[T22.00012] Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

LOCATIEONDERZOEK WOONWAGENLOCATIE BERGSCHENHOEK

Januari 2022 T22.00012

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

Inhoud

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Inleiding ........................................................................................................................................... 3 Participatie ...................................................................................................................................... 4 Huidige situatie................................................................................................................................ 6 Kaders & uitgangspunten ................................................................................................................ 8 Locaties .......................................................................................................................................... 10 Toetsingscriteria ............................................................................................................................ 11 Beoordeling locaties op toetsingscriteria ...................................................................................... 13 Conclusie ....................................................................................................................................... 21 Bijlagen .......................................................................................................................................... 22

2

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

1. Inleiding Aanleiding De woonwagenlocatie aan de Bosland bestaat sinds 1969. Er is een lange geschiedenis tussen de gemeente en de woonwagenbewoners waarbij de woonwagenbewoners het vertrouwen in de gemeente hebben verloren. In de jaren tachtig zou de woonwagenlocatie verhuisd worden naar de Maria Enzersdorflaan. Dit is uiteindelijk niet doorgegaan. Er is in 2015 een bestemmingsplan gemaakt voor de herinrichting van de huidige woonwagenlocatie Bosland. Zes woonwagens werden direct bestemd. Een zevende woonwagen wordt door middel van een wijzigingsbevoegdheid mogelijk gemaakt. Sinds 2015 zijn er zes woonwagens bewoond en wonen er twaalf bewoners. Het bestemmingsplan is in 2015 vastgesteld voor een verantwoorde plaatsing van de wagens (vijf meter uit elkaar i.v.m. de brandveiligheid), de paardenhobby en het garagebedrijf. De fysieke herinrichting die daarop zou volgen, is nooit tot stand gekomen. De huidige situatie is in strijd met het bestemmingsplan. Er zijn geen omgevingsvergunningen voor de opstallen aangevraagd en er zijn ook geen (huur)contracten of gebruikersovereenkomsten voor de grond aanwezig. Binnen de concept gebiedsvisie Bosland (de visie is behandeld in de raadsvergadering van 26 november 2020, maar niet vastgesteld) is verplaatsing van de woonwagenlocatie als alternatief geopperd.

Eerder heeft de meerderheid van de bewoners in 2019 de wens uitgesproken om te verhuizen naar een andere locatie, inclusief bedrijf, paardenhobby en uitbreiding van het aantal woonwagens. Een minderheid van de bewoners wil blijven op de huidige locatie. Er is een intern projectteam bijeengebracht om een locatieonderzoek uit te voeren om te bepalen welke locatie het meest passend is voor alle woonwagenbewoners. Ook de huidige locatie is meegenomen in het onderzoek.

Doel Het doel is passende huisvesting met respect voor de woonwagencultuur en een goed woonmilieu voor de woonwagenbewoners te realiseren conform wet en regelgeving. Inclusief een uitbreiding van 6 naar 8-9 woonwagens. Het doel van dit locatieonderzoek is besluitvorming over de toekomstige woonlocatie van de woonwagenbewoners. In dit locatieonderzoek worden elf potentiële woonwagenlocaties in Bergschenhoek met elkaar vergeleken. Aan de hand van de gestelde toetsingscriteria (waaronder omgevingsaspecten, ruimtelijk beleid, financiën, mobiliteit, planning) worden locaties inhoudelijk beoordeeld. De huidige locatie aan de Bosland maar ook andere locaties worden hier verkend. Een uitgangspunt is om één woonwagenlocatie te realiseren in Bergschenhoek en niet de huidige locatie op te splitsen in twee woonwagenlocaties. Het college hanteert maximaal één woonwagenlocatie locatie per dorpskern. Daaruit voort vloeiend is er unanimiteit nodig van de bewoners bij een locatiekeuze anders de huidige locatie. Op de huidige locatie rust namelijk een bestemmingsplan waarbij bewoners die willen blijven en niet naar een andere locatie willen verhuizen het (planologische) recht hebben om aan de Bosland te blijven. Vervolgproces Na het vaststellen van de definitieve locatie op basis van dit locatieonderzoek door de raad, wordt er een inrichtingsplan opgesteld.

Dit inrichtingsplan inclusief financieringsvoorstel wordt ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. Daarna wordt het bestemmingsplan opgesteld indien nodig (de huidige locatie heeft een bestemmingsplan). Aan de concept gebiedsvisie Bosland (november 2020) kan verder worden gewerkt na dit raadsbesluit over de definitieve locatie van de woonwagenbewoners.

3

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

2. Participatie Er zijn elf locaties onderzocht waaronder vijf locaties die aangedragen zijn door de woonwagenbewoners zelf, inclusief de huidige locatie. In dit hoofdstuk participatie wordt het participatieproces met de woonwagenbewoners beschreven bij de totstandkoming van dit locatieonderzoek. Geschiedenis Na een jarenlange geschiedenis, waarbij de bewoners het vertrouwen geheel zijn kwijtgeraakt in de gemeente, is er de afgelopen tijd gewerkt aan de vertrouwensband met de bewoners. Door de bewoners zijn er inmiddels vele brieven met vragen en bezwaren ingediend en door de gemeente beantwoord. In de bijlage vindt u een overzicht van de communicatie met de bewoners. Daarnaast heersen er meningsverschillen binnen de woonwagengemeenschap waarbij de gemeenschap is verdeeld in twee groepen. Het locatieonderzoek is uitgevoerd in gesprek met alle woonwagenbewoners. De samenwerking is aangegaan met onder andere een 6-wekelijks overleg. In het overleg met de gemeente komen de vorderingen van het onderzoek aan de orde alsook vragen en reacties van bewoners die zo goed mogelijk beantwoord of behandeld worden. Het eerste startoverleg locatieonderzoek met de bewoners vond plaats op 15 oktober 2020 in aanwezigheid van de burgemeester en wethouder Fortuyn. Hierna is wethouder Fortuyn benoemd als projectwethouder voor Bosland en dus ook voor dit project.

Fortuyn is om de twaalf weken bij het overleg aanwezig geweest. Op 8 maart 2021 heeft wethouder Fortuyn het woonwagenlocatie aan de Bosland bezocht. Op uitnodiging van de bewoners is de burgemeester nogmaals aangesloten tijdens het overleg op 2 juni 2021. De meerderheid van de bewoners hebben een eigen ‘programma van eisen en wensen’ formeel overhandigd aan de burgemeester en wethouder Fortuyn op 2 juni 2021. Op verzoek van de bewoners was wethouder Fortuyn aanwezig tijdens het overleg van 8 juli 2021. Eisen en wensen Viatorem Negen van de twaalf bewoners van Bosland, verenigd onder de naam ‘Viatorem’, hebben een eigen document met een programma van eisen en wensen (I21.10244) opgesteld. De overige drie bewoners zijn niet betrokken door de negen bewoners bij het opstellen van dit programma. Het is een gedetailleerd overzicht van de bewonerswensen Viatorem. De input van de bewoners is tegen het licht gehouden. Deze eisen en wensen is in deze fase van het locatieonderzoek nog niet aan de orde en dit is ook medegedeeld. In de brief van 29 juni 2021

(U21.03828) en de informatiebrief van 24 november 2021 (U21.06853) heeft het college aangegeven wat er wel en niet bekend is aan informatie en duidelijkheid gegeven. De volgende fase is het opstellen van een inrichtingsplan. De wensen en eisen van alle bewoners worden meegenomen in deze volgende fase. Een gespreksonderwerp tussen de bewoners en de gemeente is het garagebedrijf en de paardenbak inclusief opstallen. Op de huidige locatie aan de Bosland is het mogelijk om het garagebedrijf en de paardenbak plus stallingen bij de woonwagens te houden. Aan de Hoeksekade zal het garagebedrijf niet mee kunnen (conflicterend met het bestemmingsplan en de visie op de groene entree naar recreatiegebied Rottemeren). Unanimiteit De woonwagenbewoners hebben vijf locaties aangedragen, deze vijf locaties zijn vooraf meegenomen in het onderzoek. Op basis van opgestelde toetsingscriteria zijn de beoogde locaties beoordeeld. Nadat de locaties op de toetsingscriteria gewogen waren, waren er aan de hand van deze inhoudelijke beoordeling voorkeurslocaties bepaald. Voor de zomer van 2021 bleven er twee kansrijke locaties over in de voortschrijdende exercitie van het locatieonderzoek: een gemeentelijk perceel aan de Hoeksekade en de huidige locatie aan de Bosland. Beide locaties zijn eerder genoemd als voorkeurslocatie door de bewoners.

In de bewonersvergadering van 2 juni 2021 heeft wethouder Simon Fortuyn de woonwagenbewoners deze twee keuzes voorgelegd. De keuze was aan alle bewoners om een locatie te kiezen en samen een unanieme keuze te maken. Deze unanieme locatiekeuze is nogmaals als randvoorwaardelijk benoemd in de brief aan de vereniging Viatorem d.d. 29 juni 2021 (U21.03828), die aan alle bewoners is verstrekt. Deze randvoorwaarde vloeit voort uit het uitgangspunt van het college om maximaal één woonwagenlocatie in de dorpskern Bergschenhoek te realiseren. Op de huidige locatie rust een bestemmingsplan waarbij bewoners die willen blijven en niet naar een andere locatie willen verhuizen het (planologische) recht hebben om aan de Bosland te blijven. College neemt regie Nadat de woonwagenbewoners hun unanieme keuze kenbaar zouden hebben gemaakt zou dit worden voorgelegd aan de raad, na het gesprek met de belanghebbenden van de locatie zelf te hebben gevoerd (c.q. ondernemers en bewoners

4

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

aan de Hoeksekade). Het liep anders. Gezien het uitblijven van overeenstemming tussen de bewoners nam het college actief de regie in dit proces. Ondanks de inspanningen beiderzijds lukte het niet om tot gezamenlijk draagvlak en/of aanpak te komen binnen de samenwerking op het locatieonderzoek. De 6-wekelijkse overleggen zijn toen stopgezet. De wethouder Simon Fortuyn

en de gemeente blijven in gesprek met de woonwagenbewoners. Het gesprek met de woonwagenbewoners loopt en de relatie verdient aandacht, er is immers geen vertrouwen (meer) in de gemeente. Het is en blijft een complex en gevoelig proces welke met een positieve grondhouding doorlopen wordt om het gemeenschappelijke doel te bereiken: een leefbare woonwagenlocatie binnen de gestelde kaders.

5

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

3. Huidige situatie In de huidige situatie is de woonwagenlocatie gevestigd op een perceel met een oppervlakte van in totaal 7865 m². Het perceel ligt relatief geïsoleerd aan het einde van een toegangsweg (de Bosland) en wordt omringd door kasbebouwing, bedrijventerreintjes en het afvalbrengstation. Het perceel bestaat uit een woongedeelte met 6 woonwagens (oppervlakte circa 2100 m²), een bedrijfsgedeelte met een autohandel (circa 2400 m²) en een paddock/paardenhobby (circa 1360 m²). Daarnaast is er nog een groen/ verkeerstrook die dient als buffer richting het aangrenzende en binnenkort uit te plaatsen afvalbrengstation. In het huidige bestemmingsplan (2e partiele herziening Oosteindsepolder en Warmoezeniersweg (woonwagenlocatie Bosland) vastgesteld 9-7-2015) biedt de locatie ruimte voor zes woonwagens en is er een wijzigingsbevoegdheid op basis waarvan nog een extra zevende standplaats kan worden gerealiseerd. Voor de woonwagens zijn in het bestemmingsplan bouwvlakken

opgenomen die qua maatvoering variëren van tussen de 140 m² (7*20) en de 200 m² (10*20). Kijkt men naar de werkelijke situatie dan blijkt dat de bouwvlakken van de woonwagens niet overeen komen met de positie van de woonwagens/ woonbebouwing. De oppervlakte van de woonwagens is per adres verschillend en varieert tussen de circa 50 m² en de 140m². Momenteel wonen er 12 woonwagenbewoners. Daarnaast ligt er over het terrein van het autobedrijf en de paardenhobby/paddock een functie-aanduiding voor een ‘specifieke vorm van bedrijvigheid’ waarmee bedrijfsactiviteiten die vallen onder milieu categorie 1 en 2 worden mogelijk gemaakt. De groenstrook die dient als buffer richting het afvalbrengstation valt onder een ander bestemmingsplan (Oosteindsepolder en Warmoezeniersweg vastgesteld 26-9-2013) hebben deels een verkeersbestemming en deels een groenbestemming.

Schematische weergave huidige situatie

6

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

Plankaart bestemmingsplan

Wet en regelgeving Het college zet zich in om de leefsituatie te verbeteren van de woonwagenbewoners binnen wet en regelgeving. In 2013 is er een inventarisatierapport opgesteld. Begin 2022 wordt deze inventarisatie geactualiseerd. De woonwagens hebben geen omgevingsvergunning en de meeste woonwagens staan niet in de aangegeven vakken van het bestemmingsplan. De woonwagens staan te dicht op elkaar, in verband met de brandveiligheid een ongewenste situatie met aanzienlijke risico’s. De huidige situatie is in strijd met het bestemmingsplan. Het garagebedrijf Bauer, de loodsen, paardenstal, paardenbak en andere bouwwerken zijn niet vergund: er zijn geen omgevingsvergunningen aanwezig. Voor het gebruik van de grond worden geen huurpenningen ontvangen door de gemeente, hierdoor ontbreekt het de

gemeente aan middelen om het noodzakelijke beheer en onderhoud van de standplaatsen te kunnen bekostigen. Sinds 1969 wonen en werken de woonwagenbewoners op de grond, waarbij de woon- en leefsituatie nu onder de maat ligt. Dit moet veranderen. De volgende stap is om te komen tot een toekomstige leefbare woonsituatie waarin het college en woningcorporatie het beheer kan naleven op basis van een contract waarin duidelijk is vastgesteld welke rechten en plichten er over en weer zijn. Wat betreft het beheer van de openbare ruimte op het terrein, wil het college graag haar zorgplicht uitvoeren, echter is in het verleden het groenbeheer tegengewerkt door enkele bewoners. Het groenbeheer vindt sinds 2021 weer doorgang zonder belemmeringen.

7

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

4. Kaders & uitgangspunten Beleidskaders We houden ons aan de door het beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid (ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, 2018) en de wegwijzer gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid (Vereniging Nederlandse Gemeenten, 2021) voorgeschreven verplichtingen. Het College voor de Rechten van de Mens noemt in deze beleidskaders specifieke aspecten om rekening mee te houden als het gaat om het beschermen en faciliteren van de woonwagencultuur: de woonvorm, het zoveel mogelijk rekening houden met familieverbanden, trekvrijheid en het realiseren van standplaatsen. Er is een woonbehoefte onderzoek onder de bewoners afgerond (2021) ten behoeve van het gemeentelijk woonwagenbeleid en dit vormt een onderdeel van de nieuwe Woonvisie Lansingerland (2021-2025), vastgesteld d.d. 15 juli 2021. Mensenrechtelijke (juridische) kaders De gemeente is aan een aantal (wettelijke) kaders en plichten gebonden als het gaat om woonwagen- en standplaatsenbeleid. Bij de huisvesting van woonwagenbewoners dient rekening gehouden te worden met onder meer de onderstaande grondrechten, zoals benoemd in het beleidskader van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

• Recht op huisvesting: De overheid heeft een inspanningsverplichting om voor iedereen te voorzien in veilige, passende en betaalbare huisvesting, waarbij ook rekening gehouden wordt met de culturele identiteit van de woningzoekenden en dakloosheid wordt voorkomen. • Recht op eerbiediging van privé-, familie- en gezinsleven: het Europees Verdrag van Rechten van de Mens bepaalt dat eenieder recht heeft op respect voor zijn privéleven, zijn familie- en gezinsleven, zijn woning en zijn correspondentie. Hierbij wordt als wezenskenmerken van de identiteit van woonwagenbewoner beschouwt: het wonen in een woonwagen waarbij familieverbanden in onderlinge verbondenheid een belangrijke rol spelen. De overheid heef een positieve verplichting om deze cultuur te beschermen en het woonwagenleven te faciliteren. Gemeenten dienen bij het voeren van woonwagenbeleid rekening te houden met deze uitgangspunten.

•

Recht op gelijke behandeling: Het gelijkheidsbeginsel houdt in dat woonwagenbewoners niet nadeliger mogen worden behandeld vanwege het feit dat zij woonwagenbewoner zijn. Om die reden heeft het College voor de Rechten van de Mens geoordeeld dat het uitsterfbeleid van woonwagen standplaatsen, dat gericht is op het laten verdwijnen van woonwagenbewoning discriminerend is. Het College heeft eveneens bepaald dat gemeentelijk beleid dat gericht is op het reduceren van standplaatsen strijdig kan zijn met discriminatieverbod en de mensenrechten, zeker wanneer daarbij geen rekening wordt gehouden met de behoefte aan standplaatsen. De woonbehoefte van woonwagenbewoners kan daarbij niet gelijkgesteld worden aan bewoners van reguliere woningen, omdat het materiele gelijkheidsbeginsel uitgaat van ongelijke behandeling van ongelijke gevallen. Bij woonwagenbewoning gaat het om ongelijke gevallen omdat deze woonvorm voor woonwagenbewoners een wezenlijk onderdeel is van hun cultuur en identiteit.

Paardenhobby en garagebedrijf Bauer Het college draagt zorg voor een genormaliseerde situatie met betrekking tot huisvesting met respectering van de woonwagencultuur. De verplaatsing of renovatie van het garagebedrijf Bauer Auto’s en de paardenbak met opstallen vallen buiten onze wettelijke taken. Dit is een private aangelegenheid. In de landelijke beleidskaders wordt het onderwerp (garage) bedrijven en (paarden) hobby niet genoemd. Het faciliteren van bedrijf en/of hobby is geen expliciet onderwerp in het woonwagen- en standplaatsenbeleid. Bij de aanleg en herinrichting van een nieuwe woonwagenlocatie voert uitsluitend en alleen het wonen de boventoon. Wel spant het college zich in, conform eerdere afspraak met de bewoners, om op de huidige locatie gezamenlijk wonen en werken mogelijk te maken als deze locatie wordt gekozen door de raad. Het garagebedrijf (gekoppeld aan wonen) kan niet zondermeer naar een nieuwe locatie i.v.m. nieuw op te stellen bestemmingsplan en de geldende regels. In het huidige bestemmingsplan is het garagebedrijf bestemd alsook de woonfunctie, dus in dit huidige bestemmingsplan is het juridisch mogelijk het garagebedrijf te vestigen.

8

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

Gebiedsvisie Bosland De concept-gebiedsvisie Bosland is in de raad behandeld, maar niet vastgesteld (november 2020). Er is toen wel een besluit genomen om het Afvalbrengstation te verplaatsen. In de aanstaande doorontwikkeling van de gebiedsvisie Bosland houden wij rekening met de mogelijke woonfunctie/woonwagenlocatie op het bedrijventerrein Bosland als de raad besluit dat de woonwagenlocatie op de huidige plek blijft. Er wordt onderzocht welke bedrijfsfuncties passend zijn bij de functie wonen en met welke aspecten we te maken hebben, zoals richtafstanden tussen bedrijf en woningen. De wettelijke normeringen worden daarbij in acht genomen. De gemeente moet en wil een aanvaardbaar woonklimaat aan de locatie Bosland realiseren. Samenhangend met de gebiedsvisie verbeteren we de weginrichting aan de Bosland. Wij denken hierbij een weg te realiseren met voetpad en openbare verlichting; in de conceptgebiedsvisie zijn hier al studies naar verricht. Het bedrijf Comgoed en de composteringsactiviteiten verlaat het bedrijventerrein en het contract met het bedrijf Renewi loopt af per 31-12-2024, in het kader waarvan het afvalbrengstation vooruitlopend hierop gaat verhuizen naar de nieuwe locatie. Deze terreinen krijgen dus in de nabije toekomst een andere invulling op basis van een in de toekomst vastgestelde gebiedsvisie Bosland.

De bewoners en ondernemers worden daarbij geïnformeerd en geraadpleegd over de ontwikkelingen in de gebiedsvisie Bosland, voordat er een raadsbesluit wordt voorgelegd aan de raad. Volgorde van besluiten Na het vaststellen van de definitieve locatie op basis van dit locatieonderzoek door de raad,

wordt er een inrichtingsplan opgesteld. Dit inrichtingsplan inclusief financieringsvoorstel wordt ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. Daarna wordt het bestemmingsplan opgesteld indien nodig (de huidige locatie heeft een bestemmingsplan). Aan de concept gebiedsvisie Bosland (november 2020) kan verder worden gewerkt na dit raadsbesluit over de definitieve locatie van de woonwagenbewoners. Uitgangspunten Een uitgangspunt is om één woonwagenlocatie conform wet en regelgeving te realiseren in Bergschenhoek en niet de huidige locatie op te splitsen in twee woonwagenlocaties. De voorwaarde om één woonwagenlocatie in Bergschenhoek te realiseren is benoemd aan de bewoners in de brief d.d. 29 oktober 2020 (U20.08605) in de startfase van het locatieonderzoek. Het college hanteert maximaal één woonwagenlocatie locatie per dorpskern. Daaruit voort vloeiend is er unanimiteit nodig van de bewoners bij een locatiekeuze anders de huidige locatie. Op de huidige locatie rust een bestemmingsplan waarbij bewoners die willen blijven en niet naar een andere locatie willen verhuizen het (planologische) recht hebben om aan de Bosland te blijven. Een ander uitgangspunt is het realiseren van een leefbare woonsituatie voor de woonwagenbewoners met respect voor de woonwagencultuur.

Daarnaast is er het uitgangspunt om toe te werken naar een (huur)contract tussen de bewoners en de gemeente of corporatie met daarin duidelijkheid over de rechten en plichten.

9

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

5. Locaties Het uitgangspunt van het college is om één woonwagenlocatie in Bergschenhoek te realiseren. Alle bewoners hebben aangegeven in Bergschenhoek te willen blijven. De bewoners van de vereniging Viatorem hebben vroegtijdig vier voorkeurslocaties aangedragen, voor de start van het locatieonderzoek. Benoemde voorkeurslocaties van negen van de twaalf bewoners zijn: achter de voetbalvereniging BVCB (zuidrand Sportpark de Sporthoek) Weg en Bos, achter het bedrijventerrein Hoeksekade 144 Hoeksekade 148 Tijdens het locatieonderzoek heeft de vereniging Viatorem een prioritering aangebracht in de voorkeurslocaties als ook is er een locatie afgevallen. De andere onderzochte locaties zijn voor de vereniging Viatorem geen optie. De prioritering van hun drie voorkeurslocaties is als volgt: 1. 2. 3.

Hoeksekade 144 Huidige locatie Bosland Weg en Bos

De huidige locatie aan de Bosland heeft de enige voorkeur van de overige drie bewoners. Alle voorkeurslocaties van de bewoners zijn meegenomen in dit locatieonderzoek. Daarnaast zijn er ook andere mogelijk geschikte locaties meegenomen. Het uitgangspunt van het locatieonderzoek is om eerst alle mogelijke locaties te inventariseren en niet op voorhand locaties uit te sluiten. Gaande het onderzoek zijn er locaties afgevallen vanwege belemmeringen. De gehele beoordeling van de locaties is te lezen in hoofdstuk 7.

Potentiële locaties woonwagenlocatie Bergschenhoek

Locatie A Locatie B Locatie C Locatie D Locatie E Locatie F Locatie G Locatie H Locatie I Locatie J Locatie K

Huidige locatie Bosland Voorzijde Bosland Leeuwenhoekweg Driehoek Oosteindseweg/ Leeuwenhoekweg Nabij Hoeksekade 144 Nabij Hoeksekade 148 Zuidrand sportpark de Sporthoek Zuidrand Weg en Bos Bergweg-Zuid (Parnassialocatie) Schiebroekseweg (voormalige zoutopslag) Jacob Marislaan (bij Plantenhal)

De 11 potentiele locaties zijn te zien op onderstaande kaart.

Potentiële locaties woonwagenlocatie Bergschenhoek

10

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

6. Toetsingscriteria Om de locaties onderling te kunnen vergelijken en een realistisch beeld te geven van de potentie van de locaties, zijn er verschillende toetsingscriteria gebruikt. Hieronder worden de gehanteerde criteria beschreven. Omgevingsaspecten Zoals bij elk ruimtelijk initiatief dient ook bij de vestiging van een woonwagenlocatie getoetst te worden aan staand beleid. Indien een woonwagenlocatie, in beginsel, beleidsmatig toelaatbaar is, wil dat nog niet zeggen dat het aldaar vanuit juridisch planologisch oogpunt toelaatbaar is. Daarvoor moet het initiatief getoetst worden aan de verschillende deelaspecten van het bestemmingsplan. De geldende bouwregels, eventuele aanwezigheid van hoogspanningslijnen dan wel ondergrondse infrastructuur, de externe veiligheid, geur, geluid, impact op de natuur (flora en fauna), de geschiktheid van de bodemkwaliteit voor de functie wonen, de mogelijke ter plaatse geldende archeologische waarden en de cultuurhistorie, het verkeer en de parkeermogelijkheden, de hoeveelheid verharding die zal worden gerealiseerd en de daaruit voortvloeiende watercompensatie. Indien het initiatief niet past binnen deze regels bestaat de mogelijkheid van een afwijkingsprocedure dan wel het opstellen van een nieuw bestemmingsplan. Al deze afwegingen leiden uiteindelijk tot een goed woon- en leefklimaat.

Ruimtelijk beleid Daarnaast kunnen ook andere kaders zijn waar rekening mee gehouden dient te worden bij de beoordeling of ter plaatse een woonwagenlocatie mogelijk is. Zoals de omgevingsvisie en het provinciaal beleid. Ook is het mogelijk dat er door het college gebiedsreserveringen zijn gemaakt met een bepaald doel. Hier zal in de afweging bij het maken van een locatiekeuze rekening mee gehouden moeten worden. Als blijkt dat een locatie planologisch en verkeerskundig geschikt is voor het vestigen van een woonwagenlocatie zal er gekeken moeten worden of de locatie ook past bij de ruimtelijke visie die het college heeft voor de betreffende plek. Hoe verhoudt zo een locatie zich tot al geplande gebiedsontwikkelingen en de kwaliteitsambities zoals die zijn uitgesproken in de vastgestelde ontwerp omgevingsvisie (d.d. 3009-2021). Het is bijvoorbeeld onwenselijk om een woonwagenlocatie te realiseren op een plek die aangewezen is als toekomstig groenstructuur of als uitbreidingsgebied voor de glastuinbouw. Per planologisch en verkeerskundige geschikte locatie zal gekeken moeten worden of de woonwagenlocatie op een kwalitatief goede

manier kan worden ingepast in de bestaande of (een middels een gebiedsontwikkeling) nog te realiseren toekomstige ruimtelijke structuur. Financiën De locaties zullen ook op het financiële aspect worden beoordeeld. Er zijn verschillende factoren die een rol spelen bij het financiële plaatje van een locatie. Ten eerste is het van belang of de locatie dient te worden verworven. Dit heeft doorgaans een grote invloed. Ten tweede zijn van belang de kosten om de locatie in te richten en te bestemmen tot woonwagenstandplaats. Indien er opstallen aanwezig zijn die dienen te worden verwijderd, vervuilingen die gesaneerd moeten worden, extra onderzoeken moeten worden uitgevoerd, zakelijke rechten moeten worden verwijderd, leidingen moeten worden verlegd, dan leidt dit tot hogere kosten. Bovendien kunnen dergelijke belemmeringen de complexiteit van het proces vergroten waardoor ook het aantal ambtelijke uren hoger kan worden. Ten derde dient te worden gekeken naar de financiële risico’s. Van sommige kosten is niet op voorhand te zeggen of deze nodig zijn. In die gevallen dient er een inschatting te worden gemaakt van het risicoprofiel van de locatie. Mobiliteit De verschillende locaties uit dit locatieonderzoek worden getoetst op het gebied van bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Een goed bereikbare locatie is om meerdere redenen van essentieel belang.

Bijvoorbeeld om mee te kunnen doen aan het economisch verkeer in de samenleving maar ook zodat bezoekers, bezorgdiensten en niet onbelangrijk ook hulpdiensten de woonwagenlocatie kunnen bereiken. Dit houdt in dat de locatie niet te afgelegen ligt en dat werken winkelvoorzieningen in de nabijheid zijn. De bereikbaarheid onderscheidt zich in de bereikbaarheid per auto, fiets, te voet en per openbaar vervoer. Het belang van bereikbaarheid per openbaar vervoer is ondergeschikt aan de andere modaliteiten. De bewoners zijn met name autogericht. Het verplaatsingspatroon van de bewoners richt zich met name op de nabije omgeving van de woonlocatie. De binding met de eigen woongemeenschap en woongemeente is groot. Desondanks is een goede OVbereikbaarheid een pré. De nieuwe woonwagenlocatie moet voldoende ruimte hebben om in de volledige parkeervraag op het ‘eigen’ terrein te kunnen voorzien. Hierbij wordt uitgegaan van een matig stedelijke omgeving en de ligging ‘rest bebouwde kom’ voor binnen de bebouwde kom of ‘buitengebied’ voor

11

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

buiten de bebouwde kom, conform de gemeentelijke parkeernormennota1. Omdat in de parkeernormennota geen specifieke norm is opgenomen voor de woonvorm woonwagens, wordt teruggevallen op de best passende woonvorm en bijbehorende parkeernorm gebaseerd op de meest recente parkeerkencijfers van het CROW, rekening houdende met de uitgangspunten van de gemeentelijke parkeernormennota. Naast autoparkeerplaatsen is er ook behoefte aan voldoende fietsparkeerplaatsen. Doordat woonwagens geen of onvoldoende inpandige bergruimte hebben en een schuur, garage of berging vaak ontbreekt, is een collectieve fietsparkeer oplossing op de woonwagenlocatie noodzakelijk. Daarbij wordt uitgegaan van minimaal 1 fiets per bewoner of minimaal 2 fietsen per woning. De nieuwe woonwagenlocatie genereert zelf ook verkeer. De omliggende infrastructuur moet over voldoende capaciteit beschikken om de verkeerstoename veroorzaakt door de woonwagenlocatie te kunnen opvangen.

De nieuwe woonwagenlocatie zelf mag in geen geval van negatieve invloed op de verkeersveiligheid zijn. Vanzelfsprekend moet de woonomgeving van de bewoners ook verkeersveilig zijn. Hierop wordt zo veel mogelijk aan de hand van de CROW richtlijnen van ‘Duurzaam Veilig’ wegverkeer getoetst. De locatie moet bereikbaar zijn voor exceptioneel transport voor de verhuizing van de woonwagens. Planning Het college spant zich in om binnen 3 jaar een woonwagenlocatie binnen wet en regelgeving te realiseren in Bergschenhoek. Naast de bovengenoemde criteria is het ook van belang te kijken hoe de locaties zich verhouden tot de tijd die het kost om tot oplevering van het project te komen. Als de locatie direct beschikbaar is voor ontwikkeling van een woonwagenlocatie dan scheelt dat veel tijd. Er hoeft immers geen grond verworven te worden. Als er grondsanering moet plaatsvinden of extra levercapaciteit beschikbaar gemaakt moet worden vanuit de NUTS bedrijven dan kan dat langer duren. In het kader van planologische procedures zal er een inschatting gemaakt worden op te verwachten bezwaren.

1 Nota parkeernormen gemeente Lansingerland, SOAB Breda, februari

2014

12

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

7. Beoordeling locaties op toetsingscriteria Aan de hand van de toetsingscriteria uit hoofdstuk 6 worden de locaties uit hoofdstuk 5 beoordeeld. Vervolgens kennen wij scores en wegingen toe aan het belang van de verschillende eigenschappen van de locaties. Bevindingen worden gescoord met cijfers 1-10. Deze zijn vervolgens in een tabel opgenomen (zie bijlage) en per locatie is het gemiddelde berekend.

A. Huidige locatie Bosland Omgevingsaspecten De huidige locatie valt onder het bestemmingsplan “2e partiele herziening bestemmingsplan Oosteindsepolder en Warmoeziersweg.” Dit bestemmingsplan is in 2015 juist ten behoeve van de woonwagenlocatie gemaakt en alle ruimtelijke afwegingen zijn reeds gemaakt. De huidige situatie met een afvalbrengstation naast het woonwagenlocatie is geenszins een ideaal woonklimaat. In de toekomst gaat het afvalbrengstation verhuizen (raadsbesluit november 2020). Het voordeel voor de bewoners is dat op Bosland wonen en werken gecombineerd kan blijven, het is in het bestemmingsplan voorzien. Op de overige locaties is dat niet het zeker. Door het DCMR is er naar de milieuaspecten gekeken van de huidige locatie: een woonwagenlocatie blijft hier mogelijk ook bij de uitbreiding van het aantal standplaatsen (zie in de bijlage het DCMR rapport). Ruimtelijk beleid In de huidige situatie bevinden zich op deze locatie de woonwagenlocatie en vlak daarnaast het afvalbrengstation dat zal worden verplaatst naar een kavel op het bedrijventerrein Leeuwenhoekweg.

Het verplaatsen van het afvalbrengstation heeft een positieve invloed op de leefbaarheid van de huidige locatie maar desondanks blijft het toch een plek die omringt wordt door kassen en een bedrijventerrein, geïsoleerd ligt ten opzichte van de voorzieningen van Bergschenhoek en een onaantrekkelijk entree heeft (een aanrijroute dwars door een bedrijventerrein). Het uitgangspunt van het college is om het gehele terrein Bosland (na het uitplaatsen van het afvalbrengstation) een gebiedsvisie Bosland op te stellen en zoveel mogelijk een invulling te geven die past/ functioneel complementair is bij het omliggende kassengebied. Deze terreinen krijgen dus in de nabije toekomst een andere invulling. De gedachten voortvloeiend uit de concept gebiedsvisie uit november 2020 gaan vooralsnog uit naar een andere invulling met een geringere impact op wonen zodat een beter woonklimaat in

het gebied mogelijk is. Zoals bijvoorbeeld een zonnepanelenveld of glastuinbouw. Zoals in hoofdstuk 4 ‘kaders & uitgangspunten’ benoemd is, wordt de concept gebiedsvisie Bosland uit november 2020 doorontwikkeld wat de score van de huidige locatie in de toekomst kan verbeteren. Financiën Deze locatie is in eigendom van de gemeente en hoeft dus niet verworven te worden. Desondanks scoort deze locatie niet optimaal op het financiële aspect. Zo zijn er opstallen aanwezig, is er een risico op bodemvervuiling en dienen er mogelijk geluidwerende voorzieningen te worden aangebracht. Overigens is er in 2006 een bodemonderzoek uitgevoerd. Op basis van de onderzoeksresultaten is er toen gesteld dat de locatie nagenoeg vrij is van verontreinigingen. Dit bodemonderzoek wordt thans geactualiseerd, in vergelijking met het onderzoek uit 2006 worden er geen grote afwijkingen verwacht. Mobiliteit De huidige locatie is bereikbaar via de Leeuwenhoekweg en Bosland. De locatie is dichtbij de ontsluitingsweg N209. De toegangsweg Bosland heeft een beperkte capaciteit wegens geparkeerde voertuigen en laden en lossen op de rijbaan. Dit zorgt geregeld voor vertraging. De locatie is per fiets bereikbaar. Aparte fietsvoorzieningen ontbreken, waarvoor de fietser moet mengen met het autoverkeer.

Hoewel dit niet per definitief problematisch is, is het op Bosland wegens alle bedrijvigheid op en naast de rijbaan ongewenst. Het openbaar vervoer is op grote loopafstand en daardoor beperkt bruikbaar. Er zijn geen veilige voorzieningen voor voetgangers. Hiervoor geldt in feite hetzelfde als voor de fietsers. Daarbij komt dat er geen voorzieningen op loopafstand aanwezig zijn. De toegangsweg wordt subjectief onveilig ervaren door bewoners en bezoekers. Hoewel er geen geregistreerde ongevallen zijn, is de verkeersveiligheid aldaar zeer matig. Op het gebied van parkeren is er voldoende ruimte aanwezig. Al met al is het op deze locatie, in de huidige vorm, ongewenst om woningen te ontsluiten. Planning Bij deze huidige locatie is de grond van de gemeente en is er een bestemmingsplan opgesteld. Dat is gunstig omdat er geen planologische procedures nodig zijn. Het opstellen en vaststellen van het huidige bestemmingsplan is een traject van 2-3 jaar geweest inclusief de gang naar de Raad van State. Dat is afgerond en de locatie ligt klaar voor uitvoering. Nadeel op deze locatie is dat er geen

13

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

open veld ligt waarop gebouwd kan worden. De woonwagens staan er al en daarmee vergt het vernieuwen van deze locatie een doordachte huisvestingsaanpak en dito uitvoering. B. Voorzijde Bosland

Omgevingsaspecten Hier geldt het bestemmingsplan “Oosteindsepolder en Warmoeziersweg” De bestemming hier is “bedrijf”. Hiervoor moet in ieder geval een bestemmingsplan wijziging plaatsvinden. Het gebruik ten behoeve van wonen is nu niet toegestaan. Voor een deel geldt een veiligheidszone. Hier mogen geen kwetsbare objecten worden gebouwd. Aan de kop van Bosland ligt een weg. Er moet vanuit gegaan worden dat die geluidsoverlast geeft en beperkingen aan de gebruiksmogelijkheden geeft. Op het bedrijfsterrein zijn bedrijven toegestaan in de milieucategorie 1 of 2. Bij de inpassing moet hier rekening mee worden gehouden. Ruimtelijk beleid De voorzijde van Bosland bevindt zich langs de N209 een drukke verkeersweg. De zuidelijke kant van de N209 (waar zich ook de betreffende locatie bevindt) heeft in de afgelopen decennia de uitstraling gekregen van een bedrijvenzone. Er zijn in de loop der tijd een aantal bedrijventerreinen ontwikkeld (o.a. Weg en Bos en de Leeuwenhoekweg) en daarnaast hebben enkele voormalige percelen langs de Leeuwenhoekweg en Bosland in de loop der tijd een niet-agrarische bedrijfsmatige invulling gekregen. Een nieuwe woonfunctie verhoudt zich slecht tot de al aanwezige bedrijven en past daar niet goed in. Financiën Deze locatie scoort ongunstig op het financiële aspect. De grond is namelijk niet in eigendom van de gemeente en zou verworven moeten worden.

Daarnaast zijn er obstakels aanwezig, is er een risico op bodemvervuiling en zouden er geluidwerende voorzieningen moeten worden aangebracht. Mobiliteit Qua bereikbaarheidsprofiel wijkt deze locatie niet veel af van locatie A. De ligging nabij de N209 zorgt ogenschijnlijk voor een zeer goede autobereikbaarheid. Echter, doordat deze locatie dermate dicht op de kruising van de Leeuwenhoekweg met de N209 is gelegen, is het betreden en vertrekken van de locatie niet verkeersveilig. De wachtrijen voor het verkeerslicht lopen tot voorbij de inrit van locatie B, waardoor het moeilijk kan zijn deze locatie in en uit te rijden. Ook voor de fiets lijkt de locatie zeer bereikbaar, maar hiervoor geldt

ook dat fietsers tussen de wachtrij van het autoverkeer voor het verkeerslicht door moet fietsen. Dit is zeer verkeersonveilig. Verder is het een krappe locatie met waarschijnlijk onvoldoende ruimte om op eigen terrein te parkeren. In de nabije omgeving is het ook op openbare weg ongewenst om te parkeren. Met name om verkeersveiligheids-redenen is deze locatie ongeschikt. Planning Los van de kosten voor het verwerven van grond en of de eigenaar het wil verkopen, moet er tijd ingeruimd worden voor het verwerven van de grond. Dat is ongunstig voor de planning. Voor deze locatie dient een nieuw bestemmingsplan gemaakt te worden. C. Leeuwenhoekweg (voormalige kassen) De beoordeling van deze locatie loopt in lijn met de voorgaande locatie B. Omdat er voor deze locatie een initiatief is ingediend, is er geen ruimte om deze gronden te verwerven voor een woonwagenlocatie. D. Driehoek Oosteindseweg/Leeuwenhoekweg Omgevingsaspecten Hier geldt het bestemmingsplan De Acker e.o. De bestemming is Agrarisch – Glastuinbouw. Hier is het gebruik ten behoeve van wonen niet toegestaan en hier zal een planherziening moeten plaatsvinden. Ruimtelijk beleid Woningbouwlocatie Wolfsend gaat ontwikkeld worden als woongebied.

Qua woonfunctie zou het woonwagenlocatie goed passen bij deze ontwikkeling maar gezien de fase waarin de plannen zich bevinden is het lastig om het woonwagenlocatie hier nog in te passen. Daarnaast is het een binnenstedelijke locatie met een in de toekomst relatief hoge bebouwingsdichtheid en is het nog maar de vraag hoe de woonwensen van de woonwagenbewoners zich verhouden tot deze stedelijke karakteristiek en viceversa. Financiën Deze locatie scoort matig op het financiële aspect. De locatie zou verworven moeten worden en daarnaast zou op een deel van de grond archeologische onderzoek moeten worden uitgevoerd. Mobiliteit De locatie is dicht op de N209 gelegen. Wolfsend ligt echter dermate dicht op de kruising van de Kulck met de N209 waardoor het in de spits lastig is om op via deze route op de N209 of richting 14

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

Bergschenhoek centrum te komen. Om dit te verbeteren is een aansluiting op de Oosteindseweg wenselijk. De locatie is per fiets goed bereikbaar, zowel Wolfsend als via de Oosteindseweg (mits hier een doorsteek komt). Centrumvoorzieningen zijn op fietsafstand aanwezig. Afhankelijk van de ligging van het woonwagenlocatie in het plangebied zijn centrumvoorzieningen ook op loopafstand aanwezig. Daarbij is het wel wenselijk om een doorsteek te maken naar de Oosteindseweg of de Julianalaan. Deze is er in de huidige situatie nog niet. Het openbaar vervoer is op relatief grote loopafstand en daardoor slechts beperkt bruikbaar. Er zijn geen specifieke verkeersveiligheidsrisico's op deze locatie, anders dan het ontbreken van aparte infrastructuur voor voetgangers langs de rijbaan van Wolfsend zelf. Dit is naar verwachting minder problematisch omdat zich langs deze route ook geen bestemmingen bevinden. Er is voldoende ruimte om parkeren op eigen terrein op te lossen. De locatie is voor wat betreft de bereikbaarheid en verkeersveiligheid geschikt. Planning Los van de kosten voor het verwerven van grond en of de eigenaar het wil verkopen, moet er tijd ingeruimd worden voor het verwerven van de grond. Zoals gezegd is er planvorming gaande voor het ontwikkelen van een woningbouwlocatie Wolfsend, het is onzeker of er een woonwagenlocatie ingepast kan worden.

Het gesprek zal daarover gevoerd moeten worden met de grondeigenaren/ontwikkelaars. Ook zijn er bezwaren uit de omgeving te verwachten, daaruit kan vertraging of het afwenden van het woonwagenlocatie op deze locatie voortvloeien. Voor deze locatie dient een nieuw bestemmingsplan gemaakt te worden. E. Hoeksekade 144

Omgevingsaspecten Hier is het bestemmingsplan “Oosteindsepolder en Warmoeziersweg” van kracht. Op deze locatie rust de bestemming “agrarisch”. Houdt in dat deze gronden bestemd zijn voor agrarisch grondgebonden bedrijven. De percelen liggen langs een weg, onderzocht zal moeten worden wat daar de impact van is op de geluidsbelasting. Tegenover deze percelen ligt een glastuinbedrijf. Geurhinder speelt hier niet. Mogelijk wel lichthinder. De nabij gelegen tennisvelden/sportvelden vallen in milieucategorie 3.1: er is een richtafstand van 50 meter nodig tot de sportvelden. Dat geldt ook voor sportvelden met lichtinstallatie. Voor de verlichting bestaan geen bepalingen voor wat betreft de afstanden. Maar in het kader van een goed woon en leefklimaat zal er zeker rekening mee gehouden moeten worden. De naastgelegen

stadsboerderij alsook de glastuinbouw aan de overkant van de weg bevinden zich in milieucategorie 2 waarbij er een richtafstand tot bebouwing geldt van 30 meter. Ruimtelijk beleid Deze locatie bevindt zich langs de Hoeksekade een historisch lint met een relatief hoge cultuurhistorische waarde en een relatief hoge beeldkwaliteit. De weg is een belangrijke uitvalsweg voor recreatief (fiets)verkeer richting de Rotte en het Hoge en Lage Bergsche Bos. Beleid van het college is om deze karakteristieke uitstraling zoveel mogelijk te behouden. Belangrijke speerpunten daarin zijn het behouden van cultuurhistorische waardevolle objecten (bijvoorbeeld een oude boerderij) en doorzichten vanuit de Hoeksekade op het achterliggende landelijke gebied. Dit betekent o.a. dat er terughoudend wordt omgegaan met toestaan van extra bebouwing en dat nieuwbouw een uitstraling moet te hebben die past bij het cultuurhistorische karakter van het lint. Extra bebouwing is mogelijk maar dient wel een uitstraling en landschappelijke inpassing te hebben die past bij de specifieke kwaliteiten van het historische lint. Het stuk grond is ruim genoeg om een landschappelijke inpassing van de woonwagenlocatie te creëren. Extra bebouwing staat wel op gespannen voet met het ontwikkelplan Landschapspark de Rotte.

Tijdens het lopende locatieonderzoek heeft het Recreatieschap Rottemeren dit ontwikkelplan vastgesteld (d.d. 17 mei 2021). Daarin staat dat de Hoeksekade een centrale ontsluiting vormt naar het recreatiegebied. De Hoeksekade wordt hierin aangeduid als onderdeel van de zogenaamde groenblauwe ribben, de verbindingen tussen het landschapspark en de omgeving, die zowel een recreatieve als ecologische functie hebben. Samengevat wordt de recreatiefunctie uitgebreid, waarbij de Hoeksekade de groene entree vormt naar het recreatiegebied Rottemeren.

Financiën Locatie E is financieel het meest gunstig. De grond is in gemeente-eigendom, er zijn geen opstallen of obstakels aanwezig, laag risico op bodemvervuiling, er is waarschijnlijk geen archeologisch onderzoek nodig en tevens geen geluidwerende voorzieningen.

Mobiliteit Om op de locatie Hoeksekade te komen is er is geen directe route die aansluit op de ontsluitingswegen in de omgeving. De route loopt te allen tijde via het sportpark. Ten tijde van trainingen en wedstrijden kan het daar druk zijn. Dit is een aandachtspunt. De route via het sporthoekpark en de Hoeksekade vormt een sluiproute tussen Bergschenhoek en de A16. Dit

15

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

zorgt tijdens met name de ochtendspits voor drukte aldaar. Daarbij wordt de maximumsnelheid van 60 km/uur geregeld overschreden. Dit is voor woningbouw langs de Hoeksekade buiten de bebouwde kom een aandachtspunt. De verwachting is echter dat met de opening van de A16 tussen de A20 en de A13 het sluipverkeer zal afnemen. Per fiets is de locatie goed bereikbaar via het vrij liggende fietspad langs de Hoeksekade. De capaciteit van dit fietspad is echter beperkt omdat deze niet heel breed is. Op mooi-weer dagen, met name in de weekenden, heeft deze route een hoogrecreatief karakter richting het Bergse Bos en de Rotte. Te voet is de locatie grotendeels per voetpad bereikbaar. Alleen tussen het Sporthoekpark en de locatie ontbreekt het voetpad. Hier lopen voetgangers op het fietspad. Op drukke mooi-weer dagen met veel fietsverkeer is dit een onprettige looproute. De afstand tot (centrum)voorzieningen is, m.u.v. de sportvoorzieningen, groot. Hetzelfde geldt voor de afstand tot het openbaar vervoer. Hierdoor is het openbaar vervoer beperkt tot niet bruikbaar voor deze locatie. Al met al is de locatie acceptabel voor wat betreft de bereikbaarheid en verkeersveiligheid.

Planning Er zijn bezwaren uit de omgeving te verwachten, daaruit kan vertraging of het afwenden van het woonwagenlocatie op deze locatie voortvloeien. Enkele belanghebbenden aan de Hoeksekade hebben medegedeeld niet content te zijn met een ontwikkeling als deze onder andere in verband met bedrijfsvoering (kinderdagopvang, camping, boerderijwinkel, vergaderlocatie en het toekomstplan voor een zorglocatie voor dementerende ouderen). Daarnaast dient voor deze locatie een nieuw bestemmingsplan gemaakt te worden. F. Hoeksekade 148

bevindt zich langs de Hoeksekade een historisch lint met een relatief hoge cultuurhistorische waarde en een relatief hoge beeldkwaliteit. De weg is een belangrijke uitvalsweg voor recreatief (fiets)verkeer richting de Rotte en het Hoge en Lage Bergsche Bos. Beleid van het college is om deze karakteristieke uitstraling zoveel mogelijk te behouden. Belangrijke speerpunten daarin zijn het behouden van cultuurhistorische waardevolle objecten (bijvoorbeeld een oude boerderij) en doorzichten vanuit de Hoeksekade op het achterliggende landelijke gebied. Dit betekent o.a. dat er terughoudend wordt omgegaan met toestaan van extra bebouwing en dat nieuwbouw een uitstraling moet te hebben die past bij het cultuurhistorische karakter van het lint. Extra bebouwing is mogelijk maar dient wel een uitstraling en landschappelijke inpassing te hebben die past bij de specifieke kwaliteiten van het historische lint. Het stuk grond is ruim genoeg om een landschappelijke inpassing van het woonwagenlocatie te creëren. Extra bebouwing staat wel op gespannen voet met het ontwikkelplan Landschapspark de Rotte. Tijdens het lopende locatieonderzoek heeft het Recreatieschap Rottemeren dit ontwikkelplan vastgesteld (d.d. 17 mei 2021). Daarin staat dat de Hoeksekade een centrale ontsluiting vormt naar het recreatiegebied.

De Hoeksekade wordt hierin aangeduid als onderdeel van de zogenaamde groenblauwe ribben, de verbindingen tussen het landschapspark en de omgeving, die zowel een recreatieve als ecologische functie hebben. Samengevat wordt de recreatiefunctie uitgebreid, waarbij de Hoeksekade de groene entree vormt naar het recreatiegebied Rottemeren. Financiën Deze locatie scoort matig op het financiële aspect. De locatie is niet in eigendom en zou verworven moeten worden. Daarnaast zou er een archeologisch onderzoek uitgevoerd moeten worden.

Omgevingsaspecten Hier geldt een vrijwaringszone invliegfunnel. Dit stelt beperkingen aan de maximale bouwhoogte. Echter deze hoogtebeperking vormt door de woonwagens geen beletsel. Hier is wel een kinderdagverblijf gevestigd, dat kan op weerstand stuiten. Voorts rust hier de bestemming “agrarisch-stadsboerderij” deze bestemming staat open luchtrecreatie en een melkveehouderij, detailhandel. De naastgelegen stadsboerderij alsook de glastuinbouw aan de overkant van de weg bevinden zich in milieucategorie 2 waarbij er een richtafstand tot bebouwing geldt van 30 meter.

Mobiliteit Voor deze locatie geldt in feite dezelfde beoordeling als voor locatie E. Een uitzondering hierop is de bereikbaarheid te voet. Deze locatie is lastiger bereikbaar. Enerzijds is dit vanwege de grote loopafstand tot voorzieningen (m.u.v. de sport) en anderzijds vanwege het ontbreken van geschikte infrastructuur. Voetgangers lopen op het fietspad. Op drukke mooi-weer dagen met veel fietsverkeer is dit een onprettige looproute. Al met al is ook deze locatie acceptabel, met dien verstande dat de loopafstanden tot voorzieningen zeer groot is.

Ruimtelijk beleid De locatie E en F zijn gelijk aan elkaar wat betreft het ruimtelijk beleid. Deze locatie

Planning Net als bij Locatie E Hoeksekade 144 zijn er bezwaren uit de omgeving te verwachten, daaruit

16

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

kan vertraging of het afwenden van het woonwagenlocatie op deze locatie voortvloeien. Enkele belanghebbenden aan de Hoeksekade hebben zich gemeld bij de gemeente en kenbaar gemaakt niet content te zijn met een ontwikkeling als deze. Voor deze locatie dient een nieuw bestemmingsplan gemaakt te worden. G. Zuidrand sportpark de Sporthoek

Omgevingsaspecten Hier geldt het bestemmingsplan “Oosteindsepolder en warmoeziersweg”. Op dit perceel rust de bestemming “sport”. Ook hier zal een bestemmingswijziging moeten plaatsvinden. Nabij ligt een bedrijventerrein, maximale milieucategorie 3.2. De contour vanuit het naastgelegen bedrijventerrein op de locatie is 100 m. Tennisvelden/sportvelden vallen in categorie 3.1: de richtafstand tot de bebouwing is 50 meter. Dat geldt ook voor sportvelden met lichtinstallatie. Voor de verlichting bestaan geen bepalingen voor wat betreft de afstanden. Maar in het kader van een goed woon en leefklimaat zal er zeker rekening mee gehouden moeten worden. Vanwege de te hanteren richtafstanden is deze locatie ongeschikt. Er is te weinig ruimte om de richtafstanden in acht te kunnen nemen. De kavel is te klein. Ruimtelijk beleid Deze locatie bevindt zich aan de zuidrand van het Sportpark de Sporthoek. De plek vormt de grens tussen de bebouwde kom van Bergschenhoek en het aangrenzende recreatiegebied Hoge en Lage Bergsche Bos. Naast een belangrijk recreatiegebied is deze zone tevens een groene buffer tussen het stedelijke gebied van Lansingerland en Rotterdam. De locatie ligt relatief gunstig ten opzichte van de voorzieningen in Bergschenhoek en een woonfunctie past goed bij de karakteristiek van deze locatie. Het markeert als het ware de overgang tussen het landelijke en stedelijke gebied.

Financiën Locatie G scoort net als locatie E goed op het financiële aspect. Het is echter wel mogelijk dat er geluidwerende voorzieningen dienen te komen. Mobiliteit De locatie is gelegen aan het Sporthoekpad. De route naar deze locatie is grotendeels gelijk aan de route naar locatie E en locatie F, via de parallelweg van de N209. Deze locatie scoort op bereikbaarheid en verkeersveiligheid daarentegen beter omdat de route naar deze locatie niet via het sportpark loopt, maar vlak voor het sportpark is gelegen. De weg langs deze locatie is een ontsluitingsweg met een

maximumsnelheid van 50 km/uur met daarnaast een breed vrij liggend fietspad. Wegens het vrij liggende fietspad is de locatie per fiets snel en veilig te bereiken. Langs de rijbaan en het fietspad ligt een vrachtautoparkeerstrook. Met name in de avonden/nachten en weekenden worden deze door vrachtauto’s gebruikt. Overdag is het gebruik hiervan minder intensief. Wegens het brede en overzichtelijke wegprofiel zorgt dit niet voor problemen of andersoortige verkeersveiligheidsrisico’s. Ook wanneer het vol geparkeerd staat met vrachtauto’s, is vanuit de inrit naar deze locatie voldoende zicht op het aankomende verkeer. Te voet is de locatie lastiger bereikbaar wegens het ontbreken van een apart voetpad langs het fietspad. De drukte op het fietspad valt daarentegen mee, waardoor deze zonder problemen te voet gebruikt kan worden. Uitdagender zijn de loopafstanden naar de voorzieningen en het openbaar vervoer. Door de grote loopafstand zijn deze te voet niet goed bereikbaar. Al met al is deze locatie voor wat betreft bereikbaarheid en verkeersveiligheid zeer geschikt, met uitzondering van de bereikbaarheid te voet. Planning Het betreft onbebouwde grond en de grond is in eigendom van de gemeente, beide gunstig voor de planning. Voor deze locatie dient een nieuw bestemmingsplan gemaakt te worden. H.

Zuidrand Weg en Bos Omgevingsaspecten Het bestemmingsplan Hoekse Park West is hier geldend, de bestemming die op het perceel rust is “agrarisch”. De bestemming staat de vestiging van een woonwagenlocatie niet toe. Daarvoor zal eveneens een planherziening in procedure moeten worden gebracht. Het perceel ligt in de vrijwaringszone invliegfunnel en de vrijwaringszone luchtvaartvoorzieningen. De zones stellen een maximale bouwhoogte. Echter deze is zodanig dat de realisering van een woonwagenlocatie niet gehinderd wordt. Daarnaast rust op dit perceel de Wro-zonewijzigingsgebied-2. Dit houdt in dat de bestemming agrarisch gewijzigd mag worden in recreatie, verkeer en of water. Toepassing van deze wijzigingsregeling maakt de vestiging van een woonwagenlocatie op deze basis niet mogelijk. Naast dit perceel ligt een bedrijventerrein. Vestiging van bedrijven tot en met categorie 3.2 is hier toegestaan. Ruimtelijk beleid De plek ligt in het tussengebied tussen de bebouwde kom van Bergschenhoek en het Lage Bergsche Bos. Het open tussengebied en het Lage Bergsche Bos vormen tezamen groene buffer tussen het stedelijke gebied van Lansingerland en Rotterdam. Beleid van het 17

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

college is om dit gebied zoveel mogelijk te vrijwaren van bebouwing. Een nieuwe woonfunctie leidt tot een ongewenste verdichting en past slecht het karakter van deze locatie.

tijdstip van vaststelling van de geluidszone daarbinnen reeds aanwezig zijn, respectievelijk op dat tijdstip reeds een hogere geluidsbelasting ondervinden dan 40 Kosteneenheden.”

Financiën

Hiervan is ongeschikt.

Deze locatie scoort matig op het financiële aspect vanwege de aan te leggen autobrug (nu enkel een fietsbrug). Mobiliteit De locatie is net buiten het bedrijventerrein Weg en Bos gelegen. Tussen het bedrijventerrein en deze locatie ligt een watergang. Deze watergang wordt door een smalle voet-/fiets brug overkluist. Per auto, laat staan grotere voertuigen, is de locatie onbereikbaar. Een grote investering in de vorm van een nieuwe autobrug naar het bedrijventerrein of via een nieuwe aansluiting op de Bergweg-Zuid verderop is nodig om deze locatie bereikbaar te maken. Per fiets en te voet is de locatie wel bereikbaar. Echter, de route naar voorzieningen en het centrum van Bergschenhoek verloopt altijd via de rijbaan van het bedrijventerrein Weg en Bos. Hoewel de maximumsnelheid hier 30 km/uur is, is dit niet wenselijk. Voorzieningen en het openbaar vervoer liggen op grote afstand, waardoor deze te voet niet bereikbaar zijn. Wegens de bereikbaarheidsproblemen is deze locatie ongeschikt. Planning Het betreft onbebouwde grond. De grond is niet in eigendom van de gemeente. Voor deze locatie dient een nieuw bestemmingsplan gemaakt te worden. I.

Bergweg-Zuid (Parnassia locatie)

Omgevingsaspecten Voor deze locatie geldt tevens het facet bestemmingsplan “geluidszones rond het luchtvaartterrein Rotterdam The Hague Airport”. Op deze locatie rust de gebiedsaanduiding “luchtvaartverkeerszone” Binnen deze zone mag geen nieuwbouw van woningen en andere geluidsgevoelige objecten plaatsvinden. De verplaatsing van het woonwagenlocatie naar deze locatie is dan ook niet mogelijk. Tenzij wordt voldaan aan artikel 6 Bggl: “In afwijking van artikel 4, eerste lid is 55, respectievelijk 65 Kosteneenheden de maximaal toelaatbare geluidsbelasting van woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen als bedoeld in dat artikel die woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen of woonwagenstandplaatsen vervangen die op het

geen

sprake.

Deze

locatie

is

Ruimtelijk beleid Er zijn geen mogelijkheden tot bebouwing vanwege het bovenstaande. Financiën Deze locatie scoort matig op het financiële aspect. De locatie moet verworven worden. Mobiliteit Deze locatie ligt langs de ontsluitingsweg Bergweg Zuid. Deze locatie ligt nabij de N209 en de nieuwe A16. Per auto is de locatie goed bereikbaar. Hetzelfde geldt voor de bereikbaarheid met de fiets. Langs de Bergweg Zuid ligt een tweerichtingenfietspad richting Bergschenhoek centrum en richting Rotterdam. Een aandachtspunt hierbij is dat het fietspad aan de overzijde van de relatief drukke Bergweg-Zuid ligt en er geen oversteekvoorzieningen zijn. Met name in de spits kan dit ervoor zorgen dat het lastiger is om aan de overkant te komen. Wegens het ontbreken van voetgangersvoorzieningen moeten voetgangers op het fietspad lopen. Met name tijdens de spitsperioden kan dit minder prettig zijn wegens vele fietsers. De loopafstanden naar voorzieningen zijn daarentegen dermate groot dat er niet veel voetgangers op het fietspad lopen. De nabij gelegen bushalte zorgt voor een redelijke OVbereikbaarheid. Wegens de goede bereikbaarheid (m.u.v. te voet) is deze locatie geschikt. Planning De grond is niet in eigendom van de gemeente. Er staan opstallen op de grond. Beide niet gunstig voor de planning.

Ook zijn er mogelijk bezwaren uit de omgeving te verwachten, daaruit kan vertraging of het afwenden van het woonwagenlocatie op deze locatie voortvloeien. Voor deze locatie dient een nieuw bestemmingsplan gemaakt te worden. J.

Schiebroekseweg zoutopslag)

(voormalige

Omgevingsaspecten Voor deze locatie geldt tevens het facet bestemmingsplan “geluidszones rond het luchtvaartterrein Rotterdam The Hague Airport”. Op deze locatie rust de gebiedsaanduiding “luchtvaartverkeerszone”. Binnen deze zone mag geen nieuwbouw van woningen en andere geluidsgevoelige objecten plaatsvinden.

18

Locatieonderzoek woonwagenlocatie Bergschenhoek

De verplaatsing van het woonwagenlocatie naar deze locatie is dan ook niet mogelijk. Tenzij wordt voldaan aan artikel 6 Bggl: “In afwijking van artikel 4, eerste lid is 55, respectievelijk 65 Kosteneenheden de maximaal toelaatbare geluidsbelasting van woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen als bedoeld in dat artikel die woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen of woonwagenstandplaatsen vervangen die op het tijdstip van vaststelling van de geluidszone daarbinnen reeds aanwezig zijn, respectievelijk op dat tijdstip reeds een hogere geluidsbelasting ondervinden dan 40 Kosteneenheden.” Hiervan is ongeschikt.

geen

sprake.

Deze

locatie

is

Ruimtelijk beleid Er zijn geen mogelijkheden tot bebouwing vanwege het bovenstaande.

Financiën Deze locatie scoort matig op het financiële aspect. De locatie moet verworven worden.

Mobiliteit Ondanks de nabijheid van de N209 en de A16 en de relatief korte afstand tot Bergschenhoek Centrum is de bereikbaarheid van deze locatie niet optimaal. Dit komt doordat de locatie geen volwaardige aansluiting op de naastgelegen Boterdorpseweg heeft. Omrijden via de rotonde bij de Tobias Asserlaan is noodzakelijk. Ook met de fiets is het niet mogelijk om nabij de locatie de Boterdorpseweg over te steken. Daardoor is het altijd noodzakelijk om via het parkeerterrein van het gemeentehuis naar de fietsoversteek over de Boterdorpseweg te fietsen. Met de komst van de woonwijk Wilderzijde en de realisatie van het Polderpad komt er wel nieuwe fietsinfrastructuur die het fietsklimaat verbetert. De Schiebroekseweg zelf heeft geen aparte fietsvoorzieningen en voetgangersvoorzieningen, waardoor voor beiden de rijbaan gebruikt moet worden. Dit zorgt echter niet voor onoverkomelijke problemen wegens de lage verkeersintensiteit op deze weg. Ook zijn er weinig ontwikkelingen te verwachten waardoor de rust op deze weg blijft. Schuin tegenover het gemeentehuis is een bushalte aanwezig. Metrostation Rodenrijs is op fietsafstand. Doordat deze locatie op met name de autobereikbaarheid en fietsbereikbaarheid en bereikbaarheid te voet matig scoort, is de locatie weliswaar acceptabel, maar geniet deze locatie niet de voorkeur.