Agendabundel

Bundel van de Besluitvorming (raad) van 17 februari 2021

1 2

Opening en vaststelling agenda Vaststellen verslag 27 januari 2021 Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_27_januari_2021.docx

3 4 4.1

Installatie fractieassistent Esther de Jong (Partij voor de Dieren) Hamerstukken Vaststellen verordening en beleidsregel beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021 Het college stelt de gemeenteraad voor om de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021 vast te stellen. In verband met de wijziging van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) ten behoeve van de uitwisseling van persoonsgegevens is de gemeente verplicht om een bij verordening te bepalen termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of de inwoner voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. Door hantering van een dergelijk beslistermijn hebben inwoners rechtszekerheid over de doorlooptijd van de afhandeling van de aanvraag voor schuldhulpverlening. Verder zijn in de gewijzigde Wgs nadere bepalingen omtrent de uitvoering van de schuldhulpverlening opgenomen. Om deze reden is de Beleidsregel Schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2019 geactualiseerd. Dossier 1147 voorblad Raadsvoorstel verordening beslistermijn schuldhulpverlening.docx Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021.docx Beleidsregel Schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021.docx ASD advies beleidsregel SHV en Vroegsignalering.pdf

4.2

Opheffing Obs De Krunenstrobbe te Jorwert Het bestuur van de openbare basisschool De Krunenstrobbe wil de school met ingang van het schooljaar 2021/2022 opheffen met als doel deze school te fuseren met de basisschool in Baard. De school in Jorwert zal de eerstvolgende teldatum 1 oktober 2021 vrijwel zeker onder de wettelijk opheffingsnorm van 23 leerlingen zakken waardoor opheffing onafwendbaar is. Voor opheffing van een school voordat het leerlingenaantal onder de wettelijke opheffingnorm zakt heeft het schoolbestuur toestemming van de gemeenteraad nodig. De gemeenteraad heeft dan nog de mogelijkheid de school over te nemen. Gelet op het perspectief van de school is dit geen wenselijke ontwikkeling. De ontwikkeling van een grotere school in de regio is dat wel. De raad wordt voorgesteld medewerking te verlenen aan de opheffing van de school in Jorwert ook wordt voorgesteld deze school niet over te nemen. Dossier 1091 voorblad Raadsvoorstel opheffen openbare basisschool De Krunenstrobbe te Jorwert Verzoek 2K5VGH2C (2).pdf

4.3

Verordening tot wijziging van de Verordening watertoeristenbelasting Leeuwarden 2019 Het college heeft besloten de gemeente voor te stellen een wijziging van de Verordening watertoeristenbelasting door te voeren. Deze wijziging maakt het mogelijk om een vrijstelling op te nemen van de watertoeristenbelasting voor vaste ligplaatsen en boothuizen. Dossier 1108 voorblad Raadsvoorstel verordening tot wijziging van de verordening watertoeristenbelasting.docx Raadsbesluit Eerste wijziging verordening watertoeristenbelasting Leeuwarden 2019

4.4

Ontwerp VVGB bouw woning Op 'e Terp Jelsum Stichting Dekema State heeft een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van een woning op het perceel tussen Op ’e Terp 16 en Skierhústerwei 8 te Jelsum. Medewerking kan worden verleend met een uitgebreide procedure. Een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad maakt hier deel van uit. Na vaststelling van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad, zullen de ontwerp omgevingsvergunning en ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter visie worden gelegd. Dossier 1141 voorblad Raadsvoorstel ontwerp vvgb voor de bouw van een woning Op 'e Terp Jelsum Bouwtekening.pdf ROB Jelsum - Bouw woning Op 'e Terp naast nr. 16.pdf

4.5

Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) vergroten en verbouwen voormalig politiebureau van Grou naar wonen

Bij de Gemeente Leeuwarden is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het vergroten en verbouwen van het voormalige politiebureau van Grou naar 14 woonappartementen op het adres Stationsweg 35 te Grou. Dit verzoek is in strijd met het ter plekke geldende bestemmingsplan ‘Grou’. Aan dit verzoek kan medewerking worden verleend door af te wijken van het bestemmingsplan waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist. Op 11 november 2020 heeft de gemeenteraad besloten een ontwerp verklaring van geen bedenkingen vast te stellen voor ter visielegging, waarna de ontwerp omgevingsvergunning met ontwerp verklaring van geen bedenkingen en overige stukken ter visie hebben gelegen. Binnen de tervisietermijn zijn er geen zienswijzen ingediend. Het college stelt nu aan de raad voor een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Indien de raad besluit een verklaring van geen bedenkingen af te geven dan zal de omgevingsvergunning daarna worden verleend door het college.

Dossier 1144 voorblad Raadsvoorstel vvgb voor vergroten en verbouwen voormalig politiebureau van Grou tekening nieuwe toestand_doorsneden.PDF CONCEPT Omgevingsvergunning.docx Ruimtelijke Onderbouwing.pdf Impressie_binnenzijde.pdf Impressie_buitenzijde.pdf Bemonstering.pdf tekening bestaande toestand.PDF tekening nieuwe toestand_gevels.PDF tekening nieuwe toestand_plattegrond.pdf tekening nieuwe toestand_situatie.pdf berekening oppervlakte woningen.pdf 4.6 4.6.1

Bekrachtiging opgelegde geheimhouding en raadsvoorstel Raadsvoorstel Voorbereidingsbesluit woningsplitsing en woonzorgvoorzieningen n.v.t. Dossier 1025 voorblad Raadsvoorstel Voorbereidingsbesluit woningsplitsing en woonzorgvoorzieningen plankaart bij Voorbereidingsbesluit woningsplitsing en woonzorgvoorzieningen gemeente Leeuwarden Voorbereidingsbesluit Leeuwarden – Woningsplitsing en woonzorgfuncties.docx

5 5.1

Bespreekstukken Leeuwarder Energie Agenda 2021 - 2024 Er zijn veel inspirerende duurzaamheidsinitiatieven in Leeuwarden op het gebied van energie. Burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties hebben talloze klein stappen en vaak grote sprongen genomen om hun eigen energie op te wekken of te besparen. Iedereen wil een toekomst met schone, betaalbare energie, en veel mensen maken zich zorg over de toekomst van ons land voor onze kleinkinderen. Er zijn ook nog belangrijke keuzes te maken en uitdagingen onderweg. 'Daadkracht en Dialoog; Waar maken wij het verschil?'. Dit is de titel van de nieuwe ‘Leeuwarder Energieagenda 2021-2024'. Met deze agenda stelt de gemeente Leeuwarder haar nieuwe aanpak vast. Leeuwarden wil dat in 2024 38% van haar energie duurzaam wordt opgewekt. De nieuwe doelstellingen vormen ook de basis voor de Leeuwarder bijdrage aan de Regionale Energiestrategie Fryslân (RES). Met de nieuwe agenda geeft de gemeente aan hoe ze haar rol gaat invullen en met welke activiteiten. De focus gaat uit naar de warmtetransitie en energiebesparing in de gebouwde omgeving en de opwek van duurzame energie. Het college stelt de gemeenteraad voor om de Leeuwarder Energieagenda 2021-2024 vast te stellen. Dossier 1028 voorblad Raadsvoorstel Leeuwarder Energie Agenda 2021-2024 Leeuwarder Energieagenda 2021-2024 Bijlagen 1 tm 4. d.d. 5-1-21.pdf

5.1.1

Motie GL: CO2-reductie Overige Sectoren 2021-02-17 Motie CO2-uitstoot Overige Sectoren 2021-02-17 Motie CO2-uitstoot Overige Sectoren definitief

5.1.2

Motie CU: Zonnepanelen op parkeerterreinen en -plaatsen motie Zonnepanelen (2021-02-17) 2021-02-17 motie zonnepanelen aangepast definitief

5.2

Verklaring van geen bedenkingen voor een bedrijfsgebouw Bootsmaweg 6 Leeuwarden

Bij de gemeente is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het oprichten van een bedrijfsgebouw (t.b.v. handel / reparatie auto’s) met inpandige bedrijfswoning op het adres Bootsmaweg 6 te Leeuwarden. Dit verzoek is in strijd met het ter plekke geldende bestemmingsplan. Op 17 juni 2020 heeft de gemeenteraad besloten een ontwerp verklaring van geen bedenkingen vast te stellen voor ter visielegging, waarna de ontwerp omgevingsvergunning met ontwerp verklaring van geen bedenkingen en overige stukken ter visie hebben gelegen. Binnen de tervisietermijn zijn er 3 zienswijzen ingediend. In een aantal gevallen hebben de zienswijzen geleid tot aanpassingen. De zienswijzen hebben het college geen aanleiding gegeven om af te wijken van het voornemen om medewerking te verlenen aan de aanvraag omgevingsvergunning. Het college stelt om die reden aan de raad voor een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Indien de raad besluit een verklaring van geen bedenkingen af te geven dan zal de omgevingsvergunning daarna worden verleend door het college.

Dossier 1089 voorblad Raadsvoorstel.docx Reactie en antwoordnota zienswijzen.doc Concept omgevingsvergunning.docx Ruimtelijke Onderbouwing.pdf 01_Overzichttekening.pdf 02_Impressie.pdf 03_Details.pdf 04 Terreininrichting.pdf 05 Milieutekening.pdf Ecologie Quickscan Flora en Fauna.pdf Rapport Externe Veiligheid_FUMO.pdf Gegevens helofytenfilter.pdf Aanvullende gegevens Helofytenfilter.pdf 5.3

Volkshuisvestingsvisie 2021 Met de volkshuisvestingsvisie 2021. Leeuwarden: ongedeeld en vitaal! legt Leeuwarden haar ambities op het gebied van de volkshuisvesting voor langer tijd vast. We kiezen voor een ongedeelde stad, waarin we vanuit de volkshuisvesting bijdragen aan gemengde wijken waarin het goed en betaalbaar wonen is. Hiertoe zullen de corporaties in meer delen van de stad woningen moeten toevoegen. We vinden het belangrijk dat de corporaties weer een brede doelgroep weten te huisvesten. Ook voor hen die betaald werk hebben moet er plek in de sociale huur zijn. Corporaties zullen hun woningvoorraad moeten uitbreiden. Betaalbaar en goed wonen is een recht dat ook geldt voor lagere inkomens en huishoudens die kwetsbaar zijn. Hier zetten we met corporaties en huurdersorganisaties de komende jaren sterk op in. We stellen de corporaties in staat hun woningvoorraad betaalbaar te houden en duurzaam te maken. Via onze inzet op sociaal domein zorgen we dat huishoudens passende zorg en ondersteuning ontvangen zodat zelfstandig wonen voor hen mogelijk wordt. Volgend op de volkshuisvestingsvisie gaan we meerjarenafspraken met corporaties en huurdersorganisaties maken. Via stedelijke vernieuwing gaan we aan de slag in de wijken.

Dossier 1050 voorblad Volkshuisvestingsvisie 2021 Raadsvoorstel volkshuisvestingsvisie met toelichting Reactie- en antwoordnota ontwerp volkshuisvestingsvisie 2020

5.4

Motie buiten de orde VVD: Literatuurbankjes Motie literatuurbankjes (2021-02-17) 2021-02-17 Motie literatuurbankjes

5.5

Motie FNP vreemd aan de orde: Korting gemeentefonds

FNP Moasje ferdieling fan Gemeentefûns (10-02-2021) FNP Moasje ferdieling fan Gemeentefûns definitief 6 7

Sluiting Besluitenlijst Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_17_februari_2021 - Openbaar Besluitenlijst_Vertrouwelijk_Besluitvorming_(raad)_17_februari_2021

2 Vaststellen verslag 27 januari 2021 1 Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_27_januari_2021.docx

Besluitenlijst Besluitvorming (raad) Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen

Afwezigen Toelichting

27-01-2021 19:00 - 23:00 Digitaal Sybrand Buma Bauke Aalbers, Anneke Adema, Mirka Antolovic, Pim Astro, Jannie Atsma, Mohammed Benmhammed, Andries Bergsma, Harry Bevers, Sietze Bouma, Irene van Breemen van-Schneider, Sytse Brouwer, Eline de de Koning, Sander Douma, Otto van der Galiën van der, Caroline de Groot de, David Hoekstra, Lutz Jacobi, Gijs Jacobse, Tonko Jansen, Cem Kaya, Sikko Klaver, Johan Magré, Aaltsje Meinderts, Fokelien van der Meulen van der-Diever, Femke Molenaar, Carlijn Niesink, Anne Nugteren, Abel Reitsma, Frederik Roelof Rijpma, Lydia van Santen van, Petra van der Sloot van der, Evert Stellingwerf, Jan-Willem Tuininga, Lyda Veldstra, Marcel Visser, Dirk Visser, Petra Vlutters en Ursula de Voogd de Julie Bruijnincx In verband met de Corona-maatregelen vergadert de gemeenteraad digitaal. U kunt de vergadering volgen via de livestream.

1

Opening en vaststelling agenda Agenda wordt conform vastgesteld.

2

Vaststellen verslag 16 december 2020 Besluit: wordt conform vastgesteld

3.1

Installatie raadslid Sietze Bouma (VVD) De voorzitter van de commissie geloofsbrieven raadslid Reitsma, die mede namens de leden Rijpma en Veldstra de uitslag van het onderzoek naar de geloofsbrieven meldt. Uit het onderzoek van de geloofsbrieven blijkt dat Sietze Bouma aan alle vereisten voldoet en toegelaten kan worden als raadslid. Hierna wordt Sietze Bouma geïnstalleerd door het afleggen van de belofte in het Fries.

3.2

Installatie fractie assistent Joy Kisoenpersad (Lijst058) De voorzitter van de commissie geloofsbrieven raadslid Reitsma, die mede namens de leden Rijpma en Veldstra de uitslag van het onderzoek naar de geloofsbrieven meldt. Uit het onderzoek van de geloofsbrieven blijkt dat Joy Kisoenpersad aan alle vereisten voldoet en toegelaten kan worden als fractie assistent. Hierna wordt Joy Kisoenpersad geïnstalleerd door het afleggen van de belofte in het Nederlands.

4 4.1

Hamerstukken Visie Bezoek Leeuwarden 2025 en Toeristenbelasting De visie Bezoek Leeuwarden gaat over het vrijetijdsbezoek van de toerist en de bewoner in de hele gemeente Leeuwarden. Dit is een groeiende markt in de komende jaren en de visie is mede opgesteld om de kaders voor verdere ontwikkeling te bieden. De visie beschrijft de samenhangende acties die de gemeente wil doen voor de gastvrije ontvangst en beleving van de bezoeker. Onder andere de opbrengst van Toeristenbelasting wordt hiervoor ingezet. Besluit De gemeenteraad besluit de visie Bezoek Leeuwarden 2025 vast te stellen;

De raad besluit met 34 stemmen voor, 4 stemmen tegen Stemverklaringen. Fractie GBL wil geacht worden tegen gestemd te hebben. De financiering van de plannen is beperkt en de toeristenbelasting wordt verhoogd en krijgt het karakter van een algemene belasting hetgeen in strijd is met de afspraak die bij de invoering van de toeristenbelasting is gemaakt en dat is reden om de plannen niet te steunen. Fractie van Lijst058 wil geacht worden tegen gestemd te hebben, de begroting is niet kloppend. 4.2

5e Wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Leeuwarden Vorig jaar is er een motie aangenomen in de raad om te onderzoeken wat er tegen gebruik en verkoop van lachgas in de openbare ruimte en de horeca kon worden gedaan. Dit thema is in Noordelijk verband opgepakt en de uitkomsten zijn nu bekend. Op grond van die uitkomsten wordt nu besloten tot een wijziging van de APV, namelijk het toevoegen van een artikel op grond waarvan eenvoudiger opgetreden kan worden tegen overlast gevend gebruik van lachgas in de openbare ruimte. Ook onderzocht is of tegen verkoop van lachgas in horeca kan worden opgetreden, maar hier zijn geen aanknopingspunten voor gevonden. Besluit 1. De gemeenteraad besluit de volgende verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Leeuwarden vast te stellen: a. Na artikel 2:47b wordt ingevoegd de volgende tekst: Artikel 2:47c Hinderlijk gebruik lachgas op openbare plaatsen Het is verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college van burgemeester en wethouders aangewezen gebied, lachgas te gebruiken als daardoor hinder kan ontstaan of gevaar bestaat voor personen, de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu. b. Deze wijziging treedt in werking op de dag na bekendmaking. Toelichting De raad besluit met 30 stemmen voor, 8 stemmen tegen.

Fractie D66 wil geacht worden tegen gestemd te hebben, de fractie staat voor voorlichting en preventie. De APV wijziging is vooral op handhaving ingericht. Fractie GBL stemt in met het voorstel, maar had wel meer juridisch risico willen lopen en de redactie van de APV daarvoor anders te formuleren. Fractie GroenLinks wil geacht worden tegengestemd te hebben. De APV-wijziging bevat teveel willekeur om effectief te kunnen zijn.

4.3

Zienswijze Kaderbrief 2022-2025 Veiligheidsregio Fryslân De Veiligheidsregio Fryslân heeft de Kaderbrief 2022-2025 voor een zienswijze naar de gemeenteraad gestuurd. De gemeenteraad besluit geen zienswijze naar de Veiligheidsregio Fryslân te versturen. De ontwikkelingen die in de Kaderbrief aan de orde komen zeker relevant en van belang zijn voor de komende beleidsplanperiode. Maar het is voor de gemeenteraad niet mogelijk is om een zienswijze te geven omdat het niet duidelijk is wat de financiële gevolgen van de ontwikkelingen zullen zijn. Besluit De gemeenteraad besluit met algemene stemmen het geven van een zienswijze op de Kaderbrief 2022-2025 van de Veiligheidsregio Fryslân op te schorten en dit middels een brief aan de Veiligheidsregio te laten weten.

Pagina 2

Toelichting Stemverklaringen Fractie van CU stemt in met de zienswijze, de fractie maakt zich zorgen over de democratische controle mogelijkheden van de Gemeenschappelijke Regeling VRF. Een agenderingsverzoek is ingediend om dit met raad en overige betrokkenen te bespreken. Fractie van GroenLinks stemt in met de zienswijze met de wens dat zij in gesprek willen over de langjarige trend van de VRF naar een zelfstandige organisatie waar geen band meer is met de deelnemende gemeenten. De controlerende en kaderstellende rol van de raad moet goed geborgd blijven. 4.4

Veiligheidsregio Fryslan - Wensen en bedenkingen toetreden werkgeversvereniging Besluit De raad besluit met algemene stemmen om de brief aan de VRF vast te stellen met de wensen en bedenkingen met betrekking tot het toetreden van de VRF tot de werkgeversvereniging van de samenwerkende veiligheidsregio's.

5 5.1

Bespreekstukken Motie: Nota Dierenwelzijn Besluit De raad besluit het college op te roepen. - de bestaande regelingen en ambities met betrekking tot dierenwelzijn te inventariseren, en eventuele beleidslacunes te identificeren (al dan niet in overleg met deskundigen binnen en buiten de raadsfracties), - in de loop van 2021 een Nota Dierenwelzijnsbeleid op te stellen, aan de hand waarvan de raad en het college in een volgend stadium kunnen bepalen hoe de gemeente Leeuwarden haar ambitieniveau op het gebied van dierenwelzijn kan vasthouden en zo mogelijk verhogen, en - de raad in ieder geval halverwege 2021 te informeren over de voortgang van bedoelde nota. Toelichting De raad besluit met 30 stemmen voor en 8 stemmen tegen, de fractie van CDA stemt tegen en de fractie FNP stemt tegen.

5.2

Motie buiten de orde: Evenementenbeleid en duurzaamheid Besluit De raad besluit het college op te dragen een paragraaf duurzaamheid aan het evenementenbeleid toe te voegen en de raad hierover te informeren. Toelichting De raad besluit met 34 stemmen voor, 4 stemmen tegen. Stemverklaring: Fractie van VVD stemt tegen de motie. De fractie is inhoudelijk wel voor de motie, blijkens eerdere door de fractie ingediende moties. De gevolgde procedure en werkwijze zijn reden om tegen te stemmen.

5.3

Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor het planologisch mogelijk maken van 26 appartementen en 14 grondgebonden woningen aan de Bonkevaart. Vorig jaar heeft Slokker Vastgoed een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het planologisch mogelijk maken van 14 grondgebonden woningen en 26 appartementen aan de Bonkevaart in Leeuwarden. De aanvraag is in strijd met het bestemmingsplan ‘Tolhuis’, aangezien op dit perceel geen appartementen zijn Pagina 3

toegestaan. De gemeente kan medewerking verlenen aan dit verzoek door af te wijken van het bestemmingsplan en een VvGB hiervoor af te geven.De aanvraag voldoet aan het gemeentelijke woonbeleid; vanuit volkshuisvesting bestaan er geen bezwaren tegen dit initiatief. Ook stedenbouwkundig is deze aanvraag aanvaardbaar. Het parkeren wordt opgelost conform de gemeentelijke parkeernorm en er zijn ook milieutechnisch geen beletselen. Besluit De gemeenteraad besluit om een verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht af te geven voor het planologisch mogelijk maken van 26 appartementen en 14 grondgebonden woningen aan de Bonkevaart in Leeuwarden; Toelichting De raad besluit met 32 stemmen voor, 6 stemmen tegen. De rractie van VVD stemt tegen en de fractie van Lijst 058 stemt tegen. 5.4

Reconstructie Prof. mr. P.S. Gerbrandyweg In ‘Rondje Stad’ is een verkeerskundige ambitie gesteld aan de stadsring en de Prof. mr. P.S. Gerbrandyweg als onderdeel van deze stadsring. Een van de laatste projecten hiervan is de reconstructie van de Gerbrandyweg zodat de Gerbrandyweg gereed is voor toenemende mobiliteitsdruk en daarmee de stadsring goed functioneert als vliegwiel voor Leeuwarden. Onderzoek heeft uitgewezen dat de Gerbrandyweg op dit moment onvoldoende capaciteit heeft om de huidige verkeersintensiteit goed af te wikkelen. Ter oplossing zijn diverse varianten ontwikkeld en beoordeeld op verkeerskundige, technische en stedenbouwkundige aspecten en draagvlak. Het door GLL geïnitieerde en ingediende amendement wordt ter vergadering ingetrokken. Besluit De gemeenteraad besluit om de reconstructie van de Prof. mr. P.S. Gerbrandyweg uit te voeren conform variant 2x1; Toelichting: De gemeenteraad besluit met 28 stemmen voor, 10 stemmen tegen. Tegen stemden de fracties van Groen Links Leeuwarden; PvdD; GBL; Lijst058.

5.5

Interpellatie GroenLinks Leeuwarden en Gemeentebelangen: Bijstandsboodschappen De ter vergadering gestelde vragen worden beantwoord naar tevredenheid. Het onderwerp wordt nader besproken in het Politiek podium van 10 februari.

6

Sluiting Voorzitter sluit de vergadering rond 22:15 uur

Pagina 4

4.1 Vaststellen verordening en beleidsregel beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021 1 Dossier 1147 voorblad.pdf

Besluitvorming (raad) Dossiernummer

1147

Extern Zaak ID

Z231011-2020

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

17 februari 2021

Agendapunt

4.1

Omschrijving

Vaststellen verordening en beleidsregel beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021

Eigenaar

Folkertsma, Johannes

Portefeuillehouder

Hein Kuiken

Bijlagen Raadsvoorstel verordening beslistermijn schuldhulpverlening.docx Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021.docx Beleidsregel Schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021.docx ASD advies beleidsregel SHV en Vroegsignalering.pdf Geagendeerd

Vergaderdatum

Collegevergadering

26 januari 2021

Besluitvorming (raad)

17 februari 2021

Toelichting Het college stelt de gemeenteraad voor om de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021 vast te stellen. In verband met de wijziging van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) ten behoeve van de uitwisseling van persoonsgegevens is de gemeente verplicht om een bij verordening te bepalen termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of de inwoner voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. Door hantering van een dergelijk beslistermijn hebben inwoners rechtszekerheid over de doorlooptijd van de afhandeling van de aanvraag voor schuldhulpverlening. Verder zijn in de gewijzigde Wgs nadere bepalingen omtrent de uitvoering van de schuldhulpverlening opgenomen. Om deze reden is de Beleidsregel Schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2019 geactualiseerd. Voorgesteld besluit 1. De gemeenteraad voor te stellen de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021 vast te stellen; Besluit

1. De gemeenteraad besluit de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021 vast te stellen;

1 Raadsvoorstel verordening beslistermijn schuldhulpverlening.docx

Raadsvoorstel Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021 Zaaknummer: Z231011-2020 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding Per 1 januari 2021 treedt de wijziging van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening ten behoeve van de uitwisseling van persoonsgegevens in werking (Stb. 239). De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (hierna: Wgs) verplicht gemeenten om een bij verordening te bepalen termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of de inwoner voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. De artikelen over de beslistermijn schulphulpverlening kunnen middels een nieuwe verordening beslistermijn schuldhulpverlening of een wijziging in een bestaande verordening worden geregeld. De gemeente Leeuwarden heeft nog geen verordening schuldhulpverlening. Daarom dient er een nieuwe verordening beslistermijn schudhulpverlening te worden vastgesteld. Beoogd effect Door vaststelling van een verordening beslistermijn schuldhulpverlening wordt aan de vereisten van de Wgs voldaan. Door hantering van een dergelijk beslistermijn hebben inwoners rechtszekerheid betreffende de doorlooptijd van de afhandeling van de aanvraag voor schuldhulpverlening.

Advies Adviesraad Sociaal Domein De verordening beslistermijn schuldhulpverlening en het voorstel rondom de beleidsregel Schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021 zijn aan de Adviesraad Sociaal Domein voorgelegd. De ASD adviseert om bij de feitelijke uitvoering van de beleidsregel schuldhulpverlening coulance te tonen bij die bewoners die in het kader van de hulpvraag niet direct alle benodigde documenten kunnen aanleveren of de juiste juridische ambtelijke weg bewandelen. De inzet van de gemeente is erop gericht dat inwoners met schulden de benodigde begeleiding en ondersteuning ontvangen en niet gedurende het schuldhulpverleningstraject uitvallen. Bij de gestelde verplichtingen in de beleidsregel vormt redelijkheid daarom ook een belangrijk begrip. Daarmee wordt invulling gegeven aan de wens van de ASD. Argumenten Voorgesteld wordt om de beslistermijn net als in de huidige situatie op basis van de Algemene wet bestuursrecht op acht weken vast te stellen. Een kortere periode dan acht weken is in de praktijk niet haalbaar. Er is voldoende tijd nodig om een goede afweging te maken welke hulp aan de inwoner wordt geboden. Het helder krijgen van de gehele financiële situatie vergt van zowel de hulpverlener als de inwoner veel inzet en het bijeen brengen van de benodigde financiële documenten kost tijd.

Blad 2

Conform artikel 4 lid 2 van de Wgs wordt een bedreigende situatie zo snel mogelijk opgepakt. Dan gaat het om een gedwongen woningontruiming, beëindiging van de levering van gas, elektriciteit, stadsverwarming of water of opzegging dan wel ontbinding van de zorgverzekering. In zo’n situatie vindt er binnen drie werkdagen een eerste gesprek plaats waarin de hulpvraag wordt vastgesteld en wordt de benodigde hulp zo snel mogelijk ingezet. Voorgesteld wordt om de verordening een dag na publicatie in werking te laten treden. Aangezien de huidige beslistermijn van acht weken in de voorgestelde verordening wordt gehandhaafd, zijn er geen overgangsbepalingen nodig. Voorgesteld wordt om de Verordening beslistermijn schudhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021 vast te stellen.

Leeuwarden, 26 januari 2021

burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. {{Signer1}}

secretaris. {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.

1 Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021.docx

Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021 De raad van de gemeente Leeuwarden; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 januari 2021; gelet op artikel 4a, derde lid, van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening; besluit vast te stellen de volgende verordening: Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021 Artikel 1. Beslistermijn schuldhulpverlening De beschikking tot schuldhulpverlening of de afwijzing ervan, bedoeld in artikel 4a, eerste lid, van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, wordt genomen binnen een termijn van 8 weken na de dag waarop het eerste gesprek, bedoeld in artikel 4, eerste lid, van die wet, heeft plaatsgevonden.

Artikel 2. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2021. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: ‘Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021’. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van [datum]. De voorzitter, De griffier,

Toelichting Algemeen De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening geeft uitvoering aan artikel 4a, derde lid, van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (hierna: wet), zoals deze met ingang van 1 januari 2021 zal gelden. Artikel 4a van de wet is ingevoerd bij Wet van 24 juni 2020 tot wijziging van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening ten behoeve van de uitwisseling van persoonsgegevens (Stb. 239).

Artikelsgewijs

Artikel 1. Beslistermijn schuldhulpverlening

De wet regelt dat inwoners met problematische schulden bij gemeenten terecht kunnen voor onder meer advies, schuldbemiddeling of een saneringskrediet. Het uitgangspunt is dat schuldhulpverlening breed toegankelijk is. Daarbij is van belang dat het voor de inwoner duidelijk is binnen welke termijn na het eerste gesprek over de hulpvraag wordt besloten of diegene voor een schuldenregeling in aanmerking komt. Om deze reden is bij de genoemde wetswijziging in navolging van het advies van de Nationale Ombudsman besloten een wettelijke termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor een schuldenregeling in aanmerking komt. Niet alleen burgers dienen zich aan wettelijke termijnen te houden. Ook van een dienende overheid mag verwacht worden dat zij op een verzoek van een burger binnen een redelijke, door de raad in een gemeentelijke verordening vastgestelde, termijn reageert. Deze termijn mag volgens artikel 4a, derde lid, van de wet niet langer zijn dan acht weken. Dit is gelijk aan de maximale redelijke termijn die in artikel 4:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht wordt gesteld. Een kortere beslistermijn vaststellen is wel toegestaan. De beslistermijn is net als in de huidige situatie bepaald op acht weken. Een kortere periode dan acht weken is in de praktijk niet haalbaar.

Er is voldoende tijd nodig om een goede afweging te maken welke hulp aan de inwoner wordt geboden. Het helder krijgen van de gehele financiële situatie vergt van zowel de hulpverlener als de inwoner veel inzet en het bijeen brengen van de benodigde financiële documenten kost tijd.

Artikel 2. Inwerkingtreding en citeertitel Deze Verordening treedt een dag na publicatie in werking.

1 Beleidsregel Schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021.docx

Beleidsregel Schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021 Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Leeuwarden, gelet op de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, artikel 3 in samenhang met artikel 2 en de Algemene wet bestuursrecht, artikel 4:81, eerste lid, gezien het advies aan het college van burgemeester en wethouders van de Adviesraad Sociaal Domein Leeuwarden van xxxx, besluit vast te stellen de volgende beleidsregel: Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsbepalingen In deze beleidsregel wordt verstaan onder: a. aanvraag: de aanvraag om te worden toegelaten tot schuldhulpverlening; b. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leeuwarden; c. inwoner: ingezetene die op grond van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens bij de gemeente Leeuwarden is ingeschreven; d. schuldhulpverlening: het ondersteunen bij het vinden van een adequate oplossing gericht op de aflossing van schulden indien redelijkerwijs is te voorzien dat een natuurlijke persoon niet zal kunnen voortgaan met het betalen van zijn schulden of indien hij in de toestand verkeert dat hij heeft opgehouden te betalen, alsmede de nazorg. Artikel 2.

Doelgroep gemeentelijke schuldhulpverlening Tot de doelgroep van gemeentelijke schuldhulpverlening behoren alle inwoners van de gemeente Leeuwarden van 18 jaar en ouder voor wie schuldhulpverlening noodzakelijk is. Artikel 3. Toelating tot schuldhulpverlening Indien de noodzaak van schuldhulpverlening aanwezig is en het college een aanvrager toelaat tot schuldhulpverlening wordt de nadere invulling daarvan door Kredietbank Nederland en Zuidweg & Partners vastgesteld. Artikel 4. Verplichtingen 4.1. De aanvrager doet aan het college op verzoek of uit eigen beweging mededeling van alle feiten en omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij van invloed kunnen zijn op schuldhulpverlening, zowel in het kader van de beoordeling van de aanvraag als gedurende de looptijd van het schuldhulpverleningstraject. 4.2. De aanvrager doet aan de Kredietbank Nederland dan wel Zuidweg & Partners op verzoek of uit eigen beweging mededeling van alle feiten en omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij van invloed kunnen zijn op de schuldhulpverlening, zowel in het kader van de beoordeling van de aanvraag als gedurende de looptijd van het schuldhulpverleningstraject. 4.3. De aanvrager is verplicht om alle medewerking te verlenen die redelijkerwijs nodig is gedurende de aanvraagfase en tijdens het schuldhulpverleningstraject. Artikel 5.

Afwijzingsgronden

1

5.1. Het college wijst de aanvraag af indien: a. de aanvrager niet tot de doelgroep behoort; b. belanghebbende eerder gebruik heeft gemaakt van een gestarte minnelijke schuldregeling en deze verwijtbaar voortijdig is beëindigd, tenzij er vijf jaren zijn verstreken na de beëindiging; c. belanghebbende eerder gebruik heeft gemaakt van een gestarte minnelijke schuldregeling en deze succesvol is afgerond, mits men vervolgens verwijtbaar opnieuw in de schulden is geraakt en er nog geen vijf jaar zijn verstreken na de beëindiging; 5.2. Het college kan de aanvraag afwijzen indien: a. de aanvrager in artikel 4 bedoelde verplichtingen niet of in onvoldoende mate nakomt; b. de aanvrager zich misdraagt jegens medewerkers die belast zijn met de uitvoering van de schuldhulpverlening. Artikel 6. Beëindigingsgronden 6.1. Het college kan de schuldhulpverlening beëindigen indien: a. belanghebbende zich verwijtbaar niet of in onvoldoende mate heeft gehouden aan één of meer van de verplichtingen als bedoeld in artikel 4; b. belanghebbende niet langer tot de doelgroep behoort; c. belanghebbende verhuist naar een andere gemeente, mits er geen sprake is van lopende schuldbemiddeling; d. belanghebbende daartoe een schriftelijk verzoek indient; e. het schuldhulpverleningstraject succesvol is afgerond; f.

belanghebbende zich misdraagt jegens medewerkers die belast zijn met de uitvoering van de schuldhulpverlening. Artikel 7. Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen gemotiveerd afwijken van de bepalingen in deze regeling, indien onverkorte toepassing daarvan aanleiding geeft, dan wel zou kunnen leiden tot disproportionele onredelijkheid of onbillijkheid. Artikel 8. Inwerkingtreding en citeertitel 8.1. Deze beleidsregel treedt een dag na publicatie in werking onder gelijktijdige intrekking van de Beleidsregel schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2019. 8.2. Deze beleidsregel wordt aangehaald als “Beleidsregel Schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021”.

2

TOELICHTING Beleidsregel Schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021

Algemene toelichting Op 1 juli 2012 treedt de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) in werking. Deze kaderwet biedt een stramien voor de vormgeving en de invulling door gemeenten van hun beleid met betrekking tot schuldhulpverlening. De gemeenteraad heeft op 15 december 2011 het beleidskader “In eigen hand”: Schuldhulpverlening Nieuwe Stijl vastgesteld waarin de visie en de doelstellingen van de gemeente Leeuwarden op het terrein van de schuldhulpverlening zijn vastgelegd. Met het door de gemeenteraad vaststellen van de Armoedeaanpak Gemeente Leeuwarden: de Kunst van het Rondkomen op 27 oktober 2014 zijn de eerder vastgestelde visie en doelstellingen opnieuw bekrachtigd. De Beleidsregel schuldhulpverlening gemeente Leeuwarden 2021 is gebaseerd op artikel 3 in samenhang met artikel 2 Wgs en het bovenbedoelde beleidskader. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1. Begripsbepalingen Ad a: een eventuele aanvraag om te worden toegelaten tot schuldhulpverlening kan pas worden ingediend na het vaststellen van de hulpvraag. De omschrijving van de begrippen college (onderdeel b), inwoner (onderdeel c) en schuldhulpverlening (onderdeel d) zijn ontleend aan de Wgs. Artikel 2. Doelgroep gemeentelijke schuldhulpverlening De schuldhulpverlening staat in beginsel open voor alle inwoners van de gemeente Leeuwarden die ouder zijn dan 18 jaar, inclusief (gewezen) zelfstandigen.

Er wordt geen specifiek doelgroepenbeleid gevoerd. Artikel 3. Toelating tot schuldhulpverlening Alleen indien schuldhulpverlening noodzakelijk is zal verzoeker door het college tot deze vorm van hulpverlening worden toegelaten. Het uitgangspunt is de eigen verantwoordelijkheid van de schuldenaar. Indien de aanvrager zelf of middels zijn netwerk in staat moet worden geacht om de (dreigende) schuldenproblematiek aan te pakken en te regelen, bestaat er geen noodzaak om te worden toegelaten tot schuldhulpverlening. Artikel 4. Verplichtingen In de aanvraagfase en gedurende de looptijd van het schuldhulpverleningstraject is de aanvrager gehouden tijdig de benodigde informatie aan het college, Kredietbank Nederland dan wel Zuidweg & Partners te verstrekken en medewerking te verlenen. Bedoelde medewerking kan bestaan uit: 1. het nakomen van afspraken; 2. het geen nieuwe schulden aangaan.

3

De hiervoor genoemde punten zijn niet limitatief. Artikel 5. Afwijzingsgronden Eerste lid Dit artikel bevat in het eerste lid een drietal gronden waarop de aanvraag door het college dient te worden afgewezen. Zie voor een nadere uitleg van het begrip noodzaak de toelichting op artikel 3. Tweede lid In het tweede lid zijn twee gronden vastgelegd die het college de bevoegdheid geven om de aanvraag af te wijzen. Onder de in onderdeel b genoemde term misdragen valt zowel fysieke als verbale agressie. Artikel 6. Beëindigingsgronden Dit artikel bevat een zestal gronden die voor het college aanleiding kunnen zijn om de schuldhulpverlening te beëindigen. Ook bij onderdeel c speelt maatwerk een centrale rol. In dit kader is de fase waarin het schuldregelingstraject zich bevindt een belangrijke factor. Indien er nog geen schuldregeling tot stand is gekomen wordt het schuldhulpverleningstraject beëindigd. Voor de nadere invulling van het begrip misdragen zoals bedoeld in onderdeel f zie de toelichting op het tweede lid van artikel 5. Artikel 7. Hardheidsclausule Dit artikel behoeft geen nadere toelichting. Artikel 8. Inwerkingtreding en citeertitel Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.

4

1 ASD advies beleidsregel SHV en Vroegsignalering.pdf

4.2 Opheffing Obs De Krunenstrobbe te Jorwert 1 Dossier 1091 voorblad.pdf

Besluitvorming (raad) Dossiernummer

1091

Extern Zaak ID

Z229909-2020

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

17 februari 2021

Agendapunt

4.2

Omschrijving

Opheffing Obs De Krunenstrobbe te Jorwert

Eigenaar

Dijkstra, Johannes

Portefeuillehouder

Hilde Tjeerdema

Bijlagen Raadsvoorstel opheffen openbare basisschool De Krunenstrobbe te Jorwert Verzoek 2K5VGH2C (2).pdf Geagendeerd

Vergaderdatum

Collegevergadering

19 januari 2021

Besluitvorming (raad)

17 februari 2021

Toelichting Het bestuur van de openbare basisschool De Krunenstrobbe wil de school met ingang van het schooljaar 2021/2022 opheffen met als doel deze school te fuseren met de basisschool in Baard. De school in Jorwert zal de eerstvolgende teldatum 1 oktober 2021 vrijwel zeker onder de wettelijk opheffingsnorm van 23 leerlingen zakken waardoor opheffing onafwendbaar is. Voor opheffing van een school voordat het leerlingenaantal onder de wettelijke opheffingnorm zakt heeft het schoolbestuur toestemming van de gemeenteraad nodig. De gemeenteraad heeft dan nog de mogelijkheid de school over te nemen. Gelet op het perspectief van de school is dit geen wenselijke ontwikkeling. De ontwikkeling van een grotere school in de regio is dat wel. De raad wordt voorgesteld medewerking te verlenen aan de opheffing van de school in Jorwert ook wordt voorgesteld deze school niet over te nemen. Voorgesteld besluit 1. De gemeenteraad voor te stellen om de openbare basisschool de Krunenstrobbe in Jorwert niet in stand te houden en niet van het schoolbestuur over te nemen; Besluit

1. De gemeenteraad besluit om de openbare basisschool de Krunenstrobbe in Jorwert niet in stand te houden en niet van het schoolbestuur over te nemen;

Toelichting Stemverklaring FNP: De fractie betreurt het dat er weer een kleine school moet sluiten, de FNP had dit graag eerder in de raad besproken. Nu is dit aanleiding om het thema op zich in de raad te spreken, de Lytse skoallen en de mogelijkheden voor deze scholen om open te blijven. Stemverklaring D66: de fractie ziet in dit onderwerp aanleiding om in de raad te spreken over het thema Waarborgen van goed onderwijs in de dorpen.

1 Raadsvoorstel opheffen openbare basisschool De Krunenstrobbe te Jorwert

Raadsvoorstel Medewerking te verlenen aan het sluiten van de openbare school de Krunenstrobbe in Jorwert. Zaaknummer: Z229909-2020 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. In eerder adviezen hebben wij u al geïnformeerd over het basisonderwijs dat in de krimpgebieden volop in beweging is. Een aantal scholen zijn inmiddels opgeheven en er zijn samenwerkingsscholen ontstaan. Dit alles om het toekomstbestendig onderwijs met voldoende omvang en kwaliteit te kunnen garanderen in de regio. De schoolbesturen werken hier stevig aan. Daarnaast zijn er in de stad Leeuwarden enkele basisscholen samengevoegd om scholen op langere termijn in stand te kunnen houden. Van het bestuur van de onderwijskoepel de Stichting Gearhing heeft u gelet op bovenstaande problematiek op 17 juni 2020 een vooraankondiging ontvangen om de openbare school in Jorwert per 1 augustus 2021 te sluiten. De huidige situatie en toekomst van deze school zijn niet gunstig. Dit is eveneens van toepassing op de onder het bestuur staande school van de Stichting Gearhing in Baard. De stichting geeft aan dat deze beide scholen het risico gesloten te moeten worden als Jorwert in stand blijft. De school in Jorwert had de afgelopen teldatum nog 26 leerlingen en dus 3 leerlingen boven de wettelijk opheffingsnorm van 23 leerlingen.

De verwachting is dat de school de eerstvolgende teldatum ruim onder de wettelijke opheffingsnorm zakt, Het schoolbestuur kijkt naar de mogelijkheid om de locatie in Baard in stand te houden. Men onderzoekt of hier een regioschool kan worden gemaakt. Zij zijn hierover met directie, teams, MR-en en dorpsbewoners met in gesprek. Een voorwaarde hierbij is dat de ouders uit Jorwert kiezen voor deze locatie. In de voorzieningenplanning onderwijshuisvesting hebben wij in overleg met het schoolbestuur aangegeven dat mogelijk ook de locatie in Mantgum hierbij moet worden betrokken. Deze openbare vestiging heeft al voldoende omvang en kan gemakkelijk worden uitgebouwd tot een volwaardig IKC in de regio. Naar aanleiding van het bovenstaande heeft het schoolbestuur besloten, na de ouders, team en directie te hebben gehoord om, ingaande 1 augustus 2021 de openbare basisschool De Krunenstrobbe te Jorwert op te heffen en de onderwijslocatie te sluiten en een fusie met openbare basisschool De Stjelp te Baard te onderzoeken. Op grond van de Wet op het Primair Onderwijs, artikel 159 is vastgelegd dat het schoolbestuur de gemeenteraad uiterlijk op 1 augustus van het schooljaar voorafgaand aan de beoogde datum van opheffing moet informeren. De gemeenteraad moet vervolgens vóór 1 februari besluiten of de gemeente de betreffende school in stand wil houden.

Als dat zo is, wordt de school niet opgeheven, maar wordt de instandhouding overgedragen aan de gemeente. Gelet op het vorenstaande adviseren wij u medewerking verlenen aan het sluiten van de openbare basisschool De Krunenstrobbe in Jorwert en deze niet in stand te houden c.q. over te nemen.

Blad 2

Leeuwarden, 19 januari 2021 burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. {{Signer1}}

secretaris. {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.

1 Verzoek 2K5VGH2C (2).pdf

4f

Gearhing primair onderwijs Ons kenmerk: RB20200615 Behandeld door: Rein Brandsma Onderwerp: Vooraankondiging formele opheffing basisschool

Aan het college van burgemeester en wethouders en de raad van de gemeente Leeuwarden Postbus 21000 8900 JA LEEUWARDEN

Bolsward, 17 juni 2020

Geachte leden van het college en de raad, In Friesland hebben basisscholen te maken met een teruglopend leerlingenaantal. Er zijn steeds minder kinderen en er worden steeds minder kinderen geboren. Deze krimpproblematiek zorgt ervoor dat het voortbestaan van scholen onder druk komt te staan. Stichting Gearhing houdt in Baard en Jorwert scholen in stand die relatief klein zijn. Deze scholen lopen op korte termijn het risico gesloten te moeten worden. In relatie tot de huisvesting zien we ook de nodige aandachtspunten. We zien dat er op beide scholen sprake is van leegstand ofte ruime huisvesting. Deze extra vierkante meters worden niet bekostigd vanuit de overheid en doen daarmee verhoudingsgewijs een groot beroep op onze financiën. Om deze reden zijn directie, teams, MR-en en dorpsbewoners met elkaar in gesprek om na te denken over kwalitatief duurzaam onderwijs in de regio. Gezamenlijk is een aantal scenario's besproken en afgewogen. Veel belangen spelen hierbij een rol; het gaat om onderwijs maar ook over leefbaarheid, duurzaamheid, bereikbaarheid etc. De gesprekken verlopen plezierig en in alle openheid.

Na alle overwegingen hebben de MR-en en ouders van de scholen besloten om het volgende scenario verder uit te werken: Het vormgeven van een Regioschool op de locatie Baard door middel van een fusie tussen basisschool de Krunenstrobbe te Jorwert en basisschool de Stjelp te Baard. De regioschool moet een plek worden waar alle kinderen uit de regio opgroeien en onderwijs krijgen onder één dak. De school verbindt de dorpen Easterlittens, Baard en Jorwert. De regioschool biedt kinderen een veilige omgeving om écht zichzelf te kunnen zijn. Er is ruimte om anders te leren, passend bij de ervaring en het moment. Hierop heb ik besloten, gehoord de ouders, team en directie om, ingaande 1 augustus 2021, openbare basisschool De Krunenstrobbe te Jorwert op te heffen en de onderwijslocatie te sluiten. Een fusie met openbare basisschool De Stjelp te Baard wordt onderzocht. Op 1 januari 2014 is een wetsvoorstel in werking getreden over het stichten en opheffen van openbare scholen door verzelfstandigde schoolbesturen in het primair onderwijs. In art. 159 van de Wet op het primair onderwijs (WPO) is vastgelegd dat het schoolbestuur de gemeenteraad uiterlijk op 1 augustus van het schooljaar voorafgaand aan de beoogde datum van opheffing moet informeren. De wetswijziging is ook verwerkt in de Wet op de expertisecentra (WEC) en de Wet primair onderwijs BES.

De gemeenteraad moet vervolgens vóór 1 februari besluiten of de gemeente de betreffende school in stand wil houden. Als dat zo is, wordt de school niet opgeheven, maar wordt de instandhouding overgedragen aan de gemeente.

Snekerweg 3 8701PZ BOLSWARD T 0515 - 745 090 E info@gearhing.net I www.gearhing.nl

%

é

s

Op 6 juni 2017 is de wet "Maatregelen toekomstbestendig onderwijsaanbod PO" aangenomen, waarin de termijn voor het melden van de vrijwillige opheffing van een openbare school wordt versoepeld. Schoolbesturen kunnen volgens deze wet de gemeente tot 1 januari informeren over het voorgenomen besluit om een openbare school op te heffen per augustus van het betreffende kalenderjaar. De wetgever komt hiermee tegemoet aan de praktijk waarin de onvoorspelbaarheid van dit soort processen soms vraagt om een versnelling. Voornoemde wet is op 1 augustus 2018 in werking getreden. Wij vragen u het mogelijk te maken de openbare basisschool De Krunenstrobbe te Jorwert per 1 augustus 2021 te sluiten door een uitspraak te doen over eventuele instandhouding door de gemeente vóór 1 februari 2021. Mochten er vragen zijn, dan zijn wij van harte bereid tot toelichting en overleg. Voor het maken van een afspraak tot nader overleg kunt u contact opnemen met het secretariaat van Gearhing. Met vriendelijke groet.

I

Alex Peltekian Voorzitter college van bestuur Gearhing

2

■i

V

w

.-s

4.3 Verordening tot wijziging van de Verordening watertoeristenbelasting Leeuwarden 2019 1 Dossier 1108 voorblad.pdf

Besluitvorming (raad) Dossiernummer

1108

Extern Zaak ID

Z230288-2020

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

17 februari 2021

Agendapunt

4.3

Omschrijving

Verordening tot wijziging van de Verordening watertoeristenbelasting Leeuwarden 2019

Eigenaar

Vries de, Esther

Portefeuillehouder

Bert Wassink;Hein Kuiken

Bijlagen Raadsvoorstel verordening tot wijziging van de verordening watertoeristenbelasting.docx Raadsbesluit Eerste wijziging verordening watertoeristenbelasting Leeuwarden 2019 Geagendeerd

Vergaderdatum

Collegevergadering

19 januari 2021

Besluitvorming (raad)

17 februari 2021

Toelichting Het college heeft besloten de gemeente voor te stellen een wijziging van de Verordening watertoeristenbelasting door te voeren. Deze wijziging maakt het mogelijk om een vrijstelling op te nemen van de watertoeristenbelasting voor vaste ligplaatsen en boothuizen. Voorgesteld besluit 1. De gemeenteraad voor te stellen de Verordening tot eerste wijziging van de Verordening watertoeristenbelasting Leeuwarden 2019 vast te stellen;

Besluit 1. De gemeenteraad besluit de eerste wijziging van de Verordening watertoeristenbelasting Leeuwarden 2019 vast te stellen;

1 Raadsvoorstel verordening tot wijziging van de verordening watertoeristenbelasting.docx

Raadsvoorstel Verordening tot wijziging van de verordening watertoeristenbelasting Leeuwarden 2019 Zaaknummer: Z230288-2020 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Aanleiding Per 2018 is watertoeristenbelasting ingevoerd binnen gemeente Leeuwarden. Watertoeristenbelasting is verschuldigd voor het verblijf op vaartuigen in het gemeentelijk watergebied. In tegenstelling tot de ‘normale’ toeristenbelasting is hierbij een overnachting geen vereiste. Watertoeristenbelasting is een verblijfsbelasting: het verblijf van personen aan boord van het vaartuig staat centraal. Er is discussie over hoe het begrip ‘verblijf’ op een vaartuig moet worden uitgelegd; er zou geen sprake zijn van een verblijf in de zin van de Verordening watertoeristenbelasting wanneer een vaartuig is gestald bij een vaste ligplaats of in een boothuis. Pas als er gevaren wordt met het vaartuig en men binnen de gemeentegrenzen verblijft, is er sprake van verblijf in de zin van de watertoeristenbelasting. Momenteel wordt echter wel watertoeristenbelasting geheven indien een vaartuig is gestald bij een vaste ligplaats of in een boothuis. Risico op rechtszaken Op dit moment loopt er een aantal procedures bij de rechtbank over de vraag of er wel watertoeristenbelasting geheven mag worden indien een vaartuig is gestald bij een vaste ligplaats of in een boothuis.

Wij sluiten zeker niet uit dat de belastingplichtige in het gelijk wordt gesteld door de rechter, omdat er geen sprake is van verblijf met voldoende zelfstandige betekenis. Dan moeten we de opgelegde aanslag vernietigen. De proceskosten komen dan voor rekening van de gemeente. Het lijkt ons goed om deze rechtszaken niet af te wachten. Hoge uitvoeringskosten Er komen relatief veel reacties op de aanslagen van onderhavige categorie. Ook zouden er een intensieve controles plaats moeten vinden om het verblijf binnen de gemeente hard te kunnen maken. Hierdoor zijn de uitvoeringskosten van deze categorie hoger dan die van de overige categorieën. Om duidelijkheid te geven wordt voorgesteld om de Verordening watertoeristenbelasting te wijzigen en wel door een Verordening tot wijziging van de Verordening watertoeristenbelasting Leeuwarden 2019 vast te stellen. Financiën Aan het invoeren van de voorgestelde vrijstelling zijn financiële consequenties verbonden. Voor belastingjaar 2019 is voor watertoeristenbelasting een bedrag opgelegd van plusminus € 50.000,-. Een deel van de opbrengst zal alsnog binnenkomen, want watertoeristenbelasting blijft wel geheven worden voor watertoeristen die hun vaartuig aanleggen in de jachthaven of aan een steiger of tijdelijke ligplaats binnen gemeentelijke wateren. Dat zal niet wijzigen met

Blad 2

de voorgestelde wijziging van de verordening. De geraamde opbrengst van de watertoeristenbelasting komt, na doorvoering van de voorgesteld wijziging, naar schatting uit op een bedrag van € 30.000,-. De opbrengst zal dus € 20.000,- lager zijn dan geraamd. Hier staat tegenover dat de uitvoeringskosten voor het heffen van de watertoeristenbelasting en de kosten c.q. risico’s verbonden aan juridische procedures lager zullen zijn. Ook is van belang dat de uitgaven voor toeristische voorzieningen gekoppeld zijn aan ontvangen belastinginkomsten van het voorafgaande jaar zodat lagere ontvangsten in beginsel leiden tot lagere uitgaven. Gelet hierop achten wij de consequenties van de van de voorgestelde vrijstelling op de begroting minimaal. Voorgesteld wordt om de Verordening tot wijziging van de verordening watertoeristenbelasting 2019 vast te stellen, conform bijgevoegd conceptraadsbesluit. Leeuwarden, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. {{Signer1}}

secretaris. {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.

1 Raadsbesluit Eerste wijziging verordening watertoeristenbelasting Leeuwarden 2019

Eerste wijziging van de Verordening watertoeristenbelasting Leeuwarden 2019 ----------------------------------------------------------DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEEUWARDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 januari 2021 (zaaknummer Z230288-2020); BESLUIT: 1. Vast te stellen de volgende verordening tot wijziging van de Verordening watertoeristenbelasting Leeuwarden 2019: A. Aan artikel 4 lid 1 wordt sub e als vrijstelling toegevoegd: De belasting wordt niet geheven voor het verblijf: 1. door degenen die verblijf houden aan boord van: e. een vaartuig dat zich bevindt op een vaste ligplaats of in een boothuis hoofdzakelijk ten behoeve van stalling, waar geen verblijf mogelijk is. 2. Deze wijziging treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2021.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 februari 2021,

voorzitter. {{Signer1}}

griffier. {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.

4.4 Ontwerp VVGB bouw woning Op 'e Terp Jelsum 1 Dossier 1141 voorblad.pdf

Besluitvorming (raad) Dossiernummer

1141

Extern Zaak ID

Z230540-2020

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

17 februari 2021

Agendapunt

4.4

Omschrijving

Ontwerp VVGB bouw woning Op 'e Terp Jelsum

Eigenaar

Herder den, Anne

Portefeuillehouder

Hein de Haan

Bijlagen Raadsvoorstel ontwerp vvgb voor de bouw van een woning Op 'e Terp Jelsum Bouwtekening.pdf ROB Jelsum - Bouw woning Op 'e Terp naast nr. 16.pdf 1 aanvraag.pdf Geagendeerd

Vergaderdatum

Collegevergadering

26 januari 2021

Besluitvorming (raad)

17 februari 2021

Toelichting Stichting Dekema State heeft een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van een woning op het perceel tussen Op ’e Terp 16 en Skierhústerwei 8 te Jelsum. Medewerking kan worden verleend met een uitgebreide procedure. Een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad maakt hier deel van uit. Na vaststelling van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad, zullen de ontwerp omgevingsvergunning en ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter visie worden gelegd. Voorgesteld besluit 1. Aan de gemeenteraad voor te stellen om een ontwerp verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht vast te stellen, voor de bouw van een woning op het perceel tussen Op ’e Terp 16 en Skierhústerwei 8 te Jelsum, voor ter visie legging. Besluit 1. De gemeenteraad besluit om een ontwerp verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht vast te stellen, voor de bouw van een woning op het perceel tussen Op ’e Terp 16 en Skierhústerwei 8 te Jelsum, voor ter visie legging.

1 Raadsvoorstel ontwerp vvgb voor de bouw van een woning Op 'e Terp Jelsum

Raadsvoorstel Ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van een woning op het perceel tussen Op ’e Terp 16 en Skierhústerwei 8 te Jelsum Zaaknummer: Z230540-2020 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding De aanvraag omgevingsvergunning betreft de bouw van een woning op het perceel tussen Op ’e Terp 16 en Skierhústerwei 8 te Jelsum. De woning op nummer 16 wordt gerenoveerd, dat valt buiten onderhavige procedure. Bij de planvorming zijn de afdelingen Cultuurhistorie en Stedenbouw nauw betrokken geweest vanwege de situering in het beschermd dorpsgezicht. De nieuw te bouwen woning zal worden verhuurd. Er is nog geen huurprijs vastgesteld. Het zelfde geldt voor de te renoveren woning op de hoek. De Stichting Dekemastate verhuurt al jaren de woning in de kop van de boerderij tegenover onderhavige locatie. Stichting Dekemastate heeft het hoekpand en onderhavige locatie gekocht om grip te krijgen op de omgeving van de State en van de andere eigendommen van de Stichting. Met de huuropbrengsten genereert de Stichting opbrengsten om o.a. hun monumentale bezittingen te kunnen onderhouden.

De te bouwen woning is de houten woning met rode pannen (bron: ruimtelijke onderbouwing Rho) Planologische situatie Bestemmingsplan Bûtengebiet en doarpen De woning voldoet aan de regels van de bestemming Woongebied voor de oppervlakte, goot- en bouwhoogte. De strijdigheid met het bestemmingsplan betreft dat de woning buiten het bouwvlak wordt gebouwd, de bouwvlakken liggen namelijk strak om de bestaande hoofdgebouwen heen. De woning is beoogd op een open plek tussen twee bestaande bouwvlakken in.

Blad 2

Afwijkingsmogelijkheid Medewerking kan worden verleend door af te wijken van het bestemmingsplan op grond van artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3°van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Projectenlijst Op grond van de Wabo is het college het bevoegd orgaan voor het afgeven van de omgevingsvergunning maar er is ook een vvgb van de gemeenteraad vereist. De gemeenteraad heeft een lijst van projecten vastgesteld waarvoor een vvgb niet is vereist. Het plan past niet binnen deze vastgestelde projectenlijst, omdat de bouwmassa in het bestemmingsvlak toeneemt. Hogere waarde Het perceel is gesitueerd in de ‘geluidszone - industrielawaai’ van de luchtmachtbasis. Een geluidgevoelig gebouw is binnen deze contour toegestaan, mits de geluidsbelasting vanwege de militaire luchthaven op de gevels van dit geluidgevoelige gebouw niet hoger zal zijn dan een voorkeursgrenswaarde of vastgestelde hogere grenswaarde. Een woning is een geluidgevoelig gebouw. De geluidsbelasting is hoger dan de voorkeursgrenswaarde. Met een hogere waarde procedure kan het bevoegd gezag (college) een hogere geluidsbelasting (hogere waarde) toestaan dan de voorkeursgrenswaarde. Het is mogelijk een hogere waarde vast te stellen, omdat in de aanvraag omgevingsvergunning is aangetoond dat de gevelisolatie voldoende waarborg biedt dat de binnenwaarde van 35 dB (voor nieuwbouw) niet wordt overschreden.

Voorlichtingsavonden dorp Het dorp is in een drietal voorlichtingsavonden geïnformeerd over de stappen, de vormgeving en de planning. De bewoners en Dorpsbelang waren positief over de plannen. Ter inzage In het kader van de planologische procedure dient het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage te worden gelegd. Om het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage te leggen is een ontwerp vvgb van uw raad vereist. Na de vaststelling van de ontwerp vvgb zal de ontwerp omgevingsvergunning met de ontwerp vvgb en overige stukken ter visie worden gelegd. Overwegingen  De woning past in het bebouwinsgbeeld en sluit qua uitstraling en omvang goed aan bij de omgeving;  De oppervlakte, goot- en bouwhoogte van de te realiseren woning voldoen aan de bouwregels van de bestemming Woongebied;  Er zijn geen belemmeringen wat betreft provinciaal beleid en omgevingsaspecten. Risico’s Voor de gemeente zijn er geen juridische en/of financiële risico’s verbonden aan de vaststelling van de ontwerp vvgb en het ter visie leggen van de ontwerp omgevingsvergunning. De ambtelijke kosten worden vergoed en het risico van planschade ligt bij de initiatiefnemer. Alle kosten en risico’s liggen bij de initiatiefnemer.