A 2 1 BIJLAGE - Uitvoerings- en handhavingsstrategie VTH

26

• •

De veiligheid van het sloopterrein en de directe omgeving; Het omgaan, verwerken en afvoeren van diverse soorten vrijkomend sloopafval.

Voor het slopen van bouwwerken worden drie fasen van het sloopproces onderscheiden, te weten: de voorbereiding, de uitvoering en de oplevering. Elke fase kent een toezichtsmoment. De toezichthouder bepaalt aan de hand van de aard van de sloopwerkzaamheden of alle toezichtsmomenten worden uitgevoerd of dat wordt volstaan met één toezichtsbezoek. 8.3.5 (Preventief) niet-vergunning/-meldinggebonden toezicht Het uitvoeren van toezicht zonder dat daarbij sprake is van een repressief karakter of zonder dat daar een vergunning of melding aan ten grondslag ligt, wordt op de volgende manieren uitgevoerd: 1. Programmatisch toezicht Programmatisch toezicht betekent het op vooraf bepaalde (geplande) wijze en in een vooraf bepaalde frequentie houden van toezicht op taken. De toezichtsactiviteiten in het kader van de uitvoeringsdoelen worden jaarlijks geprogrammeerd. Toezicht monumenten Er is extra aandacht voor de cultuurhistorische waarden van monumentale panden. Ook in de gebruiksfase wordt in onze gemeenten door de bouwcontroleurs toezicht gehouden op behoud van cultuurhistorische waarden van monumenten. Door het specifieke karakter van de monumenten is de uitvoering van het toezicht maatwerk.

Toezicht voorafgaand aan evenement Bij drie grote evenementen (in 2026 zijn dat de Blaricumse kermis, Trekkertrek en Winter Village) wordt voorafgaand aan het evenement toezicht uitgevoerd op constructieve veiligheid en brandveiligheid. Dit toezicht vindt in samenwerking met politie en brandweer plaats. Hiervoor worden in het uitvoeringsprogramma uren geraamd. 2. Projectmatig toezicht Projectmatig toezicht betekent het houden van toezicht op één of meerdere vooraf bepaalde thema’s/ taken die eenmalig of binnen een kort tijdsbestek plaatsvinden. Jaarlijks wordt bij het opstellen van een uitvoeringsprogramma bekeken of projectmatig toezicht ingezet kan worden en wordt de hiervoor benodigde capaciteit en middelen geprogrammeerd. 8.3.6 Rapportage van controles De resultaten van een controle worden gedocumenteerd in een uniform controlerapport in het zaaksysteem. In dit rapport wordt, afhankelijk van het type controle, vermeld wie de controle heeft uitgevoerd, waar en wanneer deze plaatsvond, wat de aanleiding was, met wie is gesproken, welke bevoegdheden zijn ingezet, wat er feitelijk is waargenomen (ondersteund door fotomateriaal), of er sprake is van een overtreding en welke vervolgstappen eventueel nodig zijn. De interventiematrix uit de LHSO wordt in het handhavingstraject doorlopen. De teamleider ziet toe op uniforme registratie van controles.

26

27

8.4

Sanctiestrategie

8.4.1 Het (persoonlijk) contact Als het interveniëren van de toezichthouder niet leidt tot beëindiging van de overtreding worden er handhavingsinstrumenten ingezet. Het inzetten van handhavingsinstrumenten heeft als doel de (illegaal) ontstane situatie terug te brengen naar een situatie die wel voldoet aan de (wettelijke) regels en (vergunning) voorschriften. In de handhavingsfase blijven we in (persoonlijk) contact met de overtreder. Hiermee willen we ervoor zorgen dat: • juiste verwachtingen worden gewekt. • mogelijke knelpunten (inhoudelijk en/of in het proces) worden besproken. • we duidelijkheid kunnen geven over ons gevoerde beleid. • we duidelijkheid kunnen geven over legaliseringsmogelijkheden. • we eventueel partijen bij elkaar kunnen brengen (bij verzoeken om handhaving). • we definitieve oplegging en effectuering van sancties kunnen voorkomen. Indien naar aanleiding van een constatering en een (voorgenomen) handhavingstraject door de overtreder om een gesprek wordt verzocht met de portefeuillehouder gaan we hier alleen op in als er mogelijkheden zijn om de overtreding (deels) te legaliseren. Er zijn situaties waarbij formeel sprake is van een overtreding, maar waarbij de illegale situatie in principe te vergunnen is. In dat geval wordt aan de overtreder de gelegenheid gegeven om een vergunningaanvraag in te dienen.

8.4.2 Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO) Wij hanteren de (interventiematrix van de) LHSO als richtlijn voor ons handhavend optreden als het gaat om de U&H-taken die Omgevingswet gerelateerd zijn. Op basis van de ernst van de overtreding en het gedrag van de overtreder wordt informerend, waarschuwend of bestuursrechtelijk opgetreden. In vergelijkbare situaties worden vergelijkbare keuzes gemaakt en interventies op vergelijkbare wijze gekozen en toegepast. Met de LHSO wordt d.m.v. het doorlopen van een aantal stappen een passende interventie bij iedere overtreding bepaald. In de interventiematrix van de LHSO wordt aangegeven met welke sanctie instrumentarium gehandhaafd moet worden als er sprake is van een te handhaven overtreding. In de toezichtsrapportage geeft de toezichthouder aan op welke wijze de interventiematrix is toegepast, waarbij wordt beoordeeld wat de gevolgen van de overtreding zijn en welk gedrag de overtreder heeft laten zien. De toezichthouder bepaalt vervolgens op basis van de bevindingen of er sprake is van verzwarende of verzachtende omstandigheden en neemt dit op in de rapportage. De toezichtsrapportage en de wijze waarop toepassing is gegeven aan de interventiematrix wordt, alvorens daadwerkelijk over wordt gegaan tot sanctioneren door de handhavingsjurist beoordeeld op volledigheid en juiste toepassing.

Indien nodig wordt de toezichthouder om een nadere toelichting of motivering gevraagd. De voorkeur binnen de BEL-gemeenten gaat uit naar de bestuursrechtelijke manier van sanctioneren. Dat betekent dat onze sanctiestrategie voor overtredingen toespitst op de toepassing van de last onder dwangsom of bestuursdwang. De bestuurlijke boete wordt niet ingezet. In bepaalde gevallen geven wij een overtreding door aan politie en Openbaar Ministerie met het verzoek om de inzet van strafrechtelijke sanctiemiddelen. Het gaat daarbij om:

27

28

• • •

Zware overtredingen met grote gevolgen voor veiligheid van personen. Voortdurende overtredingen waarbij de inzet van bestuursrechtelijke maatregelen niet tot het gewenste effect heeft geleid. Fraude, valsheid in geschrifte of georganiseerde criminaliteit.

De te hanteren strategie voor de toepassing van strafrechtelijke sanctiemiddelen in het kader van deze U&H-strategie is afgestemd met het OM. De LHSO en de interventiematrix vindt u in de bijlage 6. 8.4.3. Richtlijn dwangsommen en termijnen Voor de meest voorkomende overtredingen in het kader van deze U&H-strategie hanteren de BELgemeenten een richtlijn dwangsommen en termijnen (Bijlage 7). Bij de toepassing van de richtlijn wordt altijd de specifieke situatie afgewogen. Dit kan aanleiding vormen om van de genoemde minimumbedragen en termijnen gemotiveerd af te wijken. 8.4.4 Handhavingsverzoeken Wanneer een verzoek om handhaving binnenkomt, beoordelen wij eerst of het voldoet aan de wettelijke vereisten. Alleen een belanghebbende kan een geldig verzoek indienen. De verzoeker ontvangt een schriftelijke ontvangstbevestiging. Als het verzoek niet aan de eisen voldoet, nemen wij het niet in behandeling en informeren wij de verzoeker hierover schriftelijk of mondeling. Voldoet het verzoek wel, dan onderzoeken wij de situatie. Dit kan bestaan uit dossieronderzoek, een controle ter plaatse of het opvragen van aanvullende informatie. Tijdens het onderzoek houden wij de belanghebbenden op de hoogte van de voortgang.

Bij het bepalen van vervolgstappen volgen wij de handhavings- en sanctiestrategie en wegen wij de ernst en aard van de overtreding, en de prioriteiten uit het handhavingsprogramma. Als sprake is van een overtreding waarvoor wij bevoegd zijn, kunnen wij handhavingsmaatregelen treffen, variërend van een waarschuwing tot het opleggen van een last onder dwangsom of bestuursdwang. 8.4.5 Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) Als de kwaliteitsborger een strijdigheid met het Bbl constateert die aan het afgeven van een verklaring in de weg staat, meldt hij dit bij de gemeente. De gemeente blijft in deze gevallen bevoegd gezag voor handhaving, maar niet voor de technische beoordeling van het bouwwerk. Wanneer geen verklaring kan worden afgegeven, beoordeelt de gemeente welke bestuursrechtelijke stappen nodig zijn. In beginsel volgen we bij overtredingen onze prioriteiten. Dat betekent dat bij overtredingen van het Bbl met betrekking tot constructie en brandveiligheid in beginsel handhavend wordt opgetreden. Voor wat betreft het toezicht en de handhaving van de Wkb gebruiken we de Handreiking van de VNG van januari 2024- ‘Handreiking toezicht en handhaving Wet kwaliteitsborging bouw - Handelingsperspectieven voor gemeenten’ als uitgangspunt en richtlijn.

Momenteel wordt er gewerkt aan een aanpassing in het Bbl om: “te regelen dat het bevoegd gezag, in het geval dat herstel van gebreken van een gebouw niet proportioneel is in relatie tot de doelen van de regels waaraan niet wordt voldaan, een besluit tot ingebruikname kan nemen als de verklaring van de kwaliteitsborger ontbreekt”. Zodra de aanpassing van het Bbl en gevolgen bekend zijn, wordt het beleid, indien nodig, daarop aangepast.

28

29

8.4.6 Overtredingen (eigen)overheidsinstantie: Bij overtredingen door een onderdeel van de eigen gemeente of andere overheden wordt op dezelfde manier gehandeld als bij overtredingen door derden, zonder onderscheid. Vanwege de voorbeeldfunctie wordt, waar mogelijk, op het niveau van de teamleider persoonlijk contact opgenomen met een leidinggevende van de betreffende overheid of het organisatieonderdeel over de geconstateerde overtreding en de wijze van afhandeling.

8.5

Gedoogstrategie

In bijzondere gevallen kan gedogen zorgen voor de nodige flexibiliteit. Gedogen is het niet optreden tegen overtredingen door een orgaan dat tot zodanig optreden juridisch gezien bevoegd is. Er wordt in dat geval bewust en gemotiveerd afgezien van het sanctioneren van overtredingen. Het uitgangspunt van de gemeente Blaricum, Eemnes en Laren is dat er altijd handhavend wordt opgetreden. Gedogen is de uitzondering. Als wordt overgegaan tot gedogen, dan gaat hieraan een zorgvuldige belangenafweging aan vooraf en wordt een gedoogbeslissing opgesteld waaraan voorwaarden kunnen worden verbonden. We volgen hierin het beleidskader “Grenzen aan gedogen” (van het toenmalige ministerie van VROM en het ministerie van V&W, TK 1996-1997, 25 085, nr. 2). Deze nota is al jaren leidend binnen de bestuursrechtelijke handhaving. Uitgangspunt voor gedogen is het uitzonderlijke karakter en is alleen als wordt voldaan aan een of (liefst) meerdere van de volgende voorwaarden: • De te gedogen activiteit is verantwoord uit het oogpunt van bescherming van de fysieke leefomgeving; • Er bestaat concreet zicht op legalisering van de te gedogen activiteit; • Indien vooruitlopend op besluitvorming rond vergunningverlening wordt gedoogd, is een ontvankelijke vergunningaanvraag ingediend; • Er dient sprake te zijn van bijzondere omstandigheden die gedogen in het concrete geval rechtvaardigen.

Naast deze inhoudelijke criteria zijn er ook nog procedurele criteria waaraan moet worden voldaan in het geval er wordt gedoogd: • • • • • •

Gedogen dient schriftelijk en uitdrukkelijk te gebeuren; Gedogen moet zoveel mogelijk worden beperkt in omvang en/of in tijd; Er moet een zorgvuldige, expliciete en kenbare belangenafweging (inspraak, publicatie, etc.) hebben plaatsgevonden; Gedogen dient aan controle onderhevig te zijn; Aan de gedoogbeschikking kunnen voorwaarden worden verbonden. Indien mogelijk wordt in de beschikking aangegeven onder welke omstandigheden het besluit zal worden ingetrokken en alsnog handhavend opgetreden zal worden.

Wanneer blijkt dat de voorwaarden die zijn opgenomen in de gedoogbeschikking niet worden nageleefd, dan moet deze worden ingetrokken en dient er handhavend te worden opgetreden om de overtreding te beëindigen.

29

30

9. Uitvoeringsorganisatie 9.1

Interne VTH-organisatie

9.3.1 Uitvoerende organisatie Vergunningverlening, toezicht en handhaving voor Blaricum, Eemnes en Laren worden uitgevoerd door het team Vergunningen, Handhaving en Juridische Zaken van de BEL Combinatie. Alle toezichthouders zijn door het college van burgemeester en wethouders als zodanig aangewezen, waarbij ook hun taken en bevoegdheden zijn vastgelegd. Voor alle medewerkers is de toepasselijke functiebeschrijving opgenomen in het functieboek. In de mandaatregeling is verder geregeld welke zaken door het college aan het team VHJZ zijn gemandateerd. Een deel van de taken is uitbesteed aan de Omgevingsdiensten en de Veiligheidsregio’s die werken voor Blaricum, Eemnes en Laren. Team VHJZ wordt ondersteunt door een teamassistent en een functioneel beheerder en aangestuurd door een teamleider en afdelingsmanager. Het team bestaat uit vier clusters, cluster APV, cluster Omgevingsvergunningen, cluster Toezicht en Handhaving en cluster Juridische Zaken. Het cluster Juridische Zaken blijft hier buiten beschouwing, omdat dit geen deel uit maakt van de VTH-organisatie. In bijlage 8 is een overzicht van functies en verantwoordelijkheden opgenomen. 9.3.2 Beschikbare en benodigde capaciteit Voor de uitvoering van de VTH-taken is bij de BEL Combinatie de navolgende (formatieve) capaciteit beschikbaar. De benodigde middelen hiervoor zijn geborgd in de begrotingen van de gemeenten.

Formatie overzicht VTH-taken Formatieve uren Functie Teamleider VHJZ Functioneel beheerder Strategisch beleidsadviseur VTH Vergunningen Beleidsadviseur Vergunningen APV-BW Beleidsadviseur Vergunningen Ow Medewerker vergunningen 1 Teamassistent V

Fte

Uren p/j 1 1360 1 1360 1

1

1 6,5 0,39

Uren tot.

0

1360 1360

0 0

1360

680 680

10200

0 8840 530 9370

1360

1360 8840 530,4

30

Toerekenen aan VTH

31

Handhaving Juridisch medewerker handhaving Beleidsmedewerker handhaving Teamassistent H

Medewerker bezwaar en beroep Toezicht Technisch medewerker handhaving 1 Technisch medewerker handhaving 2

2,4

0,5 0,39

2,42

3264 3264

3264 3264

1210,4

680 530 1210

3291,2

3291 3291

680 530,4

3291,2

1

1360

1360

1

1360

1360 2720

2720 Juridische zaken Juridisch adviseur Senior juridisch adviseur Secretaris commissie bezwaarschriften Adm. Med. Bezwaarschriften en klachten

2,67 0,67

3631,2 911,2

100 100

1,56

2121,6

0

0,67

911,2 7575,2

0 200

In bijlage 9 is een overzicht opgenomen van de beschikbare en benodigde capaciteit. Uit dit overzicht blijkt dat de structureel beschikbare (formatieve) capaciteit op een aantal onderdelen niet voldoende is om de in deze U&H-strategie opgenomen prioriteiten en uitvoeringsdoelen te realiseren. Om de ambities in deze U&H-strategie te realiseren is structurele uitbreiding noodzakelijk. Met deze U&H-strategie wordt ingezet op een robuuste uitvoeringsorganisatie die beschikt over voldoende capaciteit en middelen om de wettelijke taken uit te voeren en in voldoende mate kan bijdragen aan de doelen van de Omgevingswet. Nadrukkelijk is de keuze gemaakt om de gestelde ambities leidend te laten zijn en in te zetten op het realiseren van de benodigde extra capaciteit door het beschikbaar maken van de hiervoor benodigde middelen. In 2026 zal hiervoor door de colleges van Blaricum, Eemnes en Laren het benodigde budget worden bepaald en ter goedkeuring worden voorgelegd aan de raden in de kaderbrief 2027. 9.4.1 Kwaliteitscriteria Op grond van de Omgevingswet en het Omgevingsbesluit zijn landelijk kwaliteitscriteria voor vergunningen, toezicht en handhaving opgesteld. De criteria hebben betrekking op het minimale kwaliteitsniveau dat nodig is om taken op het gebied van uitvoering en handhaving op alle taken die met de invoering van de Omgevingswet uit de Wabo zijn overgegaan naar die wet.

De criteria zijn opgedeeld in speerpunten, namelijk proceskwaliteit, inhoud, prioriteiten en kritieke massa. Het voldoen aan de criteria zorgt ervoor dat het bevoegd gezag in staat is om de noodzakelijke kwaliteit en continuïteit te leveren. 31

32

Jaarlijks wordt getoetst of de eigen organisatie voldoet aan de kwaliteitscriteria. Hierover wordt aan de raad gerapporteerd en daarbij tevens aangegeven welke maatregelen worden getroffen om de organisatie aan de criteria te laten voldoen dan wel hiervan gemotiveerd af te wijken. De kwaliteitscriteria voor de Omgevingsdiensten zijn wettelijk verankerd. Dat betekent dat zij verplicht zijn om hieraan te voldoen. De bevoegde gezagen zien hierop toe. Jaarlijks wordt door de bevoegde gezagen beoordeeld in hoeverre de omgevingsdiensten voldoen aan de kwaliteitscriteria.

9.5

Wettelijke voorwaarden

9.5.1 Scheiding U&H-taken Binnen de BEL Combinatie zijn de vergunningen-, toezichts- en handhavingstaken op functieniveau gescheiden. Dit betekent in de uitvoeringspraktijk dat niet door één en dezelfde medewerker een vergunning wordt verleend om daar vervolgens ook toezicht op te houden. 9.5.2 Roulatiesysteem Toezichthouders Om te voorkomen dat er een te nauwe band ontstaat tussen toezichthouder en personen werkzaam bij de te controleren objecten en/of in gebieden (vaste toezichts-/ handhavingsrelatie) rouleren de toezichthouders elke twee jaar van gebied en/of object. Hiermee wordt voorkomen dat dezelfde toezichthouder voortdurend wordt belast met het toezicht op dezelfde gebieden en/of objecten. Voor de andere medewerkers wordt per dossier bekeken of rouleren na verloop van tijd wenselijk is. 9.5.3 Taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden vastgelegd Voor alle medewerkers van de BEL Combinatie geldt dat de taken en verantwoordelijkheden zijn vastgelegd in een functiebeschrijving/aanstellingsbesluit. Alle toezichthouders zijn als zodanig aangewezen en aangesteld door het bevoegde bestuursorgaan (college van burgemeester en wethouders of de burgemeester), al dan niet onder mandaat. Bij de aanwijzingsbesluiten is vastgelegd ten aanzien van welke regelgeving zij de toezichthoudende bevoegdheden hebben.

9.5.4 Actueel beleid Met het vaststellen van deze U&H-strategie en de hieraan gekoppelde jaarlijkse Uitvoeringsprogramma’s en evaluatieverslagen voldoen wij aan deze wettelijke (kwaliteits-)eis. 9.5.5 Werkprocessen Onze werkprocessen liggen vast en/of zijn opgenomen in ons zaaksysteem aan de hand van zaaktypen met hieraan gekoppelde proces- en workflows. Wij geven uitvoering aan onze U&H-taken volgens onze werkprocessen. De strategisch adviseur en teamleider bewaken de uitvoering conform deze werkprocessen en passen deze aan waar nodig. 9.5.6 Buiten kantooruren bereikbaar De BEL Combinatie is buiten kantooruren via de mail of onze website per gemeente bereikbaar voor het doorgeven van een melding of het maken van een afspraak. Bouwen Er is 24 uur per dag een medewerker met de expertise bouwen beschikbaar. De bereikbaarheid loopt via de meldkamer Brandweer dan wel in het geval een calamiteit (grote brand) via de officier van dienst brandweer. In de praktijk wordt een Technisch medewerker Handhaving (bouwtoezicht) met name buiten

32

33

kantooruren opgeroepen bij brand in verband met eventuele instortingsgevaar. De brandweer heeft dan bouwkundig advies nodig. Milieuklachten Voor spoedeisende milieuklachten kan tijdens en na werktijden gebeld worden naar de milieuklachtentelefoon: OFGV: tel: (0320) 265 400 ODU: tel: (088) 0225 510

9.6

Samenwerkingspartners

9.6.1 Omgevingsdiensten Een deel van de Omgevingsvergunning taken wordt in mandaat uitgevoerd door de Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek (OFGV) voor Blaricum en Laren en de Omgevingsdienst Utrecht (ODU) voor Eemnes. Het betreft onder meer het verlenen en wijzigen van milieuvergunningen, de toezichttaken bedrijven, de bodemtaken en het behandelen van milieuklachten en –meldingen. Verder heeft de OFGV een belangrijke adviserende taak op milieugebied. Dat geldt bijvoorbeeld voor geluidaspecten bij evenementen, diverse milieuaspecten bij aanvragen om omgevingsvergunningen, het vaststellen van nieuwe ruimtelijke plannen, externe veiligheid, toezicht bij slopen met asbest, etc. De taken die door de OFGV en de ODU worden uitgevoerd zijn vastgelegd in dienstverleningsovereenkomsten en de wijze van uitvoering is beschreven in de regionale Uitvoerings -en Handhavingsstrategieën. 9.6.2 Veiligheidsregio’s De Veiligheidsregio is een regionaal samenwerkingsverband van gemeenten op het gebied van brandweerzorg, (gemeentelijke) crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening (GHOR). De Veiligheidsregio adviseert bij grotere bouwaanvragen en ruimtelijke plannen over de brandveiligheidsaspecten. Ook bij vergunningen en meldingen ten aanzien van brandveilig gebruik wordt geadviseerd. Daarnaast adviseert de Veiligheidsregio bij aanvragen voor evenementen.

Het vergunningsgerichte toezicht op brandveiligheid wordt uitgevoerd door de Veiligheidsregio. Eemnes is aangesloten bij de Veiligheidsregio Utrecht. Laren en Blaricum zijn aangesloten bij de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek. 9.6.3 Openbaar Ministerie In specifieke situaties, waarbij een combinatie van bestuursrechtelijk en strafrechtelijk optreden effectief is zal op casusniveau de samenwerking met het Openbaar Ministerie (OM) worden gezocht. De BEL Combinatie kiest ervoor om slechts in specifieke situaties het OM te verzoeken om strafrechtelijk op te treden. Het OM heeft aangegeven geen prioriteit te geven aan WED-overtredingen maar enkel aan overtredingen die in het Wetboek van Strafrecht staan. In regionaal verband worden basisafspraken gemaakt op welke wijze het OM in die gevallen optreedt. 9.6.4

Provincies Noord-Holland en Utrecht

Interbestuurlijk toezicht Blaricum en Laren liggen in de provincie Noord-Holland, Eemnes in de provincie Utrecht. In de eerste plaats is de provincie het bevoegd gezag voor een aantal inrichtingen in de gemeenten die vallen in een zwaardere milieucategorie. Daarnaast hebben de provincies een rol in het kader van interbestuurlijk 33

34

toezicht (IBT, verticaal toezicht) op de uitvoering van medebewindstaken, waaronder de U&H-taken op het gebied van het omgevingsrecht. De provincies hebben in een verordening vastgelegd welke gegevens gemeenten moeten overleggen in het kader van IBT. Regionale samenwerking De provincies hebben de (wettelijke) taak gekregen om de samenwerking tussen bestuursorganen op het gebied van de U&H-taken te coördineren. In de provincie Utrecht is al jaren een breed samengesteld PSO (Provinciebreed Samenwerkingsoverleg) operationeel. Hiermee wordt invulling gegeven aan de formele eisen uit de Omgevingswet/Omgevingsbesluit. Naast de overheden (gemeenten, provincie, waterschappen, politie, Openbaar Ministerie), landelijke inspectiediensten (NVWA, RWS, Belastingdienst, SZW, ILT) en de Veiligheidsregio, neemt ook een aantal beherende instanties (Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, Utrechts Landschap) en belangenorganisaties, zoals Utrechts Particulier Grondbezit deel aan het overleg. Daarnaast neemt ook de Omgevingsdienst Utrecht als adviseur deel aan het overleg. In de provincie Noord-Holland geeft de provincie invulling aan haar coördinerende rol vooral via het VTHstelsel met omgevingsdiensten en ketenoverleggen.

De ketensamenwerking wordt geborgd door het Samenwerkingsoverleg MIO-NH waarin de omgevingsdiensten samen met provincie Noord-Holland, OM en de politie Noord-Holland structureel afstemmen. Ook is er een programma samenwerking omgevingswet (PSO) waar gemeenten, grote gemeenschappelijke regelingen en het waterschap zijn aangesloten en werkafspraken worden herijkt.

9.7

Afstemming met bestuursorganen

Deze U&H-strategie bevat geen onderdelen waarvan verwacht wordt dat zij (negatief) effect hebben op de uitvoering van taken bij direct omliggende bestuursorganen. Om die reden is er geen afstemming met deze bestuursorganen geweest. Wel zijn zij geïnformeerd over deze nieuwe U&H-strategie.

10.

Monitoring en rapportage

10.1

Doel van monitoring

Monitoring dient twee doelen. Allereerst kan op basis van monitoring vastgesteld worden of de geformuleerde doelstellingen behaald zijn. Dit is belangrijk voor de verantwoording en effectiviteit van het beleid. Op de tweede plaats dient monitoring het doel om gegevens te generen die belangrijk zijn voor het eventuele bijstellen van prioriteiten en de inzet van capaciteit. Om die reden worden in de U&H-strategie indicatoren opgenomen, die het mogelijk maken te meten of een doelstelling wordt gehaald. Daarnaast wordt aan de hand van data uit het zaaksysteem (aantallen) gemonitord of de inschattingen die zijn gedaan over de hoeveelheid aanvragen, vergunningen, overtredingen en handhavingsdossiers accuraat zijn.

10.2

Monitoringstool

BEL Combinatie heeft voor het structureel monitoren van de uitvoeringsdoelen en reguliere werkzaamheden een PowerBI-tool ingericht. Met deze tool ontstaat inzicht in de voortgang en kan gedurende het jaar op meerdere momenten worden beoordeeld in hoeverre bijsturing nodig is. De 34

35

monitoringstool wordt verder doorontwikkeld om uiteindelijk nog meer inzicht te krijgen in de kengetallen die worden gehanteerd.

10.3

Evaluatie en rapportage

De evaluatie verzorgt de sluiting van de BIG-8 en ook de opening voor het opnieuw doorlopen van de cyclus. In het evaluatieverslag staat op welke wijze de voorgenomen activiteiten zijn uitgevoerd. Daarnaast is aangeven in hoeverre de uitgevoerde werkzaamheden hebben bijgedragen aan de vastgelegde uitvoeringsdoelen. De uitkomsten van evaluatie kunnen aanleiding geven voor aanpassingen in de U&Hstrategie. De evaluatie vormt daarnaast een belangrijke basis voor het opstellen van het uitvoeringsprogramma voor het volgende jaar.

35

36

Bijlage 1

Landelijk

Provinciaal

Gemeentelijk

Wettelijk kader

Omgevingswet Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) Omgevingsregeling Omgevingsbesluit Algemene wet bestuursrecht (Awb) Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen Erfgoedwet Gemeentewet Opiumwet Vuurwerkbesluit Alcoholwet Winkeltijdenwet Wet op de Kansspelen Speelautomatenbesluit Wet goed verhuurderschap Leegstandswet Woningwet Omgevingsvisie Provincie Utrecht Omgevingsvisie Provincie Noord-Holland Omgevingsverordening Provincie Utrecht Omgevingsverordening Provincie Noord-Holland Gemeenschappelijke regeling BEL Gemeenschappelijke regeling ODU Gemeenschappelijke regeling OFGV Beleidslijn Bibob Laren Beleidslijn Bibob Eemnes Beleidslijn Bibob Blaricum Omgevingsplan Blaricum Omgevingsplan Eemnes Omgevingsplan Laren Algemeen plaatselijke verordening Blaricum Algemeen plaatselijke verordening Eemnes Algemeen plaatselijke verordening Laren Verordening fysieke leefomgeving Blaricum Verordening fysieke leefomgeving Eemnes Verordening fysieke leefomgeving Laren Uitvoerings- en Handhavingstrategie Regio Utrecht 2026 Regionaal beleidskader VTH OFGV Verordening uitvoering en handhaving Eemnes Verordening uitvoering en handhaving Blaricum Verordening uitvoering en handhaving Laren Legesverordening Eemnes Legesverordening Blaricum Legesverordening Laren

36

37

Bijlage 2

Overzicht prioriteiten

1. Verrichten van omgevingsvergunningplichtige activiteiten Overtreding t.g.v.:

Prioriteit

Bouwen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit (OPA) Bouwen in strijd met de bouwtechnische eisen Bbl voor constructie/brandveiligheid (woningen/woongebouwen/logies/horeca/bedrijf/winkel/dagverblijven/scholen/zorg/sportc omplex). Bouwen in strijd met de bouwtechnische eisen Bbl voor constructie/brandveiligheid (Uitbouw, aanbouw, dakkapel, gevelwijziging Bouwen in strijd met de overige bouwtechnische eisen Bbl; Alle gebruiksfuncties Bouwen zonder of in afwijking van een bouwveiligheidsplan

M M

Bouwen zonder of in afwijking van stikstofbeperkende maatregelen

L

Bouwen in strijd met bouwtechnische eisen (bouwwerk geen gebouw zijnde)

L

Handelen zonder of in strijd met een omgevingsvergunning voor het aanleggen

L

Splitsen van een woning zonder omgevingsvergunning

M M L

Handelen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor kappen Handelen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning aanleggen in-/uitrit

H H H

2. Bouwwerkzaamheden in het kader van Wkb

Ingebruikname zonder (volledig) dossier bevoegd gezag (verklaring kwaliteitsborger) Bouwen zonder bouwmelding of kwaliteitsborger (constatering tijdens de uitvoering)

Prioriteit uitkomst risicoanalyse H H

Melding kwaliteitsborger: strijdigheid Bbl (constructieve) veiligheid en gezondheid Melding kwaliteisborger: strijdigheid Bbl overige voorschriften

H M

Overtreding:

3. Gebruik van bouwwerken en terreinen Overtreding: Strijdig gebruik bestemming: verkeerd gebruik grond/erf Strijdig gebruik bestemming: wonen waar niet toegestaan Strijdig gebruik bestemming: bedrijfsmatige activiteiten waar niet toegestaan In gebruik hebben van een gebouw in strijd met de brandveiligheidseisen Bbl In gebruik hebben van een gebouw in strijd met de constructieve eisen Bbl (woningen, woongebouwen) In gebruik hebben van een gebouw in strijd met de overige bepalingen veiligheid en gezondheid Bbl het gebruik in strijd met brandveiligheidsvoorschriften i.h.k.v. melding brandveilig gebruik

Prioriteit uitkomst risicoanalyse L H M M M M H

4.Verstoren of wijzigen van (archeologische) monumenten Prioriteit uitkomst risicoanalyse

Overtreding: Slopen van (een deel van) een monument zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning Veranderen van een Rijks- of gemeentelijk monument zonder of in afwijking van een vergunning. Het verstoren van de bodem van een archeologisch monument Het verstoren van de bodem met een hoge archeologische verwachtingswaarde

37

H H H H

38

5. APV en Bijzondere Wetten Overtreding t.g.v.: Handelen zonder of in afwijking van een evenementenvergunning Handelen zonder of in afwijking van een evenementenmelding Innemen standplaats zonder vergunning of in strijd met voorschriften

38

Prioriteit uitkomst risicoanalyse H L L

39

Bijlage 3

Stappenplan behandelen vergunningsaanvragen en meldingen

Vergunningsaanvragen Een vergunningaanvraag komt binnen in het zaaksysteem. De casemanager start met het doorlopen van een checklist zoals is opgenomen in het zaaksysteem. Deze checklist dient als eerste controle om te beoordelen of de aanvraag klaar is voor publicatie. De casemanager voert hierbij de volgende handelingen uit: • Controleren of de gegevens van de aanvrager volledig en correct zijn. • Beoordelen of de omgeving en locatie van het project juist zijn ingetekend. • Verifiëren of de geometrie van het bouwproject klopt en overeenkomt met de aanvraag. • Controleren of de titel correct is opgenomen. Na deze controle verstuurt de casemanager een ontvangstbevestiging naar de aanvrager. Vervolgens worden de betrokkenen en belanghebbenden in kaart gebracht. Na ontvangst van een vergunningaanvraag via het zaaksysteem, beoordeelt de casemanager of alle benodigde documenten aanwezig zijn in relatie tot de aangevraagde activiteit. Dit kunnen uiteenlopende stukken zijn, zoals constructietekeningen, situatietekeningen, onderzoeksrapporten, verzoekformulier(en), etc. Indien blijkt dat bepaalde gegevens ontbreken, wordt via een standaardformat in het zaaksysteem een verzoek tot aanvulling verstuurd aan de aanvrager. Bij het opvragen van aanvullende informatie wordt de behandeltermijn opgeschort met maximaal 4 weken (28 dagen).

Indien de gevraagde informatie niet binnen de gestelde termijn wordt aangeleverd, besluit de casemanager om de aanvraag niet verder in behandeling te nemen. Na de initiële documentcontrole beoordeelt de casemanager of de aanvraag voldoet aan het geldende wet- en regelgeving zoals bijvoorbeeld het bestemmingsplan. Hierbij wordt dan gekeken of de aangevraagde activiteit past binnen de planologische kaders. Dit is afhankelijk van het type project (bijvoorbeeld wonen of bedrijfsmatig) en of het gaat om een hoofdgebouw of bijgebouw. Indien de aanvraag niet volledig voldoet, kan de casemanager een verzoek tot aanpassing doen richting de aanvrager. Vervolgens zet de casemanager adviezen uit bij relevante (interne) partijen, zoals verkeer, welstand, ODU, VRU, enzovoort. Voor het uitbrengen van deze adviezen geldt een standaardtermijn van twee weken. Adviesgevers toetsen de aanvraag aan het geldende beleid en brengen op basis daarvan hun advies uit aan de casemanager. Na afloop van deze termijn controleert de casemanager of de adviezen akkoord zijn en of er eventueel aanvullende gegevens nodig zijn. Indien dit het geval is, wordt via het zaaksysteem opnieuw een verzoek tot aanvulling gedaan aan de aanvrager. Wanneer alle gevraagde gegevens compleet zijn en de adviezen akkoord bevonden, stelt de casemanager de vergunning op.

Deze conceptvergunning wordt vervolgens aangeboden voor collegiale toetsing, waarbij een collega de inhoud controleert op juistheid en volledigheid. Na deze toetsing worden de leges geaccordeerd. Zodra dit is afgerond, wordt het besluit verstuurd naar de aanvrager en gepubliceerd conform de geldende procedures. Tot slot worden de ketenpartners geïnformeerd over het besluit en wordt het besluit verwerkt in de Basisregistratie Adressen en Gebouwen.

39

40

Meldingen

Wanneer een melding via het Omgevingsloket wordt ingediend, komt deze automatisch in het zaaksysteem terecht en wordt daar geregistreerd. Daarna voert de casemanager een eerste administratieve controle uit. Hierbij wordt gekeken of de gegevens van de melder kloppen, of de activiteit en locatie juist zijn doorgegeven en of alle verplichte documenten die bij deze melding horen, daadwerkelijk zijn meegestuurd. Wanneer de melding volledig is, volgt een inhoudelijke beoordeling. De casemanager bekijkt of de melding voldoet aan de regels die voor deze activiteit gelden, op basis van de landelijke en lokale voorschriften. Afhankelijk van het type melding kan het nodig zijn om advies in te winnen bij interne of externe deskundigen, zoals de brandweer of de omgevingsdienst. Ook deze adviezen worden onderdeel van de zaak. Zodra de inhoudelijke beoordeling is afgerond, wordt de melder geïnformeerd over de uitkomst. Dit kan een bevestiging zijn dat de melding compleet is en dat de activiteit kan worden uitgevoerd. Eventuele betrokken ketenpartners worden geïnformeerd wanneer dat noodzakelijk is voor de uitvoering van de werkzaamheden of het toezicht. Tot slot wordt de zaak administratief afgerond in het zaaksysteem. Alle relevante documenten, adviezen, correspondentie en beoordelingen worden vastgelegd, zodat de melding volledig en zorgvuldig is gedocumenteerd.

40

41

Bijlage 4

Toetsniveaus

Onderdeel Bbl/ Gebruiksfunctie

Prioriteit

Toetsniveau

Toelichting

Bouwtechnische eisen Bbl voor constructie/brandveiligheid

Hoog

1 Grondige toetsing Alle aspecten van de aanvraag worden volledig getoetst en beoordeeld.

Hoog

1 Grondige toetsing Alle aspecten van de aanvraag worden volledig getoetst en beoordeeld

Midden

2 Toets op basisniveau

Laag

3 Toets op betrouwbaarheid

Toetsen of de uitgangspunten van de betreffende aspecten volgens de daarvoor gestelde normen zijn aangevraagd Gecontroleerd wordt of de uitgangspunten juist zijn en of de uitkomsten plausibel zijn. Ook worden de belangrijkste berekeningen gecontroleerd, dan wel nagerekend. Toetsen of de uitgangspunten van de betreffende aspecten volgens de daarvoor gestelde normen zijn aangevraagd Gecontroleerd wordt of de uitgangspunten juist zijn en of de uitkomsten plausibel zijn. Ook worden de belangrijkste berekeningen gecontroleerd, dan wel nagerekend. Gecontroleerd wordt of de uitgangpunten op de aangeleverde stukken voor het betreffende aspect de juiste vorm hebben en of de uitkomsten plausibel zijn. Toetsen op de aanwezigheid en compleetheid van de technische informatie

Woningen/woongebouwen/logies/horeca /bedrijf/winkel/dagverblijven/scholen/zor g/sportcomplex)

Bouwtechnische eisen Bbl voor constructie/brandveiligheid Uitbouw, aanbouw, dakkapel, gevelwijziging

Overige bouwtechnische eisen Bbl Alle gebruiksfuncties

Bouwtechnische eisen Bouwwerk geen gebouw zijnde

41

42

Bijlage 5

Toezichtsprotocol nieuwbouw

Separaat bijgevoegd.

42

43

Bijlage 6

LHSO en Interventiematrix

Separaat bijgevoegd.

43

44

Bijlage 7

Richtlijn dwangsommen en termijnen

Taakveld Algemeen

Brandveiligheid

Aanleggen

Bouwen

Overtreding Geen medewerking verlenen aan toezichthouder Ontbrekende onderzoek zoals preventieonderzoek, bodemonderzoek, energiebesparingsonderzoek, akoestisch onderzoek etc. Overleggen ontbrekende gegevens, zoals logboek, administratie, energienota, lekdichtheid, registratie, rapportage etc. Geen melding of omgevingsvergunning brandveilig gebruik Niet naleven voorschriften brandveilig gebruik Niet naleven voorschrift omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik. Ontbreken document over adequate toepassing constructieonderdeel. Overschrijden totaal onechte en/of ongewenste meldingen brandmeldinstallaties. Aanleggen, bouwen of slopen in strijd met (planregels) omgevingsplan Aanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie licht: zoals kabels en leidingen, ophogen etc. Aanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie middel: zoals heiwerkzaamheden, bodem verlagen, gronden afgraven etc. Aanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals watergangen, oppervlakteverhardingen van wegen, regels t.a.v. archeologie etc. Bouwen zonder of in afwijking van

Modaliteit Per overtreding Ineens

Minimum 5.000

Termijn Direct

3.000

8 weken

Per week

1.000

4 weken

Ineens

20.000

4 weken

Ineens

10.000

2 weken

Ineens

10.000

8 weken

Ineens

3.000

1 week

Per overtreding

5.000

direct

ineens

20.000

8 weken

ineens

10.000

8 weken

Ineens

15.000

6 weken

Ineens

20.000

6 weken

Ineens

5.000

8 weken

44

45

Slopen

Monumenten

omgevingsvergunning, kwalificatie licht: zoals erfafscheiding, tuinmeubilair, vlaggenmasten, schotelantennes, zonweringen etc. Bouwen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning kwalificatie middel: zoals aanbouw aan bestaand hoofdgebouw, bijgebouw, overkapping, paardenbak, regels t.a.v. archeologie, afwijking van vergunning t.a.v. woning/bedrijfsgebouw etc. Bouwen zonder omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals een woning, bedrijfsgebouw etc. Bouwen in strijd met het Bbl, kwalificatie licht: zoals technische voorschriften bruikbaarheid etc. Bouwen in strijd met het Bbl, kwalificatie middel: zoals technische voorschriften energiezuinigheid etc. Bouwen in strijd met het Bouwbesluit, kwalificatie zwaar: zoals technische voorschriften veiligheid, gezondheid etc. Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie licht: zoals het slopen van een bijgebouw zonder asbest etc. Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie middel: zoals slopen zonder asbest (overig) Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie zwaar: zoals slopen met (waarschijnlijk) asbest Verandering aan, op, in of bij een monument zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning.

Ineens

20.000

8 weken

Ineens

100.000

8 weken

Ineens

10.000

8 weken

Ineens

15.000

8 weken

Ineens

20.000

8 weken

Ineens

5.000

6 weken

Ineens

10.000

6 weken

Ineens

30.000

6 weken

Ineens

25.000

4 weken

45

46

Strijdig gebruik

Voorschriften Bbl

Stillegging bouw

Verandering in beschermd stad- en dorpsgezichten zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning. Gebruik in strijd met omgevingsplan zoals verkeerd gebruik grond/erf, illegale handelingen buitengebied etc. Strijdig gebruik omgevingsplan: wonen of bedrijfsmatige activiteiten waar niet toegestaan, etc. Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie licht: zoals rookmelder, blustoestel, vluchtrouteaanduiding, zelfsluitende deur, etc. Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie middel: zoals brandweeringang, brandmeldinstallatie, aankleding ruimten, verbindingsweg, etc. Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie zwaar: zoals ontruimingsinstallatie, bluswatervoorziening etc. In strijd met stillegging bouw of sloop bouwwerk – bouwen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning (cat. licht): erfafscheiding, tuinmeubilair, vlaggenmasten en soortgelijke bebouwing. In strijd met stillegging bouw of sloop bouwwerk – bouwen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning (cat. middel): aanbouw, bijgebouw, overkapping en soortgelijke bebouwing. In strijd met stillegging bouw of sloop bouwwerk – bouwen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning (cat. zwaar): nieuwe woning of

Ineens

20.000

4 weken

Ineens

10.000

8 weken

Ineens

20.000

10 weken

Ineens

3.000

2 weken

Ineens

6.000

4 weken

Ineens

10.000

8 weken

Per overtreding

10.000

Direct

Per overtreding

15.000

Direct

Per overtreding

50.000

Direct

46

47

bedrijfsgebouw en soortgelijke bebouwing. In strijd met stillegging bouw of sloop bouwwerk – bouwen in strijd met het bouwbesluit (veiligheidsvoorschriften). In strijd met stillegging bouw of sloop bouwwerk – bouwen in strijd met het bouwbesluit (overig).

Per overtreding

25.000

Direct

Per overtreding

10.000

Direct

47

48

Bijlage 8

Functies en verantwoordelijkheden

Vergunningverleners (Ow) De vergunningverlener Omgevingswet behandelt meldingen en aanvragen voor een omgevingsvergunning. Deze aanvragen kunnen betrekking hebben op activiteiten zoals bouwen, het (brandveilig) gebruiken van bouwwerken, monumentenzorg, aanleggen, slopen en kappen, of een combinatie daarvan. Daarnaast voert de vergunningverlener overleg met initiatiefnemers over de bouw‑ en gebruiksmogelijkheden en stemt hij af met interne en externe adviseurs en commissies. Vergunningverleners APV en bijzondere wetten De vergunningverlener APV en bijzondere wetten behandelt meldingen en aanvragen die worden ingediend in het kader van de Algemene Plaatselijke Verordening, Alcoholwet, Wet op de kansspelen of andere bijzondere wetten. Dit kan betrekking hebben op een horecavergunning, een evenementenvergunning, aanwezigheidsvergunning e.d. Ook het toepassen van de Wet Bibob hoort bij de werkzaamheden. Aanvragen worden voor advies voorgelegd aan adviseurs. Beleidsadviseurs (omgevingsvergunningen, APV/- Bijzondere wetten, toezicht en handhaving) De beleidsadviseurs zijn verantwoordelijk voor beleid, kwaliteit en advisering op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving en zijn een aanspreekpunt voor portefeuillehouders. Daarnaast hebben de beleidsadviseurs een coördinerende rol in het cluster, bij werkverdeling en complexe aanvragen.

Draagt zorg voor complexere dossiers, zowel op bestuurlijk als juridisch vlak en bewaakt de kwaliteit van de dossiers. Technisch medewerkers handhaving De technisch medewerker handhaving houdt toezicht op de naleving van regelgeving bij verleende omgevingsvergunningen en bij illegaal bouwen en gebruik. Dit doet hij door het uitvoeren van Bijlage 3 Organisatie 2 controles in het kader van bouw- en woningtoezicht. Waar nodig verstrekt hij (on)gevraagd advies aan inwoners en bedrijven. Bij illegale bouw (in afwijking van of zonder vergunning) treedt hij handhavend op. Waar mogelijk en als de situatie dit toelaat, treedt hijzelf corrigerend op. In andere gevallen betrekt hij de juridische medewerker handhaving om een handhavingstraject te starten. Juridisch medewerkers handhaving De eerste actie voor een juridisch medewerker handhaving is het voorkomen van lange juridische procedures. Aandacht gaat hierbij uit naar het beëindigen van de overtreding door overleg en het onderzoeken van legaliseringsmogelijkheden. Als dat niet leidt tot beëindiging van de overtreding, wordt het formele traject ingezet. De medewerker zorgt voor een goed onderbouwd besluit om een bouwstop, last onder dwangsom of bestuursdwang op te leggen. Juristen Bezwaar en beroep De juristen bezwaar en beroep behandelen de formele bezwaren en/of doorlopen de (hoger) beroepsprocedure.

Het gaat hierbij om bemiddeling, de volledige heroverweging van het besluit (bezwaar) en het verdedigen van de gemeente in rechte bij handhavingsbesluiten of omgevingsvergunningen waartegen bezwaar/(hoger) beroep is ingesteld. Strategisch beleidsadviseur Vergunningen en Handhaving De strategisch beleidsadviseur Vergunningen en Handhaving ontwikkelt en adviseert over beleid op het gebied van VTH. Hierbij houdt deze rekening met bestuurlijke relevantie van de beleidsvelden en vertaalt

48

49

doelstellingen in programma’s en projecten op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving. Treedt als regisseur in de samenwerking met derden en vertegenwoordigd gemeenten in overlegsituaties.

49

50

Bijlage 9

Overzicht beschikbare en benodigde capaciteit

Saldo uren

5760 1200 1200 150 48 42 260 180 80 20 24 8 28 32 90 1760 180 60 36 90 11248

8010

-3238 -2,380882353

APV

Evenementenvergunning Evenementen melding APV-vergunningen overig

18 4 2

936 40 150 1126

2801

1675

Toezicht

150 150 1190 225 375 40 300 96 10 165 750 0 234 312 300 9 15 20 20 30 62 63 20 150 4686

2720

-1966 -1,445588235

1500 1110 80 1250 240 625 1000 350 200 20 150 90 150 6765

3794

-2971 -2,184558824

1512 672 176 64 56 24 96 36 2636

3491

Wkb Informatieplichten

Handhaving

Bezwaar en beroep

R R R R R R R R R R R R UD UD UD UD R R R R R R R R

Meldingen en handhavingsverzoeken R R Stillegging bouw R Ambtshalve handhaving UD UD R R R R R R Overig R R

R R R R R R R R

Kengetal

Activiteit

Thema

Bouwen en slopen

R R R

52 10 75

Sloopmelding Controle vergunningvrij object Toezicht verbouw (opa en bouwactiviteit voor zover niet vergunningvrij) Toezicht verbouw GK 2 en 3 (opa en bouwactiviteit) Toezicht omgevingsvergunning GK 2 en 3 nieuwbouw (opa en bouwactiviteit) Toezicht Gevolgklasse 1 nieuwbouw Wkb (alleen opa) Toezicht gevolgklasse 1 verbouw (alleen opa) Toezicht Wkb steekproef Gereedmelding Wkb; gevolgklasse 1 Controle nav handhavingsverzoek Controle nav melding (niet zijnde handhavingsverzoek) Gebiedsgericht/thematisch toezicht Controle instandhoudingsplicht monumenten Controle wijzigingen monumenten zonder vergunning Ambtshalve constateringen bouwen zonder vergunning voorerf (incl Controle opbouw evenementen C; inzet toezichthouder VTH Bouwmelding (risicobeoordeling en borgingsplan) Gereedmelding (dossier bevoegd gezag) Veiligheid bij uitvoeren bouw- of sloopwerkzaamheden Stikstofemissie bij uitvoeren bouw- of sloopwerkzaamheden Start bouwwerkzaamheden (datum) Beëindiging bouwwerkzaamheden (datum) Slopen van een bouwwerk of gedeelte daarvan (zonder asbest) Informatieverzoeken

Melding illegale activiteit Behandeling Verzoek om handhaving Opleggen Bouwstop Handhavingsprocedures bouwen zonder vergunning voorerf Handhavingsprocedures monumenten (instandhouding en wijzigen zonder verg Handhavingsprocedures overig hoog geprioriteerd (bestaande voorraad) Handhavingsprocedure overig hoog geprioriteerd (nieuw) Handhavingsprocedures prioriteit gemiddeld Handhavingsprocedures prioriteit laag Gedoogbesluit Intrekkingsbesluit Omgevingsvergunning behandeling WOO-verzoek (HH) Informatieverzoeken

Behandeling bezwaar omgevingsvergunningen Behandeling bezwaar handhavingsbesluiten Behandeling beroep omgevingsvergunningen Behandeling beroep handhavingsbesluiten Behandeling hoger beroep omgevingsvergunningen Behandeling hoger beroep handhavingsbesluiten behandeling voorlopige voorziening behandeling Woo verzoek

50

100 75 170 15 15 10 150 12 10 55 500 0 78 78 150 3 10 10 20 30 62 63 20 0

500 37 10 50 8 25 40 14 8 1 10 5 0

54 24 11 4 7 3 8 2

1,5 2 7 15 25 4 2 8 1 3 1,5 0 3 4 2 3 1,5 2 1 1 1 1 1 0

3 30 8 25 30 25 25 25 25 20 15 18 0

28 28 16 16 8 8 12 18

855

Saldo Fte

beschikbare uren p.j.

16 6 10 0 4 3 2 4 4 2 4 4 4 4 30 8 2 4 12 18

VergunningverleningAanvraag beschikking regulier

Aantal p.j

Aanvraag beschikking regulier Omgevingsplanactiviteit (Casemanagement) 360 Aanvraag beschikking regulier (bouwactiviteit technisch) 200 Afwijken van regels in het omgevingsplan 120 Informatieverzoeken (Omgevingsplan, niet aanvraag gerelateerd) 0 Rijksmonumentenactiviteit met betrekking tot een gebouwd of aangelegd monument 12 Activiteit die betrekking heeft op een gemeentelijk monument 14 Boom kappen of houtopstand vellen 130 Uitweg maken, hebben of veranderen of het gebruik daarvan veranderen 45 Werk, niet zijnde bouwwerk, of werkzaamheid uitvoeren 20 Handelsreclame maken of voeren 10 Flora- en fauna-activiteit 6 Roerende zaken opslaan 2 Bouwwerk slopen 7 Bouwwerk slopen in een gemeentelijk, beschermd of rijksbeschermd stads- op dorpsgezicht 8 Alle activiteiten (uitgebreide procedure) 3 Alle activiteiten omgevingsoverleg 220 Sloopmelding (zonder asbest) 90 Bouwwerk brandveilig gebruiken 15 Maatwerkvoorschrift 3 Behandeling WOO-verzoek (VV) 5

Soort (R=regulier / UD=uitvoeringsdoel

R R R R R R R R R R R R R R Aanvraag beschikking uitgebreid R Omgevingsoverleg R Meldingen R R Maatwerk R Overig R

Onderdeel

Verwachte uren p.j.

Capaciteitsoverzicht Uitvoerings- en Handhavingsstrategie VTH 2026

1,231617647

0,628676471