2984-45 Bijlage 42 toelichting, Actieplan luchtkwaliteit 2016-2020

Betrokken partners

Afdeling Inkoop en aanbesteding

Actieplan luchtkwaliteit 2016-2020 - Hoofdrapport

25

7.1.5

Minder en schonere houtstook

Project GL 5

Minder en schonere houtstook

Bijdrage aan ambitie

Dit project draagt bij aan bewustwording van de overlast en de gezondheidsschade die houtstook voor omwonenden en voor de stoker zelf veroorzaakt. Bewustwording kan bijdragen aan beter en verantwoord houtstoken en aan vermindering van de houtstook. Hierdoor zal de uitstoot, hinder en schade door houtrook kunnen verminderen.

Toelichting

Het verbranden van hout bijvoorbeeld openhaarden en hout- en pelletkachels, maar ook barbecues en vuurkorven, levert vooral bij onjuist stoken veel schadelijke emissie op zoals koolmonoxide, benzeen en fijn stof in de vorm van PM2,5. Circa 1 op de 10 huishoudens in Nederland stookt regelmatig hout. Per vuurhaard wordt gemiddelde circa 2,5 kg PM 2,5 per jaar geëmitteerd. Ter vergelijking een gemiddelde personenauto emitteert een kleine 300 gram PM2,5 per jaar (in 2014). Naast het milieuprobleem kan houtstook lokaal leiden tot overlast en hinder. Dit kan weer leiden tot meningsverschillen tussen buren gevolgd door burenruzies. Circa 10% van de Nederlanders ervaart overlast door houtstook. Er zijn geen aanwijzingen dat dit in Leidschendam-Voorburg anders is. De emissie en hinder van houtstook is tot op heden een onderbelicht onderwerp welke nog nauwelijks aangepakt wordt. Het gebruik van houtkachels (met name pelletkachels) wordt zelfs gepromoot als milieuvriendelijk en (volledig) klimaatneutraal, maar daarover is op z'n minst ernstige twijfel. De mogelijkheden om houtstook aan te pakken zijn, vanwege gebrekkige landelijke wetgeving, vooralsnog beperkt. De gemeente maakt een plan van aanpak met als mogelijke onderdelen: • Voorlichting aan bewoners om ze bewust te maken van de gezondheids- en hinderaspecten van houtstook.

• Afspraken over de afhandeling van klachten over houtrook in samenwerking met GGD Haaglanden en gemeente Den Haag. Onderzocht wordt in hoeverre de landelijke Toolkit houtstook (www.vvm.info) daarbij als hulpmiddel kan worden gebruikt. • Promotie van mogelijkheden om de schoorsteen te voorzien van filters of rookgasreinigers. • Ontmoediging van de installatie van nieuwe houtkachels.

Effect op de luchtkwaliteit

Vermindering van de uitstoot door houtstook heeft een direct en positief effect op de emissie van PM2,5

Rol van de gemeente

Adviseur en partner

Relatie andere programma's

www.lichtverkeer.nl

Uitvoeringsjaar

2016-2017

Financiën

€ 15.000 voor een plan van aanpak

Ureninzet

Nader te bepalen

Betrokken partners

Handhaving, KCC, GGD Haaglanden, gemeente Den Haag

Actieplan luchtkwaliteit 2016-2020 - Hoofdrapport

26

7.1.6

Maatadvies bestaande gevoelige bestemmingen

Project GL 6

Maatadvies bestaande gevoelige bestemmingen

Bijdrage aan ambitie

Dit project draagt bij aan vermindering van blootstelling van gevoelige groepen (kinderen, zieken en ouderen) aan verontreinigingen in de lucht en draagt bij aan een gezonde en leefbare gemeente.

Toelichting

Er zijn in de gemeente Leidschendam-Voorburg 15 panden waar gevoelige bestemmingen zijn gehuisvest die op minder dan 50 meter van een gemeentelijke weg staan. Er zijn eveneens 15 panden die op minder dan 300 meter van de autosnelweg staan waarvan 2 ook binnen de zone van 50 meter van een weg. In deze 28 panden zijn in totaal 43 gevoelige bestemmingen gehuisvest. Voor deze locaties doet GGD Haaglanden onderzoek naar de situatie ter plaatse. Daarbij wordt naar de omgeving gekeken (verkeerssituatie, ligging en inrichting buitenruimtes) en naar de kenmerken van het gebouw en eventuele installaties daarbinnen. Vervolgens stelt de GGD een maatwerkadvies op om de blootstelling aan luchtverontreiniging te verminderen. De maatwerkadviezen zullen ingaan op mogelijke aanpassingen die betrekking kunnen hebben op de omgeving, technische aspecten van aanwezige ventilatiesystemen en het gebruik ervan en/of handelingsadviezen voor het personeel. Aan de hand van de adviezen zal in overleg met de gebouwbeheerders nader bezien worden hoe de gemeente de uitvoering van geadviseerde maatregelen kan ondersteunen.

Effect op de luchtkwaliteit

Deze maatregel heeft geen effect op de luchtkwaliteit in de openbare ruimte. De maatregel heeft wel effect op de gezondheidsverbetering van de doelgroepen.

Rol van de gemeente

Adviseur en partner

Relatie andere programma's

www.lichtverkeer.nl

Uitvoeringsjaar

2017

Financiën

€ 50.000 in 2017 voor maatwerkadviezen € PM voor ondersteuning uitvoering maatregelen

Ureninzet

Nader te bepalen

Betrokken partners

GGD Haaglanden, SMO, BV, externe gebouwbeheerders

Actieplan luchtkwaliteit 2016-2020 - Hoofdrapport

27

7.1.7

Onderzoek verruiming criteria medische urgentie

Project GL 7

Onderzoek verruiming criteria medische urgentie

Bijdrage aan ambitie

Dit project draagt bij aan vermindering van blootstelling van gevoelige groepen (kinderen, zieken en ouderen) aan verontreinigingen in de lucht en draagt bij aan een gezonde en leefbare gemeente.

Toelichting

Mensen met long- en hartziekten zijn veel gevoeliger voor luchtvervuiling dan gezonde mensen. Het kan in het ziekteproces helpen als deze mensen verhuizen naar een woning waar de luchtkwaliteit beter is. GGD Haaglanden wil samen met huisartsen, cardiologen en longartsen meer aandacht geven aan de relatie tussen luchtvervuiling en aandoeningen van de luchtwegen. Patiënten met ernstige long- en hartziekten die langs drukke wegen wonen en aan bepaalde criteria voldoen, zouden aanspraak moeten kunnen maken op medische urgentie en zo voorrang krijgen bij de toekenning van een huurwoning op een plaats waar de luchtkwaliteit beter is. Dit onderzoek richt zich op de mogelijkheden om dit in de praktijk vorm te geven. Hierbij is afstemming nodig met en tussen behandelend artsen in de gemeente. Behandelend artsen kunnen van GGD Haaglanden informatie ontvangen over de drukke wegen. De artsen kunnen de adresgegevens van de patiënt vervolgens naast deze informatie leggen en bij bepaalde ziektecriteria de patiënt wijzen op de mogelijkheid in aanmerking te komen voor medische urgentie. Een sociaalmedisch adviseur van de GGD kan vervolgens op basis van de gegevens over luchtkwaliteit en ziektekenmerken een oordeel en advies geven over de urgentie. Dit betekent een uitbreiding van de medische gronden waarop medische urgentie kan worden aangevraagd.

Het door de GGD benaderen en afstemmen met huisartsen en specialisten in de gemeente gebeurt via lokale of regionale verbanden van (huis)artsen. Dit is een uitbreiding van de activiteiten die de GGD al voor de gemeente Den Haag uitvoert. De gemeente Leidschendam-Voorburg heeft in het kader van het Actieplan luchtkwaliteit een kaart laten maken waarop de luchtkwaliteit op wijk- en pandniveau is af te lezen. Deze (digitale) kaart wordt aan de GGD verstrekt en is daarmee een hulpmiddel bij de urgentie bepaling.

Effect op de luchtkwaliteit

Deze maatregel heeft geen effect op de luchtkwaliteit in de openbare ruimte.

Rol van de gemeente

Adviseur en partner

Relatie andere programma's

www.lichtverkeer.nl

Uitvoeringsjaar

2016-2017

Financiën

€ 7.000 bijdrage voor de uitbreiding van de activiteiten van de GGD naar de gemeente Leidschendam-Voorburg. Het maken van de kaart voor de situatie in 2014/2015 is onderdeel van het Actieplan Luchtkwaliteit.

Ureninzet

Nader te bepalen

Betrokken partners

SMO, GGD Haaglanden

Actieplan luchtkwaliteit 2016-2020 - Hoofdrapport

28

7.1.8

Beleidslijn gevoelige bestemmingen bij ruimtelijke plannen

Project GL 8

Beleidslijn gevoelige bestemmingen bij ruimtelijke plannen

Bijdrage aan ambitie

Dit project heeft tot doel het voorkomen van een toename van de blootstelling van gevoelige groepen (kinderen, zieken en ouderen) aan verontreinigingen in de lucht en draagt daardoor bij aan een gezonde en leefbare gemeente.

Toelichting

Om de blootstelling van gevoelige groepen aan luchtverontreiniging te beperken is het van belang dit gezondheidsaspect mee te wegen bij de locatiekeuze voor (nieuwe) voorzieningen. Dat geldt ook voor de aanleg van nieuwe wegen en andere verkeerskundige projectbeslissingen. De op te stellen beleidslijn dient om te voorkomen dat nieuwe gevoelige bestemmingen (te dicht) langs drukke wegen worden gerealiseerd. De beleidslijn heeft onder meer betrekking op functietoekenning in bestemmingsplannen en het verlenen van omgevingsvergunningen. Belangrijk is dat bij het planontwikkelingsproces tijdig gezondheidsadvies wordt ingewonnen bij de GGD en dat initiatiefnemers van voorzieningen voor gevoelige groepen zich bewust zijn van dit gezondheidsaspect.

Effect op de luchtkwaliteit

Deze maatregel heeft geen effect op de luchtkwaliteit in de openbare ruimte.

Rol van de gemeente

Adviseur en partner

Relatie andere programma's

www.lichtverkeer.nl

Uitvoeringsjaar

2017

Financiën

€ 5.000 in 2016 voor opstellen beleidslijn € 5.000 in 2017 voor informatiecampagne richting initiatiefnemers

Ureninzet

Nader te bepalen

Betrokken partners

SMO, GGD Haaglanden, initiatiefnemers van voorzieningen voor gevoelige groepen

Actieplan luchtkwaliteit 2016-2020 - Hoofdrapport

29

Referentielijst

www.lichtverkeer.nl

1.

Wet milieubeheer, Titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen http://wetten.overheid.nl/BWBR0003245

2.

Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 http://wetten.overheid.nl/BWBR0022817

3.

Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) Gepubliceerd in Staatsblad 2009 nr. 14, 1 december 2008

4.

Volksgezondheid Toekomst Verkenning Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) 24 juni 2014, http://www.eengezondernederland.nl/

5.

Compendium voor Leefomgeving http://www.compendiumvoordeleefomgeving.nl

6.

Grootschalige concentratie- en depositiekaarten Nederland, 2015 Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) RIVM Rapport 2015-0119, G.J.M. Velders et al. Te raadplegen op: http://www.rivm.nl/gcn

7.

Monitoringsrapportage NSL 2015, Stand van zaken Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) RIVM Rapport 2015-0166, M.C. van Zanten et al.

8.

PDOK Publieke Dienstverlening op de Kaart Kadaster, Ministerie van Infrastructuur en Milieu, Ministerie van Economische Zaken, Rijkswaterstaat en Geonovum Te raadplegen op: https://www.pdok.nl

9.

Opendata Statline, Bevolking, wijken en buurten 2015 Centraal Bureau voor de Statistiek http://opendata.cbs.nl

10.

Analyse overschrijdingen NO2 Parkweg in 2014 en 2015 Gemeente Leidschendam-Voorburg LICHTVERKEER, kenmerk GLV0472/1515, 30 oktober 2015

11.

Actieplan luchtkwaliteit 2007-2015 Gemeente Leidschendam-Voorburg, 15 oktober 2007 Disnummer: 2007/29091, G. Wijnja et al.

12.

Verkeers- en Vervoerplan, herijking 2014, met doorkijk naar 2040, bestaande uit drie delen: Deel A: Visie en opgaven, Deel B: Analyse en oplossingsrichtingen, Deel C: Uitvoeringsprogramma Gemeente Leidschendam-Voorburg, 14 oktober 2014

13.

Samen werken aan schone lucht, Actieplan Den Haag 2015-2018 Gemeente Den Haag, juni 2015

14.

Actieplan luchtkwaliteit 2016-2020, Technische analyse Gemeente Leidschendam-Voorburg LICHTVERKEER, kenmerk GLV0503/1513, 4 april 2016

Actieplan luchtkwaliteit 2016-2020 - Hoofdrapport

30