Proloog, jaarverslag 2022
Tekst van het document
Jaarverslag
2022
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
Voorwoord De start van 2022 stond nog in het teken van corona. Na een harde lockdown eind 2021, gingen op 10 januari de scholen weer open. De omnikron-variant bleef nog een deel van het jaar zijn stempel drukken op onze scholen: veel ziekte onder kinderen en onder onze medewerkers. De directeuren van onze scholen, onze afdeling P&O en de onderwijsteams stonden onder grote druk om de personele bezetting van de scholen rond te krijgen en zo te voorkomen dat groepen kinderen naar huis moesten worden gestuurd.
Investeren in onderwijskwaliteit en pedagogisch klimaat Tegelijkertijd moeten we constateren dat corona wel degelijk zijn sporen heeft nagelaten; op de kwaliteit van onderwijs maar ook op de sociaal emotionele ontwikkeling en weerbaarheid van onze leerlingen. Daarom hebben we in 2022 flink geïnvesteerd in de versterking van het pedagogisch klimaat op onze scholen. Zo is op een aantal IKC’s een jeugdondersteuner aangesteld; deze slaat de ‘brug’ tussen school, thuis en eventuele hulpverlening en versterkt de pedagogische basis van onze scholen. Ook hebben we stevig ingezet op het in beeld krijgen van de kwaliteit van onze scholen: zo zijn op meerdere scholen audits uitgevoerd door zowel ons ‘eigen’ auditteam als door een externe auditor.
Koersplan 2023-2027 In 2022 hebben we onze koers voor de komende vier jaren bepaald na sessies met directeuren en gesprekken met schoolteams. We hebben een ambitieuze en tegelijkertijd realistische route uitgezet waarmee we onze kinderen een optimale start voor hun verdere (school-) loopbaan willen bieden, ongeacht de vraag waar hun wieg heeft gestaan. In dit koersplan staan de volgende vier thema’s centraal: onderwijskwaliteit, kansen voor kinderen, innoveren en ontwikkelen.
Onderwijs aan Oekraïense kinderen In februari 2022 brak de oorlog uit in de Oekraïne; hierdoor kwamen grote stromen vluchtelingen op gang. Op verzoek van de gemeente Leeuwarden hebben de drie onderwijsorganisaties PCBO Leeuwarden, BMS en Proloog, zich ingespannen om zo snel mogelijk onderwijs te kunnen bieden aan de Oekraïense kinderen. Al in maart openden we onze schooldeuren in Grou en in Leeuwarden voor deze kinderen. Hoopten we dat de oorlog van korte duur zou zijn, inmiddels weten we dat deze helaas nog wel even voort zal duren.
Kansen voor kinderen Samen met PCBO Leeuwarden, BMS, de gemeente en de twee kinderopvangorganisaties Sinne en SKF hebben we bij het ministerie voor Onderwijs een subsidie aanvraag ‘School en omgeving’ ingediend. Met deze subsidie willen we de leer- en ontwikkeltijd van 11 IKC’s in Leeuwarden, waaronder 7 van Proloog, met twee uur per week uitbreiden. Uiteindelijk is het de bedoeling dat we 10 uur extra leer- en ontwikkeltijd gaan aanbieden. In juni hoorden we dat onze aanvraag was gehonoreerd; de tweede helft van het jaar zijn we gestart met de voorbereidingen: alle IKC directies hebben zich verenigd in een inhoudelijk overleg waar ze met en van elkaars ervaringen leren. Samen voor de kinderen van Leeuwarden: ik ben er trots op dat we met elkaar het verschil willen maken!
JKC Oldenije Na 25 jaar op twee locaties onderwijs te hebben gegeven, trok de hele school in september in het prachtig verbouwde schoolgebouw in de historische binnenstad van Leeuwarden. Het team van de Jenaplanschool heeft op de tijdelijke schoollocatie in de Goudenregenstraat al proefgedraaid met unit onderwijs, waardoor ze na de verhuizing meteen met dit vernieuwde Jenaplanconcept aan de slag konden. Overigens is ook deze school verbouwd volgens de duurzaamheidsrichtlijnen die door Proloog zijn opgesteld.
Negatief resultaat We sluiten 2022 af met een negatief resultaat van € 597.000. Dit heeft te maken met het besluit van het ministerie van Onderwijs om de bekostigingssystematiek te wijzigen; dit leidt tot het verdwijnen van een vordering op het ministerie van bijna 1,5 miljoen. We zijn overigens met een groot aantal andere onderwijsorganisaties tegen dit besluit in beroep gegaan. Daarnaast wordt het resultaat beïnvloed door NPO gelden die nog niet zijn besteed. Overigens was ons financieel resultaat, zonder bovenstaande vordering, nagenoeg 0. Dit terwijl we extra kosten hebben gemaakt voor het onderwijs aan vluchtelingenkinderen, extra vervangingskosten door een hoog ziekteverzuim en een extra dotatie aan de voorziening onderhoud. Het jaarverslag en de bijlagen vindt u op onze website: www.proloog.nl/verantwoording. Arjette de Pree, College van Bestuur Stichting Proloog
2•
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
Inhoud 1
Proloog organisatie
4
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7
Visie, missie, strategie Dynamisch organiseren Huisvesting Digitalisering Privacy PR & Communicatie Klachtenprocedure
6 6 7 7 7 7 8
2
Goed onderwijs
10
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7
Aanbod hoogbegaafdheid Intern Auditteam Beleid kwaliteitszorg Taalschool School voor nieuwkomers Passend onderwijs en kwaliteitszorg Nationaal Programma Onderwijs
12
3
Goed werkgeverschap
16
12 14 14 14 15
3.1 Strategisch personeelsbeleid 3.2 Begeleiding starters 3.3 Functiehuis en (digitale) gesprekkencyclus 3.4 E-learning
16 18 19 19
Infographic
20
3.4 Ziekteverzuim
22
4
Ontwikkelingsaanbod
24
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
Integrale kindcentra (IKC) Jeugdondersteuner Kindcentra IKC-subsidie ‘Kansen voor kinderen’ Zomerschool School en Omgeving
26 26 26 26 26
5
Samenwerking
30
5.1 Samenwerking met kinderopvang 5.2 Samenwerking met vo, mbo en hbo
32 32
6
Proloog in cijfers en getallen
34
6.1 6.2 6.3 6.4 6.5
Ontwikkelingen leerlingenaantallen Marktaandeel Leeftijd personeel Ziekteverzuim Analyse resultaat
36 37 38 39 39
Als schoolbestuur zijn we wettelijk verplicht om jaarlijks verantwoording af te leggen bij verschillende instanties. We zullen de officiële jaarstukken van 2022 en de controleverklaring van de accountant vóór 1 juli aan het college van B&W aanbieden nadat de GMR de jaarstukken van positief advies heeft voorzien en de Raad van Toezicht de stukken heeft goedgekeurd. Daarmee kunnen we verantwoording afleggen bij het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW). In het kader van toezicht ontvangt de onderwijsinspectie ook een exemplaar. Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
Hoofdstuk 1
Proloog organisatie
Proloog organisatie Koersplan Proloog
1.2 Dynamisch organiseren
‘Samen maken we het verschil’ is de titel van
Proloog hanteert het Rijnlands model
het koersplan van Proloog voor 2023-2027.
(dynamisch organiseren). Bij dit model
Het koersplan is gebaseerd op onze ambitie
staat het primaire proces - goed onderwijs
om onze leerlingen het beste onderwijs te
geven - centraal. Het is een structuur waarin
kunnen geven. Om dat te kunnen doen,
veel wordt overgelaten aan het initiatief
hebben we vier thema’s benoemd. In het
van de medewerkers; decentraliseren van
koersplan geven we per thema aan waar we
verantwoordelijkheden, kwaliteiten en
staan, wat onze ambitie is en wat we doen
bevoegdheden. Daarbij ligt de nadruk
om die ambitie te realiseren. Daarbij sluiten
op samenwerking van de verschillende
we steeds aan op landelijke ontwikkelingen.
organisatieonderdelen.
Proloog biedt kinderen een brede basis voor
De vier thema’s zijn:
Dynamisch organiseren past goed bij de visie
de rest van hun leven. Bovendien doen leer-
•
Onderwijskwaliteit
en missie van Proloog en haar medewerkers.
lingen kennis en vaardigheden op die nodig
•
Kansen voor kinderen
Ieder draagt op basis van expertise en
zijn voor een succesvolle leerloopbaan.
•
Innoveren
kwaliteiten op unieke wijze bij aan het
•
Ontwikkelen binnen Proloog
geheel.
Het stafbureau van Proloog ondersteunt de individuele scholen. We werken aan onderwijskwaliteit, huisvesting, personeelsbeleid, ICT, PR & communicatie en financiën. We hebben blijvende aandacht voor ontwikkelingen in het marktaandeel en ouderbetrokkenheid en we monitoren de onderwijskwaliteit. 1.1 Visie, missie, strategie Visie en Missie
Stichting Proloog staat voor goed openbaar onderwijs en het bieden van gelijke kansen aan alle kinderen. Onder het motto ‘worden
RvT
wie je bent’ krijgen leerlingen het onderwijs dat bij ze past en worden zij uitgedaagd hun
CvB Proloog
talenten te ontwikkelen. Wij zetten in op de ontwikkeling van integrale kindcentra, waarbij onderwijs en opvang nauw samenwerken. We hebben aandacht voor de ontwikkeling van het kind in de volle breedte. We vinden het belangrijk dat kinderen met plezier naar school gaan.
Stafbureau
Programma
Kernteam overleg
Project
Expert
Expert
Expert
Expert
Expertgroepen
Projecten DB Regieoverleg Scholen
6•
Project
Project
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
1.3 Huisvesting
door de energiecrisis. Concreet is voor het
In 2022 is aandacht besteed aan de verdere
In 2022 is de verbouwing van JKC Oldenije
gebouw van IKC Vosseburcht een plan
verbetering op het gebied van de ICT als
afgerond. De school is voorzien van een
ontwikkeld voor de verduurzaming en de
het gaat om het voorkomen van datalekken.
duurzaam binnenklimaatsysteem (gasloos)
verbetering van het binnenklimaat van dit
Zo is overgestapt op een verbeterde inlog
en is ontworpen op basis van de visie en het
monumentaal pand. We zijn begin 2023
van de Office365 omgeving en worden
onderwijsconcept (Jenaplan) van de school.
in afwachting van een positief besluit op
leerlinggegevens alleen nog via een digitale
Het gebouw is eind 2022 feestelijk door de
onze aanvraag van een maatwerksubsidie
beveiligde omgeving verzonden naar
wethouder van de gemeente Leeuwarden
van in totaal € 1,6 miljoen en het naar
bijvoorbeeld het voortgezet onderwijs. In
geopend.
voren halen van de in de gemeentelijke
2022 is een digitaal scholingsprogramma
voorzieningenplanning opgenomen budget
ingekocht waarbij we hebben afgesproken
In 2022 is een projectgroep opgestart voor
van € 0,5 miljoen (2028) om het plan te
dat alle medewerkers voor eind maart 2023
de locatiekeuze voor de realisatie van een IKC
kunnen uitvoeren.
een verplichte E-learning over AVG gaan
in Lekkum. De Professor Wassenberghskoalle zal naast kinderopvang huisvesting bieden
1.4 Digitalisering
volgen. Eind 2022 hebben we door een extern bureau laten onderzoeken of er nog
aan maximaal 250 leerlingen.
Het gebruik van internet, laptops en
aandachtspunten zijn wat betreft de privacy.
tablets is niet meer weg te denken uit onze
Op basis van de rapportage zullen we in 2023
We zijn gestart met de voorbereiding van
maatschappij. De afgelopen jaren is hard
onze processen verder verbeteren.
de verbouw en uitbreiding van kindcentrum de Pionier. De locatie zal worden uitgebreid zodat deze kan groeien naar een volwaardig IKC en de groei kan opvangen van de toestroom van het aantal leerlingen die is ontstaan door de nieuwbouwplannen
gewerkt aan een goede infrastructuur waarbij snel internet en een professioneel wifi netwerk de basis is. Alle medewerkers van Proloog hebben de beschikking over een laptop en kunnen overal serverloos werken. De meeste leerlingen hadden ook in 2022 de
in de wijk Techum en Middelsee. Naast de
beschikking over een eigen device.
uitbreiding zullen ook de klimaattechnische
1.5 Privacy
en ruimtelijke knelpunten die nu spelen worden aangepakt. In 2022 is onderzoek gedaan naar de verduurzaming van de gebouwen van Proloog. Dit proces heeft in de loop van het jaar steeds meer prioriteit gekregen mede
1.6 PR &
Als onderwijsorganisatie willen wij zorgvuldig omgaan met privacygevoelige informatie. Sinds de invoering van de wet AVG in 2018 is er binnen Proloog beleid gemaakt rondom de verwerking van de gegevens. Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
Communicatie
Hiermee laten we zien waar we voor staan en
1.7 Klachtenprocedure
Eind 2021 zijn we begonnen met het
wat we allemaal doen.
Waar mensen werken, worden fouten
huisstijltraject voor onze scholen. Om
gemaakt. Proloog hanteert daarom een
zichtbaar te maken dat de scholen
Naast social media zoeken we ook de
klachtenregeling voor ouders/leerlingen
onderdeel zijn van Proloog en om meer
free publicity op, door nieuws vanuit de
en personeel. De klachtenregeling wordt
professionaliteit uit te stralen is besloten
scholen in te sturen. Afgelopen jaar is JKC
jaarlijks gepubliceerd op de website van
voor een extern bureau dat dit traject
de Oldenije officieel geopend, waarbij door
Proloog en de websites van de scholen.
oppakt. Er is gekozen voor een bepaalde
de communicatiemedewerker en stagiair is
De regeling sluit aan bij de landelijke
herkenbaarheid/uniformiteit, waarbij de
ondersteund met een draaiboek, organisatie,
klachtenregeling. In de informatiegids
uniciteit van de school in het beeldmerk
maken van een uitnodiging etc. Ook IKC de
voor ouders/verzorgers staat een korte
terugkomt. Naast nieuwe logo’s betekent
Weide en IKC Wynwizer zijn geopend, waarbij
beschrijving van de procedure en verwijzen
het ook dat de huisstijl op de gebouwen,
PR heeft ondersteund ten aanzien van
we naar de websites.
communicatiemiddelen, formats in Word
media-aandacht.
en website wordt doorgevoerd. Er komt voor alle scholen eenzelfde template voor
Zie hernaast enkele PR uitingen
de website. Ook zijn we bezig geweest met
R
Er zijn in 2022 geen klachten gemeld bij de interne klachtencommissie. Wel zijn er klachten behandeld door het College van
aanmeldformulieren in de nieuwe huisstijl,
De vacatures zijn het afgelopen jaar ook op
waarbij tevens naar de inhoud is gekeken
Schoolplein Noord geplaatst, om zo een
i.s.m. onderwijs.
breder bereik te hebben. Ook het plaatsen
De vertrouwenspersonen voor ouders en
(en redigeren) van de vacatures is een taak
personeel delen jaarlijks een overzicht van
van PR & communicatie.
contacten die er zijn geweest betreffende
In 2022 is er een denktank voor social media opgezet, bestaande uit de
Bestuur en de directeur onderwijs.
geschilpunten met scholen danwel bestuur.
communicatiemedewerker en meerdere
Verder was er de Proloogdag waarbij PR &
leerkrachten. De bedoeling is elkaar
communicatie zowel in de voorbereiding
inspireren en van elkaar leren: samen weten
als op de dag zelf een rol had. Daarnaast het
en kunnen we meer. De denktank ontwikkelt
bedenken van passende gadgets voor o.a.
beleid op social media en gaat werken
de Dag van de leraar en de kerstattentie.
middels een contentkalender en formats.
Ook was er PR rond de ‘Baas van morgen’ en
We willen de scholen ondersteuning bieden
zijn er een aantal vlogs met de bestuurder
door instructie en do’s en dont’s. Zodat ook
opgenomen. Verder is PR & Communicatie
zij een instagram (en evt. facebook) account
betrokken geweest bij de invoering van
kunnen opzetten en beheren.
E-wise (e-learning) en de selectieprocedure voor het nieuwe ouderportaal Klasbord.
8•
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
Hoofdstuk 2
Goed onderwijs
Goed onderwijs Alle leerlingen van Proloog willen we goed onderwijs bieden. Dit betekent dat kinderen krijgen wat ze nodig hebben en worden uitgedaagd hun talenten te ontwikkelen. Dit onderwijs wordt gegeven op 23 aansprekende scholen/ikc’s met een veilig, pedagogisch klimaat.
Bij Proloog hebben 22 scholen een
Met behulp van zelfevaluatie en audits,
eindopbrengsten maar ook gekeken naar het
voldoende beoordeling van de Inspectie
data-onderzoek en gesprekken over
referentiekader: scholen worden vergeleken
van het Onderwijs in 2022. Eén van onze
de kwaliteit zijn er bij 5 scholen van
met andere scholen die qua leerlingpopulatie
scholen heeft de beoordeling ‘zeer zwak’
Proloog blinde vlekken ontdekt, die
vergelijkbaar zijn.
gekregen. Ondanks dat de eindresultaten
onder leiding van de directeuren van de
van deze school op orde waren,
scholen aangepakt worden. De nodige
Proloog heeft de ambitie om de kinderen
constateerde de inspectie op meerdere
verbeteringen zijn in een plan van
in de gemeente Leeuwarden het beste
standaarden een onvoldoende niveau.
aanpak uitgewerkt en vervolgens iedere
onderwijs te geven. Dus ‘voldoende’ is wat
2 maanden geëvalueerd en bijgestuurd.
Proloog betreft niet goed genoeg. Daarom
Om intern meer zicht te krijgen op de
De afdeling Onderwijs ondersteunt de
zullen we de komende jaren hard aan de
kwaliteit van het onderwijs heeft Proloog
directeuren bij deze opdracht.
slag gaan om de kwaliteit van onderwijs op
besloten om beleid te ontwikkelen voor
onze scholen zo’n impuls te geven dat deze
intern toezicht door middel van audits.
Naast blinde vlekken werden er ook
voldoet aan het predicaat ‘goed’. Vier van
Ook is er besloten om de monitoring die
parels ontdekt. Op een aantal scholen
onze scholen voldoen inmiddels al aan deze
werd gebruikt ten behoeve van het volgen
van Proloog is de kwaliteit zo goed, dat er
voorwaarden; wij zullen hen voordragen om
van de kwaliteit van onderwijs te herzien
besloten is om voor het predicaat ‘goed’ te
dit predicaat ook daadwerkelijk te verkrijgen.
en door te ontwikkelen. In de tweede helft
gaan bij de onderwijsinspectie.
van 2022 is hier een begin mee gemaakt.
12 •
Het geheel van onderwijskwaliteit wordt We zijn blij met de nieuwe manier van het
twee keer per jaar geborgd, gevolgd en
beoordelen van opbrengsten omdat dit recht
bewaakt via de onderwijsmonitor. Op deze
doet aan de verschillen in leerlingpopulatie.
wijze zijn we in staat om preventief te sturen
Er wordt niet alleen gefocust op de
op de kwaliteit van ons onderwijs. Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
“Sinds september 2022 ben ik aan het werk gegaan als directeur Onderwijs, een afwisselende en interessante baan. Tijdens gesprekken met de directeuren, IB-ers en onderwijsadviseurs komen we tot inzichten over de kwaliteit op de scholen. Op die manier werken we samen aan de kwaliteit van het onderwijs. In het jaar 2022 zijn een groot aantal audits afgenomen op de scholen. De audits, die door een externe auditor en een intern auditteam werden afgenomen, geven de teams inzicht in hoe de school ervoor staat.” Janet Weima, directeur Onderwijs
2.1 Aanbod hoogbegaafdheid
de opleiding in 2023 afronden. Als onderdeel
verbeteren van de kwaliteit van onderwijs
De 50 toekenningen voor
van de opleiding hebben zij op 6 scholen een
op de scholen. Ze zijn in 2022 begonnen
hoogbegaafdheidsarrangementen in 2021
audit afgenomen. Vanaf 2023 zullen deze
met scholing op dit gebied. Het is de
werden in 2022 ruimschoots overtroffen
interne auditoren functioneren als intern
bedoeling dat zij, naast de leerlingenzorg,
met 90 plaatsingen. We signaleren en
audit team. Overigens wordt door Proloog
kunnen bijdragen aan de gewenste
starten ook eerder. Ook voor kinderen
ook een externe auditor ingezet. We hebben
schoolontwikkeling.
uit groep 3 en 4 is er HB begeleiding; één
beleid geschreven op de inzet van interne-
op één of in kleine groepjes. De kennis
en externe auditoren en de frequentie
2.4 Taalschool
van hoogbegaafdheidsonderwijs en het
waarmee audits worden afgenomen: alle
De Taalschool Leeuwarden biedt maatwerk
herkennen van hoogbegaafdheid is enorm
scholen zullen tenminste elke 4 jaar een audit
voor basisschoolleerlingen uit de gemeente
toegenomen door de informatie die via de
krijgen en verder zal de audit ingezet worden
Leeuwarden die nog geen Nederlands
HB-specialisten is gedeeld.
om thematische onderzoeken uit te voeren,
spreken. Leerlingen krijgen hier tijdelijk
of op verzoek van directeur of bestuurder.
extra intensief taalonderwijs. Na één of
Afgelopen jaar investeerde Proloog
twee jaar stromen ze vervolgens door
wederom in onderwijs voor hoogbegaafde
2.3 Beleid kwaliteitszorg
naar het reguliere onderwijs. Op die
leerlingen. Kennis en scholing op het gebied
De onderwijskwaliteitsgesprekken, waaraan
manier draagt de Taalschool bij aan de
van hoogbegaafdheid is een belangrijk
zowel de directeur en ib’er van een school als
integratie van anderstalige nieuwkomers
onderdeel binnen ons onderwijs. Er is dit
ook de onderwijsadviseur en de directeur en
en neveninstromers. De herkomst en
schooljaar met name ingezet op de scholing
beleidsmedewerker onderwijs deelnemen
nationaliteit van de leerlingen is heel
van teams en het vormen van een netwerk
zijn in 2021 voor de eerste keer gehouden.
divers. Er is sprake van meer dan twintig
van professionals.
Na een evaluatie zijn ze opgenomen in de
verschillende nationaliteiten.
kwaliteitscyclus van Proloog. De Taalschool is een samenwerking van
Daarnaast heeft de eerder gestarte verkenning m.b.t. het verbreden en
Omdat het kwaliteitsbeleid van Proloog
Proloog en PCBO Leeuwarden e.o. (sinds
verdiepen van het HB-arrangement richting
niet beschreven was, is daar halverwege
1 augustus 2017) en een gezamenlijke
een vorm van deeltijds- of voltijds- HB
2022 een start mee gemaakt. Dit
verantwoordelijkheid van de beide besturen.
onderwijs geleid tot een visiedocument. De
beleid zal in 2023 gereed zijn. Naast de
visie zal in 2023 uitgewerkt worden in een
onderwijskwaliteitsgesprekken zullen ook
Het afgelopen schooljaar zijn er verschillende
aanbod.
de audits en andere ingezette instrumenten
leerlingen succesvol doorgestroomd naar
deel uit maken van het beleid.
de scholen van PCBO en Proloog of naar
De onderwijsadviseurs van Proloog hebben
een andere schoolkeuze van de ouders.
een adviserende rol gekregen bij het
De Taalschool Leeuwarden had in 2022
2.2 Intern auditteam In 2022 hebben 4 schoolleiders het tweede jaar van de audit opleiding gevolgd. Zij zullen
14 •
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
2.6 Passend onderwijs en kwaliteitszorg
Op 6 van onze scholen is gerichte hulp door
nevenlocatie bij IKC Potmarge en telde gemiddeld 80 kinderen.
Uitgangspunt van Proloog is dat leerlingen
Deze nieuwe functie is ontwikkeld en ingezet
goed en passend onderwijs krijgen
in samenwerking met de schoolbesturen in
aangeboden. De werkwijze ‘Samen,
Leeuwarden en de gemeente.
als hoofdlocatie IKC Eestroom en een
2.5 School voor nieuwkomers
het inzetten van een jeugdondersteuner.
Op verzoek van de gemeente Leeuwarden
beter en effectiever’ die wij hanteren
zijn Proloog en PCBO Leeuwarden e.o. eind
sluit aan bij de landelijke ontwikkelingen
2021 een school voor nieuwkomers gestart,
en bij de routes vanuit het provinciale
2.7 Nationaal Programma Onderwijs
voor kinderen die (nog) geen status hebben.
samenwerkingsverband Passend Onderwijs.
In 2022 is net als 2021 het Nationaal
Deze school is in 2022 verhuisd naar een
Door deze werkwijze toe te passen maken
Programma Onderwijs vanuit het
nieuw gebouw in de Larixstraat. Zo’n 80
we ons klaar voor de toekomst. Zorg en
ministerie aangeboden. Er werd een
kinderen die tijdelijk gehuisvest waren in
onderwijs brengen we op een effectieve
financiële investering per leerling gedaan.
het WTC en later in de Heliconstate, krijgen
wijze samen. Hierbij kijken we naar de
Proloog heeft hierin het meest ingezet
daar onderwijs in de Nederlandse taal.
onderwijsbehoeften van de leerling(en)
op klassenverkleining en extra handen
Vanzelfsprekend is er ook veel aandacht
binnen de klas. We ondersteunen de
in de klas. Daarnaast is ingezet op
voor de sociaal emotionele ontwikkeling; de
school, leerkrachten, kinderen en ouders in
expertisevergroting en de aanschaf van
kinderen hebben al een hele geschiedenis
het proces van denken in mogelijkheden
materialen.
achter de rug. Met behulp van de expertise
en onderwijsbehoeften. De kracht van
van de Taalschool en met de inzet van vele,
Proloog schuilt in het bieden van sterke
soms al gepensioneerde collega’s, kunnen
ondersteuning in de scholen door de
we deze kinderen veilig en kindvriendelijk
inzet van deskundige onderwijsadviseurs/
onderwijs bieden.
stafleerkrachten en een eigen orthopedagoog.
In 2022 werd duidelijk dat in Leeuwarden een AZC gevestigd wordt. Bij een AZC hoort ook
In 2022 zagen we een toename van
een school; het ligt voor de hand dat daarbij
leerlingen met grensoverschrijdend gedrag
een samenwerking met de Taalschool wordt
in onze scholen. Om deze toename te
gezocht. Het streven van Proloog en PCBO
duiden, zal er per school gekeken worden
Leeuwarden is dat er 1 centrale NT2 locatie
hoe de aanpak van gedrag is geregeld en
komt waarin het onderwijs voor kinderen die
hoe de zorgstructuur op schoolniveau is
de Nederlandse taal niet machtig zijn, wordt
ingericht.
gecentreerd.
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
Hoofdstuk 3
Goed werkgeverschap
Goed werkgeverschap Proloog geeft personeel de ruimte om te worden wie ze zijn. Dat betekent: talenten benutten en ontwikkelen, goed in je vel zitten en nieuwe kennis en vaardigheden opdoen. We hechten aan een plezierige werksfeer. Medewerkers bieden we volop kansen zichzelf optimaal te ontwikkelen. Bestaand beleid passen we aan als nieuwe regelgeving daar om vraagt. Denk aan wijzigingen op het gebied van functieprofielen en wijzigingen van de salarisschalen in de CAO. We zijn er trots op dat iedere school een eigen directeur heeft en dat 82% van de loonkosten naar onderwijzend personeel gaat.
18 •
3.1 Strategisch personeelsbeleid
onderwijs en senior beleidsmedewerker P&O
Het strategisch personeelsbeleid gaat over
zijn daarnaast een gezamenlijke scholing
de vraag hoe we onze ambities vanuit het
gestart om het strategisch personeelsbeleid
koersplan kunnen verbinden aan de inzet
vorm te geven.
van personeel. Het gaat hier onder meer om het actualiseren van ons bestaande
3.2 Begeleiding starters
personeelsbeleid met bijzondere aandacht
Wij vinden het belangrijk dat starters goede,
voor ontwikkelingsgericht personeelsbeleid.
professionele begeleiding krijgen. Dit hoort
Zo wensen we een kweekvijver te zijn
bij goed werkgeverschap. Bovendien is dit
voor directeuren en intern begeleiders
in de cao de begeleiding van startende
en willen we graag actief beleid opzetten
leerkrachten vastgelegd. Dit alles vraagt om
om een complete en kwalitatief goede
een heldere structuur en een beschrijving
vervangerspool te realiseren. Verder gaan
van rollen en verantwoordelijkheden.
we actief inzetten op een daling van het
De startende leerkracht doet ertoe en
ziekteverzuim zodat dit onder het landelijk
wordt gezien. Anno 2022 heeft Proloog
gemiddelde komt in het onderwijs. De
drie schoolopleiders en één projectleider
vrijkomende middelen zetten we in voor
en borgt daarmee professionele
beter onderwijs voor onze kinderen in het
startersbegeleiding.
primaire proces. We willen leerkrachten aan ons binden en In 2022 is een projectgroep gestart voor
het lerarentekort opvangen door de inzet
de verdere invulling van het strategisch
van poolers. De omvang van deze pool
personeelsbeleid. De bestuurder, directeur
wordt steeds groter. Het wordt als erg prettig
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
ervaren dat er een pooldirecteur is. Verder
mogelijkheden om zichzelf verder te
3.4 E-learning
zijn er ook het afgelopen jaar contracten
ontplooien wat positief bijdraagt aan de
Het onderwijs verandert snel. Daarom is er
omgezet naar vaste dienstverbanden. Deze
motivatie van de medewerkers.
een sterke behoefte aan bij- en nascholing.
zekerheid geeft binding.
De professionalisering van onze werknemers In 2022 is de cyclus geactualiseerd en op
3.3 Functiehuis en digitale gesprekkencyclus
draagt bij aan de kwaliteit van het onderwijs.
punten herschreven en daarnaast afgestemd
In 2022 is na een zorgvuldige aanbesteding
op het functiehuis dat in 2021 is ontwikkeld.
in het E-learning programma E-wise
Bij het integraal personeelsbeleid wordt de
De duur van de cyclus is drie jaren. Binnen de
geïnvesteerd. Dit e-learning programma zal
gesprekkencyclus gebruikt om de kwaliteiten
gesprekkencyclus van Proloog zijn een aantal
een onderdeel worden voor de nog verder in
van personeelsleden optimaal af te stemmen
vaste onderdelen, zoals in de CAO genoemd:
te richten Proloog Academie.
op de doelen van de schoolorganisatie c.q. strategische beleidsagenda/koersplan.
•
De beste resultaten kunnen worden behaald wanneer er sprake is van een
•
open organisatiecultuur, waarin men elkaar aanspreekt op concreet gedrag en waar blijvend wordt geïnvesteerd in
Startgesprek (CAO artikel 3.30 lid 2), jaarlijks; Functioneringsgesprek (CAO artikel 9.2), jaarlijks;
•
Beoordelingsgesprek (CAO artikel 9.2), eens in de drie jaar.
de ontwikkeling van de medewerkers. De medewerkers krijgen daardoor
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
Proloog jaarverslag 2022
nderwijs
Proloog heeft de ambitie om kinderen het beste onderwijs te geven. Onderwijs dat bij het kind past. Intern auditteam In 2022 zijn een groot aantal audits afgenomen op de scholen. Hierdoor krijgen teams inzicht in hoe de school ervoor staat.
Aanbod hoogbegaafdheid In 2022 hebben 90 leerlingen gebruik gemaakt van HBonderwijs. Er is een visiedocument opgesteld m.b.t. het verbreden en verdiepen van het HB-arrangement richting een vorm van deeltijd- of
Go e
o
o ed
d
rk we
geversc
ha
p
G
Op de scholen en IKC’s van Proloog krijgen kinderen ruimte om zichzelf te ontwikkelen; om te worden wie ze zijn. Want daar gaat het om: jezelf zijn, je talenten ontwikkelen, kennis en vaardigheden opdoen, plezier maken en gelukkig zijn.
We geven medewerkers de ruimte om te worden wie ze zijn. In 2022 is een projectgroep gestart om strategisch personeelsbeleid verder in te vullen.
Functiehuis en gesprekkencyclus In 2022 is de gesprekkencyclus geactualiseerd, op een aantal punten Begeleiding herschreven en starters afgestemd op het In 2022 heeft Proloog drie functiehuis.
IKC subsidie Kansen voor kinderen In 2022 hebben 15 IKC’s scholen van Proloog In 2020 telt gebruik gemaakt van Proloog deze subsidie. zes IKC’s.
3.531 kinderen
37%
marktaandeel in de regio
13
IKC’s in Leeuwarden
schoolopleiders en één projectleider. Daarmee borgen we de professionele startersbegeleiding.
na Fi
Leeuwarden Oost School en omgeving/Rijke schooldag
voltijd HB-onderwijs.
nciën
De inkomsten van Proloog zijn met 10% gestegen door het ontvangen van incidentele subsidies.
De Leeuwarder coalitie is één van NPO gelden Proloog heeft het meest ingezet op klassenverkleining en extra handen in de klas. Maar ook op expertisevergroting
de 45 koplopers in het traject Rijke Schooldag. Samen met de BMS, PCBO, Sinne , SKF en de gemeente zetten we ons in voor een brede ontwikkeling, kansengelijkheid en een kansrijke toekomst voor kinderen in Leeuwarden Oost!
en aanschaf van materialen.
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
‘Scholen optimaal in staat stellen om kinderen te laten leren’
IKC Eestroom Aantal leerlingen
77
Taalschool Aantal leerlingen
73
Montessori KC Aantal leerlingen 109
LEKKUM
IKC de Wielen Aantal leerlingen 193
Eigenwijs sbo Aantal leerlingen 125
IKC Plataan Aantal leerlingen
84
IKC de Vosseburcht Aantal leerlingen 189
Obs Potmarge Aantal leerlingen
83
IKC het Palet Aantal leerlingen 128
IKC De Weide Aantal leerlingen 160
JKC Oldenije Aantal leerlingen 197
Noodopvang Aantal leerlingen
93
IKC Wiarda Aantal leerlingen 261
LEEUWARDEN
30
IKC
Wij werken samen met de gemeente Leeuwarden, SKF en Sinne Kinderopang aan de ontwikkeling van IKC’s.
IKC Wynwizer Aantal leerlingen 272
GOUTUM
obs de Twamêster Aantal leerlingen 143
KC De Pionier Aantal leerlingen 339
Trije Doarpen Skoalle Aantal leerlingen 104
Overgang po-vo
In 2022 zijn inhoudelijke gesprekken gevoerd met het vo. JKC Oldenije en het stedelijk gymnasium gaan intensief samenwerken om de overgang tusssen het po en vo te verbeteren.
WARTEN WERGEA
Obs De Finne Aantal leerlingen
62
Obs de Twa Fisken Aantal leerlingen 226
REDUZUM
nwerking
Zowel voor de kwaliteit als veelzijdigheid van ons onderwijs vinden we het belangrijk om samen te werken met andere partijen.
IKC Trianova Aantal leerlingen 213
Eigenwijs reg. Aantal leerlingen 120
IKC Aventurijn Aantal leerlingen
me Sa
Prof. Wassenberghskoalle Aantal leerlingen 196
Opleiden in de school
Met het mbo zijn de mogelijkheden verkend om eenzelfde concept voor de begeleiding van mbo-studenten te hanteren als Opleiden in de school.
Jeugdondersteuner IKC In 2022 zijn op de volgende locaties een jeugdondersteuner gestart: Het Palet, Eestroom,
Obs It Tredde Sté Aantal leerlingen 54
GROU
LEGENDA Scoort een voldoende volgens inspectie
IRNSUM
Scoort nog geen voldoende
Montessori, Aventurijn en de Plataanschool. Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
3.5 Ziekteverzuim
In 2022 is er een aanbestedingsprocedure
Onze ambitie is om het ziekteverzuim
opgestart en afgerond met betrekking
binnen onze scholen terug te dringen naar
tot de Arbo dienst. Deze aanbesteding
minimaal het landelijk gemiddelde in het
ging via een meervoudig onderhandse
onderwijs. Dat is nu niet het geval. Door
aanbestedingsprocedure. Voor deze
in gesprek te blijven met het personeel
procedure is gekozen omdat, op basis
kunnen we op tijd actie ondernemen bij
van een raming, de verwachting is dat het
dreigend langdurig ziekteverzuim. Het
totaalbedrag van de leveringen gedurende
gemiddelde ziekteverzuim percentage over
de looptijd van de overeenkomst het
2022 was 10%. Dit percentage is fors hoger
drempelbedrag (€750.000) niet overschrijdt.
dan in 2021, dit is vooral toe te rekenen
Voor de aanbesteding zijn vier leveranciers
aan de quarantaine regels m.b.t. corona en
uitgenodigd, waarvan maar één heeft
de strenge corona regels voor zwangere
ingeschreven en dat was onze huidige
medewerkers. Zonder deze regels zou het
dienstverlener, de Arbo Unie. Hiermee is dan
verzuimpercentage gelijk zijn gebleven aan
ook een nieuw contract afgesloten, waarbij
de 7% van 2021.
wel een aantal zaken zijn aangescherpt naar aanleiding van de procedure. De andere Arbo diensten hebben niet ingeschreven, omdat overal een tekort is aan Arbo artsen en ze dus geen nieuwe klanten meer aan kunnen nemen.
22 •
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
“Op 5 december kregen alle medewerkers van Proloog een ‘cadeautje’ in de vorm van een inlog voor E-wise, de digitale e-learning omgeving. Werken in het onderwijs vraagt om een leven lang leren. Scholing en een professionele leercultuur staan hoog op de agenda van Proloog. We willen - onder meer met de inzet van e-learning - vormgeven aan het ‘met en van elkaar leren’. In de digitale omgeving staan meer dan 200 cursussen van hoge kwaliteit. Medewerkers kunnen op eigen tempo een cursus volgen. Maar het kan ook samen en in combinatie met teamscholing (blended learning) wat de effectiviteit nog meer vergroot. Er is dan al voorkennis en je kunt sneller de verdieping maken.” Janet veld, projectleider E-wise
Hoofdstuk 4
Ontwikkelingsaanbod
Ontwikkelingsaanbod We willen dat in 2025 al onze scholen een Integraal Kindcentrum (IKC) zijn. Dit betekent één interprofessioneel team en intensieve samenwerking met de kinderopvang. Hiermee zorgen we voor een optimale doorgaande lijn en daarmee voor ontwikkelingskansen voor ieder kind. Een integraal kindcentrum biedt een breed aanbod en volgt, in nauwe samenwerking met de ouders, het kind in zijn ontwikkeling van 0 tot 12 jaar. We werken daarbij vanuit een gezamenlijke visie. Hierdoor kan er vroegtijdig worden ingespeeld op de ontwikkelingsbehoefte van ieder kind. Het draagvlak voor integrale kindcentra is groot binnen de Proloogscholen. Het belang van samenwerken wordt steeds groter bij de ontwikkeling van kinderen. Het gaat hierbij niet alleen om samenwerking tussen onderwijs en kinderopvang, maar tussen alle betrokken partijen, zoals gemeenten en zorg- en wijkteams.
4.1 Integrale kindcentra (IKC)
In 2022 zijn in het kader van dit project op
De afgelopen jaren zijn de scholen in de
de volgende locaties een jeugdondersteuner
stad Leeuwarden doorontwikkeld naar
gestart: IKC het Palet, IKC Eestroom, IKC
Integrale Kindcentra. Proloog telt in 2022
Montessori, IKC Aventurijn, IKC Potmarge (1
dertien IKC’s (IKC Aventurijn, IKC Trianova,
april 2023) en IKC Plataan.
IKC De Wielen, IKC Montessori, IKC Het Palet, Wynwizer, IKC Wiarda, IKC Plataan, IKC de
4.3 IKC-subsidie ‘Kansen voor kinderen’
Pionier, IKC Potmarge, JKC Oldenije) met een
Vijftien scholen van Proloog hebben in 2022
eenhoofdige aansturing. Bij deze IKC’s wordt
gebruik gemaakt van de subsidieregeling
samengewerkt met Stichting Kinderopvang
‘Kansen voor Kinderen’ van de gemeente
Friesland en Sinne Kinderopvang. De IKC’s
Leeuwarden. Met deze extra gelden wordt
werken als één team aan een doorlopende
het mogelijk om naast onderwijs en opvang
ontwikkelingslijn voor kinderen van 0-12
in de scholen en IKC’s extra activiteiten
jaar. De driehoek professional-kind-ouder
te verzorgen, passend bij de behoeften
is de basis waarin we samenwerken en
van de school en IKC in relatie tot hun
afstemmen.
leerlingpopulatie. Deze activiteiten worden
IKC De Weide, IKC de Vosseburcht, IKC de
aangeboden in een breder aanbod. Dit Tevens wordt ingezet op uitbreiding
gebeurt naast, aansluitend en aanvullend op
van expertise van het IKC-team door de
het reguliere lesprogramma. Het aanbod kan
inzet van een Jeugdondersteuner en een
variëren van peuter- kleuterdans tot tuin- en
orthopedagoog die de brug kunnen slaan
sportactiviteiten.
tussen school, thuis en - waar dat nodig is de hulpverlening.
Van deze vijftien scholen zijn er zeven locaties aangemerkt als IKC+ locatie. Voor
4.2 Jeugdondersteuner kindcentra
deze locatie is naast een hogere bijdrage
In 2021 heeft Proloog intensief
vanuit het project kansen voor kinderen eind
samengewerkt met de gemeente
2022 ook bekend geworden dat ze meedoen
Leeuwarden om een integrale functionaris
aan het project School en Omgeving.
zorg-onderwijs te organiseren binnen een IKC. De functionaris ondersteunt de scholen en ouders.
26 •
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
“Afgelopen augustus bracht Dennis Wiersma, minister van Onderwijs, een werkbezoek aan IKC Trianova en IKC Fransiscus. We vonden het een eer om hem te laten zien en ervaren hoe wij invulling geven aan de ‘rijke schooldag’. Hij ging in gesprek met medewerkers, leerlingen en ouders. We zijn trots dat de Leeuwarder coalitie, bestaande uit Proloog Leeuwarden, BMS Onderwijs, PCBO Leeuwarden e.o, Sinne kinderopvang, Stichting Kinderopvang Friesland en Gemeente Leeuwarden, één van de 45 voorlopers is in het traject Rijke Schooldag. Met geld vanuit het rijk krijgen de kinderen op zeven van onze IKC+ locaties de komende jaren twee uur verlengde schooltijd. Samen gaan we ons inzetten voor een brede ontwikkeling, kansengelijkheid en een kansrijke toekomst voor kinderen in Leeuwarden Oost!” Esther Boomsma, directeur IKC Trianova
4.4 Zomerschool
In totaal zijn er 11 IKC+ locaties in de
Tijdens de zomerperiode heeft Proloog een
gemeente Leeuwarden aangewezen die
eigen zomerschool georganiseerd voor
werken aan een gezamenlijk aanbod. Het
de groepen 1 t/m 4. Hiermee konden we
programma kent 4 pijlers, waaronder de
op een laagdrempelige manier kinderen
pijler leren en ontwikkelen. Een van de
bijspijkeren en ervoor zorgen dat ze weer
speerpunten is het realiseren van extra leer-
goed voorbereid aan het nieuwe schooljaar
en ontwikkeltijd op de IKC+ locaties in dit
konden beginnen. De zomerschool voor
stadsdeel.
groep 5 t/m 8 is ook in 2022 weer samen met de gemeente aangeboden.
Vanuit het Ministerie hebben we subsidie ontvangen om voor het schooljaar
4.5 School en Omgeving (Leeuwarden Oost)
2022/2023 een uitbreiding van twee uren
Binnen het programma School en Omgeving
gestart met de voorbereidingen van dit
gaan 45 voorlopers samen met de Gelijke
project: er is een stuurgroep gevormd waarin
Kansen Alliantie kennis opbouwen, delen
de bestuurders van drie schoolorganisaties
en onderzoek doen om te komen tot een
(Prolooog, PCBO Leeuwarden e.o., de BMS)
duurzame, structurele opzet van de rijke
en twee kinderopvangorganisaties (Sinne en
schooldag voor alle leerlingen in Nederland
SKF) participeren, samen met de gemeente.
per week te organiseren. In 2022 zijn we
voor wie dit van belang is. De directies van de IKC+ locaties zijn ook De gemeente Leeuwarden is door
denominatie overstijgend samengebracht
middel van de coalitie Leeuwarden-Oost
om gezamenlijk dit proces vorm te geven.
geselecteerd als 1 van de 45 voorlopers.
We hebben een onderzoeksbureau, Sinzer,
Stichting Proloog is hierbij namens de
ingeschakeld om, in nauwe samenwerking
3 deelnemende schoolbesturen en 2
met de IKC directies een 0- meting te doen
kinderopvang organisatie en de gemeente
op de scholen om op basis hiervan tot een
Leeuwarden penvoerder.
verantwoorde invulling van de extra uren
Vanuit de subsidieregeling is er voor de
leer- en ontwikkeltijd te komen. In de tweede
7 IKC+ locaties van Proloog extra geld
helft van schooljaar 2022/2023 gaat de rijke
beschikbaar voor de realisatie van een
schooldag van start.
aanvullend aanbod.
28 •
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
“Sinds juni 2022 werk ik drie dagen als jeugdondersteuner op IKC het Palet. Ik vind het een hele waardevolle functie. Ik ben als pedagoog opgeleid en merkte dat het heel vaak stopt bij je buitenmuur. In deze functie ben ik de schakel tussen kinderopvang, onderwijs, thuissituatie en externe zorgpartijen. Je kunt snel inspelen op veranderend gedrag en gericht kijken wat is er nodig is. De IB-er en ik werken veel samen. Onderwijs en zorg lopen vaak in elkaar over. Ik ben heel veel op het IKC; in de klassen en groepen, op het plein. Het is juist de bedoeling om aan de voorkant zorg te bieden. Ik ben zichtbaar en benaderbaar voor de leerkracht, maar ook voor ouders. Je ziet dat gezinnen die ik begeleid weer tips aan andere ouders doorgeven of hen tippen om mij even aan te schieten voor een vraag. Dat gebeurt op het plein. Maar ze kunnen me ook appen. Ik probeer wel altijd ouders te motiveren om de vraag zelf met de leerkracht te bespreken. Ik ga het niet overnemen, maar ze wel de juiste weg op wijzen. Ook de kindgesprekken vind ik erg waardevol. We werken vaak aan een leerdoel die ze zelf hebben bedacht. Mocht er toch specialistische hulp nodig zijn, dan kan ik ouders ondersteunen om de juiste weg te bewandelen. Het eerste half jaar stond in het teken van de dingen oppakken die er lagen.
Er komt nu meer ruimte voor nieuwe initiatieven en het nog laagdrempeliger inzetten van de jeugdondersteuner. Het slaat goed aan bij wat ouders nodig hebben. Vanuit mijn functie kan ik de brug slaan en bijdragen aan kansengelijkheid.” Marrit Bokkinga, jeugdondersteuner IKC
Hoofdstuk 5
Samenwerking
Samenwerking Hoe beter en breder we onze samenwerking om het kind heen inrichten, hoe beter en breder het kind zich kan ontwikkelen. Samen met de gemeente Leeuwarden, onze collega onderwijsbesturen, de kinderopvang, sport, kunst- en cultuurorganisaties werken we aan brede ontwikkelingsmogelijkheden en kansen voor alle kinderen. Op schoolniveau vinden we de samenwerking met ouders van essentieel belang. Wij zien hen als partners in de ontwikkeling van hun kind. Zowel voor de kwaliteit als voor de veelzijdigheid van ons onderwijs vinden we het belangrijk om samen te werken met andere partijen. Om dit te realiseren is een goede samenwerking tussen schoolbestuur, leerkrachten, onderwijsondersteunend personeel, leerlingen en ouders van groot belang.
5.1 Samenwerking met kinderopvang
schoolleidersopleiding als mentor en/
Proloog investeert in de samenwerking met
nieuwste inzichten mee met betrekking tot
de kinderopvang om deze te verstevigen
leiderschap. Deze bijvangst komt ook tot
en structureel te maken en zo tot stabiele
zijn recht in de persoonlijke ontwikkeling,
Integrale Kindcentra te komen. We werken
gekoppeld aan het schoolleidersregister.
of beoordelaar. Hierbij krijgen zij de
zowel op locatieniveau als op bestuursniveau aan structurele samenwerking met de
Daarnaast zijn er in 2022 inhoudelijke
kinderopvang organisaties Stichting
gesprekken gevoerd met het voortgezet
Kinderopvang Friesland (SKF) en Sinne
onderwijs (Piter Jelles) voor intensievere
Kinderopvang.
samenwerking om de overgang tussen het primair en voortgezet onderwijs te
5.2 Samenwerking vo, mbo en hbo
verbeteren. Dit heeft geresulteerd in een
Opleiden in de school Fryslân is een
intensieve samenwerking tussen Trianova en
samenwerking tussen NHL Stenden
de Dyk en tussen de Oldenije en het stedelijk
Hogeschool en schoolbesturen in Fryslân.
gymnasium van Piter Jelles.
Doel van dit project is om gezamenlijk, hogeschool en scholen, studenten goed
Met het MBO, de Friese Poort (inmiddels
op te leiden, te professionaliseren en te
gefuseerd met het Friesland College tot
innoveren. Proloog maakt al sinds de start
Firda) zijn de mogelijkheden verkend om
in 2017 deel uit van dit project, zowel in
eenzelfde concept voor de begeleiding
de stuurgroep als ook met IKC Wynwizer
van MBO studenten te hanteren als
als kernschool. In 2022 is IKC de Wielen als
Opleiden in de school. Op een aantal IKC’s,
kernschool toegevoegd. De komende jaren
waaronder Trianova, worden naar volle
zullen alle studenten opgeleid worden op
tevredenheid MBO studenten geplaatst die
deze manier. Het leren op de werkplek staat
een pedagogische en onderwijskundige
centraal.
opleiding volgen.
Proloog draagt ook bij aan de ontwikkeling van leiderschapstrajecten binnen het primair onderwijs. De bestuurder en verschillende directeuren spelen een actieve rol in de
32 •
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
“JKC Oldenije werkt al enige tijd naar tevredenheid samen met het stedelijk gymnasium van Piter Jelles. Vijfdejaars leerlingen van het gymnasium begeleiden de bovenbouw leerlingen van de Oldenije bij thema’s in de klas. Hierdoor ontstond de samenwerking tussen Proloog en Piter Jelles voor een proef met kinderen die eigenlijk uitgeleerd waren in groep 8. Zo’n twee jaar gelden besloten we het in een project te gieten; een samenwerking tussen Piter Jelles, de Oldenije en de Burgerschool in Dokkum. Eén keer in de week gingen ze een middag naar het stedelijk gymnasium om daar enkele vakken te volgen. Een mooi leermoment was dat sommige kinderen het vervelend vonden om op één dag de overgang te maken - van het gymnasium weer terug in de eigen klas. Toen is het idee van een groep 9 geboren: één hele dag meedraaien op het gymnasium. Daar is het afgelopen jaar met 16 leerlingen een begin mee gemaakt. Het project is geëvalueerd en het is een succes. Kinderen, ouders en de scholen zijn er heel tevreden over. Het gymnasium gaat het nu twee dagen aanbieden, waardoor er voor 30 leerlingen plek is. Ook zijn zij bezig het aanbod goed aan te laten sluiten bij de brugklas. Vanuit onze HB achtergrond zijn mijn collega Petra en ik betrokken geweest bij het meedenken over en inrichten van het aanbod en het selecteren van de leerlingen. We hopen dat dit aanbod structureel blijft.
Samen willen we ons sterk maken om de overgang tussen primair en voortgezet onderwijs soepeler te laten verlopen.” Germ de Vries, onderwijsadviseur en stafleerkracht Hoogbegaafdheid
Hoofdstuk 6
Proloog in cijfers en getallen
Proloog in cijfers en getallen We zijn er trots op dat we de grootste
School
1-10-2022
1-10-2021
Mutatie 2022 t.o.v. 2021
leerlingaantal redelijk stabiel is
Obs de Twamêster
143
141
2
gebleven.
Obs de Finne
62
64
-2
JKC Oldenije
197
187
10
6.1 Ontwikkelingen leerlingenaantallen
Obs It Tredde Sté
54
64
-10
Eigen Wijs Regulier
120
133
-13
Voorheen was het aantal leerlingen op 1
Obs de Twa Fisken
226
240
-14
oktober bepalend voor de bekostiging van
IKC Plataan
84
88
-4
het jaar daarop omdat de bekostiging per
Obs Trije Doarpenskoalle
104
114
-10
schooljaar ging. In dit jaarverslag rapporteren
IKC de Weide
160
158
2
we daarom voor het laatst over het aantal
Noodopvang
30
0
30
leerlingen per 1 oktober.
IKC Potmarge
83
90
-7
van Leeuwarden zijn en dat ons
IKC Aventurijn
93
107
-14
6.2 Aantal leerlingen
IKC Wiarda
261
266
-5
Op 1 februari 2023 had stichting Proloog in
Prof. Wassenberghskoalle
196
186
10
totaal 3.636 leerlingen ingeschreven in het
IKC het Palet
128
150
-22
regulier basisonderwijs en 132 leerlingen in
Montessori Kindcentrum
109
126
-17
het speciaal basisonderwijs. Dit is nagenoeg
IKC Eestroom
77
74
3
gelijk met het jaar daarvoor. Het aantal
Taalschool
73
67
6
leerlingen op 1 februari is vanaf 2023
IKC Vosseburcht
189
184
5
bepalend voor de rijksbijdragen voor het jaar
IKC de Wielen
193
189
4
daarop. Dit betekent dat we op basis van het
IKC Trianova
213
196
17
aantal leerlingen voor 2023 en 2024 buiten
IKC Wynwizer
272
292
-20
de indexaties en incidentele projectgelden
IKC de Pionier
339
320
19
ongeveer dezelfde bekostiging zullen
Totaal basisonderwijs
3.406
3.436
-30
ontvangen.
Eigen Wijs SBO
125
128
-3
Totaal Proloog
3.531
3.564
-33
36 •
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
6.3 Marktaandeel
Marktaandeel per denominatie (in %)
Marktaandeel per denominatie (in %)
Uit de bevolkingscijfers van de gemeente Leeuwarden blijkt dat het aantal basisschoolleerlingen op 1 oktober 2022
8%
is gedaald ten opzichte van vorig jaar (30
16%
leerlingen). Zoals uit het overzicht hiernaast
37%
blijkt, gaat 44% (37% + 7%) van de leerlingen in de gemeente Leeuwarden naar het openbaar onderwijs.
32%
7%
van openbaar onderwijs in de gemeente
6% Totaal Openbaar onderwijs
Totaal overig openbaar onderwijs
Leeuwarden (84%).
Totaal PCBO onderwijs
Totaal Katholiek onderwijs
Met een marktaandeel van 37% is Proloog marktleider voor primair onderwijs in de gemeente Leeuwarden. Het marktaandeel is de afgelopen jaren stabiel. Proloog is de belangrijkste aanbieder
Totaal overig
84%
Jaar
1-10-2016
1-10-2017
1-10-2018
1-10-2019
1-10-2020
1-10-2021
1-10-2022
Totaal Proloog
3.668
3.686
3.661
3.629
3.406
3.436
3.406
9.732
9.744
9.758
9.758
9.357
9.332
9.302
38%
38%
38%
37%
36%
37%
37%
Totaal Primair onderwijs gemeente Leeuwarden Marktaandeel Proloog
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
6.3 Leeftijd personeel De leeftijdsopbouw in 2022 was als volgt:
Leeftijdsopbouw Proloog (in aantal medewerkers)
Leeftijdsopbouw
120 100 80 60 40 Het aandeel vrouwen ten opzichte van
20 0
mannen is erg hoog. Dit wijkt niet af van
15 tot 25 jaar
25 tot 35 jaar
35 tot 45 jaar
45 tot 55 jaar
55 tot 65 jaar
65+ jaar
leeftijdsopbouw (in aantal medewerkers): de landelijke verdeling tussen mannen en vrouwen. De leeftijdsverdeling is als volgt:
Vrouw
Man
Leeftijdscategorie
Vrouw
Man
Totaal 2022
In %
Totaal 2021
In %
15 tot 25 jaar
7
1
8
2
12
3
25 tot 35 jaar
78
20
98
25
102
26
35 tot 45 jaar
95
10
105
26
101
25
45 tot 55 jaar
75
11
86
22
82
21
55 tot 65 jaar
60
19
79
20
87
22
65+ jaar
15
8
23
6
13
3
Totaal
330
69
399
100
397
100
38 •
2021
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
6.4 Ziekteverzuim
6.5 Analyse resultaat
In 2022 zag het gemiddeld ziekteverzuim er
Het resultaat over 2022 (€ -597.000) is lager
als volgt uit:
dan het verwachte resultaat in de begroting 2022 (€ 37.000). Voor een analyse van het
Verzuimtabel Proloog Jaar
Ziekte %
2022
9,84
2021
7,21
2020
7,95
landelijk 2021
5,70
resultaat zie bijlage C.
*De landelijke cijfers zijn de door het vervangingsfonds gepubliceerde cijfers voor het onderwijzend personeel in het primair onderwijs. De cijfers van 2022 zijn nog niet gepubliceerd.
Ziekteverzuim per maand
Ziekteverzuim Proloog
14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00%
kort 1 - 7
Kort Middel 8 - 43
Lang Middel 43 - 366
Lang > 366
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
Ondertekening Het jaarverslag 2022 is vastgesteld door het College van Bestuur van stichting Proloog. Ondertekening van het jaarverslag 2022 door het College van Bestuur:
Leeuwarden, 12 juni 2023 Het College van Bestuur,
Mevrouw A. de Pree
Goedkeuring Raad van Toezicht op het jaarverslag 2022 door de Raad van Toezicht:
Leeuwarden, 12 juni 2023 De voorzitter van de Raad van Toezicht,
De heer A. Aalberts
40 •
Stafbureau Proloog Fonteinland 11 8913 CZ Leeuwarden (058) 234 7520 info@proloog.nl www.proloog.nl
Bijlagen
jaarverslag 2022
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
A. Bijlage RvT Verslag Raad van Toezicht De functie van intern toezichthouder is belegd bij de Raad van Toezicht, de bestuurlijke functie is opgedragen aan het College van Bestuur. De Raad van Toezicht volgt alle belangrijke ontwikkelingen binnen Proloog. Naast toezichthouder is de Raad van Toezicht een klankbord voor het College van Bestuur. De Raad van Toezicht richt zich in beide rollen op thema’s als strategie, governance, bedrijfsvoering, financiën, kwaliteitszorg en risicomanagement. Daarnaast vervult de Raad van Toezicht de rol van werkgever voor het College van Bestuur.
Governance Op 31 december 2022 bestaat de Raad van Toezicht uit de volgende leden: • Arie Aalberts, voorzitter sinds 1 juli 2017 • Andrine van Weelden (vicevoorzitter), lid sinds 26 augustus 2015 • Egon van der Veer, lid sinds 26 augustus 2015 • Margriet Kat, lid sinds 1 juli 2021 • Johan Bosma, lid sinds 1 juli 2022 De Raad van Toezicht handelt volgens de wet ‘Goed onderwijs, goed bestuur’. Stichting Proloog wijkt niet af van de Code Goed Bestuur van de PO-Raad. Alle toezichthouders zijn onafhankelijk van Proloog. Daarnaast worden de statuten en de ‘Notitie Governance, Raad van Toezichtmodel januari 2016’ gevolgd.
Contacten Naast de reguliere vergaderingen heeft de Raad van Toezicht (of een vertegenwoordiging) deelgenomen aan: • Twee overleggen met de GMR; • Overleg met de accountant van Proloog waarin het accountantsverslag 2021 is besproken • Bijeenkomst delegaties GMR en stafbureau met de accountant m.b.t. risicomanagement • Afrondende sessie directeuren tweedaagse • Proloogdag Vergaderingen en agenda In 2022 is er door de Raad van Toezicht zeven keer vergaderd. Daarnaast heeft de RvT twee keer een heidag gehad en zijn er in 2022 vier scholen bezocht. Binnen de RvT zijn er twee afzonderlijke auditcommissies: de auditcommissie Financiën en de auditcommissie Onderwijs. In beide commissies hebben twee van de RvTleden zitting. Door de auditcommissie Financiën is zes keer vergaderd met het College van Bestuur en door de auditcommissie Onderwijs vier keer. De remuneratiecommissie, bestaande uit de voorzitter en een jaarlijks wisselend lid, voert driemaal per jaar de werkgevers gesprekken met CvB. In 2022 zijn de volgende financiële stukken door de Raad van Toezicht goedgekeurd: • jaarrekening 2021 • begroting 2021
2•
Belangrijkste focuspunten in 2022 • Benoeming nieuw lid in de Raad van Toezicht per 1 juli 2022; • Toezien op de verdere samenhang tussen de diverse organen van de organisatie en het bewaken van de eenduidige uitvoering van het beleid binnen Proloog; • Rolvastheid van en binnen toezicht; • Een vaste bezetting van de commissies van de raad is een noodzakelijke waarborg voor de inhoudelijke continuïteit; • Toezien op de kwaliteit van de benodigde expertise om de onderwijsdoelstelling te realiseren; • Voorzien in kwalitatief goed basisonderwijs.
•
• • •
•
• Om één en ander adequaat te kunnen uitvoeren, heeft de Raad van Toezicht er behoefte aan om haar vergaderagenda goed te laten aansluiten op bovengenoemde onderdelen. Standaard zijn daarom de volgende punten geagendeerd voor de reguliere RvTvergaderingen: 1. onderwijskwaliteit 2. personeel (zowel kwalitatieve als kwantitatieve aspecten) 3. financiën en bedrijfsvoering (incl. onderwijs kwantitatief ) 4. strategie 5. externe en interne contacten om ontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op kwaliteit van onderwijs te volgen en op tijd te kunnen anticiperen indien noodzakelijk 6. overige Raad van Toezicht Zaken Binnen deze vaste agendapunten zijn in 2022 onder andere aan de orde geweest: • opvolging RvT-lid • onderwijskwaliteit en doorontwikkelen van de monitoring op onderwijskwaliteit.
• • •
•
• • • • • •
gedragsproblematiek van kinderen (en ouders) op de scholen en de weerslag daarvan op personeel inspectiebezoek Eigen Wijs Basisonderwijs oordeel zeer zwak brinnummer problematiek financiële rapportages, risicoanalyse/ management, hogere energielasten, jaarrekening en begroting. De jaarrekening is besproken in aanwezigheid van de accountant. besteding extra (corona)subsidies en gelden vanuit de overheid en de arbeidsmarkttoelage corona maatregelen en anticipatie daarop i.r.m. onderwijskwaliteit, personeel en financiën sociale veiligheid het programma ‘Leeuwarden Oost’ onderwijs aan asielzoekers die tijdelijk onderkomen hebben in een opvanglocatie in Leeuwarden onderwijs aan Oekraïense kinderen die tijdelijk onderkomen hebben in Leeuwarden en Grou leerlingenaantallen/marktaandelen eerste aanzet statutenwijziging Strategisch personeelsbeleid Strategische beleidsagenda 2023-2027 Huisvestingszaken Brinnummer Problematiek
Mevrouw Elma Hafkamp heeft afscheid genomen als lid van de RvT per 1 juli. Haar opvolging is ingevuld door de heer Johan Bosma. Het selectieproces is, met externe ondersteuning, uitgevoerd door RvT-leden en vertegenwoordiging vanuit de staf. Er heeft unanieme besluitvorming plaatsgevonden. De RvT is verheugd met de ontwikkelingen binnen de GMR. Na een periode van veel openstaande vacatures een paar jaar geleden is er een groot deel ingevuld zodat ook de samenstelling vanuit de verschillende geledingen weer in balans is. Het is van groot belang voor Proloog dat het toezicht en de medezeggenschap goed functioneren en elkaar kunnen versterken. De wijzigingen van de CAO voor het primair onderwijs en het College van Bestuur is een terechte wijziging van de beloning van gedreven medewerkers. De RvT heeft de wijziging voor het College van Bestuur geaccordeerd na divers overleg. We zijn als RvT op tijd en goed geïnformeerd door de bestuurder. De start van het jaar 2022 begon met een, nog steeds grote, invloed van de corona pandemie. Gelukkig is in de loop van het jaar de normale gang van zaken weer ontstaan. Het weer richten op de kerntaken en niet meer op andere intensieve zaken, geeft nieuwe inspiratie voor de ontwikkelingen in de komende jaren. Juist onze leerlingen worden weer normaal geholpen om met bagage op reis te gaan richting hun toekomst.
Dank voor de inzet van iedereen voor de inzet in 2022.
Eshuis Registeraccountants B.V. Voor waarmerkingsdoeleinden behorend bij controleverklaring d.d. 30 mei 2023
Proloog Bijlagen Jaarverslag 2022 • 3
B. Bijlage GMR Verslag Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad De samenstelling van de GMR was eind 2022 als volgt: Oudergeleding: • Margriet Hoitinga • Emiel Dekker • Chris van der Leij • Riëtte van der Werf • Geja Droogsma (vacature per 1-8-2022) • Werner Haan • Vacature Personeelsgeleding: • Annette Trampe (vacature per 1-8-2022) • Mirjam van der Sloot • Herma Heise • Jannet Bosma • Vacature • Vacature De GMR wordt gefaciliteerd met secretariële ondersteuning van de bestuurssecretaresse van Proloog. In 2022 hebben er twee GMR leden afscheid genomen. We danken hen voor hun bijdrage en inzet aan de GMR. Met extra inzet van zowel CvB als GMR is het helaas niet gelukt om alle vacatures ingevuld te krijgen. Eind 2022 is er afgesproken om medio maart 2023 een actieplan op te stellen om de GMR voltallig te krijgen. Het betreft hier twee vacatures voor de personeelsgeleding en twee vacatures voor de oudergeleding.
4•
De GMR heeft in 2022 afscheid genomen van de externe voorzitter (Wicher Pattje). Chris van der Leij heeft de voorzittersrol overgenomen. De secretariële ondersteuning (Margriet Helfferich) is gelijk gebleven. Deze manier van werken wordt in 2023 gecontinueerd. Voor het schooljaar 2023 heeft de GMR het volgende speerpunt: • De GMR denkt proactief mee over de toekomst van Proloog. De GMR wil graag in een zo vroeg mogelijk stadium haar expertise inbrengen in de beleidsvormende processen. Verder heeft de GMR de volgende aandachtspunten: • Passend onderwijs voor leerlingen en medewerkers; • Voor de leerlingen: op een plezierige en uitdagende manier worden in een veilige omgeving voor iedereen zo optimaal mogelijke resultaten behaald; • Voor de medewerkers: een baan waarin alle medewerkers zich gewaardeerd en gesteund voelen om het beste uit henzelf en hun omgeving te halen; • Verdere verbetering van de onderlinge
• • •
De samenwerking met CvB is open en transparant en gebaseerd op wederzijds vertrouwen. De GMR wordt vroegtijdig betrokken door het CvB bij de verschillende dossiers en heeft hierdoor een goede invulling kunnen geven aan haar instemmings- en adviesrecht. In de 8 gezamenlijke vergaderingen van de GMR met het CvB in 2022, hebben onder andere de volgende onderwerpen de revue gepasseerd: Jaarstukken 2021, begroting 2023, 8-maandsrapportage, bestuursformatieplan 2022-2023, formatiesleutels, Besteding NPO-gelden bovenschools, gesprekkencyclus, aanpassing functieboek, ziekteverzuimbeleidsplan, vervangingsproblematiek, uitwerking coronascenario’s, organogram en geledingen Proloog, GMR activiteitenplan 20222023, Klachtenregeling, contactpersoon/ vertrouwenspersoon, Strategische beleidsagenda 2023-2027, huisvestingszaken, onderwijskwaliteit en AVG.