Schriftelijke ronde wensen en bedenkingen - Input beleidskader water
Tekst van het document
Schriftelijke vragen ronde – Input beleidskader water
Reactie
TERUGKOPPELING: Geachte raadsleden, Op 18 oktober jl. hebben wij met u gesproken over het op te stellen Beleidskader water. U heeft tot 21 november de gelegenheid gekregen om schriftelijk input te mee te geven en vragen te stellen naar aanleiding van de voorgelegde startnotitie. Omdat het gaat over een breed scala aan onderwerpen en dit de nodige afstemming heeft gevraagd, heeft de beantwoording enige tijd in beslag genomen. Wij zijn de raadsfracties erkentelijk voor hun inbreng tot dusver, omdat ze hiermee alvast richting hebben gegeven aan de inhoud van het beleidskader water. De komende periode betrekken wij verschillende stakeholders bij het verder vormgeven van het beleidskader. Mocht u nog behoefte hebben aan een aanvullende sessie na het lezen van de reactie op uw antwoorden op de gestelde vragen van horen wij dat graag. Wij streven ernaar om voor het zomerreces een concept aan u voor te kunnen leggen. Wij kijken uit naar het vervolg van dit proces. Mede namens betrokken portefeuillehouder Reitsma, de Haan en Jacobse, Evert Stellingwerf Wethouder gemeente Leeuwarden Coördinerend wethouder Water Politieke Partij D66 Justin Flapper
Gestelde vragen
Input
1. Zijn de vragen en dilemma’s die de startnotitie
Ja
2. Op pagina 6, paragraaf 1.3 wordt een eerste conceptindeling geschetst voor het beleidskader water. Kunt u zich vinden in deze opzet of heeft u nog opmerkingen of aanvullingen?
Ja
3. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Beter ingericht op huidige weersextremen
D66 zou graag zien dat in het beleidskader water aangegeven wordt wat de gemeente specifiek nodig heeft om voorbereid te zijn op steeds heftige regenval en droogte. Deze vereisten zouden wij dan ook graag als specifieke taak willen vastleggen in het kader. Met een repeterende meting om de 2 jaar zodat bijgehouden kan worden of de gemeente Leeuwarden nog voldoet aan haar eigen eisen en of deze vereisten nog up to date zijn.
In het beleidskader water wordt duidelijk welke uitgangspunten gelden, bijvoorbeeld ten aanzien van de KNMI-scenario's die periodiek worden herzien. Vervolgens landt de uitwerking daarvan in een uitvoeringsprogramma. Op dit moment is dat het Programma Water en Riolering (december 2022 vastgesteld). De uitgangspunten worden voor de duur van tenminste 1 uitvoeringsperiode (tot nu toe steeds 4 jaar) vastgelegd en kunnen bij elke herziening van het uitvoeringsprogramma worden meegenomen. De uitgangspunten afgestemd met de Friese gemeenten, Wetterskip Fryslân, Vitens en de provincie (samenwerkend in het Fries bestuursakkoord water en klimaat).
4. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde – Waterkwaliteit
D66 zou graag zien dat het college in haar nieuwe beleidskader een reeks dringende milieuproblemen die zijn benoemd in een recent rapport van de Raad voor de Leefomgeving en Infrastructuur aanpakt. De problemen hebben betrekking op de kwaliteit van ons grondwater en oppervlaktewater en kunnen, als er niet snel wordt ingegrepen, vergaande economische gevolgen hebben, vergelijkbaar met de stikstofcrisis.
De KRW is een belangrijke norm voor de basis op orde. De geldende normen vormen het vertrekpunt voor dit beleidskader water.
schetst duidelijk? Herkent u de drie hoofdopgaven, hoe deze zich tot elkaar verhouden en de wens om gebiedsgerichte afwegingen te maken?
In het beleidskader werken we uit op welke wijze de gemeente vanuit haar eigen rol kan bijdragen aan verbetering van de waterkwaliteit. Het is van belang om te noemen dat een groot deel van de genoemde
Wij stellen vast dat de huidige waterkwaliteit in de gemeente Leeuwarden achterblijft bij de doelen die zijn vastgesteld in de Kaderrichtlijn Water (KRW) van de Europese Unie. Volgens deze richtlijn moet het water uiterlijk in 2027 schoon en gezond zijn. Gebeurd dit niet dan heeft dit effect voor de volksgezondheid, economie, planten en dieren. D66 ziet graag dat deze norm ook wordt opgenomen en dus wordt benoemd in het nieuwe beleidskader water voor de gemeente Leeuwarden. In het nieuwe beleidskader pleiten wij tevens voor de opname van maatregelen door het college om de toename van diverse stoffen in ons water aan te pakken. Deze maatregelen zouden zich kunnen richten op het beheersen van de aanwezigheid van meststoffen, bestrijdingsmiddelen, industriële chemicaliën en huishoudelijke afvalstoffen.
maatregelen (en de handhaving daarop) een taak is van de Provincie of het Wetterskip. Concrete maatregelen die de gemeente kan treffen landen in een uitvoeringsprogramma dat volgt op het beleidskader. Wij zijn het met u eens dat monitoring belangrijk is om inzicht te verkrijgen. Monitoring van waterkwaliteit ligt in principale bij provincie en waterschap. De gemeente kan kiezen om ook zelf te gaan monitoren. Of en waar we dat gaan doen, is een keuze voor een uitvoeringsprogramma. Dit hangt samen met de maatregelen die we willen treffen.
Tot slot stellen wij voor dat het beleidsdocument een bepaling bevat waarin het college wordt verzocht de waterkwaliteit te monitoren in verschillende waterlichamen, waaronder grachten, meren, plassen en sloten. Dit is van groot belang, aangezien de waterkwaliteit sterk kan variëren tussen bijvoorbeeld een gracht en een meer. Daarom is afzonderlijke meting van deze waterlichamen essentieel voor een inzichtelijk beeld. 5. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Drinkwatergebruik
Binnen het kader van drinkwaterkwaliteit dragen Vitens en de Provincie gedeelde verantwoordelijkheden. D66 zou graag zien dat gemeente zelf ook een toezichthoudende functie neemt met betrekking tot drinkwaterkwaliteit. Wij vinden dit belangrijk omdat het probleem ons allemaal aangaat en het college zorg draagt voor de gezondheid van de burgers, waaronder ook drinkwater.
De gemeente heeft op dit punt geen taken en verantwoordelijkheden. De Inspectie voor de Leefomgeving houdt toezicht op de openbare drinkwatervoorziening. Wel zien we voor onszelf een rol in het beperken van het drinkwatergebruik. Daarbij willen we ook de innovatiekracht van Leeuwarden als Hoofdstad van Watertechnologie optimaal benutten.
6. Opgave 2: Water benutten als (rand)voorwaarde gezonde en duurzame leefomgeving
x
7. Opgave 3: Water verwaarden - waterrecreatie
In het nieuwe beleidskader streeft D66 er naar dat het college zich actief inzet voor de bevordering van duurzamer varen in onze gemeente. Dit omvat maatregelen en initiatieven gericht op milieuvriendelijkere en duurzamere vaarpraktijken. Het doel is om bewustwording te vergroten en te stimuleren dat inwoners en bezoekers kiezen voor schonere en milieuvriendelijkere alternatieven bij het verkennen van onze prachtige wateren. Ook hierover zouden wij graag een bepaling willen terugzien.
Wij gaan na welke plek het stimuleren van duurzamer varen kan krijgen in het beleidskader water.
8. Opgave 3: Water verwaarden – zwemmen
D66 pleit voor de opname van een verplichting in het nieuwe beleidskader, waarbij het college zich verplicht om jaarlijks in de zomer metingen uit te voeren bij diverse buiten zwemlocaties in onze gemeente. Bovendien zouden wij in het beleidskader een bepaling willen zien dat er iedere zomer heldere communicatie naar onze inwoners plaatsvindt, waarin wordt aangegeven waar zwemmen niet veilig is. Zo zorgen we voor transparantie en veiligheid rondom onze zwemwateren.
De officiële zwemplaatsen van de gemeente Leeuwarden worden op de volgende sites weergegeven en voorzien van een zwemadvies https://www.zwemwater.nl/ en https://www.fryslan.frl/zwemlocaties . Wetterskip Fryslân bemonstert deze plekken. Het zwemmen op plekken die niet zijn aangewezen als officiële zwemwaterlocatie, is op eigen risico. Verbeteren van communicatie is een aandachtspunt dat terugkomt in het beleidskader en het eventuele uitvoeringsprogramma.
Lijst058 Otto v.d. Galiën
9. Opgave 3: Water verwaarden - overig gebruik en beleving
x
10. Heeft u opmerkingen bij hoofdstuk 4: het afwegingskader en de beoogde gebiedsindeling?
Nee.
11. Voldoet de wijze van totstandkoming aan uw beeld? Heeft u aanvullende of andere verwachtingen over de betrokkenheid van inwoners, bedrijven of maatschappelijke organisaties?
Duidelijke samenwerking tussen Vitens, de provincie en eventuele andere partners. Het probleem is te groot om enkel alleen aan te pakken, dit zal gezamenlijk moeten.
Dit herkennen wij. Dit is ook de reden waarom we in Fryslân stevig samenwerken op basis van het Fries Bestuursakkoord Water en Klimaat. In het opstellen van het beleidskader water betrekken we provincie, waterschap, Vitens, maar ook Marrekrite en andere partijen.
12. Wordt u met het voorgestelde proces als raadslid voldoende betrokken bij de totstandkoming van het beleidskader water?
Ja, wellicht overbodig maar er is wel behoefte aan een informerende sessie wanneer het definitieve beleidsstuk klaar.
Wij zijn voornemens u te betrekken en organiseren daarvoor een inhoudelijke sessie.
13. Kunt u zich vinden in de reikwijdte van het beleidskader? Zijn er onderwerpen die volgens u ontbreken?
Voorlopig niet
14. Heeft u nog andere politieke vragen aan de portefeuillehouders?
Nee.
1. Zijn de vragen en dilemma’s die de startnotitie schetst duidelijk? Herkent u de drie hoofdopgaven, hoe deze zich tot elkaar verhouden en de wens om gebiedsgerichte afwegingen te maken?
Ja.
2. Op pagina 6, paragraaf 1.3 wordt een eerste conceptindeling geschetst voor het beleidskader water. Kunt u zich vinden in deze opzet of heeft u nog opmerkingen of aanvullingen?
Geen opmerkingen.
3. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Beter ingericht op huidige weersextremen
Wie bepaalt wat extreem weer is? Volgens gegevens van het knmi is er niet meer extreem weer dan tientallen jaren geleden.
Het gemeentelijk beleid volgt hierin de uitgangspunten die landelijk ten aanzien van klimaatverandering worden gehanteerd en die maken dat we hierop als gemeente Leeuwarden moeten anticiperen.
4. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde – Waterkwaliteit
In het stuk wordt beweerd dat de waterkwaliteit achteruit gaat. De realiteit is echter dat de kwaliteit van het water sinds 1990 enorm verbeterd is. Dit blijkt uit meetgegevens van Wetterskip Fryslan. Waarom dan toch deze verkeerde informatie in dit stuk?
De Kaderrichtlijn Water is in 2000 van kracht geworden. Nederlandse overheden zijn met de daadwerkelijke implementatie gestart middels de eerste stroomgebiedbeheerplannen voor de periode 2009-2015. Vanaf die tijd zijn de waterkwaliteitseisen per KRW waterlichaam vastgelegd en onder de noemer van de KRW maatregelen getroffen. Al vanaf 2000 is door de gemeente Leeuwarden - samen met het Wetterskip - gewerkt aan de verbetering van de waterkwaliteit. Daarin zijn sindsdien grote slagen gemaakt en is de waterkwaliteit op diverse fronten verbeterd. Sinds 2009 gelden de KRW doelstellingen als referentie voor waterkwaliteit en zien we dat ook de wateren in Leeuwarden nog niet op dat niveau zijn. Op
diverse waterkwaliteitsaspecten is een verbetering te zien, maar er zijn ook aspecten die niet verbeteren of juist verslechteren. Feit is ook dat de KRW-doelstellingen op veel plekken nog niet worden gehaald. De zogenoemde KRW factsheets er waterlichaam maken dit inzichtelijk. Daarbij hebben we ook met nieuwe uitdagingen te maken als het gaat om waterkwaliteit. De gemeente gaat daarom na wat aanvullend moet gebeuren om alle (gemeentelijke) wateren op het vereiste kwaliteitsniveau te krijgen en te houden. De klimaatverandering, verminderde doorspoeling door droogte spelen hierbij een rol. 5. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Drinkwatergebruik
Ik mis concrete oplossingsrichtingen richting nieuwbouw: het scheiden van waterstromen moet je vanaf nu toepassen bij nieuwe wijken.
Op dit moment is deze mogelijkheid niet opgenomen in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) en daarmee niet juridisch afdwingbaar. Wanneer we dit als gemeente willen, moeten we er zelf de juridische grondslag voor creëren of dit uitvragen als ambitie bij projecten die wij tenderen. We zien deze ontwikkeling wel terug in bv Spoordok, waar het als uitgangspunt wordt meegenomen.
6. Opgave 2: Water benutten als (rand)voorwaarde gezonde en duurzame leefomgeving
Het nadenken over het gebruik van grijs water is eigenlijk al te laat. Waarom is dit niet veel verder uitgewerkt?
Hemelwater- en grijswatersystemen kunnen op vrijwillige basis gebruikt worden als ze voldoen aan het Bbl, het Drinkwaterbesluit en de Drinkwaterregeling. Op dit moment mogen collectieve installaties alleen regenwater-/ huishoudwater gebruiken voor het doorspoelen van wc's. Kortom; het afdwingen al standaard-maatregel is nog niet mogelijk. Wel zijn er in Leeuwarden een aantal projecten gerealiseerd met het toepassen van grijs water. De gemeente kent hiervoor ook een stimuleringssubsidie.
7. Opgave 3: Water verwaarden - waterrecreatie
Waterrecreatie is belangrijk. Er zijn voldoende lozingspunten, alleen de bootjesmensen gebruiken ze niet. Los eerst de knelpunten op, voordat je begint met het aanleggen van nieuwe inzamelpunten. En start een goede voorlichtingscampagne voor de recreant.
De vuilwaterlozingen van de recreatievaart worden vanuit een Friesland brede aanpak onder het PBOW aangepakt. De wetgeving op dit punt wordt aangescherpt. Voor het slagen is een meervoudige aanpak noodzakelijk. De voorzieningen moeten op orde zijn. Maar er moet ook worden ingezet op handhaving en communicatie. Dit onderwerp nemen we mee in het beleidskader water.
8. Opgave 3: Water verwaarden – zwemmen
Ook in dit stuk tekst staat weer het ongefundeerde verslechteren van de waterkwaliteit. Strookt niet met de feiten. Beheer en onderhoud van water en bruggen wordt wel aangekaart, maar wat zijn de ideeën?
Het reguliere onderhoud is gedekt in de jaarlijkse begroting. Middels de nota kapitaalgoederen en de onderliggende beheerplannen wordt het assetmanagement van de gemeente vormgegeven. Dit betreft de assets die in eigendom en beheer zijn van de gemeente. Met betrekking tot het stedelijk waterbeheer en het oeverbeheer zijn met het waterschap en de provincie afspraken gemaakt over wie het beheer verzorgt. Ook is een oeverfonds in voorbereiding waarmee overheden en particuliere eigenaren aanspraak kunnen maken op een vergoeding bij vroegtijdige vervanging. De meerjarige vervangingsopgave van objecten zoals bruggen en walkeringen is nog niet meerjarig bekostigd en zal vragen om een financiële strategie die passend is en tijdig wordt gerealiseerd.
9. Opgave 3: Water verwaarden - overig gebruik en beleving
x
10. Heeft u opmerkingen bij hoofdstuk 4: het afwegingskader en de beoogde gebiedsindeling?
We maken een set gecombineerde kaarten, zo lezen we. Ik zou liever zien dat we gaan samenwerken met provincie, Marrekrite, Wetterskip etc. om niet het wiel zelf te gaan uitvinden.
Wij werken zeker samen met de andere overheden, buurgemeenten, kennisinstellingen, watersport en Marrekrite.
VVD Geu Luik
11. Voldoet de wijze van totstandkoming aan uw beeld? Heeft u aanvullende of andere verwachtingen over de betrokkenheid van inwoners, bedrijven of maatschappelijke organisaties?
Participatie en de gemeente... dat kennen we inmiddels. Wij hebben daar niet een heel positief beeld bij. We zijn benieuwd naar het vormgeven van de participatie met onze inwoners, vooral die afhankelijk zijn van bijv. recreatie en toerisme.
12. Wordt u met het voorgestelde proces als raadslid voldoende betrokken bij de totstandkoming van het beleidskader water?
Laten we het hopen.
13. Kunt u zich vinden in de reikwijdte van het beleidskader? Zijn er onderwerpen die volgens u ontbreken?
x
14. Heeft u nog andere politieke vragen aan de portefeuillehouders?
Nu niet.
1. Zijn de vragen en dilemma’s die de startnotitie schetst duidelijk? Herkent u de drie hoofdopgaven, hoe deze zich tot elkaar verhouden en de wens om gebiedsgerichte afwegingen te maken?
De opgave 'verwaarden van water' komt er behoorlijk bekaaid van af in het geheel. Dit mag wat onze fractie betreft ook prima op de tweede schijf komen binnen de 'taart'.
Met een beleidskader is het zaak om de eigen gemeentelijke kaders helder te maken. Bij participatie is de vraag wat je op wilt halen bij de inwoners. Omdat de gemeentelijke taken zoveel kleiner zijn dan die van waterschap en provincie, is het verstandig om voort te bouwen op wat door die partijen al is opgehaald, bv in de gebiedsgesprekken voor Fryslân Klimaatbestendig 2050+, i.p.v. dezelfde vragen nog een keer te stellen. Bij dit beleidskader is daarom aan de voorkant geen breed participatietraject voorzien. Er is een mogelijkheid om en (aantal) inloopbijeenkomst(en) voor stakeholders organiseren zodra er een concept-beleidskader ligt. Dit bespreken wij met u tijdens de bespreking van het concept beleidskader.
Het economisch verwaarden van water is in navolging van de systematiek die wordt gebruikt bij de vastgestelde Omgevingsvisie als derde laag gepositioneerd. De gedachte hierachter is dat het verwaarden van water duurzaam mogelijk blijft als er een toekomstbestendige basis ligt in het fysieke systeem (‘bodem en water’). Denk bijvoorbeeld aan het op orde brengen en houden van de waterkwaliteit. Dit is voorwaardelijk om water te kunnen benutten als zwem- en vaarwater. In de prioritering volgt het commercieel verwaarden ook op het beschikbaar zijn van water voor iedereen (gezonde en duurzame leefomgeving). Overigens zien ook wij volop kansen voor het verwaarden van water binnen onze gemeente. Daarbij denken we dat er in veel gevallen ook een positieve wisselwerking mogelijk is tussen de verschillende lagen van de ‘taart’. Wij nemen deze systematiek als vertrekpunt en zullen gedurende het opstellen van het beleidskader nagaan of er aanleiding is om bepaalde thema’s in een andere laag te positioneren.
2. Op pagina 6, paragraaf 1.3 wordt een eerste conceptindeling geschetst voor het beleidskader water. Kunt u zich vinden in deze opzet of heeft u nog opmerkingen of aanvullingen?
Dit lijkt een vrij standaard indeling te worden. Dat hoeft zeker niet verkeerd te zijn, maar in onze ogen is het wel noodzakelijk om ieders taak en rol daar goed te onderscheiden. Kortom: wat is een gemeentelijke taak, wat is de verantwoordelijkheid voor de Provincie en het Waterschap? Wat de VVD betreft hoeven we niet meer taken of verantwoordelijkheden op ons te nemen dan dat wettelijk gezien noodzakelijk is.
Duidelijk maken wie waar verantwoordelijk voor is en daarmee dus ook helderheid over de gemeentelijke taken, is het startpunt voor het beleidskader. We werken dit direct aan het begin van het beleidskader uit, in wat we voorzien als H1. Daar waar wij meer ambitie hebben dan onze wettelijke taak (bijvoorbeeld vanuit de vastgestelde Omgevingsvisie), benoemen we dit
3. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Beter ingericht op huidige weersextremen
Hoe verhoudt zich dit tot omringende gemeenten, provincie en waterschap? Bij verschillende beelden en voorspellingen over weersextremen krijg je ook verschillende voornemens. Kortom: afstemming met de andere overheden is cruciaal!
Afstemming is zeker cruciaal. De gemeente Leeuwarden werkt samen met alle Friese gemeenten, Wetterskip, Vitens en de provincie in het Fries Bestuursakkoord Water en Klimaat. In dit verband vindt afstemming plaats over de uitgangspunten die gehanteerd worden.
4. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde – Waterkwaliteit
Zoals jullie zelf al aangeven ligt de primaire verantwoordelijkheid hiervoor bij waterschap en provincie. Trek op dit punt daarom niet een grote broek aan, en laat het deze partijen oplossen.
Het klopt inderdaad dat een aanzienlijk deel van de verantwoordelijkheden bij Waterschap en Provincie ligt. In het Beleidskader werken we uit op welke wijze de gemeente vanuit haar eigen rol kan bijdragen aan verbetering van de waterkwaliteit.
5. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Drinkwatergebruik
Een verplichting van hergebruik van schoon water bij verbouw en nieuwbouw is wat onze fractie betreft niet bespreekbaar. Tegelijkertijd verdient de subsidie voor een grijswater-installatie (bijvoorbeeld de Hydraloop) allereerst een evaluatie, vooraleer we verdere stimuleringsmaatregelen nemen.
Het beleidskader doet geen uitspraken over al dan niet voortzetten van subsidies. Dit volgt eventueel in een uitvoeringsprogramma.
6. Opgave 2: Water benutten als (rand)voorwaarde gezonde en duurzame leefomgeving
Zie water hier ook expliciet als de ruimte om te sporten en bewegen. Zie opmerking over grijswater bij punt 7.
Wij nemen uw suggestie mee in de verdere uitwerking.
7. Opgave 3: Water verwaarden - waterrecreatie
Gezien de diverse moties op dit vlak verwachten we ambitie van het College in het aanstaande beleidskader op het gebied van waterrecreatie. Ommetjes door het buitengebied, ruimte voor waterrecreatie in de stad en het bevaarbaar maken en houden van vaarwegen is hiervoor noodzakelijk. Trek hierbij samen op met waterschap en provincie. Zoek de samenwerking met inwoners, die mogelijk ook zelf een bijdrage willen leveren aan mooie initiatieven op dit vlak (bijvoorbeeld verhuur van bootjes, bevaarbaar maken van de vaarwegen, etc.).
In het beleidskader zullen wij het ambitieniveau op het gebied van waterrecreatie formuleren. Daarbij maken we gebruik van reeds vastgestelde kaders (Omgevingsvisie en Visie bezoek Leeuwarden) en moties die op dit punt zijn ingediend door uw raad
Het is ons daarnaast een groot raadsel waarom het bevaarbaar maken van de oostelijke vaarroute i.c.m. de Prins Hendrikbrug in deze notitie is geslopen. Onderzoeken zijn er in het verleden al geweest (tel er 50% aan extra bouwkosten bij op) en de conclusie zal hetzelfde zijn: onbetaalbaar, onnodig en onbereikbaar. 8. Opgave 3: Water verwaarden – zwemmen
Liever de focus op de twee bestaande zwemgebieden en daarvan het waterkwaliteit op orde houden, dan een extra zwemgebied (met de nodige extra kosten), waarvoor onvoldoende capaciteit is voor beheer, onderhoud en waterkwaliteit.
Wij constateren dat er in de zomer een toenemende behoefte is aan zwemwater. Of dit kan leiden tot een extra zwemplek moet in overleg met de Provincie na goedkeuring van het zwemwaterprofiel door het Waterschap.
9. Opgave 3: Water verwaarden - overig gebruik en beleving
Wonen op en aan het water is meer en meer in trek. Beheer en onderhoud moet liggen bij de eigenaar van het water.
Onderhoud voor het bevaarbaar houden van een waterweg ligt voor geclassificeerde vaarwegen bij de Provincie of Waterschap. Nietgeclassificeerde vaarwegen worden niet onderhouden voor het vaarwegdoel.
10. Heeft u opmerkingen bij hoofdstuk 4: het afwegingskader en de beoogde gebiedsindeling?
Volgens mij maken we het onszelf nodeloos ingewikkeld door een andere gebiedsindeling te hanteren dan in de Leeuwarder omgevingsvisie. Kunnen we niet de gebiedstypologie hanteren zoals we die daar gebruiken?
Onze gebiedsindeling is gebaseerd op die in de omgevingsvisie. Er is alleen voor het buitengebied een verdere uitsplitsing gemaakt o.b.v. bodemtype (Water en Bodem Sturend), in aansluiting op Natuerlik Ljouwert 2050+ en Fryslân Klimaatbestendig 2050+. De gebiedsindeling staat nog niet 100% vast. Wanneer de gebiedskenmerken van de verschillende gebieden teveel op elkaar lijken, kunnen deze worden samengevoegd.
CDA Fokelien v.d. Meulen
11. Voldoet de wijze van totstandkoming aan uw beeld? Heeft u aanvullende of andere verwachtingen over de betrokkenheid van inwoners, bedrijven of maatschappelijke organisaties?
Onze fractie mist een uitvoerig participatietraject in deze. Natuurlijk is een beleidskader voor een deel de vertaling van wettelijke taken, maar mogelijk liggen ambities verder dan dat. Daarom vinden we het voorstel om alleen inloop bijeenkomsten te houden voor stakeholders veel te mager en zien we een uitvoeriger participatietraject voor ons, waarbij aan de voorkant duidelijk wordt gemaakt waar speelruimte zit voor betrokkenen, en waar geen ruimte zit i.v.m. wettelijke taak.
Omdat de wettelijke taken van de gemeente beperkt zijn ten opzichte van waterschap en provincie, is de speelruimte voor de gemeente beperkt. Natuurlijk kan er gesproken worden over grotere ambities, maar op dit moment hebben we er al een grote opgave aan om de nu geldende wettelijke doelen te halen (de opdracht in 'basis op orde'). Een uitvoerig participatietraject tuigen we op als er sprake is van veel speelruimte, ruime om echt mee te denken. Voor het beleidskader is dat niet het geval. Wel zullen we een (aantal) inloopbijeenkomst(en) voor stakeholders organiseren zodra er een concept-beleidskader ligt. Daarnaast zal het concept-beleidskader ook voor en ieder ter inzage worden gelegd.
12. Wordt u met het voorgestelde proces als raadslid voldoende betrokken bij de totstandkoming van het beleidskader water?
We hebben de verwachting dat de raad de reacties van eerder genoemd participatietraject zal ontvangen, zodat zij dit kunnen meenemen in besluitvorming.
Wij zullen de inbreng van verschillende partijen inzichtelijk maken voor raadsleden.
13. Kunt u zich vinden in de reikwijdte van het beleidskader? Zijn er onderwerpen die volgens u ontbreken?
De reikwijdte is breed genoeg. Wel bevreemdt het ons dat een PWR al in een eerder stadium langs de raad is geweest, terwijl dit eigenlijk een onderdeel is van het toekomstig beleidskader water. Hierdoor mist samenhang en integraliteit.
Het PWR moet elke 4 jaar worden vastgesteld als basis voor de werkzaamheden op het gebied van riool en klimaatadaptatie. Het PWR is een uitvoeringsprogramma. Dit is een ander type instrument dan een beleidskader. Q1 2024 zal de raad uitleg krijgen over de beleidskaders en andere instrumenten onder de omgevingsvisie.
14. Heeft u nog andere politieke vragen aan de portefeuillehouders?
Nee.
1. Zijn de vragen en dilemma’s die de startnotitie schetst duidelijk? Herkent u de drie hoofdopgaven, hoe deze zich tot elkaar verhouden en de wens om gebiedsgerichte afwegingen te maken?
Het verwaarden van water lijkt de kers op de taart maar mag wat onze fractie betreft een groter aandeel krijgen. De economische kant van water is in onze gemeente van groot belang dat willen we graag borgen. Bijvoorbeeld de watersport dorpen, de haven in de stad maar ook het belang van Wetsus.
Het economisch verwaarden van water is in navolging van de systematiek die wordt gebruikt bij de vastgestelde Omgevingsvisie als derde laag gepositioneerd. De gedachte hierachter is dat het verwaarden van water duurzaam mogelijk blijft als er een toekomstbestendige basis ligt in het fysieke systeem (‘bodem en water’). De gehanteerde opzet is niet bedoeld om het huidige economische gebruik te benadelen of groei bij voorbaat in de weg te staan.
2. Op pagina 6, paragraaf 1.3 wordt een eerste conceptindeling geschetst voor het beleidskader water. Kunt u zich vinden in deze opzet of heeft u nog opmerkingen of aanvullingen?
Het is een keurige opzet. De rol en verantwoordelijkheid van de gemeente zal duidelijk omschreven moeten worden en in samenhang en samenwerking met Wetterskip en Provincie. Dat als aanvulling.
Duidelijk maken wie waar verantwoordelijk voor is en daarmee dus ook helderheid over de gemeentelijke taken, is het startpunt voor het beleidskader. We werken dit direct aan het begin van het beleidskader uit, in wat we voorzien als H1. Daar waar wij meer ambitie hebben dan onze wettelijke taak (bijvoorbeeld vanuit de vastgestelde Omgevingsvisie), benoemen we dit . Wetterskip en Provincie zijn belangrijke partners in het waterbeheer en bij het opstellen van het beleidskader.
3. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Beter ingericht op huidige weersextremen
Inrichten op huidige weersextremen moet in een bredere context bekeken worden. Dus ook een samenwerking met andere gemeentes, Provincie en Wetterskip.
Samenwerking is zeker cruciaal. De gemeente Leeuwarden werkt samen met alle Friese gemeenten, Wetterskip, Vitens en de provincie in het Fries Bestuursakkoord Water en Klimaat. In dit verband vindt afstemming plaats over de uitgangspunten die gehanteerd worden.
4. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde – Waterkwaliteit
Waterkwaliteit is in 2000 op EU niveau vastgesteld. De verantwoordelijkheid ligt bij Provincie en Wetterskip Fryslan zo staat in de stukken. Dat is duidelijk. Die verantwoordelijkheid hoeft de gemeente ook niet nog op zich
Taken en verantwoordelijkheden per partij worden helder verwoord in het beleidskader.
te nemen. We kunnen met elkaar zien wie welke taken heeft en daarvoor verantwoordelijk is. 5. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Drinkwatergebruik
Vitens heeft leverplicht maar geeft ook aan dat er in Friesland knelpunten zijn als het gaat om levering. Het CDA zou graag met Vitens in gesprek gaan om te horen wat de problematiek voor de toekomst is.
Vitens is één van de partijen waar we mee in gesprek zijn. Drinkwater is inderdaad een thema dat ook in Friesland gaat knellen. Wellicht kunnen we Vitens in een verdiepende sessie uitnodigen, later in het proces.
6. Opgave 2: Water benutten als (rand)voorwaarde gezonde en duurzame leefomgeving
Water is prachtig om te gebruiken voor ontspanning, sport en beweging. En watersport is een drager van de economie in onze gemeente.
Water en watersport zitten in het DNA van onze gemeente. Dit vertrekpunt hebben we ook benoemd in de startnotitie. Wij nemen uw suggestie mee in de verdere uitwerking.
7. Opgave 3: Water verwaarden - waterrecreatie
Waterrecreatie is een belangrijk onderdeel in onze Gemeente Leeuwarden. Voor zwemmers en bv suppers is het van belang dat we de kwaliteit van het oppervlakte water verbeteren. We willen de vaarwegen bevaarbaar houden. Om waterrecreatie veilig te houden voor pleziervaart en zeilers is het van belang dat er geen vaarweg door de Burd en de Alde Feanen komt. Dit staat omschreven in het CDA verkiezingsprogramma. Daarnaast is ook de beweegbare Prins Hendrikbrug geen optie. De onderzoeken waren helder: te duur en onnodig.
Wij onderschrijven uw stelling dat het op orde houden van de basis noodzakelijk is voor een toekomstbestendig gebruik van het water. Voor het opstellen van het beleidskader beschouwen wij eerder aangenomen moties door uw raad als richtinggevend.
8. Opgave 3: Water verwaarden – zwemmen
Laten we de zwemgebieden die we hebben op orde houden en zorgen voor goede waterkwaliteit. Meer toezicht op het lozen van ongezuiverd toiletwater uit pleziervaartuigen. Wat dit onderwerp betreft graag de basis op orde.
Een goede waterkwaliteit is essentieel. Waar het gaat om het lozen van ongezuiverd toiletwater is een meervoudige aanpak noodzakelijk. De voorzieningen moeten op orde zijn. Maar er moet ook worden ingezet op handhaving en communicatie. Meer toezicht op lozingen nemen wij mee vanuit de Friesland-brede aanpak ongezuiverde lozingen oppervlakte water.
9. Opgave 3: Water verwaarden - overig gebruik en beleving
Wonen op en aan het water is natuurlijk enorm in trek. Met de huidige woningnood zullen meer menen misschien een plek op het water willen. Daar zullen wel beleid op moeten maken.
Uw suggestie is zeker het onderzoeken waard. Het beleidskader water is niet het instrument voor het onderzoeken van concrete locaties, maar kan wel de kaders meegeven.
10. Heeft u opmerkingen bij hoofdstuk 4: het afwegingskader en de beoogde gebiedsindeling?
Hanteren we deze gebiedsindelingen ook op andere onderwerpen? Eenduidigheid is handig. Verder gaat de gebiedsindeling ook over de buitengebieden en dan kom je weer op het terrein van het Wetterskip en Provincie. Daarom ook uitdrukkelijke samenwerking met deze partijen.
Onze gebiedsindeling is gebaseerd op die in de omgevingsvisie, maar wordt aangescherpt o.b.v. bodemtype (Water en Bodem Sturend), in aansluiting op Natuerlik Ljouwert 2050+ en Fryslân Klimaatbestendig 2050+. De gebiedsindeling sluit daarmee aan bij de indeling die Provincie en Wetterskip hanteren. Wij werken zeker samen met de andere overheden, buurgemeenten, kennisinstellingen, watersport en Marrekrite.
11. Voldoet de wijze van totstandkoming aan uw beeld? Heeft u aanvullende of andere verwachtingen over de betrokkenheid van inwoners, bedrijven of maatschappelijke organisaties?
In dit beleidskader zou het onderwerp participatie uitgebreidere aan de orde moeten komen. Er moet ruimte zijn voor inspraak. Als je wil innoveren en verduurzamen dan doe je dat samen met inwoners, bedrijven en betrokken organisaties.
In de uitvoering is het belangrijk om de inwoners, bedrijven en organisaties te betrekken als het gaat om innoveren en verduurzamen. Met het beleidskader zetten we de kaders daarvoor neer. Zoals beschreven in de startnotitie voorzien we aan de voorkant geen breed participatietraject. Wel zullen we een (aantal) inloopbijeenkomst(en) voor stakeholders organiseren zodra er een concept-beleidskader ligt. Daarnaast leggen we het concept voor een ieder ter inzage.
PvdA Bauke Aalbers
12. Wordt u met het voorgestelde proces als raadslid voldoende betrokken bij de totstandkoming van het beleidskader water?
De betrokkenheid bij de totstandkoming is goed. Er ligt voor ons een stuk waar nog genoeg ruimte is voor participatie.
Wij danken u voor het vertrouwen.
13. Kunt u zich vinden in de reikwijdte van het beleidskader? Zijn er onderwerpen die volgens u ontbreken?
Juist omdat het een breed beleidskader is had de rioolheffing met riool en waterzorgtarief bij dit nieuwe beleidskader behandeld kunnen worden.
Het vaststellen van de riool- en waterzorgheffing vloeit voort uit het vastgestelde Programma Water en Riolering. Het PWR moet elke 4 jaar worden vastgesteld als basis voor de werkzaamheden op het gebied van riool en klimaatadaptatie. Het PWR is een uitvoeringsprogramma. Dit is een ander type instrument dan een beleidskader. Q1 2024 krijgt de raad uitleg over de beleidskaders en andere instrumenten onder de omgevingsvisie.
14. Heeft u nog andere politieke vragen aan de portefeuillehouders?
Nee.
1. Zijn de vragen en dilemma’s die de startnotitie schetst duidelijk? Herkent u de drie hoofdopgaven, hoe deze zich tot elkaar verhouden en de wens om gebiedsgerichte afwegingen te maken?
Drie opgaven zijn helder. Gebiedsgericht: onderscheiden maar niet scheiden, verschillen Westergo en Oostergo zijn niet groot qua gebiedskenmerken dus aanpak kan grotendeels overeenkomen.
Eens. De gebiedsindeling is nog niet 100% vast - er is ruimte om er nog in te variëren, mede op basis van de uitwerking van de gebiedskenmerken en de input die we krijgen uit het visiestuk Natuerlik Ljouwert en Water en Bodem Sturend voor Leeuwarden.
2. Op pagina 6, paragraaf 1.3 wordt een eerste conceptindeling geschetst voor het beleidskader water. Kunt u zich vinden in deze opzet of heeft u nog opmerkingen of aanvullingen?
Alles staat en valt met de doelen en inhoudelijke principes, wettelijke verplichtingen zijn onvermijdelijk, maar hoe scherp formuleren wij de eigen ambities? Hoe krijgen we de andere verantwoordelijken daarachter? En hoe houden we ze er aan? Wie bewaakt de bewakers? (Zie glyfosaat rel). Wat ons betreft klip en klare eigen ambities, passend en aansluitend bij de Omgevingsvisie
Verduidelijken van en sturen op de ambities is een belangrijk onderdeel van het beleidskader water. Deze ambities worden grotendeels afgeleid uit de Omgevingsvisie als bovenliggend kader. Ambities hebben veelal betrekking op intensivering van bestaand gebruik of introduceren van nieuwe gebruiksvormen. Juist hiervoor is het beleidskader water van belang. Voor de benutting van water is met name van belang van wie het water is (provincie, waterschap, particulieren, gemeente) en welke functies aan het water zijn toegekend.
3. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Beter ingericht op huidige weersextremen
Weinig dilemma eigenlijk: zo snel mogelijk beginnen met de belangrijkste aanpassingen. Absorptie capaciteit van de bodem (als de mensen zelf de tegels niet uit de tuin halen moet de gemeente maar met open bestrating gaan werken bijvoorbeeld), water opslag (oude polders?), bredere waterwegen. Als je 2035 nog niet het meeste gedaan hebt , ben je te laat.
Wij zien deze opmerking als aansporing voor het in gang gezette beleid: Leeuwarden Klimaatbestendig in 2035
4. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde – Waterkwaliteit
Vervuilers moeten hun verantwoordelijkheid nemen.
Voor kennisgeving aangenomen.
5. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Drinkwatergebruik
Geen drinkwater meer gebruiken voor toilet doorspoelen, waar mogelijk technische aanpassingen.
Op dit moment ontbreken de juridische kaders om deze toepassing af te dwingen als standaard maatregel. In het beleidskader water wordt onderzocht op welke wijze we dit als gemeente verder kunnen stimuleren.
6. Opgave 2: Water benutten als (rand)voorwaarde gezonde en duurzame leefomgeving
Recreatieve mogelijkheden vergroten. Meer zon-, speel- zwemplekken. (Bijvoorbeeld zuidrand Nieuwe Wielen)
Wij nemen uw suggestie mee in de verdere uitwerking.
FNP Lyda Veldstra
7. Opgave 3: Water verwaarden - waterrecreatie
Kijken of kleinere vaarwegen in Westergo niet toch doorvaarbaar gemaakt kunnen worden met behoud van biodiversiteit (vgl smalle vaarwegen in Alde Feanen) Oostelijke doorvaart is belangrijke verbetering van de waarde van het water aan de zuidkant van het centrum van Leeuwarden
Een aantal ommetjes , niet officiele routes zijn in de zomermaanden augustus , september minder begaanbaar vanwege plantengroei. Vanwege de KRW en biodiversiteitsherstel heeft het waterschap aangegeven dat plantengroei op deze plekken belangrijk is voor de waterkwaliteit. Waterrecreatie is zeker belangrijk maar moet dat altijd overal kunnen of is het net als schaatsen; het kan wanneer de natuur het toelaat? In het Beleidskader Water wegen we af op welke plekken uitbreiding van vaarrecreatie voorzien
8. Opgave 3: Water verwaarden – zwemmen
Zie boven
Wij nemen uw suggestie mee in de verdere uitwerking.
9. Opgave 3: Water verwaarden - overig gebruik en beleving
Kijken waar wonen op water mogelijk is voor woonschepen en arken, niet alleen in de stad maar ook bij de dorpen
Uw suggestie is zeker het onderzoeken waard. Het beleidskader water is daar niet het instrument voor maar kan wel de afwegingskaders meegeven.
10. Heeft u opmerkingen bij hoofdstuk 4: het afwegingskader en de beoogde gebiedsindeling?
Westergo en Oostergo zijn erg vergelijkbaar, dorpen aan de randen van de oude middelsee met waterwegen er heen en raaigraslanden , met hier en daar wat fûgeltsjelân.
Hier zijn we ons van bewust. Wanneer bij nadere uitwerking blijkt dat voor beide gebieden het afwegingskader hetzelfde is, dan worden deze samengevoegd.
11. Voldoet de wijze van totstandkoming aan uw beeld? Heeft u aanvullende of andere verwachtingen over de betrokkenheid van inwoners, bedrijven of maatschappelijke organisaties?
Ik ben bang dat het verzand in tegengestelde belangen van de verschillende organisaties/overheden. Is het wetgevende kader sterk genoeg om flinke stappen af te dwingen op de opgaven te realiseren?
De overheden werken allen vanuit dezelfde wettelijke kaders en belangen. Het is van belang duidelijk te maken wat er moet (wettelijk bepaald) en wat we extra kunnen doen. Bij dit laatste is een belangenafweging en samenwerking relevant. Het afwegingskader in het beleidskader wordt hier een instrument in en vormt ook de basis voor verdere samenwerking met andere partijen.
12. Wordt u met het voorgestelde proces als raadslid voldoende betrokken bij de totstandkoming van het beleidskader water?
Lijkt wel, we gaan het zien. Hangt ook van de informatie af bij de conceptversie bespreking, bijvoorbeeld over de achterliggende belangenafweging.
Wij nemen uw suggestie mee in de invulling van de bespreking.
13. Kunt u zich vinden in de reikwijdte van het beleidskader? Zijn er onderwerpen die volgens u ontbreken?
Het is beleidskader water, maar veel aspecten worden sterk beïnvloed door wat er op het land gebeurd: verhardingen, mest, pesticiden, etc. Eigenlijk moet je kunnen afdwingen dat er geen vervuiling in het oppervlaktewater komt
U heeft helemaal gelijk op dit punt. Voor de genoemde onderwerpen is het aan Europa en het Rijk om dit af te dwingen.
14. Heeft u nog andere politieke vragen aan de portefeuillehouders?
Nee.
1. Zijn de vragen en dilemma’s die de startnotitie schetst duidelijk? Herkent u de drie hoofdopgaven, hoe deze zich tot elkaar verhouden en de wens om gebiedsgerichte afwegingen te maken?
x
2. Op pagina 6, paragraaf 1.3 wordt een eerste conceptindeling geschetst voor het
x
beleidskader water. Kunt u zich vinden in deze opzet of heeft u nog opmerkingen of aanvullingen? 3. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Beter ingericht op huidige weersextremen
De Gemeente Sùdwest-Fryslân is fan doel om yn 2024 by nijbou, in hemelwater feroardering yn te stellen, mei it doel om mear reinwetter op te fangen by stoart buien en wetter oerlêst en it riool minder te belêsten. Is hjir ek oer nei tocht?
Wij werken met alle Friese gemeenten samen. In de het vastgestelde Programma Water en Riolering is opgenomen dat we als gemeente Leeuwarden ook voorwaarden gaan stellen aan waterberging bij nieuwbouw- en herstructureringsprojecten. Daarbij richten we ons op gebieden in bestaand bebouwd gebied waar in de openbare ruimte weinig mogelijkheden zijn om water te bergen. In de plannen voor Spoordok wordt opvangen en gebruiken van regenwater reeds meegenomen.
4. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde – Waterkwaliteit
Rekreatieve hier Boaten leegje it smoarge wetter op it bûtenwetter, foardat se de boaten wer werom bringe nei de ferhierbedriuwen. Is dit mooglik om dit besprekber te meitsjen nei de ferhierbedriuwen ta? Is it dùdlik wer’t plakken binne wer’t boaten harren smoarch wetter loze kinne? Binne eigeners fan ferhierbedriuwen op de hichte en meitsje se dit kenber oan harren ferhierders? Moat soks regele wurde yn de APV?
Voor deze problematiek is een meervoudige aanpak noodzakelijk. De voorzieningen moeten op orde zijn. Maar er moet ook worden ingezet op handhaving en communicatie. Met de primair verantwoordelijken (provincie en waterschap) en partijen als Marrekrite wordt nagegaan wat er op dit punt aan inzet nodig is. Dit wordt vertaald naar een eventueel uitvoeringsprogramma.
5. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Drinkwatergebruik
x
6. Opgave 2: Water benutten als (rand)voorwaarde gezonde en duurzame leefomgeving
x
7. Opgave 3: Water verwaarden - waterrecreatie
x
8. Opgave 3: Water verwaarden – zwemmen
x
9. Opgave 3: Water verwaarden - overig gebruik en beleving
x
10. Heeft u opmerkingen bij hoofdstuk 4: het afwegingskader en de beoogde gebiedsindeling?
x
11. Voldoet de wijze van totstandkoming aan uw beeld? Heeft u aanvullende of andere verwachtingen over de betrokkenheid van inwoners, bedrijven of maatschappelijke organisaties?
x
12. Wordt u met het voorgestelde proces als raadslid voldoende betrokken bij de totstandkoming van het beleidskader water?
x
13. Kunt u zich vinden in de reikwijdte van het beleidskader? Zijn er onderwerpen die volgens u ontbreken?
x
ChristenUnie Cees de Snoo
14. Heeft u nog andere politieke vragen aan de portefeuillehouders?
x
1. Zijn de vragen en dilemma’s die de startnotitie schetst duidelijk? Herkent u de drie hoofdopgaven, hoe deze zich tot elkaar verhouden en de wens om gebiedsgerichte afwegingen te maken?
De vragen en dilemma's zijn duidelijk, we herkennen de hoofdopgaven. De notitie stelt dat de keuzes die de provincie en Wetterskip maken in waterbeheer bepalend zijn voor wat de gemeente aanvullend kan en/of moet doen. Dit vraagt om scenario-denken. a. Wordt dit overwogen en hoe krijgt dit in (de uitwerking van) het beleidskader vorm? b. Kunnen de door deze partijen te maken bepalende keuzes op voorhand worden ingedeeld waarbij aanvullend inzichtelijk gemaakt wordt wat er dan voor de gemeente voor bijpassende mogelijkheden zijn? c. Kan een vergelijkbare uitleg en aanpak gegeven worden ten aanzien van de te verwachten keuzes/consequenties van het Nationaal Programma Landelijk Gebied? d. Kunnen in het beleidskader de nu al bekende programma’s van de gemeente, provincie, Wetterskip en andere relevante partijen worden genoemd - inclusief de verwachte opbrengsten ervan - die van invloed zijn op de waterkwaliteit, het waterbeheer en de waterfunctie in onze gemeente? Uit de startnotitie wordt duidelijk hoeveel er met elkaar samenhangt, maar volgens ons wordt (het afwegingskader in het) beleidskader scherper als verwante maatregelen (en de opbrengsten ervan) nog duidelijker in beeld worden gebracht, zo mogelijk cijfermatig.
A: het betreft wettelijke kaders die maken dat provincie en Wetterskip leidend zijn. Beide partijen hebben hun kaders uitgewerkt en die vertalen wij. Scenario’s zijn in onze ogen vooral van meerwaarde als duidelijk moet worden welke gevolgen bepaalde keuzes hebben. Wanneer er in het beleidskader aanleiding is voor een uitwerking in scenario’s, nemen wij uw suggestie over. B: Door waterschap en provincie zijn reeds keuzes gemaakt en vastgelegd in hun beleid. Deze zijn voor ons het uitgangspunt. We zullen deze keuzes zo goed mogelijk voor u inzichtelijk maken. Hoe dit door vertaalt naar gemeente Leeuwarden werken wij uit per opgave. c: De uitwerking van de NPLG/ FPLG krijgt later dit jaar meer vorm. De provincie stelt pas in 2025 de kaders vast. In het Beleidskader nemen wij steeds de laatste stand van zaken mee. d. We vertalen de bekende programma's naar het beleidskader water. Of de verwachte opbrengsten van het beleid door anderen op voorhand cijfermatig kunnen worden geformuleerd en onderbouwd, is maar zeer de vraag in dit stadium. Wij beschouwen de vraag wel als oproep om hier zo veel mogelijk aandacht aan te besteden en zullen dit in onze aanpak een plek geven.
2. Op pagina 6, paragraaf 1.3 wordt een eerste conceptindeling geschetst voor het beleidskader water. Kunt u zich vinden in deze opzet of heeft u nog opmerkingen of aanvullingen?
Zie antwoord vraag 3. En aanvullend: Hoe verhouden het Beleidskader Biodiversiteit en de uitvoeringsagenda biodiversiteitsherstel zich tot het nu te ontwikkelen Beleidskader Water? Worden de eerste documenten richtinggevend en/of voorschrijvend voor de laatstgenoemde?
Nee, beleidskader en uitvoeringsprogramma biodiversiteitsherstel worden niet richtinggevend of voorschrijvend voor het beleidskader water. De beleidskaders worden gelijktijdig ontwikkeld. Ze zijn inhoudelijk gelijkwaardig en worden zoveel mogelijk op elkaar afgestemd. Op onderdelen bevat het beleidskader biodiversiteit uitgangspunten mee die wij doorvertalen in het beleidskader water. Omgekeerd bevat het beleidskader water (bv op waterkwaliteit) ook kaders die voor biodiversiteitsherstel essentieel zijn. In Q1 van 2024 zal de raad een uitleg krijgen over de verschillende uitwerkingen en instrumenten van de omgevingsvisie.
3. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Beter ingericht op huidige weersextremen
We herkennen de opgaven en hebben nu geen specifieke vragen of aandachtspunten anders dan we die bij de andere vragen/antwoorden aangeven.
Helder.
4. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde – Waterkwaliteit
x
5. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Drinkwatergebruik
x
6. Opgave 2: Water benutten als (rand)voorwaarde gezonde en duurzame leefomgeving
x
7. Opgave 3: Water verwaarden - waterrecreatie
x
8. Opgave 3: Water verwaarden – zwemmen
x
9. Opgave 3: Water verwaarden - overig gebruik en beleving
x
10. Heeft u opmerkingen bij hoofdstuk 4: het afwegingskader en de beoogde gebiedsindeling?
Over het afwegingskader: In de startnotitie is er heel beperkt aandacht voor dieren. In het coalitieakkoord staat dat de coalitie ‘de gemeente leefbaar [wil] houden voor mensen, dieren en planten.’ Welke normen wil de gemeente hanteren als het gaat om welzijn en welbevinden van dieren in en rondom het water? Willen we de wereld leefbaar houden of willen we deze mooier achterlaten dan deze nu is, niet alleen voor onze (klein)kinderen, maar ook voor de dieren en de Schepper van het leven? Gaat dat wellicht verder dan ‘niet afwentelen’?
Aan het welzijn van dieren wordt aandacht besteed in een aparte nota dierenwelzijn. Voor zover het gaat over dieren die in het wild leven is ook het beleidskader biodiversiteit van belang. Wij werken op verschillende thema's samen en verwijzen naar elkaar.
11. Voldoet de wijze van totstandkoming aan uw beeld? Heeft u aanvullende of andere verwachtingen over de betrokkenheid van inwoners, bedrijven of maatschappelijke organisaties?
De aanpak om te komen tot het beleidskader is helder en volgens de ChristenUnie passend bij het doel en de functie van het beleidskader. We vragen nadrukkelijk om experts als Vitens, Wetsus en Marrekritte nauw te betrekken, zowel bij het verzamelen van ideeën over de dilemma’s en oplossingsrichtingen als bij het uitwerken van het beleidskader.
Deze partijen betrekken wij inderdaad bij het proces rond het opstellen van het beleidskader.
12. Wordt u met het voorgestelde proces als raadslid voldoende betrokken bij de totstandkoming van het beleidskader water?
Ja.
13. Kunt u zich vinden in de reikwijdte van het beleidskader? Zijn er onderwerpen die volgens u ontbreken?
Zie eerder gegeven antwoorden t.a.v. uitwerking van scenario's of 'routes' als de landelijke overheid, provincie, het Wetterskip en/of buurgemeenten voor ons bepalende keuzes maken. Een inhoudelijke routekaart kan dan helpen.
Wij danken u voor deze suggestie en gaan na hoe we dit een plek kunnen geven. Zie ook de eerdere beantwoording ten aanzien van scenariodenken.
14. Heeft u nog andere politieke vragen aan de portefeuillehouders?
De startnotitie noemt een aantal vrij algemene citaten over leefbaarheid, duurzaamheid, verbetering van kwaliteit, welzijn, (brede) welvaart, etc uit het coalitieprogramma en andere coalitiedocumenten. Het beleidskader water wordt scherper en concreter als er (kwantitatieve) normen en indicatoren zijn voor de ambities. Dat maakt het afwegen in allerlei concrete situaties daarna gemakkelijker. De inhoudelijke ambitie gaat volgens ons vooraf aan het (meer technische) afwegingskader. Bij de eerstvolgende bespreking met de Raad zien we graag dat de dilemma's en vraagstukken van een inhoudelijke, politieke beschouwing én (politieke) keuze worden voorzien zodat de kaders (het 'speelveld') voor het vervolg scherper in beeld komen en we over die (dan daarna verder uit te werken) kaders in debat kunnen.
We nemen u suggestie mee en zullen onderzoeken in hoeverre we doelstellingen kwantitatief kunnen formuleren. Zoals aangegeven in de startnotitie willen we de raad tussentijds betrekken bij het conceptbeleidskader. Indien wenselijk geeft dat de mogelijkheid voor een ‘tussentijds’ politiek en het meegeven van richting vanuit de raad
GroenLinks Wim Spoelman
1. Zijn de vragen en dilemma’s die de startnotitie schetst duidelijk? Herkent u de drie hoofdopgaven, hoe deze zich tot elkaar verhouden en de wens om gebiedsgerichte afwegingen te maken?
Ja. Ons inziens worden de drie hoofdopgaven en de wijze waarop deze zich tot elkaar verhouden helder geschetst. De wens om gebiedsgerichte afwegingen te maken ondersteunen wij.
2. Op pagina 6, paragraaf 1.3 wordt een eerste conceptindeling geschetst voor het beleidskader water. Kunt u zich vinden in deze opzet of heeft u nog opmerkingen of aanvullingen?
In het kader van leesbaarheid willen wij het college de suggestie van een thematische indeling meegeven, bijvoorbeeld met de volgende thema’s: verantwoordelijkheden gemeente mbt water, samenwerkingsverbanden gemeente en gedeelde verantwoordelijkheden, recreatie en water, economie en water, natuur en water, cultuur en water, landbouw en water, wonen en water en een financiële paragraaf.
Het beleidskader volgt het stramien dat voor beleidskaders binnen de gemeente Leeuwarden is afgesproken. Dit draagt bij aan de herkenbaarheid van het instrument. Daarbinnen is ruimte voor maatwerk, passend bij de aard van het beleidskader. Of een paragraafindeling met de thematische opzet zoals gesuggereerd passend is, wordt bij het opstellen bekeken. Mogelijk kan de suggestie voor een koppeling tussen water en de betreffende thema’s ook op een andere manier zichtbaar worden gemaakt. Het beleidskader zal ingaan op financiën maar (nog) geen financiële uitwerking bevatten op maatregelenniveau; dit gebeurt in het uitvoeringsprogramma dat volgt op het beleidskader.
3. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Beter ingericht op huidige weersextremen
Na het verschijnen van de startnotitie heeft het KNMI nieuwe klimaatscenario’s uitgebracht, waaruit blijkt dat we rekening moeten houden met zwaardere weersextremen. Uit het meest recente Emissions Gap Report van de VN blijkt daarnaast dat de wereld niet op koers is voor het behalen van de doelen uit het Parijsakkoord. Wij gaan ervan uit dat het college deze onderzoeken betrekt bij de verdere uitwerking van het beleidskader water.
De nieuwe KNMI scenario's worden meegenomen bij het schrijven van het beleidskader water. In het Klimaatakkoord van Parijs zijn afspraken gemaakt om de opwarming van de aarde af te remmen door de uitstoot van broeikasgassen (met CO₂ als het belangrijkste gas) terug te dringen. Het doel is om de opwarming tot ruim beneden de 2°C te beperken. Het beleidskader water zelf gaat niet over het terugdringen van broeikassen.Wel over de gevolgen van klimaatverandering en de watergerelateerde SDG's waterkwaliteit, innovatie, waterbesparing e.d.
4. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde – Waterkwaliteit
Los van de algemene inzet op waterkwaliteit vinden wij het belangrijk om hierbij specifiek aandacht te hebben voor het verbeteren van de waterkwaliteit in gebieden waar het oppervlaktewater extra wordt blootgesteld aan o.a. PFAS, glyfosaat en ammoniak.
Wij gaan na of en hoe we dit kunnen meenemen in het beleidskader water.
5. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Drinkwatergebruik
Wij vinden het belangrijk dat de gemeente haar zorgplicht om de voorwaarden te scheppen voor een duurzame en toekomstbestendige drinkwatervoorziening goed uitvoert. We horen graag of er hiervoor aanvullend beleid in de pijplijn zit.
De gemeente heeft zelf geen directe zorgplicht waar het gaat om de winning of levering van drinkwater. Wel zien we rol voor onszelf als het gaat om het beperken van het drinkwatergebruik en bewustwording. In het beleidskader volgt een nadere uitwerking op dit punt.
6. Opgave 2: Water benutten als (rand)voorwaarde gezonde en duurzame leefomgeving
Het is hierbij belangrijk om integraal te werken, zeker met het oog op de hierbij samenhangende transities. Is het college van mening dat er hiertoe genoeg ontschotting plaatsvindt of worden hierbij nog de nodige knelpunten ervaren? Daarnaast zouden wij graag een onderzoek zien naar welke mogelijkheden er zijn om bij nieuwbouw meteen maatregelen te treffen om hemelwater op te vangen op eigen grond en ‘grijs’ water te gebruiken.
Er is inderdaad steeds een grotere noodzaak om integraal te werken en om transities in samenhang aan te pakken. Hier kunnen nog slagen worden gemaakt. Dit is ook één van de redenen om voor het eerst een integraal Beleidskader water te maken. Waar het gaat om grijs water geldt dat er op dit moment nog geen juridische grondslag is om dit bij nieuwbouw af te dwingen als ‘standaardmaatregel’. Wel zijn er mogelijkheden om dit aspecten uit te vragen bij tenders voor nieuwbouwprojecten. Daarnaast stimuleren wij deze maatregelen via de subsidieregeling Klimaatbewust Leeuwarden
7. Opgave 3: Water verwaarden - waterrecreatie
We steunen de lijn om te kiezen voor waterrecreatie waar mogelijk, maar binnen de ruimte die opgaven 1 en 2 laten. Mbt de aantrekkelijkheid van de binnenstad is waterrecreatie een belangrijk aspect. Welke mogelijkheden ziet het college om (een deel van) de grachten in de binnenstad uitsluitend toegankelijk te maken voor duurzame vormen van waterrecreatie (dus geen watervoertuigen op fossiele brandstoffen meer in deze grachten)?
We gaan dit onderdeel zeker onderzoeken
8. Opgave 3: Water verwaarden – zwemmen
Wij zouden graag zien dat er meer mogelijkheden komen om te zwemmen in de open lucht. Dit kan zowel in buitenwater, maar bijvoorbeeld ook in een openluchtzwembad (eventueel icm biologische waterzuiveringsmethoden ism Wetsus?). Belangrijk hierbij is dat iedereen mee kan doen, dus hierbij ook rekening houden met bereikbaarheid qua fiets/openbaar vervoer en toegankelijkheid voor mindervaliden.
Interessante suggesties. De afweging ten aanzien van openluchtzwembaden zal plaatsvinden in de Sportnota. U heeft hier recent de startnotitie van ontvangen.
9. Opgave 3: Water verwaarden - overig gebruik en beleving
Geen opmerkingen.
10. Heeft u opmerkingen bij hoofdstuk 4: het afwegingskader en de beoogde gebiedsindeling?
Wij zien graag dat de gebiedsindeling niet al te rigide wordt aangehouden. Dat wil zeggen: als voor een specifiek deelgebied andere maatregelen nodig zijn dan voor de rest van het gebied vinden wij het belangrijk dat daarvoor ruimte is.
Er blijft ruimte voor maatwerk per deelgebied.
11. Voldoet de wijze van totstandkoming aan uw beeld? Heeft u aanvullende of andere verwachtingen over de betrokkenheid van inwoners, bedrijven of maatschappelijke organisaties?
Wij kunnen ons goed vinden in de huidige wijze van totstandkoming. Qua betrokkenheid van maatschappelijke organisaties willen wij benadrukken dat we met Wetsus een instituut van wereldklasse op het gebied van water(technologie) hebben. Wij zien graag dat Wetsus niet alleen wordt aangehaakt bij de inzet op het stimuleren van en toepassen van technologische oplossingen, maar in bredere zin wordt betrokken bij het verbeteren en op peil houden van de waterkwaliteit.
Wetsus is één van de partijen die wij (in de breedte) meenemen in het proces rond het opstellen van het beleidskader water.
12. Wordt u met het voorgestelde proces als raadslid voldoende betrokken bij de totstandkoming van het beleidskader water?
Ja.
13. Kunt u zich vinden in de reikwijdte van het beleidskader? Zijn er onderwerpen die volgens u ontbreken?
Water, ijs en schaatsen zitten in het DNA van Friezen. Het is maar de vraag of het nog van een Elfstedentocht gaat komen, maar schaatsen zit er de komende jaren nog wel in. Wij zouden dan ook graag zien dat in het kader van het verwaarden van water ook het schaatsen wordt meegenomen.
14. Heeft u nog andere politieke vragen aan de portefeuillehouders?
Nee.
Wij danken u voor deze suggestie en nemen het schaatsen op in het beleidskader. Leeuwarden als start en finish van de Elfstedentocht, plus de aandacht voor ijs en schaatsen als onderdeel van ons DNA.
Gemeentebelangen Sikko Klaver
1. Zijn de vragen en dilemma’s die de startnotitie schetst duidelijk? Herkent u de drie hoofdopgaven, hoe deze zich tot elkaar verhouden en de wens om gebiedsgerichte afwegingen te maken?
x
2. Op pagina 6, paragraaf 1.3 wordt een eerste conceptindeling geschetst voor het beleidskader water. Kunt u zich vinden in deze opzet of heeft u nog opmerkingen of aanvullingen?
x
3. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Beter ingericht op huidige weersextremen
Hebben wij in beeld wat wij moeten doen om aan de criteria van de Basis Op Orde te voldoen? Zo ja wat? En wat voor termijn kunnen wij daar aan voldoen?
Ja, wij hebben in beeld hoe wij de basis op orde kunnen brengen. Daar wordt nu ook al aan gewerkt. Met de uitgewerkte ambitie/ visie van het beleidskader kan dit nog specifieker worden uitgewerkt en in de tijd worden weggezet. Ook geeft het Beleidskader water meer handvaten om opgaven in samenhang op te pakken (werk-met-werk maken)
4. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde – Waterkwaliteit
Weten wij welke bedrijven welke stoffen in het water lozen en wat de invloed daarvan is op de waterkwaliteit?
Voor zo ver de gemeente bevoegd gezag en toezichthouder is, wordt geïnventariseerd welke stoffen worden geloosd. Meer zicht op lozingen is een helder aandachtspunt.
5. Opgave 1: De basis toekomstbestendig op orde - Drinkwatergebruik
Er wordt gesteld dat Vitens in Friesland knelpunten ervaart m.b.t. de druk in het waterleidingnet. Zijn er in Leeuwarden ook knelpunten?
Uit de klachten die bij ons binnenkomen zijn geen knelpunten bekend. We weten wel dat in de toekomst drinkwater ook in Friesland kan gaan knellen. We staan in contact met Vitens om goed geïnformeerd te blijven over mogelijke knelpunten en hoe zij die oplossen.