210629 Technische vragen juni 2021 Commissie WM Volledig

Wij zijn in 2020 al begonnen door verschillende cultuurpartners te vragen wat zij kunnen doen om meer diversiteit en inclusie te bereiken (daaruit vloeiden onder meer een aantal van de hiervoor al genoemde projecten voort). Financiële ondersteuning en stimulering van deze projecten was mogelijk vanuit het nieuwe subsidiebudget Inclusie, Diversiteit en Integratie, dat beschikbaar kwam bij de vaststelling van de Cultuurvisie. Ook met de C6 zijn we in overleg en zullen we in het kader van de Uitvoeringsagenda hier verder plannen voor (laten) ontwikkelen. 4. Een raad van advies voor verbetering publieksbereik is een interessante optie. Dank voor de suggestie en we nemen het mee, ook in het overleg met de C6.

246 Jaarstukken 2020

08 115

WM PvdA Yvonne van Delft

M. (Marc) Newsome

Het college beschrijft dat het onderzoek en stimuleren grotere toegankelijkheid cultuur voor smalle beurs en jongeren niet van de grond is gekomen. Lukt het komend jaar wel? Op welke manier denkt het college hier stappen in te kunnen zetten?

Nr

Stuk

Pro g

24 6

Zie antwoord op vraag 107.

247 Kaderbrief 2021-2025

Blz

01 0

WM PvdA

M. (Marc) Newsome

Paul Dirkse

24 7

Vraag

Over stages bij de gemeente Leiden Kan het college een overzicht geven van het aantal beschikbare stages, het aantal daadwerkelijke stagiairs in 2019, 2020 en 2021 + kan het college aangeven welk opleidingsniveau de stagairs hadden? Zijn er als gevolg van corona minder stagiairs aangenomen? Zo ja, Op welke manier kan het college dat verbeteren?

Kan het college een overzicht geven van het aantal beschikbare stages, het aantal daadwerkelijke stagiairs in 2019, 2020 en 2021 + kan het college aangeven welk opleidingsniveau de stagiairs hadden? Antwoord: Het aantal daadwerkelijk stagiairs over 2019 en 2020, inclusief opleidingsniveau, is opgenomen in jaarrapportage. In onderstaande tabel is dit aangevuld met het aantal stagiairs dat in 2021 stage loopt/ heeft gelopen (peildatum 1 juni 2021).

Soort Onbetaald Betaald Stage nieuw stijl

2019 Overig 13 5

MBO 3 17

HBO 1 44 5

WO 2 34 9

Totaal 19 95 19

2020 Overig 3

MBO 12

5

HBO 2 42 5

WO 19 10

Totaal 5 73 20

2021 Overig 2 5

MBO H T W 0 4 5 2 8 1

Nr

Stuk Totaal

Pro g 18

Blz

Vraag

20

50

45

133

8

12

49

29

98

7

Er is geen overzicht van het aantal beschikbare stageplaatsen. Dit komt omdat stages op verschillende wijzen tot stand komen. Enerzijds hebben clusters soms een specifieke stageopdracht beschikbaar. Deze stageopdrachten worden door het Stagebureau van Servicepunt71 uitgezet bij de opleidingsinstellingen. Anderzijds komt het ook vaak voor dat een opleidingsinstelling op zoek gaat naar specifieke stageplekken en probeert het Stagebureau daar een passende match binnen onze organisatie bij te vinden. Tot slot zijn er ook teams die zelf contacten hebben met bepaalde opleidingsinstellingen/ -richtingen of direct benaderd worden door stagiairs, waardoor de stage zonder bemiddeling van het Stagebureau tot stand komt. Zijn er als gevolg van corona minder stagiairs aangenomen? Zo ja, Op welke manier kan het college dat verbeteren? Antwoord: Het klopt inderdaad dat er over 2020 minder stagiairs geplaatst zijn door corona. De coronamaatregelen hadden veel impact op de werksituatie waardoor het erg zoeken was hoe de stagiairs, voornamelijk digitaal, op een goede manier te begeleiden. Bovendien was er bij bepaalde teams sprake van extra werkzaamheden/ werkdruk, waardoor nieuwe stageplaatsen mogelijk ook in het gedrang zijn gekomen.

Inmiddels heeft de gemeente Leiden het Stagepact ondertekend en de ambitie uitgesproken om het aantal stagiairs over 2021 tenminste op gelijk niveau te krijgen als over 2019. Vanuit het stagepact én de eigen organisatie (in samenwerking met het Stagebureau van Servicepunt71) worden initiatieven ontplooid om deze ambitie te realiseren, bijvoorbeeld door aandacht te vragen voor het belang van de stagiairs, het intensiveren van contacten met opleidingsinstellingen en het doorvoeren van procesverbeteringen waardoor de stagebegeleiding efficiënter en professioneler neergezet wordt.

4

7 3 2

Nr

Stuk

Pro g

251 Kaderbrief 2021-2025

Blz

03 0

WM PvdA

M. (Marc) Newsome

Paul Dirkse Yvonne van Delft

25 1

Vraag Over bezoekerseconomie: Is een eerdere evaluatie met Leiden Marketing over de toerismebelasting-gelden een optie voor het college? Wat vind het college ervan om het huidige systeem in 2023 te evalueren? Wanneer verwacht het college beleidsregels voor Airbnb aan de raad te kunnen aanbieden?

De tariefsverhoging van de toeristenbelasting van € 2,50 naar € 3,50 per overnachting gaat in per 2022. Daarnaast heeft uw raad besloten om vanaf 2023 jaarlijks € 400.000,-- van de opbrengsten toeristenbelasting te bestemmen voor de algemene middelen (RV.nr. 20.0097). Door de gevolgen van de corona crisis is er een aanzienlijke daling van de overnachtingen in Leiden. De verwachting is dat dit nog enige tijd zal aanhouden. Omdat er onzekerheid over herstel, lijkt het ons zinvol om de evaluatie op zijn vroegst in 2024 te doen. De beleidsaanpak voor de toeristische verhuur van woonruimte wordt deze zomer ter inspraak voorgelegd. Na verwerking van de inspraakreacties wordt de beleidsaanpak toeristische verhuur van woonruimte door het college vastgesteld en in het najaar van 2021 aan de gemeenteraad voor besluitvorming aangeboden.

Nr

Stuk

Pro g

252 Kaderbrief 2021-2025

Blz

08 0

WM PvdA

M. (Marc) Newsome

Vraag Kent het college het 'volwassenfonds sport en cultuur'? zijn er kosten aan verbonden voor de gemeente om hier aan deel te nemen? waarom is dat wel/niet een optie voor de gemeente? is het college bereid te onderzoeken of deelname een optie is?

Marleen Damen Paul Dirkse

25 2

Ja, het college kent het Volwassenenfonds Sport en Cultuur. Vorig jaar is onderzocht wat de kosten voor deelname voor de gemeente Leiden zouden zijn. Het Volwassenenfonds heeft een berekening gemaakt van de kosten wanneer een percentage van de doelgroep gebruik zou maken van de regeling. Bij deze berekening is uitgegaan van deelnemersgelden van gemiddeld €250 per deelnemer. Wanneer 1000 mensen (10% van de doelgroep in 2020) jaarlijks gebruik zouden maken van de regeling, zouden de kosten circa €290.000 per jaar bedragen. Bij 1200 deelnemers zouden de kosten circa €330.000 per jaar bedragen. Deze bedragen zijn inclusief kosten voor administratie en service. De regeling zou de vorm kunnen krijgen van een open einde regeling, vergelijkbaar met de andere regelingen in het armoedebeleid, of een regeling waarin een beperkt aantal mensen gebruik er gebruik van kan maken. Voor beide vormen is helaas geen financiële ruimte, waarvoor deelname aan het Volwassenenfonds Sport en Cultuur op dit moment geen optie voor de gemeente is.

Nr

Stuk

Pro g

257 Kaderbrief 2021-2025

Blz

10 4

WM SP

A.H.L. Theeuwen

Marleen Damen

25 7

Vraag Op blz 4 stelt het college dat het hek om het sociaal domein een breed aanbod op het gebied van sport, cultuur, recreatie etc mogelijk maakt. Maar dat is toch helemaal niet aan elkaar gerelateerd behalve dan dat het allemaal in de begroting gedekt moet worden. Zo moeten ook de kosten voor de andere programma's vanuit de begroting gedekt worden en is het niet zo dat het hek om het sociaal domein er speciaal is om sport, cultuur en recreatie mogelijk te maken. Of ziet het college daar een speciale connectie? Graag uitleg.

Het doel van het hek rond het sociaal domein (jeugdhulp, participatie en Wmo) is om alle positieve en negatieve effecten van beleid terecht te laten komen binnen het hek. Binnen het hek worden investeringen gedaan waarvan de opbrengsten ook binnen het hek vallen. Een voorbeeld hiervan is de Sterke Sociale Basis. Door een sterke sociale basisinfrastructuur te realiseren verwachten we dat minder mensen een beroep doen op individuele voorzieningen in het kader van de Wmo, Jeugdhulp of participatie. Een ander voorbeeld is de investering in vroegsignalering in de schuldhulpverlening die uitgevoerd wordt samen met de Sociale Wijkteams. De resultaten van vroegsignalering zijn dat minder mensen in de schuldsanering terecht komen en veel eerder weer aan de samenleving kunnen deelnemen, bijvoorbeeld via (vrijwilligers) werk.

259 Kaderbrief 2021-2025

03 35

Er staat: "voorbereiding van investeringen in de publieke buitenruimte (zoals places to meet, kenniskunst, Eduroam e.d.) in de directe omgeving van onze kennisinstellingen / musea."

WM Groen Links Paul Dirkse

W.R.A. van Peijpe

Wat is kenniskunst? Wat is Eduroam?

Nr

Stuk

Pro g

Blz

Vraag

25 9

Eduroam (education roaming) wordt door leerlingen, studenten, onderzoekers en kenniswerkers gebruikt om veilig van het draadloze netwerk van hun onderwijs- of onderzoeksinstelling gebruik te maken. Daarnaast kan – wereldwijd - met de eigen inloggegevens probleemloos gebruik gemaakt worden van het Eduroam-netwerk bij andere onderwijs- of onderzoeksinstellingen. De samenwerkingspartners in Leiden Kennisstad willen deze veilige internetvoorziening ook in de publieke buitenruimte rondom hun gebouwen aanbieden. De publieke buitenruimte biedt daarmee ook extra (digitale) studieruimte en ontmoetingsplek voor studenten en kenniswerkers. Daarnaast is het een wens van de samenwerkingspartners in Leiden Kennisstad om meer te laten zien wat voor bijzondere kennis er binnen de verschillende gebouwen aanwezig is (o.a. collecties) en ontwikkeld wordt. Dit kan onder andere vormgegeven worden middels kunstzinnige uitingen (kenniskunst).

260 Kaderbrief 2021-2025

O V G

4

WM SP Paul Dirkse

A.H.L. Theeuwen

Graag uitleg over hoe het verhogen van de behoedzaamheidsreserve met 2.2mln de resterende taakstelling van (6.9mln?) in het sociaal domein dekt

Nr

Stuk

Pro g

Blz

Vraag

26 0

Dit is uitgewerkt in aanmelding AD.10 in het programma Algemene middelen, overhead, Vpb en onvoorzien (zie ook Financiële ontwikkelingen | Kaderbrief 2021-2025 (leiden.nl)). De provincie corrigeert de gemeentebegroting bij het beoordelen van het reëel structureel begrotingsevenwicht op nog niet onderbouwde taakstellingen. In dit kader accepteert de provinciaal toezichthouder de openstaande taakstelling voor het sociaal domein niet. De meerjarenbegroting 2021-2024 was in 2024 echter toch structureel sluitend doordat op de begroting als geheel een klein structureel voordeel zat en tegenover de taakstelling binnen het sociaal domein van €4,7 miljoen in 2024 de structurele behoedzaamheidsruimte van €4,5 miljoen stond. Deze behoedzaamheidsruimte is een budget waartegenover nog geen uitgave staat, dus dit leidt tot een voordelige correctie. Omdat het behoedzaamheidsbudget structureel van aard is, is dit met het toevoegen van de nieuwe jaarschijf 2025 aan de Kaderbrief ook weer in 2025 beschikbaar. De taakstelling binnen het hek wordt in 2024 en 2025 verhoogd met het tekort in die jaren. Door ook het behoedzaamheidsbudget met ditzelfde bedrag te verhogen, komt de begroting als geheel weer in evenwicht. (x € 1.000 ) Oorspronkelijk behoedzaamheidsbudget Verhoging met aanvullende taakstelling SD Behoedzaamheidsbudget (nieuw)

2024 4.500 2.895 7.395

2025 4.500 2.219 6.719

Nr

Stuk

263 Kaderbrief 2021-2025

Pro g

Blz

Vraag

A D

11

De schuldquote van de gemeente stijgt van 97% naar 193%eind 2025 door de hoeveelheid investeringen

WM SP

A.H.L. Theeuwen

Een van de adviezen van de externe accountant was om aan te geven wanneer die schuldquote weer gaat dalen naar een behapbare schuldenlast van (40mln/jaar), kan het college aangeven wat het plan is ?

Paul Dirkse Wat betekent de stijgende schuldenlast voor de beleidsruimte in de toekomst? Heeft het college daar niet een gigantisch deel van opgeslokt door het hoge investeringsniveau en bijbehorende schuldenlast? Hoeveel flexibiliteit blijft er in de toekomst om bijvoorbeeld structureel geld vrij te maken voor kostenposten die met structureel geld gedekt moeten worden zoals in het sociaal domein? Wanneer komt er weer ruimte ?

Nr

Stuk

Pro g

Blz

Vraag

26 3

Het advies van de accountant heeft betrekking op de omvang van investeringen ten opzichte van de jaarlijkse afschrijvingen: als de nieuwe investeringen in enige boekjaar gelijk of lager zijn dan de afschrijvingen in de begroting (ongeveer € 40 miljoen), dan neemt de schuldpositie per saldo niet toe. Is het niveau van de investeringen hoger, dan stijgt de schuldpositie. Zie hiervoor ook het meerjaren investeringsplan in de begroting (Investeringen | Programmabegroting 2021 (leiden.nl)). Met uw raad hebben we door bijvoorbeeld het vaststellen van het financieel perspectief duurzame stad, programma Leiden Bereikbaar, het IHP en het bouwen van nieuwe sportaccommodaties gekozen om te investeren in de stad. Hierdoor lag in afgelopen jaren en ook in de investeringsplanning voor de komende jaren het niveau van de investeringen hoger dan deze € 40 miljoen. Hierdoor stijgt de schuldpositie. Voor de toekomst zal deze afweging steeds opnieuw moeten worden gemaakt. Met de groei van de (geprognosticeerde) schuldpositie betekent dit dat bij investeringsbeslissingen steeds kritisch gekeken moet worden wat het effect is van voorgenomen investeringen op de schuldpositie en of het zelf investeren opweegt tegen een hoger renterisico.

Als beheersmaatregelen hebben we steeds gerekend met een pessimistische renteprognose (het risico van een rentestijging is voor de eerste vier jaar tot 3% structureel afgedekt in de begroting) en financiering langjarig vast te zetten. De flexibiliteit van de begroting wordt beïnvloed door zeer veel factoren, waarvan het deel van de begroting dat is vastgelegd in kapitaallasten er één is. Ook bijdragen aan gemeenschappelijke regelingen, langlopende huurcontracten etc. maken dat uitgaven niet direct beïnvloedbaar zijn. De belangrijkste maatregel voor het vergroten van de flexibiliteit in deze kaderbrief is het verhogen van de structurele behoedzaamheidsruimte tegenover de openstaande taakstelling 2024-2025 binnen het sociaal domein. Extra middelen die voor het sociaal domein beschikbaar komen kunnen hiermee integraal worden afgewogen. Met name de herijking van de verdeling van het Gemeentefonds en de mate waarin de middelen voor jeugdhulp structureel worden zal grote invloed hebben op de structurele ruimte voor de komende jaren.

Nr

Stuk

285 Kaderbrief 2021-2025

Pro g

Blz

Vraag

A D

0

Is het mogelijk om aan te geven hoe de schuldquote zich ontwikkelt na 2025?

WM Partij Sleutelstad

Thijs Vos

Paul Dirkse

28 5

De ontwikkeling van de schuldquote na 2025 is sterk afhankelijk van beleidskeuzes die het stadsbestuur in de komende jaren maakt rondom het doen van investeringen. In de vorige kaderbrief (Kaderbrief 2020-2024) was een 10-jaars investeringsplanning opgesteld om inzichtelijk te maken welke vervangingsinvesteringen de komende jaren waarschijnlijk moeten worden gedaan (zie https://leiden.notubiz.nl/document/8941381/1/200066 pagina 97 en verder). Hierbij is de inschatting gemaakt dat met name door vervangingsinvesteringen in de openbare ruimte het plausibel is dat het te financieren activavolume rond het niveau zal blijven waarnaar het nu groeit. Dit is afhankelijk van de bestuurlijke keuzes die in dit opzicht worden gemaakt. Daarnaast is voor de toekomst onzeker welke rol gemeenten in rijksbeleid krijgen in bijvoorbeeld investeringen ten behoeve van de energietransitie en welke vergoedingen hiertegenover staan.

Nr

Stuk

287 Kaderbrief 2021-2025

Pro g

Blz

Vraag

O V G

0

De schuldquote neemt toe tot 197%. Wat zijn de vijf projecten/investeringen met de grootste impact op de stijging van de schuldquote?

WM Partij Sleutelstad

Thijs Vos

Paul Dirkse

28 7

De Meerjareninvesteringsplan 201-2024 in de Programmabegroting 2021 (Investeringen | Programmabegroting 2021 (leiden.nl)) geeft inzicht in de kredieten die in de komende jaren worden gevraagd voor investeringen in de stad. Dit is samen met de kasstromen vanuit kredieten die de raad al heeft vastgesteld de basis van de verwachte ontwikkeling van de schuldpositie. Hierbij geldt wel als kanttekening dat investeringen niet leiden tot een stijging van de schuldpositie, voor zover ze zijn gedekt uit bijdragen van derden (dan staat er tegenover de uitgaande kasstroom op het krediet ook een inkomende kasstroom). Uit dit overzicht blijkt dat met name binnen de volgende programma's in de komende jaren kredieten worden gevraagd voor grote investeringsvolumes: Programma 4 Bereikbaarheid (m.n. Leidse Ring Noord, fiets op één etc.) Programma 5 Omgevingskwaliteit (wijkvervangingen, reguliere vervangingsinvesteringen) Programma 7 Jeugd en onderwijs (diverse investeringen onderwijshuisvesting) Programma 8 Sport, cultuur en recreatie (m.n. openbare ruimte Combibad / IJshal) Algemene dekkingsmiddelen enz. (m.n. vervanging bedrijfspand gemeente Admiraal Banckertweg € 8,5 mln.)

Nr

Stuk

Pro g

288 Jaarstukken 2020 WM Partij Sleutelstad Yvonne van Delft

28 8

Thijs Vos

Blz

10 0

Vraag Graag een overzicht van de resultaten op de BUIG-gelden voor de afgelopen tien jaar.

Nr

Stuk

289 Kaderbrief 2021-2025

Pro g

Blz

Vraag

BI J

0

Voor het sociaal domein is een taakstelling opgenomen die oploopt tot meer dan 6 miljoen euro. Hoe wil het college deze taakstelling invullen? Hoe reëel is het dat deze taakstelling uitgevoerd kan worden?

OS WM Partij Sleutelstad

Thijs Vos

Marleen Damen

28 9

Het is nog niet zeker of er bezuinigd moet worden. De herijking van het gemeentefonds en het nieuwe kabinet zullen naar verwachting leiden tot extra middelen in het sociaal domein. Er zijn inmiddels al extra middelen voor jeugdhulp voor 2022 door het Rijk toegezegd.

290 Jaarstukken 2020 WM Partij Sleutelstad Paul Dirkse

Thijs Vos

A D

0

Bij hoeveel van de toegekende WOZ-bezwaren was er sprake van onjuistheden in de data die gebruikt zijn voor de taxatie?