[T23.04619] Bijlagenboek verantwoordingsdocument woningbouwlocaties Lange Vaart en Merenweg
Tekst van het document
Cl
Ju li 2023
Verantwoordingsdocument participatieproces Woningbouwlocaties Lange Vaart en Merenweg i n Bleiswijk Inhoudsopgave 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
T23.04619
Verslagen participatiebijeenkomsten Door participanten ingebrachte te onderzoeken verkeersvarianten Merenweg Uitvraag second opinion verkeersonderzoek Merenweg Pamflet en brief omwonenden/eigenaren Merenweg Advies ontwikkelstrategie Lange Vaart Raadsinformatiebrieven Nieuwsbrieven
pag. 2 pag. 42 pag. 53 pag. 59 pag. 65 pag. 85 pag. 101
Lansingerland
Bijlagemboeik
Cl
Lansingerland
"1. r/eîrslagíìn participatiebijeenkomsten
2
Notulen Gemeente Lansingerland DEFINITIEF
Datum vergadering
17 november 2022
Tijdstip vergadering
20.00 uur
Locatie vergadering
gemeentehuis Lansingerland
Onderwerp
Participatie woningbouwlocaties Lange Vaart - Merenweg
Registratienummer
T22.06564
Aanwezig
Jeroen Koch, Monique Paauwe, Arjan Reverdink, Laura de Bonth, Pieter van Dijk Klankbordgroep Seniorenbouw Bleiswijk (2) Klankbordgroep Merenweg (8) Klankbordgroep Lange Vaart (3) Grondeigenaren (5) Klankbordgroep woningzoekenden (6)
Welkom Gespreksleider Pieter van Dijk heet iedereen welkom en vertelt wat er vanavond op de agenda staat. Hij inventariseert welke doelgroepen (stakeholders) vanavond vertegenwoordigd zijn. Het is van belang dat iedereen zich uitspreekt en aangeeft wat voor hem of haar belangrijk is tijdens dit participatieproces. Participatieproces Projectleider Jeroen Koch geeft een korte presentatie over het participatieproces. De presentatie wordt met het verslag toegestuurd. Hij benoemt de onderwerpen van gesprek, de stakeholders en de planning. De gemeente doet een procesvoorstel, waarbij er naast de overleggen met alle stakeholders, ook twee parallelle sporen worden gevolgd. Eén voor het verkeersonderzoek en één met de grondeigenaren. De stappen die gezet worden in de parallelle sporen worden gedeeld en besproken tijdens de avonden met alle stakeholders, zodat een procesmatige en inhoudelijke wisselwerking ontstaat. Voor het verkeersonderzoek heeft het projectteam per e-mail verzocht aan te geven wie met de gemeente wil meedenken met de uitvraag voor het te selecteren verkeerskundig adviesbureau en welke verkeersvarianten daarbij onderzocht moeten worden. Dit verzoek heeft ertoe geleid dat 6 personen zich hebben aangemeld voor de beoordelingscommissie en dat er meerdere te onderzoeken verkeersvarianten zijn ingediend.
Tijdens een volgend overleg worden deze varianten nader toegelicht aan alle deelnemers aan het participatieproces. De gemeente wil graag een parallel spoor doorlopen met de grondeigenaren, omdat zij een bijzondere positie innemen. Wanneer grondeigenaren bereid zijn hun gronden te ontwikkelen en de samenwerking met elkaar en de gemeente aan te gaan, is er meer mogelijk qua verkaveling en aantal woningen. Dit kan ertoe leiden dat er minder of mogelijk zelfs geen uitwisseling van het woonprogramma hoeft plaats te vinden. De gemeente zou deze verkenning graag op korte termijn aangaan. De gemeente wil graag weten of de aanwezigen zich kunnen vinden in dit procesvoorstel. Gesprek met de zaal In het gesprek met de zaal komende volgende punten naar voren. 1/3
Zijn alle omwonenden uitgenodigd? Er wordt gevraagd door KSB of alle omwonenden zijn uitgenodigd, niet iedereen weet dat er nu een participatieproces wordt gestart. Jeroen antwoordt dat er 75 mensen zijn uitgenodigd voor deze bijeenkomst. De opkomst vanavond (24) valt in die zin dan ook wat tegen. De mensen die zijn uitgenodigd, zijn de mensen die ook eerder betrokken zijn geweest bij de participatie door deelname aan de klankbordgroepen. Deze klankbordgroepen zijn in januari 2021 samengesteld en in juni 2021, na brede informatiebijeenkomsten, aangevuld. In juli 2022 is de klankbordgroep woningzoekenden opgericht. De overige omwonenden worden via nieuwsbrieven en de gemeentelijke website op de hoogte gehouden. Ook is het mogelijk dat de gemeente richting de totstandkoming van de startnotitie een voor iedereen toegankelijke informatieavond organiseert. Enkele aanwezigen zien graag dat er ook nieuwe participanten kunnen deelnemen. Andere aanwezigen wijzen erop dat het toevoegen van nog meer deelnemers het proces minder efficiënt maakt. Afgesproken wordt dat in de nieuwsbrief van begin december uitgelegd wordt dat er geparticipeerd wordt met de eerder aangemelde deelnemers.
Eventuele nieuwe aanmelders worden in contact gebracht met de desbetreffende klankbordgroepen die deze potentiële deelnemers informeren over het eerdere traject en aangeven wat er binnen de klankbordgroep verwacht wordt. Parallel spoor grondeigenaren Er is veel steun bij de aanwezigen voor het voorstel om een parallel spoor te volgen met de grondeigenaren. Deze informatie is nodig om een volledig beeld van de mogelijkheden en grondposities van grondeigenaren te krijgen. Er wordt gevraagd waarom dit niet eerder is gedaan. Jeroen geeft aan dat er al eerder met de grondeigenaren is gesproken, maar dat nu een verdieping van deze gesprekken nodig is. Met het besluit van de gemeenteraad om de bouwhoogte aan de Lange Vaart te verlagen, staat de financiële haalbaarheid onder druk en is mogelijk een uitwisseling van woonprogramma over beide locaties noodzakelijk. Dit vraagt om nader onderzoek naar de mogelijkheden op met name de Lange Vaart. Gesprek in groepjes In kleine gemengde groepjes is doorgesproken over het voorgestelde participatieproces. In de plenaire terugkoppeling komen de volgende punten naar voren. Aantal woningen De haalbaarheid van de Lange Vaart is onzeker mede vanwege het besluit van de gemeenteraad om maximaal drie bouwlagen toe te staan.
In het masterplan staat echter beschreven dat er aan de Lange Vaart maximaal 200 woningen gerealiseerd mogen worden en aan de Merenweg maximaal 700 woningen. Wat is nu het uitgangspunt? Jeroen antwoordt dat de aantallen in het masterplan in principe het uitgangspunt zijn. Echter, de motie over uitwisseling van woonprogramma kan ertoe leiden dat aan de Lange Vaart minder woningen en aan de Merenweg meer woningen gerealiseerd worden. De behoefte aan woningen is groot. Het ministerie en de provincie verwachten ook van Lansingerland een bijdrage in de oplossing van de regionale vraag aan woningen. In recente regionale woningmarktafspraken wordt voor beide locaties gezamenlijk uitgegaan van 900 woningen. Uitwisseling woonprogramma en visualisatie Er is behoefte aan meer inzicht over de uitwisseling van woonprogramma. Hoeveel woningen komen er naar de Merenweg? Zijn dit grondgebonden woningen of appartementen? Jeroen geeft aan dat deze duidelijkheid nog niet voorhanden is. Eerst zal moeten worden bepaald, mede aan de hand van de gesprekken met de grondeigenaren, wat er op de Lange Vaart mogelijk is. 2/3
Meerdere aanwezigen doen een pleidooi voor het visueel maken van de plannen, om meer gevoel te krijgen bij de keuzes die gemaakt moeten worden. Als voorbeeld wordt de volgende afweging genoemd voor het gebied Merenweg: veel appartementengebouwen met een beperkte bouwhoogte of juist minder appartementengebouwen maar dan met vijf bouwlagen? Jeroen en Laura zeggen dat de gemeente dit wil koppelen aan de uitwisseling van het woonprogramma. De varianten die daarbij horen, worden ook visueel inzichtelijk gemaakt. Voor beide locaties wordt een schetsmaquette gemaakt. Afgesproken wordt om de volgende bijeenkomst, 15 december, een eerste (grove) opzet van beide wijken visueel te maken. Jeroen merkt op dat de Merenweg een fors gebied is en dat er tientallen manieren zijn om 700 woningen in te delen. Het is goed om hiervan bewust te zijn. Planning Is de planning realistisch, aangezien de gesprekken met de grondeigenaren afgerond moeten zijn voordat er duidelijkheid ontstaat over de mate van uitwisseling van het programma? De deelnemers willen wel de gelegenheid krijgen hierover voldoende mee te denken. Jeroen antwoordt dat het inderdaad ambitieus is om voor de zomervakantie de startnotitie ter vaststelling aan te kunnen bieden aan de gemeenteraad. Dat is vooralsnog wel het streven.
Als we met elkaar constateren dat er meer tijd nodig is voor een zorgvuldige participatie, moeten we daarover in gesprek met elkaar en de planning eventueel aanpassen. Lijsterlaan Hoe zinvol is het om in januari al met elkaar te spreken over de invulling van de Lijsterlaan? De gesprekken met de grondeigenaren en de mate van uitwisseling zijn hierop immers van toepassing, net als het verkeersonderzoek. Jeroen beaamt dit. Niettemin kan het zinvol zijn om alvast met elkaar van gedachten te wisselen over welke woonfuncties/type woningen we mogelijk willen maken en hoe we de gewenste versnelling kunnen bewerkstelligen. N209 Wat is de voortgang van de aanpak van de N209? Hiervoor is ook een motie aangenomen. Arjan Reverdink antwoordt dat er door de gemeente en provincie een ambtelijk projectteam is samengesteld. Het streven is dat voorafgaand aan de vaststelling van het omgevingsplan voor de woningbouw in Bleiswijk wordt beschikt over een toezegging tot aanpassing van de N209 door de provincie. Volgende participatiebijeenkomsten Donderdag 15 december 2022 Dinsdag 17 januari 2023 Donderdag 16 februari 2023 Donderdag 23 maart 2023 Dinsdag 18 april 2023
Nadere informatie
Projectteam woningbouw Bleiswijk
Team
Gebiedsopgaven
Domein
Ruimte & Economie
woningbouwbleiswijk@lansingerland.nl
Postbus 1 2650 AA Lansingerland www.lansingerland.nl 3/3
Notulen Gemeente Lansi gerland
DEFINITIEF
Datum vergadering
15 december 2022
Tijdstip vergadering
20.00 uur
Locatie vergadering
gemeentehuis Lansingerland
Onderwerp
Participatie woningbouwlocaties Lange Vaart- Merenweg
Registratienummer
T22.07186
Aanwezig
Jeroen Koch, Monique Paauwe, Arjan Reverdink, Laura de Bonth, Pieter van Dijk, Jeroen Goes Klankbordgroep Seniorenbouw Bleiswijk (3) Klankbordgroep Merenweg - grondeigenaren en omwonenden (7) Klankbordgroep Lange Vaart - grondeigenaren en omwonenden (11) Klankbordgroep woningzoekenden (2) Welkom Gespreksleider Pieter van Dijk heet iedereen welkom en vertelt wat er vanavond op de agenda staat. Verslag bijeenkomst 17 november 2022 Het verslag van de bijeenkomst van 17 november jl. is in definitieve vorm naar de stakeholders verstuurd. Vanuit KSB wordt gevraagd of het mogelijk is om toe te voegen vanuit welke klankbordgroep de vragen gesteld worden, zodat duidelijk is waar de vraag vandaan komt. Afgesproken wordt dat dit meegenomen wordt in de verslaglegging. Second opinion verkeersonderzoek locatie Merenweg Projectleider Jeroen Koch licht de stand van zaken toe. Er hebben twee bijeenkomsten met de beoordelingscommissie plaatsgevonden. In deze overleggen heeft afstemming plaatsgevonden over de uitvraag (opdracht) voor het verkeersonderzoek. De bedoeling is om de aanbesteding in december te starten. In februari kan opdracht worden gegeven aan het winnende bureau. Het daadwerkelijke onderzoek vindt plaats in de periode maart-juni. Zodra een concept rapportage beschikbaar is, zal het bureau dat toelichten tijdens een bijeenkomst met de stakeholders.
Jeroen laat de ingediende te onderzoeken verkeersvarianten zien en licht deze kort toe. Proces grondeigenaren Jeroen geeft aan dat er volgende week een plenair overleg met de grondeigenaren Lange Vaart plaatsvindt. In dit overleg worden de eigenaren geïnformeerd over het proces. In januari vinden er individuele gesprekken plaats met zowel de grondeigenaren Lange Vaart als Merenweg. Nieuwsbrief Vanuit KSB wordt geconstateerd dat de gemeente nog geen nieuwsbrief heeft verzonden. Jeroen geeft aan dat dit voor de jaarwisseling alsnog gebeurt. Toelichting werksessie met schetsmaquette Laura de Bonth geeft een korte toelichting over de werksessie. Doel is om inzicht en gevoel te krijgen bij de mogelijke indeling van beide woongebieden, zoals de hoogte en locatie van appartementengebouwen, maar ook het parkeren en groen. Er wordt gewerkt in 2 gemengde groepen en in 2 sessies, zodat iedereen kan meedoen met beide locaties. Vanuit de grondeigenaren van de Merenweg wordt gevraagd waarom de ontwikkeling zich voornamelijk richt op de Lange Vaart. Het voelt alsof de Lange Vaart een voorkeursbehandeling krijgt. Zij hebben al drie lagen. Waarom niet drie lagen op beide locaties met eventueel een vierde terugliggende laag? Laura antwoordt dat de werksessie met de schetsmaquette bedoeld is om met elkaar voor beide locaties een beeld te vormen van de mogelijkheden. 1/2
Terugkoppeling werksessies Na de werksessies vindt er een terugkoppeling plaats door de stedenbouwkundigen die de sessies begeleid hebben. Bij de werksessies is de kanttekening geplaatst dat de uitkomsten van de werksessies (en de daarvan gemaakte foto’s) niet bindend zijn. Het doel is om inzicht te krijgen in de mogelijkheden. Lange Vaart - Laura de Bonth De eerste groep gaf vooral aan het belangrijk te vinden dat er veel ruimte overblijft voor groen. Zij willen de gebouwen compact houden en gaan liever iets meer de hoogte (4 of 5 bouwlagen) in om zo een groen en luchtig plan de creëren. Spreiding van de appartementengebouwen over het plangebied is gewenst. Ook zijn er voorstanders van een Knarrenhof op deze locatie. Het ‘plan’ wat tijdens de werksessie ontstond, bood ruimte aan ca. 200 woningen. In de tweede groep werd door een aantal deelnemers benadrukt dat appartementengebouwen van 4 of 5 bouwlagen niet aan de orde zijn. Dit is in strijd met het vastgestelde masterplan. Deze mensen vinden het ook belangrijk dat aan de overzijde een spiegeling plaatsvindt van de woningtypen van de Korenmolenweg. Een aantal deelnemers aan deze sessie wil de mogelijkheid van 4 bouwlagen (waarvan de eerste laag deels onder de grond wordt gerealiseerd ten behoeve van parkeren) en het gedeeltelijk plaatsen van rijwoningen tegenover de Korenmolenweg niet uitsluiten.
Spreiding van appartementengebouwen over het plangebied is gewenst. Het ‘plan’ wat tijdens de werksessie ontstond, bood ruimte aan ca. 150 woningen. Merenweg - Jeroen Goes De uitkomsten in beide groepen zijn hier niet heel verschillend. Langs de Lijsterlaan bestaat de voorkeur voor een ‘Knarrenhof’, tegenover de Anne Frankschool passen appartementen. De (hogere) appartementengebouwen worden tijdens de werksessie niet in het hart van de locatie, maar langs de randen van de Merenweg en Götzenhainsingel geplaatst. Er zijn zowel 3, 4 als 5 laags appartementengebouwen geplaatst, maar niet iedereen wil hoger dan 3 bouwlagen. Bij voorkeur geen clustering van appartementengebouwen. De werksessie maakte duidelijk dat er, zeker wanneer er hogere appartementengebouwen worden gerealiseerd, ruimte is voor 700 woningen. Afsluiting Vanuit de klankbordgroep omwonenden Lange Vaart wordt een compliment gegeven over de snelheid en de nauwkeurigheid waarmee de maquette is gemaakt. Pieter van Dijk bedankt iedereen voor zijn/haar bijdrage. En worden formulieren uitgereikt waarop de aanwezigen kunnen opschrijven wat de schetsmaquettes duidelijk hebben gemaakt en wat zij echt belangrijk vinden. Bij het verslag wordt een overzicht gevoegd van de opmerkingen op de formulieren. De volgende bijeenkomst is het centrale onderwerp de invulling en versnelling van de Lijsterlaan.
Volgende participatiebijeenkomsten Dinsdag 17 januari 2023 Donderdag 16 februari 2023 Donderdag 23 maart 2023 Dinsdag 18 april 2023 Nadere informatie
Projectteam woningbouw Bleiswijk
Team
Gebiedsopgaven
Domein
Ruimte & Economie
woningbouwbleiswijk@lansingerland.nl
Postbus 1 2650 AA Lansingerland www.lansingerland.nl
2/2
Notulen Gemeente Lansingerland
DEFINITIEF
Datum vergadering
17 januari 2023
Tijdstip vergadering
20.00 uur
Locatie vergadering
gemeentehuis Lansingerland
Onderwerp
Participatie woningbouwlocaties Lange Vaart - Merenweg
Registratienummer
T23.00506
Aanwezig
Jeroen Koch, Monique Paauwe, Laura de Bonth, Rudy Wildeman, Nils ten Braake, Ivar Eenink, Sandra Oranje, Pieter van Dijk, Titia Cnossen Klankbordgroep Seniorenbouw Bleiswijk (4) Klankbordgroep Merenweg - grondeigenaren en omwonenden (33) Klankbordgroep Lange Vaart - grondeigenaren en omwonenden (5) Klankbordgroep woningzoekenden (7) 3B Wonen (1)
Welkom Gespreksleider Pieter van Dijk heet iedereen welkom en vertelt wat er vanavond op de agenda staat. Hij merkt op dat er veel nieuwe deelnemers aanwezig zijn en geeft aan hierop terug te komen nadat hij wethouder Titia Cnossen verwelkomd heeft. De wethouder benadrukt dat woningbouw in Bleiswijk nodig is om het dorp vitaal te houden. Woningbouw zorgt voor doorstroming en houdt het voorzieningenniveau op peil. Vanavond is zij aanwezig als toehoorder en om zelf te ervaren hoe het proces verloopt. Als er deelnemers zijn die vragen hebben aan de wethouder mogen deze natuurlijk gesteld worden. Nieuwe deelnemers Er zijn ongeveer 25 nieuwe deelnemers, omwonenden van het gebied Merenweg, aanwezig. Pieter wil graag weten wat het maakt dat deze mensen ervoor gekozen hebben om deel te nemen aan het participatieproces. De volgende redenen worden aangegeven: Niet iedereen is op de hoogte van de ontwikkeling. Er wordt een gebrek aan informatievoorziening ervaren. Er is behoefte aan informatie, ook wanneer niet actief wordt deelgenomen aan de bijeenkomsten. Er is weinig bekend over de ontsluiting van het gebied. Er zijn zorgen om de verkeersafwikkeling. De vraagt leeft waarom de locaties Lange Vaart en Merenweg gekoppeld zijn. Er heerst een gevoel dat de locatie Lange Vaart ‘voorgetrokken’ wordt. Er wordt eerst naar deze locatie gekeken en wat daar niet mogelijk is moet naar de Merenweg.
Dit geeft een gevoel van ongelijke behandeling van beide gebieden. Toelichting participatieproces tot nu toe Projectleider Jeroen Koch geeft een korte toelichting op het lopende participatieproces, waarin bovenstaande vragen worden beantwoord. Bij de vaststelling van het masterplan voor de woningbouwlocaties Lange Vaart en Merenweg in februari 2022 heeft de gemeenteraad besloten tot een maximale bouwhoogte van 3 bouwlagen voor de Lange Vaart en maximaal 5 bouwlagen voor de Merenweg. In oktober 2022 heeft de gemeenteraad het participatieplan vastgesteld. Hierin is opgenomen dat de kaders uit het vastgestelde masterplan het vertrekpunt zijn voor het participatieproces. De door de gemeenteraad aangenomen moties staan centraal in het participatieproces: second opinion verkeersonderzoek, uitwisseling woonprogramma en invulling Lijsterlaan. Het participatieproces resulteert in een startnotitie voor het op te stellen omgevingsplan. De participatiebijeenkomsten vinden maandelijks plaats met de klankbordgroepen, grondeigenaren en woningbouwcorporatie 3B Wonen. Tijdens de eerste bijeenkomst in november 2022 is met elkaar het te volgen participatieproces besproken. Daarbij is afgesproken voor het verkeersonderzoek en de gesprekken met de grondeigenaren een parallel spoor te doorlopen en de tussenstanden en uitkomsten met elkaar te delen. 1/5
Jeroen neemt het signaal dat er behoefte bestaat aan informatievoorziening ter harte. Het is inderdaad ook belangrijk dat mensen die niet actief deelnemen aan de bijeenkomsten ook op de hoogte blijven. Jeroen wijst erop dat de gemeente op dit gebied ook al het nodige doet. Via nieuwsbrieven en de gemeentelijke website (inclusief logboek) wordt de voortgang van het proces gedeeld. Het is duidelijk dat vooral de eventuele uitwisseling van het woonprogramma tussen beide locaties gevoelig ligt, met name bij de omwonenden van het gebied Merenweg. Het is nog niet zeker of en in welke mate uitwisseling nodig is. Uitwisseling is alleen aan de orde wanneer blijkt dat de ontwikkeling van de Lange Vaart binnen de vastgestelde kaders financieel niet haalbaar is. 50% van de grond aan de Lange Vaart is in eigendom van particuliere eigenaren. Het is dan ook belangrijk te weten welke eigenaren mee willen doen met de ontwikkeling. Nadat de gesprekken met de eigenaren zijn afgerond, is er meer duidelijk over de noodzaak van uitwisseling. Het is ook begrijpelijk dat mensen zich zorgen maken om de verkeersafwikkeling. Deze zorgen waren voor de gemeenteraad ook aanleiding om een second opinion van het verkeersonderzoek te vragen. Daarnaast heeft de raad in het masterplan opgenomen dat de voortgang van de woningbouw gekoppeld is aan de aanpassing van de N209.
De opmerking wordt gemaakt dat de burgemeester tijdens de nieuwjaarsbijeenkomst heeft gezegd dat de provincie geen geld beschikbaar heeft voor de aanpassing van de N209. Wat betekent dit voor de ontwikkeling van de woningbouwlocaties in Bleiswijk? Jeroen geeft aan dit na te gaan en het antwoord te verwerken in het verslag. Antwoord: het klopt dat de provincie zich op het standpunt stelt geen financiële middelen beschikbaar te hebben voor nieuwe infrastructurele projecten in het algemeen, en daarmee ook niet voor de N209. Dit is onderwerp van gesprek tussen de gemeente en de provincie. Er wordt met een gezamenlijk projectteam gestart met een onderzoek naar de knelpunten en benodigde aanpassingen van de N209. Stand van zaken verkeersonderzoek De uitvraag is afgerond en de aanbesteding is gestart. De verwachting is dat begin maart opdracht kan worden verleend aan een verkeerskundig adviesbureau. Het verkeersonderzoek moet in juni worden afgerond. Een omwonende van het gebied Merenweg geeft aan twijfels te hebben over de juiste uitvoering van de motie over de second opinion van het verkeersonderzoek. In de motie is aangegeven dat er een onafhankelijk onderzoek moet plaatsvinden. Waarom kiest de gemeente ervoor om het eerdere rapport van Goudappel dan als onderlegger te gebruiken en dit mee te sturen? Op deze manier lijkt de onafhankelijkheid niet geborgd.
Jeroen antwoordt dat de uitvraag in overleg met een aantal participanten, waaronder de vraagsteller, is opgesteld. Het nieuwe bureau wordt verzocht een zelfstandig onderzoek uit te voeren naar eerdere, maar ook nieuw aangedragen, varianten. Het rapport van Goudappel is openbaar en bevat de varianten die nogmaals onderzocht moeten worden. Er wordt gevraagd of het mogelijk is om de uitvraag die nu loopt te delen. Jeroen geeft aan dat sprake is van een onderhandse meervoudige aanbesteding, de stukken zijn niet openbaar. In verband met mogelijke juridische consequenties voor de aanbesteding is het belangrijk om hiermee zorgvuldig om te gaan. De aanwezigen vragen of het wel mogelijk is het eerdere rapport van Goudappel te delen. Toegezegd wordt dit rapport mee te sturen met het verslag. Jeroen benadrukt dat de aanbesteding al loopt en dat de uitvraag niet meer aangepast kan worden. Er wordt gevraagd of het wel mogelijk is om een verkeersonderzoek uit te voeren zonder concreet woonprogramma. Jeroen antwoordt dat het vastgestelde masterplan voldoende richting geeft om een goed onderzoek uit te kunnen voeren. Stand van zaken grondeigenaren Jeroen deelt mee dat in januari en februari de individuele gesprekken met de grondeigenaren van zowel Lange Vaart als Merenweg plaatsvinden. De afspraken met de grondeigenaren Lange Vaart zijn ingepland.
De afspraken met de grondeigenaren Merenweg worden op korte termijn gemaakt. Pieter stelt voor om door te gaan met het onderwerp van de avond, de Lijsterlaan. Aan het einde van de avond komt hij terug bij de nieuwe deelnemers om te bepalen of er behoefte is aan meer toelichting. 2/5
Werksessie Lijsterlaan Jeroen geeft een korte inleiding op de werksessie. Hij licht de door de gemeenteraad aangenomen motie toe, evenals bestaande kaders (masterplan, woonvisie) en ambities (coalitieakkoord). Met de motie heeft de gemeenteraad opgeroepen de Lijsterlaan te bestemmen voor passende seniorenwoningen (koop en huur), mogelijk (deels) gecombineerd met een zorgaanbod, en versnelde realisatie van deze locatie. De Lijsterlaan is grond van de gemeente. Dit biedt kansen voor versnelling en het voorzien in de behoefte aan betaalbare woningen met en zonder zorg. In de woonvisie is opgenomen dat Lansingerland ook huisvesting dient te bieden aan zogenaamde ‘bijzondere doelgroepen’. Dit zijn onder andere kwetsbare jongvolwassenen, mensen met geestelijke gezondheidszorg (GGZ) en geclusterde woonvormen voor ouderen. In het coalitieakkoord is de ambitie verwoord deze doelgroepen in Bleiswijk, Wilderszijde en Wolfend te realiseren. De Lijsterlaan kan een interessante locatie zijn voor begeleid wonen (GGZ), dementie en een geclusterde woonvorm voor ouderen zonder of met beperkte zorgvraag. De gemeente is erg benieuwd wat de participanten een geschikte invulling van de Lijsterlaan vinden. De Lijsterlaan is een smalle strook grond. De gemeenteraad zal keuzes moeten maken wat hier wel en niet kan komen. Doel van de avond is om op te halen welke ideeën er zijn.
Er worden 3 ‘pitches’ gegeven vanuit KSB, 3B Wonen en het team Maatschappelijke Opgaven van de gemeente. Na afloop van iedere pitch is er gelegenheid tot het stellen van vragen. Het gaat er vooral om dat we met elkaar verkennen wat er mogelijk is. Klankbordgroep Seniorenbouw Bleiswijk (KSB) KSB merkt op dat de Lijsterlaan dichtbij het centrum en bestaande zorgvoorzieningen ligt. Dit maakt de locatie zeer geschikt voor seniorenbouw. De bebouwing dient te worden afgestemd op de bestaande bebouwing aan de Lijsterlaan. KSB heeft de voorkeur voor een combinatie van hofjeswoningen (begin van de Lijsterlaan), een appartementengebouw van 3 lagen met een terugliggende 4e laag voor senioren met een zorgvraag (tegenover de Anne Frankschool) en rijwoningen voor senioren afgewisseld met jongeren (richting de Buizerdstraat). Balans en evenwicht tussen bestaande bouw en nieuwbouw is belangrijk. KSB ziet graag dat er een stappenplan wordt uitgewerkt voor de snelle realisatie van seniorenbouw op de Lijsterlaan. Gevraagd wordt of het niet gevaarlijk is voor ouderen om de Lijsterlaan over te steken. Ook zijn er vraagtekens bij de mix van jong en oud.
Levert dit geen overlast op en is het realistisch om te denken dat deze doelgroepen naar elkaar omkijken? KSB antwoordt dat veilig kunnen oversteken veel te maken heeft met de toegestane snelheid en inrichting van de weg, zoals het aanbrengen van goede oversteekplaatsen. KSB vindt de combinatie jong en oud belangrijk en verwacht dat dit ertoe leidt dat jongeren en ouderen elkaar helpen indien nodig. De vraag wordt gesteld hoe een appartementengebouw van 4 lagen zich stedenbouwkundig verhoudt naast grondgebonden hofjeswoningen van 1 laag. Ook wordt gevraagd hoe KSB aankijkt tegen de ‘vorm’ van hofjeswoningen (rechthoek, vierkant, U-vorm) en of een meerlaags gebouw ook een optie is. Kunnen de hofjeswoningen ook verderop in het plangebied en ziet KSB de realisatie van hofjeswoningen als een CPO project? Voor KSB heeft een vierkant hof voor de hofjeswoningen de voorkeur. De hofjeswoningen kunnen ook iets verderop in het plangebied als dat stedenbouwkundig beter past. KSB denkt niet aan het zelf ontwikkelen en realiseren van de hofjeswoningen (CPO), het is vooral belangrijk dat er hofjeswoningen komen. Gestapelde hofjeswoningen zijn bespreekbaar als hieraan behoefte bestaat. Een aanwezige merkt op dat er aan de overzijde van de Lijsterlaan al een hof is gerealiseerd: ‘de Wielewaal’. Het verdient aanbeveling om de voor- en nadelen hiervan in beeld te brengen.
3B Wonen Vanuit 3B Wonen is de voorkeur om voor 75+ te bouwen op de Lijsterlaan. Het gaat dan voornamelijk om mensen met een zorgvraag. Dit sluit aan bij de omgeving, want de zorg bevindt zich in het nabijgelegen complex ‘De Tuinen’. De Lijsterlaan is geschikt om deze woonzorgzone uit te breiden. Het mengen van verschillende doelgroepen op deze kleine strook grond heeft niet de voorkeur van 3B Wonen. Jongeren, vitale ouderen en begeleid wonen (GGZ) passen naar de mening van 3B Wonen ook goed iets verderop in de 3/5
het gebied Merenweg. 3B Wonen vraagt zich af of het nodig is, zoals de gemeente stelt, om naast Wilderszijde ook in Bleiswijk begeleid wonen en huisvesting voor dementie te realiseren. Gevraagd wordt naar het type woningen wat 3B Wonen voor zich ziet. 3B Wonen antwoordt dat dit gelijkvloerse woningen (appartementen) zijn. 4 lagen met de bovenste laag terugliggend, zoals KSB voorstelt, is goed denkbaar. Naar deze woningen is veel vraag. Er zijn vragen over de leeftijdsgrens van 75+. Als je pas op die leeftijd in aanmerking komt, betekent dit dat je op oudere leeftijd nog een keer moet verkassen. En zijn jongere mensen niet nodig om voor elkaar te kunnen zorgen? 3B Wonen geeft aan dat de leeftijdsgrens ook is ingegeven door de korte afstand naar het centrum en bestaande voorzieningen. De kleine schaal op de Lijsterlaan maakt het mogelijk dezelfde leeftijdsgroep hier te huisvesten. Nils ter Braake/ Team Maatschappelijke Opgaven De gemeente heeft een belangrijke taak in het voorzien in de zorgvraag die er ligt. Bij alle grotere nieuwbouwontwikkelingen binnen Lansingerland wordt gekeken wat er mogelijk is om te realiseren. Uitgangspunt is dat iedere grotere ontwikkeling een gedeelte van de zorgvraag oplost.
Voor de locatie aan de Lijsterlaan ziet hij vooral de mogelijkheid om te voorzien in de behoefte van: Vitale ouderen Ouderen met een zorgvraag Inwoners met GGZ problematiek Gevraagd wordt of inwoners uit Bleiswijk voorrang hebben. Dit verschilt per doelgroep en per soort woning. In 75% van de toewijzingen bij wonen en zorg gaat het in de praktijk om lokale inwoners, maar dit kan niet gegarandeerd worden. 3B Wonen geeft aan dat het nu mogelijk is om 25% van de betaalbare woningen toe te wijzen aan de lokale inwoners, de verwachting is dat dit in de toekomst naar 50% gaat. Een aantal aanwezigen vraagt zich af of het nodig is om alle woonzorgvoorzieningen te realiseren aan de Lijsterlaan. De opgave is breder dan alleen de Lijsterlaan en zelfs breder dan alleen Bleiswijk. Nils antwoordt dat de gemeenteraad met de woonvisie het kader heeft aangegeven om per grote nieuwbouwontwikkeling zoveel mogelijk doelgroepen te huisvesten. Omdat er nu specifiek met de motie ook is verzocht de mogelijkheden op de Lijsterlaan voor wonen en zorg in beeld te brengen wordt gekeken wat er mogelijk is. Welke van de genoemde woonzorgvoorzieningen moeten echt aan de Lijsterlaan gehuisvest worden? Nils geeft aan dat dit in ieder geval geldt voor ouderen met dementie vanwege de wens van zorginstellingen om zoveel mogelijk te clusteren. Begeleid wonen kan eventueel ook iets verderop in het gebied.
Woningen voor inwoners met dementie kunnen op verschillende manieren uitgevoerd worden. Het is belangrijk dat het kleinschalig is. Conclusies Naar aanleiding van de pitches en de vragen die gesteld zijn, geeft Pieter een korte opsomming van een aantal genoemde richtingen/aandachtspunten voor invulling van de Lijsterlaan: Wel of niet mengen van verschillende doelgroepen? Dit is een goede plek voor 75+ met zorgvraag. De stedenbouw, ‘hoe oogt het?’, is belangrijk. Afsluiting De volgende bijeenkomst staat gepland op 16 februari 2023. Volgens planning staat dan het onderwerp uitwisseling woonprogramma op de agenda. Jeroen geeft aan dat dit te vroeg komt. De gesprekken met de grondeigenaren lopen nog, waardoor het nog niet mogelijk is om aan te geven of uitwisseling noodzakelijk is. Gelet op het grote aantal nieuwe deelnemers en de gestelde vragen, kan Jeroen zich goed voorstellen dat de volgende bijeenkomst wordt gebruikt voor een toelichting (geen discussie) op het vastgestelde masterplan (stedenbouw en verkeer). Iedereen wordt daarmee op hetzelfde informatieniveau gebracht. Pieter inventariseert en constateert dat hieraan behoefte bestaat. Het projectteam gaat nadenken over de invulling van de avond en stuurt een uitnodiging. 4/5
Jeroen geeft aan dat de planning aangepast wordt. Het gaat niet lukken om de startnotitie in mei gereed te hebben. De resultaten van het verkeersonderzoek worden pas in juni verwacht. Ook moeten de gesprekken met de grondeigenaren zorgvuldig gevoerd worden. Christiaan Toussaint maakt van de gelegenheid gebruik om zijn complimenten uit te spreken voor het verloop van de avond. Hij is vanavond aanwezig als omwonende van het gebied Merenweg, maar is ook raadslid namens de VVD. Pieter dankt een ieder voor hun aanwezigheid/inbreng. Volgende participatiebijeenkomsten Donderdag 16 februari 2023 Donderdag 23 maart 2023 Dinsdag 18 april 2023 Dinsdag 23 mei 2023 Dinsdag 27 juni 2023
Nadere informatie Team Domein Email Postbus 1 2650 AA Lansingerland www.lansingerland.nl
Projectteam woningbouw Bleiswijk Gebiedsopgaven Ruimte & Economie woningbouwbleiswijk@lansingerland.nl
5/5
Notulen Gemeente Lansingerland
DEFINITIEF
Datum vergadering
16 februari 2023
Tijdstip vergadering
20.00 uur
Locatie vergadering
gemeentehuis Lansingerland
Onderwerp
Participatie woningbouwlocaties Lange Vaart - Merenweg
Registratienummer
T23.01448
Aanwezig
Jeroen Koch, Monique Paauwe, Laura de Bonth, Ivar Eenink Romanenkova, Pieter van Dijk Klankbordgroep Seniorenbouw Bleiswijk (4) Klankbordgroep Merenweg - grondeigenaren en omwonenden (27) Klankbordgroep Lange Vaart - grondeigenaren en omwonenden (5) Klankbordgroep woningzoekenden (3)
Welkom en mededelingen Gespreksleider Pieter van Dijk heet iedereen welkom en legt uit dat er vanavond een aangepast programma is. Aanvankelijk stond het onderwerp ‘uitwisseling woonprogramma’ op de agenda. De gesprekken met de grondeigenaren lopen nog, waardoor het nog niet mogelijk is om aan te geven of uitwisseling noodzakelijk is. Tijdens de vorige bijeenkomst was een groot aantal nieuwe deelnemers aanwezig, die met veel vragen zitten. Deze bijeenkomst wordt gebruikt om een toelichting op het vastgestelde masterplan (wonen, stedenbouw en verkeer) en het participatieproces te geven. Vooraf zijn er vragen ingestuurd die meegenomen zijn bij het opstellen van de presentatie. KSB geeft aan dat er een brief aan de gemeenteraad is meegestuurd met de notulen (U22.06015). KSB vraagt zich af wat de stand van zaken is van deze brief en wanneer deze in de commissie/gemeenteraad wordt besproken. Projectleider Jeroen Koch antwoordt dat het een informatiebrief van het college aan de gemeenteraad betreft. De gemeenteraad wordt gedurende het participatietraject geïnformeerd over de stand van zaken. Commissieleden kunnen de brief desgewenst ter bespreking op de agenda van de commissie Ruimte zetten. Dat is in dit geval niet gebeurd. Proces/ besluitvorming De projectleider constateert dat er veel onrust en onvrede bestaat bij de omwonenden/grondeigenaren van de locatie Merenweg.
Dit heeft zich onder andere geuit in een pamflet en een brief aan de wethouder. Op korte termijn zal de wethouder ook in gesprek gaan met een afvaardiging van deze groep. Het is goed dat deze mensen zich organiseren en hun standpunten kenbaar maken. Daarvoor is het ook nog niet te laat. Er zijn namelijk nog geen definitieve, juridisch bindende, besluiten voor de Lange Vaart en Merenweg genomen. De eerder door de gemeenteraad vastgestelde Nota van Uitgangspunten en masterplan vormen belangrijke eerste kaders voor de ontwikkeling van beide gebieden en zijn ook het uitgangspunt voor het huidige participatieproces. De kaders worden echter pas juridisch bindend wanneer de gemeenteraad een bestemmingsplan/omgevingsplan vaststelt. Het huidige participatieproces leidt tot een startnotitie voor het op te stellen omgevingsplan. Het projectteam verwacht de startnotitie in september aan de gemeenteraad voor te leggen voor besluitvorming. KSB vraagt of dit betekent dat de uitgangspunten die nu in het masterplan staan van tafel geveegd kunnen worden. De projectleider antwoordt dat de gemeenteraad bij het vaststellen van de startnotitie voor het omgevingsplan inderdaad aanpassingen kan doen ten opzichte van het vastgestelde masterplan.
Het doel van het participatieproces is om de standpunten en belangen van alle betrokkenen goed in beeld te brengen, zodat de gemeenteraad een weloverwogen besluit kan nemen. Masterplan De projectleider geeft een korte toelichting op het door de gemeenteraad vastgestelde masterplan en beantwoordt daarbij de per e-mail ingediende vragen:
1/6
-
Oorspronkelijke uitgangspunten en aanpassingen bij de vaststelling van het masterplan. Het soort en aantal woningen op de bouwlocatie Merenweg. Status invulling van het gebied voor seniorenwoningen. Seniorenwoningen ook voor vitale ouderen, vanaf 65 plus?
Bij de vaststelling van het masterplan zijn door de gemeenteraad twee aanpassingen gedaan aan het masterplan. Met amendementen is de maximale bouwhoogte voor Lange Vaart teruggebracht van 5 naar 3 bouwlagen (A2022-002) en is een tekstpassage toegevoegd over fasering van de bouw in relatie tot maatregelen aan de N209 (A2022-005). Het masterplan gaat uit van een gevarieerd woonprogramma (groottes, types, prijsklassen) en maximaal 700 woningen. De invulling voor seniorenwoningen wordt op een later moment verder uitgewerkt. Er zijn verschillende type seniorenwoningen met en zonder zorgaanbod denkbaar, zoals grondgebonden, appartement of een hofjeswoning. Ook woningen voor vitale ouderen zijn nodig. Er wordt gevraagd hoe het zit met de financiële haalbaarheid van de ontwikkeling. Toegelicht wordt dat het aan de gemeenteraad voorgelegde masterplan financieel haalbaar was. Door de aanpassing van het aantal bouwlagen is de financiële haalbaarheid van de locatie Lange Vaart onzeker. Dit is ook de reden waarom de gemeenteraad aan het college heeft gevraagd een eventuele uitwisseling van woonprogramma te onderzoeken. Vanuit de klankbordgroep Merenweg wordt uitgesproken dat er een gevoel heerst van onrechtvaardigheid en ongelijke behandeling.
Waarom is de bouwhoogte wel aangepast voor de Lange Vaart en niet voor de Merenweg? En waarom worden de locaties aan elkaar gekoppeld en niet afzonderlijk beschouwd en een keuze gemaakt welke locatie (eerst) ontwikkeld wordt? De klankbordgroep Merenweg is het absoluut niet eens met deze eventuele uitwisseling van woonprogramma’s. Het komt op de omwonenden/grondeigenaren over alsof de Lange Vaart ‘voorgetrokken’ wordt. KSB vult aan dat er geen harde argumenten zijn waarom aan de Lange Vaart een lagere bouwhoogte beter zou passen. De gehanteerde argumenten voor drie bouwlagen Lange Vaart gelden idem voor de Merenweg. KSB vermoedt dat de druk die vanuit de omgeving van de Lange Vaart op de gemeenteraad is uitgeoefend, heeft geleid tot dit besluit. Vanuit de klankbordgroep Lange Vaart wordt hierop gereageerd. Het wordt als onprettig ervaren dat zo wordt gesproken over de mensen aan de Lange Vaart. In een eerder stadium van het participatieproces zijn door de klankbordgroep Lange Vaart al kanttekeningen geplaatst bij de voorgenomen hoogte van 5 bouwlagen en het maximum van 200 woningen. Het is naar de mening van de klankbordgroep niet realistisch om uit te gaan van maximaal 200 woningen, maar dit getal werkt nu wel door in de discussie over eventuele uitwisseling van woonprogramma. Pieter van Dijk geeft aan dat het niet de bedoeling is dat mensen elkaar dingen gaan verwijten.
Hij concludeert dat hij vooral voelt dat een deel van de aanwezigen zich afvraagt of het eerlijk is wat er gebeurt. Er wordt gevraagd waarom de ontwikkelaar, als eigenaar van de meeste gronden aan de Merenweg, niet aanwezig is. Vanuit BPD wordt geantwoord dat zij wel aanwezig zijn. Er is gisteren in de media verschenen dat minister De Jonge het aandeel sociale/betaalbare woningen wil verhogen en meer verwacht van gemeenten die hierin een achterstand hebben. Kan dit gevolgen hebben voor deze ontwikkeling? De projectleider antwoordt dat deze kans aanwezig is, afhankelijk van de datum waarop de wetsvoorstellen in werking treden en de gemeente haar bestemmingsplannen/omgevingsplannen vaststelt. Amendementen/ moties Bij de vaststelling van het masterplan heeft de gemeenteraad 2 amendementen en 4 moties aangenomen. Een amendement is een aanpassing die direct verwerkt wordt in het vastgestelde document. Moties zijn een opdracht aan het college. De moties die zijn aangenomen, zijn opgenomen in het participatieplan. De moties staan centraal in het lopende participatieproces dat resulteert in de startnotitie omgevingsplan.
2/6
Amendement 3 bouwlagen Lange Vaart De projectleider beantwoordt de per e-mail ingediende vragen: Argumentatie hiervoor? Aansluiting van locatie Merenweg op de laagbouw van het huidige dorp, maximaal 3 bouwlagen hier nog belangrijker. Kan de gemeenteraad de maximale bouwhoogte van locatie Merenweg aanpassen naar 3 bouwlagen? In de toelichting van het amendement staat een stedenbouwkundige argumentatie, namelijk dat de bebouwing in hoogte moet aansluiten op de bestaande omgeving. Een vergelijkbare redenering wordt in het masterplan ook aangehouden voor de locatie Merenweg. De appartementengebouwen van maximaal 5 bouwlagen worden namelijk niet langs de randen, maar vooral in het midden van het gebied voorzien. Aandachtspunt daarbij is de inpassing ten opzichte van bestaande woningen in het gebied. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid om de bouwhoogte van de locatie Merenweg aan te passen bij de vast te stellen startnotitie. Motie uitwisseling woonprogramma De projectleider beantwoordt de per e-mail ingediende vragen: Waarom afwenteling Lange Vaart op Merenweg? Locatie Merenweg eigen bestemmingsplan voor vlotte realisering. Niet belast door problematiek andere locaties. Garantie maximum 700 woningen op locatie Merenweg. De motie van de gemeenteraad heeft niet tot doel om problemen van de ene locatie naar de andere locatie af te wentelen.
De gemeenteraad vindt het belangrijk dat beide locaties tot ontwikkeling komen. In het geval de Lange Vaart financieel niet haalbaar is, heeft de gemeenteraad gevraagd een aantal scenario’s voor te leggen hoe hiermee kan worden omgegaan. De scenario’s worden met elkaar besproken, de standpunten hierover worden kenbaar gemaakt aan de gemeenteraad. De gesprekken die momenteel plaatsvinden met de grondeigenaren aan de Lange Vaart zijn er juist op gericht om de kansen op een haalbaar programma daar te vergroten. Het opstellen van afzonderlijke bestemmingsplannen/ omgevingsplannen voor beide locaties en wellicht voor de Lijsterlaan lijkt inderdaad het meest wenselijk om verdere afhankelijkheden tussen de gebieden te vermijden. Ieder gebied kent dan zijn eigen procedure. Er kan nu geen garantie worden gegeven op maximaal 700 woningen voor locatie Merenweg. Dit is wel het uitgangspunt van het vastgestelde masterplan. De motie uitwisseling woonprogramma spreekt niet over aantallen, maar over typologie en doelgroepen. Het is echter niet uitgesloten dat ook een getalsmatige uitwisseling aan de orde kan zijn. De gemeente heeft in regionaal verband immers de intentie uitgesproken 900 woningen te realiseren in Bleiswijk. Motie Lijsterlaan De projectleider beantwoordt de per e-mail ingediende vragen: Opvolging raadsinformatiebrief, bijvoorbeeld stappenplan Lijsterlaan.
Wat staat een concreet stappenplan in de weg? In een volgend overleg wordt gekeken naar de mogelijkheden om de Lijsterlaan te versnellen en het bijbehorende stappenplan op te stellen. De invulling van de Lijsterlaan is mede afhankelijk van de uitkomst van de second opinion van het verkeersonderzoek en de eventuele uitwisseling van woonprogramma. Dat neemt niet weg dat alvast nagedacht kan worden over mogelijkheden tot versnelde realisatie. Amendement en motie N209/second opinion Er zijn zorgen over de verkeersafwikkeling. Dit is voor de gemeenteraad aanleiding geweest om het college een second opinion van het verkeersonderzoek te laten uitvoeren en in overleg met de provincie de N209 aan te passen. Er wordt gewezen op een artikel in de Heraut waaruit blijkt dat de ontwikkeling van de locatie Wolfend ‘on hold’ is gezet in afwachting van nader onderzoek naar de N209. Waarom geldt dit niet voor Bleiswijk? De verkeerskundige antwoordt dat Wolfend in nog grotere mate afhankelijk is van de N209 voor de ontsluiting van de wijk zelf. Bovendien bevindt dat project bevindt zich nog in vroegere fase dan de woningbouwlocaties Lange Vaart en Merenweg. 3/6
Een aantal aanwezigen stelt dat het niet zo kan zijn dat de woningbouw aan de Merenweg start voordat de N209 is aangepast. Dit is door de gemeenteraad ook toegezegd. De projectleider nuanceert dit. De gemeenteraad heeft met een amendement een tekst aan het masterplan toegevoegd, waarin een relatie wordt gelegd tussen de voortgang van de woningbouw en de aanpassing van de N209. Hierin staat dat de gemeenteraad een start wil maken met de woningbouw, maar de fasering vervolgens wil afstemmen op de realisatie van maatregelen aan de N209. De opmerking wordt gemaakt dat er in de commissievergadering van 7 februari jl. over het onderzoek naar de N209 onduidelijkheid was over het betrekken van de gebiedsontwikkelingen langs de N209 in dit onderzoek. De projectleider geeft aan dat de gemeenteraad inderdaad heeft gevraagd om een verduidelijking van de tekst van het raadsvoorstel. Het onderzoek is een integraal onderzoek naar de gehele N209, waarbij de effecten van de gebiedsontwikkelingen wel degelijk worden betrokken. De projectleider beantwoordt de per e-mail ingediende vragen: Eerst N09 verbeteren, dan pas bouwen op de Merenweg. Hoe de ontsluiting geschikt maken voor bouwverkeer en de extra 700 woningen? De verkeerssituatie rond het kruispunt Bleiswijk-Zuid. Tunnelvisie. De gemeenteraad heeft met het amendement vastgelegd graag een start met de woningbouw te willen maken.
Voor de Lange Vaart is het knelpunt met de N209 minder aanwezig dan bij de Merenweg. Bij de startnotitie kan de gemeenteraad hierop terugkomen of dit bevestigen. De ontwikkeling zal in fasen plaatsvinden, per fase dient het bouwverkeer zodanig georganiseerd te worden dat dit het minst overlast bezorgt. De verkeerskundige zal later vanavond een toelichting geven op de verkeerssituatie rond het kruispunt Bleiswijk-Zuid. De opmerking dat sprake is van ‘tunnelvisie’ bij de verkeerskundige en wellicht vervangen dient te worden is voor kennisgeving aangenomen. De projectleider wijst erop dat het er onafhankelijke deskundige partijen worden ingeschakeld voor de verkeersonderzoeken en dat het de gemeenteraad, en niet het ambtelijk projectteam, is die keuzes maakt en besluiten neemt. Participatie De projectleider beantwoordt de per e-mail ingediende vragen: Wordt er wel geluisterd naar de (zorg van de) omwonenden? Ruimte voor de vragen die alle betrokkenen van de locatie Merenweg bezighouden? Waarom sommige grondeigenaren niet gesproken? Om tot een goede, gezamenlijke uitwerking van de moties te komen is een participatieplan opgesteld. Iedere maand vindt er een bijeenkomst plaats, waar mogelijkheden en oplossingsrichtingen worden verkend en besproken. De verschillende standpunten en belangen worden inzichtelijk gemaakt voor de gemeenteraad. Er is ruimte voor de vragen die leven.
Het is wel zo dat de door de gemeenteraad aangenomen moties centraal staan in het participatieproces. Er worden gesprekken gevoerd met alle grondeigenaren. De meeste gesprekken hebben al plaatsgevonden, een aantal vindt nog plaats. Overig De projectleider beantwoordt de per e-mail ingediende vragen: Kan er wel gebouwd worden vanwege stikstof? Maquette Lange Vaart. Afhankelijkheden voordat er begonnen kan worden met concrete stappen. Planning. Lansingerland heeft een relatief gunstige ligging ten opzichte van de beschermde natuurgebieden, waardoor de verwachting is dat stikstof niet in de weg staat aan woningbouw in Bleiswijk. De regelgeving op dit punt is aan verandering onderhevig. In het kader van de procedure van het omgevingsplan wordt dit nader onderzocht. De maquettes voor beide locaties worden opnieuw getoond tijdens 1 van de avonden over het woonprogramma. Afhankelijkheden in het proces zijn onder andere duidelijkheid over samenwerking met grondeigenaren, de relatie met maatregelen aan de N209 en de second opinion van het verkeersonderzoek. De planning is eerder vanavond aan bod gekomen. In september 2023 wordt de startnotitie ter vaststelling 4/6
aangeboden aan de gemeenteraad. Het streven is om de omgevingsplannen in het najaar van 2024 vast te stellen, waarna gestart kan worden met de bouw. Verkeer Verkeerskundige Ivar Eenink Romanenkova geeft een toelichting op de verkeersontsluiting, zoals opgenomen in het masterplan en de totstandkoming hiervan. Op de website van de gemeente is de nota parkeernormen gemeente Lansingerland 2014 te vinden. In deze parkeernota staat per woning (en ook voor andere functies) benoemd aan welke parkeernorm moet worden voldaan. Op dit moment is dit afhankelijk van de woningtypes ca. 1,1 - 2,4 per woning. In het masterplan is aangegeven dat de plannen moeten voldoen aan de geldende parkeernorm. Dit betekent dat zodra de parkeernormen wijzigen de ontwikkeling op het moment van vergunningaanvraag aan de nieuwe parkeernorm moet voldoen. Het is belangrijk dat de wijk ontsloten wordt richting de Lijsterlaan, zodat de mensen van de nieuwe wijk via deze ontsluiting richting het centrum kunnen. Als alles via de Merenweg gaat moet dit allemaal over het kruispunt nabij de N209 wat voor een extra, onnodige en ongewenste belasting van deze kruising zorgt. Een aanpassing van de N209 kan ook nieuwe verkeersaantrekkende werking hebben. Dit is de reden waarom er goede afstemming moet zijn met de provincie. Er moet op een groter schaalniveau gekeken worden.
Het kan zo zijn dat een maatregel buiten de N209 kan liggen die wel van invloed is op het verkeersaanbod op de N209. Geconstateerd wordt dat het in de presentatie zichtbaar is dat bij alle varianten het kruispunt N209/Hoekeindseweg een verkeerstoename krijgt. Waarom kan hiervoor geen oplossing gevonden worden? Aangegeven wordt dat dit een onderdeel is van de second opinion van het verkeersonderzoek. Het onderzoeksbureau wordt gevraagd verbetervoorstellen aan te leveren. Is er rekening gehouden met vrachtverkeer dat de bochten niet kan nemen? Hiermee is en wordt rekening gehouden. Is het mogelijk om de Hoefweg vanaf de Beren richting de Hoekeindseweg eenrichtingsverkeer te maken? Dit voorstel ligt buiten de scope van het verkeersonderzoek voor Lange Vaart en Merenweg en de second opinion hiervan. Dit voorstel vraagt een verkeerscirculatieplan, waarover moet worden geparticipeerd met heel Bleiswijk. Deze oplossing zal ook zorgen voor veel sluipverkeer door de omliggende straten. Tegelijkertijd zorgt dit niet voor een verbetering in de wijken zelf en ook niet in het verkeersaanbod van/naar/op de N209. Een deelnemer aan de beoordelingscommissie van de second opinion van het verkeersonderzoek geeft aan dat er een voorstel is gemaakt om de oversteek van het fietspad ter hoogte van de N209/Hoekeindseweg te verleggen richting het kruispunt.
Waarom wordt dit niet meegenomen in de presentatie vanavond? Aangegeven wordt dat dit een onderdeel is van de second opinion van het verkeersonderzoek en daar onderzocht wordt. De presentatie gaat over de totstandkoming van de verkeersontsluiting in het masterplan en het onderliggende verkeersonderzoek. De presentatie gaat niet over het nog uit te voeren second opinion verkeersonderzoek. Waarom worden er rechte wegen door het gebied aangelegd? Dit zorgt voor een hoge snelheid. De verkeerskundige antwoordt dat nu vooral van belang is welke verbindingen nodig zijn om de wijk goed te ontsluiten. Bij de weginrichting kunnen snelheidsbeperkende maatregelen worden getroffen. Er wordt opgemerkt dat het kruispunt N209 zo belangrijk is dat als de provincie niet mee wil werken er niet gebouwd moet worden. In het verleden heeft de gemeente Bleiswijk toegezegd dat het vrachtverkeer via de Wilgenlei zou gaan lopen. Er zou éénrichtingsverkeer ingericht worden naar het kruispunt tussen Bergschenhoek en Bleiswijk in. Geantwoord wordt dat het probleem hiermee niet opgelost wordt, maar wordt verplaatst en mogelijk wordt verergerd op een andere plek. 5/6
Afsluiting De volgende bijeenkomst staat gepland op 23 maart 2023. Het onderwerp ‘uitwisseling woonprogramma’ staat dan op de agenda. Pieter dankt eenieder voor hun aanwezigheid/inbreng.
Volgende participatiebijeenkomsten Donderdag 23 maart 2023 Dinsdag 18 april 2023 Dinsdag 23 mei 2023 Dinsdag 27 juni 2023
Nadere informatie Team Domein Email Postbus 1 2650 AA Lansingerland www.lansingerland.nl
Projectteam woningbouw Bleiswijk Gebiedsopgaven Ruimte & Economie woningbouwbleiswijk@lansingerland.nl
6/6
Notulen Gemeente Lansingerland
DEFINITIEF
Datum vergadering
23 maart 2023
Tijdstip vergadering
20.00 uur
Locatie vergadering
gemeentehuis Lansingerland
Onderwerp
Participatie woningbouwlocatie Lange Vaart - Merenweg
Registratienummer
T23.02171
Aanwezig
Jeroen Koch, Monique Paauwe, Laura de Bonth, wethouder Titia Cnossen, Pieter van Dijk Klankbordgroep Seniorenbouw Bleiswijk (3) Klankbordgroep Merenweg - grondeigenaren en omwonenden (30) Klankbordgroep Lange Vaart - grondeigenaren en omwonenden (9) Klankbordgroep woningzoekenden (5)
Welkom en mededelingen Gespreksleider Pieter van Dijk heet iedereen welkom en vertelt wat het programma van deze avond is. Na een toelichting van de stand van zaken door projectleider Jeroen Koch, gaan we aan de slag met de motie ‘scenario’s uitwisseling woonprogramma’. Pieter merkt hierbij op dat de gemeente zich ervan bewust is dat deze motie voor onrust en onvrede zorgt, met name bij het Merenweggebied. De motie is echter een opdracht van de gemeenteraad en in het participatieplan benoemd als bespreekpunt. We willen graag de standpunten van de participanten hierover ophalen, zodat deze kunnen worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Stand van zaken De projectleider geeft een korte toelichting over de volgende onderwerpen. Second opinion verkeersonderzoek De aanbesteding is succesvol afgerond. Op 3 maart is de opdracht voor het onderzoek verstrekt aan Antea. Op 14 maart heeft een startoverleg plaatsgevonden, waaraan ook de bij de uitvraag betrokken participanten hebben deelgenomen. Het conceptrapport wordt op 13 juni gepresenteerd op een extra participatiebijeenkomst. Op uiterlijk 30 juni wordt het definitieve rapport opgeleverd. Grondeigenaren Merenweg De individuele gesprekken met de grondeigenaren zijn bijna afgerond. Op verzoek van enkele grondeigenaren wordt er in april of mei een gezamenlijke bijeenkomst met alle grondeigenaren georganiseerd.
Met de grondeigenaren wordt de woningbouwopgave doorgesproken en de rol die de eigenaren hierin voor zichzelf zien. De grondeigenaren ontvangen hiervoor een uitnodiging. Grondeigenaren Lange Vaart De gesprekken met de grondeigenaren zijn afgerond. De conclusie is dat er bereidheid is om de gronden te ontwikkelen. De eigenaren willen graag meedoen, maar hebben wel individuele voorwaarden en wensen, waarover doorgesproken moet worden. Daarnaast is het financieel niet aantrekkelijk om kleinere percelen met woonbebouwing eerst te slopen en dan opnieuw te ontwikkelen naar woningbouw. Ook zijn er linksboven aan de Lange Vaart nog een aantal bedrijven actief, waarvan tenminste 1 bedrijf eerst een vervangende locatie wil voordat woningbouw kan plaatsvinden. Deze omstandigheden zorgen ervoor dat niet alle gronden vanaf het begin ontwikkeld kunnen worden, maar dat een fasering nodig is. Er zijn minder woningen mogelijk. De financiële haalbaarheid van de Lange Vaart blijft onzeker en is mede afhankelijk van welke eigenaren uiteindelijk wel en niet meedoen en welke rol de gemeente aanneemt. Is de gemeenteraad bijvoorbeeld bereid een meer actieve rol te spelen door het perceel waarop een voorkeursrecht is gevestigd aan te kopen en de sanering van de bodemvervuiling te bekostigen? Er wordt gevraagd wordt hoe groot de grondvervuiling op dit perceel is.
De projectleider geeft aan dat de exacte mate van verontreiniging nader onderzocht dient te worden. Afhankelijk van de invulling van het 1/5
perceel dient wel of geen sanering plaats te vinden. Voor de aanleg van een ontsluitingsweg is deze noodzaak niet aanwezig, wanneer er woningen met tuinen worden gerealiseerd wel. Is het ook mogelijk is om alleen de gronden die in bezit zijn van de gemeente te ontwikkelen? De projectleider antwoordt dat dit een mogelijkheid is, waarbij rekening dient te worden gehouden met het gewenste eindbeeld. Kan de mate waarin de Lange Vaart wel of niet ontwikkeld wordt, ertoe leiden dat er woningen worden toegevoegd aan de Merenweg? De projectleider geeft aan dat het masterplan uitgaat van maximaal 700 woningen aan de locatie Merenweg. Motie uitwisseling woonprogramma (Motie 2022-002) De projectleider geeft een toelichting over het onderwerp dat vandaag op de agenda staat. De aanleiding voor deze motie is het amendement waarmee de maximale bouwhoogte aan de Lange Vaart is verlaagd naar 3 bouwlagen. Een uitwisseling van woonprogramma kan ervoor zorgen dat beide locaties financieel haalbaar zijn/worden. De projectleider toont de letterlijke tekst van de motie. Deze tekst biedt niet de mogelijkheid om het maximaal aantal woningen van 200 (Lange Vaart) en 700 (Merenweg) te verruimen. Het gaat om uitwisseling van woningen (typologie en doelgroepen), waarbij de ambities van 50% betaalbaar en 40% appartementen niet per locatie worden ingevuld, maar voor beide locaties gezamenlijk.
De motie biedt dus twee knoppen, waaraan gedraaid kan worden: het aandeel betaalbare woningen per locatie en het aandeel appartementen per locatie. Vanuit de omwonenden van de locatie Merenweg wordt duidelijk gemaakt dat er steeds is aangegeven dat de aantallen en verdeling van de woningen niet ter discussie staan. Dit moet dan ook geen onderwerp van gesprek zijn. Het is een ondoordachte actie van de gemeenteraad om deze motie aan te nemen en hiermee de betrokkenen van beide locaties tegenover elkaar te zetten. Pieter en Jeroen wijzen erop dat het bespreken van de motie vanavond tot doel heeft om alle standpunten van de betrokkenen inzichtelijk te maken voor de gemeenteraad, zodat de gemeenteraad dit kan meewegen in zijn besluit over de startnotitie. De projectleider stelt voor om het gesprek te voeren aan de hand van twee uitersten: ‘geen uitwisseling’ en ‘wel uitwisseling’. Het is in deze fase ook nog niet mogelijk om concrete aantallen hieraan te koppelen. In scenario 1 worden de locaties volledig losgekoppeld. Ze krijgen hun eigen omgevingsplan, hun eigen woonprogramma en moeten financieel hun eigen broek ophouden. Dat laatste betekent ook dat wanneer de haalbaarheid op een locatie onder druk komt te staan, de oplossing gevonden moet worden binnen het eigen plangebied.
Dit kan bijvoorbeeld door de eerder vastgestelde kaders te herzien of het accepteren van een financieel tekort door de gemeente. Het kan er ook toe leiden dat een locatie niet ontwikkeld kan worden, voor de Lange Vaart is dit een realistische mogelijkheid. In scenario 2 vindt wel uitwisseling plaats. De uitwisseling heeft tot doel om de haalbaarheid van de Lange Vaart te vergroten, maar mag niet ten koste gaan van de haalbaarheid van de Merenweg. Het maximaal aantal woningen per locatie blijft gelijk. Het gaat om een uitwisseling tussen betaalbare woningen en dure woningen en/of grondgebonden woningen en appartementen. Het gaat vanavond dus om het principe. Hoe staat u er tegenover als op uw locatie bijvoorbeeld verhoudingsgewijs meer betaalbare woningen en/of meer appartementen worden gerealiseerd? Probeer dit ook te voorzien van argumenten, zodat dit meegegeven kan worden aan de gemeenteraad. Pieter verzoekt de aanwezigen om in groepjes van 2 à 3 mensen de voordelen en nadelen van de scenario’s ‘niet uitwisselen’ en ‘wel uitwisselen’ te bespreken en dit straks in de grote groep verder te bespreken. Hieronder de weergave van de plenaire terugkoppeling. Scenario 1 ‘geen uitwisseling’ Voordelen » Twee aparte omgevingsplannenplannen heeft als voordeel dat je rekening kunt houden met de eigen dynamiek van de locatie. Je kunt flexibeler acteren.
De locaties krijgen hun eigen tijdspad en planning. » De emotie van het tegen elkaar uitspelen wordt eruit gehaald.
2/5
»
»
» »
Op deze manier kan er sneller gestart worden met de ontwikkeling van de Merenweg als de Lange Vaart niet of later tot ontwikkeling komt. Andersom hoeft de Lange Vaart niet op verkeersoplossingen voor het Merenweggebied te wachten. Deze oplossing haalt de grondeigenaren van de Lange Vaart misschien sneller over de streep om mee te doen met de ontwikkeling en geeft misschien ook een opening voor een 4e bouwlaag op de Lange Vaart. De Merenweg is een ander soort gebied dan de Lange Vaart, dit maakt uitwisseling ongewenst en onlogisch. Differentiatie in een woonwijk is wenselijk. Door de locaties los te koppelen en dezelfde verdeling aan te houden, krijgen beide gebieden een zelfde menging.