Bijlage 2 Reactienota zienswijzen ontwerp Partiële herziening en-of PlanMER

Die jurisprudentie wordt gevormd door de uitspraken van onze hoogste bestuursrechter, de Afdeling Rechtspraak van de Raad van State en de uitspraken van het Europese Hof van Justitie. De verwachting is dus dat de Afdeling niet op een geheel ander manier tegen de situatie aan zal kijken dan de rechtbank tot nu toe deed. Een overzicht van die gronden tégen grootschalige evenementen in de Groene Ster treft u hieronder. 1. Directe schade aan natuurwaarden in Natura 2000-gebieden Grootschalige evenementen in de Groene Ster raken het naastgelegen Natura 2000-gebied De Groote Wielen. Dat natuurgebied verkeert in een zogeheten ‘slechte staat van instandhouding’. De natuurdoelen waarvoor het gebied is ingericht worden al jaren achtereen niet gehaald. Zelfs niet benaderd. Dat is in strijd met de Europese natuurwetgeving (die rechtstreeks in Nederland van toepassing is). En ook in strijd met de Nederlandse Wet natuurbescherming. Geluid van festivals in de Groene Ster en stikstofproductie hebben een directe negatieve invloed op die beschermde natuur in de Groote Wielen. Die stikstofproductie in de Groene Ster heeft overigens ook negatieve gevolgen voor het acht kilometer verderop gelegen Natura 2000-gebied De Alde Feanen. 2. Natura 2000-schade door externe werking Door de zogeheten ‘externe werking’ is de Natura 2000-bescherming ook rechtstreeks op de Groene Ster van toepassing.

Er zijn namelijk beschermde soorten uit de Groote Wielen en uit de Alde Feanen die gebruik maken van de Groene Ster. Dat betekent dat de Groene Ster zelf wettelijk ook onder de Natura 2000-bescherming valt. 3. Schade aan natuurwaarden in NNN-gebied Voor natuurwaarden in het Natuur Netwerk Nederland (NNN) geldt uitgebreide soortenbescherming. Een belangrijk deel van de Groene Ster is onderdeel van dit netwerk. Daarnaast zijn er NNN-gebieden in de omgeving van de Groene Ster. Ook hier richten de grootschalige evenementen schade aan door de verstorende werking van geluid, licht, menselijke

2

Zienswijze GSD op het ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Groene Ster aanwezigheid, aantasting van de vegetatie en bodem en stikstof. De huidige bestemming van het noordelijk deel van het plangebied waarop het wijzigingsvoorstel ziet is: ‘natuurgerichte extensieve dagrecreatie’, feitelijk natuur met recreatief medegebruik. Die van het zuidelijk deel van het plangebied heeft de enkelbestemming ‘natuur’ (omdat dit deel uitmaakt van de NNN). Door het college worden de betreffende delen van het plangebied overigens stelselmatig ten onrechte aangeduid als ‘recreatiegebied’. Bij het huidige gebruik zijn er op topdagen in het seizoen enkele duizenden bezoekers aanwezig, die bij zonsondergang moeten vertrekken. Die menselijke aanwezigheid verstoort natuur. Maar dat valt in het niet bij festivals van 10.000 tot 20.000 bezoekers en crew, die meerdere dagen en nachten achtereen continu aanwezig zijn op de 60 centrale hectaren van het natuurterrein. Dat is buitenproportioneel belastend voor natuur. 4. Schade aan natuurwaarden in de directe omgeving van het evenemententerrein De gemeente en de organisatoren van evenementen hebben een batterij aan ecologen ingezet om aan te tonen dat er geen schade is voor de natuur. Die ecologen hebben echter met hun onderzoeken zelf het tegendeel aangetoond.

Want wie niet alleen hun conclusies leest, maar ook de onderzoeken zelf en de gebruikte literatuur ontdekt dat de festivals duidelijke negatieve gevolgen hebben voor bijvoorbeeld broedvogels, vleermuizen, kleine zoogdieren en amfibieën in de directe omgeving van het evenement. 5. Modern wetenschappelijk inzicht: NIET in de kwetsbare (broed)periode en NIET in of naast natuurgebieden Nederland is een van de toonaangevende landen voor wetenschappelijk onderzoek naar verstoring van beschermde soorten door geluid en menselijke aanwezigheid. De belangrijkste onderzoekers op dat gebied zijn professor Slabbekoorn, professor Foppen, Krijgsveld 1 en Van der Kolk. Ze geven allemaal aan dat die verstoring NIET mag plaatsvinden in de kwetsbare periode van beschermde soorten (balts, nestbouw, broeden, verzorging van afhankelijke jongen, etc.) en NIET mag plaatsvinden in of nabij natuurgebieden. Naast de schade aan de natuur hebben grootschalige evenementen in de Groene Ster nog andere negatieve effecten die de rechtbank hebben gedwongen tot ingrijpen, zoals: 6. Onduldbare hinder van geluid voor omwonenden De geluidsniveaus zoals die in het ontwerp worden voorzien zijn voor omwonenden te hoog. Ze veroorzaken onduldbare hinder, met name ook tijdens avond en nacht. De gewenste duur van de festivals - voor dagen achter elkaar - zorgt er bovendien voor dat de hinder nog groter wordt.

Er wordt geen rekening gehouden met de toenemende belasting op de omgeving die door een meerdaags, 24 uurs festival teweeggebracht wordt. 7. Handhavingsbeleid en het handhavingssysteem voor geluid zijn eveneens ondeugdelijk Met het door de gemeente in het verleden gebruikte en het thans voorgestane ‘systeem’ van handhaven is effectief optreden bij overschrijden van de normen niet mogelijk. Mevrouw Krijgsveld is zelfs op wetenschappelijke grond ‘opgeschoven’ van weinig of geen effect door muziekfestivals op de natuur naar een uitgesproken negatief effect.

1

3

Zienswijze GSD op het ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Groene Ster 8. Onaanvaardbare aantasting van het woon- en leefklimaat Gedurende meerdere dagen achtereen 15 tot 16 uur per dag zwaar versterkt geluid is voor omwonenden een onaanvaardbare aantasting van het woon- en leefklimaat. Daarnaast zijn er parkeerproblemen, toegangsproblemen tot de woningen en verkeershinder. Parkeren en verkeer worden in feite door gemeente en festivals altijd als probleem ontkend. Op papier lijkt ieder keer ‘alles goed geregeld’. Maar de laatste zes festivalseizoenen hebben steeds opnieuw aangetoond (zie de betreffende evaluaties) dat er altijd problemen zijn en dat de verkeersregelaars van de festivals en de gemeentelijke handhaving hier niet tegen opgewassen zijn. 9. Langdurig onttrekken aan de openbare ruimte De Groene Ster lijkt een groot gebied met veel ruimte. Maar dat is voor een belangrijk deel open water, rietvelden, moeras en bospercelen waar niet buiten de paden mag worden getreden. Bovendien zijn grote delen van het plangebied niet voor publiek toegankelijk; bijvoorbeeld de golfbaan, de camping en dierenpark Aqua Zoo. Het voor publiek toegankelijk gebied bestaat in feite uit een vijftal zonneweides en strandjes en een hondenstrand met losloopgebied.

Dat voor het publiek toegankelijke gebied wordt door het voorstel van het college in het topseizoen afgesloten voor normale recreatie. Midden in het zomerseizoen staat de Groene Ster dan over een periode van 90 dagen volledig in het teken van festivals. De praktische afsluiting is volgens dit ontwerpplan 60 dagen (48 dagen op- en afbouw en 12 dagen festival). Daar bovenop komen nog de extra dagen voor schadehersteloperaties door loonbedrijven en de langdurige periode die daarop volgt waarin het gras van de ligweiden moet herstellen. De ligweides zijn dan tot en met september of oktober onbruikbaar voor het doel waarvoor ze bestemd zijn. 10. Blijvende aantasting van het terrein en de (veen)bodem De grote mensenmassa’s en het gebruik van rijplaten en zwaar materieel brengen langdurig schade toe aan de grasvelden/ligweides. Daarnaast treedt onherstelbare verdichting van de bodem op: onder een laag gemengde grond van 30 tot 50 cm bevindt zich een waterdoorlatende kleilaag van 50 tot 100 cm. Samendrukken van die kleilaag vermindert de waterdoorlaatbaarheid steeds meer. Het gevolg is dat de bodem regenwater niet meer kan afvoeren. De door de gemeente aangelegde drainage functioneert alleen al om die reden niet. Nog los van het feit dat door gebruik van grondankers en pennen de bestaande en aangelegde drainage beschadigd raakt en vrijwel geheel zijn (beperkte) functie heeft verloren.

11. Geen serieus onderzoek naar Locatiealternatieven De commissie MER heeft vanuit het oogpunt van milieu(bescherming) de gemeente opgedragen om locatiealternatieven te onderzoeken. Het college gebruikt bij dat onderzoek criteria die geen enkele relatie hebben met milieueffecten; ze zijn louter geënt op aantrekkelijkheid voor de festivals. Maar die oneigenlijke criteria zijn in de weging van het college vervolgens wel doorslaggevend. Daarnaast worden terreinen in de buurt van de vliegbasis op onterechte gronden afgewezen 2. En tenslotte blijkt de studie naar locatiealternatieven een pure bureau-exercitie en zijn de 2 Twee aspecten hierbij: festivaltijden zijn buiten de tijden van vliegbewegingen (zeker in zomerperiode; geen avondvliegen) en de huizen in de zoneringsgebieden van de vliegbasis zijn tegen geluid extra geïsoleerd.

4

Zienswijze GSD op het ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Groene Ster festivalorganisatoren en deskundige organisaties zoals onze stichting er niet bij betrokken. Daarmee zijn het onderzoek en de door het college gemaakte ‘afweging’ vanuit milieuoogpunt ver onder de maat. 12. Een deel van de rechtszaken betreft ook weigering van de gemeente om eerdere uitspraken uit te voeren Het komt regelmatig voor dat de gemeente openlijk weigert om gehoor te geven aan uitspraken die de rechtbank in eerdere zaken over de Groene Ster heeft gedaan. Vaak gebeurt dat onder het mom van ‘we hebben een andere interpretatie’ of ‘we moeten kennelijk het besluit beter motiveren’. Daarmee wordt door het college de kern van de systematiek van het bestuursrecht ontkend. Het college spreekt en verstaat de taal van het bestuursrecht niet: Een rechtbank zal (zeker in marginale toetsing), nooit op schrift zetten dat een besluit van het college ‘volstrekte onzin’ of ‘absoluut onhaalbaar’ is. Nee, dan schrijft een rechtbank in de uitspraak dat het besluit ‘niet draagkrachtig gemotiveerd is’ of dat ‘Het houden van festivals op een terrein dat ingeklemd ligt tussen twee woonkernen (Camminghaburen en Tytsjerk) een Natura 2000-gebied (De Groote Wielen) en een NNN-natuurgebied (Kleine Wielen en Groene Ster) voor iedere gemeente bestuurlijk en bestuursrechtelijk een vrijwel onmogelijke opgave is 3.

U begrijpt dat de houding van het college niet alleen voor onze stichting een grote bron van ergernis is, maar juist ook voor de rechtbank. Het leidt bovendien tot in feite onnodige procedures en nieuwe, steeds scherpere uitspraken van de rechtbank. Tot slot nog een aantal aspecten die niet direct juridisch zijn, maar die wij toch onder uw aandacht willen brengen: Technische onderzoeken en adviezen helpen het college ook nu niet Zoals hierboven al opgemerkt heeft het college (met goedvinden van uw raad) de afgelopen jaren vele honderdduizenden euro’s uitgegeven aan deskundigenonderzoek, technisch advies, ecologisch advies en kosten voor juridische bijstand. Verscheidene malen werd zelfs advocatenkantoor Stibbe ingeschakeld, het grootste Amsterdamse Zuidas-kantoor op gebied van omgevingsrecht. Maar zelfs de duurste ondersteuning kan met de beste wil ter wereld niet recht praten wat krom is. Ook nu weer is er bij de stukken waarop de wijziging van het bestemmingsplan zou moeten steunen nergens sprake van nieuwe inhoudelijke argumenten. Het is, voor duizenden pagina’s achter elkaar, blad voor blad alleen maar ‘meer van hetzelfde’. De portefeuillehouder binnen het college heeft geen inzicht in de problemen Recent heeft Leeuwarden met het rechterlijk verbod op festivals in de Groene Ster de landelijke pers gehaald. Met name bij een uitzending van EénVandaag.

In die uitzending wordt ook wethouder Kuiken geïnterviewd. In feite geeft de wethouder aan dat hij geen idee heeft waarom de gemeente de juridische procedures rond de festivals steeds 3

Uitspraken van de Rechtbank Noord Nederland van 14 juli en 18 juli 2017.

5

Zienswijze GSD op het ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Groene Ster verliest… Het kan niet anders, of hij moet in het geheel niet op de hoogte zijn van wat zich de voorbije jaren in de rechtbanken heeft afgespeeld, en waarom de gemeente Leeuwarden keer op keer door de rechter werd teruggefloten. Ook spreekt hij een (in onze ogen terechte) twijfel uit of de wijziging van het bestemmingsplan wel haalbaar is. U kunt het interview terugkijken via deze link . Wethouder Kuiken komt in beeld vanaf 5:12 in het fragment. Herziening van het bestemmingsplan geeft géén zekerheid voor festivals en géén vermindering van juridische procedures In de presentatie van de ambtelijke ondersteuning voor uw raad en in opmerkingen van de portefeuillehouder wordt de herziening van het bestemmingsplan aangeprezen als ‘de oplossing voor de festivals om zekerheid te verkrijgen’. Ook zou het aantal juridische procedures sterk verminderen. Dat is niet het geval: De afgelopen jaren hebben de procedures vooral gespeeld op het gebied van de natuurvergunningen, natuurontheffingen, evenementenvergunningen, geluidsontheffingen en de handhaving. Die vergunningen en ontheffingen blijven nodig. Ze vervallen niet door wijziging van het bestemmingsplan. En ook handhaven blijft nodig. Het aantal procedures neemt dus niet af.

Buurgemeente Tytsjerksteradiel draagt het merendeel van de overlast De direct omwonenden van de Groene Ster hebben de meeste overlast van de grootschalige evenementen. Maar daarnaast zijn het vooral omwonenden uit Tytsjerk, Ryptsjerk, Oentsjerk en Gytsjerk die hinder ondervinden van het geluid. Zowel omdat podia op hen gericht zijn als omdat de heersende windrichting het geluid naar hen toe drijft. Leeuwarden wil de festivals vergunnen. Dan is het toch onredelijk om juist de inwoners van de buurgemeente met de overlast daarvan op te zadelen? Festivalorganisaties verlangen naar een alternatieve locatie Het festival Welcome to the Village heeft het college nadrukkelijk verzocht binnen de gemeente een alternatieve locatie in te richten waar het evenement kan worden gehouden. Het college is daar helaas niet op in gegaan. Zorgen van uw Raad door het college terzijde geschoven In de extra vergadering van uw Raad van 30 november 2022 (spoeddebat festivals Groene Ster) is door een aantal van uw leden vragen gesteld over het doorzetten van het traject van herziening van het bestemmingsplan. Hun bezorgdheid betrof met name ook het feit dat er nog procedures onder de rechter waren. Het college ging daar toen niet op in. Er lopen echter nog twee bodemprocedures bij de Rechtbank Noord Nederland over omgevingszaken en natuur.

Nadere informatie voor raadsleden Het kan zijn dat individuele leden van uw raad of fracties nadere informatie, of juridische of ecologische achtergrond willen ontvangen over punten van deze zienswijze. Ons bestuur is altijd bereid om per mail, telefoon of in persoon informatie te verstrekken en onze visie aan u toe te lichten.

6

Zienswijze GSD op het ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Groene Ster Machtigingen niet bijgevoegd i.v.m. de privacy maar zijn wel ter inzage Onze stichting is zelfstandig belanghebbende en is daarnaast gemachtigd door meer dan 150 belanghebbenden om op te komen tegen de wijziging van het bestemmingsplan. Wij zullen die machtigingen t.z.t. aan de griffie van de Raad van State ter beschikking stellen. In verband met bescherming van de privacy van de belanghebbenden zijn ze niet bij deze zienswijze gevoegd. Het is voor leden van uw raad altijd mogelijk om op afspraak de bundel met machtigingen in te zien.

Conclusie en aansporing Wij willen uw raad aansporen om uw zeggensmacht op dit gebied aan te wenden en de wijziging van het bestemmingsplan een halt toe te roepen: beter ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald. Wij roepen uw raad primair op om, in navolging van inmiddels veel andere gemeenten in Nederland, géén festivals meer toe te staan in of naast kwetsbare natuurgebieden. En zeker niet bij Natura 2000-gebieden die in een slechte staat van instandhouding verkeren. En vanzelfsprekend nooit tijdens het broedseizoen 4. Daarnaast willen we nogmaals benadrukken dat de voorgestelde wijziging onduldbare hinder en een onaanvaardbare aantasting van het woon- en leefklimaat voor omwonenden zou inhouden. En tot slot dat door deze intensieve wijze van gebruik het gebied en de bodem blijvende schade oplopen. Met vriendelijke groet,

voorzitter bestuur

Het begrip broedseizoen wordt hier gebruikt in de zin van de Europese wetgeving: de kwetsbare periode inclusief de periode van verzorging van afhankelijke jongen door de ouder(s). Voor een aantal beschermde soorten in de Groene Ster loopt die periode tot en met september.

4

7

Zienswijze 5

D -202^

Gytsjerk tt giet (us) oan!

Gytsjerk, 6 mei 2023 Gemeente Leeuwarden

t.a.v. de Gemeenteraad Postbus 21000

8900 JA Leeuwarden

Betreft: zienswijze inzake ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden Recrèatiegebied Groene Stert.b.v. evenementen en/of plan-MER

Geachte gemeenteraad.

Wij hebben op hoofdlijnen kennis genomen van het genoemde ontwerp bestemmingsplan en de plan-MER en ook van de reactie van de gemeente op onze inbreng op de Notitie reikwijdte en

detailniveau. Ten aanzien hiervan brengen wij onderstaande zienswijze in. Vooropgesteld zij, dat wij niet tegen (muziek)evenementen in de Groene Ster zijn. Wel moet er meer duidelijkheid komen ten aanzien van bepaalde aspecten.

Geen verantwoording doorwerking plan-MER in de toelichting Zoals u zelf in de nieuwsbrief 08-2023 van 11 april 2023 aangeeft leest het plan niet lekker weg.

In de plantoelichting ontbreekt een overzichtelijke verantwoording van de doorwerking van het planMER. Dit lijkt ons in strijd met artikel 7.14 van de Wet milieubeheer. Er wordt enkel aangegeven dat er wordt gekozen voor het plusalternatief. De redenen waarom moeten dan maar uit het plan-MER worden gehaald. Dit is oneigenlijk en onoverzichtelijk, vooral nu binnen het plusalternatief nog wordt onderscheiden in A en B. De verantwoording van de keuzes moet in de plantoelichting zelf staan. Een plan-MER is een milieuonderzoek, geen beleidsstuk. Geen inzicht in dB(C) geluidwaardes in Gytsjerk Voor de gevolgen van de keuze ten aanzien van het geluid van de (muziek-) evenementen wordt in de toelichting verwezen naar het geluidonderzoek van DGMR dat in een bijlage bij het plan-MER is toegevoegd. In dit onderzoek worden voor de vergelijking van de alternatieven dB contouren

1

gebruikt. Hieruit blijkt dat in het plusalternatief bij muziekevenementen cumulatief een geluidniveau van 55 tot 60 dB in de dag- en avondperiode optreedt in (onder meer) Gytsjerk. Onduidelijk is echter wat de db(C) waarden (voor de bastonen) in (bijvoorbeeld) Gytsjerk zullen zijn. De dB(C) waardes worden in het onderzoek alleen uitgewerkt voor de meest nabijgelegen woningen. Onduidelijk is ook in hoeverre rekening is gehouden met de heersende zuidwest windrichting en met het feit dat geluid over water (de Groote Wielen) verder draagt. In het onderzoek ontbreekt de bijlage met meteogegevens en ondergrondgegevens (hard of zacht oppervlak). Geen structurele maatregelen bij geluidbron In onze reactie op de notitie reikwijdte en detailniveau hebben we aangegeven dat structurele maatregelen in het plangebied zouden kunnen moeten worden bekeken. Als antwoord wordt hierop door de gemeente gegeven dat het uitgangspunt is om geen zichtbare structurele aanpassingen in de bestaande ruimte te doen. Dit vanwege de uitstraling en functie van het gebied als recreatiegebied. Ook speelt mee dat ieder evenement anders is, waaronder de indeling en omvang van het gebied. Wij merken op dat met deze partiële herziening wel degelijk een structurele aanpassing van de functies van het gebied wordt beoogd, namelijk een structurele aanwijzing als evenemententerrein.

Dat is overigens een verdedigbare keuze, maar het is jammer dat daarbij niet tevens wordt gekeken naar structurele maatregelen. In het bijzonder wordt door de gemeente in haar reactie niet inhoudelijk gereageerd op de suggestie van een geluiddempende podiumvloer, juist ook om vérdragend laagfrequent geluid (c.q. trilling) - dB(C) dus - zoveel mogelijk te voorkomen. Wij hopen dat u bij de vaststelling van dit bestemmingsplan rekening met deze zienswijze wilt houden.

Met vriendelijke groet.

:■

Feriening foar Doarpsbelang Gytsjerk

Penningmeester

Secretaris Doarpsbelang Gytsjerk

doarpsbelanggvtsierk@hotmail.com

2

Zienswijze 6

Gemeente Leeuwarden t.a.v. de gemeenteraad Postbus 21000 8900 JA Leeuwarden (Verzonden via mail naar gemeente@leeuwarden.nl via

) Leeuwarden 10-05-2023

Uw kenmerk Mijn Kenmerk

: Gemeenteblad 2023, 133546 : Ziensw15

Onderwerp

: Zienswijze Ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden – Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen, inclusief het bijbehorende planMER.

Geachte raad, Hierbij wil ik mijn zienswijze geven op het voorliggende plan Ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden – Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen, inclusief het bijbehorende planMER. Ik ben een veelvuldig bezoeker van het naaktstrand in de Groene Ster. Met mijn beide sites www.strandje.nl en www.naaktstrandje.nl promoot ik de naaktrecreatie in de Groene Ster. Ook maak ik verder veel gebruik van de Groene Ster met hardlopen en wandelen. Met mijn site www.groenesterleeuwarden.nl promoot ik het recreatiegebied. Verder ben ik bewoner van Camminghaburen en woon op korte afstand van het gebied, waardoor ik, met name bij oostenwind, geluidsoverlast ervaar. Hieronder geef ik puntsgewijs mijn zienswijze op de partiële herziening bestemmingsplan. Hierbij geef ik aan wat mijn belang is (naaktrecreant en/of recreant en/of bewoner) en waar het op betrekking heeft (bestemmingsplan en/of PlanMER).

1

Huidig gebruik van het gebied.

[Belang: recreant, Zienswijze: Bestemmingsplan/planMER] Aan ecologische onderzoeken geen gebrek, maar een bezoekersonderzoek ontbreekt, waardoor het huidige gebruik van het recreatiegebied onvoldoende bekend is. De partiële herziening bestemmingsplan is dermate ingrijpend (gedurende een groot deel van de zomer wordt straks maar een beperkt gebied toegankelijk voor recreanten), dat deze niet kan plaatsvinden, voordat er gedegen onderzoek is gedaan. Meest elementaire onderzoeksvragen: • • • • • • • • •

Aantal unieke bezoekers. Aantal bezoeken. Hoe komen de bezoekers naar het gebied. Waar komen de bezoekers vandaan. Welk activiteiten worden ondernomen tijdens de bezoeken. Vervoermiddel naar het gebied. Waardering van de bezoekers. Verbeterpunten. Profielkenmerken bezoekers (leeftijden).

Het is onduidelijk waar de belangenafweging op gebaseerd is; de belangen van de recreanten zijn overduidelijk een ondergeschoven kindje. Door echt rekening te houden met de recreanten en niet alleen met de muziekbazen is er een veel beter ruimtegebruik mogelijk.

Zienswijze Ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden – Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen, inclusief het bijbehorende planMER. 1

2

Aantal festivaldagen

[Belang: bewoner Zienswijze: Bestemmingsplan] Het aantal festivaldagen (12 stuks) in het bestemmingsplan nu ook echt aan te houden. In 2018 werden dit, ondanks een uitdrukkelijke toezegging in een zienswijze, 13 dagen (excl. Conference of the Birds).

3

Ruimtegebruik muziekfestivals

[Belang: recreant, Zienswijze: Bestemmingsplan] Het is erg jammer dat de driedeling grote, middelgrote en kleine muziekevenementen uit het voorontwerp bestemmingsplan is losgelaten. De benaming “Muziekevenement klein ruimtegebruik” doet gewoon lachwekkend aan met zijn buitensporig ruimtegebruik van circa 35 ha. Het ruimtegebruik moet temminste enigszins gerelateerd zijn aan het aantal bezoekers. De organisatoren van festivals hebben in het verleden bewezen, niet om te kunnen gaan met een te veel aan ruimte; gebieden werden wel afgezet (bv. het zeer populaire hondenstrandje bij de kiosk), maar niet voor het festival gebruikt. Het onnodig ruimtegebruik kan ook worden tegengegaan door een marktconforme huurprijs te vragen voor het gebruik van het festivalterrein (de nu gehanteerde prijs uit het locatieprofiel is circa 1/10 van de marktprijs). In Figuur 4 heb ik de “festivallocatie” Oldehoofsterkerkhof met rood ingetekend in de Groene Ster. Tijdens het 3-daagse metalfestival “Into the Grave” biedt het terrein ruimte aan 7000 bezoekers. Op loopafstand, circa 1000 meter, is er een camping in het Rengerspark. Ook hier is op loopafstand een camping aanwezig. Uit het locatieprofiel Oldehoofsterkerkhof: “Het Oldehoofsterkerkhof is door zijn ruime ligging en voldoende aan- en afvoerwegen zeer geschikt voor zowel grootschalige, als kleinschalige evenementen.”

Figuur 1 Het plangebied met ingetekend (rood) het festivalterrein Oldehoofsterkerkhof

Zienswijze Ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden – Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen, inclusief het bijbehorende planMER. 2

Het verzoek is: •

•

•

•

Het terrein oostelijk van de kiosk aan te wijzen voor “Muziekevenement klein ruimtegebruik” Het gebied beidt voldoende ruimte aan festivals tot 10.000 bezoekers. Het gebied is 3 á 4 keer zo groot als het Oldehoofsterkerkhof, zodat hier ook verschillende podia mogelijk zijn. Kamperen kan op de op loopafstand gelegen camping. “Muziekevenement middelgroot ruimtegebruik” op te nemen voor de wat grotere festivals met kamperen = gelijk aan het huidige “Muziekevenement klein ruimtegebruik”, zonder het gebied aan de zuidkant (hondenstrandje), zie Figuur 2. Het oostelijke hondenstrandje (dichtbij de bij de kiosk) open te houden (uitgezonderd bij de “Muziekevenement groot ruimtegebruik”). In tegenstelling tot het westelijke hondenstrandje in de Groene Ster is hier voldoende parkeerruimte aanwezig. Het zoveel mogelijk beperken van afsluitingen tijdens de op- en afbouw van het festival. Bij de afbouw kan de tijd zeker bekort worden tot max. 3 dagen volledige afsluiting.

Figuur 2 Het gebied zuidelijk van de kiosk niet meenemen voor Muziekevenement middelgroot ruimtegebruik

Zienswijze Ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden – Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen, inclusief het bijbehorende planMER. 3

4

Waterspitsmuis

[Belang: naaktrecreant, Zienswijze: Bestemmingsplan] De “overige zone - oeverzone waterspitsmuis” t.p.v. het naaktstrand kan verdwijnen, omdat deze ligt in de “overige zone – evenement uitgesloten”. De regels en beperkingen hebben alleen betrekking op evenementen; ook in het reguliere bestemmingsplan wordt nergens in het gebied deze zone aangeduid. Ook is de zone op het naaktstrand ongeschikt leefgebied voor de waterspitsmuis, omdat deze zone intensief wordt gemaaid (zie ook bijgevoegde brief in bijlage A). Ik heb dit reeds vermeld in mijn zienswijze bij het voorontwerp. Uit de beantwoording blijkt dat mijn zienswijze niet is voorgelegd aan ecologen. Verder is de “overige zone - oeverzone waterspitsmuis” in de viewer veel te breed ingetekend, circa 10 meter i.p.v. de 5 meter waarvoor de beperkingen gelden.

5

Overige evenementen

[Belang: naaktrecreant/recreant, Zienswijze: Bestemmingsplan] Het verzoek is om ook overige evenementen, die niet op publiek zijn gericht (en niet gericht zijn op naturisme), niet toe te staan op het naaktstrand. Verder is het maar de vraag of een survivalrun nog mogelijk, gezien de beperkingen die hieraan gesteld worden in art. 4.2.4 lid b en c, zie Figuur 3. Graag e.e.a. zo afstemmen dat de survivalrun mogelijk blijft.

Figuur 3 De survivalrun begeeft zich ook buiten de gebaande paden.

Zienswijze Ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden – Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen, inclusief het bijbehorende planMER. 4

6

Parkeren

[Belang: naaktrecreant en recreant, Zienswijze: Bestemmingsplan/PlanMER]

6.1 6.2

Parkeerbehoefte recreanten Algemeen

Bij alle omgevingsvergunningen t.b.v. festivals in de Groene Ster en ook bij het voorontwerp partiële herziening bestemmingsplan heb ik gevraagd om voldoende parkeerruimte voor recreanten. In de beantwoording op mijn zienswijze ontwerpbestemmingsplan erkent de gemeente nu ook eindelijk dat er onvoldoende parkeerruimte is voor recreanten. Helaas wordt dit punt afgedaan met “Veel bezoekers komen echter ook uit Leeuwarden en omgeving en kunnen om die reden ook op de fiets komen”. De Groene Ster is het recreatiegebied voor de gehele gemeente Leeuwarden (en ook voor de buurgemeenten) en niet alleen voor de inwoners uit Leeuwarden. Uit de buitengebieden is het soms meer dan een uur fietsen. Voor het naaktstrand geldt dat het bezoekers trekt uit geheel Friesland en zelfs daarbuiten. Het belang van de recreant is overduidelijk niet meegewogen. Uit het Plan MER blijkt dat er tijdens muziekfestivals onvoldoende parkeerruimte is voor recreanten, e.e.a. gebaseerd op gemeentelijke telling (van 19 juli 2019 t/m 15 augustus 2019) van het aantal auto’s op de parkeerterreinen in de Groene Ster. Hierbij zij opgemerkt dat bij de telling een aantal parkeerplaatsen niet is meegenomen binnen het plangebied. Ook het parkeren aan de weg bij het naaktstrand, net buiten het plangebied, moet worden meegenomen bij de telling, omdat deze recreanten het plangebied bezoeken.

Voor de volledigheid moet er op mooie dagen nog worden gerekend op: Parkeren aan de weg, naaktstrandje Woelwijk (50 parkeerplaatsen) bezetting Vissteiger (10 parkeerplaatsen) bezetting Woelwijk (10 parkeerplaatsen) bezetting Totaal

50% 50% 50%

40 auto’s 20 auto’s 5 auto’s 5 auto’s 70 auto’s.

In het zeer zomerse weekend van 27/28 juli is niet geteld. Aangenomen kan worden dat hier tenminste hetzelfde aantal bezoekers aanwezig was als tijdens woensdag 24 juli, nl. 246 auto’s. Gezien de beperkte telling (over slechts 28 dagen, zonder festival invloeden) ligt het voor de hand om voor het bepalen van de parkeerbehoefte, de 4 drukste dagen mee te nemen. Het gemiddelde ligt dan op 236 auto’s. Samen met de gemeentelijke telling 70 + 236 = 306 auto’s. Rekenen we met een autonome groei van 1,5% per jaar dan komen we op 306*1,015^13 = 371 plaatsen voor de referentiesituatie (2032). Buiten het gedeelte van P1 (= 127 plaatsen) dat vrijgehouden wordt voor recreanten, is er dus op mooie zomerse dagen (daar waar het gebied is aangelegd) een tekort aan 371-127 = 244 parkeerplaatsen. De gemeentelijke tellingen worden in het PlanMER alleen gebruikt om de verkeersintensiteiten van/naar het recreatiegebied De Groene Ster te bepalen. De berekende verkeersintensiteit is minimaal een factor 2 á 3 te laag berekend: • Op grond van bovenstaand zijn er te weinig auto’s geteld. • E.e.a. is gebaseerd op de telling over 28 dagen en niet over de 12 drukste dagen. (door de bepekte telling van 28 dagen, zijn er relatief veel rustige dagen bij de 12 drukste dagen!). • E.e.a. is gebaseerd op de gelijktijdige aanwezige auto’s, het werkelijke aantal verkeersbewegingen is veel hoger.

Niet elke bezoeker blijft de hele dag. Voor een door mij omgewerkte versie, zie Figuur 4. (Kolom max. temperatuur, zonuren, regen en ADS dagen (gele kleur) en naaktstrand bezoekers toegevoegd). De afkorting ADS staat voor Above Dry Sunny. Dat zijn dagen waarop de gemiddelde temperatuur boven (above) het decadegemiddelde van die maand ligt, het vrijwel (minder dan 0,2 mm) volledig droog is (dry) én waarbij de zon minstens de helft van de maximale uren schijnt (sunny).

Zienswijze Ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden – Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen, inclusief het bijbehorende planMER. 5

dag vr za zo ma di wo do vr za zo ma di wo do vr za zo ma di wo do vr za zo ma di wo do

vr za zo ma di wo do vr za zo ma di wo do vr za zo ma di wo do vr

bezoekers datum aantal auto's max. tem. zonuren regen [mm] naaktstrand 19-jul-19 13 23,1 8,2 0,0 20-jul-19 10 21,6 2,2 7,2 21-jul-19 35 21,0 12,5 0,0 22-jul-19 43 23,7 6,7 0,0 23-jul-19 165 28,5 14,9 0,0 24-jul-19 246 34,8 13,5 0,0 25-jul-19 144 34,2 12,0 0,0 26-jul-19 206 34,0 12,9 0,0 27-jul-19 246 29,8 14,3 0,0 28-jul-19 246 28,3 10,6 49,0 29-jul-19 55 23,8 8,9 0,0 30-jul-19 154 28,5 11,9 0,0 31-jul-19 10 21,3 4,8 9,8 1-aug-19 17 21,7 5,9 2,3 2-aug-19 10 21,7 5,2 12,9 3-aug-19 29 20,2 2,2 0,0 4-aug-19 41 22,5 5,8 0,0 5-aug-19 37 23,5 4,3 0,1 6-aug-19 44 22,0 10,4 0,0 7-aug-19 31 21,4 10,7 2,7 8-aug-19 34 22,1 11,4 0,0 9-aug-19 8 21,8 2,0 8,1 10-aug-19 17 22,1 7,5 0,2 11-aug-19 54 20,7 5,9 0,0 12-aug-19 xx 20,1 5,3 0,4 13-aug-19 16 18,4 4,5 18,0 14-aug-19 36 19,6 5,8 1,8 15-aug-19 xx 19,8 2,9 15,3 1947 16-aug-19 17-aug-19 xx 18-aug-19 xx 19-aug-19 20-aug-19 21-aug-19 xx 22-aug-19 23-aug-19 24-aug-19 25-aug-19 26-aug-19 xx 27-aug-19 28-aug-19 29-aug-19 30-8-2019 31-8-2019 1-9-2019 2-9-2019 3-9-2019 4-9-2019 xx 5-9-2019 xx 6-9-2019 xx

33

3 2 19 27 30 71 71 122 137 99 69 39 6 13

2688

20,8 21,8 19,6 20,1 19,8 21,3 22,3 24,0 28,8 30,0 28,6 32,1 27,6 22,6 22,3 26,2 19,1 19,1 19,1 17,9 17,0 17,2

6,0 5,5 3,3 8,9 11,1 10,5 11,7 9,9 13,0 12,8 13,0 11,5 7,8 8,8 9,6 10,0 6,5 8,9 0,6 1,7 7,7 1,1

1,1 5,2 -0,1 1,5 3,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,1 -0,1 0,0 10,3 -0,1 -0,1 1,5 13,9 2,4 9,7

ADS dagen 25 3 15 10 80 60 65 50 70 70 30 80 0 2 4 2 10 15 20 6 20 2 9 10 4 1 2 3

7 3 3 4 5 10 30 49 60 80 55 80 55 6 10 95

Aantal ADS dagen

1 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 9 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 17

Figuur 4 Tabel met de gemeentelijke tellingen

Zienswijze Ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden – Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen, inclusief het bijbehorende planMER. 6

6.3

Afsluiting gebied tijdens festival en op- en afbouwdagen

In de planregels is opgenomen dat er maximaal 12 muziekfestival dagen zijn, waarvoor er totaal 48 op- en afbouwdagen beschikbaar zijn. In het worse case scenario, betekent dit dat recreanten op 48+12-= 60 dagen alleen kunnen parkeren op het gedeelte van P1, met 127 parkeerplaatsen. Gedurende het zwemseizoen, dat loopt van 1 mei t/m 30 september (153 dagen), is er op ongeveer 40% van de dagen een potentieel tekort aan parkeerruimte. Als we het alleen betrekken op de zomermaanden, juni, juli en augustus (92 dagen) dan is er op 65% van de dagen een potentieel tekort aan parkeerruimte. Bovenstaande maakt duidelijk dat in de bestemmingsplanherziening regels moeten worden opgesteld, om te voorkomen dat het worse case scenario gaat optreden. In het locatieprofiel, zijn wel enige regels opgenomen over de afsluiting van het festivalterrein, maar dit moet juist in het bestemmingsplan worden geregeld, dit omdat het onttrekken van gebieden aan de openbare toegang een ruimtelijke aangelegenheid is, waarbij de burger inspraak moet hebben. Het locatieprofiel wordt door de burgemeester en door het college van burgemeester en wethouders (éénzijdig) vastgesteld, waarbij de burger geen inspraak heeft. Het huidige locatieprofiel voorziet momenteel in 2 maal 12 + 14= 38 afsluitdagen (incl.

muziekevenement) waarbij ook de parkeerplaatsen achter de hekken (kunnen) verdwijnen (2 extra dagen meegenomen voor het grootruimte gebruik, i.v.m. aangekondigde wijziging). Ook met 38 afsluitdagen, is er op veel dagen een potentieel parkeerplaatsen tekort: • Tijdens het zwemseizoen op 25% van de dagen, • Tijdens de zomermaanden op 40% van de dagen.

Zienswijze Ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden – Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen, inclusief het bijbehorende planMER. 7

6.4

Oplossingen tekort parkeerruimte recreanten.

6.4.1 Parkeren bezoekers naaktstrand. In de reguliere situatie, d.w.z. zonder (muziek)festivals, parkeren vrijwel alle bezoekers van het naaktstrand de auto aan de weg, Alddiel (ter hoogte van de weg naar huisnummer 9). Op mooie dagen staan hier tot 40 auto’s geparkeerd. De meeste auto’s staan voor een klein gedeelte op de rijbaan. Er wordt geparkeerd aan beide zijden van de weg. Zie ook Figuur 5.

Figuur 5 Parkeren aan de weg (foto 31 augustus 2019, tijdens Psy-Fi)

Tijdens het Psy-Fi festival 2019 waren hier door de gemeente beperkingen gesteld, zie Figuur 6. Het gebied ligt net buiten het plangebied van de herziening, gevraagd wordt om op voorhand een toezegging te doen dat deze regels worden opgenomen in de evenementenvergunning, zodat de bereikbaarheid van het naaktstrand gewaarborgd blijft. Uiteraard kunnen bezoekers van het naaktstrand ook parkeren op het deel van P1 dat wordt vrijgehouden voor recreanten.

Zienswijze Ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden – Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen, inclusief het bijbehorende planMER. 8

Figuur 6 Beperkingen parkeren tijdens Psy-Fi 2019 (deel uit brief kenmerk: BZW.1.19.0462.02/Z213069-2019)

Figuur 7 Voorstel Parkeren tijdens Psy-Fi (= Muziekevenement groot ruimtegebruik.)

Zienswijze Ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden – Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen, inclusief het bijbehorende planMER. 9

6.4.2 Extra parkeerbuffer Bij de westelijke ingang van het recreatiegebied kunnen bij schuin parkeren circa 60 extra parkeerplaatsen worden gecreëerd, waarbij volledig in de berm wordt geparkeerd. Bij een tekort aan parkeerplekken voor recreanten kan deze buffer worden ingezet. Bij Psy-Fi 2019 is hiervan ook gebruikgemaakt, toen om hier de auto’s te stallen van Psy-Fi bezoekers die geparkeerd stonden op het deel van P1, waar alleen recreanten mochten parkeren. Deze zone ligt binnen de herziening van het bestemmingsplan en kan worden meegenomen op de kaart van het parkeren (bijlage 5, van de regels). Het verzoek is om deze parkeerbuffer ook aan te geven op de parkeerkaart, bijlage 5 parkeren (bij de regels).

Figuur 8 Parkeren in de berm bij de westelijke toerit van de Groene Ster.

Zienswijze Ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden – Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen, inclusief het bijbehorende planMER. 10

6.4.3 Muziekevenement klein ruimtegebruik. Tijdens het festival, de op- en afbouw, van de muziekevenement klein ruimtegebruik P1 volledig open te houden voor recreanten. Totaal beschikbaar 127+126 = 253 parkeerplaatsen. Verder het parkeren aan de weg bij het naaktstrandje toe te staan (circa 50 plaatsen) + de extra parkeerbuffer (60 plaatsen). Totaal beschikbaar 253 + 50 + 60 = 363 parkeerplaatsen.

6.4.4 Muziekevenement groot ruimtegebruik. Bij de muziekevenement groot grondgebruik, P1 deels voor recreanten, parkeren aan de weg bij het naaktstrand (minimaal 50 plaatsen) en bij grote drukte westelijke ingang (circa 60 plaatsen). Totaal beschikbaar = 127+50+60 = 237 parkeerplaatsen beschikbaar. Het parkeren aan de weg bij het Alddiel biedt, op grotere afstand van het naaktstrand, nog meer parkeerruimte.

6.5

Conclusie

Met minimale aanpassingen is het mogelijk om bij de muziekevenement klein ruimtegebruik over (bijna) voldoende parkeerruimte voor recreanten te beschikken. Eventueel kan er nog aan worden gedacht om tijdens de op en afbouw ook P2 (128 parkeerplaatsen) open te houden voor uitsluitend recreanten. Bij het muziekevenement groot ruimtegebruik is er een potentieel tekort aan parkeerruimte voor recreanten. Eventueel kan in deze situatie op wat een grotere afstand van het strand 1 en het naaktstrand aan het Alddiel worden geparkeerd.

7

Locatie alternatieven

[Belang: naaktrecreant en recreant, Zienswijze: PlanMER] Bij de beoordeling van de locatiealternatieven is in het planMER niet gekeken of er sprake is van ruimtebeslag op bestaande recreatieve functies. Dit punt moet zwaar meewegen, omdat er in de gemeente, en ook op korte afstand, geen alternatieve recreatiegebieden zijn. Met vriendelijke groet,

Zienswijze Ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden – Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen, inclusief het bijbehorende planMER. 11

Gemeente Leeuwarden. Postbus 21000 8900 JA Leeuwarden (Verzonden via mail:

Geachte

)

, Leeuwarden 02-09-2018

Op dinsdag 28 augustus jl. kreeg ik een WhatsAppje van een verontruste bezoeker van het naaktstrand in de Groene Ster over de daar geplaatste paaltjes met een witte kop, met de vraag wat hier de bedoeling van is. Vervolgens heb ik deze vraag bij de gemeente neergelegd. Via uw mail kreeg ik afgelopen donderdag onderstaand antwoord: “De witte palen die u heeft geconstateerd ter plaatse van het naaktstrand, zijn daar geplaatst om de 5 meter strook te markeren: deze strook wenst gemeente Leeuwarden zoveel mogelijk vrij te houden van maaiactiviteiten, vanwege de mogelijke aanwezigheid van de Noordse Woelmuis.” Ik ga ervan uit dat hier de Waterspitsmuis wordt bedoeld, omdat de Noordse Woelmuis niet in het gebied voorkomt.

Figuur 1 Paaltjes in het onverharde fietspad naar het naaktstrand

Waterspitsmuis en maaibeleid op het naaktstrand in de Groene Ster.

1

Figuur 2 De vijfmeter zone afgetekend op het hekken van de fietsenstalling. Graag zien we dat de paaltjes worden verwijderd en dat het maaibeleid niet wordt aangepast: 

  

De paaltjes in het onverharde fietspad vormen gevaarlijke obstakels, zie Figuur 1. Waarschijnlijk gaat het één op de honderd keer goed, maar ook één keer fout met iemand die op een paaltje knalt. De paaltjes op de ligweide ogen rommelig en geven een bouwputachtig gevoel. De fietsenstalling oogt beklad met de witte strepen, zie Figuur 2. Als het 5 meter maaibeleid wordt geëffectueerd dan verliest het naaktstrand mooie en veel gebruikte zonneplekjes. Ook het hoge gras oogt onverzorgd en past niet bij de strandfunctie van dit gebied.

De vergunningstermijn van de laatste van de 4 tijdelijke omgevingsvergunningen (Psy-Fi) is op 30 augustus 2018 om 12:00u geëindigd. Alle 4 tijdelijke omgevingsvergunningen, inclusief de ecologische onderbouwing die alleen betrekking heeft op de festivals en niet op regulier gebruik volgens het bestemmingsplan, hebben op dit moment geen formele rechtskracht meer. Het naaktstrand maakte sowieso al geen deel uit van het festivalterrein. Ook zijn de consequenties van een gewijzigd maaibeleid niet meegenomen in de belangenafweging. Ik heb verdere studie ondernomen naar de Waterspitsmuis in de Groene Ster op basis van het rapport “A&Wrapport 2456 Ecologische beoordeling van vier meerdaagse evenementen in 2018 in de Groene Ster te Leeuwarden”. Dit rapport maakt deel uit van het ter inzage gelegde voorontwerp “Partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden - Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen” en heeft op dit moment geen enkele rechtskracht. Ook dit rapport heeft alleen betrekking op het inpassen van activiteiten die strijdig zijn met het vigerende bestemmingsplan. In 2013 heeft er een grote herinrichting van de Groene Ster plaatsgevonden. Om de waterkwaliteit te verbeteren is er voor gekozen de bestaande houtenbeschoeiing grotendeels te vervangen door plasdrasoevers.

Langs de oevers van het naaktstrand is het B-principeprofiel toegepast (zie Figuur 3), met uitzonding van het

Waterspitsmuis en maaibeleid op het naaktstrand in de Groene Ster.

2

zandstrand.

Figuur 3 Plasdrasoever met aangrenzend de zonneweide

Direct vanaf de plasdraszone bevindt zich de ligweide die sinds de herinrichting intensief wordt gemaaid. Mogelijk is de opsteller van het ecologisch rapport niet op de hoogte geweest van het intensieve maaien bij deze oever. Deze zone maakt dus geen deel uit van de vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen (Wet natuurbescherming Artikel 3.10, lid 1 onder a) van de Waterspitsmuis. Het is maar zeer de vraag of de oever door het intensieve maaibeleid van de naastgelegen ligweide wel een geschikt leefgebied is voor de Waterspitsmuis, zoals figuur 3.4 uit het A&W rapport suggereert. Mocht dit wel zo zijn, dan heeft het intensieve maaien dus geen verstorend effect op het leefgebied van de Waterspitsmuis en behoeft niet te worden aangepast. Voor een tijdelijke vergunning is de aanname dat bepaalde oevers geschikt zijn voor de Waterspitsmuis en dat deze soort hier kan voorkomen te billijken, gezien de beperkte gevolgen voor recreanten. In het kader van de bestemmingsplanwijzing is het noodzakelijk om te inventariseren of de Waterspitsmuis wel in het gebied voorkomt, nu door het aangepaste maaibeleid invloed heeft op de primaire functie extensieve dagrecreatie.

Voorts ligt het naaktstrand buiten het gebied van de 4 festivals, met uitzondering van een klein deel van het oostelijke onverharde fietspad naar het naaktstrand; het rapport geeft geen (maai)adviezen over deze gebieden, omdat hier geen extra activiteiten plaatsvinden (zie ook Figuur 4) met de begrenzing van het festivalterrein).

Figuur 4 Het geschikt leefgebied Waterspitsmuis uit A&W rapport.

Het A&W rapport onderschrijft dit: Blz. 60 en 61:

Waterspitsmuis en maaibeleid op het naaktstrand in de Groene Ster.

3

“Het festival vindt voornamelijk plaats op de open delen van het terrein met verharding en/of regelmatig gemaaid grasland. Deze locaties hebben weinig waarde voor zoogdiersoorten en er is daarom geen sprake van beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen en/of rustplaatsen.”

Met vriendelijke groet,

Waterspitsmuis en maaibeleid op het naaktstrand in de Groene Ster.

4

Zienswijze 7

Van: Verzonden: Aan: Onderwerp:

Gemeente Leeuwarden <gemeente@leeuwarden.nl> dinsdag 9 mei 2023 11:46 Bericht van Gemeente Leeuwarden FW: T.a.v. gemeenteraad -- zienswijze ontwerpbestemmingsplan Groene Ster

Van: Verzonden: dinsdag 9 mei 2023 10:59 Aan: Gemeente Leeuwarden <gemeente@leeuwarden.nl> Onderwerp: T.a.v. gemeenteraad -- zienswijze ontwerpbestemmingsplan Groene Ster Geachte gemeenteraad, U heeft het voornemen het bestemmingsplan van de Groene Ster gedeeltelijk aan te passen om festivals beter te kunnen accommoderen. Als geregelde gebruiker van het gebied heb ik last van de ontoegankelijkheid tijdens grote evenementen als het psychedelische festival Psy-Fi. Nu de kans verwaarloosbaar klein is dat het festival in de oorspronkelijke vorm weer terugkeert, is er geen reden (meer) om dergelijke, grootschalige evenementen te faciliteren.

Als geregelde gebruiker van de Groene Ster was ik betrokken bij de meest recente herinrichting die in 2013 werd afgerond. Op verzoek van het waterschap heb ik meegewerkt aan een filmpje dat te zien is op https://www.youtube.com/watch?v=UHGJBPLT0qY . Begin 2013 was er nog geen sprake van een festival in het natuur- en recreatiegebied, maanden later werd Welcome to the Village in de nabijheid van de kiosk georganiseerd, de festivalcamping was een afgeschermd deel van Camping De Kleine Wielen. Niet veel later werd Leeuwarden uitgeroepen tot Culturele Hoofdstad van Europa 2018. In de daaropvolgende jaren kreeg Welcome to the Villaage gezelschap van Promised Land en Psy-Fi.

Merk op 1 Er is in de Groene Ster nooit sprake geweest van bewust festivalbeleid. Er is geen cultuurbeleid bekend waarin de gemeente Leeuwarden tot uitdrukking brengt welke typen festivals op een bepaalde plek binnen de gemeentegrenzen op prijs worden gesteld. 2 In al die jaren is er nooit serieus onderzoek gedaan naar de economische effecten, het is niet bekend of de festivals in het gebied wel wat opleveren. 3 Er is nooit onderzocht hoe en in welke mate het gebied wordt gebruikt. Het is onbekend in welke mate gebiedsgebruikers last hebben van de ontoegankelijkheid van de Groene Ster tijdens festivals aldaar. 4 Er is geen uitspraak van een rechter bekend waarin de gemeente Leeuwarden wordt opgedragen het bestemmingsplan te wijzigen, het gedeeltelijk aanpassen is een vrijwillige keuze. Overal waar het bestemmingsplan niet voorziet in evenementen, zoals de Groene Ster, mag het college van b. en w. maximaal drie keer per jaar ontheffing verlenen. Dat geldt ook voor de onderzochte alternatieve locaties. Die alternatieve locaties die op verzoek van de commissie voor de milieueffectrapportage zijn opgespoord en bekeken ontberen weliswaar de ambiance van de Groene Ster, er kunnen festivals worden georganiseerd. Niet noodzakelijkerwijs hoeven die alternatieve locaties de allure van een evenemententerrein te hebben. 1

5 Meer dan in het verleden kan de gemeente Leeuwarden festivalbeleid voeren waarbij de overlast wordt gespreid.

De gemeenteraad doet er verstandig aan het bestemmingsplan van de Groene Ster niet zodanig te wijzigen dat evenementen met een groot ruimtebeslag worden gefaciliteerd. De ontoegankelijkheid van het natuur- en recreatiegebied tijdens dergelijke evenementen zijn een te groot nadeel voor de reguliere gebiedsgebruikers.

2

Zienswijze 8

Zienswijze inzake ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden Recreatiegebied Groene Ster t.b.v. evenementen en/of plan MER Geachte gemeenteraad, Wij hebben op hoofdlijnen kennis genomen van het genoemde ontwerp bestemmingsplan en plan MER en ook van de reactie van de gemeente op onze inbreng op het voorontwerp partiële herziening Groene Ster t.b.v. evenementen. Ten aanzien hiervan brengen wij onderstaande zienswijze in. Ons inziens moet er meer duidelijkheid komen ten aanzien van bepaalde aspecten. Zoals u zelf in de nieuwsbrief 08-2023 aangeeft, leest het plan niet lekker weg. Het is ons onduidelijk of het, net als in voorgaande jaren, niet is uitgesloten dat er onduldbare geluidshinder zal optreden! Recente uitspraken van de rechtbank met betrekking tot het muziekspectrum alsmede handhaving geluid lijken als zodanig niet in het ontwerp bestemmingsplan te zijn verwoord: 1. Het staat niet vast dat de toegestane geluidniveaus niet tot onduldbare hinder zullen leiden. Het ligt in de rede dat voor evenementen in De Groene Ster als worst-case scenario uitgegaan moet worden van het "ultra-bass" muziekspectrum. 2. Het is niet uitgesloten dat onduldbare geluidshinder zal optreden. Er dient sprake te zijn van een adequate wijze van handhaven. Wij hopen dat u bij de vaststelling van dit bestemmingsplan rekening met deze zienswijze wilt houden.

Met vriendelijke groet,

Gytsjerk, 9 mei 2023

Zienswijze 9

ö

provinsje fryslân provincie fryslân ^

<rö c/3

postbus 20120 8900 hm leeuwarden tweebaksmarkt 52 (058) 292 59 25

Aan de gemeenteraad van de gemeente Leeuwarden Postbus 21000 8900 JA LEEUWARDEN

www.fryslan.frl provincie@fryslan.frl www.twitter.com/provfryslan

C/3

Ö

• pH

O u

Leeuwarden, 10 mei 2023 Verzonden, ^ j 2023

Ol

Ons kenmerk Afd./Opgave Behandeld door Uw kenmerk Bijlage(n)

02112944

Onderwerp

: Zienswijze ontwerpbestemmingsplan 'Partiële herziening bestemmings­ plan Leeuwarden - Recreatiegebied Groene Stert.b.v. evenementen'

Omgevingszaken Omgevingszaken / (058) 292 59 25 of romte(gfryslan.frl

Geachte raad. Wij hebben de kennisgeving van de ter inzage van het ontwerpbestemmingsplan ‘Partiële herziening bestemmingsplan Leeuwarden - Recreatiegebied Groene Stert.b.v. evenemen­ ten’ met veel belangstelling tegemoet gezien. Het bestemmingsplan maakt het houden van evenementen mogelijk in de Groene Ster. In het voortraject hebben wij een aantal adviezen meegegeven. Naar aanleiding van deze adviezen heeft bestuurlijk overleg plaatsgevonden om op een goede wijze te komen tot een verwerking van deze adviezen en een goed vervolg. Dit heeft geleid tot een constructief overleg op 2 mei 2023 tussen de ambtelijke diensten. In het overleg zijn het ecologisch werkprotocol en de werkafspraken over het protocol aan de orde gekomen. U heeft ten aanzien van het ecologisch werkprotocol zoals opgenomen in bij­ lage 4 bij de planregels werkafspraken opgesteld (‘Werkwijze ter voorkoming aantasting na­ tuurwaarden door kamperen in bosschages en plaatsen van een klein podium bij een muziek­ evenement') over hoe het college van burgemeester en wethouders het ecologisch werkpro­ tocol wil borgen. Wij hebben er vertrouwen in dat de ecologische belangen voortvloeiend uit de Wet natuurbescherming op deze wijze voldoende worden geborgd. Er zijn nu nog een aantal onderdelen uit onze adviezen die vanuit de provinciale belangen enige aandacht vragen. Deze maken onderdeel uit van de zienswijze.

-1/2-

Ons kenmerk:

02112944

ö

provinsje fryslân provincie fryslân ^

<nj Wi

Soorten en gebiedsbescherming Wij merken op dat in figuur 1 van het werkprotocol de arcering ontbreekt dan wel op het kaart­ beeld niet te onderscheiden is, geadviseerd wordt voor een andere weergave te kiezen om hierover duidelijkheid te bieden. De regel in het gebied dat ‘kamperen is toegestaan binnen een zone 2 meter aan weerszijden van de aanwezig paden, in open bosdelen’ (figuur 2 proto­ col) is in de praktijk lastig handhaafbaar, dit geldt ook voor de andere gebieden. Een aanvulling op deze regeling geeft hierover duidelijkheid. Stikstof In de regels bij het ontwerpplan is geen voorschrift met betrekking tot stikstof of Aerius-berekening opgenomen. Wel zijn de voorwaarden opgesomd in paragraaf 5.4.2 van de toelichting, deze zijn echter niet juridisch geborgd. In het ecologisch werkprotocol kunt u toevoegen dat een evenement een Aerius-berekening opstelt, waaruit blijkt dat er geen sprake is van stikstofdepositie op stikstofgevoelige habitats. Geluid in relatie tot gebieds- en soortenbescherming Ten aanzien van de effecten van geluid zijn de effecten in de passende beoordeling be­ schouwd. Mochten de uitgangspunten wijzigen, bijvoorbeeld door een andere opstelling van de podia te kiezen of anderszins, dan dient in het kader van de Wet natuurbescherming be­ oordeeld te worden of er geen significante effecten optreden. De juridische borging hiervan kunt u opnemen.

Vervolg Mocht de zienswijze nog vragen oproepen of is er behoefte aan nader overleg, dan kunt con­ tact opnemen met team Romte. U kunt contact opnemen via e-mail romte@fryslan.frl of via (058) 292 5925. Wellicht ten overvloede wijze wij u erop dat na een gewijzigde vaststelling door de gemeente­ raad of de niet overgenomen zienswijze u de provincie hier onvenwijld van in kennis stelt en dat dan het vaststellingsbesluit pas na 6 weken na vaststelling bekend kan worden gemaakt.

Hoogachtend, Namens iTfiLcoil^e van Gedeputeerde Staten,

afdelingshoofd Omgevingszaken

-2/2-

Ons kenmerk:

02112944

(D c/3

Ö

• fH

!>

O Vh

Q.