitgewerkt. Aandachtspunten en vervolgacties die hieruit voortkwamen, worden verdeeld onder de agendacommissie, het fractievoorzittersoverleg en de werkgroep Communicatie en Verbinding. Ook voor 2024 is er een datum voor een Tweedaagse van de Raad gepland.
Afspraak Portefeuillehouder(s):
11.RC-10 Tijdige informatievoorziening College
Aanvullende middelen beschikbaar gesteld
Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Het college voorziet de raad tijdig, volledig en op adequate wijze van relevante informatie. Alle fracties worden gelijktijdig bediend, zodat er geen verschil in kennisniveau ontstaat. De informatievoorziening moet goed toegankelijk zijn en meer gestructureerd en efficiënter vorm krijgen. Bij de planning van de raadsbehandeling wordt rekening gehouden met voldoende tijd voor overleg tussen fracties onderling en met het college over het opstellen van (gezamenlijke) amendementen.Het proces voor politiek relevante beleidsproducten wordt tijdig vastgelegd (startnota’s) en aangehouden. De raad verwacht van het college dat het kwalitatief hoogwaardige stukken aanlevert, waarin ook de afwegingen kenbaar worden gemaakt rond de relevante keuzes (bijv. afgevallen opties) die in het verloop van het proces zijn gemaakt. Waar mogelijk worden aan de raad keuzevoorstellen voorgelegd. Dat kan als tussenproduct, maar ook in het eindproduct.
Toelichting op huidige stand van zaken De insteek van het college is gericht op een tijdige, volledige en adequate wijze van informatievoorziening richting de gemeenteraad. Daar waar mogelijk wordt inzicht geboden in de gemaakte afwegingen en dilemma's.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
66
11.RC-11 Toegang tot ambtelijke deskundigheid plus overzicht contactgegevens Portefeuillehouder(s): Raad Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel: Structureel: Afspraak
V -
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De kennis en ervaring in het ambtelijk apparaat zijn ook beschikbaar voor raadsleden. Er komen duidelijke afspraken over hoe raadsleden daar rechtstreeks gebruik van kunnen maken. Het gaat daarbij om het delen van kennis en het stellen van feitelijke vragen. Dit wordt gefaciliteerd met een overzicht met ambtelijke contactgegevens.
Toelichting op huidige stand van zaken Voorafgaand aan de Tweedaagse in september 2023 is er een enquete uitgezet onder de raadsleden over de samenwerking tussen de raad en het college. Hieruit blijkt dat 85% van de respondenten het eens is met de stelling: 'Vanuit zijn volksvertegenwoordigende rol geeft de raad kaders mee aan het college. Raad en college trekken samen op om die kaders te ontwikkelen, waarbij het college ambtelijke deskundigheid inbrengt en zorgdraagt voor tijdige verstrekking van informatie.' De respondenten geven dit onderdeel gemiddeld een 6,8.
Afspraak 11.RC-12 Overige werkafspraken Portefeuillehouder(s): Raad Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
-
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Bij de planning van de raadsbehandeling wordt rekening gehouden met voldoende tijd voor overleg tussen fracties onderling en met het college over het opstellen van (gezamenlijke) amendementen.
Toelichting op huidige stand van zaken In de evaluatie van het nieuwe vergadermodel is gekeken naar de tijdsplanning van de commissies en de raadsvergaderingen. In het bijbehorende onderzoeksrapport wordt geconcludeerd dat er "met zekerheid is voldaan" aan de randvoorwaarde 'Voldoende voorbereidingstijd om kwalitatief voor te bereiden', op basis van een enquete onder de raad. Daarnaast is er in het nieuwe vergadermodel een scheiding aangebracht tussen de voorbereidende sessies (commissies) en de besluitvormende raadsvergadering. In de agendacommissie van 11 december is besloten om de indelingen van de commissies niet fundamenteel te wijzigen voor 2024.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
67
Afspraak 11.RC-13 Doorlichten vergadermodel Portefeuillehouder(s): Raad Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
-
Structureel:
+
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: Er wordt een werkgroep ingesteld om het vergadermodel c.a. tegen het licht te houden, met in ieder geval de volgende aandachtspunten: - woordvoerders/specialisten moet altijd zelf aanwezig kunnen zijn; - er moet collectieve kennis en een langetermijnvisie op onderwerpen worden opgebouwd; - belanghebbenden moeten voldoende participatiemogelijkheden hebben en weten wanneer ze kunnen inspreken; - een deadline invoeren voor het toevoegen van documenten; - besluitvorming is pas aan de orde als er in grote mate consensus is dat het onderwerp voldoende is besproken; - in de besluitvormende raadsvergadering worden spreektijden gehanteerd en gehandhaafd, maar niet zodanig dat er geen ruimte (spreektijd) meer is voor een goed inhoudelijk debat; - iedere fractie is zelf verantwoordelijk voor een goede indeling van zijn spreektijd, waarbij geen tijd verloren gaat aan het reageren op interrupties en/of vragen van anderen; - onderzoeken of een andere vergaderdag de voorkeur verdient met het oog op: o meer tijd voor beantwoording van vragen en preadviezen voor het college; o meer voorbereidingstijd voor raadsleden; o voldoende rust, ruimte en regelmaat in het vergaderproces.
Toelichting op huidige stand van zaken De raad heeft op 1 november 2022 een raadsvoorstel vastgesteld waarbij aan de hand van geformuleerde criteria en randvoorwaarden het huidige sessiemodel wordt vervangen voor een commissiemodel. Met ingang van januari 2023 werkt de raad met dit commissiemodel. Het reglement van orde is aangepast op de nieuwe werkwijze. Er heeft in 2023 een evaluatie van het vergadermodel plaatsgevonden. Het fractievoorzittersoverleg en de agendacommissie/commissievoorzitters pakken eventuele actiepunten op en initiëren vervolgacties. Als project is daarmee de implementatie en evaluatie van het vergadermodel afgerond en maakt het nu deel uit van de reguliere werkzaamheden.
Afspraak 11.RC-14 Aanpassen Reglement van Orde Portefeuillehouder(s): Raad Aanvullende middelen beschikbaar gesteld Incidenteel:
-
Structureel:
V
-
Beschrijving afspraak, zoals opgenomen in het raadsakkoord: De werkgroep die zich bezig houdt met een voorstel voor de herijking van het vergadermodel stelt een bijpassend reglement van orde op na de besluitvorming over het vergadermodel.
Toelichting op huidige stand van zaken De raad heeft op 1 november 2022 een raadsvoorstel vastgesteld waarbij aan de hand van geformuleerde criteria en randvoorwaarden het huidige sessiemodel wordt vervangen voor een commissiemodel. Met ingang van januari 2023 werkt de raad met dit commissiemodel. Het reglement van orde is aangepast op de nieuwe werkwijze.
Tussentijdse evaluatie raadsakkoord 2022 – 2026
68