200104 Bijlage 2 NvB Vaststellen Horecavisie 2020 (na inspraak)
Tekst van het document
Geen Geen
Geen
Geen
105
Ondergeschikte horeca zorgt voor ongelijkheid en concurrentievervalsing t.o.v. commerciële horeca. Hoe gaat gemeente deze ongelijkheid op lossen?
10
Nieuwstraat e.o.: Ondergeschikte horeca levert oneerlijke concurrentie op voor zelfstandig gevestigde horecaondernemers.
106
Toevoeging categorie H2*: Om tijdens winkeltijden in een snackbar ook (zwak)-alcoholische dranken ter plaatse te mogen nuttigen. Dit maakt tevens de transitie naar gezonde snacks mogelijk, na 22:00 uur mag het niet meer ter plaatse worden genuttigd.
10
107
Definitie snacks is achterhaalt, er zijn ook gezonde gefrituurde producten.
10
108
Wat zijn de openingstijden van H3**?
10
109
Horeca 4, 5, 5*, 6: verplicht 2 maal per jaar overleg tussen de horecaondernemers en bewoners vertegenwoordigers
10
110
Gelegenheden die helemaal geen eten en drinken ter plaatse verkopen maar uitsluitend ter plaatse bereiden en vervolgens altijd zelf bezorgen ziet u niet als detailhandel en horeca, maar als bedrijf. H2 is ook gewenst in de binnenstad voor mensen die snel even iets willen eten tussen de bedrijven door of als ontmoetingspunt na school voor jongeren onder de 18 jaar.
10
111
10
Het college is van mening dat ondernemers de kans moeten krijgen om mee te gaan in de veranderende vraag van de consument en staat daarom ondergeschikte horeca toe. Het is wettelijk niet toegestaan om het horecaondernemers in de gelegenheid te stellen om ook detailhandels activiteiten te ontplooien. Een van de ambities in dit document is ook om overmatig alcoholgebruik terug te dringen. Daarom zullen wij er niet toe overgaan om binnen H2 concepten ook het schenken van (zwak)-alcoholische dranken voor het nuttigen ter plaatsen mogelijk te maken. In de visie staat juist beschreven dat er juist ook snacks bestaan die niet ongezond zijn. Deze concepten krijgen juist meer ruimte door deze horecavisie. Een restaurant in de categorie H3** dient open te zijn vanaf 12:00 uur. Meerdere malen per jaar vindt overleg plaats tussen vertegenwoordigers van de horecabranche in brede zin en de overige stadspartners. Hiervoor zijn diverse overlegplatforms in Leiden ingericht. Dit is onjuist, deze worden onder de categorie H2 geschaard (bijvoorbeeld afhaalpizzeria). Het college onderschrijft uw punt. Het gaat hier inderdaad hoofdzakelijk om snelheid en/of een korte ontmoeting.
Geen
Geen
Geen
Geen Geen
Geen
Geen
112
Alles wat in de horecavisie mogelijk wordt gemaakt kan nog worden aangevochten, omdat daar ook nog een vergunning voor moet worden verleend. Wonen is belangrijk, zoals vroeger met het project “wonen boven winkels” werd gestimuleerd. In deze visie wordt wonen niet gestimuleerd. Stationsplein opnemen als horecagebied.
10
Dit is een juiste constatering.
Geen
10
Het project “wonen boven winkels” bestaat nog steeds.
Geen
10
Geen
115
Kunnen panden aan de stationsweg waarop nu een horecabestemming rust een andere bestemming krijgen?
10
116
Onder Leisure vallen ook seks-, besloten- clubs, privéhuizen, massagesalons en dergelijke. Deze passen niet in een aanloopstraat, dat zou expliciet benoemd moeten worden. Boommarkt: een relaxclub en nachthoreca naast een studentenvereniging en een school is ongewenst. Als er meer dan 1 horecabedrijf in een pand gevestigd is, kunnen deze afzonderlijk steeds 12 evenementen per jaar aanvragen? Het gevolg kan zijn dat verschillende bedrijven een cluster vormen die andere ondernemers buitenspel zetten. Feesten buiten veroorzaken veel geluidsoverlast, evenals “party people” bij het weggaan.
10
De aan het stationsplein gelegen panden zijn vanuit het bestemmingsplan voorzien van horecabestemmingen. Volgens het bestemmingsplan hebben panden in de binnenstad van Leiden bepaalde bestemmingen. Indien er daarnaast ook een horecabestemming op rust, wordt dit doormiddel van een aparte aanduiding aangegeven in het betreffende pand op de plankaart. De horecavisie gaat niet over de vestiging van dergelijke vestigingen. Voor seksinrichtingen geldt aparte wet- en regelgeving.
10
Het kan niet voorkomen dat binnen 1 pand meerdere horecabedrijven zijn gevestigd.
Geen
10
Feesten buiten worden gezien als evenement en hiervoor is vigerend evenementenbeleid vastgesteld.. Ten aanzien van gasten die horecagelegenheden verlaten is het beleid ten aanzien van de sluitingstijden er bewust op ingericht dat gasten verspreid de horeca inrichting verlaten.
Geen
113
114
117
118
Geen
Geen
119
120 121 122
De visie wil kwaliteitsverbetering stimuleren door flexibiliteit in bedrijfsvoering toe te staan; standpunt, dit is een zaak van de ondernemer en niet van de overheid. Meerdere aanvragen: Liever voorrang geven aan gewenst concept dan eerste aanvraag. Wordt Cultuurkwartier ook gebruikt als onderbord bij straatnaambordjes? De Molenwerf en het plein zouden binnen Cultuurkwartier moeten vallen. Het Energiepark dient onderdeel te zijn van het Cultuurkwartier i.v.m. duidelijkheid voor projectontwikkelaars en ondernemers.
10
Het is de gemeente niet toegestaan om zich te mengen in de bedrijfsvoering van ondernemers. Ook is het niet toegestaan om op basis van bedrijfsconcept voorrang te verlenen.
Geen
10
Nee.
Geen
10
Dit zijn terreinen waar zich geen panden bevinden. Ten aanzien van het Energiepark worden momenteel los van de horecavisie plannen gemaakt die deze duidelijk verschaffen. Het is op dit moment niet de wens van het college om dit gebied aan het horecagebied van de binnenstad toe te voegen. De vestiging voor coffeshops valt buiten de scope van deze horecavisie. Voor coffeeshops voert de gemeente een aparte bestendige beleidspraktijk. Dit is juist. In sommige terrasvergunningen is opgenomen dat in geval van evenementen het terras niet geëxploiteerd kan worden. De overlast veroorzaakt door evenementen voor ondernemers valt buiten de scope van deze horecavisie. Ten behoeve van klachten in de openbare ruimte kunnen de ondernemers meldingen doen via de website van de gemeente Leiden.
Geen
10
123
De vestiging van meerdere coffeeshops in de Morsstraat is ongewenst.
10
124
Beestenmarkt: Terrassen kunnen niet het hele terrasseizoen worden gebruikt door evenementen.
10
125
Beestenmarkt: Ondernemers hebben last van deze evenementen (geen sanitaire voorzieningen).
10
126
Beestenmarkt: ondernemers kunnen hun verhaal over overlast van afval door derden op het terras gedumpt en bedelaars en fietsers niet kwijt.
10
Geen
Geen
Geen
Geen
Geen
127
Beestenmarkt: als de bioscoop gevestigd aan de Steenstraat sluit door voltooiing van de bioscoopzalen in de Geus missen de ondernemers klandizie. Wat wil men met horeca op de Lange Mare?
10
Het al dan niet sluiten van een bioscoop valt buiten de scope van deze horecavisie.
Geen
10
Geen
Als op het Vrouwenkerkhof (plein) de functie van het kijkhuis veranderd door overdracht aan Rijksmuseum Boerhave blijft de horeca bestemming dan op dat pand, in welke vorm dan ook (Ondersteunend of ondergeschikt)? Haarlemmerstraat: Het kernwinkelgebied van de Haarlemmerstraat dient door te lopen tot aan de Pelikaanstraat. Haarlemmerstraatoost moet bij de Haven worden getrokken.
10
Er is op dit moment geen ambitie om extra horeca toe te staan op de Lange Mare. Welke functies pandsgewijs zullen worden opgenomen in de toekomst zal per vergunningaanvraag worden bekeken.
Geen
131
Als de in/uitgang van Langebrug 12A wordt verplaatst naar de Breestraat wordt er dan nog wel via de Langebrug bevoorraad?
10
132
Apothekersdijk / Stille rijn: Past wat in de horecavisie staat binnen het vigerende bestemmingsplan?
10
133
Rapenburg: De land terrassen mogen niet ten koste gaan van de monumentale uitstraling van het Rapenburg.
10
134
HerenDoeza: Horeca bij van der Werfpark moet verplicht open vanaf 12:00 en sluiten om 22:00.
10
135
HerenDoeza: Er moeten zowel parkeerplaatsen komen voor kort parkeren als voor gehandicapten
10
Het college deelt niet uw visie op deze delen van de Haarlemmerstraat. In overleg met de betrokken ondernemersvertegenwoordigers is tot deze verdeling gekomen. Een en ander zal worden bekeken indien hiervoor een concrete vergunningaanvraag bij de gemeente wordt ingediend. De horecavisie is opgesteld om aan te geven op welke plekken eventueel horeca kan worden gevestigd waar dit volgens het bestemmingsplan nog niet is toegestaan. De vestiging van een eventueel terras zal per aanvraag worden getoetst aan een goede ruimtelijke ordening. De openings- en sluitingstijden hangen af van het type horeca dat zich op een bepaalde plek vestigt. Het toevoegen van parkeerplaatsen valt buiten de scope van deze horecavisie.
128
129
130
10
Geen
Geen
Geen
Geen
Geen
Geen
136
Breestraat (deel 2): In plaats van klimaatverbetering de term differentiatie en specialisatie gebruiken. Breestraat (deel 2): Aangeven wat men voor horeca onder H1, H1*, H3, H3* passend zou vinden.
10
138
Nieuwe Rijn: eerdere horecastop door juridische procedure niet houdbaar. Is dit nu juridisch afgedicht?
10
139
Hoe gaat de gemeente om met regels rond terrasboten?
10
140
Garenmarkt: de gemeente moet aangeven welke horeca gerelateerde evenementen op dat plein zijn toegestaan en hoe vaak per jaar. Het Havengebied is meer dan een entreepunt voor toeristen vanaf het water en bewoners vanaf de oostkant van de stad, er is ook een passantenhaven die zich leent voor uitbreiding en horeca passend daarbij.
10
137
141
10
10
Klimaatverbetering is in de ogen van het college een veelgebruikte duidelijke term. De horecavisie bepaalt niet de bedrijfsvoering van ondernemers, maar geeft slechts aan in welke horecacategorie horeca kan worden toegevoegd. Deze informatie is onjuist. In 2017 heeft de gemeente aanvullend op de mogelijkheden die de horecavisie bood, de vestiging van 5 horeca inrichtingen mogelijk gemaakt via een tussentijdse partiële herziening van de ruimtelijkeconomische horecavisie. Aanvragen van terrassen en terrasboten worden per geval beoordeeld op alle aspecten van een goede ruimtelijk ordening. Er zijn plekken aangewezen waar terrasboten niet zijn toegestaan, zoals bijvoorbeeld op het Rapenburg. Ook zal per aanvraag worden bekeken of de doorvaarbaarheid van het water niet in het geding is. Zo mag een terrasboot bijvoorbeeld niet te dicht bij een brug liggen. Evenementenbeleid valt buiten de scope van deze horecavisie.
Geen Geen
Geen
Geen
Geen
Het college deelt uw standpunt ten Geen aanzien van het Havengebied en heeft derhalve mogelijkheden geboden voor bestaande horecaondernemers om horeca te exploiteren die passend is bij de havenfunctie.
142
Welke effect heeft de 300 meter vloeroppervlak (Pieterskwartier en Nieuwstraat) op de zittende ondernemers? Gaat het hier om totale vloeroppervlak of het gedeelte waar gasten verblijven? Bijzondere objecten: Bij een eventuele horecavestiging hierin moet de betreffende buurt en hun bewonersorganisatie betrokken worden bij het nemen van een besluit. Meerdere entrees of hoekpanden: Welke functie krijgt de 2e in/uitgang bij meerdere entrees (logistiek en/of klanten)? Kunnen de nieuwe regels t.a.v. horeca op andere locaties van de binnenstad van invloed zijn om de bedrijfsvoering van zittende ondernemers. Het omvormen van het LBSP tot campus leidt ertoe dat mensen die daar werken/studeren/verblijven/wonen en recreëren het centrum links laten liggen.
10
147
Duurzaamheid: voor een horecaondernemer moet duidelijk zijn welke maatregelen verplicht zijn of worden. Om daar bij een verbouwing of vernieuwing rekening mee te houden.
10
148
De website van de gemeente Leiden moet ook voor anderstaligen beschikbaar zijn.
10
143
144 145
146
10
10 10
10
Dit vloeroppervlak geldt alleen voor nieuw te vestigen horecabedrijven. Het gaat hier om bruto vloeroppervlak. Het college deelt hierin uw standpunt.
Geen
Dit zal per vergunningaanvraag worden bekeken. Nee. De regels zien op nieuw te vestigen horecavestiging.
Geen
Het college wil met de vestiging van horeca op het LBSP bewerkstelligen dat zowel wordt voorzien in de behoefte van dit innovatiedistrict als het creëren van een verbindende schakel tussen de binnenstad en dit gebied. Daarnaast is de verwachting dat de mensen die daar werken/studeren/verblijven/wonen en recreëren net als mensen in andere wijken van de stad nog steeds gebruik zullen maken van de diverse binnenstadsfuncties. De reden dat dit niet in deze visie kan en zal worden beschreven is dat dit een meerjarige visie is en wet- en regelgeving in die periode ten aanzien van duurzaamheid zal veranderen. Bovendien is een horecavisie niet de plek om regels ten aanzien van duurzaamheid vast te stellen. De website van de gemeente Leiden is tevens (gedeeltelijk) in het Engels
Geen
Geen
Geen
Geen
Geen
149
Afvalinzameling: wanneer duurzame afvalinzameling duurder is zal een ondernemer daar geen gebruik van maken.
10
150
Duurzaamheid en mobiliteit: In het verleden zijn hubs mislukt i.v.m. te hoge kosten.
10
151
Statiegeldbekers: Voor kleine evenementen dient de gemeente statiegeldbekers beschikbaar te hebben.
10
152
Wat kan de ondernemer zelf doen aan duurzaamheid: Het in contact blijven met de buurt en haar bewonersorganisatie is het belangrijkste en staat niet bij de opties. Wij zijn tegen acties om bezorgmaaltijden zo snel mogelijk op tafel te krijgen gezien het negatieve effect op de voedselveiligheid en de verkeersveiligheid.
10
153
10
beschikbaar. Daarnaast zit er een Googletranslate functie op deze site, zodat deze in iedere gewenste taal kan worden vertaald. Het uitgangspunt van het duurzame afvalproject is dat deze dienst tegen gelijke kosten zal worden aangeboden. De mogelijkheden van het creëren van hubs vallen buiten de scope van deze horecavisie. De voorwaarden voor het gebruik van statiegeldbekers vallen buiten scope van deze horecavisie. Het in contact blijven met de buurt is uiteraard altijd goed, maar staat niet 1-op1 in relatie tot het thema duurzaamheid. Regels ten aanzien van acties van ondernemers ten aanzien van bezorgmaaltijden vallen buiten scope van deze horecavisie.
Geen
Geen
Geen
Geen
Geen
Ambtelijke wijziging Naast de enkele aanpassingen naar aanleiding van de inspraakreacties is er ambtelijk één punt waarop de Horecavisie 2020 is aangepast. Voor hotels wordt een terras alleen toegestaan in straten die in de horecavisie als horecastraat zijn aangemerkt. Hiervoor dient wel een vergunning te worden afgegeven. Conclusie De ontvangen inspraakreacties geven op een enkel onderdeel aanleiding tot wijzigingen of aanvullingen van het beleidskader. Deze zijn in de derde kolom van het overzicht aangegeven. Vervolg procedure Het college stelt zijn antwoord op de inspraakreacties vast en legt het gewijzigde beleidskader ter vaststelling aan de gemeenteraad voor. De insprekers worden schriftelijk van het antwoord van het College van B&W en zijn besluit op de hoogte gesteld.