[T26.00370] Rekenkamerrapport 'Zicht op Wmo-ondersteuning'
Tekst van het document
4-3
gemeentelijke zicht op de uitvoering Zoals in paragraaf 4-2 beschreven, bestaat contractmanagement uit verschillende fasen: de overeenkomst, de uitvoering en de evaluatie. In de volgende paragrafen wordt ingegaan op hoe de gemeente in deze verschillende fasen zicht houdt op de kwaliteit van de uitvoering van de Wmo-voorzieningen.
4-3-1
overeenkomst In de fase van de overeenkomst worden aanbieders en potentiële subsidiepartners uitgenodigd om zich in te schrijven op een contract of subsidie. Om in aanmerking te komen voor een contract of subsidie moet de aanbieder of potentiële subsidiepartner voldoen aan eisen. De inhoud van de eisen en de manier waarop gecontroleerd wordt of aanbieders en potentiële subsidiepartners aan deze eisen voldoen, verschilt voor de algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen
algemene voorzieningen Voor de algemene voorzieningen geldt dat potentiële subsidiepartners zich inschrijven op een subsidie. De beleidsadviseur controleert of de potentiële subsidiepartner aan de subsidie-eisen voldoet. Als dit het geval is, wordt de subsidie verstrekt en wordt er een subsidieovereenkomst opgesteld. In de subsidieovereenkomst staan prestatieafspraken. Deze prestatieafspraken worden opgesteld door de beleidsadviseur in samenspraak met de subsidiepartner. De prestatieafspraken richten zich niet zozeer op de kwaliteit van de voorzieningen, maar vooral op het aantal cliënten dat de subsidiepartner moet bedienen. Er kunnen ook prestatieafspraken worden opgenomen met betrekking op kwaliteit, zoals effectiviteit en tevredenheid onder gebruikers. Er vindt geen verdere controle vanuit de gemeente plaats om te controleren of de subsidiepartner aan de prestatieafspraken kan voldoen.60
maatwerkvoorzieningen Voor de maatwerkvoorzieningen geldt dat de beleidsadviseur verantwoordelijk is voor het opstellen van het aanbestedingsprotocol met daarin de kwaliteitseisen van de Wmo-voorziening. De beleidsadviseur stelt het aanbestedingsprotocol op in
58 Interview ambtenaar 59 Interview ambtenaar 60 Interview ambtenaar 55
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
Rekenkamer Lansingerland
samenwerking met de inkoper. De contractmanager levert input aan de beleidsadviseur op basis van diens ervaringen. De gemeente Lansingerland heeft in het verleden ook weleens aanbieders van voorzieningen om input gevraagd voor de kwaliteitseisen. Dit gebeurt niet op structurele basis.61 Nadat het aanbestedingsprotocol is gepubliceerd, kunnen aanbieders zich inschrijven op de aanbesteding via Tenderned. Aanbieders leveren bij hun inschrijving tekst en bewijsstukken aan om te laten zien dat zij aan de kwaliteitseisen voldoen. De stukken worden gecontroleerd door de inkoper. Het gaat om de volgende stukken: ^ Verklaring belastingdienst nakoming fiscale verplichtingen; ^ Gedragsverklaring Aanbesteden; ^ Referentieopdrachten; • Jaarrekening & accountantsverklaring; • Verzekeringspolis Bedrijfsaansprakelijkheid; ^ ISO 27001 of NEN 7510 t.b.v. Informatiebeveiliging.62 Na voorlopige gunning van de aanbesteding voert de contractmanager een verificatiegesprek met de aanbieder over de kwaliteitseisen. Er wordt dieper ingegaan op een aantal belangrijke kwaliteitseisen en de manier waarop de aanbieder hier invulling aan wil geven. Na het verificatiegesprek wordt de aanbesteding definitief gegund en gaat de aanbieder over tot uitvoering van het contract.63
4-3-2
uitvoering Gedurende de uitvoering moet de gemeente Lansingerland zicht houden op de kwaliteit van de uitvoering van de Wmo-voorzieningen. De gemeente maakt hiervoor gebruik van een aantal instrumenten: rapportages, periodieke gesprekken en signalen van cliënten. De manier waarop gebruik wordt gemaakt van deze instrumenten verschilt voor de algemene voorzieningen en de maatwerkvoorzieningen.
algemene voorzieningen rapportages De afspraken over rapportages van subsidiepartners die algemene voorzieningen leveren zijn afhankelijk van de hoogte van de subsidie. In de subsidieovereenkomst met één van de grotere subsidiepartners is een duidelijke rapportageplicht opgenomen. De gemeente Lansingerland verwacht twee keer per jaar een tussenrapportage van deze subsidiepartner. De tussenrapportage moet inzicht geven in de voortgang en kwaliteit van alle activiteiten. De tussenrapportage moet ook inzicht geven in de cliënttevredenheid en klachten die zijn binnengekomen. De gemeente verwacht daarnaast één keer per jaar een eindverantwoording met een inhoudelijke en financiële vergelijking tussen de beoogde en gerealiseerde activiteiten en prestaties.64 De subsidiepartner heeft in gesprek met de rekenkamer aangegeven dat in de praktijk wordt voldaan aan deze rapportageplicht en dat zelfs elk kwartaal een rapportage wordt opgeleverd aan de gemeente.65
61 Interview ambtenaar 62 Mail ambtenaar, 30 mei 2025. 63 Interview ambtenaar 64 Gemeente Lansingerland, "Beschikking subsidie Samenleving 2025," 30 mei 2025. 65 Interview subsidiepartners 56
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
Rekenkamer Lansingerland
periodieke gesprekken Er is in de subsidieovereenkomst niets opgenomen over periodieke gesprekken tussen de gemeente en subsidiepartners die algemene voorzieningen leveren.66 De subsidiepartner waar de rekenkamer mee heeft gesproken, heeft aangegeven dat er wel regelmatig gesprekken worden gevoerd. Er wordt in ieder geval één keer per jaar gesproken over de geleverde rapportages en de kwaliteit van de voorzieningen.67
signalen vanuit cliënten Zoals gezegd is in de subsidieovereenkomst opgenomen dat de subsidiepartners die algemene voorzieningen leveren in iedere verantwoordingsrapportage rapporteren over klachten die zijn binnengekomen.68 Het gaat hier om formele klachten die worden ingediend via de klachtenregeling van de subsidiepartners. De gemeente heeft voor de algemene voorzieningen geen duidelijke route voor informele signalen van cliënten over de kwaliteit van de voorzieningen.69
maatwerkvoorzieningen rapportages Voor de maatwerkvoorzieningen staan wat betreft rapportages uiteenlopende afspraken opgenomen in de verschillende contracten. In alle contracten vraagt de gemeente Lansingerland om een financiële verantwoording. In bijna alle contracten, behalve die van TSD, wordt aanvullend gevraagd om een inhoudelijke verantwoording. Voor een aantal contracten wordt ook gevraagd om een rapportage over de cliënttevredenheid (zie tabel 4-4). tabel 4-4: eisen m.b.t. rapportage contract
financieel
inhoudelijk
cliënttevredenheid
individuele begeleiding, dagbesteding en
één keer per jaar
op initiatief van gemeente
één keer per twee jaar.
kortdurend verblijf70 hulp bij huishouden71
één keer per jaar
één keer per jaar
n.v.t.
begeleiding mantelzorger72
één keer per jaar
één keer per jaar
n.v.t.
hulpmiddelen 73
één keer per jaar
één keer per jaar
één keer per twee jaar.
vervoer74
één keer per jaar
één keer per jaar
n.v.t.
trapliften75
één keer per jaar
één keer per jaar
één keer per twee jaar.
In gesprekken die de rekenkamer heeft gevoerd met aanbieders van Wmovoorzieningen is naar voren gekomen dat een beperkt aantal aanbieders ook
66 Gemeente Lansingerland, "Beschikking subsidie Samenleving 2025," 30 mei 2025. 67 Interview subsidiepartner 68 Gemeente Lansingerland, "Beschikking subsidie Samenleving 2025," 30 mei 2025. 69 Interview subsidiepartner 70 Gemeente Lansingerland, "Overeenkomst Toekomst Sociaal Domein II," 25 maart 2025. 71 Gemeente Lansingerland, "Overeenkomst Huishoudelijke Hulp," 25 maart 2025. 72 Gemeente Lansingerland, "Overeenkomst Begeleiding Mantelzorg," 25 maart 2025. 73 Gemeente Lansingerland, "Overeenkomst Hulpmiddelen," 25 maart 2025. 74 Gemeente Lansingerland, "Overeenkomst Wmo Vervoer," 25 maart 2025. 75 Gemeente Lansingerland, "Aanbestedingsleidraad Europese openbare procedure trapliften," 25 maart 2025. 57
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
Rekenkamer Lansingerland
structureel alle rapportages levert aan de gemeente Lansingerland. De meesten geven aan nooit rapportages op te leveren, financiële- en productieverantwoordingen worden wel door het grootste deel van de aanbieders opgeleverd. De aanbieders die aan de rapportageplicht voldoen en structureel alle rapportages opleveren zijn de aanbieders met individuele contracten en geen open-house-contracten.76 De aanbieders waar de rekenkamer mee heeft gesproken, geven aan dat de informatie wel beschikbaar is. Alle aanbieders verzamelen kwantitatieve en kwalitatieve informatie over de producten en diensten. Een groot deel van de aanbieders voert ook klanttevredenheidsonderzoeken uit. Zij geven echter aan dat de gemeente niet actief om de rapportages vraagt en dat ze daarom niet worden geleverd.77 De gemeente heeft in gesprekken aangegeven dat het onderdeel is van het contract en dat de rapportages standaard aangeleverd moeten worden. Ze geeft echter ook aan dat er vanuit de gemeente inderdaad geen controle op de aanlevering van rapportages is.78
periodieke gesprekken Ook betreft periodieke gesprekken verschilt het per maatwerkvoorziening wat er in de contracten is opgenomen (zie tabel 4-5). tabel 4-5: afspraken periodieke gesprekken per voorziening voorziening
afspraken
individuele begeleiding, dagbesteding en
op initiatief van gemeente
kortdurend verblijf79 begeleiding mantelzorg80
n.v.t.
hulp bij huishouden81
n.v.t.
hulpmiddelen82
minimaal vier keer per jaar
vervoer83
één keer per kwartaal een voortgangsgesprek, één keer per jaar een evaluatiegesprek
trapliften84
één keer per jaar een evaluatiegesprek
In de open-house-contracten zijn geen afspraken over periodieke gesprekken opgenomen. In de individuele contracten is opgenomen dat minimaal ieder kwartaal een gesprek moet plaatsvinden. In praktijk ziet de rekenkamer dat de aanbieders in open-house-contracten nooit of zeer zelden gesprekken voeren met de gemeente. De aanbieders in individuele contracten voeren regelmatig gesprekken met de gemeente.85
76 Gesprekken aanbieders 77 Gesprekken aanbieders 78 Gesprekken ambtenaar 79 Gemeente Lansingerland, "Overeenkomst Toekomst Sociaal Domein II," 25 maart 2025. 80 Gemeente Lansingerland, "Overeenkomst Begeleiding Mantelzorg," 25 maart 2025. 81 Gemeente Lansingerland, "Overeenkomst Huishoudelijke Hulp," 25 maart 2025. 82 Gemeente Lansingerland, "Overeenkomst Hulpmiddelen," 25 maart 2025. 83 Gemeente Lansingerland, "Overeenkomst Wmo Vervoer," 25 maart 2025. 84 Gemeente Lansingerland, "Aanbestedingsleidraad Europese openbare procedure trapliften," 25 maart 2025. 85 Interview aanbieder 58
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
Rekenkamer Lansingerland
De aanbieders in de open-house-contracten hebben in gesprek met de rekenkamer aangegeven wel behoefte te hebben aan meer structurele afstemming en informatieuitwisseling.86 De gemeente heeft ook aangegeven eigenlijk ieder jaar te willen spreken met alle grote aanbieders. Dit lukt echter niet door een gebrek aan capaciteit.87
signalen vanuit uitvoering Net zoals in de subsidieovereenkomst voor de algemene voorzieningen, staat in de contracten voor de maatwerkvoorzieningen opgenomen dat de aanbieders moeten rapporteren over klachten. Dit gaat over formele klachten die bij hen binnenkomen via de klachtenprocedure.88
De gemeente haalt met betrekking tot de maatwerkvoorzieningen ook informele signalen op van cliënten via de Wmo-consulenten. De Wmo-consulenten zijn in de uitvoering het aanspreekpunt voor de cliënten. Zij schrijven ondersteuningsplannen, wijzen aanbieders toe en houden bij begeleiding zicht op de voortgang van de ondersteuningsdoelen. Op het moment dat er signalen binnenkomen, geven de Wmoconsulenten dat door aan hun coördinator. De coördinator van de Wmo-consulenten bespreekt de signalen met de contractmanager. De contractmanager voert het gesprek met de aanbieder als dat nodig is.89
Volgens de gemeente zijn de consulenten vanuit hun rol benaderbaar voor cliënten. Ervaringen van cliënten worden niet proactief opgehaald. De gemeente gaat uit van mondige burgers en betrokken mantelzorgers die de Wmo-consulenten zelf weten te vinden. 90
werkbezoeken Er is Toekomst Sociaal Domein (TSD) geëxperimenteerd met werkbezoeken om meer proactief signalen op te halen in de uitvoering. De beleidsadviseur en contractmanager zijn langs geweest bij een aanbieder om te zien hoe de uitvoering van de Wmo-voorzieningen verloopt. De gemeente heeft in gesprekken met de rekenkamer aangegeven dit in de toekomst meer te willen doen.91
4-3-3
evaluatie Na afloop van een contract voert de gemeente een evaluatie uit. Tijdens de evaluatie wordt teruggekeken op het contract om lessen te trekken voor de toekomst en het contract eventueel aan te passen als nodig. De manier waarop de evaluatie is vormgegeven is vergelijkbaar voor de algemene voorzieningen en de maatwerkvoorzieningen. De beleidsmedewerker is verantwoordelijk voor de evaluatie. In het geval van de maatwerkvoorzieningen vraagt die om input van de contractmanager op basis van diens ervaringen. De subsidiepartners en aanbieders
86 Interview aanbieder 87 Interview ambtenaar 88 Gemeente Lansingerland, verschillende overeenkomsten. 89 Interview aanbieder 90 Interview aanbieder 91 Interview ambtenaar
59
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
Rekenkamer Lansingerland
zijn geen vast onderdeel van de evaluatie.92
open-tafel-gesprekken Er is binnen Toekomst Sociaal Domein (TSD) geëxperimenteerd met open-tafel-gesprekken om aanbieders te betrekken bij de evaluatie. Dit waren gesprekken waar alle aanbieders binnen het contract bij aanwezig waren om te spreken over het verloop van het contract. Dit is volgens de gemeente een efficiënte manier om te evalueren. Een bijkomend voordeel is dat de aanbieders elkaar beter leren kennen en elkaar daardoor beter kunnen vinden. De ambitie van de gemeente is om dit soort ronde-tafel-gesprekken ook binnen andere contracten te organiseren.93
4-4
samenvatting Het contractmanagement van de algemene voorzieningen is uitsluitend belegd bij de beleidsadviseur. Voor de maatwerkvoorzieningen ligt deze verantwoordelijkheid bij zowel de beleidsadviseur als de contractmanager. Bij voorzieningen die worden gefinancierd vanuit een persoonsgebonden budget (pgb), is de cliënt zelf verantwoordelijk voor het opstellen van en toezien op het contract. De gemeente controleert in deze gevallen wel op de pgb-vaardigheid van de cliënt. Daarnaast worden aanbieders getoetst op rechtmatigheid en vindt er steekproefsgewijs kwaliteitscontrole plaats.
De algemene voorzieningen worden via een subsidie uitgevoerd. Afspraken over de uitvoering zijn opgenomen in de subsidieovereenkomst. Deze “prestatieafspraken” zijn niet zozeer gericht op kwaliteit, maar kunnen wel betrekking hebben op kwaliteit. Tijdens de uitvoering wordt er wel gestuurd op kwaliteit. Er wordt van de grote subsidiepartners verwacht dat zij rapporteren over de kwaliteit en er vinden elk jaar gesprekken plaats over deze rapportages. De gemeente haalt niet actief signalen op bij cliënten over de kwaliteit van de algemene voorzieningen.
De maatwerkvoorzieningen wordt uitgevoerd via contracten. Er is een controle op alle aanbieders die zich inschrijven op deze contracten. Er wordt gekeken of ze aan vooraf bepaalde kwaliteitseisen kunnen voldoen. Tijdens de uitvoering wordt van aanbieders verwacht dat zij rapporteren over de geleverde voorzieningen en de kwaliteit van de voorzieningen. In de praktijk wordt er echter zelden gerapporteerd. De informatie is wel beschikbaar, maar omdat de gemeente er niet op toeziet, worden de rapportages niet geleverd. In de praktijk worden er ook zelden gesprekken gevoerd met aanbieders over de kwaliteit van de maatwerkvoorzieningen. Het verantwoordingsproces over de uitvoering van de Wmo is daarmee niet doelmatig te noemen. Er komen wel signalen van cliënten over de kwaliteit van voorzieningen binnen via Wmo-consulenten, maar de gemeente haalt niet proactief signalen op. Ze gaat uit van mondige cliënten en betrokken mantelzorgers.
Voor zowel de algemene voorzieningen als de maatwerkvoorzieningen geldt dat er na afloop van het contract een evaluatie wordt gedaan door de beleidsadviseur. Deze evaluatie wordt gebruikt om de contracten aan te scherpen. De contractmanager levert input voor de evaluatie. Subsidiepartners en aanbieders zijn in het verleden beperkt betrokken bij de evaluatie van contracten.
92 Interview ambtenaar 93 Interview ambtenaar
60
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
n
Rekenkamer Lansingerland
5 gemeentelijk zicht op resultaten 5 -1
inleiding In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de manier waarop de gemeente Lansingerland zicht houdt op de resultaten van de Wmo-voorzieningen en hoe het zicht doorwerkt in de gemeentelijke beleids- en kwaliteitscyclus. De volgende onderzoeksvragen komen aan de orde: ^ In welke mate zijn de resultaten van (de inzet van voorzieningen in) de Wmo in beeld? ^ Op welke wijze vinden evaluaties en toezicht op kwaliteit van de Wmo doorwerking binnen
de gemeentelijke beleids- en kwaliteitscyclus?
Voor de beantwoording van de deelvragen zijn in de onderstaande tabel normen opgenomen. Per norm is ook opgenomen in welke paragraaf de bevindingen behorende bij de norm staan. tabel 5-1: normen
b-2
Norm
Paragraaf
De beleidsdoelen zijn voldoende geoperationaliseerd om de resultaten van de Wmo te kunnen meten.
5-2
De gemeente Lansingerland heeft zicht op de mate waarin beleidsdoelen worden behaald.
5-3
Het perspectief van de cliënt/gebruiker maakt onderdeel uit van de resultaatmonitoring.
5-3
Resultaten van het wettelijk Wmo-toezicht door GGD Haaglanden worden gebruikt in doorlopende monitoring en verbetering van beleid.
5-4
operationalisering beleidsdoelen De Lansingerlandse Standaard is in het beleidsplan ‘Versterken van veerkracht' vertaald naar vier doelstellingen. In het beleidsplan Vitaal en waardig ouder worden zijn eveneens vier doelstellingen opgenomen. Deze doelstellingen sluiten aan op de doelstellingen van de Lansingerlandse standaard (zie tabel 5-2).
61
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
Rekenkamer Lansingerland
tabel 5-5-2: beleidsdoelen Versterken van Veerkracht 1
De kracht van de samenleving wordt optimaal benut. Onderlinge verbondenheid in allerlei verbanden draagt bij aan het individuele welzijn en welbevinden van mensen.
2
Kinderen en jongeren (0-23 jaar) groeien veilig en gezond op en ontwikkelen zich tot zelfredzame
3
Volwassenen (18-67 jaar) zijn financieel onafhankelijk, kunnen voor zichzelf zorgen, investeren in
4
Ouderen (vanaf 67 jaar) blijven zo zelfstandig mogelijk functioneren, wonen en participeren.94
burgers.
hun netwerken en dragen bij aan maatschappelijke participatie.
Vitaal en waardig ouder worden 1
De gemeente faciliteert actieve deelname aan de samenleving.
2
De gemeente investeert in behoud van regie over het eigen leven voor 67-plussers.
3
De gemeente investeert in de sociale basis zodat hulp voor de meest kwetsbaren beschikbaar blijft.
4
De gemeente zet in op passen wonen waardoor de bijdraagt aan de autonomie van ouderen.95
De beleidsdoelen van de Lansingerlandse Standaard en het beleidsplan Vitaal en waardig ouder worden zijn niet gekwantificeerd of geoperationaliseerd. De gemeente heeft in gesprekken met de rekenkamer aangegeven dat er nog een uitvoeringsplan volgt op Vitaal en waardig ouder worden. In dit uitvoeringsplan zal meer aandacht zijn voor de operationalisering en de monitoring van de doelstellingen.96
b-3
monitoring resultaten
b - 3 -1
kwantitatieve monitoring Er wordt binnen de gemeente Lansingerland veel kwantitatieve data verzameld. Hiervoor gebruik de gemeente het 3D-dashboard. De data in het dashboard komen uit het registratiesysteem en het boekhoudingsprogramma van de gemeente.97
De informatie uit het dashboard is de basis voor maandelijkse monitoringsoverleggen (zie ook paragraaf 4-2-2). In de monitoringsoverleggen wordt gesproken over de data om input op te halen voor de P&C producten. De overleggen kunnen echter ook gebruikt worden om bij te sturen in de uitvoering en zicht te houden op resultaten. Zo geeft het dashboard inzicht in de indicaties, uitgaven en verzilveringsgraad. En kunnen er analyses gedraaid worden over de cliënteninstroom-, -doorstroom en uitstroom bij aanbieders. De gemeente gebruikt de duiding nu nog vooral om bij te sturen in de uitvoering. Ze wil het in de toekomst ook meer gebruiken om te reflecteren op de beleidsdoelen.98
94
Gemeente Lansingerland, Versterken van veerkracht, 13.
95 Gemeente Lansingerland, Vitaal en waardig ouder worden, 6. 96 Interview ambtenaar 97 Interview ambtenaar 98 Interview ambtenaar
62
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
Rekenkamer Lansingerland
5-3-2
kwalitatieve monitoring De gemeente laat ieder jaar een klanttevredenheidsonderzoek uitvoeren door ZorgfocuZ. Dit onderzoek richt zich op het volledige sociaal domein en niet specifiek op de Wmo. Het aantal Wmo-gebruikers dat de klanttevredenheidsonderzoeken invult is wel vrij hoog. De beleidsadviseurs zien dat de cliënten binnen de Wmo redelijk tevreden zijn. Zolang dat het geval is, wordt er niet veel met het onderzoek gedaan. Het wordt gebruikt in de begroting als kengetal. Als er een afwijking zou zijn, dan zouden de beleidsadviseurs er naar eigen zeggen meer op sturen.99
5-4
Wmo-toezicht GGD-Haaglanden doet ieder jaar tien preventieve onderzoeken naar aanbieders. Ze kan gericht onderzoek doen naar een aanbieder als er signalen zijn. GGD-Haaglanden pakt de opvolging van haar aanbevelingen op met de aanbieder en de contractmanager van de gemeente Lansingerland.100 De bevindingen van GGDHaaglanden worden op die manier gebruikt in de uitvoering. Ze worden niet meegenomen in de monitoring van de resultaten.101 Daar lenen de rapportages zich ook niet voor.102
5-5
samenvatting De beleidsadviseur is verantwoordelijk voor het monitoren van de resultaten. Er wordt binnen de gemeente Lansingerland veel kwantitatieve data verzameld. De kwantitatieve data wordt vooral gebruikt om financieel in controle te blijven. Daarnaast gebruikt de gemeente de data om bij te sturen in de uitvoering.
Er worden binnen de gemeente Lansingerland ook klanttevredenheidsonderzoeken gedaan. Deze onderzoeken geven een globaal overzicht van de tevredenheid van cliënten in het sociaal domein. De gemeente gebruikt de onderzoeken ook om globaal zicht te houden op de tevredenheid over de Wmo-voorzieningen.
De kwantitatieve en kwalitatieve data worden nog niet gebruikt om te reflecteren op de beleidsdoelen. De beleidsdoelen zijn dan ook niet gekwantificeerd of geoperationaliseerd. Daarom is het niet mogelijk om de voortgang van de doelen te meten. De gemeente heeft aangegeven de beleidsdoelen nog te gaan operationaliseren in geplande uitvoeringsplannen.
99 Interview ambtenaar 100 Interview GGD-Haaglanden. 101 Interview ambtenaar 102 GGD-Haaglanden, Jaarrapportage 2024 Toezicht Kwaliteit Wmo.
63
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
n
Rekenkamer Lansingerland
bestuurlijke doorwerking en rol van de gemeenteraad
6-1
inleiding In dit hoofdstuk wordt ingegaan op informatievoorziening aan de raad. De volgende onderzoeksvraag komt aan de orde: ^ In hoeverre wordt de gemeenteraad van Lansingerland meegenomen in de resultaten van de
Wmo en heeft de raad voldoende sturingsmogelijkheden? Voor de beantwoording van de deelvraag zijn in de onderstaande tabel normen opgenomen. Per norm is opgenomen in welke paragraaf de bevindingen behorende bij de betreffende norm staan. tabel 6-1: normen Norm
Paragraaf
De gemeenteraad van Lansingerland heeft inzicht in de resultaten van
5-2
de Wmo. Observaties, bevindingen en meldingen over de kwaliteit van de
5-2
uitvoering van de Wmo worden gedeeld met het gemeentebestuur waar nodig. De gemeenteraad wordt in staat gesteld om te sturen op gemeentelijke
5-3
doelen binnen de Wmo en maakt hier ook gebruik van.
6-2
informatievoorziening naar de raad De gemeente Lansingerland heeft de afgelopen jaren gewerkt aan nieuw beleid voor het sociaal domein. De Wmo is onderdeel van dit beleid (zie ook paragraaf 2-3-2). Het gaat om drie beleidsplannen voor drie verschillende doelgroepen: Kansrijk opgroeien (jongeren), Krachtig samen leven (volwassenen) en Vitaal en waardig ouder worden (ouderen). Kansrijk opgroeien en Krachtig samen leven moeten nog worden vastgesteld door raad. Vitaal en waardig ouder worden is reeds vastgesteld op 20 februari 2025. Voordat het plan werd vastgesteld, is het getoetst bij de raadsleden tijdens “beeldvormende avonden”.
64
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
Rekenkamer Lansingerland
In het vastgestelde beleidsplan Vitaal en waardig ouder worden zijn een aantal afspraken opgenomen over rapportage aan de raad.103 In het plan staat dat er wordt gerapporteerd in de jaarrekening, in factsheets en in een eindrapportage.
jaarrekening In het beleidsplan is opgenomen dat er jaarlijks wordt gerapporteerd over de voortgang van het plan via de reguliere P&C-cyclus. Dit betekent dat er wordt gerapporteerd over de inzet op de prioriteiten uit het beleidsplan en de resultaten die het heeft opgeleverd via de jaarrekening. Dit moet gebeuren aan de hand van een aantal kengetallen, namelijk: ^ Aantal 67-plussers; ^ Aantal ondersteuningsplannen voor 67-plussers in afgelopen kalenderjaar; ^ Aantal unieke 67-plussers waarvoor een of meerdere indicaties zijn afgegeven voor een Wmo-maatwerkvoorziening; ^ Aantal woningaanpassingen voor 67-plussers in het afgelopen kalenderjaar; ^ Gemiddelde zorguitgaven per 67-plusser met een Wmo-maatwerkvoorziening; ^ Percentage dat door hulp een betere kwaliteit van leven heeft; ^ Tevredenheid kwaliteit ondersteuning. De eerste keer dat er met een jaarrekening over het beleidsplan wordt gerapporteerd, is met de Begroting 2026.
factsheets samenlevingsvisie Daarnaast is in het beleidsplan opgenomen dat er jaarlijks wordt gerapporteerd over de voortgang van alle beleidsplannen die onder de Samenlevingsvisie hangen met behulp van factsheets. Dit moet gebeuren aan de hand van een factsheet per beleidsplan, met in elk factsheet aandacht voor: ^ De voortgang van het beleidsplan op prioriteitenniveau (evaluatie van de doelen); • Een korte vooruitblik naar het volgende jaar met bijstellingen in beleid waar nodig. De factsheets moeten gelijktijdig met de jaarrekening gepresenteerd worden. De eerste keer dat er met behulp van de factsheets wordt gerapporteerd is parallel aan de jaarrekening 2025. Dan sluiten de jaarrekening en voortgang van het beleidsplan nog niet op elkaar aan. Die aansluiting vindt plaats vanaf de begroting 2026.
eindrapportage Ten slotte is in het beleidsplan opgenomen dat na vier jaar een eindrapportage wordt opgesteld over het beleidsplan. Het college rapporteert daarin over de inzet en de bereikte resultaten om daarmee een basis te leggen voor een nieuw plan over ouderen.
6-2-1
observaties, bevindingen en meldingen Naast de rapportages over de voortgang van de beleidsplannen, informeert het college de raad tussentijds over observaties, bevindingen en meldingen. Dit gebeurt via collegebrieven. Opvallend is dat de collegebrieven vanuit het college voor een groot deel gaan over budgetoverschrijdingen en prijsstijgingen.
Er is één ander onderwerp waar het college de afgelopen jaren regelmatig over heeft gerapporteerd aan de raad, namelijk de overgang van het contract vervoer naar een nieuwe aanbieder en de stand van zaken betreft de kwaliteit van de dienstverlening
103 Gemeente Lansingerland, Vitaal en waardig ouder worden, 19-20.
65
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
Rekenkamer
Lansingerland van deze aanbieder.104 Het college rapporteert hierover op verzoek van de raad (zie paragraaf 6-3).
6-3
sturing vanuit raad De raad gebruikt raadsvragen om te controleren en bij te sturen. De afgelopen jaren heeft de raad een aantal keer raadsvragen gesteld naar aanleiding van actualiteiten. Zo zijn er bijvoorbeeld vragen gesteld over maatwerk in de Wmo naar aanleiding van een artikel in Binnenlands Bestuur.105
Verder heeft de raad vragen gesteld over de nieuwe aanbieder van vervoer.106 Dit deed ze naar aanleiding van klachten vanuit inwoners. Met betrekking tot de aanbieder vervoer heeft de raad niet alleen vragen gesteld, maar tijdens een raadsvergadering op 21 december 2023 ook opdracht gegeven aan het college om de aanbieder “desnoods dwingend” verbeteringen op te leggen.107 Het college heeft in deze raadsvergadering toegezegd blijvend te rapporteren over de stand van zaken. Het college heeft de raad op 9 januari 2024 en 10 april 2024 over de stand van zaken geïnformeerd.108
6-4
samenvatting De gemeente Lansingerland werkt aan nieuw beleid voor het gehele sociaal domein. De Wmo is hier onderdeel van. Het beleidsplan dat zich specifiek richt op ouderen, is reeds vastgesteld. In dit beleidsplan zijn afspraken opgenomen over rapportage aan de raad. Deze afspraken zijn helder en omvangrijk, maar worden nog niet uitgevoerd. Ze gaan voor een groot deel met de begroting van 2026 van start.
De raad is de afgelopen jaren tussentijds geïnformeerd over observaties, bevindingen en meldingen met betrekking tot de Wmo. De informatie die met de raad wordt gedeeld, is voor een groot deel financieel. Maar er is ook meermaals informatie gedeeld over de nieuwe aanbieder van vervoer. Deze informatie is gedeeld op verzoek van de raad, zodat zij zicht kon houden op de kwaliteit van de voorziening.
104 College van B&W, "Overgang contract Wmo vervoer van Taxi Wooning naar Noot," Gemeente Lansingerland (Brief aan de raad, U23.02482, 21 juni 2023). 105 VVD, '"Haute couture of confectie," Gemeente Lansingerland, (Raadsvragen, BS2500006, 7 februari 2025). 106 Leefbaar 3B, "Lange wachttijd/levertijden WMO voorzieningen," Gemeente Lansingerland, (Raadsvragen, BS2300001, 12 januari 2023). 107 Gemeenteraad Lansingerland, '"Verslag raadsvergadering," Gemeente Lansingerland, (Raadsvergadering, BV24.0001, 21 december 2023). 108 College van B&W, "Stand van zaken Wmo-vervoer," Gemeente Lansingerland (Brief aan de raad, U23.06049, 9 januari 2024); College van B&W, "Stand van zaken Wmo-vervoer," Gemeente Lansingerland (Brief aan de raad, U24.00814, 10 april 2024).
66
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
bijlagen
Rekenkamer Lansingerland
bijlage 1 onderzoeksverantwoording inleiding Dit onderzoek is uitgevoerd in de periode vanaf 1 april 2025 tot 1 juli 2025. Het rapport is gebaseerd op: ^ Documentstudie; • Analyse van contracten en overeenkomsten; • Interviews. In deze bijlage staat een toelichting op de onderzoeksaanpak en de gebruikte methoden.
onderzoeksteam Het onderzoeksteam bestond uit Lina Mulder (onderzoeker) en Nick Woudstra (projectleider).
doelstelling, centrale vraag en deelvragen Het onderzoek gaat over het zicht op de kwaliteit en de resultaten van de Wmo. Het richt zich daarbinnen op drie aspecten: ^ De mate waarin de gemeente Lansingerland eisen heeft gesteld aan Wmoaanbieders. ^ In hoeverre de gemeente Lansingerland zicht heeft op de uitvoering en resultaten van de Wmo (gedurende de uitvoering alsmede bij evaluatie). ^ De wijze waarop bevindingen uit eigen onderzoek, vanuit wettelijk Wmo-toezicht en vanuit evaluaties doorwerking vinden in beleid en uitvoering (inrichting kwaliteitscyclus). De centrale vraag van het onderzoek luidt als volgt: In hoeverre heeft de gemeente Lansingerland zicht op de kwaliteit en resultaten van de
uitvoering van de Wmo? De centrale vraag is uitgewerkt in de volgende deelvragen: 1 In hoeverre heeft de gemeente Lansingerland kwaliteitsafspraken gemaakt in de verordening of contracten met aanbieders van Wmo-voorzieningen? 2
Op welke manier houdt de gemeente Lansingerland zicht op de uitvoering van Wmo door gecontracteerde partners en pgb-zorgaanbieders?
3 In welke mate zijn de resultaten van (de inzet van voorzieningen in) de Wmo in beeld? 4 Op welke wijze vinden evaluaties en toezicht op kwaliteit van de Wmo doorwerking binnen de gemeentelijke beleids- en kwaliteitscyclus? 5
In hoeverre wordt de gemeenteraad van Lansingerland meegenomen in de resultaten van de Wmo en heeft de raad voldoende sturingsmogelijkheden?
afbakening In de afbakening van dit onderzoek is met de volgende aspecten rekening gehouden: • Het onderzoek gaat over het zicht van de gemeente op de kwaliteit en resultaten van de Wmo. Met zicht op de kwaliteit en resultaten wordt bedoeld inzicht in de mate waarin kwaliteitsafspraken worden nageleefd en inzicht in de daadwerkelijke resultaten die de Wmo oplevert. De rekenkamer spreekt in dit onderzoek geen
68
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
Rekenkamer Lansingerland
oordeel uit over de kwaliteit van de uitvoering van de Wmo en voert daarom ook zelf geen ervaringsonderzoek uit onder cliënten. ^ Het onderzoek gaat uitdrukkelijk niet over de uitvoering van Wmo-toezicht. Dit is een wettelijke taak die door de gemeente Lansingerland is belegd bij de GGD Haaglanden en is gericht op het voldoen aan wet- en regelgeving. De GGD verricht preventief onderzoek, signaalonderzoek en onderzoekt calamiteiten, geweldsincidenten en overige meldingen. De invulling van de toezichtsrol door de GGD Haaglanden valt buiten de scope van het onderzoek. Wel wordt er gekeken hoe de gemeente omgaat met signalen die door de toezichthouder worden afgegeven.
normen Hieronder is per deelvraag aangegeven welke normen de rekenkamer heeft gehanteerd voor de beantwoording. 1
In hoeverre heeft de gemeente Lansingerland kwaliteitsafspraken gemaakt in de verordening
of contracten met aanbieders van Wmo-voorzieningen? ^ In de verordening zijn algemene kwaliteitseisen gesteld aan de uitvoering van de
Wmo. ^ In contracten en overeenkomsten worden verwachtingen helder gemaakt, zijn duidelijke kwaliteitsafspraken gemaakt en wordt beschreven hoe hierover verantwoording wordt afgelegd aan de gemeente. 2
Op welke manier houdt de gemeente Lansingerland zicht op de uitvoering van Wmo door
gecontracteerde partners en pgb-zorgaanbieders? ^ De gemeente heeft zicht op de kwaliteit van de uitvoering van de Wmo en
contractmanagement (van subsidies en contracten binnen de Wmo) is helder belegd binnen de ambtelijke organisatie. ^ Zowel contractafspraken als aanvullende eisen uit aanbestedingen worden getoetst en periodiek besproken met de aanbieders. ^ Het zicht op en verantwoordingsproces over de uitvoering van de Wmo is doelmatig voor zowel de gemeente als de aanbieder. 3
In welke mate zijn de resultaten van (de inzet van voorzieningen in) de Wmo in beeld?
^ De gemeente Lansingerland heeft zicht op de mate waarin beleidsdoelen worden
behaald. ^ Zijn beleidsdoelen voldoende geoperationaliseerd om de resultaten van de Wmo te kunnen meten.
4 Op welke wijze vinden evaluaties en toezicht op kwaliteit van de Wmo doorwerking binnen de gemeentelijke beleids- en kwaliteitscyclus? ^ Observaties, bevindingen en meldingen over de kwaliteit van de uitvoering van de
Wmo worden gedeeld met de beleidsadviseurs en waar nodig het gemeentebestuur. ^ Het perspectief van de cliënt/gebruiker maakt onderdeel uit van de resultaatmonitoring. ^ Resultaten van het wettelijk Wmo-toezicht door GGD Haaglanden worden gebruikt in doorlopende monitoring en verbetering van beleid. 5
In hoeverre wordt de gemeenteraad van Lansingerland meegenomen in de resultaten van de
Wmo en heeft de raad voldoende sturingsmogelijkheden? ^ De gemeenteraad van Lansingerland heeft inzicht in de resultaten van de Wmo.
69
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
Rekenkamer Lansingerland
^ De gemeenteraad wordt in staat gesteld om te sturen op gemeentelijke doelen binnen de Wmo en maakt hier ook gebruik van.
onderzoeksmethoden In het onderzoek is gebruikgemaakt van documentanalyse, analyse van contracten en overeenkomsten en interviews. In tabel B1 staat per deelvraag weergegeven van welke methode gebruik is gemaakt. tabel B1: methoden van onderzoek deelvraag
1
methoden
In hoeverre heeft de gemeente Lansingerland
Documentstudie
kwaliteitsafspraken gemaakt in de verordening of
Analyse van contracten en overeenkomsten
contracten met aanbieders van Wmo-voorzieningen? 2
Op welke manier houdt de gemeente Lansingerland zicht
Documentstudie
op de uitvoering van Wmo door gecontracteerde partners Analyse van contracten en overeenkomsten Interviews en pgb-zorgaanbieders? 3 4
In welke mate zijn de resultaten van (de inzet van
Documentstudie
voorzieningen in) de Wmo in beeld?
Interviews
Op welke wijze vinden evaluaties en toezicht op kwaliteit
Documentstudie
van de Wmo doorwerking binnen de gemeentelijke
Interviews
beleids- en kwaliteitscyclus? 5
In hoeverre wordt de gemeenteraad van Lansingerland
Documentstudie
meegenomen in de resultaten van de Wmo en heeft de
Interviews
raad voldoende sturingsmogelijkheden?
documentanalyse In het kader van het onderzoek heeft de rekenkamer beleidsstukken, gemeentelijke en externe rapportages en verantwoordingsdocumenten bekeken. Ook is gekeken naar raadsstukken zoals collegebrieven en raadsvragen.
analyse van contracten en overeenkomsten De rekenkamer heeft daarnaast alle afgesloten contracten en één subsidieovereenkomst systematisch geanalyseerd om te achterhalen wat de (boven de wet geldende) kwaliteitsafspraken zijn die de gemeente met aanbieders heeft gemaakt en welke afspraken ze heeft opgenomen over de verantwoording over deze kwaliteitsafspraken. Het gaat om de contracten voor individuele begeleiding, dagbesteding en kortdurend verblijf, hulp bij huishouden, begeleiding mantelzorger, vervoer, hulpmiddelen en trapliften.
interviews De rekenkamer heeft verder 6 interviews gehouden met ambtenaren van de gemeente Lansingerland. Deze gesprekken zijn gevoerd om een beeld te krijgen van de gemeentelijke procedures en de praktische uitvoering van gemaakte afspraken. De rekenkamer heeft gesproken met ambtenaren betrokken bij het beleid, de uitvoering, het contractmanagement en de data-analyse.
70
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
Rekenkamer Lansingerland
Daarnaast heeft de rekenkamer gesproken met 7 aanbieders van Wmo-voorzieningen. Gezien de verscheidenheid van het veld, is gesproken met drie aanbieders die hulp bij huishouden en begeleiding bieden (open house), met de aanbieders van vervoer en hulpmiddelen (beiden individuele contracten) en met één aanbieder van begeleiding mantelzorger (open house). De rekenkamer heeft ook gesproken met één aanbieder van algemene voorzieningen. De gesprekken zijn gevoerd om een beeld te krijgen van de gemeentelijke procedures en praktische uitvoering van gemaakte afspraken vanuit het perspectief van aanbieders. De bevindingen uit deze gesprekken zijn teruggelegd aan de gemeente om ze te duiden. Ten slotte heeft de rekenkamer gesproken met GGD-Haaglanden en de Adviesraad Sociaal Domein. Deze gesprekken zijn gevoerd om zicht te krijgen op hun rol in de uitvoering van de Wmo-voorzieningen en het zicht op de kwaliteit en resultaten
71
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
Rekenkamer Lansingerland
bijlage 2 geraadpleegde bronnen Gemeentelijke documenten ^ Beleidsregels Sociaal Domein Lansingerland 2025, CVDR692055 (2025), https://lokaleregelgeving.overheid.n1/CVDR692055/4. ^ College van B&W, “Overgang contract Wmo vervoer van Taxi Wooning naar Noot,” Gemeente Lansingerland (Brief aan de raad, U23.02482, 21 juni 2023). ^ College van B&W, “Stand van zaken Wmo-vervoer,” Gemeente Lansingerland (Brief aan de raad, U23.06049, 9 januari 2024); College van B&W, “Stand van zaken Wmovervoer,” Gemeente Lansingerland (Brief aan de raad, U24.00814, 10 april 2024). • Gemeente Lansingerland, Versterken van veerkracht, 2018. • Gemeente Lansingerland, Samenlevingsvisie Lansingerland, 2023. • Gemeente Lansingerland, Vitaal en waardig ouder worden, 2025. ^ Gemeente Lansingerland, “Overeenkomst Toekomst Sociaal Domein II,” 25 maart 2025. ^ Gemeente Lansingerland, “Overeenkomst Huishoudelijke Hulp,” 25 maart 2025. ^ Gemeente Lansingerland, “Overeenkomst Begeleiding Mantelzorg,” 25 maart 2025. ^ Gemeente Lansingerland, “Overeenkomst Hulpmiddelen,” 25 maart 2025. ^ Gemeente Lansingerland, “Overeenkomst Wmo Vervoer,” 25 maart 2025. • Gemeente Lansingerland, “Aanbestedingsleidraad Europese openbare procedure trapliften,” 25 maart 2025. ^ Gemeente Lansingerland, “Beschikking subsidie Samenleving 2025,” 30 mei 2025.
^ Gemeenteraad Lansingerland, “Verslag raadsvergadering,11 Gemeente Lansingerland, (Raadsvergadering, BV24.0001, 21 december 2023). ^ Leefbaar 3B, “Lange wachttijd/levertijden WMO voorzieningen,” Gemeente Lansingerland, (Raadsvragen, BS2300001, 12 januari 2023). • Verordening sociaal domein gemeente Lansingerland 2023, CVDR685316 (2024), lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR685316. ^ VVD, “Haute couture of confectie,” Gemeente Lansingerland, (Raadsvragen, BS2500006, 7 februari 2025).
Overige gebruikte documenten ^ GGD-Haaglanden, Jaarrapportage 2024 Toezicht Kwaliteit Wmo. ^ Iederin. Inbreng voor Commissiedebat Wmo 31 maart. (Den Haag: Iederin, 2022). Van https://iederin.nl/wp-content/uploads/2022/03/220331-Inbreng-Iederin-voorCommissiedebat-Wmo-31-maart-2022.pdf. ^ Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd, rapport Wmo-toezicht 2023 via https://www.igj.nl/publicaties/rapporten/2024/10/16/wmo-toezicht-2023. ^ Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, '10 punten pgb-vaardigheid'. ^ Rekenkamer Lansingerland, Zorg om kosten: onderzoek kostenbeheersing Wmo, (Rotterdam: Rekenkamer Lansingerland, 2022), https://rekenkamer.rotterdam.nl/wpcontentZuploadsZ2022Z12ZLO2109-Zorg-om-kosten.pdf. • Rijksoverheid. Wet maatschappelijke ondersteuning. Verkregen op 26 januari 2025 van https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/zorg-en-ondersteuning-thuis/wmo2015.
73
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
Rekenkamer Lansingerland
^ Tweede Kamer, ‘Regels inzake de gemeentelijke ondersteuning op het gebied van zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen en opvang (Wet maatschappelijke ondersteuning 2015). Memorie van toelichting', vergaderjaar 2013/2014, 33841, nr. 3. ^ Van der Ham, L., Den Draak, M., Mensink, W., Schyns, P. & Van den berg, E, ‘De Wmo 2015 in praktijk. De lokale uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning'. Den Haag: Sociaal en Cultureel Planbureau, januari 2018. ^ Van Houten, G., Tuynman, M., & Gilsing, R., ‘De invoering van de Wmo: gemeentelijk beleid in 2007.' Den Haag: Sociaal en Cultureel Planbureau, augustus 2008. ^ VNG, handreiking Wmo-toezicht.
74
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
Rekenkamer Lansingerland
bijlage 3 afkortingen tabel B2: afkortingen
75
afkorting
betekenis
GGD
Gemeentelijke Gezondheidsdienst
P&C-cyclus
Planning- en controlcyclus
Pgb
Persoonsgebonden budget
PvE
Programma van Eisen
SROI
Social Return on Investment
TSD
Toekomst Sociaal Domein
UEA
Uniform Europees Aanbestedingsdocument
VOG
Verklaring Omtrent Gedrag
Wmo
Wet maatschappelijke ontwikkeling
Zicht op de kwaliteit en resultaten Wmo-ondersteuning
de rekenkamer De gemeenteraad van Rotterdam heeft in december 1997 de Rekenkamer Rotterdam ingesteld. Sinds 1 september 2025 is de heer Sjoerd Keulen directeur. Hij is door de gemeenteraad voor zes jaar benoemd en beëdigd. Aan dit rapport hebben de volgende medewerkers meegewerkt: Lina Mulder en Nick Woudstra
doel De rekenkamer onderzoekt de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het beleid, het financieel beheer en de organisatie van het gemeentebestuur. Zij doet dat ten behoeve van de gemeenteraad. Met interdisciplinair onderzoek en beleidsevaluatie draagt de rekenkamer bij aan het versterken van de lokale democratie en de kwaliteit van het gemeentebestuur.
onafhankelijk De rekenkamer is net als de gemeentelijke Ombudsman onafhankelijk. Haar taken en bevoegdheden staan in de Gemeentewet en de verordening Rekenkamer Rotterdam. De rekenkamer bepaalt zelf waar ze onderzoek naar doet en heeft vergaande bevoegdheden om informatie te verzamelen. De raad en/of het college van B en W kunnen de rekenkamer wel vragen om onderzoek te doen. De rekenkamer stuurt hen jaarlijks haar onderzoeksplan en jaarverslag toe.
openbaar Het onderzoek resulteert in openbare rapporten die de rekenkamer ter behandeling aan de raad aanbiedt. Zij bevatten tevens de reacties van de onderzochte organen en instellingen op de conceptrapporten (ambtelijk en bestuurlijk wederhoor). De rapporten worden toegelicht in (commissies van) de gemeenteraad.
voor Rotterdam en regio Vijf regiogemeenten hebben zich in de loop der járen aangesloten bij de Rekenkamer Rotterdam, namelijk Albrandswaard, Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Lansingerland.
Rekenkamer Lansingerland Postbus 70012 3000 kp Rotterdam
telefoon 010.267 22 42
info@rekenkamer.rotterdam.nl www.rekenkamer.rotterdam.nl
basisontwerp dewerf «com, Zuid-Beijerland beeldmateriaal Nationale beeldbank
uitgave
Rekenkamer Lansingerland oktober 2025