Agendabundel

Totaal

€ 7.775.284,00

€ € €

463.769,00 188.088,00 11.394,00

€

234.585,00

Onderwijs begroting 2017

Huisvesting Leerlingenvervoer Leerplicht Onderwijsbeleid Kinderdagverblijven & Peuterspeelzalen Doorbelasting Onderwijsachterstanden Sporthallen en gymzalen voor het geven van bewegingsonderwijs

Visienota Onderwijs

Pagina 22/28

Visienota Onderwijs (T17.01857)

6.2

Aanvullend budget

Regierol realisatie Wijknetwerk Combinatiefunctionarissen Op het aspect “Wijknetwerk” zien wij een taak weggelegd voor de combinatiefunctionarissen. De bijdrage van de gemeente aan deze (extra) combinatiefunctionarissen ramen we op circa € 90.000,- per jaar. Daarbij is rekening gehouden met een bijdrage van het Rijk ter hoogte van 40%. Totale kosten:

€ 90.000,- structureel

Procesbegeleiding Tijdelijke uitbreiding van de capaciteit voor procesbegeleiding bij het opzetten van Wijknetwerken. Uitwerken van een procesplan, uitvoeren van een kansenanalyse per wijk, inventarisatie van de wijkpartners en het opzetten van overleg. Totale kosten:

€ 60.000,- incidenteel

Samenwerkingsverband VMBO-MBO-bedrijfsleven Procesbegeleiding Tijdelijke uitbreiding van de capaciteit voor procesbegeleiding bij het opzetten van het samenwerkingsverband. Economische analyse, inventarisatie van partners binnen het MBO en bedrijfsleven, opzetten van overleg en samenwerkingssysteem. Totale kosten:

€ 40.000,- incidenteel

Innovatiebudget Subsidieregeling We zetten een subsidieregeling op met als doel het verlagen van de financiële drempel tot (technologische) innovatie. Totale kosten:

€ 50.000,- structureel

Pilot Eco-Schools in Lansingerland Gemeentelijke bijdrage De gemeente start een pilot met Eco-Schools en draagt daarbij 50% per school bij aan een Eco-Schools traject voor 8 scholen in PO en 2 scholen in het VO. Gemeentelijke bijdrage PO Gemeentelijke bijdrage VO Totale kosten

€ 1.250,- x 8 € 2.500,- x 2

= =

€ 10.000,€ 5.000,€ 15.000,- incidenteel

Totale meerkosten visie: € 140.000,- structureel € 115.000,- incidenteel

Visienota Onderwijs

Pagina 23/28

Visienota Onderwijs (T17.01857)

7

Evaluatie

De voorstellen zoals gedaan in deze visienota vragen van zowel de gemeente als het onderwijs een verandering van rol. Zo gaan we in gezamenlijkheid werken aan de verbetering van de aansluiting van onderwijs en jeugdhulp én de aansluiting tussen vmbo en mbo. Ook zetten we ons samen in om wijknetwerken te realiseren. Bij deze complexe trajecten is het belangrijk om regelmatig met elkaar stil te staan bij de vraag “doen we de goede dingen? En doen we ze goed?”. Tegelijkertijd waken we er voor te snel te evalueren waardoor er nog niet of nauwelijks iets over het proces gezegd kan worden. Daarom kent dit visietraject twee tussentijdse evaluaties en een eindevaluatie. Tussentijdse evaluaties In 2020 en in 2022 houden we tussentijdse evaluaties. Tijdens deze evaluaties controleren we op basis van het stoplichtmodel wat de vorderingen zijn op de verschillende acties uit deze visie. Op basis van deze resultaten wordt een nieuw plan van aanpak opgesteld voor de aankomende twee jaar. Ook voeren we gespreken met onze partners in het onderwijs om te achterhalen of de veranderingen zoals beschreven in deze visienota het gewenste resultaat hebben. Op basis van deze tussentijdse evaluaties stellen we eventuele veranderingen van de visienota voor. De uitkomsten van deze evaluaties worden gedeeld met de Commissie Samenleving.

Eindevaluatie In 2025 evalueren we samen met onze partners in het onderwijs het volledige traject van de visienota. We staan stil bij alle uitgevoerde acties en gaan na of alle beoogde doelen van deze acties zijn behaald. Belangrijkste doel van de evaluatie is te bepalen waar we staan ten opzichte van de zes beleidsdoelstellingen uit hoofdstuk 2. Daarnaast komen uit de evaluatie aanbevelingen voor nieuw onderwijsbeleid.

Visienota Onderwijs

Pagina 24/28

Visienota Onderwijs (T17.01857)

8

Dankwoord

Een groot aantal mensen hebben het afgelopen anderhalf jaar meegewerkt met aan deze nota. Deze mensen willen we niet ongenoemd laten. Ten eerste wil ik alle ouders en leerlingen bedanken die de onderwijs enquête hebben ingevuld. Daarbij wil ik de ouders die aanwezig waren bij de rondetafelgesprekken en de leerlingen die meededen aan het leerlingen debat extra bedanken. Een speciaal dankwoord is op zijn plek aan de schoolbesturen waarmee we zo vaak hebben overlegd. In het bijzonder denk ik aan: Kees van der Kraan en Dave Wijsman (Laurentius Stichting), Adriaan van Zanten en Herman Wiegeraad (Spectrum-SPCO), Carl Fikenscher (Scholengroep Holland), Peter van Deursen (RVKO), Clazien Sonneveld (GPO-WN), Huub van Blijswijk en Rob Fens (BOOR) en Nico van der Eijkel en Henk Post (CVO). Ook de directeuren van de VO scholen in Lansingerland hebben veel en goed met ons meegedacht. Dank daarvoor aan Nick van Bennenkom (Wolfert Pro), Peter Wind (Wolfert Lyceum), Jan de Jong (Melanchthon Bergschenhoek en De Blesewic), Cees de Jonge (Melanchthon Business School en Berkroden) en Conny Boegheim (Melanchthon Berkroden). Als laatste wil ik mijn dank uitspreken voor mensen van de overige organisaties die met ons mee hebben gedacht.

Speciale dank daarbij voor Angela van Zaalen (SOB Oostland), Chris van Tongeren (Kern Kinderopvang), Kim van de Schoor (Stichting Kinderspeelzaal) en Marian Feenstra (BSO Zus en Zo). Jeroen Heuvelink Wethouder Onderwijs

Visienota Onderwijs

Pagina 25/28

Visienota Onderwijs (T17.01857)

Bijlage 1: Proces In dit hoofdstuk lichten wij het participatieproces toe dat is doorlopen bij het vormgeven van deze visie. Bij dit proces zijn de volgende groepen betrokken: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Ouders: Ouders van kinderen die naar het primair of voorgezet onderwijs gaan en die wonen in Lansingerland. Leerlingen: Leerlingen die naar het voortgezet onderwijs gaan en wonen in Lansingerland. Primair Onderwijs (PO): Schooldirecteuren, kwaliteitsfunctionarissen en vertegenwoordigers van alle in Lansingerland aanwezige schoolbesturen in het primair onderwijs. Voortgezet Onderwijs (VO): Alle directeuren en besturen van middelbare scholen in Lansingerland. BSO & KDV: De bestuurders van drie organisaties met veel Buitenschoolse Opvang en kinderdagopvang in Lansingerland. Overige: Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG), Samenwerkingsverband Onderwijs en Bedrijven Oostland (SOB), Stuurgroep Vroeg en Voorschoolse Educatie Lansingerland.

Hieronder zijn de verschillende onderdelen van het traject beschreven in chronologische volgorde. Per onderdeel staat ook aangegeven welke groep of groepen bij dit onderdeel zijn betrokken.

a. Enquête ouders en leerlingen We zijn het traject gestart met twee enquêtes. Eén voor ouders en één voor leerlingen. Hiermee hebben we in korte tijd de mening onder een groot aantal ouders en leerlingen kunnen peilen. Dit onderzoek hebben we toegespitst op drie hoofdvragen: 1. 2. 3.

Op basis van welke overwegingen hebben ouders en leerlingen destijds een schoolkeuze gemaakt? Wat vinden ouders en leerling belangrijk aan een school nu ze eenmaal op een school zitten? Wat zijn de sterke punten en aandachtspunten van scholen in Lansingerland?

Dit onderzoek heeft zich alleen gericht op aspecten waar de gemeente invloed op uit kan oefenen.

b. Leerlingendebat & rondetafelgesprekken ouders Op basis van de uitslagen van de enquête zijn we in gesprek gegaan met ouders en leerlingen. Doelstelling van deze gesprekken was om te onderzoeken hoe opvallende resultaten uit de enquête te interpreteren. Voor de leerlingen is een leerlingendebat georganiseerd in de raadszaal. Hierbij zijn de leerlingen met elkaar en wethouder Jeroen Heuvelink, op basis van stellingen, in debat gegaan. Deze stellingen kwamen voort uit de uitkomst van de leerlingenenquête. Met de ouders zijn twee rondetafelgesprekken gevoerd. Tijdens deze gesprekken zijn wethouder Jeroen Heuvelink en de ambtelijke projectleider in gesprek gegaan met ouders. Tijdens deze gesprekken is de uitslag van de ouderenquête besproken. De centrale vragen daarbij waren:  Herkent u zich in de uitslag?  Wat betekent in uw beleving de uitslag?

c. Gesprekken onderwijs De gemeente voert ieder kwartaal overleg met de besturen in het PO en de directies in het VO. We noemen deze bijeenkomsten Lokaal Educatieve Agenda / Op Overeenstemming Gericht Overleg (LEA/OOGO). Deze gesprekken hebben het afgelopen jaar regelmatig in het teken gestaan van de Visienota onderwijs. Hierbij hebben we de partners uitgebreid bijgepraat over de status van het project, voorlopige uitkomsten en concepten en het nog te doorlopen traject. Hierdoor hebben we onze partners geïnformeerd en zijn ze intensief betrokken bij dit proces.

Visienota Onderwijs

Pagina 26/28

Visienota Onderwijs (T17.01857)

d. Onderwijsconferentie We hebben een Onderwijsconferentie georganiseerd samen met onze partners uit het onderwijs: het primair onderwijs, het voorgezet onderwijs, de kinderopvang, het CJG en het SOB Oostland. Doelstelling van de conferentie was het komen tot een gedeelde probleemanalyse en een gedeelde ambitie. Dit proces bestond uit drie delen: 1. 2. 3.

Agendabepalend overleg; Vervolggesprekken; De Onderwijsconferentie.

Tijdens het agendabepalend overleg is verkend op welke thema’s wij met elkaar tot gezamenlijke inzichten konden komen. Vervolgens zijn met de betrokkenen per thema vervolggesprekken gevoerd om de verschillende visies en standpunten van deze thema’s te verkennen. Op basis van deze vervolggesprekken heeft de gemeente per thema een gezamenlijke visie geformuleerd. De uitkomsten hiervan hebben wij met elkaar besproken tijdens de Onderwijsconferentie. De gemeente heeft vervolgens bevindingen, doelstellingen/ambities en concrete acties geformuleerd.

e. Terugkoppeling We hebben de bevindingen, doelstellingen/ambities en acties teruggekoppeld aan de deelnemers van het participatietraject. We hebben individuele gesprekken gevoerd met alle schoolbesturen PO en VO. Met ouders is een aparte avond belegd om de ambities en acties uit de visie door te spreken. Met PO, VO en BSO & KDV is de concept nota uitgebreid doorgesproken. Daarbij was steeds de toets of men zich herkende in de ambities en acties en of er ook wederzijds commitment was.

Visienota Onderwijs

Pagina 27/28

Visienota Onderwijs (T17.01857)

Bijlage 2: Begrippenlijst BOOR

Bestuur Openbaar Onderwijs Rotterdam; het schoolbestuur van de Wolfert scholen in Lansingerland

BSO

Buitenschoolse Opvang

CJG

Centrum voor Jeugd en Gezin

CVO

De vereniging voor Christelijk Voorgezet Onderwijs te Rotterdam en omgeving; het schoolbestuur van de Melanchthon scholen in Lansingerland

GPOWN

Gereformeerd Primair Onderwijs West-Nederland; Schoolbestuur van de Koningin Beatrix school in Berkel & Rodenrijs

HBO

Hoger Beroeps Onderwijs

IHP

Integraal Huisvestingsplan; beschrijving en planning voor een aantal jaar van de onderwijshuisvestingsopgave.

IKC

Integraal Kind Centrum

ISK

Internationale Schakelklas

KDV

Kinderdag Verblijf

Laurentius Stichting

Schoolbestuur van de Katholieke basisscholen in Berkel & Rodenrijs en Bergschenhoek.

LEA-PO / LEAVO

De Lokale Educatie Agenda; overleg over onderwijsinhoudelijke aangelegenheden tussen: schoolbesturen PO en de gemeente óf schooldirecties VO en de gemeente

MBO

Middelbaar Beroeps Onderwijs

OC&W

Ministerie van Onderwijs, Cultuur & Wetenschap

OOGO

Op Overeenstemming Gericht Overleg; wettelijk bepaald overleg tussen schoolbesturen en de gemeente over onderwijshuisvesting.

Praktijk Onderwijs

Voortgezet onderwijs voor kinderen met een IQ score tussen de 50 en de 85.

PO

Primair Onderwijs

RVKO

Rotterdamse Vereniging voor Katholiek Onderwijs; schoolbestuur van de katholieke basisscholen in Bleiswijk

Scholengroep Holland

Schoolbestuur van de openbare basisscholen in Lansingerland

Schoolbestuur

Het bestuur van een onderwijsstichting, onder zo’n stichting bevinden zich vaak verschillende scholen.

Schooldirectie

Het dagelijks bestuur van een school

SOB-Oostland

Stichting Onderwijs & Bedrijfsleven; stichting ter bevordering van het contact en samenwerking tussen onderwijs en bedrijfsleven.

Spectrum-SPCO Schoolbestuur van de Protestantschristelijke basisscholen in Lansingerland VO

Voortgezet Onderwijs

VVE

Vroeg- en Voorschoolse Educatie

WO

Wettenschappelijk Onderwijs of Universitair Onderwijs

Visienota Onderwijs

Pagina 28/28

1 T20.13709 Stoplichtmodel tussenevaluatie visienota onderwijs

Ons kenmerk T20.13709

Tussenevaluatie Visienota Onderwijs 2017-2025 “met het oog op de toekomst” Beleid

Doelstellingen

Acties

Resultaten

Financiën

Het behouden van de huidige

Toegang tot kwalitatief goed onderwijs op nabije

In de Visienota Onderwijs

fijnmazigheid van het

afstand is behouden, scholen worden periodiek

2017-2025 namen wij hier

onderwijs, ook bij groei van de

bezocht door de onderwijsinspectie en voldoen aan

geen aanvullend budget

gemeente.

alle inhoudelijke criteria die het rijk stelt.

voor op.

Vasthouden aan de huidige

Voor het voortgezet onderwijs (VO) geldt dat

In de Visienota Onderwijs

doorverwijsafstand van scholen.

leerlingen in Lansingerland toegang hebben tot alle

2017-2025 namen wij hier

reguliere stromingen, van VMBO basis tot gymnasium.

geen aanvullend budget voor op.

3.1 Goed en nabij onderwijs

Voorzien in kwalitatief

Toegang voor onze inwoners

Er is een groot aanbod van MBO, HBO en WO

In de Visienota Onderwijs

sterk onderwijs

behouden tot onderwijs in de

onderwijs voor bijna elke denkbare specialisaties.

2017-2025 namen wij hier

dichtbij huis.

regio.

Onder andere het aanbod van MBO onderwijs gericht

geen aanvullend budget

op de greenport sector en de dependance van de

voor op.

Wageningen Universiteit. De gemeente kent geen scholen in het speciaal basis onderwijs, het speciaal onderwijs, het speciaal voortgezet onderwijs of het praktijk onderwijs. In de regio is een breed aanbod van deze soorten onderwijs. Daarmee is het aanbod voor onze leerlingen gegarandeerd Beschikbaar budget 2020: N.v.t. Besteed in 2020: N.v.t.

Gemeente en 3.2 Achterstandenbeleid

Behouden van over de gemeente In Lansingerland is er een dekkend netwerk van

In de Visienota Onderwijs

verspreid aanbod van kwalitatief kwalitatief goed peuteropvang en VVE verspreid over

2017-2025 namen wij hier

goede VVE.

geen aanvullend budget

de drie kernen.

voor op.

onderwijs organiseren ondersteuning op

Goede aansluiting VVE en

De gemeente is in gesprek om resultaatafspraken te

In de Visienota Onderwijs

maat.

basisonderwijs.

maken met haar voor- en vroegschoolse partners.

2017-2025 namen wij hier

Doel is om dit 25 november 2020 definitief te maken

geen aanvullend budget

middels ondertekening van een covenant.

voor op.

Ons kenmerk T20.13709

Taalonderwijs voor alle kinderen Vanuit de werkgroep VVE is er samen met de partners In de Visienota Onderwijs die de taal onvoldoende

gekeken naar een nieuwe doelgroep definitie voor

2017-2025 namen wij hier

beheersen.

doelgroepkinderen. Er wordt nu onderzocht of dit

geen aanvullend budget

financieel haalbaar is om structureel door te voeren.

voor op.

Verder volgen wij de landelijke ontwikkelingen die op het gebied van onderwijsachterstanden spelen en bespreken deze met onze partners in de VVEwerkgroep. Daarnaast onderzoeken we of het mogelijk en zinvol is om de doelgroep van kinderen die in aanmerking komen voor VVE uit te breiden om zo meer kinderen te ondersteunen. Beschikbaar budget 2020: N.v.t. Besteed in 2020: N.v.t. Onlangs is een nieuw IHP vastgesteld voor het primair

In de Visienota Onderwijs

Behouden van de huidige

onderwijs. Daarnaast zijn voor verschillende scholen

2017-2025 namen wij hier

kwaliteit van

nieuwe doorcentralisatie afspraken gemaakt.

geen aanvullend budget

onderwijshuisvesting PO met

voor op.

een actueel IHP PO. Voorzien in kwalitatief Regionaal afstemmen van de 3.3 Onderwijshuisvesting

De laatste school in het voortgezet onderwijs is

In de Visienota Onderwijs

sterk onderwijs

huisvestingsvraagstukken in het

doorgedecentraliseerd. Hiermee zijn voor de

2017-2025 namen wij hier

dichtbij huis.

VO.

komende tien jaar afspraken gemaakt met betrekking

geen aanvullend budget

tot huisvesting van het voortgezet onderwijs. Het

voor op.

MBO Oostland groeit hard en gaat mogelijk opzoek naar alternatieve huisvesting, de gemeente haakt aan bij deze ontwikkeling. Beschikbaar budget 2020: N.v.t. Besteed in 2020: N.v.t.

Ons kenmerk T20.13709

De gemeente brengt scholen en

Het is niet gelukt om gezamenlijke afspraken te

Het incidentele budget van

andere organisaties samen om

maken of om een

€ 60.000 voor het

per kern een wijknetwerk op te

formeel netwerk te creëren. We moeten concluderen

realiseren van de

richten. Het doel hiervan is om

dat de belangen te vaak niet gelijk oplopen én de

Wijknetwerken is

de partijen samen te brengen.

inzet die gevraagd wordt van de betrokken

vrijgevallen aan de

De gemeente zal dit proces

organisaties als te groot werd ervaren.

algemene reserve.

zie bovenstaand

Zie bovenstaand.

Zie bovenstaand.

De basisscholen, BSO,

De combinatiefunctionarissen

Sinds maart 2020 is de Sportief Besteed Groep in

Het structurele budget van

KDV, jeugd- en

worden ingezet om concreet

Lansingerland actief met één cultuurcoach en twee

€ 90.000 voor

jongerenwerk, sport

samen met culturele- en

sportcoaches vanuit het speciaal opgerichte

combinatiefunctionarissen

en cultuur vormen een

sportverenigingen het sport- en

Lansingerland Beweegt.

zetten wij reeds in.

netwerk van voor-

cultuuraanbod op scholen te

zieningen in de wijk.

verbeteren.

Gemeente en onderwijs organiseren ondersteuning op maat.

gedurende één jaar faciliteren waarna het zichzelf verder kan

4.1 Wijknetwerken

dragen. Ondersteuning organiseren we dichtbij school.

Beschikbaar budget 2020: € 60.000 (Wijknetwerken (i)) + € 90.000 (Combinatiefunctionarissen (s)) Besteed in 2020: € 90.000 (Combinatiefunctionarissen) Aansluiting tussen jeugdhulp en

Uit onderzoek (2017) is gebleken dat de organisatie

In de Visienota Onderwijs

school verbeteren.

van de gemeentelijke zorgstructuur voor jeugd

2017-2025 namen wij hier

onduidelijk is voor scholen. Er heerst onduide-lijkheid geen aanvullend budget

4.2 Zorg nabij school

Gemeente en

over contactpersonen, type zorg en ondersteuning en

onderwijs organiseren

hoe hiervan gebruik gemaakt kon worden. Om te

ondersteuning op

zorgen dat de gemeentelijke jeugdhulp en onderwijs

maat.

beter op elkaar aansluiten is, in samenwerking met de schoolbesturen, de jeugdcoach op school (JOS) ingesteld. De JOS is positief ontvangen en heeft een plek gevonden in het primair onderwijs.

voor op.

Ons kenmerk T20.13709

Intensiveren kennisuitwisseling

Kinderen met een hulpvraag vallen niet altijd op.

In de Visienota Onderwijs

zorgpartners

Ondanks dat kinderen soms wel worden opgemerkt,

2017-2025 namen wij hier

volgt er niet in alle gevallen een onder-steunend

geen aanvullend budget

aanbod. Om te zorgen dat de gemeentelijke

voor op.

jeugdhulp en onderwijs beter op elkaar aansluiten is, in samenwerking met de schoolbesturen, de jeugdcoach op school ingesteld. Pilot Prismaklas.

Spectrum is in 2016 gestart met een pilot van de

In de Visienota Onderwijs

Prismaklas. Dit blijkt een succes. We zien kansen om

2017-2025 namen wij hier

deze ontwikkeling door te trekken naar andere

geen aanvullend budget

schoolbesturen in de gemeente.

voor op.

Beter afstemmen van jeugdhulp

Hoe en met welke expertise scholen hun passend

In de Visienota Onderwijs

en passend onderwijs.

onderwijstaak oppakken verschilt sterk per school. Op 2017-2025 namen wij hier basis van landelijke wetgeving zijn er

geen aanvullend budget

samenwerkingsverbanden primair- en voortgezet

voor op.

onderwijs opgezet, waarin alle schoolbesturen in de Ondersteuning

regio zijn vertegenwoordigd. De

organiseren we

samenwerkingsverbanden moeten zorgen dat alle

dichtbij school.

leerlingen binnen de regio een passende school kunnen vinden. Sinds 2017 hebben we geïnvesteerd in de relatie tussen gemeente en samenwerkingsverbanden om te zorgen dat we niet langs elkaar heen werken, en dat zorgpartijen elkaar vinden.

Beschikbaar budget 2020: N.v.t. Besteed in 2020: N.v.t.

4.3 Aansluiting op de arbeidsmarkt

Gemeente, VO, MBO

Samenwerkingsverband VMBO-

In 2018 is het project ‘hybride leren’ van het

Het incidentele budget van

en bedrijfsleven

MBO-bedrijfsleven.

Samenwerkingsverband Onderwijs en Bedrijven

€ 40.000 voor het

zorgen voor kansrijke

Oostland (SOB) gestart. Het beroepsonderwijs,

realiseren van een

carrièremogelijkheden

ondernemers in het Oostland en de gemeente

samenwerkingsverband is

in de regio.

Lansingerland

reeds ingezet.

Ons kenmerk T20.13709

werken intensief samen aan de aansluiting tussen VMBO, MBO en het bedrijfsleven.

Daarnaast werken we samen met het bedrijfsleven en Het incidentele budget van het onderwijs om de formele samenwerking binnen

€ 40.000 voor het

de stichting SOB Oostland nieuw leven in te blazen.

realiseren van een samenwerkingsverband is reeds ingezet.

Innovatiebudget onderwijs.

Door grote personeel tekorten bij het onderwijs is er

Het structurele budget van

nauwelijks tijd om te komen tot de opzet van korte

€ 50.000 voor

innovatieprojecten. Daarnaast bleek het verstrekken

technologische innovaties

van een innovatiebudget binnen de bestaande

in het onderwijs is

subsidieregels ingewikkeld.

vrijgevallen aan de algemene reserve.

Beschikbaar budget 2020: € 50.000 (Innovatiebudget (s)) Besteed in 2020: € -

Nieuw onderwijsconcept in

Om een weloverwogen keuze te maken voor het

In de Visienota Onderwijs

Wilderzijde

gewenste onderwijs in Wilderszijde, stellen we een

2017-2025 namen wij hier

Aanpak en Uitgangspunten selectie onderwijs

geen aanvullend budget

Wilderszijde op. De uitgangspunten worden medio

voor op.

Mogelijkheden 4.4 Een passend aanbod

benutten om andere

basisonderwijs

onderwijsconcepten aan te bieden.

2021 voorgelegd aan de gemeenteraad. Verbreding aanbod huidige

Samen met de scholen kijken we hoe het bestaande

In de Visienota Onderwijs

scholen

aanbod binnen het onderwijs diverser kunnen maken.

2017-2025 namen wij hier

Op dit moment zijn er aantal scholen die binnen hun

geen aanvullend budget

huidige schoolconcept wel andere lesmethodes (bijv.

voor op.

IPC-leerplan, leerstofjaarklassen, thematisch adaptief onderwijs) gebruiken. Daarnaast voeren we

Ons kenmerk T20.13709

gesprekken over het toevoegen van een schoolconcept binnen een bestaande school.

Beschikbaar budget 2020: N.v.t. Besteed in 2020: N.v.t. Scholen (ver)bouwen wij

Het uitgangspunt in het nieuwe IHP is dat we bij

In de Visienota Onderwijs

duurzaam.

nieuwbouw of grootschalige renovatie

2017-2025 namen wij hier

schoolgebouwen Energie Neutraal opleveren.

geen aanvullend budget voor op.

Het onderwijs van 5.1 Realistisch duurzaam

onze kinderen en de

Pilot Eco-Schools in

Twee VO scholen hebben deelgenomen aan het ECO-

Het incidentele budget van

Lansingerland.

Schools programma. Ondanks inhoudelijk

€ 5.000 voor de pilot Eco-

enthousiasme bij het PO voor het programma, hebben Schools voor het

onderwijshuisvesting verduurzamen

de scholen onvoldoende tijd vrij kunnen maken om

voortgezet onderwijs is

het programma te doorlopen. Deze scholen hebben

reeds ingezet. Het

dus ook geen gebruik gemaakt van de subsidie. Geld

incidentele budget van €

dat over was op dit budget, is vrijgevallen aan de

10.000 voor het primair

algemene reserve.

onderwijs is vrijgevallen aan de algemene reserve.

Beschikbaar budget 2020: € Besteed in 2020: € Aanpak aandachtsituaties.

5.2 Verkeersveiligheid

Op de Boterdorpseweg en Hoekeindseweg zijn een

In de Visienota Onderwijs

Veilige

aantal aanpassingen geweest om de

2017-2025 namen wij hier

verkeerssituatie rond

verkeersveiligheid te verbeteren. De ambitie is om in

geen aanvullend budget

scholen en

de nabije toekomst de kruising

voor op.

schoolroutes

Hoekeindseweg/Dorpsstraat/Frans Halslaan en de kruising Merenweg/Hoekeindseweg/N209

Ons kenmerk T20.13709

verkeersveiliger te maken

Beschikbaar budget 2020: N.v.t. Besteed in 2020: N.v.t.

Legenda

Gewenst resultaat behaald Loopt nog

Gewenst resultaat niet behaald Kansen voor de toekomst

1 T21.00175 Technische vragen CU tussenevaluatie visienota onderwijs

FORMULIER BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN TER VOORBEREIDING COMMISSIE BESPREKING

Betreft commissie Samenleving

14 januari 2021

Nummer en naam agendapunt:

Tussenevaluatie visienota onderwijs 2017-2025, 5b

Vraag van (fractie en cie lid invullen)

Paul Lieverse, CU

Vraag:

In de Tussenevaluatie wordt geschreven dat er nog gewerkt wordt aan het onderdeel onderwijs voor meerbegaafde leerlingen. Ook wordt er gesproken over de pilot Prismaklas. Spectrum is in 2016 gestart met een pilot van de prismaklas. Dit is een succes staat in de tussenevaluatie. Wat vinden de andere schoolbesturen van de prismaklas? Wanneer wordt de prismaklas uitgebreid over de andere basisscholen (van andere schoolbesturen)?

Beantwoording:

In 2018 is door schoolbestuur Spectrum, samen met ons, een poging ondernomen om de voorziening prismaklas ook open te stellen voor andere scholen. Uiteindelijk blijkt dat dit een te grote organisatie vraagt voor Spectrum en dat deze uitvoering van bovenbestuurlijke Prismaklas daarmee niet haalbaar is. Schoolbestuur RVKO heeft zelf een voorziening ingericht voor meer begaafde kinderen. Op de Klimophoeve bestaat sinds 2019-2020 een plusklas waar leerlingen twee ochtenden per week een eigen programma volgen en worden begeleid door een professional met een speciale opleiding. De school geeft aan dat er nog geen leerlingen van de andere basisschool in Bleiswijk participeren. Op 10 februari 2021 vindt een conferentie plaats met de schoolbesturen waar we de visienota met elkaar evalueren. Tijdens deze conferentie brengen wij dit onderwerp in als punt van discussie. Doel hiervan is het enthousiasmeren van andere besturen naar aanleiding van de succesverhalen van Spectrum en RVKO. Een boven bestuurlijke voorziening voor alle leerlingen in Lansingerland lijkt ons nog steeds de meeste ideale oplossing. Maar mocht blijken dat dit organisatorisch niet werkt dan kan bijvoorbeeld een alternatief zijn een bovenschoolse voorziening bij ieder schoolbestuur.

5.c Deel 1 Midterm review: Evaluatie beleidsaccenten bij Versterken van veerkracht 1 U20.09894 Evaluatie beleidsaccenten bij Versterken van veerkracht

*U20.09894* *U20.09894*

Domein Samenleving

Maatschappelijke Opgaven Postbus 1

Aan de leden van de commissie Samenleving

2650 AA Berkel en Rodenrijs Nadere informatie Sylvia Oosterman Telefoon 14 010 E-mail info@lansingerland.nl Website

Verzenddatum 18 december 2020

www.lansingerland.nl

Ons kenmerk U20.09894 Uw brief van

Onderwerp

Deel I Midterm review: Evaluatie beleidsaccenten bij Versterken van veerkracht

Geachte heer, mevrouw, Op 23 februari 2017 stelde uw raad het Beleidsplan sociaal domein 2018 – 2022, Versterken van veerkracht vast. Bij dit beleidsplan nam u ook een besluit over de beleidsaccenten. We hebben met u afgesproken dat we u op de hoogte houden over de voortgang van de uitvoering met jaarrapportages en met een Midterm review. U ontvangt hierbij ter informatie deel I van de Midterm review: de evaluatie van de beleidsaccenten bij het beleidsplan sociaal domein 2018-2022. In deze brief gaan we in op de monitoringscyclus van het beleidsplan en op de plek van de Midterm review daarin. Vervolgens schetsen we ons beeld van wat drie jaar werken met de beleidsaccenten heeft opgeleverd. De Midterm review als onderdeel van de PDCA-cyclus In het Beleidsplan sociaal domein 2018-2022 is vastgelegd dat we ons beleid monitoren en evalueren aan de hand van de PDCA-cyclus. U bent daarvan regelmatig op de hoogte gehouden met (half)jaar-rapportages en met accentenboekjes. Onderdeel van de monitoringscyclus is de Midterm review met de stand van de met het beleid bereikte effecten. Op basis hiervan kunt u besluiten het beleid, bij te stellen. Een Midterm review in twee delen Bij deze brief ontvangt u deel I van de Midterm review.

Het doel was om de integrale Midterm review op te leveren in 2020, maar vanwege de coronapandemie hebben we de focus gelegd bij de dingen die noodzakelijk waren om de continuïteit in het sociaal domein tijdens de coronacrisis te waarborgen. Om u alvast mee te nemen in de eerste inzichten in de beleidsevaluatie hebben we de Midterm review opgeknipt in twee onderdelen: deel I: de evaluatie van de beleidsaccenten en deel II: de evaluatie van de voornemens uit het beleidsplan sociaal domein 2018-2022, Versterken van veerkracht. Deel I is nu afgerond en ontvangt u als bijlage bij deze brief. pagina 1/2

Ons kenmerk U20.09894

Gerichtere inzet dankzij de beleidsaccenten Bij het vaststellen van het beleidsplan heeft u ervoor gekozen om de Lansingerlandse standaard (het basisvoorzieningenpakket op grond van onze wettelijke taken) te versterken met 10 beleidsaccenten. Het doel hiervan was om extra te investeren op doelgroepen en thema’s die uit trendanalyses prominent naar voren kwamen, zoals kinderen die bij echtscheiding betrokken zijn of de woonvraag voor de groeiende groep ouderen. We hebben nu drie jaar gewerkt aan de uitvoering van de beleidsaccenten. Ons beeld daarbij is dat we verschillende doelgroepen beter in beeld hebben gekregen. We kregen daardoor ook de rol en werkwijze van andere partijen beter in beeld en brachten daarmee de verbinding tot stand. Zo heeft bijvoorbeeld de samenwerking met het onderwijs geleid tot een gezamenlijk ondersteuningsaanbod in het basisonderwijs (de JOS) en tot een betere aansluiting van onderwijs naar werk voor PRO/VSO jongeren. Een ander resultaat is dat we met de inzet de beleidsaccenten goed konden aansluiten op landelijke trends en vraagstukken. Het gaat te ver om te zeggen dat de extra inzet heeft geleid tot het terugdringen maatschappelijke problemen als eenzaamheid, echtscheidingen en kinderarmoede, maar de thema’s zijn wel duidelijk op de kaart gekomen, zowel bij inwoners als bij aanbieders.

Dat betekent bijvoorbeeld dat onze samenwerkingspartners de problematiek beter en eerder herkennen en daar passende ondersteuning op kunnen bieden. Tot slot Uit de evaluatie van de beleidsaccenten blijkt dat een groot deel van onze voornemens gerealiseerd is. Onze aanbeveling is dan ook om het aanbod dat is ontwikkeld en succesvol is ingezet te continueren in de komende jaren.

Met een vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Lansingerland b.a.

Lucas Vokurka Secretaris

drs. Pieter van de Stadt Burgemeester

pagina 2/2

1 T20.13826 Evaluatie beleidsaccenten

Midterm review deel I: Evaluatie beleidsaccenten sociaal domein

Afdeling: Maatschappelijke Opgaven

T20.13826

Datum: 12 november 2020 Corsanummer: T20.13826

Inhoudsopgave

Inleiding .......................................................................................................................................

Deel A 1 De resultaten 2018-2020 .............................................................................................................. 2 Financiële ontwikkelingen ............................................................................................................ 3 Aanbevelingen ..........................................................................................................................

Deel B 1 Elk kind een kans ....................................................................................................................... 2 Geen kind in de knel ................................................................................................................... 3 De leraar trekt aan de bel ............................................................................................................ 4 Pubers in de spotlight ................................................................................................................. 5 Lansingerland houdt eenzamen aan boord ......................................................................................... 6 Werken aan werk ....................................................................................................................... 7 Grip op geld ............................................................................................................................. 8 Intergenerationeel wonen met passende woningen .............................................................................. 9 Lansingerland heeft oog voor vrijwillige inzet .................................................................................... 10 Voorkomen van zorgmijding door stapeling van lasten ..........................................................................

Pagina 2/43

T20.13826

Inleiding Op 23 februari 2017 stelde de gemeenteraad het Beleidsplan sociaal domein 2018 – 2022, Versterken van veerkracht vast. Bij dit beleidsplan nam de raad ook een besluit over de beleidsaccenten, die onderdeel uitmaken van het beleidsplan en over de financiële inzet per accent. In het beleidsplan hebben we vastgelegd op welke manier we ons beleid monitoren en evaluatie. Dat doen we door de raad te informeren over de voortgang met jaarrapportages en met een Midterm review. Ontwikkeling van de accenten: van de bedoeling naar het effect Bij het vaststellen van het beleidsplan heeft de gemeenteraad ervoor gekozen om de Lansingerlandse standaard (het basisvoorzieningenpakket op grond van onze wettelijke taken in het kader van o.a. de Wet op Jeugdhulp, de Participatiewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning en de wet op Schuldhulpverlening) te versterken met 10 beleidsaccenten. Het doel hiervan was om extra te investeren op doelgroepen en thema’s die uit trendanalyses prominent naar voren kwamen, zoals kinderen die bij echtscheiding betrokken zijn of de woonvraag voor de groeiende groep ouderen. In de afgelopen jaren brachten we de raad al twee keer op de hoogte van de stand van zaken van de beleidsaccenten. In deze evaluatie laten we zien hoe ver we zijn met de uitvoering van onze voornemens en wat dat betekent voor de financiële inzet.

De impact van corona op de activiteiten van 2020 In de jaren 2018 en 2019 zijn we samen met de betrokken uitvoeringspartners voortvarend aan de slag gegaan. Van scholen tot wijkverpleegkundigen, van inwoners tot bedrijven, op alle fronten zagen we de wens tot samenwerken en de erkenning van de meerwaarde daarvan. Hiermee zijn verbindingen ontstaan waarmee we het sociaal domein sterker verankeren in de samenleving. 2020 laat zijn sporen achter in deze ontwikkeling. We zien dat veel activiteiten tot stilstand kwamen, maar dankzij de veerkracht van het veld en van de samenleving heeft dat soms ook weer geleid tot succesvolle alternatieven. Vanwege de energie die in 2020 gezeten heeft in continueren wat er mogelijk was en alternatieven ontwikkelen voor wat er nodig was, is er weinig ruimte geweest voor doorontwikkeling in de accenten. Afhankelijk van de ontwikkelingen in de coronacrisis en de mogelijkheden die dat ons biedt, nemen we de ervaringen van 2020 mee naar 2021 zetten we in op doorontwikkeling. Leeswijzer Bij de beleidsaccenten gaan we uit van twee complementaire manieren van monitoring: tellen en vertellen. Dat leest u terug in deze evaluatie. Deel A is het kwantitatieve deel, waarin we ‘tellen’ en meten. In hoofdstuk 1 laten zien wat onze voornemens per accent waren en hoe ver we zijn met de uitvoering.

Hoofdstuk 2 gaat in op de financiële ontwikkelingen in relatie tot de beleidsaccenten. In Hoofstuk 3 leest u de aanbevelingen voor het vervolg. Deel B is het kwalitatieve en verdiepende deel, waarin we vertellen. U leest per accent welke resultaten er in de afgelopen jaren behaald zijn en hoe de ontwikkelopgave er voor de toekomst uitziet.

Pagina 3/43

T20.13826

Deel A

Pagina 4/43

T20.13826

1

De resultaten 2018-2020

In de jaarrapportages heeft u kunnen lezen of de stappen die in het betreffende jaar gezet zijn in de uitvoering van het beleid, waaronder in de uitvoering van de beleidsaccenten. In deze evalautie leest u hoever we zijn met het uitvoeren van de voornemens uit de plannen van aanpak die we eind 2017 opgesteld hebben (zie hiervoor T18.04128). Hieronder volgen de resultaten per accent. De kleuren in de schema’s zeggen het volgende: - Groen: het resultaat is behaald of de actie is afgerond. - Oranje: deze actie is nog niet afgerond of dit punt is nog in ontwikkeling - Rood: deze actie is niet uitgevoerd. De reden daarvoor is benoemd. Onder elk accent leest u welk budget beschikbaar was in 2020 en hoeveel daarvan besteed is. Het betreffen afgeronde bedragen. De bedragen zijn afgelezen in ons systeem op 1 december 2020. ACCENT 1: ELK KIND EEN KANS Met dit accent vergroten we de ontwikkelkansen van kinderen en jongeren in een achterstandsituatie, met de focus leggen op kinderen uit gezinnen met een lage sociaaleconomische status. Uitgebreide informatie leest u in deel B, paragraaf 1. Acties

Resultaten

Advies voor vervolg

Preventie Aanjagen bewustwording van de invloed op geld basis- en middelbaar onderwijs

We hebben activiteiten ingezet in basis- en middelbaar onderwijs rondom de Week de invloed van geld.

Signaleren en bereiken Meer zicht op kinderarmoede, verbinding met betrokken partijen, meer specialisme in de toegang en inzetten ondersteuning

We hebben meer zicht gekregen op het aantal kinderen in armoede uit de rapportages van partijen die een bijdrage leveren aan het accent. We hebben de verbinding gelegd tussen de partijen op projectniveau, maar nog onvoldoende tussen de partijen als geheel. Met het Spreekuur Samen doen hebben we een laagdrempelig specialisme in de toegang gebracht.

Afgerond. Niet voortzetten (wordt onderdeel ven plan Schuldhulpverlening?) Afgerond. Niet voortzetten. (thema meenemen bij Jongerenparticipatie?) Afgerond, ambtelijk geborgd

We hebben Speaking Minds ingezet om jongeren te betrekken bij het armoede- en schuldenbeleid.

Er is een mogelijkheid op de website gekomen om zorgen te melden. Het betreft niet alleen zorgen om armoede, maar ook om andere zorgen over de ontwikkelkansen van kinderen. We hebben jaarlijks een thuismentor ingezet voor kinderen uit de doelgroep die van basis- naar middelbaar onderwijs gaan We hebben het buurthuis thuisgebracht met de inzet van Schoolmaatjes ONS voor kinderen van statushouders. We hebben de Family Challenge ingezet om gezinnen in armoede meer bewust te maken van het belang van voeding. De doelgroep bleek moeilijk

Doorontwikkelen

Voortzetten Afgerond

Voortzetten

Voortzetten

Afgerond. Niet voortzetten

Pagina 5/43

T20.13826

bereikbaar, waardoor het bereik klein was. Compenseren Informatie over Kindpakket verbeteren en Kindpakket inzetten en uitbreiden

Informatievoorziening voor scholen is beschikbaar.

We hebben drie jaar achtereen een kalender verspreid onder de inwoners met een uitkering. De kalender bevat tips en informatie over het aanvragen van voorzieningen uit het Kindpakket. We hebben het Kindpakket uitgebreid met een babypakket. Niet gerealiseerd We hebben geen ambassadeurs voor armoede Ambassadeurs voor ingezet. Nog niet duidelijk of het een effectief armoede en inzet instrument is. op startkwalificatie We hebben niet extra ingezet op het behalen van de startkwalificatie, omdat dit al in andere accenten opgepakt wordt. Beschikbaar budget 2020: € 165.000 + € 110.000 (Kindpakket) = € 275.000 Besteed in 2020: € 85.000 + € 115.000 (Kindpakket) = 200.000

Afgerond Afgerond Informatie is beschikbaar via verschillende kanalen Afgerond en geborgd voor de toekomst Niet voortzetten

Niet voortzetten

ACCENT 2: GEEN KIND IN DE KNEL Met dit accent vergroten we de ontwikkelkansen van kinderen en jongeren in moeilijke situaties in brede zin van het woord. Denk aan: (v)echtscheidingen, eenoudergezinnen, huiselijk geweld, gedetineerde ouders, ouders met verslavingsproblematiek, etc. Uitgebreide informatie leest u in deel B, paragraaf 2. Acties

Resultaten

Advies voor vervolg

Het actualiseren en gebruiken van de preventiematrix Inkopen en uitbreiden van preventief aanbod

We gebruiken de preventiematrix als toetsingsinstrument voor nieuw aanbod.

Afgerond en geborgd

We hebben een lokaal preventief aanbod met o.a. trainingen ontwikkeld We hebben het aanbod uitgebreid, een coördinator scheidingen ingezet en een scheidingspunt gerealiseerd We hebben een grote conferentie over het thema scheiden georganiseerd waar het onderwijs- en jeugdhulpveld breed was vertegenwoordigd. We hebben een publiekscampagne gehouden in de week van de opvoeding.

voortzetten

Organiseren van themaconferentie en publiekscampagne Verbeteren toegang naar jeugdhulp

We hebben ingezet op één team Jeugd waar voorheen CJG en de gemeentelijke jeugdconsulenten aparte toegangskanalen waren. Dit heeft de toegang tot passende hulp vereenvoudigd voor inwoners en professionals en daarnaast de casusregie verstevigd. Beschikbaar budget 2020: € 135.000 Besteed in 2020: € 90.000

voortzetten

afgerond

Afgerond. Mogelijk herhalen. Afgerond en geborgd

Pagina 6/43

T20.13826

ACCENT 3: DE LERAAR TREKT AAN DE BEL Met dit accent versterken we de samenwerking met onderwijs om problemen in een zo vroeg mogelijk stadium te signaleren en aan te pakken. Wij zetten in op school: de plek waar kinderen het grootste deel van hun tijd doorbrengen. Uitgebreide informatie leest u in deel B, paragraaf 3.

Acties

Resultaten

Advies voor vervolg

Organiseren dekkend aanbod jeugdhulp en Passend Onderwijs Inzet op langdurig verzuim

Realisatie van de JOS op school. Hiermee is integrale hulp en ondersteuning gemakkelijk benaderbaar voor scholen.

Afgerond en geborgd

Er is ism met CJG, leerplicht en ggz een plan van aanpak ontwikkeld waarmee we langdurig verzuim kunnen aanpakken. Inzet op De JOS’ers werken samen met de zorgprofessionals zorgprofessionals en directeuren aan het optimaliseren van een veilig in onderwijs voor schoolklimaat voor alle leerlingen en specifieke voor kwetsbare kwetsbare leerlingen. De JOS de spin in het web leerlingen voor het onderwijs voor zorggerelateerde vragen. Organiseren Als start van de Jeugdcoach op School hebben we studiedag werkbijeenkomsten georganiseerd met alle onderwijs- en betrokken professionals rondom het kind jeugdprofessionals (jeugdconsulenten, JOS, zorgprofessionals van de school, medewerkers van Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs en jeugdverpleegkundigen van het CJG). Dit heeft ervoor gezorgd dat men elkaar kent en weet wat men van elkaar en elkaars expertise kan verwachten. Beschikbaar budget 2020: € 110.000 Besteed in 2020: € 110.000

Doorontwikkelen in 2021 Afgerond en geborgd

Afgerond

ACCENT 4: PUBERS IN DE SPOTLIGHTS Met dit accent geven we positieve aandacht aan opgroeiende jongeren en luisteren wat zij te zeggen hebben en waar ze behoefte aan hebben. Uitgebreide informatie leest u in deel B, paragraaf 4. Acties

Resultaten

Advies voor vervolg

Structureel in gesprek zijn en blijven met jongeren

We hebben een Jeugd Instagram gerealiseerd: @Lansingerlandjeugd.

Afgerond en geborgd

We hebben in 2019 een Hackathon georganiseerd, waarbij we ruim 50 jongeren hebben gevraagd om mee te denken over het beleid. We hebben een Pubers-in-spotlight netwerk opgericht, waarmee we structureel met jongeren in gesprek blijven. Hiermee geven we invulling

Afgerond en mogelijk herhalen Afgerond en geborgd

Pagina 7/43

T20.13826

Bepalen chillplekken Stimuleren eigen initiatieven Preventieactiviteiten

Onderzoek inzet flitsvrijwilligers

aan de motie die hierover is aangenomen in Q4 2019. We hebben in 2020 de jongerencampagne ”Wipwap” voor en door jongeren opgezet tijdens corona. Er zijn 4 chillplekken ingericht in 2019 en er is WiFi toegevoegd in 2020. We hebben het Dakeraf Festival voor en door jongeren georganiseerd in 2019. We hebben de campagne middelengebruik (alcohol, roken, lachgas) georganiseerd in het kader van de Veilige School. Educatieve Escape Game van You!nG uitgevoerd in het kader mediawijsheid (kansen en gevaren social media). Gamen: Via Train de trainer + voorlichting gegeven aan jongeren en ouders in 2019. Niet gerealiseerd.

Afgerond en geborgd

doorontwikkelen Afgerond en mogelijk herhalen Voortzetten

Beschikbaar budget 2020: € 115.000 Besteed in 2020: € 103.000

ACCENT 5: LANSINGERLAND HOUDT EENZAMEN ‘AAN BOORD’ Met dit accent vergroten we de participatie om eenzaamheid en buiten de maatschappij staan te voorkomen. Vooral voor ouderen, een groep die de komende jaren toeneemt, maar ook andere inwoners met een beperking. Uitgebreide informatie leest u in deel B, paragraaf 5 Acties

Resultaten

Advies voor vervolg

Eenzaamheid op de kaart en lokale samenwerking op het thema

Ondertekening van het Manifest Samen aan zet Actieve inzet van de lokale werkgroep Samen aan Zet. Het thema is goed op de kaart gekomen dankzij mediacampagnes en aansluiting bij de landelijke coalitie Een tegen eenzaamheid. Activiteitenaanbod in de Week tegen eenzaamheid

Afgerond en geborgd met inzet coördinator.

Er zijn talloze kleine en grotere inwonerinitiatieven tot stand gekomen. Er is een coördinator eenzaamheid aangesteld, die als vraagbaak, verbinder en initiatiefnemer functioneert. Er is een gevarieerd trainingsaanbod ontwikkeld.

Voortzetten

Stimuleren inwonerinitiatieven Ontwikkelen lokaal informatiepunt/ loket Ontwikkelen trainingsaanbod op eenzaamheid

Afgerond en geborgd

Voortzetten

Voortzetten

Voortzetten

Pagina 8/43

T20.13826

Ontwikkeling Dit is niet gerealiseerd, omdat de effectiviteit nog digitale onvoldoende is aangetoond. ondersteuning (matchingssysteem en sociale kaart) Beschikbaar budget 2020: € 36.000 Besteed in 2020: € 20.000

Niet voortzetten

ACCENT 6: WERKEN AAN WERK Met dit accent gaan we met name gebruik van de bijstand tegen door het aanbieden van werk, werkervaringsplekken of als dat niet gaat, betekenisvol vrijwilligerswerk. Uitgebreide informatie leest u in deel B, paragraaf 6. Acties Resultaten Advies voor vervolg Een betere aansluiting We hebben formatie toegevoegd aan het team Voortzetten voor leerlingen van Participatie om de verbinding met de PRO/VSO scholen PRO/VSO naar werk tot stand te brengen. Een meer effectieve We hebben formatie toegevoegd aan het team Voortzetten invulling van de SROIParticipatie om SRoI beter in te vullen. Daarnaast is er verplichting regionaal een bouwblokkenmethode voor de uitvoering gerealiseerd. Beschikbaar budget 2020: € 50.000 Besteed in 2020: € € 50.000

ACCENT 7: GRIP OP GELD Met dit accent voorkomen we schulden en pakken we problematische schulden aan. Wij ervaren dat schulden vrijwel altijd een rol spelen bij multiprobleemgezinnen en veerkracht en ontwikkeling in de weg staan. Uitgebreide informatie leest u in deel B, paragraaf 7. Acties Inzetten op preventie van schulden Inzetten op vroegsignalering

Resultaten

We hebben, in samenhang met het accent Elk kind een kans, preventieve activiteiten gerealiseerd op basis- en middelbaar onderwijs. We zijn aangesloten bij Vroeg erop af. We hebben hierover afspraken gemaakt met 3B Wonen en DSW. Afspraken met oa energieleveranciers zijn nog niet tot stand gekomen. Inzetten op een Dit onderdeel is nog onvoldoende ontwikkeld, maar nieuwe aanpak van maakt onderdeel uit van de nieuwe wetgeving per 1 schuldhulpverlening januari 2021. Beschikbaar budget 2020: € 67.000 Besteed in 2020: € 62.000

Advies voor vervolg Niet voortzetten en onderbrengen in nieuwe aanpak Doorontwikkelen

Doorontwikkelen

Pagina 9/43

T20.13826

ACCENT 8: INTERGENERATIONEEL WONEN MET PASSENDE WONINGEN Met dit accent zorgen we ervoor dat ouderen en jongeren door elkaar kunnen wonen en stimuleren we onderlinge verbondenheid. We zetten in op passende woningen en op een passende woonomgeving. Uitgebreide informatie leest u in deel B, paragraaf 8. Acties

Resultaten

Inzetten bewustwordingscampagne

We hebben inwonerbijeenkomsten georganiseerd in Bleiswijk en Berkel Noord over Langer thuis wonen. Daarnaast hebben we een woonwaaier ontwikkeld die we gaan verspreiden onder vitale ouderen. Inwonersbijeenkomst Bergschenhoek is niet gerealiseerd vanwege de coronacrisis. We hebben afspraken gemaakt over het aanbrengen van automatische deurdrangers in wooncomplexen. We hebben de blijversregeling ingeregeld en er aandacht aan besteed in de media. We hebben een afwegingskader voor nieuwe kleinschalige woonvoorzieningen voor diverse doelgroepen ontwikkeld. We hebben ook een brede verkenning uitgevoerd naar het vraag en aanbod voor de woon-/zorgvraag van kwetsbare doelgroepen. Niet uitgevoerd, omdat we prioriteit hebben gegeven aan de woon/zorgopgave. Niet uitgevoerd, omdat we prioriteit hebben gegeven aan de woon/zorgopgave.

Inzet collectieve voorzieningen in woongebouwen Inzetten blijversregeling Ontwikkelen afwegingskader nieuwe, kleinschalige wooninitiatieven

Niet gerealiseerd onderzoek student op zolder' en steungezinnen voor kwetsbare jongeren

Afgerond en geborgd

Meenemen naar plan Langer thuis Afgerond

Afgerond en geborgd Afgerond en geborgd Ondergebracht bij doorontwikkeling en trendbreuk jeugdhulp Niet voortzetten Onderbrengen in woon/zorgopgave

Beschikbaar budget 2020: € 5.600 Besteed in 2020: € 2.700

ACCENT 9: LANSINGERLAND WAARDEERT/ HEEFT OOG VOOR DE VRIJWILLIGE INZET Met dit accent geven wij aandacht aan mantelzorgers en vrijwilligers. Zij krijgen de erkenning en waardering die zij in onze ogen verdienen. Wij zorgen ervoor dat steeds meer inwoners zich enthousiast in (blijven) zetten voor elkaar! Uitgebreide informatie leest u in deel B, paragraaf 9. Acties

Resultaten

Advies voor vervolg

Mantelzorgondersteuning Mantelzorgregeling vergoeding reiskosten e.a. bijzondere kosten en uitbreiding cursusaanbod

We hebben een uitgebreid Mantelzorgpakket opgezet. Vanwege het te ruime gebruik en de daarbij oplopende kosten hebben we de ondersteuning ondergebracht in een maatwerkvoorziening voor mantelzorgers.

Afgerond en geborgd

Pagina 10/43

T20.13826

mantelzorgers

We hebben het cursusaanbod voor mantelzorgers uitgebreid via het Steunpunt Mantelzorg. We hebben veel aandacht besteed aan de promotie van vrijwilligerswerk in krant en social media via het VIP Lansingerland. De toeleiding van participatiekandidaten begint steeds meer vorm te krijgen. Dit onderdeel is nog in ontwikkeling.

Vrijwilligers Intensivering promotie vrijwilligerswerk en toeleiding participatiekandidaten naar vrijwilligerswerk en werving en begeleiding competentieplaatsen Beschikbaar budget 2020: € 80.000 Besteed in 2020: € 80.000

Voortzetten

Afgerond

Voortzetten

ACCENT 10: VOORKOMEN ZORGMIJDING DOOR STAPELING VAN LASTEN Met dit accent passen wij de hoogte van de Eigen Bijdragen voor Wmo voorzieningen aan, waardoor wij aandachtgroepen ontlasten. Meer informatie leest u in deel B, paragraaf 10. Acties Resultaten Verlaging max. eigen bijdrage voor We hebben in 2018 de verlaging huishoudens met een laag inkomen gerealiseerd.

Afgerond in 2018

Pagina 11/43

T20.13826

2

Financiële ontwikkelingen

2.1

Budgetinzet voor de beleidsaccenten

Bij het raadsbesluit van 23 februari 2017 over het beleidsplan sociaal domein 2018 – 2022 Versterken van veerkracht was een beleidsruimte € 1.145.000 beschikbaar voor de uitvoering van de beleidsaccenten. Dit budget heeft de raad als volgt ingezet: Nr.

Beleidsaccent

a.

1 2 3 4 5 6 7 8

Elk kind een kans Kinderen uit de knel De leraar trekt aan de bel Pubers in de spotlights Lansingerland houdt eenzamen ‘aan boord’ Werken aan werk Grip op geld Intergenerationeel wonen met passende woningen 9 Lansingerland heeft oog voor de vrijwillige inzet 10 Voorkomen zorgmijding door stapeling van lasten 11 Stelpost uitvoering (waaronder moties jeugd) Tabel 1 toegekend budget per accent in rood

2.2

Licht

b.

Middel

c.

Zwaar

200 10 35 20 15 30

225 72 110 65 65 50 35

275 135 180 90 150 80 85

30

100

150

80

150

200

25

180

262

45

Ontwikkeling van de budgetten

Onderstaande tabel laat de ontwikkeling van de budgetten zien. Bij bedragen in rood staat een toelichting onder de tabel. 2018 en 2019 2020 2021 2022 ev Elk kind een kans € 275.000 € 275.000 € 275.000 € 275.000 geen kind in de knel € 135.000 € 138.000 € 138.000 € 138.000 De leraar trekt aan de bel

€ 110.000

€ 110.000

€ 110.000

€ 110.000

Pubers in de spotlights

€ 115.000

€ 117.000

€ 117.000

€ 117.000

Eenzamen aan boord

€ 65.000

€ 36.000

€ 66.000

€ 66.000

Werken aan werk

€ 50.000

€ 50.000

€ 50.000

€ 50.000

Grip op geld

€ 85.000

€ 67.000

€ 85.000

€ 85.000

Intergenerationeel wonen

€ 30.000

€ 5000

€ 30.000

€ 30.000

Oog voor vrijwilligers

€ 80.000

€ 81.000

€ 81.000

€ 81.000

Incidenteel lastenverlaging voorkomen zorgmijding stelpost

€ 188.000

-

-

-

€ 45.000

€ 11.000

€ 11.000

€ 11.000

€ 1.178.000

€ 890.000

€ 963.000

€ 963.000

(SUB)TOTAAL Taakstelling 2022 ev

-€ 255.000

Beschikbaar in 2022

€ 708.000

Tabel 2 ontwikkeling van de budgetten voor de beleidsaccenten

Pagina 12/43

T20.13826

Toelichting op tabel 2: - Bij het accent Elk kind een kans is het budget in 2018 direct opgesplitst in een deel Kindpakket (€ 110.000 tbv. Stichting Leergeld en Jeugdfonds voor sport en cultuur) en een deel nieuw in te zetten voor het tegengaan van kinderarmoede (€ 165.000). - In 2020 is er op twee accenten incidenteel afgeraamd om de tekorten in het sociaal domein te dekken: Eenzamen aan boord (- € 30.000) en Intergenerationeel wonen (- € 25.000). U heeft daarover besloten bij de Slotwijziging bij de begroting. De aframing was mogelijk omdat op die accenten in 2020 niet het volledige budget nodig was om de activiteiten uit te voeren. - In 2022 zetten we een deel van het budget in voor Blok B, omdat we daarmee bijdragen aan de realisatie van de doelen uit het accent. Het betreft de accenten Pubers in de spotlight een bijdrage van € 20.000) en Eenzamen aan boord (een bijdrage van € 25.000). U heeft daarover besloten bij de besluitvorming over Blok B. - Het accent Grip op Geld had in 2020 € 17.000,- tijdelijk (voor 1 jaar) overgedragen aan team Participatie voor uitvoering Vroeg eropaf, dit is vanaf 2021 weer hersteld.

2.3

Taakstelling op de accenten

Bij de behandeling van de begroting 2021 heeft het college een voorstel gedaan voor een taakstelling van € 205.000 voor 2021 en een taakstelling van € 255.000 voor 2022 en verder op het budget voor de beleidsaccenten. De gemeenteraad heeft bij amendement besloten de taakstelling voor 2021 te laten vervallen en het tekort te dekken uit.

2.4

Nieuw beleid en herziening budgetten voor 2022 en verder

In 2021 verwachten we een herbeoordelen van de doelen in het kader van het Toekomstperspectief Lansingerland. Daarin verwachten we meer samenhang tussen het sociaal domein en de beleidsvelden onderwijs en kinderopvang, sport en cultuur en openbare orde en veiligheid. De Lansingerlandse standaard, het wettelijk ondersteuningspakket op basis van onze wettelijke taken op grond van de jeugdwet, de Participatiewet, de Wet Maatschappelijke ondersteuning en de Wet op de schuldhulpverlening, blijft de basis voor het sociaal domein. Daarnaast ontwikkelen we voorstellen voor extra inzet op bepaalde (doel)groepen. We onderzoeken daarbij hoe we het huidige budgetten van het integrale samenlevingsdomein, inclusief het budget van de beleidsaccenten zo effectief mogelijk kunnen inzetten. Vooruitlopend daarop doen we in hoofdstuk 3 een aantal aanbevelingen op basis van de resultaten van de beleidsaccenten geschetst in hoofdstuk 1. Een nadere onderbouwing daarvan leest u in onderdeel B van deze rapportage.

Pagina 13/43

T20.13826

3

Aanbevelingen

We hebben nu drie jaar gewerkt aan de uitvoering van de beleidsaccenten. Uit de evaluatie blijkt dat de meeste accenten goede resultaten hebben opgeleverd. De daadwerkelijke effecten laten vaak langer op zich wachten. Ons beeld bij de evaluatie is dat we verschillende doelgroepen beter in beeld hebben gekregen. We kregen daardoor ook de rol en werkwijze van andere partijen beter in beeld en brachten daarmee de verbinding tot stand. De aandacht voor de beleidsaccenten leidt tot een gerichtere aanpak Een ander resultaat is dat we met de inzet de beleidsaccenten goed konden aansluiten op landelijke trends en vraagstukken. Het gaat te ver om te zeggen dat de extra inzet heeft geleid tot het terugdringen maatschappelijke problemen als eenzaamheid, echtscheidingen en kinderarmoede, maar de thema’s zijn wel duidelijk op de kaart gekomen, zowel bij inwoners als bij aanbieders. Dat betekent bijvoorbeeld dat onze samenwerkingspartners de problematiek beter en eerder herkennen en daar passende ondersteuning op kunnen bieden. Met de accenten hebben we het volgende bereikt: - Doelgroepen beter in beeld Sommige doelgroepen kwamen beter in beeld, zoals kinderen in armoede, eenzamen, jongeren van PRO/VSO scholen, mensen met zorgwekkende betalingsachterstanden.

Zo heeft bijvoorbeeld de samenwerking met het onderwijs geleid tot een gezamenlijk ondersteuningsaanbod in het basisonderwijs (de JOS) en tot een betere aansluiting van onderwijs naar werk voor PRO/VSO jongeren. - Gerichtere ondersteuning Betere ondersteuning voor bepaalde groepen, zoals voor kinderen in scheidingsituaties, vrijwilligers en mantelzorgers. Dit heeft onder andere geleid tot het scheidingspunt dat vroegtijdig hulp en informatie kan bieden. - Betere aansluiting tussen verschillende domeinen Partijen hebben elkaar beter gevonden door de extra inzet. Denk hierbij aan onderwijs en zorg en aan onderwijs en arbeidsmarkt; - Effectievere inzet De JOS op school is een samenvoeging van schoolmaatschappelijk werk en hulp thuis bij schoolproblemen; - Meer kennis over en contact met de doelgroep Door de extra inzet zijn we in gesprek gekomen met bijvoorbeeld bij pubers en vitale ouderen. Dit zijn groepen die doorgaans geen of weinig hulp krijgen uit de Lansingerlandse standaard. Door het contact met de doelgroep voorkomen we problemen of een grotere hulpvraag, omdat we tijdig inspelen op vragen en behoeften. Aanbevelingen inzet komende jaren Voor 2021 zijn de budgetten voor de accenten ongewijzigd. Het budget is toereikend om de gewenste inzet voort te zetten. Voor de inzet op langere termijn doen wij u de volgende aanbevelingen.

De nadere onderbouwing van de bedragen leest u in onderdeel B van deze evaluatie.

Pagina 14/43

T20.13826

Accent

Advies voort te zetten instrumenten

Elk kind een kans

Het voortzetten van School’s Cool, Schoolmaatjes Ons, Spreekuur Samen doen Het kindpakket maakt al onderdeel uit van de Lansingerlandse standaard. Het voortzetten vanhet scheidingspunt en van het preventieve trainingsaanbod Voortzetten jongerenparticipatie en - inspraak, preventieactiviteiten en bijdrage aan blok B Het budget van dit accent is toegevoegd aan de inzet van de JOS op school (jeugdhulp) Het voorzetten van de coördinator eenzaamheid en activiteiten en campagne en een bijdrage aan blok B Het voorzetten van de extra aandacht voor de ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers De kennis en ervaringen uit dit accent mee te nemen in de woon/zorgopgave en de activiteiten onder te brengen in de opgave Langer thuis voor ouderen De inzet onderbrengen in het plan schuldhulpverlening waarmee we uitvoering geven aan bestaande en nieuwe wettelijke taken op het gebied van schulddienstverlening. Het voortzetten van de personele inzet voor de taken

Kindpakket Geen kind in de knel Pubers in de spotlights De leraar trekt aan de bel Eenzamen aan boord oog voor vrijwilligers Intergenerationeel wonen

Grip op geld

Werken aan werk Totaal

Kosten 2022 ev € 84.000 € 115.000 € 135.000 € 117.000 (€ 10.000) € 66.000 € 81.000 € 0

€ 67.000

€ 50.000 € 825.000

Voor 2022 was aanvankelijk een bedrag van € 963.000 beschikbaar. Daar gaat de taakstelling van 255.000 vanaf. Dan resteert een bedrag van € 708.000 om de gewenste inzet te realiseren. Er ontstaat dus een gat van € 117.000 in 2022 bij ongewijzigd beleid. Onze aanbeveling is dat u heroverwegingen maakt over de inzet van de beleidsaccenten bij de Kaderbrief voor 2022.

Pagina 15/43

T20.13826

Deel B

Pagina 16/43

T20.13826

1

Elk kind een kans

Kinderen uit gezinnen met een lage sociaaleconomische status (SES) lopen op latere leeftijd meer risico op werkloosheid, taalachterstand en armoede. Het is ons doel om dit te doorbreken en om de ontwikkelkansen van kinderen in een achterstandssituatie te vergroten.

1.1

Het vertrekpunt Elk kind een kans

Doelgroep

Kinderen uit gezinnen met een lage SES

Plan

Elk kind een kans (T17.08515)

Inzet

Zwaar (€ 275.000)

Wanneer zijn we tevreden?

-

Hoe toetsen we?

1.2

Kinderen in armoede zijn of komen in beeld. Kinderen in armoede krijgen hulp zodat ze zich op school en in de samenleving goed kunnen ontwikkelen. - Gezinnen in armoede maken optimaal gebruik van de financiële en maatschappelijke hulp. - Partijen weten de weg om kinderen in armoede op weg te helpen. We tellen: Het aantal kinderen in armoede dat in beeld is Het aantal gezinnen dat gebruik maakt van ons aanbod We vertellen: Het verhaal van kinderen en / of ouders dat gebruikt maakt van ons aanbod. Het verhaal van partijen over hun ervaringen met kinderen uit de doelgroep

De aanpak

Uit onderzoek van het Sociaal Cultureel Planbureau komt naar voren dat kinderen uit gezinnen met een lage sociaaleconomische status (SES) op latere leeftijd meer risico lopen op werkloosheid, taalachterstand en armoede. Daarom doen we in ‘Elk kind een kans’ voorstellen om kinderen in armoede weerbaarder te maken, om hen vaardigheden aan te leren en om hun talenten te leren gebruiken, zodat ze zich bewust worden van hun plek in de maatschappij en zodat ze in staat zijn om een diploma te halen en hun kansen op de arbeidsmarkt te vergroten. We doen dat via een drietal sporen: preventie, signaleren en bereiken en compensatie. Zo hopen we voor een aantal van hen de cirkel van armoede te doorbreken, maar zijn ons ervan bewust dat dit een kwestie van erg lange adem is.