24.032 BL 24.072 INFO Uitvoeringsplan voor Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2024-2025

Ambitieniveau Hoge prioriteit, 100% optreden Betalingsgraad 90% bij vooraf betalen, 99% bij achteraf betalen, 100% voor vergunningparkeren Stadshart vrijhouden van hinderlijk geplaatste fietsen. Fietswrakken in de wijken periodiek verwijderen, met aandacht voor hotspots. Prioriteit bij risico’s voor veiligheid en gezondheid, hinder (parkeerdruk) of ernstige ontsiering. Prioriteit bij risico’s voor veiligheid en gezondheid, hinder (parkeerdruk) of ernstige ontsiering. Prioriteit bij risico’s voor veiligheid en gezondheid, hinder (parkeerdruk) of ernstige ontsiering.

Uitvoerende partijen Boa’s Juristen

Uren Stadstoezicht Stadstoezicht

8.366 uur 420 uur

Doelstelling De openbare ruimte van Lelystad vrij houden van verkeerd geparkeerde voertuigen en hinderlijke objecten. Voorkomen van onveilige en/of gevaarlijke verkeerssituaties. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald, worden de volgende aspecten gemonitord: aantal en soort meldingen; betalingsgraden betaald parkeren/vergunningparkeren; aantal surveillances, controles en hercontroles; aantal geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/bestuurlijke strafbeschikking). Wijze van toezicht Het toezicht vindt met name plaats door surveillances van de wijk-boa’s. Daarnaast vindt toezicht plaats naar aanleiding van meldingen en signalen van overige toezichthouders/ketenpartners, zoals de politie. Extra aandacht gaat uit naar zogenoemde hotspots, locaties waar relatief veel overtredingen plaatsvinden. Deze hotspots worden vastgesteld in overleg met de politie. Sancties afhankelijk van overtreding: waarschuwing, proces-verbaal, bestuurlijke strafbeschikking, dwangsom, bestuursdwang, strafrecht. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor openbare ruimte, milieu, illegaal gebruik, ondermijning. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders. VTHUP 2024-2025

20 februari 2024

Bijlage 1, pagina 22

Productblad 19: Handhaving openbare ruimte overig Toelichting taak Deze taak betreft het houden van toezicht op naleving van de bepalingen uit de Algemene Plaatselijke Verordening met betrekking tot de openbare ruimte. Hieronder vallen vernielingen en beschadigingen van bestrating en andere gemeentelijke eigendommen, aantasting/illegaal gebruik openbaar groen, illegaal plakken, kladden en reclame uitingen en het verwijderen van verwaarloosde pleziervaartuigen. Taken

Ambitieniveau

Vernieling algemeen Vernieling openbaar groen Verwijderen verwaarloosde pleziervaartuigen Overige handhaving pleziervaartuigen Hinderlijk geplaatste objecten in de openbare ruimte Illegale reclame/kladden/plakken

Snelle respons / voorkomen van aantrekkende werking Snelle respons / voorkomen van aantrekkende werking Doorlopende inzet op bootwrakken (100% verwijdering), periodieke inzet op verwaarloosde boten Doorlopende inzet/naleefgedrag Snelle respons bij zichtlocaties Snelle respons bij zichtlocaties

Uitvoerende partijen Boa’s Juristen

Uren Stadstoezicht Stadstoezicht

1.025 uur 200 uur

Doelstelling Het verhogen van het naleefgedrag en het tegengaan van verloedering in de openbare ruimte, met als doel het verbeteren van de leefomgeving. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald, worden de volgende aspecten gemonitord: aantal en soort meldingen; aantal surveillances, controles en hercontroles; aantal geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/bestuurlijke strafbeschikking). Wijze van toezicht Het toezicht vindt met name plaats door surveillances van de wijk-boa’s. Daarnaast vindt toezicht plaats naar aanleiding van meldingen en signalen van overige toezichthouders/ketenpartners, zoals de politie. Extra aandacht gaat uit naar zogenoemde hotspots, locaties waar relatief veel overtredingen plaatsvinden. Deze hotspots worden vastgesteld in overleg met de politie. Sancties afhankelijk van overtreding: waarschuwing, proces-verbaal, bestuurlijke strafbeschikking, dwangsom, bestuursdwang en strafrecht. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor openbare ruimte, milieu, asbest, illegaal gebruik en ondermijning. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2024-2025

20 februari 2024

Bijlage 1, pagina 23

Productblad 20: Handhaving jeugdoverlast Toelichting taak Jeugdoverlast staat hoog in de prioriteitenlijst van bewoners en de raad, zie nota Integrale handhaving 2021 - 2025. Naast de inzet van jongerenwerkers en politie hebben boa’s ook vaak te maken met jeugdoverlast (vernielingen, lachgas, geschreeuw, alcohol). Jeugdoverlast kan zich ook voordoen op specifieke locaties en in bepaalde perioden (Ramadan, jaarwisseling, schoolvakanties). Toezicht en handhaving in de openbare ruimte is verder een gedeelde verantwoordelijkheid van de gemeente en de politie, waarbij de boa’s en de politie elkaar aanvullen. Kern van het werk van de gemeentelijke boa is dat hij in de openbare ruimte aanwezig is, toezicht houdt en handhavend optreedt waar nodig in geval van kleine ergernissen, overtredingen en overlastsituaties die de leefbaarheid in wijken en buurten aantasten. Jeugdoverlast is een belangrijke aantasting van die leefbaarheid. In beginsel treedt de boa op in situaties waarin er geen sprake is van een te verwachten gevaarzetting. Wanneer de boa situaties tegenkomt waar geweld plaatsvindt of dreigt of waar sprake is van criminaliteit, zal hij een beroep doen op de politie. Voor de aanpak van jeugdoverlast zijn speciale jeugdboa’s aangewezen. Zij weten waar jeugdgroepen zich ophouden en hoe deze groepen het beste benaderd kunnen worden.

Taken Overlast hangplekken/preventie en voorlichting Overlast periodegebonden

Ambititieniveau Snelle respons / voorkomen van aantrekkende werking Snelle respons / voorkomen van aantrekkende werking

Uitvoerende partijen Boa’s Juristen

Uren Stadstoezicht Stadstoezicht

3.400 uur 160 uur

Doelstelling Het verhogen van het naleefgedrag en het tegengaan van verloedering in de openbare ruimte met als doel het verbeteren van de leefomgeving. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald, worden de volgende aspecten gemonitord: aantal en soort meldingen; aantal surveillances, controles en hercontroles; aantal geconstateerde overtredingen; aantal processen verbaal. Wijze van toezicht Het toezicht vindt met name plaats door surveillances van de wijk-boa’s en de jeugdboa’s. Daarnaast vindt toezicht plaats naar aanleiding van meldingen van burgers en signalen van overige toezichthouders/ketenpartners, zoals de politie. Extra aandacht gaat uit naar zogenoemde hotspots, locaties waar relatief veel overtredingen plaatsvinden. Deze hotspots worden vastgesteld in overleg met de politie en jeugdboa’s. Sancties zijn afhankelijk van de overtreding, met name de waarschuwing en het proces-verbaal. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor openbare ruimte, milieu, illegaal gebruik, ondermijning. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2024-2025

20 februari 2024

Bijlage 1, pagina 24

Productblad 21: Project Alcoholverstrekking 18Toelichting taak Het is verboden om alcohol te (weder)verstrekken aan minderjarigen. Dit geldt voor de horeca, maar ook voor (sport)verenigingen en supermarkten. Uit diverse onderzoeken is gebleken dat jongeren nog altijd makkelijk alcohol kunnen verkrijgen. Om het naleefgedrag en de bewustwording op dit gebied te vergroten zal extra aandacht worden besteed aan toezicht en handhaving van het verbod op alcohol verstrekken aan minderjarigen. Taken Naleving verbod alcoholverstrekking 18Uitvoerende partijen Boa’s Juristen

Uren Stadstoezicht Stadstoezicht

100 uur 105 uur

Doelstelling Het naleefgedrag van horecaondernemers, paracommerciële instellingen (zoals sportverenigingen) en supermarkten verhogen. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald, worden de volgende aspecten gemonitord: aantal uitgevoerde controles, onderverdeeld in horeca/paracommercie/supermarkten; aantal en aard geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom/bestuurlijke boete). Wijze van toezicht Boa’s zullen door middel van gerichte controles nagaan of het verbod op alcoholverstrekking aan minderjarigen correct wordt nageleefd. Bij constatering van een overtreding zal een bestuurlijke boete worden opgelegd. Bevoegd gezag Burgemeester

VTHUP 2024-2025

20 februari 2024

Bijlage 1, pagina 25

Productblad 22: Handhavingsestafette Toelichting taak De Handhavingsestafette (HHE) Flevoland en Gooi en Vechtstreek is een middel om jaarlijks te investeren in de samenwerking tussen toezichthouders, boa’s en inspecteurs die werkzaam zijn in het werkgebied van de OFGV. Allen met het doel om de veiligheid te waarborgen en onze leefomgeving te beschermen. Ruim 60 medewerkers van diverse toezicht- en handhavingsinstanties zijn hierbij aanwezig. In een groot aantal gemeenten binnen het werkgebied van de OFGV worden integrale projecten uitgevoerd, waarbij toezichthouders van verschillende organisaties worden ingezet. In 2024 en 2025 zal Lelystad opnieuw deelnemen aan de handhavingsestafette dan wel elders in het jaar deelnemen aan een vergelijkbaar integraal handhavingsonderzoek samen met de ketenpartners. Taken Handhavingsestafette Uitvoerende partijen Inspecteurs handhaving Boa’s Juristen

Uren Stadstoezicht Stadstoezicht Stadstoezicht

260 uur 32 uur 150 uur

Doelstelling Eén integraal project uitvoeren binnen gemeente Lelystad. Wijze van toezicht Integraal toezicht middels samenwerking via de Handhavingsestafette. Signaalfunctie / ketenpartners Deelnemers Handhavingsestafette. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2024-2025

20 februari 2024

Bijlage 1, pagina 26

Productblad 23: Eindejaarscontrole vuurwerk Toelichting taak Overlast van vuurwerk in de dagen voorafgaande aan de jaarwisseling is een reëel probleem. Ook in Lelystad ondervinden mensen hinder en overlast van het vroegtijdig afsteken van vuurwerk. Gelet hierop heeft de gemeenteraad op 28 januari 2020 een motie aangenomen met betrekking tot handhaving van het vuurwerkverbod in de drie dagen voor de jaarwisseling. Handhaving van het vuurwerkverbod kost zeer veel (extra) inzet van handhavers en financiële middelen. De pakkans is namelijk klein. Om effectief op te kunnen treden is een groot team nodig. In dit VTHUP is capaciteit voor handhaving gereserveerd om deel te kunnen nemen aan het te formeren handhavingsteam. Taken Deelnemen aan het handhavingsteam vuurwerk Uitvoerende partijen Boa’s Juristen

Uren Stadstoezicht Stadstoezicht

500 uur 70 uur

Doelstelling Het verminderen van vuurwerkoverlast tijdens de drie dagen voor de jaarwisseling. Wijze van toezicht Conform vast te stellen plan van aanpak Signaalfunctie / ketenpartners Controles worden afgestemd met de politie. Bevoegd gezag Burgemeester.

VTHUP 2024-2025

20 februari 2024

Bijlage 1, pagina 27

Productblad 24: Programmatisch toezicht bestaande bouw Toelichting taak Het toezicht op bouwwerken wordt doorgaans alleen uitgevoerd tijdens de bouwfase. De behoefte bestaat om daarnaast programmatisch toezicht uit te voeren op de bestaande bouw. Er kan immers veel gebeuren nadat een gebouw is opgeleverd. Door latere aanpassingen kunnen bijvoorbeeld bepaalde brandveiligheidsvoorzieningen, zoals brandcompartimenten of brandwerende muren en deuren, hun werking hebben verloren. In overleg en afstemming met de brandweer willen wij met het oog op de veiligheid van de gebruikers programmatisch toezicht kunnen uitvoeren op bestaande bouwwerken. Taken Programmatisch toezicht bestaande bouw Uitvoerende partijen Inspecteurs handhaving Juristen

Uren Stadstoezicht Stadstoezicht

250 uur 100 uur

Doelstelling Door middel van het uitvoeren van toezicht bij risicovolle type bouwwerken de (brand)veiligheidsrisico’s voor de gebruikers van de bouwwerken verminderen. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald, worden de volgende aspecten gemonitord: aantal onderzochte adressen; aantal en aard geconstateerde overtredingen. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2024-2025

20 februari 2024

Bijlage 1, pagina 28

Productblad 25: Project Warande Toelichting taak De afgelopen jaren is het aantal woningen in Warande fors gegroeid. De laatste 2 jaar krijgt de gemeente steeds meer meldingen van bewoners die de gemeente verzoeken iets te doen aan de manier van parkeren in Warande, aan het opheffen van de parkeerplaatsen op eigen terrein en verkeerde of het ontbreken van de afgesproken erfafscheidingen. Helaas was de capaciteit bij team handhaving tot nu toe onvoldoende om hier actie op te ondernemen en was handhaving op deze onderdelen ook geen prioriteit vanuit de raad. Gekeken is hoe er tegemoet gekomen kan worden aan de vragen van bewoners en daarvoor is nu de pilot handhaving Warande 1 e deelgebied opgezet. Taken

Prioriteit

Bouwen zonder/in afwijking van vergunning bijbehorend bouwwerk Gebruik in strijd met omgevingsplan Illegale werken/werkzaamheden (aanleggen)

hoog hoog hoog

Uitvoerende partijen

Uren

Inspecteurs handhaving Juristen

Stadstoezicht Stadstoezicht

400 uur 600 uur

Doelstelling Voorkomen van kopiegedrag als bewoners zien dat gemeente niet optreedt tegen overtredingen. Verhogen van naleefgedrag. Voorkomen dat kwaliteit van de wijk naar beneden gaat. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald, worden de volgende aspecten gemonitord: aantal meldingen en handhavingsverzoeken; aantal controles en hercontroles; aantal geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom). Wijze van toezicht Het toezicht wordt uitgevoerd naar aanleidingen van meldingen, handhavingsverzoeken en eigen constateringen over (vermeend) illegale bouw of illegaal gebruik. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor buurtbemiddeling, brandveiligheid, milieu, asbest en ondermijnende activiteiten. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders..

VTHUP 2024-2025

20 februari 2024

Bijlage 1, pagina 29

Productblad 26: Project woonboten Lelystad Haven Toelichting taak Oorspronkelijk was het plan van Lelystad Haven B.V. een twintigtal drijvende woningen te realiseren in de huidige jachthaven. De gemeente was hier positief over en heeft met de B.V. een anterieure overeenkomst gesloten. Echter, RWS is eigenaar van de grond c.q. het water en verpacht dit aan de B.V. RWS weigert toestemming te verlenen voor drijvende woningen. In de discussie met RWS over de eventuele realisatie van drijvende woningen kwam naar voren dat er al 40 jaar lang ongeveer 30 woonschepen in de jachthaven liggen. In 2024 zal er een inventarisatie gaan plaatsvinden. Daarbij zullen drie scenario’s (en de daaruit voortvloeiende kosten) worden onderzocht, te weten: actief gedogen van de woonboten, passief gedogen en handhavend optreden. In het kader van het onderzoek zal onder meer worden gekeken naar milieuaspecten, brandveiligheid en overige bouwvoorschriften. Taken

Prioriteit

Gebruik in strijd met omgevingsplan Bouwen zonder/in afwijking van vergunning

hoog hoog

Uitvoerende partijen

Uren

Inspecteurs handhaving Juristen

Stadstoezicht Stadstoezicht

500 uur 200 uur

Doelstelling Beëindigen van gebruik illegale bewoning woonboten. Indicatoren Om na te kunnen gaan of de doelstelling is behaald, worden de volgende aspecten gemonitord: aantal meldingen en handhavingsverzoeken; aantal controles en hercontroles; aantal geconstateerde overtredingen; aantal handhavingstrajecten (bestuursdwang/dwangsom). Wijze van toezicht Het toezicht wordt uitgevoerd naar aanleidingen van meldingen, handhavingsverzoeken en eigen constateringen over (vermeend) illegale gebruik van de woonboten. Signaalfunctie / ketenpartners Tijdens het toezicht vindt signaaltoezicht plaats voor brandveiligheid, milieu, asbest en ondermijnende activiteiten. Bevoegd gezag College van burgemeester en wethouders.

VTHUP 2024-2025

20 februari 2024

Bijlage 1, pagina 30

Uitvoeringsprogramma 2024

1

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Inhoudsopgave Voorwoord

3

Bijlagen

1. Inleiding

4

Bijlage 1 Concept Starttabel Omgevingswet OFGV 2024

2. Ontwikkelingen

8

3. Bedrijven

11

4. Bodem- en grondwaterbescherming

15

Bijlage 2 Prognosetabel OFGV 2024 gemeente

5. Omgevingsveiligheid

19

(‘oud’ model o.b.v. KVS 2021-2023)

6. Geluid

22

7. Energietransitie

25

8. Circulaire economie

28

9. Ondermijning en milieucriminaliteit

30

10. Zeer zorgwekkende stoffen

32

11. Asbest

34

12. Luchtkwaliteit en geurhinder

37

13. Overige taken en dienstverlening

40

14. Specifieke informatie gemeente

42

(t.b.v. nieuw KVS model 2024-2026)

45

59

Bijlage 3 Overzicht van (Basis- en plus)taken zoals ingesteld in het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO)

68

2

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Voorwoord Voor u ligt het uitvoeringsprogramma 2024 van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV). In dit uitvoeringsprogramma staat beschreven welke taken de OFGV in 2024 uitvoert. Het uitvoeringsprogramma ziet er anders uit dan de voorgaande jaren. Het weerspiegelt de doorontwikkeling naar meer uniformiteit van de uitvoering in de regio en meer outcomegericht werken. Met deze ontwikkeling zijn we er niet maar zetten we wel een mooie stap naar de toekomst.

Anton Klijn Directeur Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek

3

1. Inleiding

4

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

De positie van het uitvoeringsprogramma

De strategische en operationele beleidskaders zijn opgenomen en

Dit uitvoeringsprogramma is uitgewerkt conform het Omgevingsbesluit.

nader uitgewerkt in de “Regionale Uitvoering en Handhaving Strategie

Hierin is vastgelegd dat gemeenten en provincies voor de uitvoering van

2024-2027”. In deze strategie staan de te behalen doelen op het gebied

toezichts- en handhavingstaken, op basis van een strategisch en een

van milieu en leefomgeving beschreven. Ook is een vertaling opgenomen

operationeel beleidskader, een uitvoeringsprogramma vaststellen.

van de beleidsdoelen naar de manier waarop vergunningverlening, toezicht en handhaving worden ingezet. De thema’s die aan bod komen

In de Big-8 beleidscyclus is het uitvoeringsprogramma het snijpunt van

in de strategie komen terug in het uitvoeringsprogramma.

de strategische cyclus en de operationele cyclus. Het Big-8 model is Het voorliggende uitvoeringsprogramma is onderdeel van programma

hieronder kort toegelicht.

& organisatie in de cyclus. Conform het advies van het Inter Rapportage en evaluatie

Voorbereiding

Bestuurlijk Toezicht (IBT) is een eerste stap gezet naar een regionaal uitvoeringsprogramma. Dit houdt in dat het uitvoeringsprogramma beschrijft wat de OFGV gaat doen in het gehele werkgebied met

Operartionele Strategische cyclus cyclus Strategisch Programma Uitvoering beleidskaders en organisatie

lokale detaillering. De Product Diensten Catalogus (PDC) is ook onderdeel van het onderdeel programma en organisatie. De PDC is in 2023 aangepast aan de komst van de Omgevingswet en beschrijft alle producten die de OFGV levert

Operationeel beleidskader

aan de deelnemers. Monitoring

5

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Binnen de operationele cyclus vallen de voorbereiding, uitvoering en

Te realiseren output

monitoring van de werkzaamheden. De OFGV rapporteert elk trimester

Het aantal te leveren producten ligt vast in de Kostenverdeelsystematiek

over de uitvoering van het programma en de effecten van de uitvoering.

(KVS) 2024-2026 en is geraamd op basis van de volgende gegevens:

Rapportage over de effecten gaat aan de hand van een aantal indicatoren die vooraf in de uitvoeringsprogramma’s zijn benoemd. De rapportages

•  De prognose van de aantallen initiële controles milieu (bedrijven) is

vallen onder programma & organisatie. Op basis van de rapportages wordt

gebaseerd op de aantallen bedrijven op peildatum 15-12-2022 en de

onder rapportage en evaluatie bepaald of de uitgevoerde werkzaamheden

toezichtsfrequentie per branche.

voldoende hebben bijgedragen aan de gestelde doelen en effecten.

• De prognose van de aantallen vergunningen en meldingen

De uitkomsten van deze evaluatie kunnen leiden tot bijstelling van de

activiteitenbesluit is gebaseerd op de aantallen bedrijven op

beleidskaders en/of het uitvoeringsprogramma in volgende jaren.

peildatum 15-12-2022 en de frequentie per partner gebaseerd op voorgaande jaren.

Dit uitvoeringsprogramma bevat de structurele taakuitvoering. Wanneer de deelnemers incidentele extra taken willen laten

• De prognose van de overige aantallen producten en diensten is gebaseerd op een gemiddelde van de afgelopen jaren.

uitvoeren door de OFGV, dan is dat mogelijk met een meerwerkopdracht. Meerwerkopdrachten zijn niet opgenomen in de prognose-

In het uitvoeringsprogramma is voor de belangrijkste producten de te

of realisatietabellen.

verwachten output opgenomen in grafieken. Dit is een eerste stap naar een digitaal dashboard. De totale te realiseren output is opgenomen in de prognosetabel. De prognosetabel wordt voor de IBT-verantwoording gezien als de jaaropdracht die wordt afgesproken tussen de gemeente

6

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

en de OFGV. In dit uitvoeringsprogramma zijn als bijlage twee

Te realiseren outcome

prognosetabellen opgenomen. De ‘oude’ tabel met de producten zoals dit

In de “Regionale Uitvoering en Handhaving Strategie 2024-2027” zijn

in 2023 gold en waarop het KVS-model is gebaseerd. Daarnaast is een

per thema indicatoren opgenomen die informatie geven in hoeverre

‘nieuwe’ prognosetabel (Concept Start tabel) opgenomen met de (nieuwe)

de uitvoering bijdraagt aan de beleidsdoelen. Om de indicatoren te

producten zoals die onder de Omgevingswet worden benoemd. Voor 2025

monitoren is informatie uit interne en externe bronnen nodig. Het

zal de nieuwe prognosetabel (concept start tabel) de basis zijn voor het

verzamelen van deze informatie moet nog groeien. Daarom zijn in dit

KVS-model waarvoor de OFGV in 2024 de eerste gegevens verzamelt.

uitvoeringsprogramma alleen die indicatoren opgenomen waar de OFGV in 2024 de juiste data voor beschikbaar denkt te hebben. Uitbreiding met de

Voor de financiële borging en verantwoording van de uitvoering van

overige indicatoren zal in de komende jaren plaatsvinden.

de afgesproken taken en producten wordt verwezen naar de separate financiële bestuursstukken zoals de Programmabegroting voor dit jaar

Leeswijzer

(vastgesteld door het Algemeen Bestuur van GR-OFGV in juni van het

Dit uitvoeringsprogramma geeft per thema uit de “Regionale Uitvoering en

jaar voorafgaand aan het jaar van dit Uitvoeringsprogramma) en het

Handhaving Strategie 2024-2027” inzicht in de uit te voeren activiteiten

jaarverslag van dit jaar (vast te stellen door het Algemeen Bestuur

voor dit thema. Dit is generiek voor het gehele werkgebied beschreven.

van de GR-OFGV in juni van het jaar na afloop van het jaar van dit

Specifieke informatie over de eigen gemeente is met het volgen van

uitvoeringsprogramma).

de link opvraagbaar. In hoofdstuk 2 wordt eerst de ontwikkeling op het gebied van de leefomgeving en de wetgeving beschreven. In de hoofdstukken 3 tot en met 12 komen de verschillende thema’s aan bod en in hoofdstuk 13 de overige taken en dienstverlening van de OFGV.

7

2. Ontwikkelingen

8

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Omgevingswet Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. De OFGV is

De inwerkingtreding van de Omgevingswet is daarmee een belangrijke

daar uitvoerig op voorbereid. Er is veel geoefend en ontwikkeld in

ontwikkeling voor de OFGV. In eerste instantie zal die ontwikkeling vooral

samenwerking met de deelnemers en ketenpartners en in de eigen

gericht zijn op het opnieuw soepel laten verlopen van het VTH-proces; de

organisatie. De veranderingen zijn echter groot en divers. Ook de

primaire taakuitvoering op orde brengen en houden. Daarna(ast) biedt

onderlinge afhankelijkheden en de afhankelijkheid van het functioneren

de Omgevingswet nog voldoende ontwikkelkansen die de OFGV met de

van het landelijke digitaal systeem is groot. Dat maakt dat het onzeker is

deelnemers gaat ontdekken. Het monitoren op effecten en het betrekken

of alles per 1 januari 2024 in één keer goed gaat. In de uitvoering zal dat

van de uitvoering in de planketen zijn daar enkele voorbeelden van. De

zeker in het begin vragen om flexibiliteit en oplossingsgerichtheid. Ook

inwerkingtreding van de Omgevingswet is daarmee eerder de start van de

daarop is de OFGV zo goed mogelijk voorbereid.

ontwikkeling dan het eindpunt.

Voor de OFGV is het van belang om ervaringen op te doen met

Interbestuurlijk programma versterking VTH-stelsel

milieubelastende activiteiten (mba’s) en deze ervaringen te monitoren.

Het interbestuurlijk programma versterking van het VTH-stelsel (IBP VTH)

Het werken met mba’s is nieuw en biedt daarom nieuwe moeilijkheden

geeft uitvoering aan de aanbevelingen van de commissie-Van Aartsen

en mogelijkheden. In de uitvoeringspraktijk is daarover nog veel te leren.

voor een sterker en onafhankelijker VTH-stelsel voor milieu. Het IBP

Daarnaast monitort de OFGV de tijdsbesteding en de aantallen producten

VTH is een samenwerking tussen het Rijk, gemeenten, provincies en

om inzicht te krijgen in de omvang van het werk en de daarmee gepaard

omgevingsdiensten. De omgevingsdiensten vervullen een belangrijke rol

gaande kosten. Dit betreft onder andere het verlenen van een vergunning

in het VTH-stelsel voor de leefomgeving.

voor een mba (t.b.v. de legesverordeningen van de deelnemers) en de uitvoering van de bodemtaken.

9

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Omgevingsdiensten moeten in staat zijn om de opgedragen taken zo

Advisering

uit te voeren dat ze bijdragen aan de kwaliteit van de leefomgeving

Steeds vaker vragen deelnemers om inhoudelijk advies bij het opstellen

(bescherming bewoners), het voorkomen van (vermijdbare) milieuschade

van omgevingsvisies en omgevingsplannen. Dit is voor de OFGV een

en het aanpakken van de (milieu)problemen. Daarnaast dienen de

kans om de aanwezige expertise en ervaring breder in te gaan zetten. De

diensten hun rol te (kunnen) pakken in de grote transitieopgaven waar

OFGV ziet deze ontwikkeling positief tegemoet en zoekt hierbij graag de

Nederland voor staat.

samenwerking.

Randvoorwaarde voor een goed functionerende omgevingsdienst is dat

Lokale ontwikkelingen

alle deelnemers de basistaken bij de omgevingsdienst hebben belegd.

Voor het opstellen van de nieuwe uitvoeringsprogramma’s heeft de OFGV

Onder de Omgevingswet is ook sprake van nieuwe basistaken die door de

midden 2023 alle deelnemers een uitgebreide vragenlijst gestuurd om te

omgevingsdienst als nieuw product verder ontwikkeld moeten worden.

inventariseren waar de deelnemers inzet zouden willen zien door de OFGV

Dit zal in nauwe samenwerking met de deelnemers in 2024 verder

in 2024. Dit geeft veel inzicht in de wensen en de ontwikkelingen waar de

worden uitgewerkt. Insteek van de OFGV is dat de OFGV alle basistaken

deelnemers en de OFGV de komende jaren voor staan.

uniform oppakt voor alle deelnemers. Wel zal in overleg worden bepaald hoe de nieuwe basistaken, zoals het toezicht op energiebesparing,

Klik hier voor een beschrijving van de lokale ontwikkeling

vanaf 2024 worden ingevoerd. De nieuwe basistaken zijn in het

in uw gemeente.

uitvoeringsprogramma en in de prognosetabel 2024 al wel benoemd. In bijlage 3 is een overzicht van de (basis- en plus)taken opgenomen zoals deze zijn ingesteld in het landelijke DSO.

10

3. Bedrijven

11

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Vergunningverlening Binnen het werkgebied verwacht de OFGV de volgende werkzaamheden

als doelstelling dat het actualiseren van vergunningen structureel en

op het gebied van vergunningen en meldingen.

planmatig wordt opgepakt. Daarnaast wil de OFGV zich in 2024 richten op de volgende actualisaties: • Naar aanleiding van aanpassing Best Beschikbare Technieken (BBT) • Omgevingswet • Circulair materialen plan BBT actualisaties Het bevoegd gezag moet de vergunningen van bedrijven met een IPPC installatie actueel houden. Dit betekent dat wanneer er nieuwe BBT conclusies gepubliceerd worden, het bevoegd gezag binnen vier jaar de vergunning toetst aan de nieuwe BBT en deze eventueel actualiseert

De aantallen per gemeente zijn opgenomen in de prognosetabellen

als de vergunning niet meer voldoet. Voor de volgende BBT conclusies moeten er nog vergunningen getoetst en eventueel geactualiseerd

Actualisaties vergunningen

worden:

De doelstelling is dat alle bedrijven binnen het werkgebied een actuele en

• Intensieve veehouderij

goed handhaafbare vergunning hebben. Dit houdt in dat bij veranderende

• Afvalbehandeling

wet- en regelgeving vergunning geactualiseerd moeten worden. In 2024

• Oppervlaktebehandeling met organische oplosmiddelen

zal een actualisatieprogramma worden opgesteld. Het programma heeft

• Voedingsmiddelen

12

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Voor de BBT Intensieve veehouderij moeten nog drie vergunningen

Toezicht

geactualiseerd worden. Voor Afvalbehandeling zijn dit nog zes bedrijven.

De OFGV voert regelmatig controles uit bij bedrijven of deze

De BBT Oppervlaktebehandeling met organische oplosmiddelen betreft

voldoen aan de vergunningsvoorwaarden en –voorschriften en de

één bedrijf. Voor de BBT Voedingsmiddelen moeten nog drie vergunningen

algemene regelgeving. De onderstaande tabel geeft het aantal initiële

getoetst worden.

milieucontroles per gemeente weer voor 2024.

Omgevingswet Vooral in de agrarische sector zullen er meer bedrijven onder de vergunningplicht vallen. De OFGV wil in 2024 in kaart brengen om welke bedrijven het gaat en een start maken met het actualiseren. Circulair materialen plan Het circulair materialen plan (CMP) wordt in 2024 vastgesteld en zal het huidige Landelijk Afvalbeheerplan (lap3) vervangen. Verwacht wordt dat het CMP vanaf 1 januari 2025 in werking zal treden. De OFGV wil in 2024 voorbereiden op deze ontwikkeling, zodat vanaf 2025 de vergunningen die onder het CMP vallen direct geactualiseerd kunnen worden.

13

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

De OFGV voert ook themacontroles uit. Deze themacontroles vervangen initiële milieucontroles. De OFGV analyseert het percentage overtredingen per branche en het aantal klachten per branche uit het jaar 2023 om themacontroles vast te stellen voor 2024. Op deze manier geeft de OFGV invulling aan het risicogericht toezichthouden. Monitoring In 2024 houdt de OFGV zicht op het aantal initiële milieucontroles en het percentage hercontroles per branche voor alle gemeenten. Tabel hiernaast laat het aantal geplande initiële milieucontroles per branche zien voor alle gemeenten. Door het jaar heen wordt het percentage hercontroles ten opzichte van het aantal initiële milieucontroles weergegeven. Daarnaast heeft de OFGV de wens om bij de twee of drie meest voorkomende MBA’s de meest voorkomende overtredingen te monitoren. Hiervoor start de OFGV in 2024 met een pilot.

14

4. Bodem- en grondwaterbescherming

15

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Doelstelling Verbeteren van de bodemkwaliteit en aanwezigheid van schadelijke stoffen in de bodem en het grondwater voorkomen door toe te zien op bodembedreigende activiteiten en het toepassen van bodembeschermende maatregelen. Beleidsterreinen Gezondheid en duurzaamheid Klik hier voor een overzicht van de specifieke aandachtspunten in Activiteiten

uw gemeente.

Als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet vindt er een verschuiving in de bevoegdheid van de provincie naar de gemeente

De aantallen verwachte producten per gemeente zijn opgenomen in

plaats voor de uitvoering van diverse bodemtaken. Er is een inschatting

de prognosetabel.

gemaakt van het aantal bodemtaken voor gemeenten. Ook is er onder de Omgevingswet sprake van nieuwe producten op het gebied van bodem. De OFGV verwacht in 2024 de volgende bodemtaken uit te voeren in de regio.

16

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

BRO

Regionale schakelpunt bodem

De Basisregistratie Ondergrond (BRO) is een centrale registratie met

Landelijk worden regionale schakelpunten bodem (RSP) opgericht. Via de

publieke gegevens over de Nederlandse ondergrond. Alle overheden

VNG heeft het Rijk budget beschikbaar gesteld voor het oprichten van de

moeten gegevens over de bodem en ondergrond vastleggen en deze

RSP’s en het uitvoeren van pilotprojecten. De RSP voor Flevoland en de

ook kunnen raadplegen. De bodem- en ondergrondgegevens moeten

Gooi en Vechtstreek zijn in oprichting. Voor de structurele deelname aan

aangeleverd worden volgens afgesproken standaarden en moeten

de RSP’s is vanuit het Rijk geen financiering beschikbaar. De OFGV neemt

zo nodig gecontroleerd worden. De gemeenten en de provincies zijn

deel aan de twee regionale schakelpunten in Noord-Holland en Flevoland.

bronhouders en verantwoordelijk voor het inwinnen, bijhouden en borgen van de kwaliteit van de bodemgegevens. De OFGV is geen bronhouder

Monitoring

maar kan door bronhouders (gemeenten en provincies) gemachtigd

De OFGV houdt de toe- of afname van het aantal verontreinigingen in

worden om de bodemgegevens bij de BRO aan te leveren in het

een gemeente per jaar bij. Onderstaande kaarten geven een beeld van

Bronhouderportaal. De OFGV voert deze taak voor de gemeenten uit.

de situatie in oktober 2023.

17

Inhoudsopgave

Overzicht bodemverontreinigingen in Flevoland

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Overzicht bodemverontreinigingen in Gooi en Vechtstreek

18

5. Omgevingsveiligheid

19

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Doelstelling Het bevorderen van omgevingsveiligheid en het minimaliseren van risico’s

De OFGV geeft advies bij ontwikkelingen binnen een gemeente op het

voor mens, milieu en infrastructuur.

gebied van omgevingsveiligheid.

Beleidsterreinen

Daarnaast vult de OFGV het Register Externe Veiligheid (REV) aan en

Veiligheid

houdt dit actueel. Alle gemeenten hebben in 2023 een aanbieding met een plan van aanpak ontvangen om een externe partij in te huren die het

Activiteiten

REV moet gaan aanvullen op ontbrekende MBA’s die vanuit de wetgeving

Bij vergunningverlening wordt als van toepassing advies gevraagd op het

verplicht moet worden ingevoerd in het REV. De begeleiding van de

gebied van omgevingsveiligheid en indien wenselijk worden voorschriften

gemeenten bij het uitbesteden van de opdracht zal doorlopen in 2024.

in de vergunning opgenomen. Monitoring Op het gebied van omgevingsveiligheid voert de OFGV themacontroles uit

In 2024 houdt de OFGV het aantal adviezen waarin omgevingsveiligheid

bij bedrijven op de volgende gebieden:

wordt beoordeeld bij. Zo mogelijk wordt aangegeven of deze adviezen

• Controles van SCIOS-keuringen voor de branches kantoor,

in het kader van vergunningverlening of bij ontwikkelingen binnen de

detailhandel en horeca.

gemeente zijn gegeven.

• Controles verkoop vuurwerk en vuurwerk bij evenementen.

20

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

De OFGV zal het aantal en de verhouding tussen de controles, hercontroles en gevonden overtredingen op MBA’s met betrekking tot omgevingsveiligheid monitoren. De verhouding tussen controles en overtredingen geeft een indicatie van spontaan- en niet spontaan naleefgedrag. Ook geven de aantallen een verscherpt beeld van de risico’s in het werkgebied afhankelijk van de overtreden MBA’s. De betrouwbaarheid van het REV wordt gemeten aan de hand van het aantal wijzigingen dat naar aanleiding van toezicht moet worden doorgevoerd.

21

6. Geluid

22

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Doelstelling Beperken van geluidsoverschrijdingen en overmatige hinder.

De OFGV geeft geluidsadviezen in verband met ruimtelijke ordening en evenementen. Nieuwe activiteiten van de OFGV hebben betrekking op

Beleidsterreinen

onder andere het vaststellen en beheren van geluidproductieplafonds.

Leefbaarheid, gezondheid Monitoring Activiteiten

De OFGV start in 2024 met de ontwikkeling van een dashboard

Bij vergunningverlening, het afhandelen van meldingen en het opleggen

voor geluid om informatiegestuurd toezicht te kunnen houden. In

van maatwerk worden de geluidsnormen zoals opgenomen in de

het dashboard worden het aantal uitgevoerde geluidscontroles en

Bruidsschat gehanteerd. Mogelijk komen er ook nog landelijke normen

geluidmetingen bij bedrijven en evenementen, en de verhouding met

voor geluid. Mocht dat zo zijn, dan zal de OFGV ook hieraan toetsen.

geconstateerde overschrijdingen en overtredingen weergegeven. De verhouding tussen controles en overtreding geeft een indicatie van

De OFGV voert naar aanleiding van klachten geluidscontroles uit.

spontaan- en niet spontaan naleefgedrag.

Ook voert de OFGV op verzoek van gemeenten geluidmetingen uit bij evenementen.

Het aantal en de ruimtelijke verspreiding van geluidsklachten binnen de gemeente wordt geanalyseerd.

Daarnaast analyseert de OFGV ruimtelijke data van geluidsklachten. Op basis van deze data brengt de OFGV de meest risicovolle locaties in beeld. De OFGV voert vervolgens controles uit bij de meest risicovolle locaties en geeft hiermee invulling aan het risicogericht toezichthouden.

23

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

De kaart hiernaast is ter indicatie van de locaties waar clusters met klachten voorkomen. De geluidsklachten zijn door de OFGV afgehandeld van 1 januari tot 1 oktober 2023.

Overzicht van locaties met geluidsklachten

24

7. Energietransitie

25

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Doelstelling Verminderen van het energiegebruik en stimuleren van alternatieve

• Hoeveel bedrijven hiervan moeten voldoen aan energiebesparingsplicht?

energiebronnen in de regio.

• Hoeveel bedrijven hiervan hebben zich gemeld bij het RVO? • Hoeveel bedrijven voldoen aan de energiebesparingsplicht?

Beleidsterreinen Duurzaamheid

Energieverbruik bedrijven Bedrijven met een verbruik van meer dan 50.000 kWh elektriciteit of een

Activiteiten Onder het basistakenpakket vallen

aardgas(equivalent)verbruik van meer dan 25.000 m2 moeten voldoen aan

de volgende producten:

de energiebesparingsplicht. Om te prioriteren op de grootverbruikers worden

• Controle energiebesparende maatregelen milieubelastende activiteiten.

de volgende methoden toegepast om het energieverbruik te bepalen:

• Controle energiebesparende maatregelen gebruiksfunctie.

•  Een administratieve controle, waarbij wij de bedrijven verzoeken het

• Administratieve controle energie.

energieverbruik middels een jaarnota op te sturen. •  De aangeleverde energiegegevens voor de informatieplicht bij het

Om te bepalen bij welke bedrijven deze controles moeten plaatsvinden, wordt er per gemeente een bedrijvenlijst gegenereerd. Hiervoor worden

RVO opvragen. • Bij vergunningverlening en toezicht zelf de gegevens verzamelen

verschillende databronnen gecombineerd waarmee de volgende vragen moeten worden beantwoord: • Hoeveel bedrijven zijn er in totaal in de gemeente? • Hoeveel bedrijven hiervan moeten voldoen aan informatieplicht? • Hoeveel bedrijven hiervan moeten voldoen aan onderzoeksplicht?

26

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

andere methoden die de OFGV hanteert om een beeld te krijgen van het

Aanvullend geven de toezichthouders, waar gewenst en noodzakelijk,

energieverbruik zijn:

informatie en handvatten om de verplichte maatregelen binnen een

•  Gevelen, waarbij toezichthouders op locatie kijken naar bedrijven en onder

redelijke hersteltermijn uit te voeren.

andere inschatten of deze op basis van oppervlakte zal moeten voldoen aan de energiebesparingsplicht. •  Selecteren op basis van de grootte van de pandoppervlakte waar het bedrijf in is gevestigd en/of de branche waarin het bedrijf actief is.

Label C verplichting kantoorpanden De label C verplichting geldt voor panden met de gebruiksfunctie ‘kantoor’. De OFGV controleert hier administratief en fysiek op.

Landelijke ontwikkeling omtrent energieverbruik opvragen: vanuit het Rijk

Rapportageplicht werkgebonden personenmobiliteit

zijn er gesprekken met energieleveranciers om aan omgevingsdiensten

Het controleren op de rapportageplicht voor werkgebonden

door te geven welke bedrijven boven en/of onder de grens zitten.

personenmobiliteit is een nieuwe taak. Alle rapportages die worden

Daarmee worden geen verdere bedrijfsgegevens aangeleverd maar alleen

ingediend, moeten worden gecontroleerd op inhoud. De OFGV

de indicatie. Het is mogelijk dat dit in 2024 zal plaatsvinden.

controleert niet op naleving. In 2024 wordt een pilot gestart in overleg met de gemeenten wat deze taak precies gaat inhouden en welke

Fysieke energiecontroles

werkzaamheden daar voor de OFGV uit voortvloeien.

De toezichthouders van de OFGV gaan fysiek langs bij bedrijven die met het verbruik boven de grens (worden verwacht te) zitten. De OFGV controleert op de voorgang van het uitvoeren van verplichte energiemaatregelen die voor hen van toepassing zijn.

27

8. Circulaire economie

28

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Doelstelling Het voorbereiden op en implementeren van een circulaire economie in de regio. Beleidsterreinen Duurzaamheid Activiteiten De verwachting is dat het Circulair Materialen Plan (CMP) begin 2024 voor zienswijzen beschikbaar komt. De OFGV gaat het plan bestuderen en zo nodig een zienswijze indienen. In 2024 maakt de OFGV een plan voor het actualiseren van vergunningen naar aanleiding van dit plan vanaf 2025. Als gemeente(n) of provincie(s) daarom verzoeken, zal de OFGV deelnemen aan (pilot) projecten of zelf projecten uitvoeren. Monitoring De OFGV rapporteert over het aantal pilotprojecten waar de OFGV aan deelneemt.

29

9. Ondermijning en milieucriminaliteit

30

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Doelstelling Het tegengaan van ondermijning en milieucriminaliteit door verbeterde

Daarnaast draait de OFGV zelfstandig een aantal projecten op bepaalde

detectie, preventie en handhaving.

milieuthema’s op het gebied van milieucriminaliteit en of ondermijning. Betrokken ketenpartners krijgen hierbij de mogelijkheid om aan te haken.

Beleidsterreinen Veiligheid

Signalen van ondermijning worden gemeld aan de betreffende ketenpartners. Op het gebied van milieu legt de OFGV in 2024 sancties

Activiteiten

en of maatregelen op bij geconstateerde milieuovertredingen.

Om de samenwerking met de partners te versterken en de aanpak van ondermijning efficiënter te laten verlopen haakt de OFGV in 2024 aan bij

Verder wil de OFGV zich richten op verdere professionalisering door

integrale controles gericht op ondermijning. De OFGV levert in 2024 input

de medewerkers op te leiden om signalen van ondermijning beter

voor welke bedrijven of bedrijventerreinen interessant zijn om integraal

te herkennen.

te controleren.

31

10. Zeer zorgwekkende stoffen

32

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Doelstelling

Monitoring

Het voorkomen of beperken van Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) in

Aantal bedrijven dat onder de vijfjaarlijkse informatieverplichting valt.

de leefomgeving.

Dit geeft inzicht in de grootte van het gebruik van ZZS in de regio.

Beleidsterreinen Gezondheid Activiteiten Op basis van artikelen 5.23 en 5.24 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) dienen bedrijven die onder deze artikelen vallen vijfjaarlijks een rapport te overleggen met daarin de mate waarin zeer zorgwekkende stoffen in de lucht of het water worden geëmitteerd. Daarnaast moeten deze bedrijven een vermijdings- en reductieplan opstellen. Het bevoegd gezag beoordeelt vervolgens of het bedrijf voldoende invulling heeft gegeven aan de minimalisatie van ZZS. In 2024 wordt er een start gemaakt met het inventariseren van de bedrijven die te maken hebben met deze artikelen, zodat vervolgens de rapportages opgevraagd en beoordeeld kunnen worden.

33

11. Asbest

34

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Doelstelling Voorkomen van gezondheidsrisico’s als gevolg van asbest door het beperken van asbestvezels in de lucht, bodem en water. Beleidsterreinen Gezondheid Activiteiten Het afhandelen van asbestsloopmeldingen inclusief het beoordelen van het asbestinventarisatierapport en het uitvoeren van administratieve en fysieke controles behoort tot het basistakenpakket. De OFGV verwacht in 2024 de volgende werkzaamheden in het werkgebied uit te voeren:

Klik hier om de verwachte aantallen producten voor uw gemeente in te zien.

35

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Het toezicht op asbestsaneringen vindt risico gestuurd plaats. De

Er zijn projecten om illegale asbestsaneringen op te sporen. Hieronder

verwachting is dat begin 2024 het asbeststelsel ingrijpend zal wijzigen.

valt het containerproject dat de OFGV meerdere keren per jaar uitvoert in

De risicoklassen 1, 2, en 2a worden gewijzigd in risicoklassen 1a, 1b, 2a

het werkgebied. Gegevens uit het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA)

en 2b. Alle risicoklassen met de aanduiding “a” zullen niet meer worden

worden vergeleken met andere data waarbij mogelijke niet gemelde

opgenomen in het Landelijk Asbestvolgsysteem (LAVS). Dit houdt in dat

saneringen naar voren komen. Deze locaties worden gecontroleerd om te

er naar verwachting 60% minder meldingen via het LAVS binnen komen.

beoordelen of een illegale sanering heeft plaatsgevonden.

Er geldt dan nog wel een meldplicht vanuit het Besluit Bouwwerken Leefomgeving (BBL). Deze meldingen zullen op een andere manier naar

De OFGV controleert bedrijven met asbest tussenopslagen waarbij wordt

de OFGV gestuurd moeten worden.

bekeken waar het ingezamelde asbest vandaan komt. Zo kan worden beoordeeld of er wellicht sprake is van illegale asbestsaneringen.

Wat ook verandert is dat niet gecertificeerde bedrijven straks asbest in

Ook voert de OFGV vrije veldcontroles in voornamelijk buitengebied uit.

risicoklasse 1a en 1b zelf met enige kennis mogen verwijderen. Enkele

Hierbij wordt gekeken naar de aanwezigheid van nieuwe daken en of op

voorbeelden hiervan zijn het verwijderen van kit en vensterbanken. De

deze locaties gemelde asbestsaneringen hebben plaatsgevonden.

OFGV onderzoekt hoe onder deze wijzigingen goed toezicht mogelijk blijft op de asbestsaneringen. De verwachting is dat het naleefgedrag,

Monitoring

door de hier bovengenoemde veranderingen, zal afnemen en dat er meer

Het aantal controles en de verhouding met geconstateerde overtredingen

bestuursrechtelijk en strafrechtelijk gehandhaafd zal worden.

bij asbestsaneringen wordt gemonitord.

36

12. Luchtkwaliteit en geurhinder

37

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

Doelstelling Bijdragen aan een betere luchtkwaliteit en het verminderen

Daarnaast analyseert de OFGV ruimtelijke data van geurklachten. Op

van geuroverlast.

basis van deze data brengt de OFGV de meest risicovolle locaties in beeld. De OFGV voert vervolgens controles uit bij de meest risicovolle locaties en

Beleidsterreinen

geeft hiermee invulling aan het risicogericht toezichthouden.

Gezondheid, leefbaarheid. Bij de toetsing van de E-PRTR-rapportage of het milieujaarverslag van een Activiteiten

bedrijf wordt aandacht besteed aan luchtkwaliteit en geurhinder.

In alle nog uit te voeren actualisaties op basis van de nieuwe BBTdocumenten zijn er conclusies opgenomen voor geur en lucht. De OFGV

Monitoring

heeft in 2023 in kaart gebracht welke vergunningen nog geactualiseerd

Het aantal nog te actualiseren vergunningen wordt gemonitord.

moeten worden op basis van de BBT, dit is uiteengezet in hoofdstuk 3.

De ruimtelijke verspreiding van geurklachten binnen de gemeente

Het gaat in totaal om dertien actualisaties. De OFGV voert in 2024 deze

wordt bijgehouden.

actualisaties uit. De OFGV voert naar aanleiding van klachten over geuroverlast en luchtkwaliteit controles uit bij bedrijven en toetst of zij voldoen aan de wettelijke regels en voorschriften op dit gebied. De OFGV behandelt klachten tijdig en voert indien nodig extra controles uit.

38

Inhoudsopgave

Specifieke informatie gemeente

Bijlagen

De kaart hiernaast is ter indicatie van de locaties waar clusters met klachten voorkomen in 2023. De geurklachten zijn door de OFGV afgehandeld van 1 januari tot 1 oktober 2023.

Overzicht van locaties met geurklachten

39