[T25.06222] Bijlage 2 - Onderbouwing BOPA Zonneveld Munnikenpark v1

8.4

Financiële participatie

Een centrale doelstelling van het project Munnikenpark is het realiseren van een zonneweide die niet alleen duurzaam is in technische en ecologische zin, maar ook een directe maatschappelijke meerwaarde oplevert voor de omgeving. Daarom is vanaf het begin ingezet op een vorm van projectontwikkeling waarin de lokale gemeenschap mede-eigenaar wordt en financieel profiteert van de opbrengsten van het zonneveld. Samenwerking met energiecoöperatie Lansingerstroom Gedurende het ontwikkelproces is nauw samengewerkt met energiecoöperatie Lansingerstroom, een lokaal georganiseerde burgercoöperatie die zich richt op de bevordering van duurzame energieprojecten in de gemeente Lansingerland. In meerdere gesprekken is vastgesteld dat er een gedeelde visie bestaat over de rol van lokaal eigenaarschap en financiële participatie. Om deze samenwerking te formaliseren, is een intentieverklaring opgesteld en ondertekend (Bijlage 25). Hierin is vastgelegd dat het de intentie is dat de coöperatie op een later moment het volledige eigendom van het project van de huidige initiatiefnemer overneemt. Het moment van overdracht wordt bepaald aan de hand van de verdere ontwikkeling van het project, waaronder het verkrijgen van de benodigde vergunningen, financiering en de voorbereiding van de bouw.

Het bestuur van Lansingerstroom bestaat uit ervaren vrijwilligers met relevante bestuurlijke en technische kennis. Voorde verdere uitwerking van het eigendomsmodel wordt bovendien ondersteuning ingeroepen van de Energie Coöperatie Rijnland (ECRR), een professionele overkoepelende organisatie die ervaring heeft met het opzetten van coöperatief eigendom bij grootschalige duurzame energieprojecten. Vormen van financiële participatie De energiecoöperatie heeft het voornemen om het project Munnikenpark op termijn in volledig lokaal eigendom te brengen en wil daarbij verschillende vormen van financiële participatie mogelijk maken voor inwoners en lokale organisaties. De volgende mogelijkheden worden op dit moment uitgewerkt: «

Obligatieleningen of participaties: omwonenden en geïnteresseerden uit de regio krijgen de mogelijkheid om financieel bij te dragen aan de realisatie van het zonneveld in ruil vooreen aantrekkelijke, vaste rente of jaarlijkse winstuitkering.

«

Lidmaatschap van de coöperatie: inwoners van Lansingerland kunnen lid worden van Lansingerstroom en daarmee medezeggenschap krijgen over het beheer en de besteding van de

«

Terugvloeiing van opbrengsten naar de gemeenschap: de jaarlijkse winst van het project wordt niet uitgekeerd aan externe aandeelhouders, maar wordt — via de coöperatie — ingezet voor

opbrengsten van het zonneveld.

nieuwe lokale duurzaamheidsprojecten, educatie of energiebesparing voor bewoners.

Bijlage 2. Onderbouwing BOPA 724110 | Zonneveld Munnikenpark | V1 | Pagina 77

PONDERA

»

Laagdrempelige instap: er wordt gekeken naar mogelijkheden om deelname voor álle inkomensgroepen bereikbaar te maken, bijvoorbeeld door te werken met kleine investeringsbedragen en eventueel met een garantiefonds.

Doelstelling: 10096 lokaal eigendom Het einddoel is om het project Munnikenpark onder te brengen in een structuur waarbij de gehele exploitatie en opbrengst onder lokaal beheer valt. Dit sluit aan bij de landelijke doelstelling van 5007o lokaal eigendom bij duurzame energieprojecten, maar gaat in dit geval een stap verder. Deze vorm van financiële participatie zorgt niet alleen voor breed draagvlak en betrokkenheid, maar maakt het ook mogelijk dat de opbrengsten van het zonneveld blijvend beschikbaar zijn voor de gemeenschap van Lansingerland. Conclusie De samenwerking met energiecoöperatie Lansingerstroom maakt zonneweide Munnikenpark tot meer dan een energieproject: het wordt een collectief bezit van de omgeving. Door ruimte te bieden voor financiële participatie — via leningen, lidmaatschap en winstterugvloeiing — wordt het project structureel verankerd in de lokale samenleving. Daarmee wordt bijgedragen aan zowel de energietransitie als de sociale en economische veerkracht van de regio.

8.5

Conclusie

De ontwikkeling van zonneweide Munnikenpark laat zien dat een grootschalig energieproject op zorgvuldige en gebiedsgerichte wijze vormgegeven kan worden. Zowel in de aanpak van het participatieproces als in de inrichting van het financiële eigendom is nadrukkelijk gekozen voor een werkwijze die aansluit bij de maatschappelijke verwachtingen en beleidsdoelstellingen van de gemeente Lansingerland. Het gevoerde procesparticipatietraject voldoet ruimschoots aan de gemeentelijke eis om belanghebbenden vroegtijdig, transparant en daadwerkelijk invloedrijk te betrekken. Door middel van keukentafelgesprekken, brede informatievoorziening en een publiek toegankelijke inloopavond is een stevige dialoog gevoerd met omwonenden en andere belanghebbenden. Dit heeft niet alleen geleid tot een beter ontwerp, maar ook tot wederzijds vertrouwen en een sterke lokale verankering. Ook op het vlak van financiële participatie is invulling gegeven aan de beleidsmatige ambitie van de gemeente om duurzame energieprojecten zoveel mogelijk in lokaal eigenaarschap te realiseren. De voorgenomen volledige overdracht van het project aan energiecoöperatie Lansingerstroom is daarbij een krachtig en concreet voorbeeld van hoe inwoners zeggenschap kunnen krijgen over energieopwekking in hun leefomgeving.

Door het bieden van verschillende vormen van participatie — waaronder obligaties, lidmaatschap en herinvestering van opbrengsten in de regio — wordt structureel bijgedragen aan de lokale economie en energietransitie. De gekozen aanpak getuigt van betrokkenheid, zorgvuldigheid en verantwoordelijkheid. Daarmee sluit het project Munnikenpark naadloos aan op de gemeentelijke kaders en waarden ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit, maatschappelijke betrokkenheid en duurzaamheid. Het vormt een voorbeeld van hoe energieopwekking niet alleen technisch, maar ook sociaal en economisch duurzaam kan worden ingericht.

Bijlage 2. Onderbouwing BOPA 724110 | Zonneveld Munnikenpark | V1 | Pagina 78

PONDERA

Evenwichtige toedeling van functies aan locaties Gemeenten moeten ervoor zorgen dat de regels in het omgevingsplan leiden tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit staat in artikel 4.2, eerste lid, Omgevingswet. Ook bij het verlenen van omgevingsvergunningen moet een evenwichtige toedeling van functies en een goede ruimtelijke ordening gewaarborgd worden. Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties betekent dat er een balans bestaat tussen verschillende functies die locaties binnen een gebied kunnen vervullen. Om dit te kunnen beoordelen, zijn alle voorde fysieke leefomgeving relevante aspecten (voor zover deze betrekking hebben op de gevraagde activiteit) nader onderzocht en afgewogen (zie hoofdstuk 6). Uit de intaketafel van de gemeente zijn enkele aandachtspunten ten aanzien van landschappelijke inpassing naar voren gekomen. Na een zorgvuldige belangenafweging kan worden geconcludeerd dat er geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor de fysieke leefomgeving als aan deze aandachtspunten in verdere planuitwerking voldoende aandacht wordt gegeven. Daarmee is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het plan is bovendien economisch en maatschappelijk uitvoerbaar (zie hoofdstuk 7).

Alle aspecten die behandeld zijn in ogenschouw nemend, is er sprake van een evenwichtige toedeling van de functie aan de beoogde locatie.

Bijlage 2. Onderbouwing BOPA 724110 | Zonneveld Munnikenpark | V1 | Pagina 79

PONDERA

10 Bijlagen 1.

Toelichting op de aanvraag

2. 3.

Onderbouwing BOPA Zonneveld Munnikenpark (dit document) Participatieplan en -verslag

4. 5.

Landschappelijk inpassingsplan Vrijwaring akkoord Dunea

6. 7.

Akkoord TenneT Verslag overleg Hoogheemraadschap Delfland

8. Goedkeuring Hoogheemraadschap Delfland 9. Terugkoppeling omgevingstafel 10. Bodemonderzoek 11. Randvoorwaarden Stedenbouw 12. Akkoord Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond 13. 14. 15. 16.

Technische tekening projectgebied Technische tekening drijvende zonnepanelen Toets PGS 37-1 Geluidsonderzoek batterijen DGMR

17. Schitteringsrapport Zonnewijzer 18. Voorwaarden TenneT 19. ATO Stedin 20. QuickScan Flora en Fauna 21. Stikstofonderzoek 22. ZP Munnikenweg doorsnedes ABC 23. ZP Munnikenweg doorsnedes DEF 24. Watersleutel Delfland 25. Intentieverklaring Lansingerstroom

Bijlage 2. Onderbouwing BOPA 724110 | Zonneveld Munnikenpark | V1 | Pagina 80