UP 2021 APV en bijzondere wetten, Wabo, Openbare orde en veiligheid

Indicator De begrote kosten ten opzichte van de daadwerkelijk gemaakte kosten.

Hoe zorgen we hiervoor in 2021? In 2021 worden de kosten voor de uitvoering van de VTH taken verwerkt in het Wabobeleidsplan. Hierdoor ontstaat er een duidelijker beeld van de totale kosten. Op basis van dit overzicht kan worden bepaald bij welke kosten het risico van overschrijding bestaat.

3.3.2 Doelstellingen toezicht, inspectie en handhaving Dienstverlening De gemeente stelt haar bewoners centraal en streeft naar een korte doorlooptijd. Tabel 18. Doelstellingen dienstverlening vergunningverlening Doelstelling Indicator Het maximum aantal dossiers Aantal dossiers waarin een dwangsom is waarin een dwangsom is betaald betaald wegens niet tijdig beslissen op wegens niet tijdig beslissen op een een verzoek om handhaving. verzoek om handhaving is nul.

Hoe zorgen we hiervoor in 2021? In de gemeente Landsmeer wordt geïnvesteerd in een goede dienstverlening. Dit betekent dat er eerst naar oplossingen wordt gezocht alvorens over te gaan op handhaving (bijv. het opleggen van een last onder dwangsom). Dit in combinatie met de grote werkvoorraad tegenover de relatief lage ambtelijke capaciteit leidt tot vertragingen in het afhandelen van handhavingszaken. Indien snellere beslissingen worden afgedwongen, zal dit naar verwachting leiden tot (veel) meer handhaving.

26

Uitvoeringskwaliteit De gemeente streeft ernaar producten te leveren welke voldoen aan de juridische doelen en welke bijdragen aan de omgevingsdoelen. Tabel 19. Doelstelling uitvoeringskwaliteit vergunningverlening Doelstelling Indicator De cultuurhistorische waarde van de Het aantal welstandsexcessen van monumentale panden wordt monumentale panden. behouden. Sanctionering bij constatering van Kwalitatieve beschrijving in jaarlijkse overtredingen wordt altijd gedaan evaluatie. volgens de sanctiestrategie. Ten minste 85% van de bouwwerken Totaal aantal bouwwerken waar worden op de juiste plek gerealiseerd, toezicht op is gehouden; Het aantal bouwwerken dat voldoet voldoen aan de redelijke eisen van welstand, zijn veilig en conform de aan de redelijke eisen van welstand/veiligheid/regels regels van het bestemmingsplan gebouwd. bestemmingsplan. Deze indicator wordt steekproefsgewijs gemeten.

90% van de bezwaar- en beroepsschriften met betrekking tot handhavingszaken is ongegrond.

Het aantal gegronde bezwaar- en beroepsschriften ten opzichte van alle bezwaar- en beroepsschriften.

Hoe zorgen we hiervoor in 2021? Het contact en mogelijkheden tot overleg met de gemeente en de monumentencommissie laagdrempelig houden. Zorgen dat alle betrokken medewerkers op de hoogte zijn van de huidige sanctiestrategie. Het Wabobeleidsplan 2020 beschrijft hoe invulling wordt gegeven aan de Tafel van Elf. Zo is het voor de spontane nalevers bijv. van belang dat de informatievoorziening goed op orde blijft (door de gemeentelijke website up to date te houden, het Bouwloket aan te blijven bieden, vragen telefonisch of per e-mail te beantwoorden), terwijl voor de groep bewuste overtreders instrumenten zoals Bibobonderzoek kunnen worden gebruikt, en een goede samenwerking met andere bestuurlijke handhavingspartners een belangrijke rol speelt. Zoveel mogelijk voldoen aan de criteria voor kritieke massa (het in huis hebben van voldoende vakmanschap) speelt hierbij een belangrijke rol. In het evaluatieverslag 2020 is aangegeven hoe de uitvoeringskwaliteit in 2020 voldoende geborgd werd, en welke aandachtspunten er zijn voor 2021.

27

Financiën De gemeente streeft ernaar financiële middelen zo efficiënt mogelijk in te zetten in relatie tot de kwaliteit van de geleverde diensten en producten. Tabel 20. Doelstelling financiën vergunningverlening Doelstelling Indicator De jaarlijks begrote kosten voor handhaving worden niet overschreden.

De daadwerkelijk gemaakt kosten ten opzichte van de begrote kosten.

Hoe zorgen we hiervoor in 2021? In 2021 worden de kosten voor de uitvoering van de VTH taken verwerkt in het Wabobeleidsplan. Hierdoor ontstaat er een duidelijker beeld van de totale kosten. Op basis van dit overzicht kan worden bepaald bij welke kosten het risico van overschrijding bestaat.

28

3.4 Financiële middelen Naast de personele middelen zijn er ook financiële middelen benodigd om de voorgenomen activiteiten uit te voeren. De verschillende posten die worden gebruikt voor de uitvoering van de VTH-taken, zijn niet direct te herleiden uit de programmabegroting. Voor de personele kosten is in totaal €482.363 opgenomen voor 2021. Vanuit het programma “Integrale Veiligheid” zijn er verschillende posten waarbij de begrote bedragen voor zowel de Wabo, de APV als OOV1 zijn. Zo is er in 2021 €2.370 beschikbaar voor calamiteiten en €1.340 voor dienstkleding. In het programma “Ruimtelijk Domein” zijn meerdere posten voor de uitvoering van de VTHtaken terug te vinden. Zo is er voor de uitbesteding van de Bouwplantoets € 17.900 beschikbaar in 2021. Door de toename aan vergunningen in 2020 was het beschikbare budget te krap. Mogelijk is het budget voor 2021 ook ontoereikend als het aantal aanvragen vergelijkbaar zal zijn. Dit moet tussentijds gemonitord worden om bij te sturen in een bestuursrapportage. De Omgevingsdienst IJmond voert het gehele milieutakenpakket, de toezicht op de dranken horecawetgeving en de brandveiligheidstaken uit. De kosten hiervoor zijn onderverdeeld over de Gemeenschappelijke Regeling waarbij de kosten volgens een verdeelsleutel worden verdeeld over verschillende gemeenten, en de Dienstverleningsovereenkomst die met de Omgevingsdienst is gesloten.

In 2021 is er in totaal €315.780 begroot voor beide posten. Deze kosten vallen ook onder het programma “Ruimtelijk Domein”. De kosten voor de implementatie van de Omgevingswet (te denken valt aan cursusdagen en externe inhuur) zijn inzichtelijk gemaakt in het document ‘Implementatieplan Omgevingswet 2019’ en zijn – op de software na - gewaarborgd in de begroting (onder het programma “Ruimtelijk Domein”). 3.5 Afstemming met strafrechtelijke handhavingspartners De gemeente Landsmeer heeft vanuit Bouwen en Ruimtelijke Ordening (Wabo) zelden te maken met strafrechtelijke handhaving. In 2020 hebben er geen strafrechtelijke handhavingszaken gelopen, de verwachting is dat dit in 2021 ook niet het geval zal zijn. Daarom zijn er in 2021 geen speciale afspraken hierover afgesloten. De Omgevingsdienst IJmond is volledig gemandateerd om handhavend op te treden namens de gemeente Landsmeer. Bij zaken die de omgevingsdienst aandraagt aan het Openbare Ministerie (OM) vindt altijd afstemming plaats tussen de omgevingsdienst en het OM over het vervolg van deze zaken. In het uitvoeringsprogramma van de omgevingsdienst staat de samenwerking met andere handhavingspartners verder uitgewerkt.

1 Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, APV: Algemene Plaatselijke Verordening, OOV:

Openbare Orde en Veiligheid.

29

4. Programmadeel III: Openbare orde en veiligheid 4.1 Inleiding Op 28 maart 2019 heeft de gemeenteraad van Landsmeer het Meerjarenbeleidsplan Integrale Veiligheid 2019 – 2023 vastgesteld. In dit Meerjarenbeleidsplan Integrale Veiligheid staat de missie, doelstellingen en prioriteiten voor de komende vijf jaar beschreven. In dit Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2021 staat de vertaling naar de praktijk beschreven oftewel welke acties worden er in 2021 uitgevoerd om de veiligheid in de gemeente Landsmeer te bevorderen. Begin maart 2020 werden we geconfronteerd met de Coronacrisis. We kwamen terecht in een grip 4 crisisorganisatie. Een ongekende, langdurige crisis die zijn weerga niet kent en waarvan de effecten nog ongewis zijn. In de crisisorganisatie zijn het afgelopen jaar veel, soms nieuwe taken, bij de gemeente belegd. Veel energie is er gestoken in de advisering en uitvoering van de crisisorganisatie. De sluiting en daarna de gedeeltelijke openstelling en opnieuw weer sluiting van de horeca , het verbod op grote evenementen en daarna het vrijgeven van middelgrote evenementen en het dringende advies om zoveel mogelijk thuis te gaan werken. Allemaal ingrijpende maatregelen met de nodige impact en extra druk op controle en toezicht en handhaving van de coronarichtlijnen.

We hebben het afgelopen jaar veel gevraagd van onze inwoners: hygiëne maatregelen, het bewaken van de anderhalve meter afstand-regel, zoveel mogelijk thuiswerken, minder sociale contacten, geen evenementen/feesten en het zoveel mogelijk mijden van drukke plekken. De wijze waarop onze inwoners daar invulling aan hebben gegeven verdient waardering. Impact coronacrisis op uitvoeringsprogramma 2021 Er is op dit moment nog niet te voorspellen welk effect de coronacrisis in 2021 zal hebben op de veiligheidstaken bij zowel de gemeente Landsmeer, ODIJ, Brandweer en Politie. Het is zeer aannemelijk dat 2021 nog volledig in het teken zal staan van Covid-19. Met het aantal oplopende besmettingen, verschillende mutaties van het virus, alsook het toenemende onbegrip en verzet tegen de maatregelen bij bepaalde groepen in de samenleving, houden we rekening met het inzetten van een groot deel van onze capaciteit op het terrein van advisering, toezicht, handhaving en veiligheid. Gedurende 2021 zal ook weer gesproken worden over het versoepelen van de coronamaatregelen en het noodzakelijke herstel in de maatschappij en economie. Ook hiervoor zal op zowel lokaal als regionaal niveau inzet noodzakelijk zijn. Wij zullen hierop blijven monitoren en indien nodig het uitvoeringsprogramma hierop bijsturen.

We willen er alles om doen om zo snel als mogelijk toe te werken naar een normale situatie zonder Covid-19. Zo snel mogelijk in 2021 streven we samen met de direct betrokken partijen (VRZW/GGD) voor een zorgvuldig vaccinatie-proces. Eind 2021 zijn inwoners, bedrijven en organisaties tevreden over de wijze waarop de gemeente Landsmeer de vaccinatie van haar inwoners heeft uitgevoerd. In de afbouw fase van de Corona maatregelen willen we de ondernemers daar waar mogelijk ondersteunen. Dit zal gaan door middel van advisering met betrekking tot welke mogelijkheden de afhouwing van de regelgeving de ondernemers bieden. Denk hierbij aan de voorzetting van de tijdelijke Corona terras vergunningen (tijdelijke terras uitbreidingen en sluitingstijden). Eind 2021 streven we er naar dat onze inwoners, bedrijven en organisaties

30

tevreden zijn over de wijze waarop de gemeente Landsmeer initiatieven toetst binnen de kaders van de geldende wet- en regelgeving Evenementen verplaatsen naar een andere datum kan niet. Dit betekent dat er dan een te grote belasting komt op de agenda’s van de hulpdiensten en andere instellingen, zoals de politie en GGD. Wel wil de gemeente meedenken in het vergunningen traject en daar waar mogelijk meewerken en meedenken over de mogelijkheden indien de Corona maatregelen weer evenementen toelaten. Dit alles betekent dat we in 2021 meer tijd zullen besteden aan het contact met inwoners en ondernemers. De druk op de beschikbare capaciteit is hoog. We kunnen naast de taken vermeld in dit programma er niets meer bij doen. Daarbij geldt dat als er een extra taak erbij komt dit betekent dat een andere taak eruit moet. Dit kan mogelijk leiden tot begrotingsvoorstellen. Het Meerjarenbeleidsplan Integrale Veiligheid raakt nagenoeg alle beleidsterreinen waar de gemeente verantwoordelijk voor is. In onderstaande tabel staan alle veiligheidsvelden en bijbehorende thema’s benoemd.

Veiligheidsveld

Veilige woon- en leefomgeving

Veiligheidsthema’s

    

Bedrijvigheid en veiligheid

Jeugd en veiligheid

Fysieke veiligheid



Verloedering / kwaliteit woonomgeving Aanpak High Impact Crimes Huiselijk geweld & Burenruzies Vaaroverlast Damocles beleid

   

Sociale veiligheid bedrijventerreinen en winkelcentrum Veilig uitgaan Cybercrime Veilige evenementen Veilig toerisme

   

Jeugdoverlast Jeugdcriminaliteit / probleemjongeren Jeugd, alcohol en drugs Veiligheid in en om de school

   

Verkeersveiligheid Brandveiligheid Externe veiligheid Rampenbestrijding en crisisbeheersing 31

Integriteit en veiligheid

     

Polarisatie en radicalisering Ondermijning Georganiseerde criminaliteit Veilige Publieke Taak Informatieveiligheid Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

Alle vijf de veiligheidsvelden en bijbehorende thema’s zijn belangrijk maar kunnen niet allemaal direct en met dezelfde intensiteit worden opgepakt. Daarom is het onvermijdelijk om te prioriteren. Voor de aanpak van Openbare Orde & Veiligheid gerelateerde onderwerpen is 1fte beschikbaar. De realisatie van dit uitvoeringsprogramma wordt vanuit de bestaande budgetten gefinancierd. Geprioriteerde veiligheidsthema’s In dit uitvoeringsprogramma worden de geprioriteerde veiligheidsthema’s beschreven en die worden uitgevoerd om in het meerjarenbeleidsplan geformuleerde doelstellingen te behalen. 4.2 Eenheidsbrede prioriteiten Eens per vier jaar stellen de burgemeesters en hoofdofficier van justitie het beleidsplan voor de eenheid vast, zo stelt de Politiewet. In dit Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid (IMV) 2019-2022 zijn thema’s opgenomen die regionaal prioriteit hebben binnen de eenheid Noord-Holland. 4.2.1. Zorg & Veiligheid Landsmeer is sinds 2019 betrokken bij het regionale project Allen voor één. Bestuurlijk hebben de wethouder sociaal domein en de burgemeester commitment gegeven voor deelname aan het project. Vanaf 2021 is het zaak en de gedachte dat we van projectfase overgaan naar de fase van borging in de lijn. Feitelijk kunnen we niet meer spreken van een project.

De thema’s binnen Allen voor één zijn allen wettelijke taken en de regionale lijn is dat we daarbinnen samen optrekken. In 2020 is een nieuwe overlegstructuur zorg en veiligheid, op ambtelijk- en bestuurlijk niveau opgericht. Deze overlegvormen zullen de komende jaren niet meer verdwijnen. De regionale ambities en ook de lokale inbedding van de thema’s en de uitvoerbaarheid van het regionale beleid op lokaal niveau, vraagt om intern keuzes te maken over (het nieuw beleidsterrein) zorg en veiligheid. Hoe komen wij lokaal in Landsmeer van project naar lijn? Hoe gaan we dit organiseren? Hoe gaan we de lokale inbedding en de verbinding met zorg en veiligheid in team sociaal en veiligheid organiseren; beleidsmatig en qua capaciteit organiseren? De regionale en landelijke trend is namelijk dat de domeinen zorg en veiligheid steeds meer naar elkaar toe groeien. Verder is uit de startfoto van Landsmeer in 2019 naar voren gekomen dat het voor ons wenselijk/noodzakelijk is om werkafspraken en/of werkprocessen binnen en tussen zorg en veiligheid vast te leggen om continuïteit te waarborgen. Ook moeten we naar een manier 32

van werken waarbij niet alleen op persoonsafhankelijke operationeel niveau integrale oplossingen worden bedacht. De beleidsmatige verantwoordelijkheid voor de lokale aanpak zorg en veiligheid moet in de lijn verankerd worden. Op dit moment nemen we deel aan het ambtelijk overleg, bestuurlijk overleg, Kernteam Werkgroepen Veilig Thuis, Personen onbegrepen gedrag/verplichte wet ggz en doorontwikkeling veiligheidshuis. Al het regionale beleid moet ook op lokaal niveau ingebed worden in de organisatie en in samenwerking met de uitvoering. Door de corona maatregelen heeft met name de borging van de nieuwe cultuur en het nieuw samenwerkingsgedrag nog niet kunnen plaatsvinden en is realisatie door de beperkte ambtelijke capaciteit en budgetten in 2021 uiterst onzeker. In 2021 zal een start gemaakt worden met de inbedding. Vanwege de beperkte ambtelijke capaciteit en de onvoorspelbaarheid die de coronapandemie met zich mee brengt voor de noodzakelijke inzet op dat gebied door de betrokken adviseurs, zorgt er voor dat het streven is om vanaf 2022 niet meer te spreken van een project. 4.2.2 Contraterrorisme en (tegengaan van) Radicalisering en Extremisme Het jihadisme vormt een substantiële bedreiging voor de nationale veiligheid. Vanuit de landelijke overheid wordt er met het Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme ingezet op een krachtige en brede aanpak.

In de gemeente Landsmeer zijn er in 2017 en 2018 cursussen georganiseerd om er voor te zorgen dat de medewerkers van de gemeente bekend zijn met de signalen van extremistisch gedrag en kenmerken van radicalisering herkennen. Ondanks dat er in de gemeente Landsmeer geen casuïstiek is over dit onderwerp moeten de ogen er niet voor gesloten worden. In 2020 is de opfrissingscursus niet doorgegaan voor de medewerkers die met dit thema te maken kunnen krijgen. In 2021 is er geen tijd beschikbaar voor deze training, waardoor deze doorschuift naar 2022. . Discriminatie Het Bureau Discriminatiezaken Zaanstreek/Waterland is een onafhankelijke organisatie die werkt aan het voorkomen en bestrijden van discriminatie (sekse, afkomst, leeftijd, handicap, seksuele gerichtheid etc.) Iedereen kan bij dit bureau terecht voor steun en advies bij alle vormen van discriminatie en ongelijke behandeling. Het bureau behandelt en registreert individuele klachten, doen onderzoek, organiseren preventieve projecten, geven voorlichting en trainingen en adviseren organisatie op het gebied van anti-discriminatiebeleid en gelijke behandeling. Wat gaan we doen?  In 2021 is er binnen de ambtelijke organisatie een aanspreekpunt voor discriminatiezaken aangesteld. 4.2.3 Aanpak Cybercrime Cybercrime is in de afgelopen jaren een steeds groter probleem geworden.

De computer en internet zijn niet meer weg te denken uit het Nederlandse bedrijfsleven en thuis. Bedrijfsprocessen worden meer en meer digitaal afgehandeld, waardoor ook de kans op online criminaliteit toeneemt. Cybercrime tegen het bedrijfsleven richt zich meestal op het verkrijgen van toegang tot kapitaal. Ook kunnen cybercriminelen er op uit zijn om bedrijfsen productieprocessen te verstoren. Ook het darkweb is een nieuw fenomeen die criminelen een extra platform geeft om hun activiteiten uit te voeren.

33

Vanuit de eenheid Noord-Holland wordt de mogelijkheid geboden om bewustwordingsbijeenkomsten en trainingen te organiseren voor lokale ondernemers. Al dan niet in samenwerking met de omliggende gemeenten zal de gemeente Landsmeer hier gebruik van maken. Afhankelijk van de behoefte wordt de frequentie bepaald. Wat gaan we doen?  Minimaal één keer per jaar wordt de mogelijkheid om een bewustwordingsbijeenkomst te organiseren aangeboden aan de Landsmeerse ondernemers. 4.3 Lokale prioriteiten De lokale prioriteiten zijn vastgelegd in het Meerjarenbeleidsplan Integrale Veiligheid 2019 – 2023 welke door de gemeenteraad is vastgesteld. 4.3.1. Ondermijning De aanpak van ondermijning vraagt op verschillende manieren om inzet van de kant van de gemeente. Ondermijning aanpakken kan alleen effectief zijn als er integraal wordt samengewerkt, zowel binnen de gemeente als met partijen daarbuiten. De gemeente heeft verschillende rollen:  Inzicht hebben en houden in wat er in de gemeente speelt m.b.t. ondermijning, in zowel de activiteiten als ook de factoren die onze gemeente aantrekkelijk maken voor criminelen;  Goed samenwerken met in- en externe partners, samen prioriteiten stellen en waarborgen dat een ieder bijdraagt aan de aanpak;  Gebruik maken van de bestuursrechtelijke mogelijkheden om barrières op te werpen, maatregelen te treffen, beleid op te stellen en uit te voeren.

De gemeente neemt geen taken over van politie, Openbaar Ministerie of Belastingdienst maar werkt aanvullend op een straf- of fiscaalrechtelijke aanpak of meer preventief. Om te voorkomen dat de overheid onbewust ondermijnende activiteiten organiseert worden er bewustwordings/voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd. De gemeente neemt in 2021 deel aan de quicksan gemeentelijke weerbaarheid van het RIEC. Deze quickscan richt zich er op een goed beeld te vormen van de verbetermogelijkheden binnen de ambtelijke organisatie om onbedoelde facilitering van criminele ondermijning te voorkomen. Op deze manier willen we de organisatie meer bewust maken van de risico’s en rol die zij vervult in het voorkomen van onbedoelde facilitering van criminele activiteiten. In 2019 is er een regionaal projectteam in het leven geroepen die een Plan van Aanpak ontwikkelt om het ondermijningsbeeld te vertalen naar een praktische aanpak. Dit Plan van Aanpak kan door iedere gemeente uit het basisteam Purmerend gebruikt worden om in de eigen gemeente integrale controles uit te voeren. Door als basisteam Purmerend een Plan van Aanpak te ontwikkelen is de kans groter dat andere veiligheidspartners zoals Belastingdienst, Kamer van Koophandel en de Inspectie van Sociale Zaken & Werkgelegenheid deel wil nemen aan de controles.

De ervaring leert dat bij lokaal opgezette controles vaak onvoldoende draagvlak is onder andere veiligheidspartners om deel te nemen. In 2021 zal er in Landsmeer tenminste één gecoördineerde controle plaatsvinden.

34

Damoclesbeleid In het eerste kwartaal van 2021 zal het nieuwe Damoclesbeleid vastgesteld worden. Dit om de strijd tegen hennepteelt en drugscriminaliteit aan te gaan. In het V10-overleg (een regionaal overleg tussen alle burgemeesters die voorzitter zijn van de driehoeken in de eenheid Noord-Holland) is de behoefte uitgesproken om het Damoclesbeleid van de gemeenten in de eenheid Noord-Holland te harmoniseren. Met het oog op een versterking van de regionale samenwerking. Het is hierbij van belang dat burgemeesters zoveel mogelijk een eenduidig beleid voeren. Een eenduidig beleid vormt een onmisbare schakel in de integrale aanpak, mede ter voorkoming van het zogeheten ‘waterbedeffect’. In het licht van het Damoclesbeleid betekent dit dat in de regio zoveel mogelijk dezelfde sluitingstermijnen worden gehanteerd, waarbij de burgemeester van de individuele gemeente zijn eigen belangenafweging dient te maken. Er wordt periodiek overlegd met politie en het RIEC over casuïstiek en het uitvoeren van integrale controles. Op deze manier kan er snel geschakeld worden. Meld misdaad anoniem Om de informatiepositie van de gemeente te verbeteren is Landsmeer in 2020 aangesloten bij Meld Misdaad Anoniem. Door de samenwerking aan te gaan, ontvangt de gemeente rechtstreeks meldingen over criminaliteit en fraude in Landsmeer.

Op deze manier zit de gemeente dichter op de meldingen en kan hier beter op inspelen. Het kan de gemeente helpen bij het bestrijden van ondermijnende criminaliteit. Dit zal in 2021 leiden een betere informatie positie. BIBOB In het Collegeprogramma 2018 – 2022 staat de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (BIBOB) als prioriteit benoemd. De Wet Bibob is een (preventief) bestuursrechtelijk instrument. Als er een ernstig gevaar dreigt dat bijvoorbeeld een vergunning wordt misbruikt, kan het bevoegde bestuursorgaan de aanvraag weigeren of de afgegeven vergunning intrekken. Denk hierbij aan subsidies voor sport en/of cultuurverenigingen. Zo wordt voorkomen dat de overheid criminele activiteiten faciliteert en wordt bovendien de concurrentiepositie van bonafide ondernemers beschermd. Om de mate van gevaar te bepalen, kan er advies worden aangevraagd bij het Landelijk Bureau. In 2021 wordt er uitvoering gegeven aan het Bibob beleid. Adresfraude In januari 2017 is Landsmeer aangesloten bij de landelijke aanpak adresfraude. Een juist adres in de Basisregistratie Personen (BRP) is belangrijk: voor burgers zelf én voor de overheid. Want alle overheidsinstanties gebruiken de BRP; van brandweer en sociaal loket tot de Belastingdienst. Bij een onjuist adres komt men niet in aanmerking voor eventuele subsidies.

Tegelijkertijd is het adresgegeven het meest veranderlijke gegeven in de BRP en daarmee het meest foutgevoelig. Eind 2014 gaf het Kabinet daarom het startsein voor de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA) met als doel het verhogen van de kwaliteit van de adresgegevens in de BRP en het bestrijden van adres gerelateerde fraude. In 2021 wordt er uitvoering gegeven aan het project LAA. Wat gaan we doen?  In het eerste kwartaal 2021 wordt het nieuwe Damoclesbeleid vastgesteld.  Bewustwording creëren onder de ambtenaren die tijdens hun werkzaamheden te maken kunnen krijgen met ondermijnende activiteiten; 35

  

In 2021 zal er in Landsmeer tenminste één gecoördineerde ondermijningscontrole plaatsvinden. In 2021 is uitvoering gegeven aan het BIBOB-beleid In 2021 hebben er verschillende controles in het kader van de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA) plaatsgevonden.

4.3.2. High Impact Crimes (HIC) We blijven inzetten op de bestrijding van HIC-feiten. Binnen de HIC-feiten brengen we focus aan op woninginbraken, overvallen en straatroven. Hierbij kijken we naar preventiemaatregelen, zoals voorlichting, buurtpreventie, WhatsApp-groepen, keurmerk veilig wonen etc.. Ook zetten we in op repressieve maatregelen zoals toezicht door politie, het opleggen van straffen en/of een persoonsgerichte aanpak. Het is belangrijk dat de veiligheids- en zorgdomeinen met elkaar verbonden zijn. En dat in de aanpak van de thema’s een integrale aanpak wordt georganiseerd waarin de verschillende domeinen vertegenwoordigd zijn:  Een intensieve persoonsgerichte aanpak;  Versterking van de ‘heterdaadkracht’, dat wil zeggen het vermogen om kort na het delict de dader te pakken;  Gebiedsgerichte aanpak en preventie;  Communicatie. In 2021 wordt de ingezette lijn van voorgaande jaren gecontinueerd, met specifieke aandacht voor het voorkomen van woninginbraken. Zo wordt er in de week van de veiligheid extra aandacht besteed aan dit thema. En zal er bij pieken actief inzet worden gedaan. Ook zal er terugkerend over dit onderwerp gecommuniceerd worden. Door de gemeente wordt er ingezet om de bewustwording bij de inwoners te vergroten. Zij zijn immers verantwoordelijk voor de veiligheid van hun eigen woning.

Door middel van zowel preventieve als repressieve communicatieberichten wordt de bewustwording vergroot. In de prestatieafspraken die periodiek met de woningbouwcoöperaties worden opgesteld wordt ook het treffen van maatregelen ter voorkoming van woninginbraken opgenomen. Wat gaan we doen?  In 2021 worden de inwoners bewust gemaakt welke preventieve maatregelen zij kunnen treffen om de woninginbraken terug te dringen  De inwoners worden op periodieke basis geïnformeerd over het voorkomen van woninginbraken via de gemeentelijke communicatiekanalen zoals; Facebook, de digitale nieuwsbrief, Kompas en de gemeentelijke website.  Het voorkomen van woninginbraken is in de week van de veiligheid het thema waar aandacht voor wordt gevraagd via verschillende activiteiten. 4.3.3. Jeugd & Veiligheid De hangplek in het Sportpark en de hangplek op de Scheepsbouwersweg zijn goed gebruikte locaties. De ervaring leert dat het regelmatig voorkomt dat jongeren zich gedurende (korte) periodes toch ophouden op locaties waar dit niet wenselijk is, zoals in het winkelcentrum. In het winkelcentrum geldt nog steeds een samenscholingsverbod. Dit betekent dat bij het constateren van hangjongeren, er direct gesanctioneerd wordt. Ook in het Wijkpark en bij het gemeentehuis bevinden zich soms jongeren die zorgen voor overlast.

Hiervoor geldt dat bij overlastmeldingen het toezicht vanuit de handhaving en politie verscherpt wordt om de 36

overlast terug te dringen. Als er geen overlast is, zijn met name de jongerenwerkers actief op preventief gebied om de overlast tegen te gaan. Voor de voetbalkooi bij de Rondebreek / Langebreek geldt dat dit jaar wordt gesproken met de omwonenden over mogelijke oplossingen voor het terugdringen van de overlast op deze locatie. De gemeente Landsmeer geeft ruimte aan de jeugd en verwacht van jeugdigen dat ze zo min mogelijk overlast veroorzaken voor omwonende. De jongerenwerkers zullen hierbij een preventieve rol vervullen. In het Jeugdnetwerkoverleg (JNO) wordt besproken waar de knelpunten liggen. Door met de diverse partners zoals politie, jeugd en jongerenwerk, gemeente etc aan tafel te zitten leggen we de verbinding tussen de zorg en het veiligheidsdomein. Door het periodieke karakter van dit overleg kunnen we snel reageren op excessen. Wat gaan we doen?  Het Jeugdnetwerkoverleg (JNO) Landsmeer functioneert als afstemmingsoverleg waarbij alle informatie over de overlastlocaties en jongeren wordt besproken en leidt tot een gezamenlijk gedragen integrale aanpak door politie, BOA’s en het sociaal domein.  Bij overlastmeldingen direct de inzet van handhaving en politie verhogen om de overlast terug te dringen.  De mogelijkheden voor persoonsgerichte aanpak en informatie uitwisseling door middel van een convenant wordt nader uitgezocht en ingevoerd.

 Er vinden gesprekken plaats met de omwonenden van de voetbalkooi in de Luijendijk. 4.4 Overige veiligheidsthema’s Onder de overige veiligheidsthema’s vallen onderwerpen die niet als prioriteit worden gekenmerkt maar aandacht krijgen wanneer de situatie (stijging cijfers, toename overlast etc.) daar om vraagt of zijn terugkerende (eenmalige) acties. Brandveiligheid In 2021 zal hier geen aandacht aan worden besteed anders dan het delen van tips op het gebied van brandveiligheid via de communicatie kanalen. Fietsdiefstal Op 21 juni 2019 heeft er een preventie-actie plaatsgevonden in het kader van fietsdiefstal. Inwoners kregen de gelegenheid om hun fiets gratis te laten graveren. Na het graveren ontvingen zij een kaart met de gegraveerde code. Wanneer de fiets na eventuele diefstal wordt aangetroffen kan via de code de eigenaar worden getraceerd. Indien de uitvoering van de corona maatregelen dit toelaat wordt deze actie in 2021 herhaald. Vaaroverlast De gemeente Landsmeer is een waterrijke gemeente. Tijdens zonnige dagen maken veel inwoners hier gebruik van door te gaan varen. Helaas houdt niet iedereen zich aan de regels die gelden op het water en leidt dit tot schade aan het natuurgebied, andere boten en de waterkant. De politie controleert regelmatig en handhaaft op excessen. In 2020 is onderzocht of de gemeentelijke Boa’s ook op het water handhavend kunnen optreden.

Hiervoor moet minimaal een Boa aanwezig zijn die een vaarbewijs heeft. Daarnaast moet een boot beschikbaar worden gesteld. Naast capaciteit is daarom budget noodzakelijk voor 37

opleiding en huur boot. Hiervoor is geen budget beschikbaar. Dit betekent dat de politie wordt gevraagd de frequentie van de vaarcontroles in 2021 te vergroten. Het afgelopen jaar is gebleken dat er door Covid-19 dat de recreatie op het water enorm is toegenomen. Het is belangrijk dat de veiligheid van de gebruikers van het water hierbij niet in het geding komt. Een belangrijk instrument hiervoor is communicatie. Daarnaast wordt in 2021 ingezet op communicatie om de gebruikers van het water te wijzen op hun verantwoordelijkheden en de risico’s. Verkeer Om de bewustwording van verkeersveiligheid te vergroten worden er verschillende acties georganiseerd. Ook wordt er aangehaakt bij landelijke campagnes van Veilig verkeer Nederland (VVN). Al deze acties en campagnes staan beschreven in het uitvoeringsprogramma van de mobiliteitsvisie. Naast het vergroten van de bewustwording wordt er ook handhavend opgetreden door middel van controles. Meermaals per jaar wordt er op snelheid gecontroleerd op het Lint en in de Van Beekstraat. Beide locaties zijn de hotspots wat betreft te hard rijdend verkeer. Minimaal één keer per jaar wordt er in samenwerking met politie een grootschalige verkeerscontrole opgezet waarbij alle toegangswegen van en naar Landsmeer worden afgesloten. Daarmee wordt Landsmeer ‘op slot gezet’.

Naast het controleren van het voertuig geven dit soort controles ook inzicht of er (drugs) wordt verhandeld, aantreffen wiet en/of pillen, in de gemeente en of er inbrekers in de gemeente actief zijn omdat er inbreekgereedschap in het voertuig wordt aangetroffen. In 2021 heeft Landsmeer weer de beschikking over 2 wijkagenten die dit gezamenlijk met de gemeente op kunnen pakken. WhatsApp-buurtpreventie WhatsApp-buurtpreventie is groot in Landsmeer. In totaal zijn er nu 36 WhatsAppbuurtpreventiegroepen in de gemeente en verspreid over alle wijken in de gemeente. Als de behoefte vanuit de inwoners ontstaat om voorlichting over dit onderwerp te krijgen, wordt dit gefaciliteerd. Standaard wordt er via de reguliere communicatiekanalen aandacht besteed aan dit onderwerp. 4.5 Communicatieplan Openbare Orde & Veiligheid 2021 Bij het opstellen en uitvoeren van een programma veiligheid speelt communicatie een grote rol. Veiligheid is namelijk niet alleen uit te drukken in objectieve cijfers zoals het feitelijke aantal woninginbraken, het aantal diefstallen etc. Het is vooral ook een beleving, een gevoel. Het is daarom ook niet zo dat er een één op één relatie is tussen de objectief geregistreerde criminaliteit en de subjectief beleefde onveiligheid.

De beleving van veiligheid wordt door veel meer factoren bepaald dan alleen criminaliteit, zoals de persoon die het ervaart, incidenten, de situatie waarin men zich bevindt en natuurlijk de maatschappij. Van groot belang is daarom ook om het veiligheidsgevoel te vergroten door meer en meer in te zetten op doelgroepgerichte communicatie. Vanuit de gemeente wordt pro actief gecommuniceerd over bepaalde veiligheidsthema’s. Zowel preventief als wanneer er signalen binnen komen vanuit politie, BOA’s en/of inwoners. Bij het communicatiebericht is het van belang dat de inwoners een handelingsperspectief wordt meegegeven. Door beter, sneller en doelgerichter te 38

communiceren over diverse veiligheidsonderwerpen wordt er naar gestreefd het veiligheidsgevoel, het vertrouwen in de gemeente, de meldingsbereidheid te verhogen en het gedrag van de inwoners te verbeteren. Communicatie kan immers de basis vormen voor een goede samenwerking. Hierbij wordt handig gebruik gemaakt van de beschikbare kanalen binnen de wijken, via social media en de gemeentelijke nieuwsbrief. Met betrekking tot de coronapandemie kiest de gemeente Landsmeer voor het volgen en delen van de landelijke richtlijnen.

39