[T19.20885] Integraal Huisvestingsplan 2020 - 2024 Primair Onderwijs
Tekst van het document
7 Bij duurzaamheidsmaatregelen bi j bestaande gebouwen met een levensduur korter dan 15 jaar gaan wij uit van LED-verlichti ng, veegpu ls, PV-panelen en eventuele aan passingen voor warmteafgifte. Bij bestaande gebouwen met een levensduur la nger da n 15 jaa r komen hier aanpassingen aan de schil (dak, vloer, gevel) bij, zodat wij deze schoolgebouwen 36 ook gasloos kunnen maken.
het schoolgebouw Startpunt hiervoor. Hierdoor zijn de kosten voor tijdelijke huisvesting gering. De vervangende nieuwbouw van de Pius X bouwen wij ENG. Daarnaast zetten wij in op duurzaamheidsmaatregelen van het nieuwere gebouwdeel.
Op basis van de bovengenoemde oplossingsrichtingen komen wij tot het volgende voorstel:
Schoolbestuur/
Maatregel
Basis/ Extra
school
Jaar van
Op basis van
Op basis van
oplevering
leerlingenaantal
BVO
Scholengroep Holland Vuurvogel
Duurzaamheidsmaatregelen7
Extra
2024
n.v.t.
1374 m2
Boterdorp
Duurzaamheidsmaatregelen7
Extra
2024
n.v.t.
1375 m2
Regenboog
Duurzaamheidsmaatregelen7
Extra
2029
n.v.t.
1287 m2
Vervangende nieuwbouw
Basis
2028
365
1512 m2
ENG
Extra
2028
n.v.t.
1512 m2
Duurzaamheidsmaatregelen7
Extra
2028
n.v.t.
524 m2
Inrichting
Basis
2021
370
+ 110 m2
2022
407
+ 186 m2
2028
n.v.t.
n.v.t.
Lansingerland
Ook voor de Vuurvogel, Boterdorp en Regenboog zetten wij in op duurzaamheidsingrepen. School besturen en gemeente spreken af de extra kosten van BENG naar ENG van de vervangende nieuw bouw van de Pius X en de duurzaamheidsmaatregelen van de overige schoolgebouwen onderling te verdelen bij een haalbare businesscase.
Spectrum-SPCO
Laurentius Pius X (locatie Goudwinde)
Pius X (locatie Noorderparklaan)
(BENG)
onderwijsleerpakket
Afstoten
Basis
Tabe l 11: Totaaloverzicht maatregelen Boterdorp, Centrum en Oosteinde Polder (eerste uitbreiding ten opzichte van 2020 en daarna ten opzichte van voorgaand jaar)
37
8.2.2 De Ackers In het voedingsgebi'ed (die Ackers komen (geen sc hoolgebouwe n in aanmerkin g voor vervangende nieuwbo uw ok re novatie. Voor de beide loc aties van de Grne nehoek, d e Acker en de Wil librord zetter wij in iep) duurzaamiieidcmaatregelen. Schoolbesturen en gemeente spreken af de kosten hiervoor onderling te verdelen bij een haalbare businessnase. E r cijn in die cebied gemn ingnf^iven nodig on ban's van de re paciteit. Op basis van de bovengenoemde oplossingsrichtingen komen wij tot het volgende voorstel voor dit voedingsgebied: Schoolbestuur/
Maatregel
Basis/ Extra
school
Jaar van
Op basis van
Op basis van
oplevering
leerlingenaantal
BVO
Sdhgiesgrged HoIIcs. Grgesehge0
deertkkAhein2AkkOregeies7
Exirc
2025
s.b.O.
1218 mi
deertkkAhein2AkkOregeies7
Exirc
2026
s.b.O.
739 mi
deertkkAhein2AkkOregeies7
Exirc
2025
s.b.O.
972 mi
deertkkAhein2AkkOregeies7
Exirc
2026
s.b.O.
789 mi
deertkkAhein2AkkOregeies7
Exirc
2025
s.b.O.
1080 mi
deertkkAhein2AkkOregeies7
Exirc
2026
s.b.O.
788 mi
(lgdkOie SOkAdl'gesnreee) grgesehge0 (lgdkOie grgeseaeg) SdedOreA-SPCO dtOnr (igdkOl'e SOkmdigesnreef) dtOnr (igdkOl'e grgeseaeg) LkeresOl'e2 WilliUrorn (igdkOl'e SOkAdigesnreee) WiUiUrgrn (igdkOie Grgeseaeg) Tabel n b: Tdtaaloberzich t reaa.gegelen (de ./okers
8.2.3 Wilderszijd e Door de komst van Wilderszijde is het op basis van de leerlingenprognoses voor drie basisscholen nodig 5.j0dm2 aan huisvesting te nee liseben. be nin uwbovw vgn gvtf. scholen bouweo v/ij iv lnn met 0e uitgannepueOen von r Wildeeszijde linea vastge^o^ in dn nnmuentnraar en invmj^rnnen in het galbitse. es bntlishonemenr. DiC 12ed^e^^dnt scin len eei-op-drt metAr dijn of itsnimaal GOm 8, n sunre. nte mndr rialeeoeoeoort Rocgon en dusi'mi'm materiaie n voorden geP ruik en ne ĵĵS olen zo wunoten ot^emnso^ed dun ze nenncudiE' zijn te transfomieren v n wnar n^k^şjelijp demdgtaltni. Daarnaast is er voor deze schoolgebouwen een onderwijsleerpakket nodig. De inhoudelijke keuze welke basisscholen in Wilderszijde komen volgt in een aparte procedure. Op basis van deze oplossingsrichtingen komen wij tot het volgende voorstel voor Wilderszijde:
38
Schoolbestuur/
Maatregel
Basis/ Extra
school
Jaar van
Op basis van
Op basis van
oplevering
leerlingenaantal
BVO
Schoolbestuur 1 School 1
Nieuwbouw (BENG)
Basis
2024
318
1800 m2
Duurzaamheidsuitgangspunten
Extra
2024
n.v.t.
1800 m2
Basis
2024
65
+ 527 m2
2025
98
+ 166 m2
2026
126
+ 143 m2
2027
155
+ 144 m2
2028
186
+ 154 m2
2029
217
+ 159 m2
2030
233
+ 77 m2
2031
248
+ 77 m2
2032
262
+ 70 m2
2033
275
+ 64 m2
2034
285
+ 50 m2
2035
294
+ 45 m2
Wilderszijde Inrichting
Lansingerland
onderwijsleerpakket
Schoolbestuur 2 School 2
Nieuwbouw (BENG)
Basis
2024
318
1800 m2
Duurzaamheidsuitgangspunten
Extra
2024
n.v.t.
1800 m2
Basis
2024
65
+ 527 m2
2025
98
+ 166 m2
2026
126
+ 143 m2
2027
155
+ 144 m2
2028
186
+ 154 m2
2029
217
+ 159 m2
2030
233
+ 77 m2
2031
248
+ 77 m2
2032
262
+ 70 m2
2033
275
+ 64 m2
2034
285
+ 50 m2
2035
294
+ 45 m2
Wilderszijde Inrichting onderwijsleerpakket
Schoolbestuur 3 School 3
Nieuwbouw (BENG)
Basis
2024
318
1800 m2
Duurzaamheidsuitgangspunten
Extra
2024
n.v.t.
1800 m2
Basis
2024
65
+ 527 m2
2025
98
+ 166 m2
2026
126
+ 143 m2
2027
155
+ 144 m2
2028
186
+ 154 m2
2029
217
+ 159 m2
2030
233
+ 77 m2
2031
248
+ 77 m2
2032
262
+ 70 m2
2033
275
+ 64 m2
2034
285
+ 50 m2
2035
294
+ 45 m2
Wilderszijde Inrichting onderwijsleerpakket
Tabel 13: Totaaloverzicht maatregelen Wilderszijde (eerste uitbreiding ten opzichte van 2020 en daarna ten opzichte van voorgaand jaar)
39
8.3 Berkel e n Roder^rijî; 8.3.1 Noordpolder en Noordeinde In het voedingsgebied Noordpolder en Noordeinde is het schoolgebouw aan de Orionstraat en den Poolster toe; aan vervangende nieuwbouw of renovatie. Door het afstoten van de Prins Johan Fdisa (.ocetie hen nogo netd) Istuwen wi'j ean permanen1 sdioo^obouw nieuw aan da Orïodtfroat. Dooa ni e klei nere oji' m'te Ootoefto van de Onna tobat triso dan het huboige ^^nioob^^f^o uw onn U e Oeioostroao touwen wíj du t rino JoFae Friso aan Oe Oriooshhaat do ct mbi natie mot wst inget. Htt schooegebouw vnn De Poo;vtor boetaat ult twee geboowdvlDn, aon oud en oieaw getopweoeii Wij pFeges vervatgengo oietwbonw voor gen: oune teadowteoO De egrvannenee nieuwVouw voo te Pont hof^a a ^i^hso (lonaCie OriopttraaJi on Ut Sss eouwen r^ij ENG. DaamaasU zehten ssdi in op dooDzaamnDitsmattrewele o van het nieuwer. go bouwden.. OoO eeos site WİIoo nhoeo tetten wif in o a duorteamhoids ii^h^i^ego e. OeS voor de On uruaam-heidsmaatregelun in No. Opo^De en NoerdeisPe sgreke n swaDD^se^^ wn gemoente af Oo koshon hiervoor o aOoriing te verdelen bij eon eaaibate iiL^^iaessea^^. De capaciteitsproblemen bij de Poolster verwerken wij bij de vervangende nieuwbouw van dit schoo.gelcooW( Tot die rij d eerwijzee wij net eioot taar ees suimsoavofscnot tFr dt Wŭgenhoek.
O p basis van de bovengenoemde oplossingsrichtingen komen wij tot het volgende voorstel voor dn vosdi'n^ebied:
Schoolbestuur/
Maatregel
Basis/ Extra
school
Jaar van
Op basis van
Op basis van
oplevering
leerlingenaantal
BVO
Oeiosstrapt
VaeePseasUa sİosvOosv
Bssis
2024
375
380 o2
ENG
Extra
2024
s.e.t.
380 o 2
VaeePseasUa sİosvOosv
Bssis
2029
383
1776 o2
ENG
Extra
2029
s.e.t.
1776 o2
OssenpPoOaiUsopPteaaalas7
Extra
2029
s.e.t.
350 o 2
OssenpPoOaiUsopPteaaalas7
Extra
2025
s.e.t.
1475 o2
epseastiss Paalstee
WilgesobeU
Tabel 14: Totaaloverzicht maatregelen Noordpolder en Noordeinde
8.3.2 Centrum en Meerpolder In het voedingsgebied Centrum en Meerpolder zijn de schoolgebouwen van de Prins Johan Friso (locatie het Hoge Land) en de Parel toe aan vervangende nieuwbouw of renovatie. Gezien het semipermanente karakter van het schoolgebouw van de Prins Johan Friso en de ongunstige locatie voor het onderwijs stellen wij voor deze locatie af te stoten en vervangende nieuwbouw te plegen op de locatie Orionstraat. Door de kleinere ruimtebehoefte van de Prins Johan Friso dan het huidige schoolgebouw aan de Orionstraat bouwen wij de Prins Johan Friso aan de Orionstraat in combinatie met mogelijk kindvoor-zieningen en woningen. Ditzelfde geldt voor de Parel aan de Westersingel. Nader onderzoek hiernaar bepaalt de uiteindelijke keuze hiervoor. De vervangende nieuwbouw van de Prins Johan Friso en de Parel bouwen wij ENG. Schoolbesturen en gemeente spreken af de extra kosten voor BENG naar ENG van de vervangende nieuwbouw van de Prins Johan Friso en de Parel onderling te verdelen. Voor de Klipper (locatie Oudelandselaan), de Prins Johan Friso (locatie Oudelandselaan) en het Baken zetten wij in op duurzaamheidsmaatregelen. Ook voor deze schoolgebouwen spreken schoolbesturen en gemeente af de kosten hiervoor onderling te verdelen bij een haalbare businesscase.
40
In Berkel Centrum en Meerpolder is een klein ruimtetekort dat de komende jaren afneemt en er j uist een Cmmteoversntot ontstaat. Met den ver/angende nieuwbouw van de Prins Jdian Friso aan de (a^^t3c^‘^ļ^ecet en do ua eel eoc^dss^md;n v^iC net: oŗduiteeiie e^i'esee^c^\z^rscncu. Tot: . ie tijd e lie". ics vr^mee de sui'mte oeei n'n dit gebied. Oe beet;. ven de boveitveitoemUe co|aCee^ive^sirivlatini^eo eent^d tvi'i tvt hei v'th^^ne^^ voersten voo r dit veceinhvevbied: Maatregel
Basis/ Extra
school
Jaar van
Op basis van
Op basis van
oplevering
leerlingenaantal
BVO
ScVcletvrcep HeUotU Klipper (locatie
DuurzeemVeiUsmeeCreveleil7
ExCro
2031
t.e.C.
1694 m2
DuurzeemVeiUsmeeCreveleil7
ExCro
2031
t.e.C.
1706 m2
AfsteCei'i
Bosis
2024
trerC.
h.e.r.
BoOet
DuurzeemVeiUsmeeCreveleil7
ExCro
2022
me.!.
2563 m2
dorel
VureohVUhUu meuwenuw
Bosis
2024
127
839 m2
ENG
ExCro
2024
h.e.r.
839 m2
eu/elai'insulaai'i) SpecCrum-SdCO drills deVot Frien
Lansingerland
Schoolbestuur/
(lecaCie OuUelehUseleeh) drills deVot Frien (IncoCie VeC Hoge LatU) Lourm'iCies
LEV-WN
Tabel 1 5: Totaaloverzich t maatregelen Centrum en Meerpolder
8.3.3 Westpolde r, Roden rijs, Zuidpold er en de Wadden In het voedingsgebied Westpolder, Zuidpolder en de Wadden komen geen schoolgebouwen in aan merking voor vervangende nieuwbouw of renovatie. Voor de K lippe r (locatie Goude n Uillaan), Prinses Maxima (locatie Goud en Uillaan en Annie M.G. Schmidtlaa n), Gou den Griffel (locatie Annie M.G. Sch midtlaa n en Theo d’Ors ingeli zetten wij in op duu rzaamheidsmaatrege len. Schoolbesturen en gemeente spreken af de kosten hiervoor onderling te verdelen bij een h aai bare businesscase .
Bij de Klipper, Prinses Maxima en de Gouden Griffel realiseren wij op basis van koop extra tijdelijke huisvesting vanaf 2023. Uit de signalen van deze basisscholen blijkt dat het ruimtetekort zich eerder lijkt aan te dienen dan verwacht. Wij houden de situatie nauwlettend in de gaten om eventueel eerder tijdelijke huisvesting te realiseren. De extra tijdelijke huisvesting realiseren wij eerst in Bleiswijk als wissellocatie van de te vervangen schoolgebouwen. Daarna gebruiken wij deze ruimte voor het semipermanente ruimtetekort in Berkel Westpolder. Door de extra tijdelijke huisvesting te kopen in plaats van te huren zorgen wij voor een forse kostenbesparing. De extra ruimte realiseren wij bij de huidige schoolgebouwen WP1, WP2 en/ of WP3. Uit een inhoudelijke toets blijkt dit voor alle locaties mogelijk. De exacte plaatsing van extra ruimte baseren wij op de werkelijke leerlingengroei. Een gedetailleerd overzicht van de oplossing voor het ruimtetekort is terug te vinden in bijlage 6. Gezien de groei van het aantal leerlingen van de Klipper, Prinses Maxima en de Gouden Griffel is ook een uitbreiding van het onderwijsleerpakket nodig. Op basis van de bovengenoemde oplossingsrichtingen komen wij tot het volgende voorstel voor dit voedingsgebied: (z.o.z.)
41
Schoolbestuur/
Maatregel
Basis/ Extra
school
Jaar van
Op basis van
Op basis van
oplevering
leerlingenaantal
BVO
2021
715
+ 220 m2
2022
720
+ 26 m2
2023
754
+ 29 m2
2023
754
+ 142 m2
2024
780
+ 130 m2
2021
715
+ 220 m2
2022
720
+ 26 m2
2023
754
+ 171 m2
2024
780
+ 130 m2
Scholengroep Holland Klipper (locatie
Uitbreiding (permanent)
Basis
Gouden Uillaan)
Uitbreiding (tijdelijk) Inrichting
Basis Basis
onderwijsleerpakket
Duurzaamheidsmaatregelen7
Extra
2032
n.v.t.
2157 m2
Duurzaamheidsmaatregelen7
Extra
2022
n.v.t.
1309 m2
Uitbreiding (tijdelijk)
Basis
2023
295
+ 75 m2
2024
307
+ 60 m2
2025
320
+ 66 m2
2026
331
+ 55 m2
2027
333
+ 10 m2
2021
276
+ 95 m2
2023
295
+ 75 m2
2024
307
+ 60 m2
2025
320
+ 66 m2
2026
331
+ 55 m2
Basis
2027 2021
333 276
+ 10 m2 + 95 m2
Duurzaamheidsmaatregelen7
Extra
2032
n.v.t.
300 m2
-
-
-
-
-
Duurzaamheidsmaatregelen7
Extra
2022
n.v.t.
1687 m2
Uitbreiding (tijdelijk)
Basis
2023
636
+ 87 m2
2024
648
+ 60 m2
2025
672
+ 121 m2
2026
693
+ 106 m2
2023
636
+ 87 m2
2024
648
+ 60 m2
2025
672
+ 121 m2
2026
693
+ 106 m2
Spectrum-SPCO Prinses Maxima (locatie Annie M.G. Schmidtlaan)
Inrichting
Basis
onderwijsleerpakket
Prinses Maxima (locatie Gouden Uillaan) Prins Willem
Uitbreiding (permanent)
Alexander Laurentius Gouden Griffel (locatie Annie M.G. Schmidtlaan) Gouden Griffel (locatie Theo d’Orsingel)
Inrichting
Basis
onderwijsleerpakket
Kwakel
Duurzaamheidsmaatregelen7
Extra
2033
n.v.t.
1625 m2
-
-
-
-
-
Tabel 16: Totaaloverzicht maatregelen Westpolder, Rodenrijs, Zuidpolder en de Wadden (eerste uitbreiding ten opzichte van 2020 en daarna ten opzichte van voorgaand jaar)
42
f -v ţ
r'*m * 'ŵĩí*.
ae». VŴ;'/
tg. r * * *
|X V www.bsozusenio.nl
9
Fasering en planning
www.klimophoeve.nl
''
-
T^.
BBm:
tt-
--T7 :
__ :
43
v»' «
Lansingerland
V ąŕ
Per dorp geven wij de globale planning van het uitvoeringsprogramma van het IHP weer. Hierin nemen wij de grotere maatregelen van het uitvoeringsprogramma mee. In de planning maken wij onderscheid in de voorbereidingsfase (lichtgroen) en oplevering (donkergroen). In bijlage 6 is een gedetailleerde planning te vinden van de maatregelen die gevolgen hebben in de vorm van verplaatsingen en tijdelijke huisvesting ten behoeve van de projecten met vervangende nieuwbouw. Zoals beschreven in het toetsingskader (bijlage 5) passen wij de exacte oplevering en fasering van de duurzaamheidsingrepen eventueel aan op basis van de nadere businesscases en MJOP’s van de schoolgebouwen. Eventuele tijdelijke huisvesting als gevolg van deze ingrepen maakt hier ook onderdeel van uit.
olieke basisschool voor Daltononderwijs
limophoeve Peuterspeelzaal Kapoentje
-
44
9.1.1 Bleiswi jk Maatregel
Wiekslag
Vervangende nieuwbouw
Oosthoe P
Veraançļgnd e nieuwbouw
Klimophoeve
Vervangende nieuwbouw
Poort:
Afstoten
Anne Frank
Du urzaam hdidsi ngrepiou
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
Lansingerland
School
Tabel 17: Planning uitvoerings programma Bleiswŕjk
9.1.2 Bergschenh oek
School
Maatregel
Vuurvogel
Deurzaamheidsingrepen
Boterdorp
Dirurraamheidsingrepen
Wildersrijde 1
Nlíeuwbouw
Wilderszijde 2
Nieuraaruw
Wilders^de e
Nieuwbouw
GroenehoeP, locatie
Duurzaamheidsingrepen
St:i^mpiodndreef Aaker, locatie Stampioendreef
Duurraamheidsingrepen
Willibrord, locatie
Duurraamheidsjngrepen
Stampioegdreef GroenehoeP, locatie
Duurraamheidsjngrepen
Groeneweg AcPer, locatie Grodneweg
Duutraamheidsingrepen
Willibrord, locatie Groeneweg
Duurzaamheidsingrepen
Pius X, Locatltie Goudwinde
Ven/anne n d e n i euwbouw
Piue X, locatie Noorderparklaan
Arstoten
Regenboog
Duurraamheidsingrepen
Duurzaamheidsingrepen
Tabel 18: Planning uitvoeringsprogramma Bergschenhoek
45
9.1.3 Berkel en Rodenrijs
School
Maatregel
Baken
Duurzaamheidsingrepen
Gouden Griffel, locatie Annie
Duurzaamheidsingrepen
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
M.G. Schmidtlaan Prinses Maxima, locatie Annie
Duurzaamheidsingrepen
M.G. Schmidtlaan Vervangende nieuwbouw
Prins Johan Friso, locatie Hoge
Afstoten
Land Parel
Vervangende nieuwbouw
Wilgenhoek
Duurzaamheidsingrepen
Poolster
Vervangende nieuwbouw
Klipper, locatie
Duurzaamheidsingrepen
Duurzaamheidsingrepen
Lansingerland
Orionstraat
Oudelandselaan Prins Johan Friso, locatie
Duurzaamheidsingrepen
Oudelandselaan Klipper, locatie Gouden Uillaan
Uitbreiding Duurzaamheidsingrepen
Prinses Maxima, locatie Annie
Uitbreiding
M.G. Schmidtlaan Duurzaamheidsingrepen Gouden Griffel, locatie Theo
Uitbreiding
d'Orsingel Duurzaamheidsingrepen Tabel 19: Planning uitvoeringsprogramma Berkel en Rodenrijs
46
10
Financiën
47
Lansingerland
48
íšO'í
Rollen en verantwoor delijkheden
-ãāWM
n.
r:-.:
49
Lansingerland
Dit hoofdstuk geeft een algemeen beeld over de verdeling van verantwoordelijkheden, taken en bevoegdheden bij het bouwheerschap van scholen. Per project zal hier een meer specifieke invulling aan worden gegeven, waarbij door gemeente en schoolbestuur gezamenlijk een afweging wordt gemaakt over de complexiteit van het project en de daarmee samenhangende risico’s. De uiteindelijke beslissing over het bouwheerschap, inclusief de daarbij behorende randvoorwaarden, wordt opge nomen in de afsprakenbrief, die beide partijen ondertekenen. De afsprakenbrief vormt een geheel met de af te geven beschikking van de kant van de gemeente. De Wet op het primair onderwijs stelt dat het schoolbestuur bij projecten bouwheer is. Het school bestuur kan de gemeente verzoeken het bouwheerschap op zich te nemen. De bouwheer richt een projectorganisatie in, waarin de gemeente is vertegenwoordigd. Bouwheerschap brengt taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden met zich mee. De rollen en verantwoordelijkheden brengen wij vooraf goed in beeld in het belang van een adequate risicobeheersing.
- ' sssSS SBp' ffggj
De planontwikkeling voorafgaand aan de realisatie van een project kent in grote lijnen de volgende fases, waarin de rollen en verantwoordelijkheden te lezen zijn. Per fase vraagt de bouwheer een akkoord aan de gemeente:
ÍŴf Ź»; ^
JÜf
•if
"c*r
» Onderwijskundig programma van eisen (PvE), rekening houdend met de leefomgeving; » Omzetten van PvE in activiteiten en plekken waar functies komen en de benodigde BVO hiervoor. Dit benoemen wij in het functioneel en ruimtelijk PvE. Wij kaderen dit PvE in door de vaste voet per schoolgebouw en het aantal vierkante meter per leerling uit de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs gemeente Lansingerland. Hierbij betrekken wij ook de normering voor het buitenterrein en parkeren; » Eerste schets van exterieur en massastudie. Deze is inpasbaar binnen het bestemmingsplan van de gemeente; » Eerste schets van interieur op basis van de door de school gemaakte maquette, gevisualiseerd in 3D; » Voorlopig Ontwerp (VO) met eerste stichtings- en exploitatiebegroting, inclusief duurzaamheid. Het VO bevat een eerste opzet van het technisch PvE; » Businesscase duurzaamheid op basis van het technisch PvE; » Definitief Ontwerp (DO) met definitieve stichtings- en exploitatiebegroting, inclusief bouwrente in verband met realisatietijd van het project. Eventueel in beeld brengen sloopkosten en kosten voor tijdelijke huisvesting;
50
» Bepalen van de wijze van aanbesteding en leggen van relatie met inkoopvoorwaarden gemeente. De bouwheer houdt zich strikt aan de aanbestedingsregels op alle niveaus en is gehouden aan het Besluit Aanbestedingsregels Overheidsopdrachten (BAO). De bouwopdracht die een bouwheer verstrekt is een overheidsopdracht, omdat de investering voor meer dan 50% een overheidssubsidie betreft; » Gemeente geeft akkoord met proces verbaal van aanbesteding/ gunning door bouwheer. Bij de realisatie van het project regelt de bouwheer de bouwbegeleiding. De bouwbegeleider heeft kennis van bouwmaterialen en bouwkosten als ook juridische kennis voor het vroegtijdig onderkennen en aan de orde stellen van ontwerpfouten tijdens de bouwdirectie en bouwtoezicht. De bouwbegeleider informeert de gemeente over de voortgang in bouwtechnische, financiële en juridische zin. Bouwvergaderingen maken hier onderdeel van uit. Inloopmomenten voor de direct belanghebbenden uit de schoolomgeving zorgen voor informatieoverdracht over de voortgang van het werk.
51
12 Risico management
Ľ^KHPľ'fF'
i
Met de risicoparagraaf geven wij inzicht in de mogelijke risico’s en welke beheersmaatregelen wij toepassen. 12.1.1 Veranderende leerlingenprognoses
Lansingerland
Risico Het voorliggende IHP met de daarin genoemde maatregelen baseren wij op de leerlingenprognoses van 2019. Deze prognoses baseerden wij op de huidige verwachtingen van de woningbouwontwikkeling in de gemeente. Leerlingenprognoses zijn een verwachting van de toekomst en fluctueren per jaar. Het blijft daarmee lastig om vraag en aanbod exact op elkaar af te stemmen. De leerlingenprognoses zijn ook mede afhankelijk van bewegende woningbouwontwikkelingen; plannen vertragen, versnellen of intensiveren wat betreft het programma. Deze ontwikkelingen zijn van invloed op het werkelijk aantal leerlingen zowel per school als voor de hele gemeente. Beheersmaatregel Het IHP is een richtinggevend document waar geen rechten aan ontleend kunnen worden. De jaarlijkse toekenningen op het onderwijshuisvestingsprogramma toetsen wij op basis van de meest recente ontwikkelingen en leerlingenprognoses met de teldatum van 1 oktober van het jaar voor het jaar waarin de aanvraag wordt gedaan. Wij geven de gemeenteraad jaarlijks inzicht in de huisvestingsbehoefte van de basisscholen. Daarnaast voeren wij nauw overleg met gebiedsontwikkeling om op tijd in te spelen op veranderingen in de woningbouwontwikkelingen. Op basis van de meest actuele woningbouwprognose kijken wij voortdurend waar behoefte aan onderwijshuisvesting ontstaat en welke behoefte dit is.
De benodigde onderwijs capaciteit stellen wij hierop bij. 12.1.2 Aanpassingen in de wetgeving Risico Veranderende regelgeving kan extra kosten voor de (vervangende) nieuwbouw van schoolgebouwen met zich mee brengen. Beheersmaatregel Bij veranderende regelgeving met financiële gevolgen zijn wij genoodzaakt de regelgeving te volgen. Wij maken hierbij inzichtelijk wat de gevolgen zijn voor het investeringsprogramma en welke eventuele keuzes daarin gemaakt kunnen worden.
'V'.
53
12.1.3 Grootte van de opgave Risico De opgave voor de komende jaren is groot. Er zijn maatregelen nodig op verschillende vlakken als nieuwbouw, vervangende nieuwbouw, renovatie, duurzaamheidsmaatregelen en uitbreiding. Dit vraagt wat van de schoolbesturen als van de gemeente. De schoolbesturen voor het neerzetten van een goede school met een kwalitatief goed team. De gemeente voor haar rol om te zorgen voor een geschikte locatie en de controlerende rol tijdens de realisatie per projectfase, om overschrijdingen te voorkomen en een kwalitatief schoolgebouw op te leveren. Beheersmaatregel Wij delen de opgaven uit het IHP met de schoolbesturen. Wij voeren tijdig gesprekken over de invulling van de locaties. Zo is er voor de schoolbesturen voldoende tijd om zich voor te bereiden. Bij de invulling van vervangingsopgaven kijken wij of per schoolbestuur niet teveel projecten samen komen. 12.1.4 Niet (tijdig) beschikbaar zijn van locaties Risico Bij nieuwbouw van schoolgebouwen kan het voorkomen dat huisvesting van een school niet beschikbaar is op het moment van oplevering van de eerste woningen. Dit kan wanneer er nog maar een klein aantal leerlingen in de wijk aanwezig zijn of als het schoolgebouw onderdeel is van een groter (woon)complex en ontwikkeling hiervan later in de planning staat.
Beheersmaatregel Totdat de huisvesting van een school beschikbaar is realiseren wij tijdelijke huisvesting voor de school. In de planontwikkeling houden wij rekening met deze tijdelijke bestemming nabij de definitieve bestemming. 12.1.5 Onvoldoende financiële middelen Risico De opgave wat betreft onderwijshuisvesting is de komende jaren fors met een bijbehorende investeringsopgave. Wij hanteren de VNG normbedragen, maar de werkelijke kosten wijken hier van af. Als de financiën niet beschikbaar zijn, dan kunnen wij nieuwe schoolgebouwen in ontwikkelgebieden niet realiseren of bestaande verouderde schoolgebouwen niet vervangen. Het gevolg is dat kinderen niet in de eigen buurt naar school kunnen of dat de staat en functionaliteit van het schoolgebouw onder een acceptabel niveau komt. Beheersmaatregel Wij maakten de opgave voor onderwijshuisvesting voor de komende jaren inzichtelijk, inclusief een financiële vertaling. De opgaven passen wij aan op de laatste woningbouwplannen. Hiermee geven wij tijdig inzicht in de benodigde financiële middelen. 12.1.6 Risico's tijdens projectfase Risico Voor de maatregelen in het IHP voerden wij een toets uit naar de mogelijkheden hiervoor. Na het vaststellen van het IHP definiëren wij de projecten uit het uitvoeringsprogramma verder. De nadere toetsing en vervolging in de projectfase kunnen voor veranderingen van de maatregelen zorgen.
Beheersmaatregel Schoolbesturen en gemeente ondertekenen een afsprakenbrief per project met daarin de risico’s op het gebied van het te realiseren vierkante meters, budget, randvoorwaarden op het vlak van stedenbouw, verkeer, planning en plantoetsing als ook de toekomstige eigendomsverhoudingen en oplevering. In de projectorganisatie is risicobeheersing een vast punt van overleg. 54
iSÎÍ-į
I
ļg 5
SSIm!
fgrrgS:
l—w
Bijlagen ïgŕĚĚĚM
.•sjs
55
1. Overzicht basisgegevens 2. Uitgangspunten 3. Leerlingenprognose .1
4. Duurzaamheidsscan
6. Overzicht verplaatsingen en tijdelijke huisvesting
Lansingerland
5. Toetsingskader
■^ï:j»ŢTa^7rr,
n fW
įy*V -iv-*-,
ä;
V' 'i,
•- .
fei-w v ŕî-ĮfcrvffiÄ
56
1. Overzicht basisgegevens Bleiswijk
Scholengroep Holland
WOONPLAATS
NNH -i
1000 m
Figuur 6: Kaart basisscholen Bleiswijk
51
Bergschenhoek
I
Figuur 7: Kaart basisscholen Bergschenhoek
58
Berkel en Rode nrijs ® ® ® » I
Laurenöus LEV-WN Scholengroep Holland Spectrum-SPCO I WOONPLAATS
opentopoachtergrondkaart
ìpnervr*-SKO C86 iWtt
Mso
Hjçe Ure
ìţMtnin SľCO
CJĶPnrţHf.'tyroî, Lmm tui ļUH Sítow/Mp -4:1 *r«J
taumd St 0(t)ii MKwúrM» üotni-i *m)
CIK Prťvi CBS *ìf4ca *br MCwi
iiĴuiiirMp lAtil
řn*o*t*orti
J/tfCu .MCA Hd U»
fcMiffca > Opx» WfcwŵrM)» IT* WS
RX.OC Gxŵ' GítV/Mol
5c#rtnrvSKO .,Cž6 * Píűi KİMtuaIixI
iurvtt/ RA CU Uufcn Uiií WfO* Wrs
w y^BKiitfiMOCMie StrrtrrvîPOO CBS Rtnt V»Io'Aì^*-òűìJ»xJ {susuS'C»:
Spectr^fr-SKO ilttNìkttlati Moťŭr
1000 r*
Figuur Í5: Kaart basisscho len fîiergnchen hoek
59
Gegevens basisscholen en schoolgebouwen
Schoolbestuur
School
Locatie
Plaats
BVO
BVO door
BVO door
totaal
gemeente
school bestuur
RVKO
IJsvogellaan 14
Bleiswijk
1447 m2
1127 m2
320 m2
Klimophoeve
Hoefweg 49
Bleiswijk
1308 m2
1308 m2
-
Anne Frank
Lijsterlaan 8
Bleiswijk
1541 m2
1426 m2
115 m2
Vuurvogel
Zilverspar 14
Bergschenhoek
1374 m2
1374 m2
-
Groenehoek
Stampioendreef 7
Bergschenhoek
972 m2
972 m2
-
Groeneweg 129
Bergschenhoek
789 m2
789 m2
-
Oudelandselaan 141
Berkel en Rodenrijs
1694 m2
1694 m2
-
Gouden Uillaan 28
Berkel en Rodenrijs
1882 m2
1882 m2
-
Dorpsstraat 44
Bleiswijk
1420 m2
1345 m2
75 m2
Wiekslag
IJsvogellaan 1-3
Bleiswijk
1417 m2
1417 m2
-
Boterdorp
Zilverspar 14
Bergschenhoek
1375 m2
1375 m2
-
Regenboog
Eiberplein 3
Bergschenhoek
1287 m2
1287 m2
-
Acker
Stampioendreef 5
Bergschenhoek
1218 m2
1218 m2
-
Groeneweg 127
Bergschenhoek
739 m2
739 m2
-
Oudelandselaan 147
Berkel en Rodenrijs
1706 m2
1706 m2
-
Het Hoge Land 17
Berkel en Rodenrijs
630 m2
630 m2
-
Prinses
Annie M.G.
Berkel en Rodenrijs
1309 m2
1309 m2
-
Maxima
Schmidtlaan 2-6 Gouden Uillaan 30
Berkel en Rodenrijs
205 m2
205 m2
-
Chrystantenhof 18
Berkel en Rodenrijs
Goudwinde 1
Bergschenhoek
1648 m2
1592 m2
56 m2
Noorderparklaan 133
Bergschenhoek
951 m2
951 m2
-
Stampioendreef 9
Bergschenhoek
1080 m2
1080 m2
-
Groeneweg 125
Bergschenhoek
788 m2
788 m2
-
Poolster
Esdoornlaan 11-13
Berkel en Rodenrijs
1626 m2
1467 m2
159 m2
Wilgenhoek
Pastoor
Berkel en Rodenrijs
1475 m2
1475 m2
-
Holland
Klipper
Spectrum-SPCO
Poort
Prins Johan
Lansingerland
Scholengroep
Oosthoek
Friso
Prins Willem Alexander Laurentius
Pius X
Willibrord
Velthuijsestraat 4 Baken
Oudelandselaan 139
Berkel en Rodenrijs
2563 m2
2563 m2
-
Gouden
Annie M.G.
Berkel en Rodenrijs
1687 m2
1687 m2
-
Theo d’Orsingel 30
Berkel en Rodenrijs
1625 m2
1625 m2
-
Kwakel
Chrystanenhof 20
Berkel en Rodenrijs
LEV-WN
Parel
Westersingel 2
Berkel en Rodenrijs
1487 m2
1487 m2
-
Gemeente
-
Orionstraat 1-2
Berkel en Rodenrijs
1405 m2
1405 m2
-
Gemeente
-
Gouden Uillaan 28-30
Berkel en Rodenrijs
370 m2
370 m2
-
Griffel
Schmidtlaan 2-6
Tabel 26: Gegevens basisscholen en sc hoolgebouwen
60
2. Uitgangspunten Hier beschrijven wij de uitgangspunten die richtinggevend zijn voor het omgaan met de onderwijshuis-vesting in Lansingerland. Eerst gaan wij in op de wettelijke taak van gemeente en schoolbesturen. Daarna benoemen wij de beleidsuitgangspunten. De uitgangspunten sluiten aan bij de visies van aanpalende thema’s, zoals het sportbeleid en het duurzaamheidsbeleid. Juridisch kader: wet- en regelgeving Zorgplicht De onderwijswetgeving stelt dat een gemeente dient te voorzien in adequate huisvesting voor onder andere het primair onderwijs. De gemeente Lansingerland heeft hiermee de wettelijke zorgplicht voor de huisvesting van 22 basisscholen. De huisvestingsvoorzieningen voor het primair onderwijs waarvoor de gemeente verantwoordelijk is liggen vast in de Wet op het primair onderwijs (Wpo). Hierbij gaat het onder andere om het verzorgen van (vervangende) nieuwbouw, uitbreiding, tijdelijke huisvesting en eerste inrichting. Hoewel er ontwikkelingen spelen om renovatie ook als voorziening op te nemen, is dit vooralsnog geen wettelijke taak van de gemeente. De exploitatie en het reguliere binnen- en buiten-onderhoud van schoolgebouwen valt onder de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. Verordening De gemeente regelt haar zorgplicht voor de huisvesting van het onderwijs via de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs gemeente Lansingerland 2015.
De verordening is de basis voor de uitvoering van het onderwijshuisvestingsbeleid en bevat uitgangspunten voor onder andere de voor-zieningen die schoolbesturen kunnen aanvragen, criteria voor het toetsen van deze aanvragen en procedurele afspraken. Beleidskader: uitgangspunten Integraal Huisvestingsplan In een IHP leggen gemeente en schoolbesturen een gedeelde visie op de onderwijshuisvesting van de toekomst vast. Het plan bevat in ieder geval een analyse van trends en ontwikkelingen op het gebied van onderwijshuisvesting, een inventarisatie van de huidige voorzieningen, een uitvoeringsprogramma voor de komende jaren en een financiële vertaling daarvan. De gedeelde langetermijnvisie geeft hiermee duidelijkheid over de fysieke en financiële ingrepen voor gemeente en schoolbesturen. Door de gedeelde verantwoordelijkheid van gemeente en schoolbesturen voor onderwijshuisvesting maken wij hierover afspraken met elkaar.
Uitgangspunten bij het IHP: » Schoolbesturen en gemeente hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het IHP en voeren hier Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) over; » Het IHP geeft inzicht in het scholenlandschap voor de komende 15 jaar; » Het IHP herijken wij om de 4 jaar, waarbij wij indien nodig planningen en financiën voor onderwijshuisvesting bijstellen via de reguliere planning en control cyclus; » De meerjarenonderhoudsplanningen (MJOP’s) van de schoolbesturen maken onderdeel uit van het IHP om zicht te houden hoe de onderwijshuisvesting op adequaat niveau wordt gehouden. Wij maken met de schoolbesturen afspraken over de gevolgen van het nalaten van onderhoud aan schoolgebouwen. Door de ontwikkeling van dit IHP lopen de gemeente en schoolbesturen mee met de landelijke ontwikkelingen op het gebied van onderwijshuisvesting. 8
Huisvestingsvoorstel PO-Raad, VO-Raad en VNG, d.d. 13 april 2018.
61
Uitgangspunt bij de realisatie van onderwijshuisvesting: » Een divers onderwijsaanbod op basis van denominatie, onderwijsconcept en identiteit met oog voor het minimaal benodigd aantal leerlingen om een school in stand te houden. Wijknetwerken Een goede aansluiting tussen scholen, buitenschoolse opvang, kinderdagverblijven, peuteropvang, centrum voor jeugd en gezin, jeugd- en jongerenwerk, sport en cultuur zorgt ervoor dat kinderen zich breder kunnen ontwikkelen. En daarbij dat organisaties beter van elkaar weten hoe zij de kinderen benaderen en dit op elkaar kunnen afstemmen. Een kind ervaart hierdoor bij de overgang van bijvoorbeeld de kinderopvang naar school minder hiaten. Aan de andere kant helpt het de verschillende organisaties om kinderen die dat nodig hebben op een goede en gelijke manier te ondersteunen. Daarnaast kunnen wij hiermee kinderen helpen in het ontdekken van hun talenten.
Lansingerland
Divers onderwijsaanbod Wij vinden het belangrijk dat ouders en kinderen de vrijheid hebben om een school te kiezen die het beste bij het kind past. Op een school die beter aansluit bij het karakter en de ontwikkelings behoefte van een kind zal het eerder gelukkig zijn en betere resultaten halen. Eén van de grote verschillen in benadering van het kind zit in het schoolconcept. Dit is het beleid van een school over de vorm en de inhoud van het onderwijs. Landelijke eisen en voorschriften bepalen voor het grootste gedeelte deze inhoud. Scholen kunnen hierbinnen wel kiezen voor andere accenten. Zoals meer aandacht voor kunst en cultuur, sport, 50 weken onderwijs9 of tweetalig onderwijs.
Uitgangspunten bij de realisatie van onderwijshuisvesting: » Als wenselijk door schoolbestuur, gemeente en eventuele andere partijen een netwerk van voorzieningen voor alle kinderen van nul tot twaalf jaar, waarin verschillende fysieke (campus, alles-in-1-gebouw, etc.) als inhoudelijke (buitenschoolse opvang, sport, etc.) verschijnings vormen mogelijk zijn; » Goede afspraken over de financiering van beheer en de exploitatie bij medegebruik. Spelen en bewegen Het is belangrijk dat mensen van jongs af aan bewegen en sporten. Bewegen is de eerste stap in de richting om actiever, fitter en sterker te worden. Het is daarom belangrijk dat kinderen plezier hebben bij het buitenspelen en tijdens de gymles. Door jong te beginnen met bewegen en sporten en daar plezier in te hebben, houden wij dit langer vol. Uitgangspunten bij de realisatie van onderwijshuisvesting: » De inrichting van schoolpleinen nodigt kinderen uit om te bewegen en te sporten; » Schoolpleinen zijn als nodig of wenselijk ook buiten schooltijd openbaar toegankelijk voor de buurt. Hierin leveren wij maatwerk; » Schoolpleinen die openbaar toegankelijk zijn heeft de gemeente in eigendom en schoolpleinen die niet openbaar toegankelijk zijn heeft het schoolbestuur in eigendom; » Er is voldoende capaciteit voor het bewegingsonderwijs in sporthallen en gymzalen.
Hierin voorzien wij middels het Accommodatieplan Sport 2020 - 2030.
Duurzaamheid Wij geven het goede voorbeeld en kiezen voor duurzaam waar het kan. In 2050 is Lansingerland een circulaire economie, volledig CO2-neutraal en is de omgeving optimaal aangepast aan de veranderingen in het klimaat. De gemeente en schoolbesturen realiseren dan ook duurzame onderwijshuisvesting. Een duurzaam schoolgebouw heeft een positief effect op het onderwijs én op het leefklimaat voor de toekomstige generaties. Ook leren kinderen hiermee het belang van duurzaamheid. Uitgangspunten bij de realisatie van onderwijshuisvesting: » Nieuwe schoolgebouwen zijn energieneutraal (ENG); » Bestaande schoolgebouwen met een levensduur langer dan 15 jaar maken wij energieneutraal (ENG);
9 Bij dit type onderwijs zijn er geen vaste vakanties, maar bepalen ouders en kinderen samen hun vakantietijd. Dit is mogelijk door het gebruik van een lessysteem waarbij er op maat samen met de leerling leerdoelen worden bepaald.
62
» Wij investeren in bestaande schoolgebouwen met een levensduur korter dan 15 jaar om (een deel van) hun energie zelf op te laten wekken zolang dit rendabel10 11 is; » Nieuwe schoolgebouwen hebben als mogelijk een zeer goed (klasse A) of minimaal goed (klasse B) binnenklimaat11 ; » Wij stimuleren het groenblauw inrichten van schoolpleinen bij (vervangende) nieuwbouw van schoolgebouwen; » Wij stimuleren het groenblauw inrichten van schoolpleinen bij bestaande schoolgebouwen met een levensduur langer dan 5 jaar; » Wij stimuleren het groenblauw inrichten van schoolpleinen van zowel openbare als niet-openbare schoolpleinen12. Toekomstbestendigheid Het onderwijs van basisscholen kan in een rap tempo veranderen, zoals onverwachte groei of krimp van leerlingenaantallen of nieuwe manieren van lesgeven. Dit staat haaks op het statische karakter van onderwijshuisvesting. Om met zulke ontwikkelingen om te gaan zetten wij in op toekomstbestendigheid van onze schoolgebouwen. Uitgangspunten bij de realisatie van onderwijshuisvesting: » Bij uitbreiding door groei kijken wij altijd of er mogelijkheden zijn in bestaande (onderwijs) gebouwen in de directe omgeving (1500m hemelsbreed). Hierbij houden wij rekening met het onderwijsconcept van de school. Daarnaast houden wij rekening met de verkeersveiligheid van de route naar de te verwijzen school.
Hiervoor maken wij een analyse van alle schoollocaties. Als na de doorverwijzing nog steeds sprake is van ruimtetekort realiseren wij op of in de directe omgeving van het schoolgebouw de extra benodigde tijdelijke of permanente onderwijsruimte; » Bij leegstand door krimp zetten wij in op gebruik van ruimte voor het zorgaanbod van scholen in het kader van passend onderwijs en voor voorzieningen passend binnen het wijknetwerk; » Daar waar mogelijk clusteren wij scholen in gezamenlijke huisvesting om beter om te kunnen gaan met groei of krimp; » Ruimtelijke flexibiliteit bij de inrichting van schoolgebouwen, zodat aangesloten kan worden bij onderwijsinhoudelijke ontwikkelingen (ICT, gepersonaliseerd leren, passend onderwijs, etc.); » Technische flexibiliteit bij de inrichting van schoolgebouwen, zodat bij een eventueel einde van de onderwijsbestemming het gebouw beschikbaar kan komen voor andere functies. Renovatie en (vervangende) nieuwbouw Wij bieden aantrekkelijk en gevarieerd onderwijs aan alle leerlingen in Lansingerland. Goed onderwijs vraagt om goede schoolgebouwen. In de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs zijn renovatie en (vervangende) nieuwbouw de voorzieningen die zorgen voor levensduurverlenging of nieuwe levens-duur van een schoolgebouw. Wij investeren dan ook in de kwaliteit van onderwijshuisvesting door deze voorzieningen.
Uitgangspunten bij de realisatie van onderwijshuisvesting: » Renovatie geeft een levensduurverlenging van een schoolgebouw van minimaal 25 jaar; » Renovatie bevat meer dan alleen bouwkundig en technisch onderhoud, maar een technische levensduurverlenging en voldoet hiermee aan de geldende eisen voor onderwijshuisvesting op dat moment; » Vervangende nieuwbouw geeft een nieuwe levensduur van minimaal 40 jaar; » De bouwkundige staat, leerlingenprognose, boekwaarde, functie van het schoolgebouw in de omgeving en de mogelijkheid om gezamenlijke huisvesting te realiseren met andere scholen die ook in aanmerking komen voor renovatie of vervangende nieuwbouw bepalen samen met het afwegingskader renovatie of nieuwbouw13 de prioritering en de uiteindelijke richting voor renovatie of vervangende nieuwbouw van schoolgebouwen.
10 Motie Energieneutrale scholen, d.d. 2 november 2017. 11 Binnen het onderwerp ‘Frisse scholen’ zijn drie ambitieniveaus; niveau A, B en C, waarvan C acceptabel en A zeer goed is. Het programma van eisen gaat in op de thema’s energie, lucht, temperatuur, licht en geluid. 12 Een groenblauw schoolplein biedt een avontuurlijke plek in het groen en water die uitnodigt tot spel en buitenlessen. 63 Bovendien is er aandacht voor opvang en afvoer van regenwater. 13 Afwegingskader renovatie of nieuwbouw HEVO, d.d. 30 januari 2018.
Bouw van scholen Lansingerland groeit de komende jaren naar een omvang van 75.000 inwoners. Hiermee hebben wij ook een bouwopgave van een groot aantal woningen. Dit betekent wat voor de huidige en de toekomstige onderwijshuisvesting. Groei van het aantal inwoners zorgt ook voor de bouw van nieuwe schoolgebouwen terwijl bestaande schoolgebouwen op hun beurt toe zijn aan vervangende nieuwbouw of renovatie.
Lansingerland
Uitgangspunten bij de realisatie van onderwijshuisvesting: » Bij grootschalige woningbouw houden wij rekening met ruimte voor onderwijs en gymnastiekonderwijs om leerlingengroei op te kunnen vangen; » Scholen maken bij voorkeur geen onderdeel uit van een wooncomplex vanwege de complexiteit voor bouw, beheer en onderhoud; » Voor de uitvoering van een toegekende voorziening onderwijshuisvesting ligt het bouwheerschap bij het schoolbestuur; » Voor de uitvoering van een toegekende voorziening onderwijshuisvesting in een multifunctioneel gebouw kan het bouwheerschap neergelegd worden bij de gemeente, gezien de complexiteit van een dergelijk project en het integraal belang voor de gemeente; » Schoolgebouwen geven wij bij voorkeur in eigendom aan het schoolbestuur. Onderhoud van scholen Schoolbesturen zijn wettelijk verantwoordelijk voor de exploitatie en het reguliere binnen- en buiten onderhoud van schoolgebouwen. De scholen krijgen van de Rijksoverheid elk jaar budget voor de kosten van materiaal, huisvesting en personeel. Dit budget heet de lumpsum. Het schoolbestuur bepaalt zelf hoe zij de lumpsum besteden. Door de gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeente en schoolbesturen voor onderwijshuisvesting is het van belang goede afspraken met elkaar te maken om tot een adequaat niveau van onderwijshuisvesting te komen.
Uitgangspunten bij de realisatie van onderwijshuisvesting: » Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de exploitatie en het binnen- en buiten onderhoud van de schoolgebouwen; » De meerjarenonderhoudsplanningen (MJOP’s) van de schoolbesturen maken onderdeel uit van het IHP om zicht te houden hoe de onderwijshuisvesting op adequaat niveau wordt gehouden. Met de schoolbesturen maken wij afspraken over de gevolgen van het nalaten van onderhoud aan schoolgebouwen; » Het onderhoud van niet-openbare schoolpleinen ligt bij het schoolbestuur; » Er vindt integrale afstemming plaats tussen gemeente en schoolbesturen bij technische onderwijshuisvestingsvraagstukken. Financiën Over de bekostiging van onderwijshuisvesting is veel te doen. Dit komt met name door de mismatch tussen de jaarlijks door de VNG vastgestelde normkosten versus de daadwerkelijke kosten. De daad-werkelijke kosten voor onderwijshuisvesting lopen in een rap tempo op door stijgende bouwkosten en strengere bouweisen en toekomstige eisen op het gebied van duurzaamheid. Hoewel de VNG in 2018 adviseerde om de normbedragen eenmalig met 40% te verhogen blijkt dit nu al niet genoeg te zijn om aan de huidige en/ of komende eisen te voldoen.
Daarnaast vindt er geen ophoging van de gemeente-fondsuitkering voor onderwijshuisvesting plaats, in zoverre af te leiden welk deel van de algemene uitkering gerelateerd is aan onderwijshuisvesting primair onderwijs. Normaal gesproken drukken de kosten voor onderwijshuisvesting al structureel op de begroting bij een groeigemeente als Lansingerland. Door de stijgende bouwkosten en strengere bouweisen en duurzaamheidseisen neemt deze druk nog meer toe. De huidige kapitaallasten van scholen die op termijn toe zijn aan renovatie of vervangende nieuwbouw zijn lager dan de kapitaallasten van de nieuw te bouwen scholen. Daarnaast is een groot deel van de basisscholen in Lansingerland vrij nieuw, waardoor de komende 20 jaar nauwelijks kapitaallasten vrijvallen. De begroting voor onderwijshuisvesting is dus niet in staat de vervangende nieuwbouw en uitbreiding door groei op te vangen. Hierdoor is er een ber oep op de algemene middelen nodig.
64
Uitgangspunten bij de realisatie van onderwijshuisvesting: » Wij bouwen doelmatige schoolgebouwen waarbij het streven is om binnen de geadviseerde VNG normbedragen te blijven (in de begroting gaan wij uit van standaard normbedragen + de door de VNG geadviseerde eenmalige ophoging van 40%). Als naar verwachting de kosten om aan de huidige en toekomstige eisen te kunnen voldoen toch hoger uitkomen, dan zal dit gedekt worden uit de algemene middelen; » Door de ontoereikende middelen van schoolbesturen voor de exploitatie van schoolgebouwen gaan wij ervanuit dat duurzaamheidsinvesteringen van gemeente in schoolgebouwen niet leiden tot winst voor schoolbesturen; » Een afschrijvingstermijn voor (vervangende) nieuwbouw hanteren van 40 jaar; » Een afschrijvingstermijn voor renovatie hanteren van 25 jaar; » Een afschrijvingstermijn voor energiebesparende of energieopwekkende maatregelen hanteren van 15 jaar; » Een afschrijvingstermijn voor de eerste inrichting hanteren van 10 jaar.
65
3. Leerlingenprognose n m
S
Bleiswijk
m
m
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
Oasthake
272
260
268
276
271
268
265
266
264
263
264
263
262
262
261
261
261
261
261
260
KllmaphakVk
248
251
259
266
261
258
256
256
255
254
255
254
253
253
252
253
253
253
252
252
251
275
273
269
265
261
259
259
258
257
258
257
256
256
255
255
255
255
255
254
Poort
159
145
140
134
132
130
129
129
128
128
128
128
127
127
127
127
127
127
127
127
Wiekslag
206
205
203
201
198
195
193
194
193
192
192
192
191
191
190
190
190
190
190
190
1136
1136
1143
1146
1127
1112
1102
1104
1098
1094
1097
1094
1089
1089
1085
1086
1086
1086
1085
1083
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
RVKO
Z
Hm
V
Schalkn91akp Hallrnd
Spectrum-SPCO
Totaal
Lansingerland
Anne F1rne
TaTel 27: Le^e^r^lli^ígenpr^oş^i^oseï Bleiswijk, v^ierljeh'jke; telling van 1 oktober 2019 weergegeven onder 2020 Bergschenhoek 2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Schaloneiaop Holland Vuurvogel
143
167
164
161
159
157
157
156
155
154
154
153
153
152
152
152
152
152
152
152
G1aknkhake
325
348
349
351
343
337
333
331
329
327
326
325
324
324
324
323
323
324
323
324
143
Spectrum-SPCO Batk1da1p
169
177
166
158
156
155
154
152
151
150
149
148
147
145
145
144
144
143
144
Rk9knbaa9
193
180
176
170
167
165
166
163
162
162
160
159
158
158
157
156
156
155
156
155
Acİoi
356
356
357
359
349
342
336
334
332
330
329
328
327
327
328
326
326
327
326
326
Pius X
370
407
405
406
401
398
393
389
386
382
381
377
374
371
369
366
367
365
365
365
Wüllb1a1d
336
352
333
316
307
301
296
294
292
290
289
289
288
288
288
286
287
287
286
287
1892
1987
1950
1921
1882
1855
1835
1819
1807
1795
1788
1779
1771
1765
1763
1753
1755
1753
1752
1752
3
18
29
85
195
294
379
465
557
652
698
744
786
824
854
881
903
922
939
953
1895
2005
1979
2006
2077
2149
2214
2284
2364
2447
2486
2523
2557
2589
2617
2634
2658
2675
2691
2705
Lru1kntlus
Tatrrl
WUdk1szljdk
Totaal
Tabel 2 8: L eerlingenprognose Bergschenhoek, werkelijke telling van 1 o ktober 2019 weergegeven o nder 2020
66
nm m m Z
Hm
Berke 1 en Rodenrijs 2020
2821
2822
Klipper
212
282
252
Prins Johan Friko
443
728
731
Prinses Maxime
276
275
273
Prins Willem Alexander
251
234
235
2822
WH
2823
2826
2827
2828
2827
2828
2821
2822
472
722
2822
HM
2827
2826
2827
2828
2827
288
782
677
672
m
457
694
286
282
288
288
286
286
132
131
131
286
m
251
257
Scholengroep Holland 778
282
28 2
788
3e5
788
287
228
221
2H
242
387
288 222
222
222
223
274
222
281
278
335
222
227
226
221
45e
452
287
286
217
212
282
278
447
168
138
136
133
132
H2
2H
753
272
475
287 437
Leurentius helster
434
222
232
437
423
H7
Wilrenhoek
181
175
172
178
166
162
545
Beken
222
522
228
227
m
553
Gouder Griffel
587
775
732
735
166
762
764
764
764
672
767
761
778
734
733
775
774
Kwekel
682
372
378
384
372
335
327
321
327
328
322
255
355
354
352
278
271
Perel
282
237
178
2 73
2 78
2 63
2 62
2 61
268
m
238
177
2 32
232
232
5925
5716
5335
7847
783e
UW
5447
5445
5196
5751
HM
2286
1281
5237
hu
2822
2822
HM
HM
2826
2827
2828
2827
7562
MM
7228
72H
7212
MM
7277
H2 162
162
162
168
161
138
Lansingerland
Spkctrnm-SPCO
2e5
LEV-WN 2 27
Bottel 2876
Tal^iej 29: Leerlingenprognose Berkel en Rodenrijs, werkelijke telling van 1 oktober 2019 weergegeven onder 2020
Lansingerland 2828
2821
2822
2822
HM
KM
2826
2827
2828
2827
2828
7116
7187
7222
7277
7287
7262
7217
M31
7577
2821
Bebeel 6757
Tabel 30: Leerlingenprognose Lansingerland, werkelijke telling van 1 oktober 2019 weergegeven onder 2020
67
n
4. Duurzaamheidsscan School
Locatie
Score
Haalbaar
Kosten/
Keuze na toetsing
Losse maatregelen
C1088,00
Vervangende nieuwbouw
Losse maatregelen
C1334,00
Vervangende nieuwbouw
BVO Oosthoek 57,5 Klimophoeve
(ENG)
(ENG)
65,5
ENG
C1258,00
Losse maatregelen (deels)
Poort
60,0
Losse maatregelen
C1321,00
Afstoten
Losse maatregelen
C 1297,00
Vervangende nieuwbouw
Wiekslag 60,5
(ENG)
Vuurvogel
65,0
ENG
C 383,00
ENG
Boterdorp
65,0
ENG
C 383,00
ENG
Regenboog
68,0
ENG
C 720,00
Losse maatregelen (deels)
Losse maatregelen
C1692,00
Vervangende nieuwbouw
Pius X
Goudwinde 61,0
Groenehoek
Acker
Willibrord
-
(ENG)
Noorderparklaan
67,5
ENG
C1258,00
Afstoten
Stampioendreef
61,0
Losse maatregelen
C 955,00
Losse maatregelen (deels)
Groenweg
66,5
ENG
C 656,00
Losse maatregelen (deels)
Stampioendreef
66,0
Losse maatregelen
C 955,00
Losse maatregelen (deels)
Groenweg
68,5
ENG
C 656,00
Losse maatregelen (deels)
Stampioendreef
69,5
Losse maatregelen
C 955,00
Losse maatregelen (deels)
Groenweg
70,0
ENG
C 656,00
Losse maatregelen (deels)
Losse maatregelen
C 1100,00
Vervangende nieuwbouw
Orionstraat 54,0
Poolster
(ENG) Losse maatregelen
C 1333,00
Vervangende nieuwbouw
69,0
ENG
C1324,00
Losse maatregelen (deels)
Oudelandselaan
76,0
ENG
C 371,00
ENG
Gouden Uillaan
83,0
ENG
C 565,00
ENG
Oudelandselaan
70,0
ENG
C 371,00
ENG
Hoge Land
61,5
Losse maatregelen
C 927,00
Afstoten
68,5
ENG
C 411,00
ENG
Losse maatregelen
C 1627,00
Vervangende nieuwbouw
62,0 Wilgenhoek Klipper
Prins Johan Friso
Baken Parel
(ENG)
58,0 Prinses Maxima
Gouden Griffel
Lansingerland
60,5 Anne Frank
(ENG)
Annie M.G. Schmidtlaan
66,0
ENG
C 772,00
Losse maatregelen (deels)
Gouden Uillaan
76,0
ENG
C 565,00
ENG
Annie M.G. Schmidtlaan
70,0
ENG
C 772,00
Losse maatregelen (deels)
Theo d’Orsingel
79,5
ENG
C 549,00
ENG
Tabel 31: Duurzaamheidsscan HEVO per school en locatie op basis van toetsingskader met indicatiebedragen per m2
68
5. Toetsingskader Met het toetsingskader laten wij zien welke toetsen wij toepassen om te komen tot het uitvoerings-programma. Hierbij gaan wij in op de inhoudelijke toetsingsinstrumenten. Dit doen wij naast de toetsing van het uitvoeringsprogramma op de wet- en regelgeving, zoals de Wet op het primair onderwijs en de uitwerking daarvan in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Wet Meer Ruimte voor Nieuwe Scholen Met de nieuwe Wet Meer Ruimte voor Nieuwe Scholen blijft het in het algemeen belang van de gemeente om voldoende divers onderwijsaanbod te hebben. Hiermee stellen wij de keuzevrijheid voor ouders veilig. Het toetsingscriterium wat wij hiervoor hanteren is het daadwerkelijk belangstellingspercentage in combinatie met een onderwijsconcept waar vraag naar is in Lansingerland. In de gesprekken met OCW brengen wij onze zienswijze op basis van deze toetsing naar voren. Voorzieningen rondom het kind De gemeente Lansingerland hecht waarde aan dat jonge kinderen met een Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) achtergrond ook de aandacht krijgen die zij verdienen. Los daarvan beschouwt de wetgeving kindvoorzieningen als een commerciële activiteit. Binnen de onderwijswetgeving is een verzoek tot investering in ruimte voor kindvoorzieningen geen aanvraagbare voorziening. De gemeente heeft hiervoor geen zorgplicht en budget.
Wel is het mogelijk dat de betreffende organisatie de gemeente verzoekt om voorfinanciering van de investering in combinatie bij (vervangende) nieuwbouw, renovatie of uitbreiding van een schoolgebouw. De doorlopende leerlijn tussen kindvoorzieningen en het onderwijs is in het belang van het kind. De gemeente kan een dusdanig verzoek beoordelen en bij een positief oordeel een huurovereenkomst afsluiten voor een bepaalde periode om de kapitaallasten terug te verdienen. Het schoolbestuur en de kindvoorziening sluiten vervolgens een overeenkomst af over de verdeling van de exploitatielasten. Spelen en bewegen De ambitie om schoolpleinen groenblauw te maken betekent dat er bij de inrichting van het buiten-terrein minder verharding aanwezig is en er meer ruimte komt voor waterberging. Ook laten wij hiermee spel en buitenles samengaan en laten wij kinderen op jonge leeftijd kennis maken met duurzaamheid en milieu. In 2050 is Lansingerland klimaatproof door voldoende koelend vermogen uit groen en adequate maatregelen tegen water te hebben. Groenblauwe schoolpleinen dragen hier aan bij. In 2020 starten wij met een pilot om ervaring op te doen met het vergroenblauwen van de schoolpleinen. In deze pilot komen we de scholen tegemoet door in totaal maximaal C 15.000 per school beschikbaar te stellen voor de procesbegeleiding en een groenblauwe inrichting.
Deze bijdragen dekken we uit de beschikbaar gestelde middelen voor duurzaamheid in de begroting. Het onderhoud van openbare groenblauwe schoolpleinen nemen wij mee in de gemeentelijke beheerplannen. Voor private schoolpleinen in eigendom van de schoolbesturen vallen het beheer en de beheerkosten toe aan de scholen zelf. Na de pilot starten wij een evaluatie op met een plan van aanpak, inclusief financiële randvoorwaarden voor het vergroenblauwen van de rest van de schoolpleinen. De uitkomst van de evaluatie bepaalt het verdere vervolg. De gemeente heeft de zorgplicht voor het beschikbaar stellen van binnensportaccommodaties voor het bewegingsonderwijs. Als afgeleide van het uitvoeringsprogramma van het IHP brengen wij de eventuele gevolgen voor de bezetting van binnensportaccommodaties in beeld via het Accommodatieplan Sport 2020 - 2030.
69
(Vervangende) nieuwbouw Vanaf 2021 geldt dat alle nieuw te bouwen schoolgebouwen voldoen aan de BENG eisen. Het gasloos maken van nieuw te bouwen schoolgebouwen maakt onderdeel uit van de BENG eisen. De gemeente draagt de verantwoordelijkheid om (vervangende) nieuwbouw BENG op te leveren. Gezien de gezamen-lijke ambitie van schoolbesturen en gemeente nemen wij voor het nieuwbouwen van schoolgebouwen als eis in het voorbereidingstraject op om schoolgebouwen ENG te bouwen.
Lansingerland
Duurzaamheid Voor toekomstige duurzame schoolgebouwen zijn er verschillende garanties mogelijk in zowel de verduurzaming van bestaande schoolgebouwen als bij (vervangende) nieuwbouw van schoolgebouwen. Hieronder behandelen wij de verschillende mogelijkheden met daarbij de reikwijdte in vergoeding door schoolbesturen en/ of gemeente. Hierbij verwoorden wij ook de eventuele randvoorwaarden die gelden voor een gemeentelijke bijdrage. De gemeentelijke bijdrage is hierbij extra, gezien zij hiervoor geen uitkering uit het Gemeentefonds ontvangt. Gezien de landelijke ontwikkelingen merken wij op dat bij een aanpassing van de lumpsum voor schoolbesturen of de gemeentefondsuitkering ten behoeve van duurzaamheid het toetsingskader duurzaamheid wordt herzien.
Voor het nieuwbouwen van schoolgebouwen nemen wij als eis in het voorbereidingstraject op om school-gebouwen ENG te bouwen. Bij de toevoeging naar het energieneutraal maken van een schoolgebouw ligt de nadruk met name op het aanbrengen van het maximum aan zonnepanelen. Gezien de gedeelde ambitie van de schoolbesturen en de gemeente betalen zij respectievelijk 50% en 50% hiervoor. De meerkosten van BENG naar ENG liggen gemiddeld zo tussen de C 50,00 en C 100,00 per vierkante meter. Gezien de redelijke terugverdientijd van deze extra investering is dit niet in strijd met het investerings-verbod dat geldt voor schoolbesturen. Bestaande schoolgebouwen Schoolbesturen en gemeente hebben de ambitie om ook alle bestaande schoolgebouwen als mogelijk en rendabel BENG of ENG te maken. Als dit niet mogelijk blijkt investeren schoolbesturen en gemeente in losse duurzaamheidsmaatregelen. De mogelijkheid hiervoor komt voort uit de duurzaamheidsscan. Voor de investering om een schoolgebouw BENG te maken hanteren wij de algemene richtlijn van maximaal 30% van de kosten voor vervangende nieuwbouw van het schoolgebouw. Om de schoolgebouwen daar aan te laten voldoen zijn de volgende algemene maatregelen nodig: Buitenschil: » Maximale isolatie van de schil van het gebouw (vloer, dak en gevel); » Kierdichting.
Binnenschil: » Drielaags zonwerend glas met geïsoleerde kozijnen; » Warmte- en koude opwekking met warmtepomp; » Gebalanceerde ventilatie met warmteterugwinning; » Vloerverwarming en -koeling; » Zonnepanelen; » LED-verlichting; » Veegpulsen. Gezien de ambitie van de schoolbesturen en de gemeente betalen zij indien rendabel respectievelijk 50% en 50% van de duurzaamheidsmaatregelen voor BENG. Als dit niet mogelijk blijkt investeren school-besturen en gemeente respectievelijk 50% en 50% in losse duurzaamheidsmaatregelen. Hierbij investeren wij met name in duurzaamheidsmaatregelen die relatief lage kosten hebben en een redelijke opbrengst, zoals LED-verlichting, veegpuls, PV-panelen en eventuele aanpassingen voor warmteafgifte. Bij bestaan-de gebouwen met een levensduur langer dan 15 jaar komen hier aanpassingen aan de schil bij, zodat wij deze schoolgebouwen ook gasloos kunnen maken. Warmteopwekking vindt dan plaats via elektra in plaats van gas. Een luchtwarmtepomp en het isoleren van leidingen zijn hiervoor nodig.
70
Daarnaast zijn er nog bouwkundige kosten om de duurzaamheidsmaatregelen mogelijk te maken in het schoolgebouw. Het gasloos maken van bestaande schoolgebouwen is een ambitie van de gemeente en komt dan ook voor rekening van de gemeente. Met de inzet hierop dragen wij bij aan de ambitie dat in 2035 alle schoolgebouwen gasloos zijn. Toekomstige vervangingsmomenten voor de duurzaamheidsmaatregelen zijn opgenomen in de MJOP’s van de schoolbesturen. Zij krijgen hier een rijksvergoeding voor het binnen- en buitenonderhoud voor. Voor de schoolbesturen komen deze uitgaven niet in strijd met het investeringsverbod wat geldt, gelet op de terugverdientijd van zo’n 10 tot 15 jaar voor deze investeringen. Op basis van een businesscase per project bekijken wij de haalbaarheid, het exacte jaar van oplevering, eventuele tijdelijke huisvesting en de exacte bijdrage van de schoolbesturen voor losse duurzaamheidsmaatregelen, BENG of ENG. Dit doen wij op basis van een redelijke terugverdientijd, zodat de schoolbesturen geen problemen krijgen met het investeringsverbod wat voor hen geldt. Ook voor de duurzaamheidsinvesteringen bij bestaande schoolgebouwen (excl. gasloos maken) spreken schoolbesturen en gemeente af de kosten onderling te verdelen bij een haalbare businesscase. Toekomstbestendigheid De gemeente geeft prioriteit aan geclusterde schoolgebouwen op hetzelfde perceel.
Dit kan in de vorm van scholen onder één dak of in een campus opstelling. Deze gemeentelijke keuze baseren wij op verschillende argumenten voor schoolbestuur als gemeente, zoals de uitwisselbaarheid van personeel wegens lerarentekort, doorlopende leerlijn, lagere exploitatielasten, delen van algemene ruimten om ruimte te besparen op basis van de onderwijskundige visie en het makkelijker maken van het doorverwijzen naar andere schoollocaties. Renovatie en vervangende nieuwbouw In het juridisch kader van de uitgangspunten (bijlage 2) beschreven wij de verantwoordelijkheden voor onderwijshuisvesting van schoolbesturen en gemeente. Met de opname in dit toetsingskader geven wij een verdere aanvulling hiervan voor vervangende nieuwbouw of renovatie. Vervangende nieuwbouw De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs voorziet in de criteria om in aanmerking te komen voor vervangende nieuwbouw. Een van de onderdelen hiervan is dat uit een bouwkundige rapportage moet blijken dat het schoolgebouw aan vervanging toe is. Het is echter mogelijk dat een schoolbestuur het schoolgebouw niet goed onderhoudt, waardoor het schoolgebouw binnen 40 jaar al toe is aan vervanging. Hiervoor komen wij met de oplossing dat als blijkt dat een schoolgebouw korter dan 40 jaar staat en toe is aan vervanging, het schoolbestuur de resterende stichtingskosten of boekwaarde terug betaalt aan de gemeente.
Hiermee doen wij recht aan de dotatie van het Rijk, die de gemeente ontvangt in het gemeentefonds op basis van onderwijshuisvesting dat een looptijd heeft van 40 jaar. Renovatie Als een renovatie leidt tot een technische levensduurverlenging van het schoolgebouw, overweegt de gemeente daaraan een bijdrage te leveren. Dit is afhankelijk van de periode dat er sprake is van uitstel van een verzoek van het schoolbestuur om vervangende nieuwbouw. De beoordelings criteria voor de noodzaak van renovatie zijn: 1.
Op basis van een leerlingenprognose toont het schoolbestuur aan dat gedurende 15 jaar het aantal leerlingen op de desbetreffende locatie boven de opheffingsnorm blijft. Uitzonderingen hierop zijn de scholen die onder deze norm zitten, maar in stand blijven met de systematiek van de gemiddelde schoolgrootte. 2.1 Op basis van een bouwkundig rapport (NEN 2767) en duurzaamheidsscan stellen wij vast dat een bouwkundige upgrade van het schoolgebouw leidt tot een gewenste levensduurverlenging van 25 jaar. Als dit niet realiseerbaar blijkt, dan is beoordeling van vervangende nieuwbouw aan de orde. 2.2 Uit het rapport onder 2.1 blijkt dat er sprake is van een dusdanige veroudering van gebouwelementen dat de voortgang van het onderwijs regelmatig en voortdurend wordt belemmerd, hetgeen niet te wijten is aan achterstallig onderhoud.
71
3.
Er is sprake van een redelijke verhouding tussen prijs en kwaliteit in het renovatieplan van het schoolbestuur ten opzichte van het genormeerde budget voor vervangende nieuwbouw.
Renovatie valt op het moment niet als aanvraagbare voorziening onder de huidige verordening. De verordening dienen wij hierdoor aan te passen. Verkeer
Lansingerland
Renovatie en (vervangende) nieuwbouw Een haalbaarheidsscan voor verkeersafwikkeling bij het aan- en uitgaan van de school bepaalt mede de kans van slagen van een (ver-)bouw en ook de daarbij passende situering van een schoolgebouw op de kavel. Voorzieningen als Kiss & Ride en het veiliger maken van oversteek plaatsen door aanpassing van wegvlakken (bijvoorbeeld door een verbrede middenberm en gekleurde drempels) hebben een verkeers-remmend effect. Deze voorzieningen zijn aan te merken als locatiegebonden kosten, waarmee de normering van de onderwijshuisvesting geen rekening houdt. Op basis van de parkeernota kunnen tevens extra parkeerplaatsen nodig zijn bij uitbreiding van het aantal vierkante meters school en een dito uitbreiding van het aantal leerkrachten. Deze toetsing vindt plaats in het betreffende project. Doorverwijzing bij ruimtetekort Bij uitbreiding door groei kijken wij altijd of er mogelijkheden zijn in bestaande (onderwijs) gebouwen in de directe omgeving (1500m hemelsbreed). Hierbij houden wij rekening met het onderwijsconcept van de school. Als na de doorverwijzing nog steeds sprake is van ruimtetekort realiseren wij op of in de directe omgeving van het schoolgebouw de extra benodigde tijdelijke of permanente onderwijsruimte. Daarnaast houden wij rekening met de afstand en de verkeersveiligheid van de route naar de te verwijzen school.