[T22.07334] Paraplubestemmingsplan "Biomassa"

50 mg N02Zmä rookpluim 5 mg/PMie/m* rookpluim 25.000 m3 rookpluimemissie/uur 1.250 gr N02Aiur 125 gr PM.o/uur

Q) D

52. 3*

CTQ CD —j 03 3 Q.

Toename transportintensiteit

1 Vrachtwagen per 5 uur

ÖMo Maximaal 30 keer per week

Glastuinbouwbedrijf 5 hectare

40 keer per week

1 Vrachtwagen per 3,6 uur

Minimale afstand tot beschermde functies

100 meter afstand tot beschermde functies als woningen

Handelingsperspectief biomassaverbranding voor de glastuinbouw in Lansingerland

14

GEMEENTE

mm

WiĚi

BGT Lansingerland I

I Gemeentegrens

Biomassacentrales # Operationeel Vergund Distributienetten ----- ROCA ----- OCAP Cluster Oost

Handellngsperspectlef blomassaverbrandlng voor de glastuinbouw In Lansingerland

15

Bijlage 2: Nota inspraak en overleg en staat van wijzigingen Paraplubestemmingsplan “Biomassa”, gemeente Lansingerland, 21 september 2022

Nota inspraak en overleg en staat van wijzigingen Paraplubestemmingsplan “Biomassa”

Indentificatiecode: NL.IMRO.1621.PH0006-ONTW Team Omgevingsrecht Datum: 21 september 2022 Corsanummer: T22.04750

T22.04750

Inhoudsopgave 1

Inspraak ...................................................................................................3

2

Overlegreacties ..........................................................................................3 2.1 Inleiding .............................................................................................3 2.2 Overlegreacties en gemeentelijke reactie en conclusie per overlegreactie ............3

3

Ambtshalve wijzigingen 3.1 Inleiding .............................................................................................4 3.2 Ambtshalve wijzigingen ..........................................................................4

Pagina 2/5

T22.04750

1.

Inspraak Bij besluit van 27 januari 2022 heeft de raad op grond van artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening besloten, dat voor het grondgebied van Lansingerland een bestemmingsplan wordt voorbereid waarin alle vigerende bestemmingsplannen worden herzien in die zin dat houtige biomassa gestookte stookinstallaties, worden uitgesloten. De uitsluiting betreft houtgestookte bedrijfsmatige biomassacentrales voor warmtevoorziening met een totaal thermisch ingangsvermogen van meer dan 1 MWth en de levering aan derden. Naar aanleiding van dit voorbereidingsbesluit is het voorontwerpbestemmingsplan Paraplubestemmingsplan “biomassa” opgesteld. Gezien het werkingsgebied van het bestemmingsplan in relatie tot het beperkte specifieke onderwerp dat het bestemmingsplan regelt, is een inspraakprocedure voor dit paraplubestemmingsplan niet zinvol. Van een dergelijke procedure is dan ook afgezien, wel is het bestemmingsplan in het kader vooroverleg, bedoeld in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening, aangeboden aan de vaste vooroverlegpartners.

2. Overlegreacties 2.1 Inleiding Via email is het bestemmingsplan op 19 mei 2022 aangeboden aan de vaste vooroverlegpartners waaronder LTO-Noord. Verzocht is te reageren voor 17 juni 2022. Van de mogelijkheid te reageren op het voorontwerpbestemmingsplan is alleen gebruikt gemaakt door Natuur- en Vogelwacht Rotta, Hoeksekade 164 te Bergschenhoek. 2.2 Ingekomen overlegreactie en gemeentelijke reactie en conclusie De ontvangen reactie is hieronder (ambtshalve) kort samengevat en voorzien van een gemeentelijk commentaar en conclusie. Overlegreactie 1 (I22.09619) a. In verband met de luchtkwaliteit is aan de bedrijfssector verzocht dergelijke installatie niet te bouwen. Door de sterk gestegen brandstofprijzen is de bouw nu mogelijk aantrekkelijk voor de sector. Het paraplubestemmingsplan laat de bouw van kleine centrales nog toe. Als meer van deze kleine centrales worden gebouwd is dit ook slecht voor de luchtkwaliteit.

Reactie De (landelijke) SDE-subsidie is stopgezet. Nieuwe stookinstallaties zijn hierdoor niet rendabel. Pagina 3/5

T22.04750

b. De mogelijkheid van de oprichting kleine centrales is des te bezwaarlijker nu ten aanzien van de herkomst van de gestookte biomassa niets wordt geregeld. Reactie Er gelden nationale regels met betrekking tot de duurzame herkomst van biomassa. Uit onderzoek is gebleken dat in deze relatief kleine biomassa-installaties er geen hout uit Canada enz. wordt gebruikt. Het paraplubestemmingsplan staat de oprichting en het gebruik van biomassa-installaties toe met een totaal thermisch ingangsvermogen van 130 kWth, voor zover die niet gericht zijn op de levering aan derden. Grotere installaties worden in het Besluit omgevingsrecht (Bor) gezien als een inrichting. Door te bepalen in het bestemmingsplan dat biomassa-installatie 130 kWth niet gericht mogen zijn op de levering aan derden, zijn bijvoorbeeld kleine installaties gericht op de verwarming van de eigen woning wel toegelaten. Uitsluiting van deze installaties is niet mogelijk.

3.

Ambtshalve wijzigingen 2.1

Inleiding Op basis van een ambtshalve beoordeling van het voorontwerpbestemmingsplan is op een aantal onderdelen het voorontwerp geactualiseerd. Er zijn geen inhoudelijke wijzigingen. De strekking van het bestemmingsplan wordt niet gewijzigd.

2.2

Ambtshalve wijzigingen - Toelichting Paragraaf 3.3 wordt geactualiseerd in die zin dat het kopje “Structuurvisie Lansingerland” en de bijbehorende tekst vervalt. Hiervoor in de plaats komt het kopje Omgevingsvisie 1.0 vastgesteld bij raadsbesluit van 24 februari 2022. De bijbehorende tekst in de toelichting luidt als volgt: Omgevingsvisie 1.0 Bij raadsbesluit van 24 februari 2022 is de Omgevingsvisie 1.0 vastgesteld. De gemeente geeft in deze visie wat voor gemeente Lansingerland in 2040 wil zijn. In het onderdeel “Duurzaamheid” van deze visie wordt onder verwijzing naar de klimaatverandering en de hierbij behorende effecten, zoals hittestress, droogte en wateroverlast onder meer uitgesproken dat ook de glastuinbouw moet verduurzamen. In dit beeld wordt gesproken over een transitie naar “fossielvrij” telen. Het voorliggende paraplubestemmingsplan waarin houtige biomassagestookte centrales worden uitgesloten is in overeenstemming met dit beleid. Aan paragraaf 4.1. is het volgende toegevoegd.

Pagina 4/5

T22.04750

“In het kader van het vooroverleg, bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening, is via email het bestemmingsplan op 19 mei 2022 aangeboden aan de vaste vooroverlegpartners. Verzocht is te reageren voor 17 juni 2022. Van de mogelijkheid te reageren op het voorontwerpbestemmingsplan is alleen gebruikt gemaakt door Natuur- en Vogelwacht Rotta.” Onder het onderdeel 4.2 wordt in de tweede alinea abusievelijk ingegaan op de economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan “Westpolder Bolwerk. Deze alinea vervalt. Als bijlage wordt aan de toelichting toegevoegd: 1. Het handelingsperspectief “Biomassaverbranding voor de glastuinbouw in Lansingerland” vastgesteld bij raadsbesluit van 24 april 2021.

Pagina 5/5

REGELS

2

Inhoudsopgave

Regels

3

Hoofdstuk 1 Artikel 1

INLEIDENDE REGELS Begrippen

5 5

Hoofdstuk 2 Artikel 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6

ALGEMENE REGELS Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels Anti-dubbeltelregel Overige regels

7 7 8 9 10 11

Hoofdstuk 3 Artikel 7 Artikel 8

OVERGANGS- EN SLOTREGELS Overgangsrecht Slotregel

13 13 14

Paraplubestemmingsplan "Biomassa" vastgesteld, 23 februari 2023

5

Hoofdstuk 1 Artikel 1

INLEIDENDE REGELS

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder: 1.1

plan:

het bestemmingsplan "Paraplubestemmingsplan "Biomassa"" NL.IMRO.1621.PH0006-VAST van de gemeente Lansingerland. 1.2

met

identificatienummer

bestemmingsplan:

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en daarbij behorende bijlagen. 1.3

3%-grens:

3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van zwevende deeltjes (PM10) of stikstofdioxide. 1.4

bestaande gebruik:

het gebruik dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig is en/of bebouwing die op dat tijdstip aanwezig of in uitvoering is, dan wel kan worden gebouwd krachtens een omgevingsvergunning. 1.5

biomassa:

a. producten die bestaan uit plantaardig landbouw- of bosbouwmateriaal dat gebruikt kan worden als brandstof om de energetische inhoud ervan te benutten; b. de volgende afvalstoffen: 1. plantaardig afval uit land- of bosbouw; 2. plantaardig afval van de levensmiddelenindustrie, indien de opgewekte warmte wordt teruggewonnen; 3. vezelachtig plantaardig afval afkomstig van de productie van ruwe pulp en van de productie van papier uit pulp, indien het op de plaats van productie wordt meeverbrand en de opgewekte warmte wordt teruggewonnen; 4. kurkafval; 5. houtafval, met uitzondering van houtafval dat ten gevolge van een behandeling met houtbeschermingsmiddelen of door het aanbrengen van een beschermingslaag gehalogeneerde organische verbindingen dan wel zware metalen kan bevatten. 1.6

biomassa-installatie:

stookinstallatie met als brandstof biomassa. 1.7

ruimtelijke plannen:

alle bestemmingsplannen, uitwerkingsplannen, wijzigingsplannen, omgevingsvergunningen en daarmee gelijk te stellen plannen en besluiten. 1.8

stookinstallatie:

technische eenheid waarin brandstoffen worden geoxideerd ten einde de aldus opgewekte warmte te gebruiken.

Paraplubestemmingsplan "Biomassa" vastgesteld, 23 februari 2023

6

Paraplubestemmingsplan "Biomassa" vastgesteld, 23 februari 2023

7

Hoofdstuk 2 Artikel 2

ALGEMENE REGELS

Algemene bouwregels

Met in achtneming van het bepaalde in de overige bestemmingsregels mogen gebouwen ten behoeve van een biomassa-installatie uitsluitend worden gebouwd indien het totaal nominaal thermisch ingangsvermogen minder bedraagt dan 130 kWth.

Paraplubestemmingsplan "Biomassa" vastgesteld, 23 februari 2023

8

Artikel 3

Algemene gebruiksregels

a. Tot een gebruik strijdig met de bestemming wordt gerekend het in werking hebben van een biomassa-installatie die: 1. een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen heeft van meer dan 130 kWth of; 2. geheel of gedeeltelijk gericht is op levering aan derden; b. het bepaalde onder a is niet van toepassing op het bestaande gebruik van gronden en bebouwing op het tijdstip van inwerkingtreding van dit bestemmingsplan, tenzij het gebruik reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan, of met het voorheen geldende voorbereidingsbesluit.

Paraplubestemmingsplan "Biomassa" vastgesteld, 23 februari 2023

9

Artikel 4

Algemene afwijkingsregels

Het bevoegd gezag kan afwijken van het gestelde in artikel 2 en artikel 3 sub a1 ten behoeve van het bouwen en het in werking hebben van een biomassa-installatie met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen van maximaal 1 MWth indien is aangetoond dat ter plaatse van de perceelsgrens van het terrein waarop de biomassa-installatie is gevestigd toename van de concentraties in de buitenlucht van zowel zwevende deeltjes (PM10) als stikstofdioxide niet de 3%-grens: overschrijdt.

Paraplubestemmingsplan "Biomassa" vastgesteld, 23 februari 2023

10

Artikel 5

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Paraplubestemmingsplan "Biomassa" vastgesteld, 23 februari 2023

11

Artikel 6

Overige regels

6.1

Van toepassing verklaring

6.1.1

Herziening vigerende bestemmingsplannen

Dit bestemmingsplan herziet alle analoge en digitale bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen van de gemeente Lansingerland die op het tijdstip van inwerkingtreding van dit plan van kracht zijn, op de wijze zoals aangegeven in lid 6.1.2 en lid 6.1.3. Voor het overige blijven de regels van de betreffende bestemmingsplannen onverminderd van kracht. 6.1.2

Herziening verbeelding

a. De geometrisch bepaalde planobjecten van de plannen zoals bedoeld in lid 6.1.1 worden gewijzigd in die zin, dat alle objecten die betrekking hebben op biomassa-installaties worden verwijderd en worden vervangen door de geometrische planobjecten zoals opgenomen in dit bestemmingsplan. b. Voor zover de geometrisch bepaalde planobjecten van de plannen zoals bedoeld in lid 6.1.1 niet voorzien in objecten die betrekking hebben op biomassa-installaties, gelden de geometrische planobjecten zoals opgenomen in dit bestemmingsplan als aanvulling. 6.1.3

Herziening regels

c. De regels van de plannen zoals bedoeld in lid 6.1.1 worden gewijzigd in die zin, dat alle regels die betrekking hebben op de vestiging van biomassa-installaties worden verwijderd en worden vervangen door de regels zoals opgenomen in Artikel 2 Algemene bouwregels en Artikel 3 Algemene gebruiksregels van dit bestemmingsplan. d. Voor zover de regels van de plannen zoals bedoeld in lid 6.1.1 niet voorzien in bepalingen die betrekking hebben op biomassa-installaties, gelden de regels zoals opgenomen in dit bestemmingsplan als aanvulling.

Paraplubestemmingsplan "Biomassa" vastgesteld, 23 februari 2023

12

Paraplubestemmingsplan "Biomassa" vastgesteld, 23 februari 2023

13

Hoofdstuk 3 Artikel 7

OVERGANGS- EN SLOTREGELS

Overgangsrecht

7.1

Overgangsrecht bouwwerken

7.1.1

Algemeen

Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 7.1.2

Afwijken

Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van lid 7.1.1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 7.1.1 met maximaal 10%. 7.1.3

Uitzondering

Lid 7.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 7.2

Overgangsrecht gebruik

7.2.1

Algemeen

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 7.2.2

Veranderen strijdig gebruik

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 7.2.1, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 7.2.3

Onderbreken strijdig gebruik

Indien het gebruik, bedoeld in het lid 7.2.1 na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 7.2.4

Uitzondering

Lid 7.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende (bestemmings)plan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Paraplubestemmingsplan "Biomassa" vastgesteld, 23 februari 2023

14

Artikel 8

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan "Paraplubestemmingsplan "Biomassa".

Paraplubestemmingsplan "Biomassa" vastgesteld, 23 februari 2023

VERBEELDING