GGD - Jaarstukken 2022 met getekende verklaring

Programma 4: Toezicht houden Onderstaand worden de baten en lasten binnen de gemeenschappelijke regeling gepresenteerd:

Baten regulier Baten bijdragen gemeenten

Begroting na Realisatie 1e wijziging Begroting € 476.306 € 652.206 € 648.468 € € € -

Lasten primaire taak Overhead primaire taak Overhead bedrijfsvoering

€ € €

418.416 € 67.088 € 180.327 €

Tussenresultaat Toevoeging aan reserves Onttrekking aan reserves Resultaat na bestemming

€ € € €

-189.525 -189.525

€ € € €

391.712 € 98.440 € 162.054 €

391.712 98.440 158.316

-

€

-

€

-

Analyse realisatie versus begroting binnen de gemeenschappelijke regeling Dit programma kent een negatief resultaat van € 189.525. Dit wordt als volgt toegelicht. 54 Jaarstukken 2022 2022.1.0

De baten

In overleg met de gemeenten is bij het uitvoeren van inspectie rekening gehouden met de werkdruk bij de kinderopvanglocaties, waardoor er minder inspecties zijn uitgevoerd. Daarnaast speelde mee toename van het aantal complexere inspecties, slechtere aanlevering van de te beoordelen documenten als gevolg van hoge werkdruk bij de opvanglocaties, het ziekteverzuim en personeelswisseling van bij het team Toezicht. In 2022 is er per inspectie gemiddeld meer uren ingezet dan verwacht zou worden op basis van het risicoprofiel. De afspraak is dat facturering plaats vindt op basis van het risicoprofiel van de opvanglocaties van voorgaand jaar.

De lasten

De begrote functie van 0,4 fte projectmanager Toezicht (overhead primaire taak) is ingevuld door de coördinator inspectie kinderopvang (lasten primaire taak) hetgeen zorgt voor een onderlinge verschuiving tussen deze twee posten. De kosten van bedrijfsvoering worden verdeeld over de primaire taken, voor een toelichting van de kosten bedrijfsvoering zie de paragraaf bedrijfsvoering

Paragraaf Bedrijfsvoering In de paragraaf bedrijfsvoering worden de kosten voor de interne organisatie verantwoord. Het is een administratieve paragraaf. Deze kosten worden naar rato van de begrote bijdrage bedrijfsvoering, volledig doorbelast aan de programma’s 1 tot en met 4. De paragraaf heeft daardoor geen resultaat. Onderstaand wordt een tabel gepresenteerd van alle baten en lasten binnen de paragraaf. Begroting na Realisatie 1e wijziging Begroting Baten € 6.396.430 € 6.235.560 € 6.150.093 Incidentele baten € 23 € -

Lasten Incidentele lasten

€ 6.392.693 € 6.235.560 € 6.150.093 € 3.760

Tussenresultaat Toevoeging aan reserves Onttrekking aan reserves Resultaat na bestemming

€ € € €

-

€ € € €

-

€ € € €

-

Alle baten en lasten van deze paragraaf worden gedekt uit bijdragen uit projecten en de gemeenschappelijke regeling en heeft in principe geen resultaat. Analyse realisatie versus begroting binnen de gemeenschappelijke regeling De onderschrijding op de loonkosten ad € 540k valt weg tegen de overschrijding kosten inzet derden (-/- € 821k). Deze hogere inzet derden wordt veroorzaakt door het moeizaam kunnen invullen van vacatures met vast personeel, daarnaast is er ook ingehuurd ten behoeve van de organisatieontwikkeling. Het wegvallen van de dekking jeugdteams (€ 442k) is grotendeels gecompenseerd door extra dekking uit de contracttaken (€ 400k) en overige niet begrote baten.

Overzicht van incidentele baten en lasten Op grond van de financiële voorschriften (besluit begroten en verantwoorden) wordt dit hoofdstuk afgesloten met een overzicht van de incidentele baten en lasten die in de verschillende programma’s en de paragraaf Bedrijfsvoering in 2021 zijn verantwoord. Het betreft hier nagekomen lasten en baten over het voorgaande boekjaar dan wel baten of lasten die niet konden worden voorzien. Dit betreft de volgende bedragen: 55 Jaarstukken 2022 2022.1.0

Programma Jeugdgezondheidszorg Bedrijfsvoering

incidentele baten € 18.715 € 23 € 18.738

incidentele lasten € 13.633 € 3.760 € 17.393

De incidentele baten worden gevormd door een veegactie vaccinaties RIVM 2021. Deze nog te ontvangen vergoeding is niet opgenomen in het resultaat van 2021. De incidentele lasten komen voort uit frictiekosten 2021 bij JGZ en bijdragen GGD/GHOR welke niet zijn opgenomen in de jaarrekening van 2021.

2.3.4 Resultaatbestemming Het resultaat 2022 na onttrekkingen en toevoegingen aan reserves bedraagt een tekort van € 74.125. Dit tekort zit met name in het programma Toezicht en de extra kosten voor bedrijfsvoering, deze kosten worden doorbelast naar de programma’s. In de aanbieding van de jaarstukken aan het Algemeen Bestuur wordt een voorstel gedaan voor het bestemmen van het resultaat.

56 Jaarstukken 2022 2022.1.0

2.4 Wet Normering Topinkomens Met ingang van 1 januari 2013 is de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen in de publieke en semipublieke sector (hierna: WNT) van kracht. De WNT stelt een maximum aan de bezoldiging van topfunctionarissen in de publieke en semipublieke sector. De WNT kent een openbaarmakingregime en een maximale bezoldigingsnorm. De maximale bezoldigingsnorm is van toepassing op topfunctionarissen die in dienstbetrekking werkzaam zijn en topfunctionarissen die niet in dienstbetrekking werkzaam zijn (maar worden ingehuurd op basis van een overeenkomst van opdracht), indien zij binnen een periode van 18 maanden meer dan 6 maanden werkzaam zijn voor de (semi-)publieke instelling. Als topfunctionarissen binnen de GGD worden aangemerkt, de leden van het Algemeen Bestuur van de GGD en de directie. Het Algemeen Bestuur wordt gevormd door zeven wethouders van de deelnemende gemeenten. Tevens is (verplicht op grond van de voorschriften) ter vergelijk het jaar 2021 vermeld. De functie van de leden van het Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur is onbezoldigd. Situatie 2021 Toezichthoudende functionarissen met een bezoldiging van minder dan € 1.700 J.R.P.L. Dings lid algemeen bestuur Beemster V. Tuijp lid dagelijks en algemeen bestuur Edam Volendam mevr. M. Elfferich lid algemeen bestuur Landsmeer N. Bonenkamp lid algemeen bestuur Oostzaan H.M.M.

Rotgans lid dagelijks en algemeen bestuur Purmerend T. van Nieuwkerk lid algemeen bestuur Waterland K. van Waaijen lid algemeen bestuur Wormerland mevr. S. Mutluer lid dagelijks en algemeen bestuur Zaanstad

Situatie 2022 Toezichthoudende functionarissen met een bezoldiging van minder dan € 1.800 V. Tuijp lid algemeen en dagelijks bestuur Edam-Volendam mevr. M. Elfferich lid algemeen bestuur tot oktober Landsmeer mevr. J. van Boeijen lid algemeen bestuur vanaf oktober Landsmeer N. Bonenkamp lid algemeen bestuur tot juli Oostzaan E. Taams lid algemeen bestuur vanaf juli Oostzaan H.M.M. Rotgans lid algemeen en dagelijks bestuur Purmerend T. van Nieuwkerk lid algemeen bestuur tot oktober Waterland mevr. A. van de Weijenberg lid algemeen bestuur vanaf oktober Waterland K. van Waaijen lid algemeen bestuur tot juli Wormerland T. Pietersma lid algemeen bestuur vanaf juli Wormerland mevr. S. Mutluer lid algemeen en dagelijks bestuur tot 1 Zaanstad maart mevr. A. Baerveldt lid algemeen en dagelijks bestuur vanaf Zaanstad 1 maart tot juli mevr. S. Onclin lid algemeen en dagelijks bestuur vanaf Zaanstad juli

In 2022 werd de directie van de GGD Zaanstreek-Waterland gevormd door een directeur (de heer C.A.A. Kok). De WNT stelt een maximum aan de bezoldiging van topfunctionarissen in de publieke en semipublieke sector. De algemene bezoldigingsnorm van de WNT bedraagt voor 2022: € 216.000. In onderstaande tabel wordt de bezoldiging vermeld. Tevens is (verplicht op grond van de voorschriften) ter vergelijking het jaar 2021 vermeld. 57 Jaarstukken 2022 2022.1.0

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. 26/04/2023 d.d. ...................

Situatie 2021 Naam Functie In dienst vanaf (datum begin functievervulling) In dienst tot en met (datum einde functievervulling) (Fictieve) dienstbetrekking Deeltijdfactor

FHJ Strijthagen Directeur 17-aug-15 30-sep-21 Ja 100%

Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn

€ €

103.858 16.824

Totaal bezoldiging Individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum

€ €

120.682 156.321

Naam Functie In dienst vanaf (datum begin functievervulling) In dienst tot en met (datum einde functievervulling) (Fictieve) dienstbetrekking Aantal kalendermaanden functievervulling in het kalenderjaar Omvang dienstverband in uren Werkelijk uurtarief lager dan (gemiddeld) maximum uurtarief? Bezoldiging Totaal bezoldiging Individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum

C.A.A. Kok Directeur a.i. 24-okt-21 heden Nee 3 290 Ja € €

36.250 57.710

Situatie 2022 Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling C.A.A. Kok 1 Functie Bestuurder 2 In dienst vanaf 24-10-2021 3 In dienst tot en met Heden 4 (Fictieve) dienstbetrekking? Ja 5 Deeltijdfactor (minimaal 0,025 fte) 83% 6 Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen € 42.875 7 Voorzieningen ten behoeve van beloningen betaalbaar op termijn € 8 Totale bezoldiging uit hoofde van de functie van topfunctionaris € 42.875 9 Individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum € 45.370

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. 26/04/2023 d.d. ................... 58 Jaarstukken 2022 2022.1.0

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V.

Leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking in de periode kalendermaand 1 tm 12 1 Functie 2 In dienst vanaf 3 In dienst tot en met 4 Aantal kalendermaanden functievervulling in het kalenderjaar 5 Omvang dienstverband in uren 6 Werkelijk uurtarief lager dan het gemiddelde maximum uurtarief 7 Totale bezoldiging 8 Individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum

26/04/2023 d.d. ...................

C.A.A. Kok Directeur Publieke Gezondheid 24-10-2021 30-9-2022 9 1.190 € 125 € 148.750 € 216.000

De GGD blijft binnen de grenzen die de WNT stelt aan de beloning voor topfunctionarissen.

2.5 Gebeurtenissen na balansdatum Sinds de tweede helft 2021 werken de gemeenten en de GGD gezamenlijk aan het toekomstbestendig maken van de GGD. In dit traject is ook gekeken naar taken binnen de gemeenschappelijke regeling (GR) en de contracttaken dit mede in relatie tot de regiovisie. Met ingang van 2023 wordt er een nieuw beoordelingskader toegepast bij nieuwe GR- en contracttaken, hetgeen kan leiden tot een wijziging in de onderlinge verhouding GR versus contracttaken.

2.6 Claim datadiefstal Op 28 maart 2023 heeft de GGD Zaanstreek-Waterland, net als de Staat der Nederlanden (Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport), Stichting Landelijke Coördinatie Covid-19 bestrijding, GGD GHOR Nederland, de overige GGD-en en veiligheidsregio’s, de gemeente Amsterdam en de gemeente Rotterddam, een dagvaarding van Stichting Initiatieven Collectieve Acties Massaschade (ICAM) ontvangen. In deze dagvaarding stelt Stichting ICAM de Staat der Nederlanden aansprakelijk voor de datadiefstal bij GGD-en begin 2021 en legt een claim van € 3,6 miljard neer.

2.7 Rechtmatigheid De accountantscontrole op de rechtmatigheid is gericht op de naleving van het normenkader waarmee is voldaan aan de minimale vereisten op het gebied van de rechtmatigheid. Het normenkader is in 2022 geactualiseerd en vastgesteld. Meerkosten corona Wij hebben de meerkosten als gevolg van corona bepaald en gedocumenteerd, uitgaande onder meer van de Verantwoordingsinstructie 2022 Meerkosten COVID-19 GGD VWS en het AEF (Andersson Elffers Felix) rapport ‘Meerkosten voor GGD’en ten gevolge van Corona’ d.d. 5 augustus 2020. De richtlijnen voor corona-compensatie hebben we een-op-een in acht genomen. Het Ministerie heeft de ingediende voorschotdeclaraties betaald. Het in de jaarstukken opgenomen overzicht van de Coronakosten wordt als einddeclaratie ingediend. Bij deze einddeclaratie wordt de goedgekeurde jaarrekening inclusief de controleverklaring toegevoegd waarna de voorschotten door het Ministerie worden afgerekend. Begrotingsonrechtmatigheid Omdat de overschrijding op de lasten ten aanzien van de begroting evenredig oploopt met de hogere baten ten aanzien van de begroting is er geen sprake van begrotingsonrechtmatigheid. Rechtmatigheid van inkopen 59 Jaarstukken 2022 2022.1.0

In 2022 zijn een aantal uitgaven wederom onrechtmatig, omdat niet de geldende Europese aanbestedingsregels zijn gevolgd. De onrechtmatigheden betreffen kosten die onder meer voortvloeien uit een onrechtmatige aanbestedingen in het verleden, die meetellen als onrechtmatig in het jaar waarin de kosten worden gemaakt, in 2022 dus. Het voornemen is om deze onrechtmatigheden in het jaar 2023 rechtmatig Europees aan te besteden. Voor Corona (Covid-19) zijn er een tweetal Sociaal en Specifieke Diensten (SAS) aanbestedingsprocedure onder dwingende spoed nationaal openbaar uitgevoerd en gecontracteerd, dit is de beveiliging en de inhuur van al het personeel. Hierbij is gebruik gemaakt van een verkorte procedure waarbij geen grensoverschrijdend belang is aangetoond. Voor de andere uitgaven in 2022 voor ons werk in de coronacrisis kunnen wij aanspraak maken op het Europese richtsnoer “dwingende spoed”. Wij zijn van mening dat wij dit juist toegepast hebben en dat de lasten die hieruit voortkomen, rechtmatig zijn.

2.8 Mpox In 2022 is de GGD geconfronteerd met extra kosten in verband met het bestrijden en beheersen van Mpox virus, ook wel apenpokken genoemd. Op basis van de wet Publieke Gezondheid (PG) heeft de GGD extra taken en opdrachten van de minister gekregen. De meerkosten worden door het ministerie van VWS direct vergoed aan de GGD.

Declaratie apenpokkenvirus bestrijding 2022 Kosten voor BCO, monstername, vaccinatie Laboratoriumkosten Overhead Totaal meerkosten 2022

€ 35.290 € € € 35.290

De gedeclareerde kosten bestaan bijna uitsluitend uit kosten voor personeel. Uit het oogpunt van kosteneffectiviteit, is gebruik gemaakt van de faciliteiten van de coronabestrijding.

2.9 Corona Vanaf september 2020 is de tijdelijke sector Corona ingericht. In deze sector zijn alle corona gerelateerde activiteiten ondergebracht. De sector Corona bestaat uit een vaste kern van flexibel inzetbare medewerkers, aangevuld met een flexibele pool van medewerkers, zodat de sector snel kan op- en afschalen. De GGD volgt bij de uitvoering de landelijke richtlijnen. Het ministerie van VWS heeft in oktober 2022 aangegeven dat de GGD-en tot 1 juli 2023 de covid-19 activiteiten moet continueren (testen, bron-en contact onderzoek en vaccineren). Hieronder wordt de totaaldeclaratie coronakosten weergegeven.

60 Jaarstukken 2022 2022.1.0

Kostensoort Totaal Bron- en contactonderzoek BCO regulier BCO grootschalig risicogericht testen Totaal Bemonstering Bemonstering regulier Bemonstering grootschatlig risicogericht testen Totaal COVID-19 vaccinatie Vaccinatie Totaal Overige Meerkosten Infectieziektebestrijding (IZB) Tuberculosebestrijding (TBC) Medische Milieukunde (MMK) Technische Hygiënezorg (THZ) / Toezicht Seksuele Gezondheid (inclusief SOA poli) Reizigerszorg Gezondheidsbevordering (GB) Algemene Gezondheidszorg (AGZ) Jeugdgezondheidszorg (JGZ), incl. Rijksvaccinatie Openbare GGZ / Sociaal medische advisering Veilig Thuis Forensische Zorg (For) Regionale Ambulance Voorziening (RAV) Overig Ondersteuning Totale voorlopige uitgaven 2022

Opgave kosten incl. btw € 3.280.169 € 3.280.169 € € 3.365.672 3.365.672 € 16.413.548 € 16.413.548 € 2.452.569 € 75.672 € € € 10.781 € 582 € 2.984 € 949 € € 454.561 € 10.311 € 3.930 € € € 133.376 € 1.759.423 € 25.511.958

61 Jaarstukken 2022 2022.1.0

BIJLAGEN

__________

Afkortingenlijst AGZ BBV BCO BHV BMR BNG CAO CJG CM COA DTP FACT GGD GHOR GR HPV ICT IGRA IKB IZA JGZ JOGG KD+ MABZ MBZ MGZ MPox MSA NZKG OGGZ OTO P&O PG PSH RIVM RMO ROAZ rVTV SOA TBC VO VrZW VTO VWS VVE VVT WMO Wvggz WW ZONH ZW

Algemene gezondheidszorg Besluit begroting en verantwoording Bron- en contactonderzoek Bedrijfshulpverlening Bof, mazelen en rodehond Bank Nederlandse Gemeenten Collectieve arbeidsovereenkomst Centra jeugd en gezin Contact moment Centraal Orgaan Asielzoekers Difterie, tetanus en Poliomyelitis Flexibel Assertive Community Treatment Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio Gemeenschappelijke Regeling Humaan Papilloma Virus Informatie- en communicatietechnologie Interferon-gamma release assay Individueel Keuze Budget Integraal Zorgakkoord Jeugdgezondheidszorg Jongeren op gezond gewicht Kind dossier Meldpunt en Advies Bijzondere Zorg Meldpunt Bijzondere Zorg Maatschappelijke gezondheidszorg Monkeypox Monitoren, signaleren en adviseren Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied Openbare geestelijke gezondheidszorg Opleiden, Trainen, oefenen Personeel & Organisatie Publieke Gezondheid Psychosociale hulpverlening na ongevallen en rampen Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu Regeling Medische zorg Oekraïne Regionaal Overleg Acute Zorg regionale Volksgezondheid Toekomst Verkenning Seksueel overdraagbare aandoening Tuberculose Voortgezet onderwijs Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Vroeg Tijdige Onderkenning van ontwikkelingsstoornissen Volksgezondheid, Welzijn en Sport Voorschoolse en Vroegschoolse Educatie Verpleeg, Verzorging en

Thuiszorg Wet Maatschappelijke Ondersteuning Wet verplichte ggz Werkloosheidswet Zorg Optimalisatie Noord Holland Zaanstreek Waterland 62 Jaarstukken 2022 2022.1.0

Taakvelden Om baten en lasten van taken en activiteiten te kunnen aggregeren en met die van andere GGD-en te kunnen vergelijken, moeten ze in vergelijkbare eenheden worden ingedeeld. De kwaliteit van de informatie kan het beste worden gewaarborgd, als hiervoor een indeling wordt gebruikt die gemeenten ook zelf gebruiken. Voor de GGD zijn slechts een beperkt aantal taakvelden van toepassing. Hieronder wordt een tabel weergegeven waarin de gerealiseerde baten en lasten 2022 per taakveld worden weergegeven.

Taakveld

Taakveldnummer

lasten

0. Bestuur ondersteuning Overhead

0.4

5.474.949

1. Veiligheid Crisibeheersing en brandweer

1.1

64.898

77.550

7. Volksgezondheid en milieu Volksgezondheid

7.1

36.286.388

27.357.858

Totaal (lasten-baten)

baten

14.390.827

De projectbaten en -lasten zoals opgenomen in de staat van baten en lasten in de jaarrekening zijn niet opgenomen in de tabel taakvelden. De projectbaten en -lasten behoren niet tot de reguliere kernactiviteiten van de GGD en zijn uit dien hoofde ook niet opgenomen in deze tabel taakvelden. Deze projectlasten worden volledig gedekt door de projectbaten. De baten en lasten bedrijfsvoering betreffen de doorbelastingen van de afdeling bedrijfsvoering naar de programma’s. Deze baten en lasten zijn wel apart zichtbaar gemaakt op de staat van baten en lasten, maar zijn gesaldeerd opgenomen in de bovenstaande taakvelden. Dit heeft geen effect voor baten, lasten en vermogen van de GGD.

63 Jaarstukken 2022 2022.1.0

H11

VWS

Verstrekker

A18B

Uitkeringscode

JenV

Ontvanger

Specifieke uitkering

Corona Bonusregeling Zorg

SiSa tussen medeoverheden

Bekostiging eerste opvang ontheemden Oekraïne door Veiligheidsregio’s (SiSa tussen medeoverheden)

Juridische grondslag

Indicator Naam kostensoort

64 Jaarstukken 2022 2022.1.0 Aard controle n.v.t Indicator: H11/03

Aard controle D1 Indicator: H11/08

Aard controle D1 Indicator: H11/09

€0 €0 Is de toekenning van bonus 2021 Zijn de derden door de aanvrager schriftelijk medegedeeld dat de aan de werknemers en derden gebeurd door bevoegden van de verschuldigde belasting over de ontvangen bonus reeds door de organisatie (Ja/Nee)? aanvrager is afgedragen (Ja/Nee)?

Aard controle n.v.t. Indicator: H11/02

Aard controle R Indicator: H11/10

€0 De totale besteding (2021 t/m 2022) aan werknemers netto uitgekeerde bonus van € 384,71 per werknemer

Aard controle n.v.t. Indicator: H11/04

Totaal ontvangen specifieke uitkeringen (bonus 2021)

Indicator

Ja

Aard controle n.v.t. Indicator: H11/19

Aard controle R Indicator: H11/13 €0 €0 Eindverantwoording (Ja/Nee)

Aard controle R Indicator: H11/14 €0

Aard controle n.v.t. Indicator: H11/15

Automatisch berek end

€0

Aard controle n.v.t. Indicator: H11/16

Automatisch berek end

€0 Totaal afgedragen of aangegeven Verschil voor bonus (2021 t/m Afgedragen of aangegeven Afgedragen of aangegeven verschuldigde eindheffing over de verschuldigde eindheffing over de verschuldigde eindheffing over de 2022) aan werknemers en derden netto aan derden netto uitgekeerde aan werknemers netto uitgekeerde bonus uitgekeerde bonus (maximaal € bonus (€ 288,53 per persoon) 307,77 per werknemer)

Aard controle D1 Indicator: H11/07

Hebben de betalingen (2021 t/m 2022) plaatsgevonden binnen 5 maanden na de datum van de subsidieverlening (Ja/Nee)?

Aard controle n.v.t. Indicator: H11/01

Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Indicator: A18B/05 Indicator: A18B/04 Ja Totaal ontvangen specifieke Totaal ontvangen specifieke Kenmerk/nummer aanvraag uitkeringen voor de uitkeringen van € 384,71 per COBONUS21XXXXX werknemer of derde (bonus 2021) belastingcomponent (bonus 2021)

Aard controle R Indicator: A18B/03

Indicator Besteding per kostensoort (jaar T)

Aard controle n.v.t. Aard controle n.v.t. Indicator: A18B/02 Indicator: A18B/01 Meerkosten coördinerende 1 050624 Veiligheidsregio gemeente Zaanstreek-Waterland Hotels/centra 2 Overige specifieke meerkosten 3 € 77.288 Overige Meerkosten 4 Eventuele toelichting als bij de Project afgerond in jaar T? vorige indicator “nee” is ingevuld (Ja/Nee)

Indicator Naam veiligheidsregio

SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2022 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 14-2-2023

Indicator

€0

Aard controle n.v.t. Indicator: H11/17

Automatisch berek end

€0 Verschil voor belastingen (2021 t/m 2022)

Aard controle R Indicator: H11/11

De totale besteding (2021 t/m 2022) aan derden netto uitgekeerde bonus van € 384,71 per derde

Aard controle D1 Indicator: H11/05

Aard controle n.v.t. Indicator: H11/18

verplicht als bij 05 t/m 09 Nee is ingevuld.

Aard controle n.v.t. Indicator: H11/12 €0 Eventuele toelichting

Automatisch berek end

Totaal bestede specifieke uitkeringen netto uitgekeerde bonus van € 384,71 aan werknemers en derden

Aard controle D1 Indicator: H11/06

Zijn de zorgprofessionals die een Voldoen de betalingen (2021 t/m 2022) aan de inkomenstoets bonus hebben ontvangen werkzaam geweest in de periode zoals omschreven in de regeling 1 oktober 2020 tot 15 juni 2021 (Ja/Nee) bij de organisatie waarvoor de aanvraag voor de zorgprofessional is gedaan (Ja/Nee)?

Indicator

Sisa bijlage

Verantwoording bekostiging eerste opvang ontheemden Oekraïne en corona bonusregeling zorg.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN

Verstegen accountants en adviseurs B.V.

26/04/2023 d.d. ...................

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant

65 Jaarstukken 2022 2022.1.0

__________

Nr. 395 Aan het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Zaanstreek-Waterland

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2022 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Zaanstreek-Waterland te Zaandam gecontroleerd. Naar ons oordeel: • geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2022 als van de activa en passiva van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Zaanstreek-Waterland op 31 december 2022 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV); • zijn de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties over 2022, uitgezonderd de gevolgen van de aangelegenheden beschreven in de paragraaf ‘De basis voor ons oordeel met beperking inzake de rechtmatigheid’, in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder interne verordeningen van de gemeenschappelijke regeling, zoals opgenomen in het normenkader van de Gemeenschappelijke Regeling GGD ZaanstreekWaterland van 6 oktober 2022.

De jaarrekening bestaat uit: 1 het overzicht van baten en lasten over 2022; 2 de balans per 31 december 2022; 3 de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen; 4 de bijlage met het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld; 5 de SiSa-bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen. De basis voor ons oordeel met beperking inzake de rechtmatigheid In de jaarrekening 2022 zijn lasten voor een totaalbedrag van € 1,3 miljoen opgenomen die niet voldoen aan de geldende wet- en regelgeving ten aanzien van de Europese aanbesteding. Dit bedrag is in 2022 als rechtmatigheidsfout aangemerkt. De lasten zijn wel getrouw. De rechtmatigheidsfout bedraagt meer dan 1%, maar niet meer dan 3% van de voorgeschreven materialiteit en zorgt daardoor voor een oordeel met beperking inzake de rechtmatigheid. Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur d.d. 6 oktober 2022 en de Regeling Controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 2022 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie ‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’.

2

Wij zijn onafhankelijk van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Zaanstreek-Waterland zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met de Regeling Controleprotocol WNT 2022 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is. Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 513.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 Bado.

Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in de Regeling Controleprotocol WNT 2022. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado. Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij aan het algemeen bestuur tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven de € 25.000 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve, SiSa- of WNT-redenen relevant zijn.

Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvatten de jaarstukken andere informatie, die bestaan uit: • •

jaarverslag, waaronder de programmaverantwoording en de paragrafen; bijlage taakvelden en bijlage SiSa.

Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het jaarverslag in overeenstemming met het BBV.

3

Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur en algemeen bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV. Het dagelijks bestuur is ook verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder interne verordeningen van de gemeenschappelijke regeling, zoals opgenomen in het normenkader van Gemeenschappelijke Regeling GGD Zaanstreek-Waterland d.d. 6 oktober 2022. In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de organisatie.

Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel. Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Bado, het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op d.d. 6 oktober 2022, de Regeling Controleprotocol WNT 2022, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit: •

•

het identificeren en inschatten van de risico’s o dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, o dat baten en lasten alsmede de balansmutaties als gevolg van fouten of fraude niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de organisatie;

4

• •

• •

het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving, de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het dagelijks bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; het vaststellen dat de door het dagelijks bestuur gehanteerde afweging dat de gemeenschappelijke regeling in staat is de risico’s vanuit de reguliere bedrijfsvoering financieel op te vangen aanvaardbaar is. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de gemeenschappelijke regeling haar financiële risico’s kan opvangen. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring.

Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat de gemeenschappelijke regeling de financiële risico’s niet kan opvangen; het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen en of de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen.

Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing.

Dordrecht, 26 april 2023

Verstegen accountants en adviseurs B.V.,

W.P. de Vries RA

66 Jaarstukken 2022 2022.1.0