Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Besluitvorming (raad) van 16 oktober 2024 Agenda bijlagen 2024-10-16_Besluitvorming (raad)_Besluitenlijst 1 Opening en vaststelling agenda 2 Installatiemoment Fractieassistenten Rapport onderzoek geloofdsbrieven 3 Vaststellen verslag 2024-09-25_Besluitvorming (raad)_Besluitenlijst (1) 4 Hamerstukken 4.1 Statutenwijziging stichting Harmonie Stichting De Harmonie overweegt al geruime tijd om de statuten te wijzigen en heeft daartoe nu een formeel verzoek bij de gemeente ingediend. Ook de gemeente heeft een voorkeur voor het wijzigen en moderniseren van de statuten. De huidige statuten dateren uit 1983. Artikel 20 van deze statuten schrijft voor dat de gemeenteraad van Leeuwarden het bevoegd orgaan is om de statuten te wijzigen. De statutenwijziging betreft een tweetal belangrijke kernzaken: het verouderde bestuursmodel wordt omgezet in een Raad van Toezichtmodel en het vervallen van artikel 17, lid 2, de verplichting van de gemeente om mogelijke exploitatieverliezen op te vangen. Het bestuur van de Harmonie en de gemeente hebben gezamenlijk in het belang van een zorgvuldig proces ruim twee jaar aan de voorbereiding gewerkt. Het college zal, conform de statuten, het verzoek tot wijziging aan de gemeenteraad voorleggen.
Dossier 2239 voorblad Huidige statuten (1983) stichting Harmonie Raadsvoorstel statutenwijziging Harmonie Aanbiedingsbrief verzelfstandiging Akte van statutenwijziging De Harmonie d.d. 11 oktober 2024 [versie eind]_ Risico analyse verdere verzelfstanding De Harmonie Notitie noodzaak statutenwijziging 4.2 Verlenging zittingstermijn voorzitter RvT schoolbestuur OVO Fryslân Noord De gemeente heeft een toezichthoudende taak op het Openbaar Onderwijs. Op grond van de statuten van het schoolbestuur OVO Fryslân Noord wordt een herbenoeming van leden van de Raad van Toezicht bindend voorgedragen en kan de gemeenteraad alleen in zeer uitzonderlijke gevallen afwijken van de voordracht. Het schoolbestuur heeft verzocht om de zittingstermijn van de heer H. Mulder voor en maximale termijn van twee jaar te verlengen. Er wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om akkoord te gaan met het verzoek van het schoolbestuur OVO Fryslân Noord en niet af te wijken van de voordracht. Dossier 3024 voorblad Raadsvoorstel Verlenging zittingstermijn voorzitter RvT schoolbestuur OVO Fryslân Noord 4.3 Vaststellen Erfgoedverordening 2024-2 Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. In dat kader heeft de gemeenteraad de Erfgoedverordening 2024 vastgesteld.
Na vaststelling is gebleken dat er een foute verwijzing in de tekst van de verordening staat, er tekst ontbreekt en dat bepaalde formuleringen niet werkbaar zijn. Om die reden wordt aan de gemeenteraad voorgesteld de erfgoedverordening in aangepaste vorm opnieuw vast te stellen. Dossier 3062 voorblad Raadsvoorstel aanpassingen erfgoedverordening 2024-2 Erfgoedverordening 3 sept 2024-2 Bijlagen bij Erfgoedverordening 2024-2 4.4 Ontwikkelkader Spoordok Voor de gebiedsontwikkeling Spoordok is een ontwikkelkader, inclusief planMER, opgesteld dat van 4 april tot en met 16 mei 2024 ter inzage heeft gelegen. De reactienota is opgesteld en de zienswijzen zijn waar nodig verwerkt. Aan de gemeenteraad wordt nu het Ontwikkelkader Spoordok voorgelegd met het verzoek een besluit te nemen of de raad zich kan vinden in de uitwerking van de kaders uit de omgevingsvisie in het Ontwikkelkader Spoordok. Dossier 3054 voorblad Raadsvoorstel Ontwikkelkader Spoordok Ontwikkelkader Spoordok Reactie en antwoordnota zienswijzen Ontwikkelkader Spoordok MER Spoordok Bijlage 1 Notitie waterberging Spoordok Leeuwarden Bijlage 2 Aanvullend geluidonderzoek Advies CommMER Aanvulling MER Spoordok
4.5
Instructie griffier van de gemeente Leeuwarden 2024 De huidige Instructie griffier dateert uit 2014 en dient geactualiseerd te worden. De werkzaamheden van de raadsgriffier gebeuren altijd in opdracht van de gemeenteraad. De nieuwe ambtsinstructie voor de griffier legt deze werkzaamheden en verantwoordelijkheden vast. De Werkgeverscommissie heeft in haar vergadering van 6 maart 2024 het voorliggende concept vastgesteld. Het Presidium heeft met het concept ingestemd op 2 oktober 2024. De gemeenteraad wordt geadviseerd om de voorliggende Instructie griffier Leeuwarden 2024 conform voorstel vast te stellen.
Dossier 3139 voorblad 2024 Instructie voor de griffier van de gemeente Leeuwarden Raadsvoorstel Instructie griffier Leeuwarden 2024 4.6 Benoeming voorzitter Rekenkamer DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEEUWARDEN; gelezen het voorstel van het Presidium van 2 oktober 2024 en gelet op artikel 5 uit de Verordening Rekenkamer 2023; Dossier 3138 voorblad Raadvoorstel benoeming Marlies de Vries 4.7 Eervol ontslag lid Rekenkamer Emina Lukovac DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEEUWARDEN; gelezen het voorstel van het Presidium van 2 oktober 2024; Dossier 3137 voorblad ontslagbrief E.Lukovac Raadvoorstel eervol ontslag E.Lukovac (2024) 5 Bespreekstukken 5.1 Beleidskader Wonen met Zorg Met het beleidskader ‘Wonen met zorg’ bepalen we hoe we als gemeente in de behoefte van de groeiende groep kwetsbare inwoners met een zorg- en ondersteuningsvraag de komende jaren gaan voorzien. De belangrijkste missie van de koers op wonen met zorg is dat kwetsbare inwoners in de gemeente Leeuwarden, ook als de zorgvraag wat intensiever wordt (1) zoveel mogelijk kunnen blijven meedoen, (2) de zorg zo dichtbij mogelijk de eigen sociale omgeving ontvangen en (3) dat deze zorg voldoende solide is naar de toekomst toe. Om de missie te bereiken, delen we de gemeente in gebieden met drie 'smaken' van nabijheid van zorg: zone basis, plus en top.
En in deze zones werken we langs drie actielijnen om het wonen met zorg slimmer te organiseren. Van het bevorderen van vitale wijken en dorpen tot reguleren van het aantal zorgaanbieders per gebied. En tot slot hebben we een concrete bouwopgave om tot en met 2040 tenminste 1.100 geclusterde woningen in de gemeente Leeuwarden toe te voegen. Dossier 3058 voorblad Raadsvoorstel Beleidskader Wonen met zorg Beleidskader Wonen met zorg Bijlage 9.4 - Opgaven ouderen BIjlage 9.5 - Opgaven aandachtsgroepen Reactie- en antwoordnota Beleidskader Wonen met zorg 5.1.1 Motie FNP; inzetten van tussenvoorzieningen bij Wonen met Zorg 1. Motie inzetten van tussenvoorzieningen bij Wonen met Zorg-FNP 1. Moasje ynset Tuskenfoarsjennings by Wenjen mei Soarch FNP 5.1.2 Motie D66; Pre MantelZorg 2. Motie Pre MantelZorg D66 5.1.3 Motie GroenLinks; Zachte Landing 3. motie zachte landing-groenlinks 5.1.4 Motie PvdA; Samen werken aan wonen met zorg 4. Motie Samen werken aan wonen met zorg met indieners - PvdA 5.1.5 Motie Lijst058; Spreiding Zone Plus gebieden 5. Motie Spreiding Zone Plus gebieden- Lijst058 5.2 Beleidskader Mobiliteit
De gemeente Leeuwarden staat voor grote uitdagingen. Zo ook op het gebied van mobiliteit. Er komen naar verwachting niet alleen circa 10% inwoners bij (tot 2050), maar ook worden grote maatschappelijke opgaven steeds pregnanter. Denk daarbij aan voldoende huisvesting, de energietransitie, klimaatadaptie, de leefkwaliteit en zorgen dat iedereen mee kan komen. Deze ontwikkelingen vragen om duidelijke keuzes, ook op het gebied van mobiliteit. Daarom is, als uitwerking van de Omgevingsvisie, een Beleidskader Mobiliteit opgesteld. Op 16 april 2024 is het concept-Beleidskader Mobiliteit vrijgegeven voor de inspraak. Vervolgens heeft dit beleidskader van 25 april t/m 5 juni 2024 ter visie gelegen. In deze periode zijn 15 reacties binnengekomen. In een reactienota zijn deze reacties samengevat en van een antwoord voorzien. Het college heeft besloten om het definitieve beleidskader ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. Dossier 3004 voorblad Raadsvoorstel Beleidskader Mobiliteit Reactienota zienswijzen Beleidskader Mobiliteit Leeuwarden 1 juli 2024 (def) Beleidskader Mobiliteit 5.2.1 Amendement VVD - Doorrijden op de Stationsweg en Groeneweg 6. Amendement Doorrijden op de Stationsweg en Groeneweg - VVD 5.2.2 Motie D66; Behoud Middenberm parkeren voor Winkelstraat de Schrans 7.
Motie- Behoud Middenberm parkeren voor Winkelstraat de Schrans 1 - D66 5.2.3 Motie Lijst058; Ondersteun de levensvatbaarheid van Winkelstraat de Schrans 8. Motie Ondersteun de levensvatbaarheid van Winkelstraat de Schrans - lijst058 5.2.4 Motie CDA; Parkeren voor juffen en meester 9. CDA parkeren voor juffen en meesters 1 5.2.5 Motie CDA; Fietsburgemeester 10. Motie fietsburgemeester -CDA 5.2.6 Motie GroenLinks; Ontwikkelprogramma Schrans 11. 14-10-2024 Motie Ontwikkelprogramma Schrans 1-GroenLinks 5.2.7 Motie FvD; Ondertunneling stationsweg 12. Motie ondertunneling Stationsweg (en Zuidersingel) FvD 5.2.8 Motie FVD; toegankelijke binnenstad, geen autoluwe zone(s) 13. Motie - toegankelijke binnenstad, geen autoluwe zone(s) - FvD 5.2.9 Motie VVD; betaald parkeren blauwe zones - eerst een pilot 14. Motie betaald parkeren blauwe zones - eerst een pilot - VVD 5.2.10 Motie VVD; Geef de raad een rem 15. Motie Geef de raad een rem - VVD 6 Sluiting
Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl> 17/10/2024 12:33:28 CEST ID: c5c2d0b7-9ec9-49dc-87f7-d8f9c79558b6 Auth: Scribble
Besluitenlijst Besluitvorming (raad) Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen
Afwezigen
1
Signed By: van der Heide van der, Frans <frans.vanderheide@lee 18/10/2024 14:23:32 CEST ID: c5c2d0b7-9ec9-49dc-87f7-d8f9c79558b6
Auth: Scribble 16-10-2024 19:00 - 23:00 Raadzaal Sybrand Buma Bauke Aalbers, Mirka Antolovic, Pim Astro, Jannie Atsma, Julie Bruijnincx, Joost de Caluwe, Gabrielle Copini, Eline de Koning, Hayo Douwstra, Roger Dragstra, Otto van der Galiën, Wieke Goudzwaard - Wiersma, Tiny Hoedemaker, Cem Kaya, Bauke Beert Keizer, Sikko Klaver, Geu Luik, Johan Magré, Timara van der Meulen, Martin van der Meulen, Fokelien van der Meulen-Diever, Femke Molenaar, Carlijn Niesink, Christiaan Okkema, Kevin Oudhuis, Hinke Roorda, Carina Runhart, Lydia van Santen, Petra van der Sloot, Riemy Spithoff, Wim Spoelman, Jan-Willem Tuininga, Lyda Veldstra, Dirk Visser, Marcel Visser, Petra Vlutters, Cor Wijnstra en Saida Youssef Sakar Zarza
Opening en vaststelling agenda Besluit:
De voorzitter opent de vergadering en stelt de agenda vast. 2
Installatiemoment Fractieassistenten Besluit:
De gemeenteraad besluit Rosa Nab (GLL), Heiko Jan Schepel (FVD), en Sophie van Huizen (PvdA) te installeren als fractieassistent. 3
Vaststellen verslag Besluit:
Het verslag wordt conform vastgesteld. 4
Hamerstukken
4.1
Statutenwijziging stichting Harmonie Stichting De Harmonie overweegt al geruime tijd om de statuten te wijzigen en heeft daartoe nu een formeel verzoek bij de gemeente ingediend. Ook de gemeente heeft een voorkeur voor het wijzigen en moderniseren van de statuten. De huidige statuten dateren uit 1983. Artikel 20 van deze statuten schrijft voor dat de gemeenteraad van Leeuwarden het bevoegd orgaan is om de statuten te wijzigen. De statutenwijziging betreft een tweetal belangrijke kernzaken: het verouderde bestuursmodel wordt omgezet in een Raad van Toezichtmodel en het vervallen van artikel 17, lid 2, de verplichting van de gemeente om mogelijke exploitatieverliezen op te vangen. Het bestuur van de Harmonie en de gemeente hebben gezamenlijk in het belang van een zorgvuldig proces ruim twee jaar aan de voorbereiding gewerkt. Het college zal, conform de statuten, het verzoek tot wijziging aan de gemeenteraad voorleggen. Besluit:
De gemeenteraad besluit:
1. de huidige statuten uit 1983 van stichting cultureel centrum de Harmonie te wijzigen conform de ontwerpstatuten gevoegd bij het verzoek van het bestuur van stichting cultureel centrum de Harmonie. 2. Gelijktijdig met het besluitpunt onder a. de onderstaande bestuursleden van de stichting De Harmonie te benoemen als leden van de raad van toezicht, waarbij het aantal leden van de Raad van Toezicht op twee (2) wordt gesteld en waarbij deze Raad van Toezicht zo spoedig mogelijk overgaat (door benoeming (dus door de Raad van Toezicht zelf)) tot aanvulling met ten minste drie (3) additionele leden: 1. Mevrouw W.M.A.A. Zuidema-Haans, als voorzitter; 2. Mevrouw M.E.S. Vegt. en deze Raad van Toezicht daarnaast zo spoedig mogelijk overgaat tot benoeming van een directeur (bestuurder). Mevrouw W.M.A.A. Zuidema-Haans en mevrouw M.E.S. Vegt te machtigen om tot notariële vastlegging van de statutenwijziging cum annexis over te gaan, met de macht van substitutie 4.2
Verlenging zittingstermijn voorzitter RvT schoolbestuur OVO Fryslân Noord De gemeente heeft een toezichthoudende taak op het Openbaar Onderwijs. Op grond van de statuten van het schoolbestuur OVO Fryslân Noord wordt een herbenoeming van leden van de Raad van Toezicht bindend voorgedragen en kan de gemeenteraad alleen in zeer uitzonderlijke gevallen afwijken van de voordracht. Het schoolbestuur heeft verzocht om de zittingstermijn van de heer H. Mulder voor en maximale termijn van twee jaar te verlengen. Er wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om akkoord te gaan met het verzoek van het schoolbestuur OVO Fryslân Noord en niet af te wijken van de voordracht. Besluit:
De gemeenteraad besluit om niet af te wijken van de voordracht en de heer H. Mulder voor een maximale termijn van twee jaar te herbenoemen als voorzitter van de Raad van Toezicht van het schoolbestuur OVO Fryslân Noord. 4.3
Vaststellen Erfgoedverordening 2024-2 Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. In dat kader heeft de gemeenteraad de Erfgoedverordening 2024 vastgesteld. Na vaststelling is gebleken dat er een foute verwijzing in de tekst van de verordening staat, er tekst ontbreekt en dat bepaalde formuleringen niet werkbaar zijn. Om die reden wordt aan de gemeenteraad voorgesteld de erfgoedverordening in aangepaste vorm opnieuw vast te stellen. Besluit:
De gemeenteraad besluit om: a. de Erfgoedverordening Leeuwarden 2024-2 vast te stellen; b. de Erfgoedverordening gemeente Leeuwarden 2024-2 de dag na publicatie in werking te laten treden; c. de Erfgoedverordening gemeente Leeuwarden 2024 in te trekken; 4.4
Ontwikkelkader Spoordok Voor de gebiedsontwikkeling Spoordok is een ontwikkelkader, inclusief planMER, opgesteld dat van 4 april tot en met 16 mei 2024 ter inzage heeft gelegen. De Pagina 2
reactienota is opgesteld en de zienswijzen zijn waar nodig verwerkt. Aan de gemeenteraad wordt nu het Ontwikkelkader Spoordok voorgelegd met het verzoek een besluit te nemen of de raad zich kan vinden in de uitwerking van de kaders uit de omgevingsvisie in het Ontwikkelkader Spoordok. Besluit:
1.
4.5
De gemeenteraad besluit dat hij zich kan vinden in de uitwerking van de kaders uit de omgevingsvisie in het Ontwikkelkader Spoordok.
Instructie griffier van de gemeente Leeuwarden 2024 De huidige Instructie griffier dateert uit 2014 en dient geactualiseerd te worden. De werkzaamheden van de raadsgriffier gebeuren altijd in opdracht van de gemeenteraad. De nieuwe ambtsinstructie voor de griffier legt deze werkzaamheden en verantwoordelijkheden vast. De Werkgeverscommissie heeft in haar vergadering van 6 maart 2024 het voorliggende concept vastgesteld. Het Presidium heeft met het concept ingestemd op 2 oktober 2024. De gemeenteraad wordt geadviseerd om de voorliggende Instructie griffier Leeuwarden 2024 conform voorstel vast te stellen. Besluit:
De gemeenteraad besluit om de instructie voor de griffer 2024 vast te stellen. 4.6
Benoeming voorzitter Rekenkamer DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEEUWARDEN; gelezen het voorstel van het Presidium van 2 oktober 2024 en gelet op artikel 5 uit de Verordening Rekenkamer 2023; Besluit:
Drs. E.J de Vries te benoemen als voorzitter van de Rekenkamer met ingang van 16 oktober 2024. 4.7
Eervol ontslag lid Rekenkamer Emina Lukovac DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEEUWARDEN; gelezen het voorstel van het Presidium van 2 oktober 2024; Besluit:
De gemeenteraad besluit drs. E. Lukovac RA uit Drachten eervol ontslag te verlenen als lid van de rekenkamer. 5
Bespreekstukken
5.1
Beleidskader Wonen met Zorg Met het beleidskader ‘Wonen met zorg’ bepalen we hoe we als gemeente in de behoefte van de groeiende groep kwetsbare inwoners met een zorg- en ondersteuningsvraag de komende jaren gaan voorzien. De belangrijkste missie van de koers op wonen met zorg is dat kwetsbare inwoners in de gemeente Leeuwarden, ook als de zorgvraag wat intensiever wordt (1) zoveel mogelijk kunnen blijven meedoen, (2) de zorg zo dichtbij mogelijk de eigen sociale omgeving ontvangen en (3) dat deze zorg voldoende solide is naar de toekomst toe. Pagina 3
Om de missie te bereiken, delen we de gemeente in gebieden met drie 'smaken' van nabijheid van zorg: zone basis, plus en top. En in deze zones werken we langs drie actielijnen om het wonen met zorg slimmer te organiseren. Van het bevorderen van vitale wijken en dorpen tot reguleren van het aantal zorgaanbieders per gebied. En tot slot hebben we een concrete bouwopgave om tot en met 2040 tenminste 1.100 geclusterde woningen in de gemeente Leeuwarden toe te voegen. Stemuitslag:
33 stemmen voor, 5 stemmen tegen Besluit:
De gemeenteraad besluit om het beleidskader ‘Wonen mét zorg’ vast te stellen. 5.1.1
Motie FNP; inzetten van tussenvoorzieningen bij Wonen met Zorg Stemuitslag:
28 stemmen voor, 10 stemmen tegen Besluit:
De gemeenteraad roept het college op: •
•
5.1.2
Alsnog de mogelijkheid te onderzoeken op haalbaarheid met de deskundigen vanuit de tafelrondes die dit aangedragen hebben en dit op te nemen in het uitvoeringsplan; Hier door middel van evaluatiemomenten en rapportages de raad op de hoogte te houden.
Motie D66; Pre MantelZorg Stemuitslag:
37 stemmen voor, 1 stem tegen Besluit:
De gemeenteraad verzoekt het college: •
• •
5.1.3
Bij het uitvoeringsprogramma van de woonzorgvisie met een instrument te komen die het mogelijk maakt om pre-mantelzorgwoningen te creëren in onze gemeente voor dorp en stad. Met de gemeente Noardeast Fryslân, Achtkarspelen en Opsterland in gesprek te gaan om het beleid op dit vlak zoveel mogelijk te stroomlijnen. Periodiek dit te evalueren. Niet alleen het beleid maar ook de aantallen aanvragen en toekenningen, duur van de pre-mantelzorg en tevredenheid van de aanvragers.
Motie GroenLinks; Zachte Landing Stemuitslag:
10 stemmen voor, 28 stemmen tegen Besluit:
De gemeenteraad besluit de motie te verwerpen. Pagina 4
5.1.4
Motie PvdA; Samen werken aan wonen met zorg Stemuitslag:
36 stemmen voor, 2 stemmen tegen Besluit:
De gemeenteraad verzoekt het college: •
5.1.5
In het uitvoeringsplan Wonen met zorg specifiek te benoemen op welke wijze particuliere woon/zorg initiatieven worden ondersteund en gefaciliteerd bij het opstellen en uitvoeren van hun ideeën.
Motie Lijst058; Spreiding Zone Plus gebieden Stemuitslag:
8 stemmen voor, 30 stemmen tegen Besluit:
De gemeenteraad besluit de motie te verwerpen. 5.2
Beleidskader Mobiliteit De gemeente Leeuwarden staat voor grote uitdagingen. Zo ook op het gebied van mobiliteit. Er komen naar verwachting niet alleen circa 10% inwoners bij (tot 2050), maar ook worden grote maatschappelijke opgaven steeds pregnanter. Denk daarbij aan voldoende huisvesting, de energietransitie, klimaatadaptie, de leefkwaliteit en zorgen dat iedereen mee kan komen. Deze ontwikkelingen vragen om duidelijke keuzes, ook op het gebied van mobiliteit. Daarom is, als uitwerking van de Omgevingsvisie, een Beleidskader Mobiliteit opgesteld. Op 16 april 2024 is het concept-Beleidskader Mobiliteit vrijgegeven voor de inspraak. Vervolgens heeft dit beleidskader van 25 april t/m 5 juni 2024 ter visie gelegen. In deze periode zijn 15 reacties binnengekomen. In een reactienota zijn deze reacties samengevat en van een antwoord voorzien. Het college heeft besloten om het definitieve beleidskader ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. Stemuitslag:
27 stemmen voor, 11 stemmen tegen Besluit:
De gemeenteraad besluit om het Beleidskader Mobiliteit 2040 vast te stellen. 5.2.1
Amendement VVD - Doorrijden op de Stationsweg en Groeneweg Stemuitslag:
11 stemmen voor, 27 stemmen tegen 5.2.2
Motie D66; Behoud Middenberm parkeren voor Winkelstraat de Schrans Besluit:
De motie wordt aangehouden. 5.2.3
Motie Lijst058; Ondersteun de levensvatbaarheid van Winkelstraat de Schrans
Pagina 5
Stemuitslag:
20 stemmen voor, 18 stemmen tegen Besluit:
De gemeenteraad verzoekt het college: • Een economische impact analyse (bijv. verkeerstellers, waterbedeffectmeting, parkeerplekken) te houden om de gevolgen van afsluiting van de Schrans richting het Zuiderplein inzichtelijk te krijgen; • De analyse te voorzien van een financiële uitwerking van de mogelijkheden; • De analyse aan te vullen met inrichtingswensen van de ondernemers en bewoners op en rond de Schrans; • Dit onderzoek aan de raad voor te leggen ter bespreking. 5.2.4
Motie CDA; Parkeren voor juffen en meester Stemuitslag:
26 stemmen voor, 12 stemmen tegen Besluit:
De gemeenteraad roept het college op: • • •
5.2.5
Basisscholen in de blauwe zone de mogelijkheid aan te bieden om meer dan twee parkeerontheffingen aan te vragen. Dit te kunnen doen door gemotiveerd aan te geven waarom dat de school meer dan twee ontheffingen nodig heeft. de mogelijkheid ook aan te bieden wanneer de blauwe zones worden gefiscaliseerd zoals beschreven in het mobiliteitskader.
Motie CDA; Fietsburgemeester Stemuitslag:
27 stemmen voor, 11 stemmen tegen Besluit:
De gemeenteraad roept het college op: •
•
5.2.6
een vacature uit te schrijven voor een fietsburgemeester. Deze burgemeester actief te bevragen voor advies bij het beleid rondom fietsen, fietspaden en veiligheid. De fietsburgmeester mag ook ongevraagd advies uitbrengen. De functie een vrijwillige functie te laten zijn, de fietsburgemeester is iemand die uit enthousiasme en ervaring een betrokken ambassadeur is en ook een ambassadeursrol kan vervullen bij bijvoorbeeld scholen (te denken valt aan evenementen als Doortrappen et cetera).
Motie GroenLinks; Ontwikkelprogramma Schrans Stemuitslag:
30 stemmen voor, 8 stemmen tegen Besluit:
De gemeenteraad verzoekt het college: Pagina 6
•
•
•
5.2.7
een ontwikkelprogramma voor de Schrans en directe omgeving op te stellen, met daarin opgenomen een economische impactanalyse (bestaande uit bv verkeerstellingen, waterbedeffectmeting, parkeerbehoefte- en plekken), waarbij parkeren, mobiliteit, gebouwde omgeving en een goed ondernemingsklimaat in samenhang worden beschouwd bij het ontwikkelen hiervan gebruikers en ondernemers van de Schrans en het betreffende wijkpanel uitdrukkelijk te betrekken en daaruit voortgekomen inrichtingswensen mee te nemen in de uitwerking dit ontwikkelprogramma ter bespreking voor te leggen aan de Gemeenteraad.
Motie FvD; Ondertunneling stationsweg Stemuitslag:
4 stemmen voor, 34 stemmen tegen Besluit:
De motie wordt verworpen. 5.2.8
Motie FVD; toegankelijke binnenstad, geen autoluwe zone(s) Stemuitslag:
4 stemmen voor, 34 stemmen tegen Besluit:
De motie wordt verworpen. 5.2.9
Motie VVD; betaald parkeren blauwe zones - eerst een pilot Stemuitslag:
7 stemmen voor, 31 stemmen tegen Besluit:
De motie wordt verworpen. 5.2.10
Motie VVD; Geef de raad een rem Stemuitslag:
37 stemmen voor, 1 stem tegen Besluit:
De gemeenteraad besluit: •
6
De uitvoeringsprogramma’s waarin het uitwerken van deze beide voornemens is uitgewerkt t.z.t. aan de raad voor te leggen voor wensen en bedenkingen voordat het college de uitvoeringprogramma’s vaststelt.
Sluiting Besluit:
Voorzitter sluit de vergadering.
Pagina 7
Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl> 30/09/2024 14:04:38 CEST ID: 8c35096a-944f-4eae-ba62-5f3ecbd19a46 Auth: Scribble
Besluitenlijst Besluitvorming (raad) Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen
Afwezigen
1
Signed By: van der Heide van der, Frans <frans.vanderheide@lee 30/09/2024 13:40:01 CEST ID: 8c35096a-944f-4eae-ba62-5f3ecbd19a46
Auth: Scribble 25-09-2024 19:00 - 23:00 Raadzaal Sybrand Buma Bauke Aalbers, Mirka Antolovic, Pim Astro, Jannie Atsma, Julie Bruijnincx, Joost de Caluwe, Gabrielle Copini, Eline de Koning, Hayo Douwstra, Roger Dragstra, Otto van der Galiën, Wieke Goudzwaard - Wiersma, Tiny Hoedemaker, Cem Kaya, Bauke Beert Keizer, Sikko Klaver, Geu Luik, Johan Magré, Timara van der Meulen, Martin van der Meulen, Fokelien van der Meulen-Diever, Femke Molenaar, Carlijn Niesink, Christiaan Okkema, Hinke Roorda, Carina Runhart, Lydia van Santen, Petra van der Sloot, Riemy Spithoff, Wim Spoelman, Jan-Willem Tuininga, Lyda Veldstra, Dirk Visser, Marcel Visser, Petra Vlutters, Cor Wijnstra, Saida Youssef en Sakar Zarza Kevin Oudhuis
Opening en vaststelling agenda Besluit:
Voorzitter opent de vergadering. De gemeenteraad besluit om agendapunt 4.3 (12e wijziging van de APV) en agendapunt 4.5 (Vaststellen Beleidsregel Bibob Leeuwarden) van de agenda te halen. Toelichting:
Raadslid Molenaar (GLL) dient een voorstel in om agendapunt 4.3 (12e wijziging van de APV) en agendapunt 4.5 (Vaststellen Beleidsregel Bibob Leeuwarden) van de agenda te halen. 2
Vaststellen verslag Besluit:
Het verslag wordt conform vastgesteld. 3
Installatie raadslid PvdA Besluit:
De gemeenteraad installeert de heer Cem Kaya als tijdelijk raadslid ter vervanging van het lid Abdullah Abdi. Toelichting:
Raadslid Atsma breng namens de commissie geloofsbrieven verslag uit aan de gemeenteraad. 4
Hamerstukken
4.1
Vaststellen bestemmingsplan ‘Leeuwarden – Lidl Elzenstraat, Cambuurplein en Willem Alexanderplein’ Lidl heeft de gemeente Leeuwarden gevraagd medewerking te verlenen aan de realisatie van een supermarkt op het adres Elzenstraat 1/3 in Leeuwarden. Er is sprake van planologische verplaatsing; er wordt ruimte geboden voor een nieuwe
supermarkt aan de Elzenstraat, terwijl gelijktijdig het vloeroppervlak voor supermarkten aan het Willem Alexanderplein en het Cambuurplein planologisch wordt beperkt. Conform het gemeentelijke beleid neemt hiermee het totale vloeroppervlak aan supermarkten binnen de gemeente niet toe. Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor een periode van 6 weken ter visie gelegen. Gedurende deze periode is één zienswijze ingediend. De ingediende zienswijze vormt geen aanleiding om goedkeuring aan het bestemmingsplan te onthouden. Wel is de toelichting van het bestemmingsplan aangepast door het opnemen van de dienstenrichtlijnscan. Het college stelt aan de gemeenteraad voor om dit bestemmingsplan vast te stellen. Besluit:
1. de gemeenteraad besluit om: a. de reactie- en antwoordnota zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan "Leeuwarden - Lidl Elzenstraat, Cambuurplein en Willem Alexanderplein' vast te stellen; b. het bestemmingsplan 'Leeuwarden - Lidl Elzenstraat, Cambuurplein en Willem Alexanderplein' vast te stellen onder toekenning van het nummer NL.IMRO.0080.04013BP03-VG01; c. geen exploitatieplan vast te stellen; 4.2
Vaststellen bestemmingsplan “Leeuwarden - Hoogspanningsstation Leeuwarden Zuidwest” Het bestemmingsplan “Leeuwarden - Hoogspanningsstation Leeuwarden Zuidwest” heeft als ontwerp ter visie gelegen. Er is één zienswijze ingediend. De zienswijze leidt niet tot een wijziging in de regels en verbeelding van het bestemmingsplan. Middels ambtshalve wijzigingen wordt voorgesteld de verbeelding aan te passen, in die zin dat de grillig lopende plangrens rechtgetrokken wordt en de situering van het opstijgpunt om technische redenen aangepast wordt. Het college stelt aan de gemeenteraad voor om het bestemmingsplan vast te stellen. Besluit:
1. de gemeenteraad besluit om: a. De reactienota zienswijzen vast te stellen; b. De nota ambtshalve wijzigingsvoorstellen vast te stellen; c. Het bestemmingsplan “Leeuwarden - Hoogspanningsstation Leeuwarden Zuidwest” vast te stellen onder toekenning van het nummer NL.IMRO.0080.06031BP00-VG01; d. Geen exploitatieplan vast te stellen; e. Op dit besluit de Crisis- en herstelwet van toepassing te verklaren; 4.3 4.4
Begroting Proloog 2024 De gemeente heeft een toezichthoudende taak ten aanzien van het openbaar onderwijs. Het doel hiervan is het behouden van voldoende en financieel gezonde schoolbesturen in de gemeente Leeuwarden. Naast de zorgplicht voor het hebben van voldoende openbaar onderwijs in de gemeente, heeft dit vooral betrekking op de besluitvorming rondom de begroting, jaarrekening en het benoemen van leden van de Raad van toezicht. Het openbaar onderwijs in de gemeente Leeuwarden wordt in stand gehouden door een aantal stichtingen, Waaronder Stichting Proloog. In de statuten is vastgelegd dat het de gemeenteraad de begroting moet goedkeuren. De ingediende begroting is beoordeeld en toegelicht. Er wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om de begroting goed te keuren.
Pagina 2
Besluit:
1. De gemeenteraad besluit de begroting 2024 van Proloog goed te keuren. 4.5 4.6
Eervol ontslag Voorzitter Rekenkamer B. Lokhorst DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEEUWARDEN; Gelezen het voorstel van het Presidium van 16 september 2024; BESLUIT: de heer B. Lokhorst uit Amersfoort eervol ontslag te verlenen als voorzitter van de rekenkamer. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 25 september 2024. Besluit:
De gemeenteraad besluit de heer B. Lokhorst uit Amersfoort eervol ontslag te verlenen als voorzitter van de rekenkamer. 4.7
Vaststelling bestemmingsplan 'Stiens - Steenslân fase II', beeldkwaliteitsplan 'Welstandsrichtlijnen Stiens - Beeldkwaliteitsplan Steenslân II' en grondexploitatie Steenslân II vormt de afronding van de oostelijke dorpsrand van Stiens. Het stedenbouwkundig plan voor Steenslân II voorziet in de realisatie van 103 woningen, waarvan 30% sociale huur. Het woonprogramma is gevarieerd en bestaat uit een mix van rijwoningen, twee-onder-een-kapwoningen, vrijstaande woningen, arken en appartementen. De woningen worden gesitueerd in een groene- en waterrijke omgeving met wandel-, fiets- en vaarroutes. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken stelt het college aan de gemeenteraad voor om het bestemmingsplan, een beeldkwaliteitsplan en de grondexploitatieplan vast te stellen. Besluit:
1. de gemeenteraad besluit om: a. de ambtshalve wijziging vast te stellen b. de reactie- en antwoordnota zienswijze vast te stellen c. het bestemmingsplan ‘Stiens – Steenslân fase II’ gewijzigd vast te stellen onder toekenning van het nummer NL.IMRO.0080.21002BP00-VG01 d. de grondexploitatie Steenslân II vast te stellen en de kredieten overeenkomstig te wijzigen; e. de begroting 2024 overeenkomstig te wijzigen; Toelichting:
Raadslid Tuininga (FNP) legt een stemverklaring af. 5
Motie buiten de orde - Woonwagen- en standplaatsenbeleid - GroenLinks Stemuitslag:
38 stemmen voor Besluit:
De gemeenteraad besluit het college te verzoeken:
•
Samen met WoonFriesland te komen tot een eenduidige en makkelijk inzienbare en opvraagbare wachtlijst en een helder toewijzingsbeleid;
Pagina 3
•
•
•
•
Dit op te nemen in een breed gemeentelijk Woonwagen- en standplaatsenbeleid dat conform de richtlijnen van het VNG -zoals opgesteld in ‘Wegwijzer gemeentelijke woonwagen-en standplaatsenbeleid’ uit april 2021; Bij de behoefte inventarisatie- en behoefteonderzoek gebruik te maken van de kennis en kunde van gerenommeerde onderzoeksmethodes zoals gebruikt in gemeentes als Haarlemmermeer, Amsterdam of Apeldoorn; Het aanstellen van een contactambtenaar voor de woonwagengemeenschap die kennis en kunde in huis heeft en de bewoners weet te weten. - Bij het komen van beleid en bij het komen tot nieuwe standplaatsen, maar ook in het huidige situatie en het monitoren van de behoeften, wordt proactief ingezet op participatie als middel; Dit beleid uiterlijk Q4 2025 voor te leggen aan de Leeuwarder Gemeenteraad.
Toelichting:
De motie wordt met 38 stemmen voor en 0 stemmen tegen aangenomen. 6
Motie buiten de orde - Voortzetting maatschappelijke diensttijd - CU Afwezigen:
Roger Dragstra Stemuitslag:
28 stemmen voor, 9 stemmen tegen Besluit:
De gemeenteraad besluit het college te verzoeken: - Te onderzoeken op welke manier maatschappelijke diensttijd kan worden voorgezet binnen de gemeente Leeuwarden. - Daarbij aan te sluiten bij de al bestaande initiatieven en relevante stakeholders. zoals Time to Connect, Jong Present, MDT Zoek het uit en andere partners van MDT YourCube bij te betrekken. - Uiterlijk in Q3 van 2025 de uitkomsten van het onderzoek en eventuele financiële gevolgen te delen met de raad. Toelichting:
Raadslid Dragstra verlaat de zaal tijdens de behandeling van dit agendapunt. De motie wordt aangenomen met 28 stemmen voor (CU, CDA, GLL, FNP, PvdA, GBL) en 9 stemmen tegen (D66, VVD, Lijst058) 7
Motie buiten de orde - puppy yoga - D66 Stemuitslag:
12 stemmen voor, 26 stemmen tegen Besluit:
De gemeenteraad besluit de motie te verwerpen. Toelichting:
Pagina 4
De motie wordt verworpen met 12 stemmen voor (D66, FNP, VVD, CU) en 26 stemmen tegen. 8
Motie buiten de orde - Dierendag, de dag dat loslopen mag - VVD Stemuitslag:
16 stemmen voor, 22 stemmen tegen Besluit:
De gemeenteraad besluit de motie te verwerpen. Toelichting:
De motie wordt verworpen met 16 stemmen voor (VVD, FNP, D66, CDA, CU) en 22 stemmen tegen. 9
Sluiting Besluit:
Voorzitter sluit de vergadering.
Pagina 5
Besluitvorming (raad) Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Eigenaar Portefeuillehouder
2239 2023-045951 Nee 16 oktober 2024 4.1 Statutenwijziging stichting Harmonie Bandringa, Sietze Hein Kuiken
Bijlagen Huidige statuten (1983) stichting Harmonie Raadsvoorstel statutenwijziging Harmonie Aanbiedingsbrief verzelfstandiging Akte van statutenwijziging De Harmonie d.d. 11 oktober 2024 [versie eind]_ Risico analyse verdere verzelfstanding De Harmonie Notitie noodzaak statutenwijziging Geagendeerd
Vergaderdatum
Collegevergadering
10 september 2024
Besluitvorming (raad)
16 oktober 2024
Toelichting Stichting De Harmonie overweegt al geruime tijd om de statuten te wijzigen en heeft daartoe nu een formeel verzoek bij de gemeente ingediend. Ook de gemeente heeft een voorkeur voor het wijzigen en moderniseren van de statuten. De huidige statuten dateren uit 1983. Artikel 20 van deze statuten schrijft voor dat de gemeenteraad van Leeuwarden het bevoegd orgaan is om de statuten te wijzigen. De statutenwijziging betreft een tweetal belangrijke kernzaken: het verouderde bestuursmodel wordt omgezet in een Raad van Toezichtmodel en het vervallen van artikel 17, lid 2, de verplichting van de gemeente om mogelijke exploitatieverliezen op te vangen. Het bestuur van de Harmonie en de gemeente hebben gezamenlijk in het belang van een zorgvuldig proces ruim twee jaar aan de voorbereiding gewerkt. Het college zal, conform de statuten, het verzoek tot wijziging aan de gemeenteraad voorleggen. Voorgesteld besluit 1. de huidige statuten uit 1983 van stichting cultureel centrum de Harmonie te wijzigen conform de ontwerpstatuten gevoegd bij het verzoek van het bestuur van stichting cultureel centrum de Harmonie. 2. Gelijktijdig met het besluitpunt onder a.
de onderstaande bestuursleden van de stichting De Harmonie te benoemen als leden van de raad van toezicht, waarbij het aantal leden van de Raad van Toezicht op twee (2) wordt gesteld en waarbij deze Raad van Toezicht zo spoedig mogelijk overgaat (door benoeming (dus door de Raad van Toezicht zelf)) tot aanvulling met ten minste drie (3) additionele leden: 1. Mevrouw W.M.A.A. Zuidema-Haans, als voorzitter; 2. Mevrouw M.E.S. Vegt. en deze Raad van Toezicht daarnaast zo spoedig mogelijk overgaat tot benoeming van een directeur (bestuurder).
Mevrouw W.M.A.A. Zuidema-Haans en mevrouw M.E.S. Vegt te machtigen om tot notariële vastlegging van de statutenwijziging cum annexis over te gaan, met de macht van substitutie Besluit De gemeenteraad besluit:
1. de huidige statuten uit 1983 van stichting cultureel centrum de Harmonie te wijzigen conform de ontwerpstatuten gevoegd bij het verzoek van het bestuur van stichting cultureel centrum de Harmonie. 2. Gelijktijdig met het besluitpunt onder a. de onderstaande bestuursleden van de stichting De Harmonie te benoemen als leden van de raad van toezicht, waarbij het aantal leden van de Raad van Toezicht op twee (2) wordt gesteld en waarbij deze Raad van Toezicht zo spoedig mogelijk overgaat (door benoeming (dus door de Raad van Toezicht zelf)) tot aanvulling met ten minste drie (3) additionele leden: 1. Mevrouw W.M.A.A. Zuidema-Haans, als voorzitter; 2. Mevrouw M.E.S. Vegt. en deze Raad van Toezicht daarnaast zo spoedig mogelijk overgaat tot benoeming van een directeur (bestuurder). Mevrouw W.M.A.A. Zuidema-Haans en mevrouw M.E.S. Vegt te machtigen om tot notariële vastlegging van de statutenwijziging cum annexis over te gaan, met de macht van substitutie
Raadsvoorstel Statutenwijziging stichting cultureel centrum De Harmonie Zaaknummer: 2023-045951
Aan de gemeenteraad. De stichting overweegt al geruime tijd om de verouderde statuten te wijzigen, waarbij wordt afgestapt van het huidige bestuursmodel en over te gaan naar een Raad van Toezicht model. Een en ander is ingegeven uit praktische overwegingen en uit de Governance Code Cultuur. Belangrijk (financieel) knelpunt gedurende langere tijd was het belang van de gemeente om bij een statutenwijziging ook de gemeentelijke garantstelling op eventuele tekorten (artikel 17, lid 2) los te laten. Artikel 20 van de huidige statuten van de stichting schrijft voor dat de gemeenteraad van Leeuwarden bevoegd is om de statuten te wijzigen. Met dit voorstel stellen we u voor om de statuten van De Harmonie te wijzigen. Bijgevoegd treft u het officiële verzoek van de stichting aan om tot deze statutenwijziging over te gaan. Overwegingen tot het doen van een statutenwijziging We geven hier beknopt weer welke overwegingen gelden. Voor een uitgebreide weergave van overwegingen verwijzen we naar de bijlage extern advies van advocatenkantoor Rotshuizen en Geense. Gedateerde statuten Van belang is om te constateren dat de huidige statuten sinds 1983 ongewijzigd zijn gebleven. We kunnen daarom spreken van ‘gedateerde statuten’ die per definitie vragen om een actualisatie.
Sinds 1983 is de feitelijke situatie van de stichting veranderd, maar ook de wetgeving waaronder de statuten van de stichting gelden. Hoewel eerder geldende wetgeving nimmer inhoudelijk tot een statutenwijziging heeft geleid, is het met de wetgeving die de afgelopen jaren is ontwikkeld wel noodzakelijk om de statuten in lijn met het geldende recht te brengen. De overwegingen van de stichting De door de stichting aangedragen overwegingen zijn in zichzelf voldoende om tot een statutenwijziging over te gaan. Voor een goed bestuur van de stichting is het van groot belang om het bestuur op orde te hebben. Gezien de nauwe (financiële) band die tussen gemeente en stichting bestaat, hebben we een groot belang bij het kennen van een stabiel en effectief bestuur. Naar onze mening is de huidige feitelijke situatie één die niet langer past bij efficiënt en modern besturen. Dat daarbij nieuwe wetgeving en de Governance Code Cultuur beiden aandringen op de invoering van een nieuw bestuursmodel maakt voor ons duidelijk dat nu het moment daar is om deze aanpassingen in de statuten te doen. De stichting heeft advocatenkantoor Rotshuizen Geense gevraagd om een oordeel over de huidige statuten uit te spreken en nieuwe conceptstatuten te ontwerpen (bijgevoegd). De overwegingen betreffen:
Blad 2
1. De huidige statuten wijken af van de feitelijke situatie, waarbij al geruime tijd niet kan worden voldaan aan de eis in de statuten om 9 bestuursleden te kennen (art. 4 statuten), omdat het bestuur op dit moment uit 3 bestuursleden bestond. De verwachting is dat op de middellange termijn nimmer aan deze eis zal worden voldaan. In praktische zin betekent dit ook dat de huidige directeur soms taken op zich moet nemen die eigenlijk een directeur-bestuurder toekomen. Het is verstandig om de huidige ontstane (goed werkbare) praktijk te formaliseren via een statutenwijziging. 2. De invoering van de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (hierna: WBTR) noopt tot een wijziging van de statuten om de statuten weer in lijn met wetgeving te brengen. Om aan de wet te kunnen voldoen, moet het huidige bestuursmodel worden veranderd. De keuze is gevallen op een Raad van Toezicht model. 3. Eveneens noopt de Governance Code Cultuur tot deze wijziging, omdat deze voor een goed bestuur in de culturele sector de voorkeur geeft aan een Raad van Toezicht model. Opheffing garantstelling en verzelfstandiging Onderdeel van deze statutenwijziging is ook dat de gemeente niet langer statutair garant staat voor tekorten bij De Harmonie. Bij de oprichting van de stichting in 1983 is gemeentelijk personeel overgegaan naar de stichting met behoud van hun pensioenrechten.
Wettelijk vereist was toen dat de gemeente hiervoor garant stond; de stichting kreeg een zogenaamde B3-status. Inmiddels is er nog één medewerker uit het gemeentelijk personeel aanwezig in de stichting waardoor het belang van handhaven garantstelling is komen te vervallen. Door de opheffing van de garantstelling, en de daarbij behorende gemeentelijke bestuurlijke en financiële invloed, zal de stichting niet langer een verbonden partij voor de gemeente zijn. De stichting valt dan in het regime zoals we die met elke andere reguliere gesubsidieerde instelling (zoals Neushoorn) kennen, waarbij de subsidierelatie en de huurrelatie de relatie definieert. Zorgvuldige voorbereiding van deze wijziging In het definitief model wordt uitgegaan van een volledig zelfstandig model zonder gemeentelijke invloed binnen een RvT-model. De opheffing van de garantstelling vraagt echter wel zorgvuldigheid, omdat deze jarenlange verweving van de gemeente in de stichting ertoe heeft geleid dat er uitvoeringsafspraken bestaan die niet meer passen bij verhoudingen tussen de gemeente en een verzelfstandigde stichting. In de afgelopen jaren zijn op deze onderwerpen duidelijke(re) afspraken gemaakt die een volledige verzelfstandiging van de stichting verantwoord maken. Deze afspraken zien op drie hoofdonderwerpen: 1.
Vastgoed (beheer) Harmonie: dit betreft het vastleggen van duidelijke afspraken omtrent het vastgoedbeheer in een zuivere publiek-private verhouding (contractuele inhoudelijke en financiële borging). Het gaat hierbij om een strikte demarcatie van de activa, het overeengekomen onderhoudsniveau, het valideren van de onderhoudsbudgetten, de wijze van verantwoorden en de hierbij behorende financiële consequenties, waaronder duidelijke indexatie-afspraken;
Blad 3
2. Gemeentelijke opdracht aan de Harmonie: dit vraagt volkomen wederzijdse helderheid over de verwachtingen tussen gemeente en stichting over de rol en de culturele, maatschappelijke opdracht van de stichting in het culturele veld en daarbij passende activiteiten, programmering en subsidieverstrekking; 3. Financiële risico’s: dit vergt het bepalen van de hoogte van het weerstandsvermogen, passend bij een gezonde exploitatie van een schouwburg, waarmee de stichting in staat wordt gesteld mogelijke financiële tegenvallers zelfstandig op te kunnen vangen. Risicoanalyse De Harmonie De Harmonie heeft deze onderwerpen beschreven in een risicoanalyse die als basis diende voor de verdere uitwerking. Deze hebben we voor de volledigheid bijgevoegd. Deze analyse dateert van ca. twee jaar terug om het gesprek over de verzelfstandiging verder vorm te geven. Inmiddels zijn op de volgende punten afspraken gemaakt: -
Vastgoed en onderhoud Het vastgoeddeel is wat betreft het financiële risico voor het meerjaren klein of huurders onderhoud met een structurele verhoging van € 130.000,- per jaar (vanaf 2023) afgedekt. Inmiddels is er ook een positief perspectief over de aanstaande verbouwing. Voor de bekostiging ervan ontvangt u te zijner tijd een voorstel.
-
Gemeentelijke opdracht Voor het college is het jaarlijks door de raad beschikbaar gestelde budget en de doelstellingen die zijn vastgelegd in de cultuurvisie 20212028 het kader. We sturen als college middels de jaarlijkse beschikking op de activiteiten, op de wijze zoals we dat met alle gesubsidieerde culturele instellingen doen. Uitgangspunt is het sturen op een realistische, haalbare opdracht, passend binnen het beschikbare budget. De Harmonie geven we zoveel mogelijk ruimte en vrijheid om vanuit hun deskundigheid en expertise jaarlijks de culturele activiteiten te programmeren. Dit is voor het college de basishouding in het jaarlijkse gesprek over de opdracht. In de in de aanbiedingsbrief genoemde hoofdlijnen door het bestuur van de Harmonie sluiten aan bij de cultuurvisie.
-
Financiële risico’s Uw raad heeft eind 2023 een eenmalige bijdrage van € 495.000,- aan de Harmonie beschikbaar gesteld om de sterk gestegen energie- en inflatielasten te kunnen opvangen. Dit op voorwaarde dat de bijdrage één op één gekoppeld wordt aan het verzelfstandigingsproces. Met deze investering is het weerstandsvermogen van de Harmonie op een acceptabel niveau gebracht waarmee de verzelfstandiging ingezet kan worden. Binnen de bij de Midterm Review 2024, d.d. 23 april 2024 met kenmerk 2024-075588, voorgenomen extra middelen voor Cultuur, zijn we voornemens om na vaststelling van de gemeentebegroting 2025 een bedrag van twee keer € 50.000,- uit de MTR middelen voor de jaren 2025 en 2026 beschikbaar te stellen aan de stichting.
Blad 4
Tot slot: vanwege een voordeel op de jaarlijkse indexatie van de gehele gemeentelijke cultuurbegroting 2024 is ruimte gevonden om met ingang van 2024 een bedrag van € 75.000,- per jaar structureel extra aan stichting te verlenen. Met deze bijdragen wordt een substantieel deel van de financiële risico’s die in de analyse worden genoemd (deels) ondervangen. Het bestuur van de Harmonie voelt met deze financiële impulsen voldoende vertrouwen om de statutenwijziging en verzelfstandiging aan te gaan. Volledige vrijwaring van financiële risico’s is niet mogelijk. Bijvoorbeeld nu met de in het Hoofdlijnenakkoord van het nieuwe kabinet voorgenomen wijzigingen rondom o.a. BTW loopt de stichting, net als alle andere culturele instellingen overigens, mogelijk een nieuw risico. En een nieuwe uitdaging om de begroting rond te krijgen. Deze voornemens moeten nog worden uitgewerkt in wetgeving en kunnen op zijn vroegst in 2026 ingaan. Dit blijven we met de Harmonie en de gehele culturele sector monitoren. Conclusie en vervolg Kortom, wij stellen u voor om tot deze statutenwijziging te besluiten, waarbij als belangrijkste overweging geldt dat de statuten in overeenstemming moeten worden gebracht met de actuele wet- en regelgeving en met de feitelijke ontstane bestuur situatie.
Overige met de stichting samenhangende ontwikkelingen worden niet gefrustreerd door deze statutenwijziging en de statutenwijziging draagt bij aan onze ambitie om in het Harmoniekwartier twee stevige culturele instellingen te huisvesten. Indien overeenkomstig wordt besloten, worden de statuten officieel via de notaris in orde gebracht en kunnen de wijzigingen op een zo kort mogelijke termijn na besluitvorming van kracht worden. Leeuwarden, 10 september 2024 burgemeester en wethouders van Leeuwarden,
burgemeester. Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl> 16/09/2024 09:12:07 CEST {{Signer1}} ID: 70a10159-e4bd-4608-8263-ad182a3fe55d Auth: Scribble
secretaris. Signed By: de Jong de, Eelke <eelke.dejong@leeuwarden.nl> 12/09/2024 10:10:07 CEST {{Signer2}} ID: 70a10159-e4bd-4608-8263-ad182a3fe55d Auth: Scribble
Blad 5
*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.
T R I P Advocaten Notarissen
-1-
52100805/KAB/bd conceptdatum: 11 oktober 2024 versie “eind”
AKTE VAN STATUTENWIJZIGING Betreft: Stichting Cultureel Centrum "De Harmonie"
Heden, ◆passeerdatum, verschenen voor mij, mr. Kanter Arjen Breuker, notaris te Leeuwarden: ◆personalia; te dezen handelend ter vertegenwoordiging van de statutair in Leeuwarden gevestigde stichting: Stichting Cultureel Centrum "De Harmonie", kantoorhoudende te 8911 BP Leeuwarden, Ruiterskwartier 4, ingeschreven in het handelsregister onder nummer 01013230, en als zodanig deze stichting rechtsgeldig vertegenwoordigende; "Stichting Cultureel Centrum "De Harmonie"" hierna ook aan te duiden als: de stichting. De verschenen personen verklaarden vooraf: 1.
de statuten van de stichting zijn laatstelijk gewijzigd bij akte op achttien november negentienhonderddrieëntachtig verleden voor mr. Geert Gast, destijds notaris ter standplaats Leeuwarden;
2.
de raad van de gemeente Leeuwarden heeft, met inachtneming van het bepaalde in de wet en de statuten besloten de statuten van de stichting te wijzigen en opnieuw vast te stellen en daarbij de verschenen personen te machtigen deze besluitvorming ten uitvoer te leggen, van welke besluitvorming en machtiging blijkt uit het als Bijlage 1 aan deze akte te hechten besluitvormingsdocument.
De verschenen personen verklaarden, ter uitvoering van de voormelde besluitvorming en met gebruikmaking van de voormelde machtiging, hierbij de statuten van de stichting te wijzigen en in het geheel opnieuw vast te stellen als volgt: STATUTEN Naam en zetel Artikel 1. 1.
De stichting draagt de naam Stichting Cultureel Centrum “De Harmonie”.
2.
De stichting is gevestigd in de gemeente Leeuwarden.
Doel Artikel 2.
T R I P Advocaten Notarissen
-2-
52100805/KAB/bd conceptdatum: 11 oktober 2024 versie “eind”
De stichting heeft ten doel het bevorderen van het culturele leven in Leeuwarden, mede gelet op de functie van deze stad als hoofdstad van de provincie Fryslân. Middelen Artikel 3. 1.
De stichting tracht haar doel te bereiken door: a.
het ontplooien van culturele activiteiten en het organiseren van culturele evenementen;
b
het beheren en exploiteren van gebouwen en terreinen met de daartoe behorende inventaris, welke aan de stichting in eigendom toebehoren of waartoe zij krachtens zakelijk of persoonlijk recht is gerechtigd of die de gemeente Leeuwarden haar in beheer en exploitatie heeft gegeven, overeenkomstig het doel waarvoor die gebouwen en terreinen krachtens hun inrichting meer in het bijzonder zijn bestemd;
c.
alle andere wettige middelen, die voor het doel van de stichting bevorderlijk kunnen zijn.
2.
Onder beheren en exploiteren als in het vorige lid bedoeld wordt verstaan zowel het bezigen vanwege de stichting zelf van de gebouwen en terreinen met de daartoe behorende inventaris overeenkomstig hun doel, als het verhuren, verpachten of in gebruik geven van de gebouwen en terreinen met de daartoe behorende inventaris overeenkomstig hun doel.
Directie: benoeming, schorsing en ontslag Artikel 4. 1.
Het bestuur van de stichting is opgedragen aan de directie, die wordt gevormd door een of meer natuurlijke personen, elk aangeduid als: directeur.
2.
De directeuren worden benoemd door de raad van toezicht, die tevens hun aantal, alsmede de honorering en verdere voorwaarden, bepalingen en bedingen waaronder zij werkzaam zijn vaststelt. Benoeming heeft plaats met inachtneming van een door de raad van toezicht vast te stellen profielschets, die vooraf openbaar wordt gemaakt. Tenzij bij het besluit tot benoeming anders is bepaald, heeft benoeming plaats voor onbepaalde tijd.
3.
Over schorsing en ontslag van een directeur wordt besloten door de raad van toezicht.
T R I P Advocaten Notarissen
-3-
52100805/KAB/bd conceptdatum: 11 oktober 2024 versie “eind”
Indien niet binnen zes (6) maanden nadat de directeur is geschorst, door de raad van toezicht tot verlenging van de schorsing, dan wel tot ontslag is besloten, eindigt de schorsing. Verlenging van de schorsing kan eenmalig plaatsvinden en wel voor een termijn van zes (6) maanden. 4.
Bij ontstentenis of belet van een directeur blijven de andere directeuren, respectievelijk blijft de andere directeur een bevoegde directie. Bij ontstentenis of belet van alle directeuren, respectievelijk de enig directeur wordt het bestuur van de stichting tijdelijk waargenomen door de door de raad van toezicht aangewezen persoon, welke geen lid van de raad van toezicht kan zijn. Van belet is onder meer sprake in geval van schorsing of ondercuratelestelling van de directeur. Van belet is eveneens sprake bij ziekte of onbereikbaarheid van de directeur, als gevolg waarvan, ter beoordeling van de raad van toezicht, de directeur niet in staat is zijn taak uit te oefenen.
Directie: taak, bevoegdheden en besluitvorming Artikel 5. 1.
De directie is belast met het besturen van de stichting, zulks alles met inachtneming van de wet en van deze statuten. Bij de vervulling van zijn taak richt de directie zich naar het belang van de stichting en de met haar verbonden organisatie.
2.
De directie bestuurt de stichting met inachtneming van de jaarbegroting, welke jaarlijks wordt vastgesteld op de in artikel 14 bepaalde wijze.
3.
Onverminderd het overigens in deze statuten bepaalde, is goedkeuring van de raad van toezicht nodig voor de besluiten van de directie betreffende: a.
bestedingen, althans handelingen waardoor de voor het betreffende boekjaar vastgestelde jaarbegroting wordt overschreden of hoogstwaarschijnlijk zal worden overschreden met vijf procent (5%), dan wel het in dat verband hogere door de raad van toezicht vastgestelde percentage of bedrag;
b.
het aangaan of verbreken van duurzame samenwerking van de stichting met een andere rechtspersoon of vennootschap, indien deze samenwerking of verbreking van ingrijpende betekenis is voor de stichting;
c.
het aanhangig maken van rechtsgedingen, met uitzondering van het in rechte incasseren van geldvorderingen, het nemen van conservatoire maatregelen en het optreden in kort gedingen en in belastinggeschillen;
T R I P Advocaten Notarissen
-4-
52100805/KAB/bd conceptdatum: 11 oktober 2024 versie “eind”
d.
het overeenkomen van arbitrage voor de beslechting van geschillen, behalve indien dergelijke overeenkomsten deel uitmaken van een standaardcontract of zijn gebaseerd op algemene verkoop- of leveringsvoorwaarden;
e.
het aangaan van vaststellingsovereenkomsten en compromissen;
f.
het oprichten van en deelnemen in stichtingen, personenvennootschappen, kapitaalvennootschappen, verenigingen en coöperaties;
g.
het aangaan van geldleningen en rekening-courantovereenkomsten;
h.
het uitlenen van gelden en het zich als borg of hoofdelijk medeschuldenaar verbinden, zich voor een derde sterk maken of zich tot zekerheidstelling van een schuld van een ander verbinden;
i.
het verkrijgen, vervreemden en bezwaren van onroerende zaken en andere registergoederen;
j.
het vestigen of opheffen van filialen, bijkantoren of nevenbedrijven;
k.
het aanstellen en ontslaan van personeel met een salaris boven een door de raad van toezicht vastgestelde grens, en het wijzigen van de arbeidsvoorwaarden van personeelsleden, zodanig dat zij een salaris krijgen boven de hiervoor bedoelde grens;
l.
beëindiging van de dienstbetrekking van een aanmerkelijk aantal werknemers van de stichting of van een afhankelijke maatschappij tegelijkertijd of binnen een kort tijdsbestek;
m. ingrijpende wijziging in de arbeidsomstandigheden van een aanmerkelijk aantal werknemers van de stichting of van een afhankelijke maatschappij; n.
het beëindigen van de activiteiten van de stichting of van een aanmerkelijk deel van de aan de stichting verbonden organisatie;
o.
het aangaan, beëindigen en wijzigen van samenwerkings- en poolovereenkomsten;
p.
het verkrijgen, bezwaren en vervreemden van rechten van industriële en intellectuele eigendom, waaronder begrepen het verlenen en verkrijgen van licenties en sublicenties;
q.
het aanvragen van faillissement of surséance van betaling van de stichting;
r.
besluiten strekkende tot die rechtshandelingen welke door de raad van toezicht op voldoende bepaalde wijze aan zijn voorafgaande goedkeuring zijn onderworpen;
T R I P Advocaten Notarissen
-5-
52100805/KAB/bd conceptdatum: 11 oktober 2024 versie “eind”
zulks alles behoudens voor zover deze handelingen zijn opgenomen in de jaarbegroting, zoals bedoeld in lid 2. 4.
Het ontbreken van goedkeuring van de raad van toezicht zoals bedoeld in de leden 2 en 3 kan door de stichting niet aan derden worden tegengeworpen en evenmin door derden aan de stichting worden tegengeworpen.
5.
De raad van toezicht kan besluiten dat een in lid 3 genoemd besluit niet aan de goedkeuring van de raad van toezicht is onderworpen, wanneer het daarmee gemoeide belang een door de raad van toezicht te bepalen en schriftelijk aan de directie opgegeven waarde niet te boven gaat.
6.
Hetgeen in de vorige leden is bepaald ten aanzien van het bestuur en de betrokkenheid daarbij van de raad van toezicht is van overeenkomstige toepassing op het bestuur en op de besluitvorming, hetwelk, respectievelijk welke door de stichting als bestuurder van andere rechtspersonen wordt gevoerd, respectievelijk genomen. Indien de stichting geen bestuurder, doch aandeelhouder van dergelijke rechtspersonen is, geldt dat het uitoefenen van stemrecht in dergelijke rechtspersonen, dat de aldaar te nemen bestuursbesluitvorming die de in de vorige leden bedoelde onderwerpen betreft, de voorafgaande goedkeuring behoeft van de raad van toezicht al naar gelang het een onderwerp betreft, waarvoor wat dat betreft binnen de stichting goedkeuring van de raad van toezicht nodig is.
7.
De directie stelt ten minste een keer per jaar de raad van toezicht schriftelijk op de hoogte van de hoofdlijnen van het strategisch beleid, van de algemene en financiele risico's en van de gebruikte beheers- en controlesystemen.
8.
De directie verschaft de raad van toezicht tijdig en desgewenst schriftelijk de voor de uitoefening van diens taak noodzakelijke gegevens.
9.
Een directeur kan niet deelnemen aan beraadslagingen noch besluiten, indien hij ter zake een direct of indirect persoonlijk belang heeft dat tegenstrijdig is met het belang van de stichting en de met haar verbonden organisatie. Wanneer door het bepaalde in de vorige volzin door de directie geen besluit kan worden genomen, omdat het aldaar bepaalde op alle in functie zijnde directeuren van toepassing is, wordt het besluit genomen door de raad van toezicht, zulks met inachtneming van het in artikel 9 lid 8 bepaalde.
T R I P Advocaten Notarissen
-6-
52100805/KAB/bd conceptdatum: 11 oktober 2024 versie “eind”
10. Indien de directie wordt gevormd door meerdere directeuren, wordt de besluitvorming door de directie nader geregeld bij een in lid 13 bedoeld reglement, zulks met inachtneming van het navolgende: a.
elke directeur heeft één (1) stem;
b.
besluiten worden genomen met volstrekte meerderheid van stemmen;
c.
bij het staken van stemmen kan het betreffende voorstel worden geagendeerd voor een volgende vergadering van de directie. Staken de stemmen in deze volgende vergadering wederom, dan wordt de raad van toezicht daarvan in kennis gesteld.
11. Besluitvorming van de directie wordt schriftelijk vastgelegd. 12. Met betrekking tot de taakvervulling door de directie kan de raad van toezicht, na de directie in de gelegenheid te hebben gesteld daarop haar zienswijze te geven, bij reglement nadere regels stellen, zulks met inachtneming van het bepaalde in de wet en de statuten. Vertegenwoordiging Artikel 6. 1.
De directie vertegenwoordigt de stichting. De bevoegdheid tot vertegenwoordiging van de stichting komt tevens toe aan elke directeur afzonderlijk.
2.
De bevoegdheid tot vertegenwoordiging die aan de directie, respectievelijk aan een directeur toekomt is onbeperkt en onvoorwaardelijk, voor zover uit de wet niet anders voortvloeit. Een wettelijk toegelaten of voorgeschreven beperking van of voorwaarde voor de bevoegdheid tot vertegenwoordiging kan slechts door de stichting worden ingeroepen.
3.
De directie kan de vertegenwoordiging van de stichting, onder het stellen van regels en onder het vaststellen van beperkingen terzake, delegeren aan andere personeelsleden van de stichting en in die zin volmacht verlenen. Een gevolmachtigde handelt onder verantwoordelijkheid van de directie.
Raad van toezicht: benoeming, schorsing en ontslag Artikel 7. 1.
De stichting heeft een raad van toezicht, bestaande uit ten minste vijf (5) en ten hoogste zeven (7) natuurlijke personen, behoudens voor zover en voor zolang door
T R I P Advocaten Notarissen
-7-
52100805/KAB/bd conceptdatum: 11 oktober 2024 versie “eind”
benoeming van een of meer waarnemende leden van de raad van toezicht als bedoeld in de leden 7 en 8 het aantal leden van de raad van toezicht hoger is dan zeven (7). Het aantal leden van de raad van toezicht wordt, met inachtneming van het in de vorige volzin bepaalde, vastgesteld door de raad van toezicht. 2.
De leden van de raad van toezicht worden benoemd door de raad van toezicht . Het besluit tot benoeming omvat de eventuele bezoldiging waaronder het betreffende lid van de raad van toezicht werkzaam is. Enige bezoldiging van de leden van de raad van toezicht is niet bovenmatig en overstijgt niet de in de sector waarin de stichting actief is breed aanvaarde en redelijk geachte normen. Benoeming heeft plaats met inachtneming van de door de raad van toezicht vast te stellen profielschets, die vooraf openbaar wordt gemaakt. De profielschets waarborgt dat de raad van toezicht voortdurend zodanig is samengesteld dat zijn leden ten opzichte van elkaar, de directie en welk deelbelang dan ook onafhankelijk en kritisch kunnen opereren en als raad van toezicht een deugdelijk en onafhankelijk toezicht kunnen uitoefenen. Voordat de profielschets wordt vastgesteld wordt de directie in de gelegenheid gesteld daarop haar zienswijze te geven.