GL2023.17 Rapport_Veiligheidsagenda_V3.1_HR

Regulering prostitutie De Wet regulering sekswerk is nog niet van kracht. In afwachting van deze wet blijven we vooralsnog het huidige beleid uitvoeren en wordt, waar nodig, de samenwerking versterkt. De geplande evaluatie van het huidige beleid en de mogelijke herziening daarvan, zal vermoedelijk niet kunnen wachten op inwerkingtreding van deze wet en zal ter hand moeten worden genomen. Gezamenlijk met Sociaal Domein wordt uitvoering gegeven aan de aangenomen moties op dit onderwerp. We blijven, in samenwerking met de politie, inzetten op de handhaving van illegale prostitutie. Voor een effectieve aanpak is de regionale inzet van c.q. regionale afstemming tussen handhavers een aandachtspunt. Dit past ook binnen de intentieverklaring Friese Norm.

- Tegengaan illegale prostitutie en actualisatie van het prostitutiebeleid.

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

19

4.6 Maatschappelijke onrust Waarom is dit een prioritair thema?

De Grondwet biedt de mogelijkheid tot betogen en daarmee meningen en gevoelens van onvrede in het openbaar te uiten. De regels rond het uitoefenen van dit recht zijn neergelegd de Wet openbare manifestaties (Wom). Dat recht willen we zo goed mogelijk faciliteren,

De samenleving is de afgelopen jaren in toenemende

ongeacht het onderwerp van de betoging. Daar

mate gepolariseerd en verruwd. Tegenstellingen tussen

waar wettelijke grenzen worden overschreden en de

bevolkingsgroepen werden uitvergroot en dat leidt

fundamenten van de rechtsstaat worden aangetast, treden

tot meer maatschappelijke onrust. Groepen gaan uit

we echter op.

van verschillende feiten, waardoor ‘het gesprek’ bijna onmogelijk wordt. De invloed van sociale media lijkt deze

Wanneer maatschappelijke onrust ontstaat door andere

beweging te versterken.

oorzaken, bijvoorbeeld door ernstige (zeden)delicten, proberen we de onrust weg te nemen door de inzet van

De afgelopen jaren is sprake geweest van een aantal

een scenarioteam.

grootschalige ordeverstoringen, dan wel van situaties waarin het risico op grootschalige ordeverstoringen nadrukkelijk aanwezig was. Ordeverstoringen zorgen voor maatschappelijke onrust en tasten het veiligheidsgevoel aan. In een aantal situaties in de afgelopen jaren heeft de burgemeester daarbij ook zijn noodbevoegdheden moeten inzetten. We zien ook dat toenemend extremisme aandacht vraagt. Recent is een onderzoeksrapport4 verschenen over extremisme in Noord-Nederland. Uit dit onderzoek blijkt dat extremisme in Noord-Nederland een veelzijdig en fluïde fenomeen is dat zich in de afgelopen jaren snel heeft ontwikkeld. Met name het anti-overheidsextremisme groeit. In deze vorm van extremisme gaat het om ‘(de bereidheid tot) buitenwettelijke handelingen die voortvloeien uit een gedachtegoed waarin het afwijzen van de overheid, het overheidsbeleid en/of democratische procedures centraal staat.’ Digitale communicatiemiddelen, zoals sociale media, zijn bijvoorbeeld van invloed op de omvang van demonstraties of oproepen tot ordeverstoringen en de snelheid waarmee deze worden georganiseerd.

Wat hebben we gedaan? We constateren dat bepaalde groepen in de afgelopen jaren relatief veel capaciteit van de politie en gemeente heeft ‘opgeëist’, door bij verschillende gelegenheden de orde te verstoren. Ze zijn vaak aanwezig op plekken waar mogelijke ongeregeldheden plaatsvinden. Dat kan een wedstrijd van Cambuur zijn, maar ook de jaarwisseling, een demonstratie of een spontane oproep tot een samenkomst. In 2021 is veel geïnvesteerd om deze groepen in beeld te krijgen. Bovendien is samen met politie en Openbaar Ministerie gestart met de ontwikkeling van een gerichte aanpak. De aanpak ziet toe op het bieden van kansen en perspectief, maar stelt ook duidelijke grenzen. Daar waar nodig, is de afgelopen periode met bestuurlijke maatregelen (zoals een last onder dwangsom of gebiedsverbod) of inzet van noodbevoegdheden gereageerd op grootschalige ongeregeldheden. Ambities - Het faciliteren van het demonstratierecht binnen de wettelijke kaders. - Het voorkomen en tegengaan van ordeverstoringen, radicalisering en polarisatie.

4

Fenomeenanalyse Extremisme Noord-Nederland/ Rijksuniversiteit Groningen

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

20

Wat gaan we doen?

Aanpak verstoringen openbare orde

5. Actuele en doorlopende opgaven

De komende periode ontwikkelen we de aanpak van verstoringen van de openbare orde verder, waarbij we aan

Een aantal actuele en doorlopende opgaven vraagt

personen kansen willen geven en perspectief bieden, maar

onze aandacht. Opgaven die niet rechtstreeks onder de

ook duidelijk grenzen willen stellen. De samenwerkende

prioritaire thema’s vallen, maar die wel om inzet vragen.

partners hebben (de verdere ontwikkeling van) deze

Het gaat daarbij om de volgende aandachtsgebieden.

aanpak gezamenlijk als prioriteit aangemerkt. Om de preventieve inzet verder uit te werken, versterken we de

Crisisopvang

samenwerking binnen de gemeentelijke organisatie.

Vanwege de oorlog zijn vele Oekraïners hun thuisland ontvlucht. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor

Aanpak van polarisatie en extremisme Het is belangrijk te borgen dat het werkveld alert blijft op signalen van extremisme en dat aanpak daarvan waar nodig met kennis en expertise wordt gefaciliteerd. Polarisatie in de samenleving wordt tegengegaan. De burgemeester zet waar mogelijk en nodig zijn bevoegdheden in om incidenten of escalatie te voorkomen. We nemen deel aan het overleg ‘de weegtafel’ waarin wordt gesproken over signalen, integrale casuïstiek, fenomenen en actuele ontwikkelingen ten aanzien van extremisme. De gemeente organiseert en faciliteert het overleg. In gezamenlijkheid met de partners wordt de casuïstiek besproken en beoordeeld.

de opvanglocaties van Oekraïense vluchtelingen. Het Veiligheidsdomein heeft de nodige inzet geleverd bij het organiseren van de opvanglocaties. Ook voor de komende periode zal een blijvende inzet nodig zijn. Naast de vluchtelingen die opgevangen worden vanuit de Oekraïne, spelen ook de opvang van de reguliere asielzoekers en de huisvesting van statushouders een rol. De asielketen staat onder druk en van gemeenten wordt steeds meer verwacht. Het aantal statushouders dat gehuisvest moet worden in onze gemeente neemt toe. Dit is een vraagstuk qua capaciteit waar onzekerheid op zit. Het kan zijn dat de opgaven toenemen. Dat zal dan additioneel moeten worden georganiseerd.

Betaald voetbal

Digitale opruiing

De afgelopen jaren hebben SC Cambuur, de politie,

Gemeenten krijgen steeds meer te maken met digitale

het OM en de gemeente zich ingespannen om voetbal

opruiing en online oproepen tot demonstraties of geweld. Digitale criminaliteit vraagt om een andere aanpak en brengt een verschuiving van werkzaamheden en

in Leeuwarden leuk en veilig te laten verlopen. De samenwerking van de gemeente en politie met de veiligheidsorganisatie van SC Cambuur verloopt goed.

competenties met zich mee.

We zetten ons in voor verdere normalisatie in het

We gaan inzichtelijk maken welke bestuurlijke instrumenten

hooligans. Hierbij is aandacht voor de persoonsgerichte

wij rondom toezicht (monitoren/signaleren) en handhaven (maatregelen) van de onlinewereld tot onze beschikking hebben. We spelen adequaat in op wat zich online afspeelt en wat daarvan voor offline ordeverstoringen kan zorgen. Fysieke interventies worden naast digitale interventie ingezet. In de toekomst zal signaleren, interveniëren, opsporen en vervolgen vaker punt op de agenda zijn van het driehoeksoverleg tussen de burgemeester, politie en het Openbaar Ministerie.

voetbal, door met name preventie en de aanpak van aanpak, waarbij bijvoorbeeld fancoaches worden ingezet. Incidenten in de afgelopen periode rond het stadion maakten extra maatregelen noodzakelijk om de veiligheid en openbare orde te kunnen garanderen. We willen samen met Cambuur, politie en supporters tot afspraken komen en maatregelen treffen om de situatie weer beheersbaar te maken. Zo gaan we onderzoek doen naar invoering van de meldplicht voor supporters met een stadion(gebieds)verbod.

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

21

In de afgelopen jaren zijn er diverse ontwikkelingen geweest

veiligheid te vergroten. In elk KVO-gebied vinden er jaarlijks

rond het betaald voetbal, zoals de promotie van SC Cambuur,

een dag- en avondschouw plaats. We zetten de samenwerking

maar ook corona. Door corona moest het stadion gedurende

met de aanvulling van preventie ondermijning voort. Als de

periodes leeg blijven. Dit heeft effect gehad op de band

gewenste kwaliteitseisen zijn behaald, dan kan het gebied om

met de supporters en harde kern. Vooral de nieuwe jonge

de drie jaar in aanmerking komen voor het certificaat KVO.

aanwas is hierdoor gedeeltelijk uit beeld geraakt. De jonge aanwas laat zich meer gelden bij openbare ordeverstoringen elders in de stad. We willen deze jonge aanwas weer terug in beeld krijgen om incidenten meer beheersbaar te maken. De bouw van het nieuwe stadion vraagt extra aandacht vanuit het veiligheidsoogpunt bijvoorbeeld voor het maken van een nieuw incidentbestrijdingsplan. Dit willen we samen met de partners oppakken.

Huiselijk geweld en kindermishandeling Binnen onze samenleving zijn huiselijk geweld, kindermishandeling en ouderenmishandeling de meest voorkomende geweldsvormen en een omvangrijk maatschappelijk probleem. Bij de bestrijding van huiselijk geweld werken we nauw samen met andere sectoren. Bijvoorbeeld de geestelijke gezondheidszorg (GGZ), reclassering, jeugdzorg, politie en het Openbaar Ministerie (OM). Voor deze aanpak van dit maatschappelijk probleem bestaat de lokale sociale infrastructuur die laagdrempelig is en preventief werkt en ook huiselijk geweld op tijd signaleert. Er bestaat een goede relatie met Veilig Thuis Leeuwarden.

Woninginbraken en heling De afgelopen jaren is veel geïnvesteerd in de aanpak van

Evenementen We investeren in en faciliteren het feestelijke en veilige verloop van evenementen. Na de corona periode was het opnieuw zoeken naar het juiste evenwicht tussen ‘’feest en veiligheid’’. Er zijn grote ambities op het gebied van evenementen. Er is een afwegingskader vastgesteld om gemotiveerde keuzes te kunnen maken over welke evenementen waar kunnen plaatsvinden. Dit afwegingskader is de basis voor de evenementenkalender. Elk jaar wordt door de burgemeester de evenementenkalender vastgesteld met als doel een evenwichtige verdeling van evenementen te realiseren voor het komende jaar. Hierbij is rekening gehouden met de soort en omvang van deze evenementen. Daarnaast wordt in samenwerking met het Fysiek Domein gekeken naar het maximaal aantal te organiseren evenementen op een bepaalde locatie in relatie tot bijvoorbeeld het geluidsbeleid. In de locatieprofielen wordt duidelijkheid gegeven over wat kan en mag op de locatie. Er is sprake van balans tussen belangen van inwoners, organisatoren en bezoekers van evenementen. Ook wordt rekening gehouden met de capaciteit van hulpdiensten, waarbij onder andere de Veiligheidsregio advies uitbrengt op de lokale evenementenkalender.

woninginbraken en andere ‘high-impact delicten’, zowel lokaal als regionaal. Het aantal inbraken is sterk afgenomen.

Een vroegtijdige voorbereiding van evenementen is

We hebben samen met politiecontroles uitgevoerd op de

noodzakelijk om ze feestelijk en veilig te laten verlopen en om

registreerplicht van handelaren in tweedehands goederen.

de overlast voor omwonenden te beperken. We willen ons veiligheidsbeleid ten aanzien van evenementen op integrale

We monitoren woninginbraken, straatroven en overvallen en

wijze benaderen, zodat feest en veiligheid hand in hand gaan.

houden aandacht voor heling. Het blijft van belang om alert te zijn op deze High Impact Crimes (HIC). Het zijn delicten met een grote impact op het slachtoffer, diens directe omgeving en het veiligheidsgevoel in de maatschappij. Via nazorg exgedetineerden zetten we in op het terugbrengen van recidive.

Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Het KVO is opgericht op publiek-private samenwerking en staat voor een schoon, heel en veilig winkelgebied en/ of bedrijventerrein. In de vier KVO-gebieden (Binnenstad/ Schrans, bedrijventerreinen de Hemrik, de Zwette en winkelgebied/bedrijventerrein Grou) werken het georganiseerd bedrijfsleven, de gemeente, politie, particuliere beveiliging en de brandweer samen om de criminaliteit te beperken en de

Elfstedentocht De planvorming van de Elfstedentocht wordt stelselmatig geactualiseerd aan de hand van de laatste ontwikkelingen, zoals herstructureringen van wegen of de bouw van zonneparken. Daarnaast wordt de opgedane ervaring bij evenementen in de planvorming van de Elfstedentocht opgenomen. Onze planvorming van de Elfstedentocht heeft ook effect op de planvorming van de andere Elfstedentochtgemeenten. Dit wordt regionaal met elkaar afgestemd. Ondanks het uitblijven van langere vorstperioden moeten we de planvorming actueel en paraat hebben op het moment dat de juiste weersomstandigheden zich wel voordoen.

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

22

Crisisbeheersing De gemeente Leeuwarden maakt onderdeel uit van de Veiligheidsregio Fryslân. Het beleid voor de gemeentelijke crisisorganisatie (bevolkingszorg) wordt dan ook in gezamenlijkheid vastgesteld en uitgevoerd. De Veiligheidsregio Fryslân stelt in dat kader diverse planfiguren op, zoals een Regionaal Crisisplan, het Beleidsplan Veiligheidsregio en een Risicoprofiel Regio Fryslân. Zowel ambtelijk als bestuurlijk leveren wij hier een bijdrage aan.

Medewerkers met een publieke taak (waaronder werknemers van de gemeente) kunnen te maken krijgen met agressie en geweld tijdens het uitvoeren van hun werkzaamheden. Agressie en geweld kunnen grote impact hebben op medewerkers en politieke ambtsdragers en belemmerend werken voor een goede uitoefening van hun taak in de weg staan. We geven hoge prioriteit aan het uitvoeren van maatregelen in het kader van Veilige Publieke Taak (VPT).

Fysieke Veiligheid en leefomgeving

Momenteel heeft de Veiligheidsregio Fryslân de

Bij (her)inrichting en het beheer van de openbare ruimte is

coördinerende rol in de vluchtelingencrisis. De

veiligheid een aspect waarmee rekening wordt gehouden.

Veiligheidsregio Fryslân gaat de komende beleidsperiode

Waar de regie over inrichting van de openbare ruimte en

hoofdzakelijk inzetten op de kerntaken preparatie en

verkeersveilige infrastructuur bij het Fysiek Domein ligt, is

repressie. Op basis van het regionaal risicoprofiel krijgen de

er voor het Veiligheidsdomein vaak een adviesrol. Zo wordt

volgende thema’s ook extra aandacht: cyber, energietransitie,

meegedacht over veiligheid bij inrichting van de ruimte rond

klimaatadaptatie, polarisatie van de samenleving

het nieuwe Cambuurstadion, de toekomstvisie Prinsentuin,

en waterveiligheid.

Agenda Binnenstad, openbare verlichting en de inrichting van het groen.

Conform het regionale crisisplan wordt nauw samengewerkt met de andere gemeenten binnen het cluster Noord-West.

Verkeersveiligheid, brandveiligheid en externe veiligheid

De gemeente Leeuwarden verleent bijstand, maar wordt ook

zijn belangrijk voor de subjectieve veiligheidsbeleving

vanuit deze buurgemeenten en door de regionale experts

voor de inwoners. Op het gebied van verkeersveiligheid,

bijgestaan tijdens GRIP-opschaling. De organisatie wordt op

brandveiligheid en externe veiligheid ligt de regierol bij het

peil gehouden. Er is continu een robuuste crisisorganisatie

Fysiek Domein en wordt waar nodig ondersteuning geboden

die 24/7 alert en paraat is.

vanuit het Veiligheidsdomein.

Ambtelijke en bestuurlijke integriteit en VPT

In de gemeente Leeuwarden vallen ieder jaar minder

Integriteit kan het vertrouwen in de overheid maken of breken. Het is dus belangrijk dat ambtenaren, bestuurders en volksvertegenwoordigers integer zijn. Schending van integriteit kan samenhangen met belangenverstrengeling, maar ook het gevolg zijn van ‘niet-intentionele’ verrommeling van processen. In dit laatste geval ontstaat de integriteitsschending min of meer ‘per ongeluk’. Integriteitsschendingen kunnen gevolgen hebben voor de lokale veiligheid, bijvoorbeeld dat fysiek gevaarlijke situaties ontstaan of in stand blijven (vergunning voor onveilige

verkeersslachtoffers. Om deze dalende trend vast te houden is blijvend inzet op een veilig verkeerssysteem nodig. Hiervoor is een Risicoanalyse Verkeersveiligheid vastgesteld. Aan de hand van deze risicoanalyse wordt de focus gelegd op de risico’s in het verkeerssysteem waar de grootste veiligheidswinst is te behalen. De risicoanalyse vormt de basis voor een vierjarige beleidsaanpak van verkeersmaatregelen.

6. Financiën

gebouwen of bedrijfsvoering) of dat criminele groepen bewegingsruimte krijgen (onvolkomen Bibob-procedures),

Jaarlijks is een uitvoeringsbudget a 550.000 euro. In het

ambtenaren of bestuurders kwetsbaar worden voor

uitvoeringsprogramma is een overzicht opgenomen van de

verdere aantasting van hun integriteit. Het is van belang

besteding van de uitvoeringsbudgetten Veiligheid. Een deel

dat we alert blijven op de integriteit in de gemeentelijke

van het budget gaat naar jaarlijks terugkerende vaste kosten,

organisatie. Dit sluit aan bij onze organisatievisie waarin is

zoals het ZVHF, RIEC, slachtofferhulp en Straatcoaches.

opgenomen dat onze dienstverlening en bedrijfsvoering betrouwbaar, voorspelbaar en professioneel is. Daarnaast treden we consequent en transparant op bij gevallen van integriteitsschending.

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

23

Bijlage A: lijst gesprekspartners - Gemeente Diverse gesprekken met verschillende (beleids-) medewerkers over: • onderwijs • gezondheid • jeugd • WOM • uitvoering • directie en bestaanszekerheid • Verkeer • Evenementen (coördinatie en beleid) • Veiligheid algemeen en specifieke gesprekken over ondermijning en cyber • Handhaving Boa’s - Openbaar Ministerie - Politie - Veiligheidsregio - Zorg- en Veiligheidshuis Fryslân - RIEC - GGD - Penitentiaire inrichting - Cambuur

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

24

Bijlage B: Uitvoeringsprogramma Veiligheid 2023-2024

ontplooien. In het uitvoeringsprogramma hebben we de taken geconcretiseerd en een planning toegevoegd. Het geeft weer wat we op basis van de huidige capaciteit kunnen uitvoeren. Uitvoering van extra taken of een wijziging in de planning heeft consequenties voor het uitvoeringsprogramma of vergt (tijdelijk) extra capaciteit.

Inleiding Zoals aangegeven in de Veiligheidsagenda 2023-2026 maakt het uitvoeringsprogramma onderdeel uit van de Veiligheidsagenda. Hoewel de bevoegdheidsverdeling zo is dat de gemeenteraad de Veiligheidsagenda en het college het uitvoeringsprogramma vaststelt, kunnen beide documenten niet los van elkaar worden gezien. In de Veiligheidsagenda zijn de prioritaire thema’s beschreven, inclusief de belangrijkste activiteiten die we gaan

Het uitvoeringsprogramma is ingedeeld naar de thema’s zoals opgenomen in het kernbeleid veiligheid van de VNG. Per maatregel/ activiteit is aangegeven of het gaat om nieuw beleid (NB) of doorlopend, going concern beleid (GC). Bij de ontwikkeling van in dit uitvoeringsprogramma opgenomen beleid gaan we afhankelijk van het onderwerp in overleg met partners, inwoners, andere belanghebbenden en daar waar mogelijk met ervaringsdeskundigen.

Veilige woon- en leefomgeving Doelstelling 2026 - Inzetten op de aanpak van overlast (drugs, jeugd

- Bijdragen aan de leefbaarheid en veiligheid

en woon) om de stijgende lijn een halt toe te

in de Leeuwarder wijken, buurten en dorpen

roepen door verdere versterking van persoonsgerichte

door gebiedsgerichte aanpak en integrale

aanpak, preventieve maatregelen en een integrale,

programma’s zoals Leeuwarden Oost.

domein overstijgende aanpak. - Intensiever samenwerken in zowel beleid als uitvoering met het sociaal domein om de

- Verminderen van criminaliteit en overlast in het centrumgebied door persoonsgerichte en gebiedsgerichte aanpak.

leefbaarheid te vergroten.

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

25

NB/ GC

PH

Partijen intern/extern

Trekker

Planning

NB

Buma

MOL en ketenpartners

VD

2023/ 2024

GC

Buma

Ketenpartners

VD

Doorlopend

GC

Buma

ZVHF/ SD

VD

Doorlopend

NB

Buma

VD

2023/ 2024

GC

Buma

ketenpartners

VD

doorlopend

GC

De Haan

VD/FD

SD

doorlopend

NB

Buma

ketenpartners

VD

Medio 2023

GC

Buma, Kramers, Kuiken

SD

SD

doorlopend

GC

Buma

Politie

VD

Doorlopend

Faciliteren buurtpreventie

GC

Buma

VD

Doorlopend

Deelname aan burgernet

GC

Buma

Politie

VD

Monitoring cijfers woninginbraken

GC

Buma

Politie

VD

GC

Buma

Ketenpartners

VD

Doorlopend

GC

Buma/ Kuiken

Ketenpartners

SD/VD

Doorlopend

NB

Buma

SD

VD

2023

Evaluatie toezichtsmodel

NB

Buma

VD

2023

Voortzetten inzet cameratoezicht

GC

Buma

VD

doorlopend

Voortzetten horecabeleid

GC

Buma/ Reitsma

VD

Doorlopend

Deelname maatwerkoverleggen

GC

Buma

Ketenpartners

ZVHF

Doorlopend

Versterken samenwerking sociaal/ veiligheid

NB

SD

VD/SD

2023/2024

Investeren in een gezamenlijk aanpak personen met onbegrepen gedrag

Voortzetting project personen Licht Verstandelijke beperking

GC

Kuiken

VD

SD

2023

Aanpak woonoverlast

Aanpak casussen woonoverlast

GC

Buma

FD

VD

Doorlopend

Item/actiepunt Gebiedsgerichte en persoonsgerichte aanpak

Maatregelen/activiteiten Doorontwikkelen, MOL om processen te actualiseren (2023) en om zo een betere informatie­ positie te verkrijgen (2024). Aanpak overlast door MOL en netwerksamenwerking ZVHF Re-integratie en nazorg voor (ex-) gedetineerden (2023, 2024), waaronder: - Uitvoering bestuurlijke informatievoorziening Justitiabelen (BIJ) - Uitvoering pilot Koers en Kansen, de zelfmelders - Onderzoek naar digitaliseren informatie van DJI - Aanvragen financiële bijdrage bij het Ministerie van J&V voor een extra re-integratie officier en uitvoering daarvan. Doorontwikkeling Persoonsgerichte aanpak (PGA) en bij radicalisering Potentieel Gewelddadige Eenlingen (PGE) Radicalisering Weegtafel radicalisering Onconventioneel wonen Radicalisering: Doorontwikkeling signaleringsystematiek binnen en buiten de gemeente. Ontwikkelen beleid en uitvoering WvGGZ en uitvoering Wet zorg en dwang Controles handelaren tweede­ hands goederen op heling

Aanpak straatintimidatie Vergroten leefbaarheid en veiligheid Binnenstad

Plan van aanpak preventie

Deelname scenarioteam bij maatschappelijke onrust Uitvoering Wet Tijdelijk Huisverbod en bijdragen beleid aan ter bestrijding huiselijk geweld en kindermishandeling In samenwerking met Sociaal Domein vormgeven Plan van Aanpak straatintimidatie

herziening notitie woonoverlast, inclusief sociale hygiëne participatie invoering wet goed verhuurderschap In samenwerking met Sociaal Domein opstellen Plan van Aanpak preventie en aanvraag fonds maatschappelijke vernieuwing.

NB NB NB

Handhaving, en ketenpartners Handhaving, politie Handhaving en ketenpartners

Buma/ de Haan/ Kuiken Buma/ de Haan Buma/ Kramers

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

FD/ SD

2024

VD

FD

2023/ 2024

SD

VD

2023

26

Bedrijvigheid en veiligheid Doelstelling 2026 - Het veilig laten verlopen van evenementen en het

- Vergroten van de bewustwording en

beperken van overlast.

weerbaarheid rondom ondermijning.

- Het verminderen van slachtofferschap van digitale

- Verdere inzet op de normalisatie

criminaliteit, door ondernemers digitaal weerbaarder

in het betaald voetbal.

te maken.

Item/actiepunt

Maatregelen/activiteiten

NB/ GC

PH

Partijen intern/extern

Trekker

Digitale weerbaarheid en Cybercrime

Participeren in City Deal ter vergroting van weerbaarheid en bewustwording burgers en bedrijven

GC

Buma

Ministerie BZK

VD

Preventieve maatregelen om te voorkomen dat ondernemers in de gemeente slachtoffer worden van gedigitaliseerde criminaliteit en cybercrime

NB

Buma

Ketenpartners

Integrale controles om illegale activiteiten tegen te gaan

Integrale controles op onder meer bedrijventerreinen en de opvolging daarvan (bestuurlijke maatregelen/ Bibob)

GC

Buma/ Kramers

SD, FD

VD

2023

Keurmerk Veilig Ondernemen

Voortzetten regierol KVO

GC

Buma

LOF, bedrijventerreinen, FD

VD

doorlopend

Extra aandacht preventie ondermijning

NB

Buma

Handhaving en Ketenpartners

VD

2023

faciliteren veilig verloop van evenementen

GC

Buma

Handhaving en Ketenpartners

VD

Doorlopend

vroegtijdige voorbereiding om overlast te voorkomen

GC

Buma/ Kuiken

FD

VD

Doorlopend

Veilig verloop wedstrijden

GC

Buma

Ketenpartners

VD

Doorlopend

Extra preventieve aandacht jonge aanwas supporters

NB

Buma

Ketenpartners

VD

2023/2024

Inzet rond nieuw stadion (inrichting en incidentbestrijdingsplan)

NB

Buma/ De Haan

FD

VD

Inzet fancoaches en SLO

GC

Buma

Ketenpartners

VD

Doorlopend

Actualisatie planvorming

NB

Buma

VRF/ andere gemeenten

VD

doorlopend

Veilig verloop evenementen

Betaald Voetbal

Elfstedentocht

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

Planning

27

Jeugd en Veiligheid Doelstelling 2026 - Bewustwording en weerbaarheid bij jongeren

- Meer zicht op de lokale jeugd, met name kwetsbare

vergroten en ze andere perspectieven bieden

jongeren waarbij risico bestaat dat ze van overlast

waardoor criminaliteit en overlast door jongeren

afglijden naar criminaliteit. We willen voorkomen dat

wordt verminderd.

deze jongeren problemen krijgen en ervoor zorgen dat ze op het rechte pad blijven.

Item/actiepunt

Maatregelen/ activiteiten

NB/ GC

PH

Partijen intern/extern

Trekker

Aanpak jeugdoverlast

Aanpak jeugdoverlast door Taskforce jeugd

GC

Buma

Ministerie BZK

VD

Inzet op preventie, bewustwording en weerbaarheid

NB

Buma

RIEC, SD

VD

Evaluatie taskforce jeugd

NB

Buma

Ketenpartners

VD

2023

Uitvoering geven aan het programma preventie met gezag in Leeuwarden Oost

NB

Buma/ Kramers

Ketenpartners

VD

doorlopend

GC

Buma/ Kramers

Ketenpartners

VD

doorlopend

Preventie met gezag

Vergroten bewustwording cyberrisico’s

Planning

Inzetten van project ter vergroting bewustwording cyberrisico’s bij jeugd

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

28

Fysieke Veiligheid Doelstelling 2026 - Het leveren van een gedegen bijdrage

- We dragen zorg voor de crisisnoodopvang

aan een gedegen crisisorganisatie.

en dragen bij aan de veiligheid rond opvang van vluchtelingen.

- Voorbereid zijn op een externe crisis met een digitale oorzaak.

Item/actiepunt

Maatregelen/ activiteiten

NB/ GC

PH

Partijen intern/extern

Trekker

Gebiedsontwikkeling

Actieve bijdrage leveren vanuit veiligheidsperspectief aan gebiedsontwikkeling zoals prinsentuin en agenda binnenstad.

NB

De Haan

VD

FD

Interne digitale veiligheid

Verkleinen kans om als gemeente slachtoffer te worden van cyberincident door preventie, detectie en respons.

GC

Jacobse

Gemeentelijke organisatie

Concern

doorlopend

Voorbereid zijn op cyberincidenten en cybercrises die ontstaan bij instellingen, bedrijven en belangrijke voorzieningen binnen de gemeentegrenzen, met mogelijk openbare orde problemen of maatschappelijke onrust tot gevolg

GC

Buma

Ketenpartners

VD/ CISO

doorlopend

Buma/

VD, FD, SD en

Kramers

ketenpartners

FD

doorlopend

Externe digitale veiligheid

(Crisis)opvang vluchtelingen

- Inzet op realisatie en goed functioneren (crisis) opvang vluchtelingen . Dit betreft zowel casuistiek, als incidenten of overlast vanuit de omgeving.

GC

Planning

- Advisering rond realisatie opvanglocaties vluchtelingen.

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

29

Integriteit en Veiligheid Doelstelling 2026 - We willen meer aan de voorkant van de bestrijding

- De gemeente heeft de informatiebeveiliging op

van ondermijnende criminaliteit komen, in plaats van

orde en is in staat om kundig en daadkrachtig te

de incident gestuurde aanpak. Hiervoor willen wij

reageren als de gemeente getroffen wordt door

onze informatiepositie verder verbeteren. Dit vraagt

een cyberincident.

ook om een fenomeengerichte benadering. Specifieke vastgoedfraude, zorgfraude, drugscriminaliteit en cybercriminaliteit vragen onze aandacht. - Het vergroten van de weerbaarheid bestuurlijk en ambtelijk en onder onze inwoners en ondernemers is essentieel. Het vergroten van het bewustzijn is hierbij noodzakelijk om misbruik van legale voorzieningen tegen te gaan. - Bijdragen aan de aanpak van ondermijnende criminaliteit via bestuurlijke maatregelen en het

- Vergroten aandacht voor mensenhandel door aandacht te besteden aan actieve signalering en het vormgeven van (regionaal) beleid. - Tegengaan illegale prostitutie en actualisatie van het prostitutiebeleid. - Het faciliteren van het demonstratierecht binnen de wettelijke kaders. - Het voorkomen en tegengaan van ordeverstoringen, radicalisering en polarisatie.

intensiveren van de lokale en regionale integrale aanpak in preventieve en repressieve zin.

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

30

Item/actiepunt

Maatregelen/activiteiten

NB/ GC

PH

Partijen intern/ extern

Trekker

Planning

Aanpak drugscriminaliteit

Aanpak drugshandel vanuit woningen

GC

Buma

Politie

VD

Doorlopend

Aanpak drugsdealers

GC

Buma

Politie

VD

doorlopend

NB

Buma/

GC

Kuiken

SD, VD

SDF

Doorlopend

GC

Buma

Politie

VD

doorlopend

VD, SDF

SD

2024

Tegengaan mensenhandel

Regulering prostitutie

- Een bijdrage leveren aan het regionaal beleid mensenhandel en doorvertaling naar lokaal beleid - Actieve signalering van problematiek Handhavend optreden tegen illegale prostitutie Bijdrage leveren aan actualisatie prostitutiebeleid

NB

Buma/ Kuiken

Uitvoering geven aan de voor Intentieverklaring Friese Norm

Leeuwarden openstaande acties voortvloeiend uit de

NB

Buma

FD, SD

VD

2023

GC

Buma

FD

VD

Doorlopend

GC

Buma

ketenpartners

VD

Doorlopend

NB

Buma

VD

2023

intentieverklaring Friese Norm Verder intensiveren aanpak ondermijning

Deelname aan ondermijningstafel Bevorderen samenwerking aanpak ondermijning

Uitbreiden inzet wet Bibob

Bibob preventief breder inzetten binnen gemeentelijke organisatie

Bureau Bibob, FD, SD

- Organiseren en faciliteren Aanpak van polarisatie en extremisme

Aanpak van mensen die de openbare orde verstoren

weegtafel radicalisering - Monitoring van ontwikkelingen op het gebied van radicalisering. - Bewustwording vergroten bij het ‘werkveld’

NB NB

Buma

Ketenpartners

VD

doorlopend

GC

Buma

Ketenpartners

VD

2023/ 2024

NB

Buma

Ketenpartners

VD

Doorlopend

NB

Buma

Concernstaf

Concern

2023

NB

Buma

FD, SD

VD

2023

NB

Buma

VD

2023

NB

Verdere ontwikkeling en uitvoering van aanpak (inclusief preventie) van personen die veelvuldig de op openbare orde verstoren Meer aandacht voor de

Digitale opruiing

(mogelijkheden voor) aanpak digitale opruiing.

Ambtelijke/bestuurlijke integriteit

Plan van aanpak preventieve inzet wet bibob

Actualisatie convenanten privacy en gegevensuitwisseling

Bijdragen aan ontwikkeling nieuw integriteitsbeleid ambtelijk en bestuurlijk Opstellen aanvraag fonds maatschappelijke vernieuwing voor bredere preventieve inzet wet Bibob. Actualiseren diverse convenanten op het gebied van gegevensuitwisseling voor het gehele Veiligheidsdomein

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

31

Financiën: verdeling uitvoeringsbudget Onderwerp

Budget

Mensenhandel en prostitutie

€ 10.000

Fancoaches / Cambuur

€ 50.000

Taskforce jeugdoverlast

€ 10.000

Huisverbod

€ 5.000

Cameratoezicht

€ 30.000

Buurtbemiddeling

€ 5.000

Keurmerk Veilig Ondernemen

€ 15.000

Woninginbraken

€ 5.000

Cyber

€ 25.000

Persoonsgerichte aanpak

€ 5.000

Ondermijning

€ 25.000

Straatintimidatie

€ 15.000

Vaste kosten Doorbetaling vaste lasten gedetineerden

€ 19.000

Zorg- en Veiligheidshuis Fryslan

€ 145.000

Slachtofferhulp

€ 41.000

Bijdrage RIEC

€ 11.000

Burgernet

€ 9.000

Straatcoaches

€ 125.000

Totaal

€ 550.000

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

32

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

35

Gemeente Leeuwarden | Veiligheidsagenda 2023-2026 | en uitvoeringsprogramma 2023-2024

36