[BV23.0109] Verslag Commissie AB d.d. 15 nov 2023

Met die aanvulling, dat wij ervan uit gaan, dat bij een volgende wijziging in beleid indien daar wijzigingen van de kaders voor nodig zijn deze vooraf aan de raad worden voorgelegd, zodat de raad wel haar kaderstellende rol kan blijven invullen. Einde van mijn betoog. De heer Bik, WIJ: Onze fractie kan zich helemaal vinden in het raadsvoorstel. Groot voorstander van lokaal inkopen waar mogelijk en binnen de wettelijke kaders. Hopelijk een goede koffiebrander in Lansingerland, want daar kunnen we wel gaan shoppen, denk ik. De heer Azzouzi, PvdA: Ik houd het kort. Na het lezen van de geactualiseerde inkoop- en aanbestedingsbeleid zijn we gerust gesteld. De punten die wij hierin willen hebben, komen terug in het document. Ik denk aan social return en lokale ondernemers. Daarom kunnen wij instemmen met deze bevoegdheidswijziging. Dus we vinden het prima dat het college die bevoegdheid krijgt. Ik wil toch het college een punt mee geven. In het verleden kregen wij altijd een voorstel om toch af te wijken van de aanbestedingsregels. We zien dat wij stappen hebben gemaakt als het gaat om rechtmatigheid, dat regime gaat helemaal veranderen. Wij geven het college mee, dat wij toch blijven houden aan onze eigen regels, dat wij de rechtmatigheid, die straks bij de jaarstukken terug komt, ook volgens de regels die wij hebben vastgesteld. Dat was hem.

15/20

De heer Markus, CU: Wat de CU betreft, is het een hamerstuk. De heer Weerheijm, D66: Een prima stuk. Eén vraag vanuit onze kant. We lezen in het stuk veel terug over maatschappelijk verantwoord inkopen, daar zijn we natuurlijk een groot voorstander van. Wat wij ons afvragen, vorig jaar is de VNG gekomen met een nieuw manifest, namelijk het NVOI, met de O voor opdrachtgever. Onze vraag is eigenlijk: is dit nieuwe manifest mee genomen in het stuk? In het stuk wordt veel gesproken over NVI. Waarom is die nieuwe leidraad nog niet meegenomen? De heer Machielse, VVD: Ik zal het ook kort houden: hamerstuk. De heer Philippens, L3B: Een hamerstuk. De heer Krieger, CDA: Het CDA wil natuurlijk ook het college meegeven: koop lokaal in, voor zover binnen de wettelijke kaders mogelijk is. Wat ons betreft een hamerstuk. Wel nog een korte vraag aan het college. Gaat het college het inkoopbeleid nog bij de lokale ondernemers onder de aandacht brengen? Ik meen mij te herinneren, dat er voor corona weleens bijeenkomsten waren op het gemeentehuis, waarin lokale ondernemers werden voorgesteld aan bijvoorbeeld de verantwoordelijk ambtenaren, die over de inkoop gingen. Vaak is er bij de lokale ondernemers niet de kennis of informatie aanwezig bij wie ze moeten zijn om zich te melden.

Dat zou natuurlijk wel fijn zijn, want we kunnen ons wel tot doel stellen om zoveel mogelijk lokaal in te kopen, maar als het niet bekend is bij de ondernemers, dan slaan we de plank een beetje mis. Dank u wel. Beantwoording college Wethouder Hoek: Het is logisch, de vraag van mevrouw Van Splunter, als de kaders wijzigen, dan willen we daarin meegenomen worden. Dat moet, dus dat doen wij. Wij kunnen zelf de kaders niet stellen, daar bent u van. Wij moeten u er altijd in mee nemen, we kunnen niet zonder u. D66, de nieuwe VNG-regels, of die meegenomen zijn. Dat is niet het geval. We hoeven niet al het beleid van de VNG over te nemen. Die zijn er nog niet in meegenomen. Het CDA, koop lokaal in, ja, natuurlijk, ik zou niet anders willen, ik vind het ook een heel goede insteek. We gaan inderdaad nadenken over hoe we het inkoopbeleid weer onder de aandacht brengen bij onze lokale ondernemers, want dat is een heel handige exercitie als je dat ook voorstaat. Dat zullen we zeker doen. Dank u wel. Tweede termijn Mevrouw Van Splunter, GL: Ik wil de wethouder bedanken voor de beantwoording van de vraag. Het is toch altijd fijn als je de bevestiging krijgt, dat u niet zonder ons kan. Ik slaap vannacht weer. De voorzitter: Ik concludeer dat het als hamerstuk naar de raad gaat. 6.c.

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond De voorzitter: Op 1 juli 2022 is de nieuwe wet gemeenschappelijke regelingen ingegaan. De gemeente moet de gemeenschappelijke regelingen aanpassen aan de nieuwe wet, zo ook de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond, waarin ook onze gemeente deelnemer is. Een aantal verplichte wijzigingen moeten worden doorgevoerd en tegelijkertijd worden nog een paar kleine wijzigingen geïmplementeerd. Dat zijn de gemeentelijke herindeling van de fusiegemeente Voorne aan Zee en enkele technische wijzigingen t.a.v. de organisatiestructuur van de VRR.

16/20

De heer Bik, WIJ: Een ogenschijnlijk klein stukje tekst, maar ik moet er toch wat met u over delen, omdat er zaken in staan die ofwel onjuist zijn of niet volledig weergeven hoe we gesproken hebben. Sta me toe om wat tijd te nemen om dat te organiseren. Tijdens de laatste commissie AB op 13 september heb ik vanuit mijn raadsrapporteurschap aangegeven dat ik een overleg heb gehad met de commissiegriffier, een ambtenaar en de burgemeester over het wijzigingsvoorstel en hoe we daar een zienswijze op zouden insteken. Mijn advies over het instellen van bijvoorbeeld een regionale adviescommissie was toen dat het voor deze gemeenschappelijke regeling niet nodig is. Met het oog op het uitvoerende karakter van deze GR lijkt invoeren daarvan weinig toe te voegen. Daarnaast worden we door de burgemeester uitstekend op de hoogte gehouden, hij vertegenwoordigt ons in het AB en DB van de veiligheidsregio. Zoals ik al zei, ik ben in de opstelling van de zienswijze meegenomen, echter, na de B&W behandeling zijn er aanpassingen gedaan en staan er in de tekst zinnen die niet juist zijn en zaken die onvolledig zijn. Daar wil ik jullie toch in mee nemen en voorstellen om de door mij voorgestelde wijzigingen mee te nemen, dat het kan worden gewijzigd naar de raad, om het aangepast te laten behandelen. Ik hoop dat ik nog te volgen ben. Dan zet ik de 2 punten uiteen.

In de zienswijze staat dat er voor elke gemeenschappelijke regeling een raadsrapporteur is aangesteld. Dat is feitelijk onjuist, dus dat moet worden aangepast. Daarnaast hebben wij ook gesproken over het feit dat de werkwijze van de VRR grotendeels uitvoeringsgericht is en er weinig beleidsinhoudelijke zaken, waar gemeenteraden bij betrokken moeten worden, worden besproken. Dat leidt ertoe, dat ik een voorstel wil doen aan de commissie om de tekst aan te passen. Ik weet niet of ik het moet voorlezen. Onder het kopje ‘het instellen van een regionale adviescommissie’ zou het voorstel zijn om de werkwijze van de VVD is grotendeels uitvoeringsgericht en er zijn weinig beleidsinhoudelijke zaken, waar gemeenteraden op voorhand bij betrokken hoeven te worden. Voor de VVR werkt de gemeenteraad van Lansingerland al geruime tijd tot volle tevredenheid met een raadsrapporteur. We zien op dit moment dan ook geen reden tot het instellen van een regionale adviescommissie. Het zinnetje ‘op dit moment’ is ook in lijn met alle andere zienswijzen en wijzigingen op GR’en die we op dit moment invoeren. Het klinkt als geneuzel, maar ik denk dat het een betere weergave van de werkelijkheid is dan wat er op dit moment staat. De heer Markus, CU: Het lijkt me prima om het zo aan te passen. Als dat zo gebeurt, is het wat ons betreft een hamerstuk.

Mevrouw Biharie, PvdA: Met de aanpassingen van de heer Bik, ik zie het college instemmend knikken, dan is het voor onze fractie ook een hamerstuk. Dank u wel. Mevrouw Van Splunter, GL: Daar sluit ik me ook bij aan. De heer Weerheijm, D66: Ik zou me graag willen aansluiten bij voorgaande sprekers, maar ik had de heer Bik beloofd van de week aan de telefoon om toch nog e.e.a. te zeggen vanuit het perspectief van mijn fractie. We hadden maanden in onze fractie best een goede discussie over nut een noodzaak van een adviescommissie. We delen het beeld van de heer Bik over de adviescommissie, dat dat niet nodig is bij de VRR. Aan de andere kant is het voor ons wel een beetje een worsteling, die we hier in de commissie willen meegeven. We delen de intentie van de wetgeving heel goed, dat met de nieuwe wet gemeenschappelijke regelingen er meer mogelijkheden zijn om grip te krijgen op gemeenschappelijke regelingen, iets waar we allemaal naar snakken, volgens mij. Dankzij onze raadsrapporteurs zijn we erg tevreden, zeker met de heer Bik, waarmee we er al iets meer grip op krijgen. Ook het oordeel dat de VRR vooral uitvoerend is, daar zijn we het in grote lijnen mee eens, onder normale omstandigheden is dat natuurlijk ook zo. Toch hebben we ook de afgelopen jaren gezien, dat je in bepaalde omstandigheden, zoals rondom corona, maar ook bij de

17/20

huisvesting van vluchtelingen de VRR toch een beleidsmatige rol inneemt. Of dan een adviescommissie daar het juiste antwoord op is, daar zijn we zeker niet van overtuigd. De ervaringen met adviescommissies zijn ook heel wisselend, daar kan de MRDH ook wel over meepraten. Toch willen we die worsteling mee geven. In principe zijn we het eens met de zienswijze, zeker met de aanpassingen die de heer Bik voorstelt. Toch een beetje, hoe pakken we dit nou goed aan, niet alleen de VRR, maar ook andere gemeenschappelijke regelingen waar deze vraag nog langs gaat komen. Daar wil ik het bij laten. De heer Halkes, CDA: Wij sluiten aan bij de aanpassingen die de heer Bik voorstelt. Voor ons is het een hamerstuk. De heer Duivesteijn, L3B: Een goede aanpassing van de heer Bik, steun daarvoor. We waren wel kritisch t.a.v. het argument dat de VRR voornamelijk draait om uitvoering. Wat de heer Weerheijm ook zei, de directeur van de VRR heeft een eenzijdig besluit genomen om niet meer te rapporteren over de aanrijdtijden van de ambulances, daar hadden wij graag wat meer grip op gewenst. Ik denk niet dat een adviescommissie daar de juiste tool voor was geweest, maar ik vraag me wel af hoe we daar meer grip op kunnen krijgen. We zijn tegelijkertijd wel realistisch, we merken dat voor een adviescommissie alle gemeenten unaniem moeten zijn.

Voor nu zijn we gewoon tevreden met de rol van de raadsrapporteur, maar ik wil toch kijken hoe we er in de toekomst meer grip op kunnen krijgen. Hamerstuk. Mevrouw Van Bakel, VVD: Dank aan de heer Bik voor de voorbereiding en de voorgestelde aanpassingen. We sluiten ons erbij aan. Wat ons betreft een hamerstuk. Beantwoording college Burgemeester Van de Stadt: Ik ben blij, dat de heer Bik oplet, want die zin is gewoon weg gevallen. We hadden het wel besproken. Hij staat in het stuk bij onderbouwing, waarom we het niet willen. Volgens mij heb ik gezegd: voeg die zin toe, met volle tevredenheid een raadsrapporteur, maar er is een zoek en vervang ontstaan of iets dergelijks. In ieder geval, ik ben het geheel eens, ik ben blij met het herstel van de heer Bik en zijn opletten. De heer Bik: Nu gaat er toch teveel eer naar mijzelf toe. Ik ben buitengewoon goed geholpen door onze commissiegriffier om dit allemaal te bewerkstelligen. Burgemeester Van de Stadt: Het leuke van dit vak en dat geldt ook voor de heer Bik in zijn rol, wij krijgen de schuld en de complimenten doorgaans, maar we weten allemaal dat iemand anders het echte werk doet. Het is mooi, dat de heer Bik dat toch even duidelijk maakt.

Richting de heer Weerheijm, zijn opmerking begrijp en deel ik, maar ik zou hem zo willen invullen, zo heb ik hem ook altijd ingevuld, we moeten oppassen dat de VRR niet uitdijt in taken die politieker zijn dan bij de VRR hoort. We zien dat bij gebrek aan een regionaal instituut we uit wanhoop op allerlei dossiers maar naar de VRR grijpen. Ik heb gezegd: dat kan niet, daar is het budget van de VRR ook niet voor. Uiteindelijk ga je allemaal dingen die niet bij de VRR horen te liggen betalen uit budget voor de brandweer. Dat is niet de bedoeling. Ik zou de heer Weerheijm en de raad vooral willen oproepen met zijn allen te waken dat die VRR-taken niet uitdijen, dan dat we die taken laten uitdijen en vervolgens behoefte hebben aan een adviescommissie. Richting de fractie van L3B, die grip op de ambulances wil ik ook wel, maar er zijn 2 dingen die buitengewoon lastig zijn. De verzekeraars gaan er primair over en niet wij. Zij betalen het ook en niet wij. Dus dat maakt daar grip echt heel lastig en zeggenschap. Verzekeraars zijn een lastige partij. De combinatie van publiek en privaat bij de ambulancedienst is echt een lastige, daar worstelen we mee. We hebben geprobeerd meer private invloed te krijgen, in de uitvoering is er echt een keihard tekort aan personeel in de zorg en ook op de ambulance en dat is zeer zorgwekkend.

18/20

Tweede termijn Mevrouw Van Splunter, GL: Als er dan toch complimenten aan de griffie gegeven worden, wil ik nog even de complete memo becomplimenteren, die erbij zit. De voorzitter: Dan concludeer ik, dat dit als een hamerstuk naar de raad gaat en dat er een kleine aanpassing gedaan wordt t.a.v. de regionale adviescommissie. Dat wordt hersteld. 6.d Factsheets Verbonden Partijen 2023 De voorzitter: Factsheets zijn documenten waarin alle voor de raad benodigde info staat van de verschillende gemeenschappelijke regelingen. Deze factsheets helpen de raad om de jaarlijkse begroting van elke gemeenschappelijke regeling waarin ook onze gemeente aan deelneemt te beoordelen. Met vertraging zijn de geactualiseerde factsheets door het college aangereikt en liggen nu ter bespreking op tafel met de vraag of deze geactualiseerde factsheets in de raad kunnen worden vastgesteld. De heer Jumelet, WIJ: Normaal zou Ton Jansen het woord voeren, maar hij kon helaas vanavond niet. Ik citeer hem vanuit de voorbereiding, dat het voelt als mosterd na de maaltijd. Met name omdat we het graag in de raad van 22 juni j.l. hadden besproken, maar het werd toen niet gehaald. Mijn fractie hoopt dan ook, dat we volgend jaar wel tijdig de factsheets hebben, zodat we daar dan inhoudelijk iets van kunnen vinden. U zult zeggen: dat kunt u nu ook.

Maar heeft het nog veel zin? Wij kijken uit naar het voorjaar van 2024, niet alleen voor het mooie weer, maar ook voor de factsheets, die dan aan de orde kunnen zijn. Dank u wel. Burgemeester Van de Stadt: Het voelt niet alleen, het is gewoon mosterd na de maaltijd, vrees ik. Maar het staat in onze regeling dat u het moet vaststellen. Ik heb al eerder gezegd: dit is niet de bedoeling. We zullen ervoor zorgen dat het niet nogmaals voor komt. De voorzitter: Het kan als hamerstuk naar de raad met het excuus van de burgemeester. 6.e Vaststelling 2e wijziging Gemeentelijke Regeling SVHW 2023 De voorzitter: SVHW is de organisatie die namens onze gemeente de OZB en rioolheffing bij de inwoners en bedrijven int n afvalstoffenheffing bij inwoners. Deze wijziging van de gemeenschappelijke regeling vloeit voort uit toetreding van de gemeente Drimmelen per 1 januari 2024. Het aantal deelnemers wijzigt daarmee van 13 naar 14. De heer Jumelet, WIJ: Wij heten de gemeente Drimmelen van harte welkom in dit verhaal. Dit betekent dat onze overheadkosten wellicht iets zullen gaan dalen. Het is mooi dat er uitvoering wordt gegeven aan de motie die eerder is aangenomen. Het streven naar meer deelnemers is alleen maar goed. Wat ons betreft is het een hamerstuk. Wethouder Fortuyn: Al was het alleen maar om mijn aanwezigheid hier te laten doen gelden.

Ik ben het wel met je eens, het is fijn dat er weer een uitbreiding is. We hebben vanmiddag de strategische koers van de SVHW mede bepaald. Een voorzichtige groei is wel een strategische keuze, omdat de prijs/kwaliteit verhouding erg goed is. We heten Drimmelen van harte welkom. Dank dat het een hamerstuk kan worden. Ik wilde me toch even laten horen, anders is het een gemiste kans. De voorzitter: Het gaat als een hamerstuk naar de raad.

19/20

7. Actualiteiten uit het college De voorzitter: De maandelijkse voortgangsrapportage zit bij de stukken. De heer Jumelet, WIJ: Wat mijn fractie intrigerend vindt, met name op blz.7 aan het einde van de actualiteiten is het puntje afval. De vraag aan het college: klopt het gevoel dat wij hebben, dat we echt op koers liggen, voor de koers, als het gaat om de ontwikkeling m.b.t. de kilo’s restafval, dat wij voor dit jaar verwachten per hoofd van onze bevolking? Wethouder Muis: Dank voor de vraag. Het staat er met zoveel woorden, wat we al eerder hebben aangekondigd. Op basis van het eerste kwartaal was onze verwachting om naar 108/110 kilo per inwoner te gaan. We komen van 169 kilo en voorgaande jaren rond de 200. Dus het ligt zeker op koers. De percentages blijven zoals ze het hele jaar zijn, dus het gaat de goede kant op. Even afwachten, eind van het jaar en dan vooruit kijken hoe we naar die 100 komen en uiteindelijk naar nul. Ik denk dat het een heel forse prestatie is van onze inwoners in zo’n korte tijd. De heer Azzouzi, PvdA: Aansluitend op de vraag over afval. We zien dat papier hetzelfde blijft. Deden we het goed voor het invoeren van een systeem? Of is dat terug in stabiliteit. Het is een technische vraag, maar de heer Jumelet heeft ook een technische vraag gesteld.

De voorzitter: Technische vragen hebben te maken met de bespreekpunten en stukken ter advisering aan de raad, dit is een andere categorie. Wethouder Muis: Oud papier en karton, de verandering zat hem in het restafval. We hadden al een oud papier / karton bak. Het is logisch dat dat stabiel blijft, want die bak had je al en dat ging al goed. 30% van het restafval is GFT, dat wisten wel. We hebben er nu 22% uit. PMD natuurlijk ook. Textiel ook, dat is met name een inkomstenbron, dat levert geld op, dus dat mes snijdt zich aan 2 kanten. Uw vraag, papier en karton blijft gelijk en dat is logisch, omdat dat al heel goed gebeurt. 8. Actualiteiten uit de commissie De voorzitter: Nog actuele zaken van uw zijde? Nee. 9. Verbonden partijen De voorzitter: Ook niet. 10. Rondvraag en sluiting De voorzitter, om 21.40 uur: Rondvragen hebben we niet, dan zijn we toe aan de sluiting. Hartelijk dank voor uw voorbereiding en inzet van vanavond. We zien elkaar snel weer. Ik sluit de vergadering.

Verslag opgesteld door Marianne Jansen, Lothassa Secretarie, met behulp van geluidsopname.

20/20