Document · PDF

Bijlage 1 - Vervolgonderzoek raad griffie

Commissie Samenleving 29 juni 2022, gemeente Leidschendam-VoorburgBij agendapunt: Raadsbrief: Informeren over rapport vervolgonderzoeken huisvesting raad.17.513 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

21114

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg Vervolgonderzoek

8 april 2022

INHOUDSOPGAVE 40 LOCATIE 3 NIEUWBOUW 41 UITGANGSPUNTEN 42 SCENARIO 3A 43 SCENARIO 3A — 1,5 METER 44 MOGELIJKE LOCATIES

3 INLEIDING 4 OPGAVE 5 WERKWIJZE 6 PROGRAMMA VAN EISEN 7 RUIMTESTAAT 8 RELATIESCHEMA 9 1,5 METER

45 SAMENVATTING 46 VERGELIJKING SCENARIO'S 49 BIJLAGEN 50 FINANCIËLE RAMING

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

12 LOCATIE 1 HERENSTRAAT 13 SITUATIE 14 BESTEMMINGSPLAN 15 BRUTO VLOEROPPERVLAK 16 MONUMENTALE WAARDEN 17 MOGELIJKHEDEN NIEUWBOUW 18 SCENARIO 1A 20 SCENARIO 1B 22 LOCATIE 2 RAADHUISPLEIN 23 SITUATIE 24 BESTEMMINGSPLAN 25 BRUTO VLOEROPPERVLAK 26 FUNCTIONEEL NUTTIG OPPERVLAK 27 HUIDIG PROGRAMMA 28 INTEGRALE TOEGANKELIJKHEID 29 SANITAIRE VOORZIENINGEN 30 OVERLEGRUIMTEN 31 BEVEILIGING 32 BRANDVEILIGHEID EN VLUCHTEN 33 OPTIES INPASSING RAADZAAL 34 OVERKAPPING BINNENPLAATS 35 INPASSING 1,5 METER 36 SCENARIO 2A 38 SCENARIO 2B

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Vervolgonderzoek

8 april 2022

2 / 58

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

INLEIDING

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Vervolgonderzoek

8 april 2022

3 / 58

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

INLEIDING

OPGAVE

Projectomschrijving In juni 2021 heeft JHK Architecten het haalbaarheidsonderzoek naar huisvesting van de raad, griffie (en musea) in huize Swaensteyn opgeleverd. Dit rapport is op 22 september 2021 besproken in de raadscommissie Samenleving. De commissie heeft geadviseerd om aanvullend onderzoek te doen om een goed onderbouwde keuze te kunnen maken voor huisvesting van raad en griffie. JHK Architecten is gevraagd de raadswerkgroep met een vervolgonderzoek te ondersteunen. Dit vervolgonderzoek zal bestaan uit de volgende onderdelen: 1. Herenstraat 72 (Huize Swaensteyn), Voorburg Het opstellen van een investerings- en exploitatiekostenraming op hoofdlijnen voor huisvesting van raad en griffie in huize Swaensteyn, conform de eerder opgestelde scenario’s: A. uitbreiding raadzaal, zonder overkapping binnenplaats; B. uitbreiding raadzaal, met overkapping binnenplaats. Het meest uitgebreide scenario, met een extra verdieping bovenop de raadzaal, is in dit onderzoek niet meegenomen. 2. Raadhuisplein 1, Leidschendam Het verrichten van een haalbaarheidsonderzoek, bestaande uit een inpassingsstudie met bijbehorende investerings- en exploitatiekostenraming op hoofdlijnen, naar huisvesting in Raadhuisplein 1 te Leidschendam in twee scenario’s: A. raadzaal in de bestaande dubbelhoge hal van het gebouw; B. raadzaal op de huidige binnenplaats met een nieuwe overkapping. 3.

Fictieve nieuwbouwlocatie Het doen van een inpassingsstudie met bijbehorende investerings- en exploitatiekostenraming op hoofdlijnen voor huisvesting van raad en griffie op een fictieve nieuwbouwlocatie (‘Greenfield’) binnen de gemeente. Uitgangspunt is een efficiënt ingedeeld, vrijstaand gebouw van 2 of 3 bouwlagen. JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Uitgangspunten De uitgangspunten van de opgave zijn als volgt: • Het geactualiseerde Programma van Eisen van raad en griffie, zoals opgenomen op pagina 20 van het eerder door JHK uitgevoerde haalbaarheidsonderzoek (d.d. 13 juli 2021). • De bespreking van het eerder uitgevoerde haalbaarheidsonderzoek in de raadscommissievergadering Samenleving van 22 september 2021. • Het Raadsvoorstel vervolg haalbaarheidsonderzoeken huisvesting raad van 7 oktober 2021. • Het locatiebezoek van Raadhuisplein 1 te Leidschendam op 13 oktober 2021, inclusief de daar besproken scope en uitgangspunten van de opgave. • Om een goede vergelijking van scenario's mogelijk te maken, zijn musea Huygens Hofwijck, Museum Swaensteyn en ArtiBrak geen onderdeel van het vervolgonderzoek. Voor inpassing van de musea in Herenstraat 72 wordt verwezen naar het eerder door JHK uitgevoerde onderzoek van 13 juli 2021. • Inpassing in bestaande gebouwen (anders dan Raadhuisplein) maakt geen onderdeel uit van de opgave. • De uitkomsten van het vervolgonderzoek zullen na de gemeenteraadsverkiezingen van 16 maart 2022 worden besproken in de raad.

Vervolgonderzoek

Werkwijze Op de volgende pagina is de werkwijze visueel weergegeven. In het vorige onderzoek zijn twee scenario's opgesteld voor huisvesting van raad en griffie in Herenstraat 72. Deze scenario's worden aangevuld met een investerings- en exploitatiekostenraming. Van Raadhuisplein 1 wordt een locatieanalyse gemaakt om de mogelijkheden en beperkingen van het gebouw in kaart te brengen. Op basis van de analyse worden twee scenario's opgesteld, bestaande uit een inpassingsstudie op vlekkenplan-niveau en een investeringsen exploitatiekostenraming. Voor de nieuwbouwlocatie wordt een flexibel gebouwconcept ontwikkeld. Een tweelaagse variant wordt uitgewerkt op vlekkenplan-niveau en geraamd op investerings- en exploitatiekosten. Tot slot worden de vijf opgestelde scenario's met elkaar vergeleken op een aantal onderdelen, zoals kosten, gebruikswaarde, toekomstwaarde, belevingswaarde en uitvoeringsrisico's.

8 april 2022

4 / 58

INLEIDING Opgave

WERKWIJZE Locaties

Scenario’s

Zonder overkapping

Met overkapping

Herenstraat 72, Voorburg (Huize Swaensteyn)

Producten

Inpassingsstudie Kostenraming

Vergelijking

Conclusies

Inpassingsstudie Kostenraming Locatieanalyse

Zonder overkapping

Met overkapping

Raadhuisplein 1, Leidschendam

Inpassingsstudie Kostenraming Inpassingsstudie Kostenraming

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

Locatieanalyse

Tweelaags gebouw

Fictieve nieuwbouwlocatie binnen gemeente

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Vervolgonderzoek

Inpassingsstudie Kostenraming

8 april 2022

5 / 58

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

PROGRAMMA VAN EISEN

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Vervolgonderzoek

8 april 2022

6 / 58

PROGRAMMA VAN EISEN

RUIMTESTAAT

Toelichting

datum project projectno. fase

Hiernaast is het ruimtelijk-functioneel Programma van Eisen van de raad en griffie weergegeven.

nr.

De totale ruimtevraag bedraagt circa 1.000 m2 functioneel nuttig oppervlak (FNO). Gerekend met een bruto / netto verhouding van 1,4 betekent dat een totale ruimtevraag van minimaal 1.400 m2 bruto vloeroppervlak (BVO). De ruimten zijn in vijf groepen te verdelen: 1. ontvangstgebied; 2. raadzaal; 3. vergadercentrum; 4. griffie; 5. ondersteunende functies. Op de volgende pagina is een visuele vertaling van de ruimtestaat gemaakt in de vorm van een relatieschema.

functie 1 Raadzaal 2 Tribune 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 xx

PROGRAMMA VAN EISEN

: 3-5-2021 : Raadzaal Leidschendam-Voorburg : 21114 : Haalbaarheidsonderzoek aantal ruimten publiek pers met tafel

Opslag stoelen Regie Kantoor griffier Kantoor griffiemedewerkers Pantry Garderobe Toiletten Toilet MIVA Foyer Vergaderruimte 6 personen Vergaderruimte 8 personen Vergaderruimte 15 personen Spreekkamer Opslag fracties Opslag griffie Stilte- / kolfruimte Printerruimte Opslag kantoorartikelen Fietsenstalling Douche Kleedruimte Opslag kleding burgerlijke stand / boden Werkkast Presidiumkamer (trouwzaal) Ontvangstbalie Pantry bode Museumfuncties

1 1 1 1 1 1 1 1 1 8 1 1 3 3 2 2 8 1 1 2 1 1 1 2 1 3 1 1 1 0

m2 per ruimte

bezetting

24,0 8,0 18,0 12,0 12,0 2,0 5,0 150,0 12,0 16,0 30,0 6,0 2,0 9,0 8,0 5,0 5,0 20,0 2,0 2,0 5,0 3,0 47,0 10,0 5,0 0,0

Totaal Verkeersruimte Techniekruimte Installaties Constructie

50 25 5 2 1 5

100 6 8 15 3

m2 per persoon

totaal m2 FNO 7,0 350,0 2,0 50,0 4,0 20,0 24,0 4,0 8,0 18,0 7,0 35,0 12,0 12,0 2,0 16,0 5,0 5,0 1,5 150,0 2,0 36,0 2,0 48,0 2,0 60,0 2,0 12,0 16,0 9,0 8,0 10,0 5,0 20,0 2,0 2,0 2,0 4,0 5,0 9,0 47,0 10,0 10,0 5,0 0,0

1006,0 1006 1 1006 1006

15% 50,0 10% 10%

opmerkingen max. 250 m2 beschikbaar voor raad en tribune. Ook rij stoelen tbv ambtenaren nodig achter college nav werkgroepoverleg 9 april 2021: regulier <30 personen, incidenteel >100 personen

1x regie ruimte, 1x regie digitaal uitzenden nav werkgroepoverleg 9 april 2021: huidige ruimte wordt te groot bevonden (38 m2) griffie telt op dit moment 5 medewerkers (+1 griffier) 8 meter aanrechtlengte 120 jassen nav werkgroepoverleg 9 april 2021: geen onderscheid heren/dames inclusief leestafel, zitje, schrijftafel, computerplek nav werkgroepoverleg 9 april 2021: behoefte aan ten minste 8 overlegruimten in verschillende grootte tbv fracties nav werkgroepoverleg 9 april 2021: behoefte aan ten minste 8 overlegruimten in verschillende grootte tbv fracties vergaderruimten flexibel in te delen: 4 x 30 m2 2 x 15 m2 + 3 x 30 m2 2 x 60 m2 1 x 120 m2 nieuw toegevoegd nav werkgroepoverleg 9 april 2021. Ruimte voor 2 à 3 personen 8 fracties nieuw toegevoegd nav werkgroepoverleg 1 april 2021 voorstel JHK, 1 printer nabij raadzaal / vergaderruimten en 1 printer bij griffie voorstel JHK voorstel JHK, opp. conform huidige tekeningen voorstel JHK, combineren met kleedruimte en opslag kleding voorstel JHK, combineren met douches en opslag kleding voorstel JHK, combineren met douches en kleedruimte voorstel JHK, bij voorkeur 1 werkkast per verdieping. Positie nabij toiletten handhaven op huidige plek, kan ook gebruikt worden als vergaderruimte voorstel JHK informatie verwacht in week 18

m2 FNO

150,9 50,0 100,6 100,6

Totaal bruto vloeroppervlak (BVO)

1408,1

m2 BVO

Beschikbaar in huidige situatie

1500,0

m2 BVO

bruto / netto factor

1,40

FNO / BVO verh.

0,71

Totaal

35 3 2 5 1 4 50

114SE001_PvE_raadzaal.xlsx | Pagina 1 van 1

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

Samenstelling raadzaal raadsleden voorzitterstafel griffie/bode College gem. secretaris ambtenaren ? extra

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Vervolgonderzoek

8 april 2022

7 / 58

PROGRAMMA VAN EISEN

RELATIESCHEMA

Toelichting Om de ruimtelijke samenhang binnen het Programma van Eisen inzichtelijk te maken is een relatieschema opgesteld.

Ondersteunende functies Opslag 5 m2

Kleedr. 4 m2

Douche 2 m2

De ruimten uit de ruimtestaat zijn over vijf zones verdeeld:

Griffiemedewerkers 35 m2

Stilteruimte 8 m2

Fietsenstalling 20 m2

2. raadzaal;

Opslag 9 m2

Opslag 5 m2 Printer 5 m2

1. ontvangstgebied;

Raadzaal

Griffie

3. vergadercentrum;

Opslag stoelen 24 m2

Griffier 18 m2

Regie 8 m2

Ontvangstgebied

4. griffie; Toiletgroep 24 m2

Vergadercentrum

5. ondersteunende functies. De gekleurde stippellijnen geven de verschillende beveiligingsschillen weer. Het onvangstgebied is publiek toegankelijk. Het vergadercentrum en de tribune van de raadzaal zijn alleen op bepaalde tijdstippen toegankelijk voor bezoekers. Griffie, raadzaal en ondersteunende functies zijn in principe niet publiek toegankelijk. Het relatieschema laat zien dat het ontvangstgebied een belangrijke schakel vormt in het Programma van Eisen. Van hieruit dienen de overige zones eenvoudig bereikbaar te zijn.

Vergaderruimte 16 m2

Vergaderruimte 12 m2

Vergaderruimte 16 m2

Vergaderruimte 12 m2

Vergaderruimte 16 m2

Vergaderruimte 12 m2

Raadzaal 350 m2 Balie 10 m2

Garderobe 12 m2

Spreekk. 6 m2

Vergaderruimte 30 m2

Foyer 150 m2 Publiek 50 m2

Pers 20 m2

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

114p02dwg006_relatieschema.dwg

Vergaderruimte 30 m2

Opslag fracties 16 m2

Pantry 12 m2

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

projectnaam en plaats

Vervolgonderzoek

onderwerp

8 april 2022

8 / 58

PROGRAMMA VAN EISEN

1,5 METER

Toelichting De corona-pandemie heeft veel impact op de inrichting en het gebruik van de kantooromgeving. Binnen de gemeente heeft het hybride werken een vlucht genomen in de afgelopen twee jaar. Er wordt thuis gewerkt wanneer het kan en de kantooromgeving komt daardoor meer in het teken te staan van ontmoeting, samenwerken en kennisdeling. In nevenstaande poster zijn de uitgangspunten, status en planning omtrent het hybride werken binnen de gemeente weergegeven.

Hybride werken Hybride werken Het flexibel kiezen van de locatie waar het werk plaatsvindt. In hybride werkculturen is voor de werklocatiekeuze niet het beschikbare gebouw leidend maar het type werk, het doel van de activiteit, de gewenste mate van interactie, de efficientie van communicatie en de persoonlijke voorkeuren van medewerkers en klanten. Het is een verandering die ook los van corona, past in deze tijd van digitale mogelijkheden, de behoefte aan maatwerk en het terugdringen van files.

Hybride werkcultuur Gedeelde gewoontes en opvattingen over hoe dingen horen te gaan in de organisatie, zichtbaar in taal en gedrag van medewerkers en in lijn met de missie, visie en doelstellingen van het hybride werken.

Uitgangspunten

Het kantoor biedt maximaal 250 bureaus, die op 1,5 meter afstand van elkaar staan.

Het kantoor isde plek om te ontmoeten, te overleggen en te brainstormen: Meet, Greet & Create.

Voor de raad en griffie zijn de volgende punten van belang gedurende een pandemie:

Je werkt waar je wilt, met wie en hoe het jou en jouw collega’s het beste uitkomt, als je functie en de situatie dit toelaten.

• Raadsvergaderingen moeten fysiek op 1,5 m afstand kunnen plaatsvinden (minimaal 5 m2 pp benodigd). • De werkplekken van de griffie moeten op 1,5 m afstand van elkaar kunnnen staan. De kantoorruimte moet dus voldoende groot zijn (circa 10 m2 pp).

Maatwerk is mogelijk in overleg met je leidinggevende, bijvoorbeeld als de werkzaamheden erom vragen, bij fysieke en mentale beperkingen of als je nieuw bent

Het vlekkenprincipe laten we los.

Zowel thuis als op kantoor werk je met je eigen device. Op het kantoor kun je een bureau of vergaderruimte reserveren.

We kunnen met elkaar vergaderen ongeacht de verschillende werklocaties van collega’s.

 Je vindt geen vlekken meer in de Reserveer-app.

 Reserveer je

 Thuiswerkplekken zijn ingericht en beschikbaar voor nieuwe medewerkers. Twee nieuwe grote vergaderruimtes op RP1 en KW2.

Status oktober 2021

 De bureaus blijven op 1,5m afstand van elkaar staan, zodat we altijd pandemieproef zijn ingericht.

We gaan zo werken en ervaren hoe dit is. Werk wat niet op kantoor hoeft, doe je thuis: voorbereiding, (kleine) overleggen, e-mail, uitwerken, lezen, etc.

We gaan zo werken en ervaren hoe dit is.

Overleg met je leidinggevende en bespreek de mogelijkheden.

 Kasten opruimen en bekijken op welke plekken we spullen kunnen bewaren

werkplek-app

 TC’s vervangen door docking stations (daarna werk je ook met je eigen device op een werkplek op kantoor)

 Onderzoek naar

+ evt. inrichten van hybride vergaderen

Projectplanning Tot eind 2021 • Vragenlijst: Hoe gaat het met je? • Vragenlijst: Evaluatie Reserveer-app • WijvanLV-pagina Hybride werken opzetten • Huisregel-poster actualiseren • Kasten opruimen en bekijken op welke plekken we spullen kunnen bewaren • Vormgeven Hybride werkregeling (excl. de thuiswerk -en reiskosten-vergoeding in afwachting van de nieuwe cao en de fiscale regelgeving) • Onderzoek naar hybride vergaderen • Samenwerken in Teams uitrollen • Investeren in verbinding

Q1-Q2 2022 • TC’s vervangen door docking stations (daarna werk je ook met je eigen device op een werkplek op kantoor) • Pilot hybride vergaderen • Formaliseren Hybride werkregeling • Schetsen indeling kantoren • Evaluatie en monitoring

Vanaf Q3 2022 • Mogelijk vervolg op pilot hybride vergaderen • Evaluatie en monitoring

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

• De maximale bezetting van vergaderruimten zal lager zijn dan in een standaardsituatie (circa 40%). Er zal dus hybride/online vergaderd moeten worden, zeker door grotere fracties en commissies.

Hybride vergaderen Bij hybride vergaderen is er sprake van twee groepen die vergaderen: de mensen op kantoor en de (individuele) thuiswerkers. Een deel doet dus gezamenlijk mee vanuit een fysieke locatie (op 1,5 meter afstand) en anderen vergaderen mee via laptop, tablet of smartphone.

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Vervolgonderzoek

8 april 2022

9 / 58

PROGRAMMA VAN EISEN

1,5 METER NEN-spec 2:2020-versie 1.1

Standaardsituatie De NEN (Stichting Koninklijk Nederlands Normalisatie Instituut) heeft voor kantoorwerkzaamheden normen opgesteld voor het minimaal benodigde vloeroppervlak (NEN 1824:2010).

Tabel 2 — Minimumoppervlakte van elementen

In een standaardsituatie gaat deze norm uit van de volgende minimumoppervlaktes: • Overlegruimte 2 m2 per persoon • Vergaderruimte 2 m2 per persoon • Werkplek 6-7 m2 per persoon*

— ͹ʹ

Deze aanbeveling hanteert een toeslag van 3 m2 per persoon voor het onderling houden van afstand. De NEN-spec gaat uit van de volgende oppervlaktes:

5 m2 per persoon 5 m2 per persoon 9-10 m2 per persoon*

5 m2 pp ≤ 30 p

Tevens wordt aanbevolen om niet met meer dan 30 personen in een vergaderruimte aanwezig te zijn. Gemeenteraden zijn volgens de richtlijnen van de Rijksoverheid echter uitgezonderd van deze beperking. 114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

Minimumoppervlakte

10 m2 pp

Pandemie In het kader van de COVID-19 maatregelen heeft de NEN in 2020 een aanbeveling gedaan voor de oppervlakte en inrichting van diverse ruimten in een kantoorgebouw (NEN-spec 2:2020 versie 1.1 nl).

• Overlegruimte • Vergaderruimte • Werkplek

Element

— ͸ʹ

— Ͷ2 ǡ Ǧ

ͳʹ ͳʹȀ

ʹʹ ͳʹ

ͲǡͷʹȋȌ

ͷʹǡ ͵Ͳǡ ͵ͲǤ

ͷʹǡ

Aandachtspunten voor de inrichting van een kantoorvertrek Tabel uit NEN-spec 2 ‘Ergonomie – Ergonomische eisen voor de oppervlakte en — ǡ inrichting van kantoorwerkplekken in het kader van de COVID-19-maatregelen’

*afhankelijk van aanwezige kasten, ladeblokken en beeldschermen

ǤǤ

— Ǥ ´Ǥ — Ǥ — ´Ǥ

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Vervolgonderzoek

— Ǥ 8 april 2022 | 10 / 58 Ǥ 11

PROGRAMMA VAN EISEN Het vergaderen op 1,5 meter afstand vraagt om veel meer ruimte dan in een standaardsituatie (5 resp. 2 m2 per persoon). Het maken van grotere vergaderruimten (optie A) ligt niet voor de hand, gezien de ruimtelijke en financiële consequenties. Uitgangspunt voor het vergadergebied is daarom om gedurende een pandemie een lagere bezetting te hanteren en zoveel mogelijk digitaal of hybride te vergaderen (optie B).

1,5 METER Standaardsituatie Norm 2 m2 pp

Optie A Grotere vergaderruimtes

Optie B Lagere bezetting

16 p / >32 m2

16 p / >80 m2

32 m2 = 6 p

8 p / >16 m2

8 p / >40 m2

16 m2 = 3 p

6 p / >12 m2

6 p / >30 m2

12 m2 = 2 p

Standaardsituatie NEN-norm minimaal 2 m2 pp • Klein 6p 12 m2 x3 = 36 m2 • Middel 8p 16 m2 x3 = 48 m2 • Groot 16p 32 m2 x2 = 64 m2 • Spreekkamer 3p 6 m2 x2 = 12 m2 • Vergaderen totaal = 160 m2

Optie B Lagere bezetting, NEN-spec minimaal 5 m2 pp • Klein 2p 12 m2 x3 = 36 m2 • Middel 3p 16 m2 x3 = 48 m2 • Groot 6p 32 m2 x2 = 64 m2 • Spreekkamer 1p* 6 m2 x2 = 12 m2 • Vergaderen totaal = 160 m2 114p02dwg003_scenarios_20210521.dwg

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

Optie A Grotere vergaderruimtes, NEN-spec minimaal 5 m2 pp • Klein 6p 30 m2 x3 = 90 m2 • Middel 8p 40 m2 x3 = 120 m2 • Groot 16p 80 m2 x2 = 160 m2 • Spreekkamer 3p 15 m2 x2 = 30 m2 • Vergaderen totaal = 400 m2

* Spreekkamer ook te gebruiken als (concentratie-) werkplek of belcel (inclusief videoconferencing).

JHK Architecten

RaadzaalJHK Leidschendam-Voorburg | Vervolgonderzoek Architecten Raadzaal Leidschendam-Voorburg





8 april 2022 | pandemie 11 / 58 1:200 Vergaderen

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

LOCATIE 1 HERENSTRAAT

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Vervolgonderzoek

8 april 2022

12 / 58

LOCATIE 1 HERENSTRAAT

SITUATIE

Toelichting Het complex Herenstraat 72 (Huize Swaensteyn) is gelegen op een van de meest prominente plekken in de historische binnenstad van Voorburg. De Herenstraat is aangelegd op een oude strandwal en vormt historisch gezien de belangrijkste ontsluiting van de stad. Er zijn behalve winkels en horeca veel rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten aan deze straat gelegen. De Herenstraat, met name rondom de Oude Kerk en Huize Swaensteyn, vormt daarmee het kloppend hart van Voorburg.

Herenstr. 72

Kerkstr. 1

Herenstr. 76

Aan oostelijke zijde wordt het complex begrensd door de Kerkstraat, die de Oude Kerk met de Vliet verbindt. De bebouwing aan de Kerkstraat is iets kleinschaliger dan aan de Herenstraat.

Kerkstr. 1A

De verkaveling is over het algemeen smal en diep. Bebouwing staat aan de straatzijde in de rooilijn. De Oude Kerk vormt hierop een mooie uitzondering. De geschiedenis van Huize Swaensteyn is terug te voeren tot de 16e eeuw. Daarmee is het een van de oudste huizen in Voorburg.

Binnenplaats

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

Gemeenteraad en griffie zijn sinds 1986 gehuisvest in het complex. Na de fusie van gemeenten Leidschendam en Voorburg in 2002 betrokken raad en griffie opnieuw Huize Swaensteyn, terwijl burgemeester en wethouders op Raadhuisplein 1 te Leidschendam werden ondergebracht. In de huidige situatie laat het comfort te wensen over. De panden zijn niet of nauwelijks geïsoleerd en ventilatie, verwarming en koeling zijn slechts beperkt aanwezig. Daarmee voldoet de huisvesting niet aan de comforteisen van deze tijd, hetgeen ook directe aanleiding is voor het voorliggende onderzoek.

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Bakkerij Koetshuis Raadzaal

Vervolgonderzoek

8 april 2022

13 / 58

LOCATIE 1 HERENSTRAAT

BESTEMMINGSPLAN

Algemene informatie • Enkelbestemming: Maatschappelijk • Dubbelbestemming: Waarde - Archeologie hoge verwachting • Dubbelbestemming: Waarde - Beschermd stads- en dorpsgezicht

maximum bouwhoogte (m)

maximum goothoogte (m)

Herenstraat 72

12,5

6,5

Kerkstraat 1

11,0

6,5

Kerkstraat 1A

10,0

5,5

Koetshuis

9,0

6,0

Raadzaal

5,0

Bakkerij

8,5

7,0

Herenstraat 76

8,5

5,5

Binnenplaats

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

A G

B C

D E

Fragment uit de bestemmingsplankaart Oude Dorpskern Voorburg (onherroepelijk vastgesteld 2011-09-13)

JHK Architecten

disclaimer: er kunnen op geen enkele wijze rechten worden ontleend aan, noch aanspraak gemaakt wor de inhoud van deze afdruk. Hoewel bij de samenstelling van de inhoud van deze afdruk de grootst mogel Raadzaal Leidschendam-Voorburg | Vervolgonderzoek 8 april 2022 | 14 / 58 zorgvuldigheid wordt betracht, bestaat de mogelijkheid dat bepaalde informatie (na verloop van tijd) verou of niet (meer) correct is. Het Kadaster is niet aansprakelijk voor de eventuele schade die zou kunnen

LOCATIE 1 HERENSTRAAT

BRUTO VLOEROPPERVLAK

Toelichting Het totale bruto vloeroppervlak (BVO) bedraagt ca. 1.500 m2, verdeeld over vier bouwlagen. Ongeveer de helft daarvan bevindt zich op de begane grond.

schaal 1:400

Het totale functioneel nuttig oppervlak (FNO) is circa 915 m2. Daarmee komt de FNO/BVO verhouding uit op 915 / 1.500 = 0,61. Een lagere waarde duidt op een overmaat aan verkeersruimten. Een hogere waarde betekent een efficiëntere indeling. Gezien de complexe gebouwvorm en de verschillende verdiepingshoogten zijn in de huidige situatie veel verkeersruimten benodigd om afstanden te overbruggen.

-1 kelder

155 m2

00 begane grond

750 m2

01 eerste verdieping

275 m2

02 tweede verdieping

320 m2

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

114p02dwg005_gebouwanalyse.dwg

Bruto vloeroppervlak (BVO)

02 tweede verdieping

320 m²

01 eerste verdieping

275 m²

00 begane grond

750 m²

-1 kelder

155 m²

Totaal

1.500 m²

JHKArchitecten Architecten projectnaam Raadzaal Leidschendam-Voorburg | Vervolgonderzoek JHK en plaats

/ 58 onderwerp 8 april 2022 | 15 datum

LOCATIE 1 HERENSTRAAT

MONUMENTALE WAARDEN

Nevenstaande plattegronden tonen een overzicht van de aanwezige monumentale waarden in het complex. De tekeningen zijn samengevoegd uit twee bouwhistorische verkenningen: • Van Schoonhoven, M. (2019). Bouwhistorische Verkenning Huize Swaensteyn. • IDDS Archeologie en Bouwhistorie. (2020). Bouwhistorische verkenningen met waardenstelling Herenstraat 76 en voormalige bakkerij / Kerkstraat 1A en voormalig koetshuis, Voorburg, Gemeente Leidschendam-Voorburg (ZH).

Bouwhistorisch verkenningen met waardestellingen Herenstraat 76, kerkstraat 1A, ongenummerd_1 en 2, gemeente leidschendam-Voorburg (ZH) Versie 1.2 (definitief)

- Er zijn geen elementen aan te wijzen die een hoge waarde vertegenwoordigen.

Positieve monumentale waarden

- Het casco van het gebouw (voor- en achtergevel, bouwmuren, draag- en kapconstructie) vertegenwoordigt een positieve waarde. Het hoort tot de oorspronkelijke opzet en is relatief gaaf bewaard gebleven.

Positieve monumentale waarden

- er zijn binnen de huidige context geen elementen aan te wijzen die een positieve waarde Indifferente monumentale vertegenwoordigen. waarden

- Alle aanpassingen die in de twintigste eeuw zijn doorgevoerd vertegenwoordigen een indifferente waarde. Dit vanwege het bouwmateriaal en de toepassingen ervan die weinig duidend zijn en een

Indifferente monumentale waarden

- Alle aanpassingen die in 1985 zijn doorgevoerd worden indifferent geringe mate van uniciteit kennen. gewaardeerd vanwege de geringe mate van authenticiteit en zeldzaamheid.

4.6.1.

Positieve monumentale waarden - er zijn binnen de huidige context geen elementen aan te wijzen die een positieve waarde vertegenwoordigen. Bouwhistorisch verkenningen met Herenstraat 76, kerkstraat 1A, ongenummerd_1 en 2, gemeente

Indifferente monumentale waarden

waardestellingen leidschendam-Voorburg (ZH) Versie 1.2 (definitief)

- Alle aanpassingen die in 1985 zijn doorgevoerd worden indifferent gewaardeerd vanwege de geringe mate van authenticiteit en zeldzaamheid. 4.10. Waardestellingen

4.10. Waardestellingen

4.8.1.

Waardestellingsplattegronden Kerkstraat 1A

Hoge monumentale waarden

- Er zijn geen elementen aan te wijzen die een hoge waarde vertegenwoordigen.

Positieve monumentale waarden

- Alle aanpassingen die in de twintigste eeuw zijn doorgevoerd vertegenwoordigen een indifferente waarde. Dit vanwege het bouwmateriaal en de toepassingen ervan die weinig duidend zijn en een

- Alle aanpassingen die in de twintigste eeuw zijn doorgevoerd vertegenwoordigen een indifferente waarde. Dit vanwege het bouwmateriaal en de toepassingen ervan die weinig duidend zijn en een geringe mate van uniciteit kennen.

4.10.1. Waardestellingsplattegronden

- er zijn binnen de huidige context geen elementen aan te wijzen die een vertegenwoordigen.

positieve waarde waarden Indifferente monumentale

Indifferente monumentale waarden

- Alle aanpassingen die in 1985 zijn doorgevoerd worden indifferent geringe mate van uniciteit kennen. gewaardeerd vanwege de geringe mate van authenticiteit en zeldzaamheid. Waardestellingsplattegronden Kerkstraat 1A

Bouwhistorisch verkenningen met waardestellingen Herenstraat 76, kerkstraat 1A, ongenummerd_1 en 2, gemeente leidschendam-Voorburg (ZH) Versie 1.2 (definitief)

Bouwhistorisch verkenningen met waardestellingen Herenstraat 76, kerkstraat 1A, ongenummerd_1 en 2, gemeente leidschendam-Voorburg (ZH) Hoge monumentale waarden Versie 1.2 (definitief)

Indifferente monumentale waarden

Figuur 66: De monumentale waarden geprojecteerd op de plattegrond uit 1972. De trap in de bakkerij

Bouwhistorisch verkenningen met waardestellingen Herenstraat 76, kerkstraat 1A, ongenummerd_1 en 2, gemeente leidschendam-Voorburg (ZH) Versie 1.2 (definitief)

Figuur 68: De monumentale waarden geprojecteerd op een geschematiseerde plattegrond van de begane grond (links), de verdieping en de zolder. De voorgevel bevindt zich onder.

Figuur 67: De monumentale waarden geprojecteerd op een geschematiseerde plattegrond van de begane grond (links), de verdieping en de zolder (onder). De voorgevel bevindt zich rechts.

Bouwhistorisch verkenningen met waardestellingen Herenstraat 76, kerkstraat 1A, ongenummerd_1 en 2, gemeente leidschendam-Voorburg (ZH) Versie 1.2 (definitief)

Positieve monumentale waarden

4.10.1. Waardestellingsplattegronden

Waardestellingsplattegronden Kerkstraat 1A

Waarderingsplattegrond Herenstraat 76 en voormalige bakkerijwerkplaats

4.8.1.

Onderstaand een beknopte samenvatting van beide waardestellingen: • Herenstraat 72 is sinds 1967 een rijksmonument enFiguur is van grote waarde als 67: De monumentale waarden geprojecteerd op een geschematiseerde plattegrond van de grond (links), de verdieping en de zolder (onder). De voorgevel bevindt zich rechts. beeldbepalend pand in het beschermd stadsgezicht.begane De hoge waarde geldt voor zowel het exterieur als het interieur. • De constructie (gevels, balklagen en kap) van rijksmonument Kerkstraat 1 is van hoge monumentale waarde. Dat geldt niet voor de latere toevoeging van scheidingswanden en plateaulift. • De architectuur- en bouwhistorische waarde van rijksmonument Kerkstraat 1A is hoog. De in 1985 doorgevoerde wijzigingen hebben daarentegen een indifferente waarde. • De architectuur- en gebruikshistorische waarde van het koetshuis is hoog, ondanks de recente ingrepen. 58 • De bouwhistorische waarde van de voormalige bakkerij is hoog (kapconstructie en exterieur). • Ook Herenstraat 76 is een rijksmonument. Voorgevel, uitstalkast, kelder en draagconstructie worden hoog gewaardeerd. • Stedenbouwkundig is de open, gedeelde binnenplaats een waardevolle structuur die inzicht geeft in de ontwikkeling van de percelen aan de Herenstraat. Interessant en waardevol is ook het gegeven dat het al sinds de vroegst bekende bouwtijd van Herenstraat 72-74 een open erf is. 4.8.1.

schaal 1:400

4.10. Waardestellingen

Bouwhistorisch verkenningen met waardestellingen Herenstraat 76, kerkstraat 1A, ongenummerd_1 en 2, gemeente leidschendam-Voorburg (ZH) Hoge monumentale waarden Versie 1.2 (definitief)

Figuur 66: De monumentale waarden geprojecteerd op de plattegrond uit 1972. De trap in de bakkerij bevind zich ter plaatse van de gele ster. De zolder is niet weergegeven, de waardering is gelijk aan de verdieping.

Waarderingsplattegrond Herenstraat 76 en voormalige bakkerijwerkplaats

Figuur 68: De monumentale waarden geprojecteerd op een geschematiseerde plattegrond van de begane grond (links), de verdieping en de zolder. De voorgevel bevindt zich onder.

4.6.1.

JHKArchitecten Architecten projectnaam Raadzaal Leidschendam-Voorburg | Vervolgonderzoek JHK en plaats

Bouwhistorisch verkenningen met waardestellingen Herenstraat 76, kerkstraat 1A, ongenummerd_1 en 2, gemeente leidschendam-Voorburg (ZH) Versie 1.2 (definitief)

Figuur 68: De monumentale waarden geprojecteerd op een geschematiseerde plattegrond van de begane grond (links), de verdieping en de zolder. De voorgevel bevindt zich onder.

Figuur 67: De monumentale waarden geprojecteerd op een geschematiseerde plattegrond van de begane grond (links), de verdieping en de zolder (onder). De voorgevel bevindt zich rechts.

Waarderingsplattegrond Herenstraat 76 en voormalige bakkerijwerkplaats

Bouwhistorisch verkenningen met waardestellingen Herenstraat 76, kerkstraat 1A, ongenummerd_1 en 2, gemeente leidschendam-Voorburg (ZH) Versie 1.2 (definitief)

De hoge monumentale waarde van het complex begrenst de mogelijkheden voor eventuele sloop en nieuwbouw. Alleen de ingrepen uit de jaren 80 en 90 zouden gesloopt kunnen worden zonder de monumentale waarde aan te tasten.

114p02dwg005_gebouwanalyse.dwg

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

Figuur 67: De monumentale waarden geprojecteerd op een geschematiseerde plattegrond van de begane grond (links), de verdieping en de zolder (onder). De voorgevel bevindt zich rechts.

/ 58 onderwerp 8 april 2022 | 16 datum

LOCATIE 1 HERENSTRAAT

MOGELIJKHEDEN NIEUWBOUW

In het vorige onderzoek zijn de mogelijkheden voor uitbreiding van het vloeroppervlak onderzocht. In de huidige situatie is ca. 1.500 m2 bruto vloeroppervlak beschikbaar.

schaal 1:400

Voor het realiseren van extra vloeroppervlak zijn de volgende oplossingen bedacht: 1. Éénlaagse uitbreiding van de raadzaal, waarbij een deel van de binnenplaats wordt bebouwd om een ruimere opzet van de raadzaal mogelijk te maken. Dit levert ca. 40 m2 extra bruto vloeroppervlak op. 2. Extra verdieping op de raadzaal (en verbinding Kerkstraat 1A met koetshuis). Ook hier wordt een deel van de binnenplaats bebouwd. Dit levert ca. 300 m2 extra bruto vloeroppervlak op. Er kan op de 1e verdieping een verbinding gemaakt worden tussen het koetshuis en Kerkstraat 1A. De extra verdieping zou kunnen fungeren als vergadercentrum. 3. Onderkelderen van koetshuis, raadzaal (3a) en binnenplaats (3b). Dit levert maximaal 360 m2 extra bruto vloeroppervlak op (280 + 80 m2). 4. Overkapping van de binnenplaats. Dit levert maximaal 100 m2 extra bruto vloeroppervlak op. De overkapping fungeert tevens als verbinding tussen de verschillende gebouwen, hetgeen een positieve impact zou kunnen hebben op de FNO / BVO-verhouding. Bovenstaande oplossingen vallen allen buiten het vigerende bestemmingsplan.

3a. +280 m2 3b. +80 m2

-1 kelder

Op de volgende pagina's zijn twee scenario's verder uitgewerkt. Daarbij is gebruik gemaakt van bouwsteen 1 (scenario 1A) en bouwstenen 1 + 4 (scenario 1B). Bouwsteen 2 (extra verdieping op de raadzaal) kan overwogen worden als aanvulling op scenario 1B, maar is in dit onderzoek niet meegenomen omdat de extra vierkante meters niet per sé nodig zijn. Voor de kwaliteit van de vergaderruimten zou bouwsteen 2 echter wel een verbetering zijn. Bouwsteen 3 is in het vorige onderzoek gebruikt voor inpassing van de musea en is voor het huisvesten van raad en griffie niet relevant. Voor een uitgebreide toelichting op de bouwstenen wordt verwezen naar het vorige onderzoek van 13 juli 2021.

1. +40 m2

00 begane grond

2. +300 m2

2 114p02dwg005_gebouwanalyse.dwg

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

4. +100 m2

kerkstr. 1

4 3b

raadzaal 3a

JHKArchitecten Architecten projectnaam Raadzaal Leidschendam-Voorburg | Vervolgonderzoek JHK en plaats

01 eerste verdieping

02 tweede verdieping

/ 58 onderwerp 8 april 2022 | 17 datum

LOCATIE 1 HERENSTRAAT

SCENARIO 1A schaal 1:400

Ontvangstgebied Raadzaal Vergadergebied

kerkstr. 1

raadzaal

Griffie Overig Garderobe

Pantry Toilet

Balie

Fractiekamers

Regie / opslag 114p02dwg002_peilmaten.dwg

Foyer

Fractiekamers

Indeelbaar

Fietsenstalling / opslag 114p02dwg003_scenarios_20210521.dwg

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

JHK Architecten

Indeelbaar

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Optie lift

Fractiekamers Principedoorsnede 1:200

Indeelbaar

Griffie

10 juni 2021

Indeelbaar

Spreekkamer

-1 kelder

JHK Architecten

Toilet

Raadzaal

Opslag fracties

00 begane grond

Vervolgonderzoek

01 eerste verdieping

02 tweede verdieping

8 april 2022

18 / 58

LOCATIE 1 HERENSTRAAT Toelichting Om een kwalitatief hoogwaardige raadzaal te kunnen maken kan de raadzaal worden uitgebreid door een deel van de binnenplaats te bebouwen (40 m2). Dit maakt een rechthoekige zaal mogelijk van ca. 18 x 15 m. Dat levert veel indelingsvrijheid op en zorgt voor voldoende loopruimte rondom het meubilair.

De functionaliteit van HS72 laat ondanks de voorgestelde ingrepen te wensen over. Er zijn veel hoogteverschillen in het complex, waardoor een groot deel van de ruimten niet integraal toegankelijk is. Het toevoegen van een lift is lastig en lost niet alle problemen op. Het comfort in HS72 zal achterblijven bij het nieuwbouwscenario, ook na verduurzaming/ renovatie.

In geval van een pandemie kan ook op anderhalve meter vergaderd worden (zonder publiek). Deze uitbreiding overschrijdt de bouwgrenzen uit het bestemmingsplan en doet in beperkte mate afbreuk aan de kwaliteit van de binnenplaats. Aandachtspunt is de aansluiting van het nieuwe volume op de bestaande bouw (met name de lage aanbouw achter Herenstraat 76). De begane grond van Kerkstraat 1 kan dienst doen als foyer. Deze ruimte is met 50 m2 echter veel kleiner dan de gevraagde 100 m2 uit het PvE. Op de begane grond van Huize Swaensteyn en op de verdiepingen van Kerkstraat 1 en 1A worden de fractiekamers ingepast. Hierdoor zijn de looplijnen korter en kunnen raadsleden elkaar makkelijker vinden. Integratie van de benodigde ventilatiecapaciteit in deze (deels) monumentale bouwdelen is een aandachtspunt.

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

Op de verdieping van Huize Swaensteyn kan de kantooromgeving van de griffie worden gehuisvest.

SCENARIO 1A

Het adaptief vermogen van HS72 is beperkt. De vorm van de plattegrond is grillig, er zijn veel hoogteverschillen, de vloeroppervlakte per verdieping is beperkt, er is niet/nauwelijks onderscheid tussen drager en inbouw en de vrije verdiepingshoogte is vaak beperkt. Afzonderlijke bouwdelen kunnen echter wel relatief eenvoudig afgestoten worden. De duurzaamheid van HS72 is slechts beperkt te verbeteren, omdat aantasting van monumentale waarden voorkomen moet worden. Glas in rijksmonumenten mag bijvoorbeeld niet zomaar vervangen worden voor dubbelglas. HS72 is desalniettemin een prachtig, rijksmonumentaal complex en is daarmee representatief voor raad en griffie. In scenario 1A laat de ruimtelijkheid van de foyer en fractiekamers te wensen over; deze zijn aan de krappe kant. M.b.t. de foyer wordt dit opgelost in scenario 1B, echter zijn de fractiekamers nog steeds aan de kleine kant.

Herenstraat 76 en de bakkerij blijven in dit scenario beschikbaar voor een andere functie, bijvoorbeeld de vereniging van beeldende kunstenaars ArtiBrak. Het aantal toiletruimten dat in dit scenario gerealiseerd kan worden is beperkt. Op de begane grond van de bakkerij kan daarom een extra toiletgroep worden ingepast. JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Vervolgonderzoek

Kosten De totale bouwkosten worden geraamd op €4,0 mln. De totale investeringskosten bedragen €9,2 mln. Hierin is ook tijdelijke huisvesting meegenomen. De onderhoudskosten over 30 jaar worden geraamd op €3,3 mln. In de investeringskosten is een bedgrag van circa €1,3 mln. opgenomen voor tijdelijke huisvesting van raad en griffie gedurende 14 maanden. Pluspunten • Representatieve raadzaal (rechthoekige vorm mogelijk) • Indelingsvrijheid raadzaal (opstelling cirkel, hoefijzer of rechthoek mogelijk) • Ruime opstelling met voldoende loopruimte rondom • Raadsvergadering op anderhalve meter goed mogelijk • Ruimte over voor regiekamer en opslag stoelen Minpunten • Wijziging bestemmingsplan noodzakelijk voor uitbreiden raadzaal • Deel binnenplaats wordt bebouwd (40 m2) • Aansluiting op bestaande bouw lastiger (aanbouw achter Herenstraat 76) • Hogere bouwkosten (uitgangspunt is volledige nieuwbouw) • Tijdelijke huisvesting raad en griffie noodzakelijk • Fietsparkeren niet op locatie zelf op te lossen • Hoogteverschillen belemmeren integrale toegankelijkheid • Weinig flexibel/adaptief naar de toekomst • Comfort en duurzaamheid zal achterblijven bij nieuwbouwscenario

8 april 2022

19 / 58

LOCATIE 1 HERENSTRAAT

SCENARIO 1B schaal 1:400

Ontvangstgebied 2

Raadzaal Vergadergebied

kerkstr. 1

raadzaal

Griffie Optioneel extra verdieping met vergadergebied

Overig Garderobe

Pantry Toilet

114p02dwg002_peilmaten.dwg

Foyer

Balie

Fractiekamers

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Toilet

Opslag fracties

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Indeelbaar

Fractiekamers Principedoorsnede 1:200

Optie lift

Indeelbaar

10 juni 2021

Griffie

Indeelbaar

Spreekkamer

-1 kelder

JHK Architecten

Raadzaal

Fietsenstalling / opslag

Indeelbaar 114p02dwg003_scenarios_20210521.dwg

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

JHK Architecten

Fractiekamers

Regie / opslag

00 begane grond

Vervolgonderzoek

01 eerste verdieping

02 tweede verdieping

8 april 2022

20 / 58

LOCATIE 1 HERENSTRAAT Toelichting Om een royale entree te creëren voor zowel raad als musea kan overwogen worden om de binnenplaats te overkappen met een glazen dak. Hierdoor ontstaat een ontvangstruimte van maximaal 100 m2. Deze ruimte kan bovendien gebruikt worden als uitbreiding van de publiekstribune bij de raadzaal gedurende drukbezochte vergaderingen. Bijkomend voordeel aan deze ingreep is de mogelijk positieve impact op het energieverbruik, omdat minder geveloppervlak van de bestaande bouw in contact is met de buitenlucht. De overkapping fungeert hierbij als thermische buffer. De overkapping wijkt daarentegen af van het bestemmingsplan, omdat de binnenplaats niet als bouwvlak is aangemerkt. Daarnaast wordt een cultuurhistorisch waardevolle openbare ruimte afgesloten van de rest van de binnenstad. De verspringende dak- en goothoogtes rondom bemoeilijken een nette aansluiting van het glasdak op de bestaande bouw. Op de begane grond van Huize Swaensteyn en op de verdiepingen van Kerkstraat 1 en 1A worden de fractiekamers ingepast. Hierdoor zijn de looplijnen korter en kunnen raadsleden elkaar makkelijker vinden. Integratie van de benodigde ventilatiecapaciteit in deze (deels) monumentale bouwdelen is een aandachtspunt.

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

Op de verdieping van Huize Swaensteyn kan de kantooromgeving van de griffie worden gehuisvest. Herenstraat 76 en de bakkerij blijven in dit scenario beschikbaar voor een andere functie, bijvoorbeeld de vereniging van beeldende kunstenaars ArtiBrak. Tot slot moet worden opgemerkt dat het aantal toiletruimten dat in dit scenario gerealiseerd kan worden beperkt is. Op de begane grond van de bakkerij kan

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

SCENARIO 1B daarom een extra toiletgroep worden ingepast. De functionaliteit van HS72 laat ondanks de voorgestelde ingrepen te wensen over. Er zijn veel hoogteverschillen in het complex, waardoor een groot deel van de ruimten niet integraal toegankelijk is. Het toevoegen van een lift is lastig en lost niet alle problemen op. Het comfort in HS72 zal achterblijven bij het nieuwbouwscenario, ook na verduurzaming/ renovatie. Overkapping van de binnenplaats levert een mooie foyer op, maar betekent ook dat het fietsparkeren elders in de straat moet worden opgelost. Het adaptief vermogen van HS72 is beperkt. De vorm van de plattegrond is grillig, er zijn veel hoogteverschillen, de vloeroppervlakte per verdieping is beperkt, er is niet/nauwelijks onderscheid tussen drager en inbouw en de vrije verdiepingshoogte is vaak beperkt. Afzonderlijke bouwdelen kunnen echter wel relatief eenvoudig afgestoten worden. De duurzaamheid van HS72 is slechts beperkt te verbeteren, omdat aantasting van monumentale waarden voorkomen moet worden. Glas in rijksmonumenten mag bijvoorbeeld niet zomaar vervangen worden voor dubbelglas. Overkapping van de binnenplaats (scenario 1B) levert een duurzaamheidsvoordeel op in de vorm van lagere stookkosten (er ontstaat minder geveloppervlak). HS72 is desalniettemin een prachtig, rijksmonumentaal complex en is daarmee representatief voor raad en griffie.

In scenario 1A laat de ruimtelijkheid van de foyer en fractiekamers te wensen over; deze zijn aan de krappe kant. M.b.t. de foyer wordt dit opgelost in scenario 1B, echter zijn de fractiekamers nog steeds aan de kleine kant.

Vervolgonderzoek

Kosten De totale bouwkosten worden geraamd op €4,6 mln. De totale investeringskosten bedragen €10,4 mln. De onderhoudskosten over 30 jaar worden geraamd op €3,5 mln. In de investeringskosten is een bedgrag van circa €1,4 mln. opgenomen voor tijdelijke huisvesting van raad en griffie gedurende 18 maanden. Pluspunten • Kwalitatief hoogwaardige ontmoetingsruimte • Foyer te gebruiken als uitbreiding publiekstribune tijdens raadsvergaderingen • Mooie entree • Kan positieve impact hebben op energieverbruik vanwege minder geveloppervlak Minpunten • Wijkt af van bestemmingsplan • Aantasting van cultuurhistorisch waardevolle openbare ruimte • Aansluiting op bestaande gevels en daken technisch uitdagend • Mogelijk vluchtroutes herzien • Tijdelijke huisvesting raad en griffie noodzakelijk • Fietsparkeren niet op locatie zelf op te lossen • Hoogteverschillen belemmeren integrale toegankelijkheid • Weinig flexibel/adaptief naar de toekomst • Comfort en duurzaamheid zal achterblijven bij nieuwbouwscenario

8 april 2022

21 / 58

RAADHUISPLEIN

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

LOCATIE 2

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Vervolgonderzoek

8 april 2022

22 / 58

LOCATIE 2

RAADHUISPLEIN

SITUATIE

De tweede onderzochte locatie betreft het voormalige raadhuis van Leidschendam, gelegen aan het Raadhuisplein 1. Dit pand is in 1940‒41 gebouwd naar een traditionalistisch ontwerp van architect Alexander Kropholler (1881‒1973). In 1961 en 1978 is het raadhuis uitgebreid. Na het ontstaan van fusiegemeente LeidschendamVoorburg in 2002 is het pand in gebruik gebleven als kantoor en archief. De raadzaal is toen ondergebracht in Huize Swaensteyn, Herenstraat 72 te Voorburg. Het gehele pand is in 2014 gerenoveerd en verduurzaamd (BREEAM Good). Gegevens Adres: Raadhuisplein 1, 2264 BP Leidschendam Architect: Alexander Kropholler Bouwjaar: 1940‒41 (uitbreidingen 1961 en 1978) Monumentstatus: Rijksmonument Monumentnummer: 510318 ca. 6.500 m2 5 (incl. kelder en zolder)

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

Bruto vloeropp.: Aantal bouwlagen:

Vervolgonderzoek

8 april 2022

23 / 58

LOCATIE 2

RAADHUISPLEIN

Gegevens Enkelbestemming: Dubbelbestemming:

Maatschappelijk Waarde - Archeologie 3 maximum bouwhoogte (m)

maximum goothoogte (m)

Hoofdbouwdeel

Zijvleugels

Uitbreiding 1978

13*

BESTEMMINGSPLAN Plannaam:

stedelijk

datum afdruk:

2021-10-11

naam overheid: Type plan: Planidn: dossierstatus:

gemeente leidschendam-Voorburg bestemmingsplan NL.IMRO.1916.Stedelijk-ON01 in voorbereiding

IMro-versie: Plan datum: Planstatus:

IMro2012 2021-06-25 ontwerp

* Bestaande bouwhoogte bouwdeel C is ca. 7 m.

Het bestemmingsplan biedt ruimte voor eventuele overkapping van de binnenplaats. De bestaande bouwhoogte van bouwdeel C is circa 7 meter, terwijl de maximum bouwhoogte ter plaatse 13 meter bedraagt.

A B

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

Wel dient op deze gronden rekening gehouden te worden met archeologische waarden, zeker wanneer de bestaande fundering moet worden aangepast of andere bodemingrepen worden gedaan.

disclaimer: er kunnen op geen enkele wijze rechten worden ontleend aan, noch aanspraak gemaakt worden op de inhoud van deze afdruk. Hoewel bij de samenstelling van de inhoud van deze afdruk de grootst mogelijke zorgvuldigheid wordt betracht, bestaat de mogelijkheid dat bepaalde informatie (na verloop van tijd) verouderd is of niet (meer) correct is. Het Kadaster is niet aansprakelijk voor de eventuele schade die zou kunnen voortvloeien uit het gebruik van gegevens van de afdruk.

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Vervolgonderzoek

8 april 2022 | 24 / 58 Pagina 1 van 2

RAADHUISPLEIN

BRUTO VLOEROPPERVLAK schaal 1:500

LOCATIE 2

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

114p03dwg003_raadhuisplein_analyse.dwg

-1 0 1 2 3 totaal

1.807 m2 bvo

2.008 m2 bvo

kelder

1e verdieping

JHKArchitecten Architecten Raadhuisplein Raadzaal Leidschendam-Voorburg | Vervolgonderzoek JHK 1, Leidschendam

begane grond zolderverdieping

1.130 m2 2.008 m2 1.807 m2 1.135 m2 420 m2 6.500 m2

420 m2 bvo

1.130 m2 bvo

1.135 m2 bvo

2e verdieping

25 / 58 Bruto vloeroppervlak 8 april 2022 | 3-1-2021

RAADHUISPLEIN

FUNCTIONEEL NUTTIG OPPERVLAK schaal 1:500

LOCATIE 2

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

114p03dwg003_raadhuisplein_analyse.dwg

25 m2 fno

961 m2 fno

kelder -1 0 1 2

25 m2 1.056 m2 961 m2 211 m2

totaal

2.253 m2

1e verdieping

JHKArchitecten Architecten Raadhuisplein Raadzaal Leidschendam-Voorburg | Vervolgonderzoek JHK 1, Leidschendam

1.056 m2 fno

begane grond

211 m2 fno

2e verdieping

26 / 58 Functioneel nuttig oppervlak 8 april 2022 | 3-1-2021

LOCATIE 2

RAADHUISPLEIN

HUIDIG PROGRAMMA

Ontmoeten schaal 1:500

Archief?

Werkplekken Overleg Felicitatieruimte Trouwzaal

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

114p03dwg003_raadhuisplein_analyse.dwg

Overig

kelder

begane grond

1e verdieping

2e verdieping

JHKArchitecten Architecten Raadhuisplein Raadzaal Leidschendam-Voorburg | Vervolgonderzoek JHK 1, Leidschendam

27 / 58 Programma 8 april 2022 | 3-1-2021

RAADHUISPLEIN

INTEGRALE TOEGANKELIJKHEID schaal 1:500

LOCATIE 2

Integraal toegankelijk conform ITS/bouwbesluit Niet conform ITS, wel conform bouwbesluit Niet integraal toegankelijk

kelder Hoogteverschil 1e verdieping: Max. helling ITS / bouwbesluit nieuwbouw: Max. helling bouwbesluit bestaande bouw:

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

114p03dwg003_raadhuisplein_analyse.dwg

Helling 1:10,6

begane grond 0,45 m 1:16 1:10

Helling 1:8,5

1e verdieping

JHKArchitecten Architecten Raadhuisplein Raadzaal Leidschendam-Voorburg | Vervolgonderzoek JHK 1, Leidschendam

2e verdieping

28 / 58 Integrale toegankelijkheid 8 april 2022 | 3-1-2021

RAADHUISPLEIN

SANITAIRE VOORZIENINGEN schaal 1:500

LOCATIE 2

miva

7 toiletten

kelder

8 toiletten (1 miva) 1 douche

begane grond

2 toiletten

2e verdieping

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

114p03dwg003_raadhuisplein_analyse.dwg

miva

7 toiletten (1 miva)

1e verdieping

JHKArchitecten Architecten Raadhuisplein Raadzaal Leidschendam-Voorburg | Vervolgonderzoek JHK 1, Leidschendam

29 / 58 Sanitaire voorzieningen 8 april 2022 | 3-1-2021

LOCATIE 2

RAADHUISPLEIN

OVERLEGRUIMTEN

In de huidige situatie zijn in totaal 15 overlegruimten aanwezig, variërend van 4 tot 30 personen: • 7x 4-persoons • 3x 10-persoons • 2x 16-persoons • 2x 20-persoons • 1x 30-persoons Gegeven is de maximale bezetting, uitgaande van 2 m2 p.p. conform NEN 1824:2010. Voor het borgen van 1,5 meter afstand dient gerekend te worden met ca. 5 m2 p.p conform NEN spec 2. De maximale bezetting wordt in dat geval: • 7x 2-persoons • 3x 4-persoons • 2x 6-persoons • 2x 8-persoons • 1x 12-persoons

30p

4p schaal 1:500

20p

10p

begane grond

10p 114p03dwg003_raadhuisplein_analyse.dwg

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

16p

20p

1e verdieping

2e verdieping 16p

JHKArchitecten Architecten Raadhuisplein Raadzaal Leidschendam-Voorburg | Vervolgonderzoek JHK 1, Leidschendam

30 / 58 Overlegruimten 8 april 2022 | 3-1-2021

RAADHUISPLEIN

BEVEILIGING schaal 1:500

LOCATIE 2

Beveiligingsschil Openbaar

kelder

begane grond

1e verdieping

2e verdieping

Semi-openbaar

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

114p03dwg003_raadhuisplein_analyse.dwg

Privé

JHKArchitecten Architecten Raadhuisplein Raadzaal Leidschendam-Voorburg | Vervolgonderzoek JHK 1, Leidschendam

31 / 58 Beveiliging 8 april 2022 | 3-1-2021

LOCATIE 2

RAADHUISPLEIN

BRANDVEILIGHEID EN VLUCHTEN

NU Brandscheiding

kelder

Vluchtroute

schaal 1:500

NU NU

begane grond

Vluchtrichting

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

114p03dwg003_raadhuisplein_analyse.dwg

NU Nooduitgang

1e verdieping

JHKArchitecten Architecten Raadhuisplein Raadzaal Leidschendam-Voorburg | Vervolgonderzoek JHK 1, Leidschendam

2e verdieping

32 / 58 Beveiliging 8 april 2022 | 3-1-2021

LOCATIE 2

OPTIES INPASSING RAADZAAL

12,3 x 10,5 = 130 m2 obstakelvrij totale vlek 18,1 x 12,4 m = 225 m2

optie foyer (vrije hoogte 2,6 m) schaal 1:500

Toelichting

RAADHUISPLEIN

optie foyer (vrije hoogte 2,6 m) JHK Architecten

projectnaam en plaats

foyer

onderwerp 14,4 x 15,3 = 220 m2 obstakelvrij totale vlek 14,4 x 15,3 = 220 m2

datum

De tweede oplossing is daarom inpassing van de raadzaal op de huidige binnenplaats. Hier is een obstakelvrije ruimte van circa 220 m2 beschikbaar. De binnenplaats kan overkapt worden met een (glazen) dak, zonder kolommen midden in de ruimte. Deze oplossing heeft als voordeel dat de bestaande hal kan dienen als foyer: de royale vrije hoogte maakt dit een geschikte ruimte om met een grote groep mensen in te verblijven. In overleg met een adviseur draagconstructies zal onderzocht moeten worden of de bestaande constructie het nieuwe dak zou kunnen dragen, of dat aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn.

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

114p03dwg004_raadhuisplein_inpassing_raadzaal.dwg

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

De ‘eenvoudigste’ oplossing is inpassing in de dubbelhoge hal aan de westzijde van het gebouw. Hier is een vlek van circa 225 m2 beschikbaar, waarbij opgemerkt moet worden dat er veel obstakels in de ruimte aanwezig zijn: twee trappen en meerdere kolommen. Deze obstakels vormen een belemmering voor de indeling van de raadzaal (opstelling meubilair) en de onderlinge zichtbaarheid. Het publiek zou bijvoorbeeld deels achter de kolommen of op de verdieping moeten plaatsnemen. Het vergaderen op anderhalve meter afstand is ook slecht mogelijk in deze variant. Daarnaast blijft er geen geschikte ruimte over voor de foyer: de omliggende ruimten hebben een zeer beperkte vrije hoogte van 2,6 meter en zijn daarmee niet aangenaam om met een grote groep mensen in te verblijven.

114p03dwg004_raadhuisplein_inpassing_raadzaal.dwg

De raadzaal kan op twee manieren worden ingepast in het pand. Deze varianten vormen de basis voor scenario's 2A en 2B, verderop in dit hoofdstuk.

Vervolgonderzoek JHK Architecten

projectnaam en plaats

onderwerp

datum

8 april 2022

33 / 58

LOCATIE 2

RAADHUISPLEIN

OVERKAPPING BINNENPLAATS

Toelichting Voor scenario 2B zal een nieuwe, geïsoleerde vloer moeten worden aangelegd en zal de binnenplaats overkapt moeten worden. In een vervolgtraject kan in samenwerking met een adviseur constructies onderzocht worden of de bestaande gebouwconstructie sterk genoeg is om het nieuwe dak te kunnen dragen, of dat aanvullende maatregelen (bijv. extra kolommen langs de bestaande gevels) noodzakelijk zijn. Daarnaast zal in overleg met een adviseur bouwfysica onderzocht moeten worden of het toepassen van een volledig glazen dak zoals hiernaast afgebeeld mogelijk danwel wenselijk is (uit het oogpunt van zonbelasting / thermisch comfort).

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

Aandachtspunt bij de uitwerking en detaillering is de aansluiting op de bestaande bakstenen gevel aan de zuidoostzijde. Ter plaatse van het hoofdtrappenhuis bevinden zich twee gevelopeningen met glas-in-loodramen waar een zorgvuldige detaillering noodzakelijk is (zie foto rechtsonder).

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Vervolgonderzoek

8 april 2022

34 / 58

RAADHUISPLEIN

INPASSING 1,5 METER

Toelichting

Vanuit de raad en griffie is aangegeven dat de behoefte bestaat om ook in de toekomst vergaderen op anderhalve meter afstand mogelijk te maken. In nevenstaande plattegrond is een studie gedaan naar inpassing in de hal en op de binnenplaats. Vanwege de eerder benoemde obstakels in de hal is vergaderen op 1,5 meter hier niet of nauwelijks mogelijk met vijftig personen (waarvan 39 raadsleden).

2p schaal 1:400

LOCATIE 2

114p03dwg004_raadhuisplein_inpassing_raadzaal.dwg

Ook de binnenplaats is met 220 m2 aan de krappe kant, maar hier is wel een passende vergaderopstelling te realiseren. Bovendien zijn de zichtlijnen een stuk beter door de afwezigheid van kolommen of andere obstakels in de ruimte.

projectnaam en plaats

onderwerp

datum

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

JHK Architecten

Raadzaal Leidschendam-Voorburg

Vervolgonderzoek

8 april 2022

35 / 58

RAADHUISPLEIN

SCENARIO 2A

opslag stoelen

vergaderen

overleg schaal 1:500

LOCATIE 2

raadzaal

foyer Ontvangstgebied Raadzaal Vergadergebied Griffie

griffier balie kelder

Overig

griffie fietsenstalling

begane grond garderobe

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

114p03dwg005_raadhuisplein_scenarios.dwg

vergaderen

1e verdieping

2e verdieping vergaderen

JHKArchitecten Architecten Raadhuisplein Raadzaal Leidschendam-Voorburg | Vervolgonderzoek JHK 1, Leidschendam

36 / 58 Scenario 2A alternatief 8 april 2022 | 3-3-2022

LOCATIE 2

RAADHUISPLEIN

Toelichting Uitgangspunt voor scenario 2A is een inpassing van het programma in Raadhuisplein 1 met zo min mogelijk aanpassingen (bouwkundig, constructief en installatietechnisch). De dubbelhoge centrale hal kan gebruikt worden als raadzaal. Daarbij moet worden opgemerkt dat de ruimte aan de krappe kant is, vanwege de kolommen en trappen. Die belemmeren de indelingsvrijheid en het vrije uitzicht. Vanuit de entree komt men direct bij de balie. Hier kan tevens een kleine pantry worden gemaakt voor de bode. Langs de balie lopend komt men in de foyer met uitzicht over het Mariënpark. Het publiek kan op deze manier ook gescheiden worden van de raad. Vanuit de foyer is slechts beperkt zicht op de raadzaal. Bij drubkezochte raadsvergaderingen zal het publiek in de foyer dus via video de vergadering moeten volgen. De griffie wordt gehuisvest op de begane grond van het hoofdbouwdeel. De bestaande vergaderruimten worden gebruikt als fractiekamer. De opslag van de fracties zou op de gang opgelost kunnen worden, of eventueel in de kelder.

SCENARIO 2A De gebruikswaarde van scenario 2A is beperkt. De centrale hal is aan de krappe kant voor inpassing van de raadzaal en de zichtlijnen zijn niet optimaal door de aanwezigheid van kolommen en trappen. Inpassing van de foyer in de kantoorvleugel is niet optimaal vanwege de geringe plafondhoogte (2,6 m). De fractiekamers liggen bovendien ver uit elkaar in dit scenario. In RP1 is het adaptief vermogen beter dan in HS72. De begane grond en 1e verdieping hebben een aanzienlijke oppervlakte, er zijn beperkte hoogteverschillen en er is onderscheid tussen drager en inbouw. Het pand is in 2015 gerenoveerd en verduurzaamd (BREEAM Good). RP1 is net als HS72 een indrukwekkend, rijksmonumentaal pand en daarmee zeer representatief. In scenario 2A is de foyer gesitueerd in een kantoorvleugel met een geringe plafondhoogte van 2,6 m. Dat doet afbreuk aan de ruimtelijkheid, representativiteit en het comfort. Door overkapping van de binnenplaats (scenario 2B) schuift de raadzaal door naar de binnenplaats en ontstaat in de centrale hal ruimte voor een ruimtelijke en representatieve foyer.

Kosten De totale bouwkosten worden geraamd op €1,0 mln. De totale investeringskosten bedragen €2,2 mln. De onderhoudskosten over 30 jaar worden geraamd op €3,7 mln. Pluspunten • Relatief weinig aanpassingen (bouwkundig, constructief en installatietechnisch) benodigd aan bestaande gebouw • Lage investeringskosten • Geen tijdelijke huisvesting raad nodig Minpunten • Raadsvergadering op 1,5 m niet mogelijk • Zichtlijnen raadzaal niet optimaal door kolommen • Foyer niet representatief/aangenaam door lage plafondhoogte • Foyer niet inzetbaar als extensie van de publiekstribune (alleen via video) • Waarschijnlijk aanvullende ventilatiecapaciteit noodzakelijk in foyer; nader te onderzoeken • Vergaderruimten fracties liggen ver uit elkaar

114p03ind007_vervolgonderzoek_raad_griffie.indd

Om de raadzaal dient nog een extra beveiligingsschil gelegd te worden, zodat het publiek niet zomaar naar de fractiekamers of de 1e verdieping kan lopen.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Leidschendam&id=651ce016-f7b9-46a2-b8d1-4e61bf53ad74