B3. Reactienota Definitief
Tekst van het document
15
FNV
1.4
Het financieel kader mag niet leiden tot gedwongen vertrek van werknemers.
De inzet van voldoende Personeel om uitvoering van de Concessie te waarborgen is een eis aan de Concessiehouder. Het is aan de Concessiehouder om hier in zijn bedrijfsvoering rekening mee te houden. De Concessieverlener is niet in de positie om zich over het vertrek van werknemers van de Concessiehouder uit te spreken zolang de Concessiehouder handelt volgens de wet en de inhoud van zijn Personeelsplan, zoals geëist in hoofdstuk 10 van dit Programma van Eisen.
16
FNV
1.4
Het OPvE beschrijft de minimumeisen. FNV is van mening dat de boetes die opgenomen worden in het bestek voor het niet naleven van de minimumeisen altijd hoger moeten zijn dan het voordeel dat de
De Concessieverlener ziet er op toe dat de Concessie zo goed mogelijk wordt uitgevoerd. Indien de Concessieverlener tekortkomingen constateert dan worden maatregelen ingezet die er op gericht zijn om zo snel mogelijk verbeteringen door te
concessiehouder ervan zou hebben als die niet aan die minimumeisen voldoet. […] Het is daarom belangrijk dat de boetes op het niet naleven van de minimumeisen die aan de concessiehouder als werkgever worden gesteld zodanig zijn dat het nietnaleven van deze eisen een verdienmodel wordt. Daartoe is het ook belangrijk dat de eisen meetbaar zijn en de concessieverlener op naleving controleert.
voeren en de overlast voor Reizigers zoveel mogelijk te beperken. Daarvoor zijn er verschillende instrumenten, waaronder het opleggen van Boetes conform het Concessiebesluit en het Boetebeleid van de Vervoerregio. Het opleggen van Boetes is geen doel op zich.
17
Persoon 7
1.5
Na het eerste jaar: de ervaring van de afgelopen twintig jaar is ook dat na een fantastisch wervend "bod" door de nieuwe vervoerder de dienstregeling een jaar later alweer wordt uitgekleed tot het minimum uit het programma van eisen. Jullie schrijven ook dat jullie het programma van eisen het minimum is? Hoe bewaken jullie dat we structureel meer dan dat minimum gaan krijgen.
Hetgeen meer wordt aangeboden dan de minimumeisen uit het Programma van Eisen komt voort uit de Inschrijving van de Concessiehouder. Dit aanbod dient de Concessiehouder gedurende de looptijd van de Concessie te blijven aanbieden. Bij het beoordelen van de Inschrijvingen kan een Concessiehouder een hogere score behalen indien hij meer aanbiedt dan het minimum.
18
Burgerplatform Zaanstad
1.5
Voor het openbaar busvervoer in Zaanstreek-Waterland heeft Vervoerregio Amsterdam een ontwerp Programma van Eisen (PvE) opgesteld. Er wordt hierin veel meer gevraagd van de nieuwe vervoerder dan van de huidige vervoerder (o.a. duurzaamheid en innovatie), terwijl het budget gelijk is gebleven. Dit zal ongetwijfeld consequenties hebben en het
Wij begrijpen uw zorg omtrent het gelijk blijven van het budget in relatie tot de nieuwe ambities. In het Programma van Eisen worden de minimumeisen beschreven. Deze zullen gelden gedurende de Concessie en waarborgen de sociale functie van het Openbaar Vervoer naar onze mening voldoende. Uit onze ervaring blijkt dat de winnende Inschrijver altijd
Burgerplatform Zaanstad maakt zich ernstig zorgen omdat deze ontwikkeling vooral ten koste van ouderen en mensen die slecht ter been zal zijn. Juist deze mensen zijn aangewezen op Openbaar Vervoer en als de afstanden tussen de haltes groter worden, of het overstappen moeilijker wordt, heeft dat directe gevolgen voor hun sociale contactmogelijkheden. Het OV heeft naast woon-werkverkeer ook een belangrijke sociale functie. Mobiel zijn voorkomt eenzaamheid.
meer vervoer aanbiedt dan de minimumeisen voorschrijven. Daarnaast geven wij de Inschrijvers een aantal wensen mee die de Gemeenten uit het Concessiegebied hebben ingediend. Zo denken wij nieuwe ambities (zoals ZeroEmissie Openbaar Vervoer) te kunnen verenigen met vervoeraanbod dat past bij de vraag en aantrekkelijk is voor de Reiziger.
19
FNV
1.5
De partij waaraan wordt uitbesteed moet aan dezelfde eisen voldoen als concessiehouder.
Daar waar in dit Programma van Eisen wordt gesproken over een eis aan de Concessiehouder, geldt dat deze eis ook van toepassing is op Onderaannemers die namens de Concessiehouder een deel van het Openbaar Vervoer uitvoeren.
20
Adviescommissie Zaanstreek
1.6
In het algemeen kunnen wij instemmen met het ontwerp Programma van Eisen, dat mede tot stand is gekomen door participatie van burgers, ambtenaren en politici uit het concessiegebied. Ook vinden wij het positief om het opnemen van wensen van de gemeente, die wij u op 1 mei hebben toegestuurd, als gunningscriterium op te nemen.
Wij danken u voor uw positieve reactie.
21
Adviescommissie Waterland
1.6
Met belangstelling heeft de adviescommissie Waterland kennisgenomen van het ontwerp
Wij waarderen uw positieve reactie betreffende het proces en uw steun.
Programma van Eisen Concessieverlening Zaanstreek-Waterland 2022. Wij zijn blij met de terugkoppeling vanuit de Vervoerregio op de opmerkingen die gemaakt zijn en dat deze meegewogen zijn bij het opstellen van het Ontwerp Programma van Eisen. Het Ontwerp Programma van Eisen voorziet naar de mening van de adviescommissie een goede basis voor het te maken bestek voor de aanbesteding. Wij onderschrijven de in de Toelichting gelegde accenten over o.a. duurzaamheid, maatschappelijk verantwoord ondernemen en het voortbouwen op het bestaande aanbod. Ook ondersteunen wij het uitgangspunt om lagere minimumeisen dan het huidige aanbod te stellen om zo vervoerders ruimte te bieden voor en uit te dagen tot innovatie. 22
Adviescommissie Waterland
1.6
In het algemeen kunnen wij instemmen met het Ontwerp Programma van Eisen, dat mede tot stand is gekomen door participatie van burgers, ambtenaren en politici uit het concessiegebied. De wensen die de gemeenten bij de inwoners hebben opgehaald zijn goed verwoord door de Vervoerregio Amsterdam in de memo van 14 juni 2019.
Wij waarderen uw positieve reactie betreffende de memo van 14 juni 2019.
23
Persoon 14
1.6
Voor een gewone burger is het PvE nauwelijks leesbaar, 152 blz.
Wij nemen kennis van en begrijpen uw opmerking. Het Programma van Eisen is in de eerste plaats een document waarin de
Concessieverlener eisen stelt aan de uitvoering van de Concessie. Bij bekendmaking van het ontwerpProgramma van Eisen is een informatiebrochure gepubliceerd die de belangrijkste accenten beschrijft die de Vervoerregio in het Programma van Eisen legt. En deze Reactienota wordt voorafgegaan door een inleiding die het gevolgde proces, de belangrijkste uitkomsten van de inspraakrondes en het vervolg beschrijft. Zo hopen wij tegemoet te komen aan uw zorgen over de leesbaarheid en begrijpelijkheid van het Programma van Eisen. 24
Persoon 12
1.6
Ik wil verder mee denken aan het OV in Zaanstreek Waterland van af 2022.
Het ontwerp-Programma van Eisen is mede tot stand gekomen na raadpleging van een groot aantal inwoners en reizigers uit de regio. De Vervoerregio onderzoekt momenteel hoe inwoners en reizigers vaker bij ontwikkelingen rond het openbaar vervoerbeleid betrokken kunnen worden. Ook publiceert de Vervoerregio regelmatig artikelen over het openbaar vervoer op de website www.wijnemenjemee.nl.
25
Persoon 14
1.6
Graag praat/denk ik met u mee.
Het ontwerp-Programma van Eisen is mede tot stand gekomen na raadpleging van een groot aantal inwoners en reizigers uit de regio. De Vervoerregio onderzoekt momenteel hoe inwoners en reizigers vaker
bij ontwikkelingen rond het openbaarvervoerbeleid betrokken kunnen worden. Ook publiceert de Vervoerregio regelmatig artikelen over het openbaar vervoer op de website www.wijnemenjemee.nl. 26
27
Rover
FNV
1.6
1.6
Tot slot wijs ik er op dat Rover bij andere gelegenheden bouwstenen voor beleid heeft aangedragen (hieronder weergegeven). Ik beveel die van harte in uw aandacht aan. Mocht u deze documenten niet in bezit hebben, dan sturen wij u die gaarne toe. [Rover achtergronddocumenten: 1. Eén OVnetwerk in de Noorvleugel – en zeven wissels die daarvoor in de goede stand moeten komen - 17 januari 2018; 2. Transformatie van de mobiliteit in NoordHolland en Flevoland; met praktische pijlers voor ontwerp en organisatie van OV maal twee en Presentatie 6 oktober 2018; 3. Alternatieve bekostiging en financiering openbaar vervoer in de Noordvleugel 27 september 2018; 4. Advies aan de bestuurlijke opdrachtgevers OVToekomstbeeld Noord-Holland 12 juni 2019]
Wij nemen kennis van uw opmerking.
Wij zijn positief over de inzichtelijkheid van de procedure van deze aanbesteding en de wijze van presenteren van de inhoud.
Wij danken u voor uw positieve reactie.
Het opstellen van nieuw beleid is geen doel van de concessieverlening ZaanstreekWaterland. Het vigerende beleid van de Vervoerregio, waarnaar verwezen wordt in het eerste hoofdstuk van het Programma van Eisen, wordt in de Concessie geïmplementeerd.
28
Provincie NoordHolland
1.6
Tijdens de voorbereiding van het ontwerp Programma van Eisen heeft meermalen afstemming plaatsgevonden tussen Vervoerregio en de Provincie. De daarbij besproken onderwerpen komen ons inziens goed terug ik het ontwerp PvE. We zetten deze afstemming graag voort in de aanloop naar de aanbesteding en gunning van beide concessies.
Wij danken u voor uw positieve reactie. Wij zetten de afstemming met de Provincie tevens graag voort in de aanloop naar de aanbesteding en gunning van de Concessie.
29
Gemeente Alkmaar
1.6
De gemeente Alkmaar spreekt waardering uit dat u met deze nieuwe concessie openstaat voor vernieuwing en ook inzet op een zo schoon mogelijk openbaar vervoer. Ook waardering voor de inbreng op het programma van eisen door verschillende stakeholders en ons als buurregio.
Wij bedanken u voor uw positieve reactie en uw waardering.
30
Adviescommissie Waterland
1.7
In het ontwerp PvE is onduidelijk op welke manier aanbieders [op de wensen van de Gemeente Purmerend] kunnen scoren en wij vragen u dit kwantificeerbaar te maken.
In het Programma van Eisen staat het beoordelingsproces niet beschreven. Dit wordt in een later stadium beschreven in de Aanbestedingsleidraad.
31
Vervoerder 3
1.7
In het ontwerp programma van eisen wordt op diverse plaatsen aangegeven wat de inschrijver in zijn inschrijving moet opnemen. Zoals u op pagina 11 aangeeft, bevat de aanbestedingsleidraad de gunningscriteria en de informatie die door inschrijvers moet worden aangeleverd. Om discrepantie of aanvullingen in het programma van eisen ten opzichte van de aanbestedingsleidraad te voorkomen,
Wij danken u voor uw suggestie. Wij hebben deze suggestie overgenomen omdat wij net als van mening zijn dat het Programma van Eisen zich tot eisen beperkt die gedurende de Concessie gelden. Het Programma van Eisen is op diverse punten aangepast: de vervoerkundige wensen (uit hoofdstuk 4 van het ontwerp-Programma van Eisen) zijn verwijderd.
verzoeken wij u om alle informatie die door inschrijvers bij de inschrijving moet worden aangeleverd enkel en alleen in de aanbestedingsleidraad te vermelden. En dus niet in het programma van eisen.
Deze wensen nemen wij op in de Aanbestedingsleidraad. Tevens lichten wij alle wensen toe in hoofdstuk 3 van deze Reactienota.
32
Vervoerder 3
1.7
Ons voorstel is om bij het beperken van de omvang van de plannen in de bieding het aantal woorden per plan te limiteren (en niet het aantal pagina’s per plan). Zo blijven biedingen beknopt en vergelijkbaar en biedt u inschrijvers de mogelijkheid om teksten te verduidelijken met behulp van infographics en ander beeldmateriaal. Het is onze ervaring dat dit de leesbaarheid van de plannen ten goede komt.
De eisen die wij stellen aan de maximale omvang van de Inschrijving worden nader uitgewerkt in de Aanbestedingsleidraad, die onderdeel is van het Bestek.
33
Vervoerder 3
1.7
Wij verzoeken u om de aanbestedingsdocumenten zowel in Pdf als in Word-bestanden beschikbaar te stellen. Zo zijn de Word-bestanden eenvoudig vertalen tbv buitenlandse leveranciers en de moederorganisatie.
Wij zullen de aanbestedingsdocumenten in beide documenttypen beschikbaar stellen.
34
Vervoerder 3
1.7
Tot slot heeft het onze voorkeur om de inschrijving digitaal in te dienen.
De Inschrijving dient digitaal ingediend te worden.
Hoofdstuk 2: Scope, implementatie en Aanpassing Concessie 35 Persoon 14 2.1 Ik wil dat dit ((het feit dat) WestKnollendam (het uiterste Noorden van Zaanstad, 465 bewoners) helaas geen OV heeft – zelfs geen buurtbus - en de loopafstand naar de dichtsbijzijnde bushalte
West-Knollendam voldoet niet aan de ontsluitingsnormen, die wij hanteren om doelmatig OV te bieden. Wij lichten dit nader toe in hoofdstuk 2 van deze Reactienota.
(Cor Bruijnweg Wormerveer) 44 minuten lopen is!) verandert en heb hiertoe 2 voorstellen: 1. OV over het water (vanaf Zaandam tot Krommenie) […]
36
Gemeente Alkmaar
2.1
Lijn 305 – Amsterdam – Edam-Volendam – Hoorn, deze lijn wordt toch niet gedoogd omdat deze onderdeel is van uw uitvraag? De huidige vervoerder is EBS en niet Connexxion. [...] Lijn 376 – Amsterdam – Purmerend – De Rijp, deze lijn wordt toch niet gedoogd omdat deze onderdeel is van uw uitvraag? De huidige vervoerder is EBS en niet Connexxion
Openbaar vervoer over water valt buiten de scope van de Concessie. De scope van de concessie staat als volgt in paragraaf 2.1 vermeld: "De Concessie betreft het recht, maar ook de plicht om met uitsluiting van anderen Openbaar Vervoer per Auto en Bus te verrichten binnen het concessiegebied Zaanstreek-Waterland.” Het gedogen van lijnen van andere concessiehouders is een eis die de Concessieverlener oplegt in het Programma van Eisen. In uw voorbeeld: de huidige lijnen 305 en 376 rijden van Amsterdam via Purmerend naar De Rijp (waarbij het traject op grondgebied van de Gemeente Alkmaar de uitloper is). Deze uitloper, in de concessie Noord-Holland Noord wordt gedoogd door de betreffende concessiehouder Connexxion. EBS is de concessiehouder van de concessie Waterland en exploiteert de lijnen 305 en 376. Lijn 129 is een lijn van de concessie NoordHolland Noord en wordt door Connexxion geëxploiteerd. EBS gedoogt dit: lijn 129 is een zogeheten te gedogen lijn in de concessie Waterland.
De hierboven omgang met Uitlopers en Te gedogen lijnen verandert niet in de nieuwe Concessie. 37
Adviescommissie Zaanstreek
2.2
Zaanstad heeft twee jaar geleden openbaar vervoer over de Zaan aan rederij Lee gegund (route Amsterdam – Hembrugterrein – Zaanse Schans – Wormerveer). Wij verzoeken u openbaar vervoer over water op te nemen in Bijlage C met Te Gedogen Lijnen (p. 121).
Het vervoer dat u beschrijft is geen openbaar vervoer op grond van de Wet personenvervoer 2000. Er is daarom geen sprake van een gedoogplicht die wij in het Programma van Eisen kunnen opnemen. De Concessiehouder kan zich niet verzetten tegen deze vorm van vervoer. Wij hopen hiermee uw vraag afdoende te hebben beantwoord.
38
FNV
2.2
Wij spreken onze waardering uit voor het feit, dat het dagelijks bestuur van de Vervoersregio kiest voor de maximale concessieduur van 10 jaar met een optie voor en verlenging van 5 jaar.
Wij danken u voor uw positieve reactie.
39
Vervoerder 1
2.2
U beschrijft het concessiegebied met haar uitloper in de provincie Noord Holland en Amsterdam. Op dit moment is er een andere aanbieder van openbaar vervoer, die invulling geeft aan vervoer binnen de Zaanstreek op een specifieke lijn. Hoe kijkt u aan tegen de ontwikkelingen van individuele partijen die binnen het toekomstige concessiegebied OV wensen aan te bieden?
Wij nemen aan dat u in uw reactie doelt op de ondernemers die voor het uitvoeren van toeristenvervoer een ontheffing van de Vervoerregio hebben gekregen. In de Zaanstreek is voor zover bij de Vervoerregio bekend geen andere reguliere ov-lijn aanwezig dan het openbaar vervoer dat door de huidige concessiehouder wordt aangeboden. De Vervoerregio zal per aanvraag bekijken of een ontheffing kan worden verleend. Het uitbreiden van toeristisch vervoer door de Concessiehouder staat als wens beschreven
in het Programma van Eisen. Wij dagen de Inschrijvers dan ook uit om zelf een goed product voor de toeristische markt te ontwikkelen. 40
Vervoerder 1
2.2
Daarnaast beschrijft u dat er gestreefd wordt naar combinatie van Doelgroepenvervoer en OV. Op welke wijze denkt u dat commerciële partijen met elkaar dienen samen te werken om te komen tot het integreren van de doelgroepen in het OV?
De Vervoerregio onderzoekt of het combineren van doelgroepenvervoer en Openbaar Vervoer tot verbetering voor de Reiziger en efficiency voor de opdrachtgever zou kunnen leiden. Lopende de Concessie verwachten wij hier meer duidelijkheid over.
41
Vervoerder 3
2.2
In Paragraaf 2.2 benoemt u dat het te gedogen openbaar vervoer. Op dit moment wordt ook de hop-on-hop of bus (A’damZaanse Schans- Edam - Volendam-A’dam) gedoogd. Neemt u die ook op de lijst met de gedogen openbaar vervoer?
De Vervoerregio neemt op voorhand geen algemene gedoogplicht op voor hop-onhop-off busvervoer in de Concessie. Aanbieders van dit vervoer dienen per geval een ontheffing ex artikel 29 Wet personenvervoer 2000 bij de Vervoerregio aan te vragen. De Vervoerregio dient vervolgens conform dit artikel te beoordelen of dit vervoer dusdanige gelijkenis vertoont met het concessievervoer, dat onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de exploitatie van de Concessie. In het Programma van Eisen worden toeristen als belangrijke doelgroep onderscheiden, en wordt de Concessiehouder gestimuleerd het toeristenvervoer in de Concessie verder te ontwikkelen. Een Toeristenlijn tussen
Edam/Volendam en Zaanse Schans gedurende de zomermaanden is voorgeschreven. 42
Persoon 7
2.3
Lengte concessie: Er wordt voor gekozen om de concessie voor in ieder geval 10 jaar te gunnen, met zicht op een soort automatische verlenging van 5 jaar. Dat is een hele lange periode: bijna een volledige generatie groeit in die periode op. Tevens gaan de ontwikkelingen op het gebied van vervoer hard en groeit de metropoolregio Amsterdam qua bevolking als kool. Hoe gedetailleerd dit programma van eisen ook is, het gaat gegarandeerd geen antwoord geven op de vragen die de komende jaren gaan komen. Er gaan veel nieuwe woningen worden gebouwd, de Noord-Zuid lijn gaat gegarandeerd doorgetrokken worden en het autobezit zal afnemen. En dan zijn er vast nog veel dingen die grote impact gaan hebben. Er staat wel dat er soort van herijkingsmomenten zijn na 5 jaar, maar hoe voorkomen jullie dat het OV in dit deel van de MRA in 2036 niet verouderd is?
Er is gekozen voor een concessieduur van maximaal 15 jaar vanwege de wens om in de Concessie Zero-Emissie Bussen in te zetten. De afschrijvingstermijn van deze Bussen is 15 jaar. Door de looptijd van de Concessie af te stemmen op de afschrijvingstermijn van de Bussen worden de Inschrijvers in staat gesteld een optimaal aanbod voor het Openbaar Vervoer te doen. Wij zijn het met u eens dat de Concessie voldoende flexibel moet zijn om te kunnen inspelen op de ontwikkelingen die zich gedurende een periode van 15 jaar kunnen voordoen. De Vervoerregio heeft geïnventariseerd welke ontwikkelingen zijn te voorzien en welke effect deze ontwikkelingen hebben op de Concessie. Te noemen zijn het project Amsterdam autoluw, de ontwikkeling van Havenstad en andere grote ruimtelijke ontwikkelingen, mobiliteitsconcepten zoals Mobility as a Service en Smart Mobility en de ontwikkeling van zelfrijdende auto's. De conclusie is dat de Concessie voldoende mogelijkheden geeft om hierop te kunnen inspelen, onder meer met de vaste
Herijkingsmomenten en de verplichting van de Concessiehouder om zijn aanbod af te stemmen op de (veranderende) vraag (vervoerplicht). De Concessiehouder dient daartoe jaarlijks in verschillende plannen ook een ‘doorkijk’ naar de komende jaren te bieden. Daarnaast biedt de Concessie ruimte voor een Aanpassing bij onvoorziene ontwikkelingen. In het document ‘Adaptiviteit in de concessie Zaanstreek-Waterland’ dat als bijlage A aan deze Reactienota is toegevoegd worden enkele belangrijke, maar nog onzekere, ontwikkelingen beschreven. 43
Persoon 7
2.3
Is het met deze lengte van concessie in dit huidige tijdgewricht niet verstandiger om fundamentelere bijsturing mogelijk te maken i.p.v. een korte evaluatie?
Bij de voorgaande reactie is de reden voor een Concessie met de maximale looptijd van 15 jaar aangegeven. De Vervoerregio heeft daarbij afgewogen dat de voordelen van een langer lopende Concessie opwegen tegen de nadelen. Ook is toegelicht dat de concessie mogelijkheden biedt om te kunnen inspelen op voorziene en onvoorziene ontwikkelingen die zich gedurende deze periode voordoen. Daarbij geldt wel dat er vanuit het aanbestedingsrecht beperkingen gelden ten aanzien van het doorvoeren van
fundamentele wijzingen in lopende contracten. 44
Persoon 7
2.3
En hoe krijgt de participatie van reizigers/bevolking daar dan vorm bij?
Participatie van Reizigers en bevolking vindt plaats via de adviezen van de Reizigers Advies Raad en de Adviescommissie Zaanstreek-Waterland. Zij geven (onder andere) advies op het Vervoerplan dat de Concessiehouder jaarlijks indient en waar hij zijn Dienstregeling op baseert. Het ontwerp-Programma van Eisen is mede tot stand gekomen na raadpleging van een groot aantal inwoners en reizigers uit de regio. De Vervoerregio onderzoekt momenteel hoe inwoners en reizigers vaker bij ontwikkelingen rond het openbaarvervoerbeleid betrokken kunnen worden. Ook publiceert de Vervoerregio regelmatig artikelen over het openbaar vervoer op de website www.wijnemenjemee.nl.
45
Vervoerder 1
2.3
U geeft aan dat u mogelijk overgaat tot een verlenging van de concessie indien u tevreden bent over de kwaliteit en over de staat van onderhoud van de voertuigen. Wij kunnen ons voorstellen dat wanneer u niet tevreden bent over de onderhoudsstaat van de voertuigen, de overnameregeling niet van toepassing is, maar het koppelen van het al dan niet verlengen van de concessie aan het onderhoud van de voertuigen brengt ons inziens voor inschrijvers grote
De Concessiehouder is verantwoordelijk voor het aanschaffen en onderhouden van het Materieel. Rekening houdend met een levensduur van het Materieel die de initiële duur van de Concessieduur (10 jaar) overschrijdt bieden wij de Concessiehouder de mogelijkheid dat de Concessie met 5 jaar wordt verlengd. Wij zullen in het Concessiebesluit opnemen dat dit een verlenging van rechtswege betreft.
onzekerheid met zich mee. Bent u bereid dit artikel aan te passen?
Wij begrijpen dat er onzekerheden bestaan omtrent de levensduur en het bewaken van de technische staat van het Materieel, zeker nu inzet van Zero-Emissie Materieel geëist wordt, waarvan de staat na 10 jaar nog onbekend is. Wij achten de Concessiehouder echter in de positie om met deze onzekerheden om te gaan aangezien de Concessiehouder volledig verantwoordelijk is voor zowel de keuze voor bepaalde Typen Voertuigen als de wijze van onderhoud.
46
Vervoerder 3
2.3
De looptijd van de concessie is tien jaar met een optie om de looptijd met maximaal vijf jaar te verlengen. Wij zijn geen voorstander van een verlengingsoptie. Een verlengingsoptie geeft dusdanige onzekerheid in de business case dat de verlenging in beginsel niet meegenomen wordt in de afschrijvingstermijn van de investeringen.
Wij verwachten dat het vooruitzicht op Verlenging de marktspanning verhoogt waardoor de aanbesteding een kwalitatief en kwantitatief betere aanbieding oplevert.
47
Vervoerder 3
2.3
Het heeft onze voorkeur dat u een looptijd hanteert van vijftien jaar. Als u daartoe niet genegen bent, dan verzoeken wij u om bij de aanbesteding eenduidig de voorwaarden voor de verlenging kenbaar te maken zodat wij weloverwogen risico’s kunnen inschatten en een keus maken over de te hanteren afschrijvingstermijn.
Wij begrijpen de wens vanuit potentiële Inschrijvers voor een Concessie met een looptijd van 15 jaar, onder meer vanwege de afschrijvingstermijnen van investeringen. De Vervoerregio acht een dergelijke looptijd ook in het belang van de Reiziger omdat wij met deze termijn verwachten dat deze aanbesteding een optimaal aanbod aan Openbaar Vervoer oplevert. De Vervoerregio wil echter wel
een tussentijds toetsingsmoment hebben om de prestaties van de Concessiehouder te kunnen beoordelen. Alleen bij een negatieve uitkomst van de toets komt de Concessiehouder niet voor Verlenging in aanmerking. In het Bestek worden eenduidige voorwaarden voor Verlenging van de Concessie opgenomen, zodat Inschrijvers hier rekening mee kunnen houden. 48
Persoon 7
2.4
Overgang concessie: ruim 20 jaar gebruik ik de bus tussen Purmerend en Amsterdam meerdere malen per week. Een groot issue bij iedere overgang van vervoerder was de totale chaos in de eerste weken. Buschauffeurs die de routes niet kennen, bussen die niet op komen dagen etc. Zeker nu er ook nog twee regio's worden samengevoegd, lijkt het mij verstandig om een implementatieplan te eisen van de nieuwe vervoerder. Hoe gaan ze er voor zorgen dat de overgang soepel gaat? Welke maatregelen nemen zij?
Wij delen uw zorg. Daarom verplichten we de Inschrijvers om in hun Inschrijving een Implementatieplan op te nemen. Hierin beschrijven zij op welke wijze zij procesmatig invulling zullen geven aan de periode tussen de gunning en de start van de Concessie (= implementatieperiode). Het Implementatieplan heeft tot doel minimaal te garanderen dat er geen overgangsproblemen optreden bij de start van de Concessie. De Concessieverlener toetst de kwaliteit van het Implementatieplan bij de beoordeling van de Inschrijvingen. Tijdens de implementatieperiode ziet de Concessieverlener er nauwlettend op toe dat de Concessiehouder zijn Implementatieplan adequaat uitvoert.
49
FNV
2.4
Uitgangspunt voor de concessieverlening is dat de reiziger geen last mag hebben van de overgang van de oude afspraken naar de
Uw uitgangspunt delen wij. Het Implementatieplan zal als onderdeel van de Inschrijving worden beoordeeld. Een
nieuwe afspraken. Voor FNV betekent dit dat onder andere de routekennis en kennis van materieel, betalingssystemen etc. op peil wordt gebracht voor aanvang dienstregeling aan de hand van een met de OR overeengekomen plan met uitgewerkte opleidingen.
ondeugdelijk Implementatieplan is een uitsluitingsgrond. Aangaande de bedrijfsvoering van de Concessiehouder en de betrokkenheid van zijn personeelsvertegenwoordiging daarbij lichten wij ons standpunt toe in hoofdstuk 2 van deze Reactienota.
50
Gemeente Amsterdam
2.5
De gemeente Amsterdam stelt een Mobiliteitsplan op voor stadsdeel Noord, hier kan eventueel uit naar voren komen dat er in de toekomst andere keuzes nodig zijn. Er is daarom behoefte aan flexibiliteit en ruimte voor bijsturing tijdens de concessie.
Wij zijn het met u eens dat er ruimte nodig is voor flexibiliteit en bijsturing. Daartoe zullen wij mogelijkheden in het Concessiebesluit opnemen. Hierbij is het uitgangspunt dat de Concessiehouder in financiële zin bevoordeeld noch benadeeld wordt. In het document ‘Adaptiviteit in de concessie Zaanstreek-Waterland’ (bijlage A bij deze Reactienota) wordt dit nader toegelicht.
51
Vervoerder 3
2.5
Wij herkennen dat u als concessieverlener ‘in control’ wenst te zijn, en tegelijkertijd de concessiehouder en andere aanbieders de ruimte wilt geven om een stabiele, gezonde bedrijfsvoering te realiseren. Een stabiele en gezonde bedrijfsvoering komt in gevaar doordat u in het ontwerp programma van eisen bij de volgende onderwerpen de mogelijkheid openhoudt om een aanwijzing te geven: regisseurstaken, vervoerplan, dienstregeling, vormgeving van een halte, gebruik van beschikbare infrastructuur, aansluitgarantie, vergoedingsregeling,
Het is inderdaad niet de bedoeling om door middel van een Aanwijzing de eisen te verzwaren of nadere eisen te stellen. Daar waar dit het geval is, is het Programma van Eisen aangepast. In het Concessiebesluit wordt een Artikel opgenomen waarin het middel Aanwijzing nader wordt uitgewerkt.
uitvoeringsplan, toegankelijkheid, materieel, comfort, duurzaamheidsplan, gebruik laadinfrastructuur door derden, reisinformatie, OV-Chipkaartsysteem, sociale veiligheid en openbaarheid informatie. 52
Vervoerder 3
2.5
Wij willen u meegeven dat u in onze ogen alleen aanwijzingen kunt geven om aan de voorwaarden en eisen van het concessiebesluit te voldoen. Dus geen aanvullende voorwaarden of eisen kunt stellen. Bij het opstellen van de inschrijving wordt de business case gebaseerd op de voorwaarden en eisen zoals deze bekend zijn tijdens de aanbesteding. Onze bedrijfsvoering kan ernstig in gevaar komen als u van mening bent dat u aanvullende voorwaarden en eisen tijdens de concessie kunt opleggen. Samengevat geeft het ontwerp programma van eisen ons de indruk dat u eenzijdig en zonder instemming van de concessiehouder voorwaarden en eisen wilt wijzigen. Dit raakt onze bedrijfsvoering direct en is voor ons een risico. Wij willen ontwikkelingen absoluut niet in de weg staan en daarom stellen wij voor dat u de procedure voor tussentijdse herijking en aanpassing van de concessie, zoals
Het is inderdaad niet de bedoeling om door middel van een Aanwijzing de eisen te verzwaren of nadere eisen te stellen. Daar waar dit het geval is, is het Programma van Eisen aangepast. In het Concessiebesluit wordt een Artikel opgenomen waarin het middel Aanwijzing nader wordt uitgewerkt.
bedoeld op pagina 15, ook toepast bij het geven van aanwijzingen. Hoofdstuk 3: Inspelen op de wensen van Reizigers 53 Regioraadsleden 3.3 Houd rekening met de verwachte groei van Purmerend reizigersaantallen. Purmerend heeft een met de MRA afgestemde ambitie om in de komende 20 jaar 10.000 extra woningen bij te bouwen, waar mogelijk binnen de huidige stadsgrenzen. Deze extra bewoners (en dus reizigers) moeten in gedachten worden gehouden bij het bepalen van de eisen ten aanzien van de nieuwe concessie.
In het Programma van Eisen worden in Artikel 1 (Ontwikkelrol) de toekomstige groei en de plicht die de Concessiehouder heeft om aan te tonen hoe hij deze groei kan accommoderen aangehaald. Daarnaast heeft de Concessiehouder een vervoerplicht, conform Artikel 24 (Vervoergarantie).
54
Gemeente Amsterdam
3.3
Uitgangspunt moet zijn dat de reiziger geen nadeel heeft van het bestaan van twee verschillende vervoerders in dit gebied. Om tot een samenhangend busnetwerk voor Noord te komen is een start gemaakt met deze samenwerking tussen GVB, EBS en Connexxion. Deze samenwerking zien wij graag verder voortgezet in de nieuwe concessie Zaanstreek-Waterland. Ook op het gebied van monitoring, evaluatie en doorontwikkeling. Dit vraagt ook om een stevige visie van de nieuwe vervoerder op wat de rol is van de streeklijnen in Noord: verbinden én ontsluiten.
Wij voorzien in de Concessie een regierol voor de Concessiehouder als het gaat om de afstemming van zijn diensten op die van andere concessiehouders en aanbieders van mobiliteitsdiensten. Wij vragen van de Concessiehouder dus om de bestaande samenwerking met GVB voort te zetten. Bij het opstellen van dit Programma van Eisen is tevens overleg gevoerd met GVB. Ook in Amsterdam Noord is het huidig netwerk het uitgangspunt is voor de Concessie (Referentienetwerk).
55
Gemeente Amsterdam
3.3
Deze ontwikkelingen [groei van de stad i.c.m. transitie naar duurzame en autoluwe stad] vragen om een wezenlijk andere benadering van de manier waarop we ons
Wij zijn het met u eens dat zich belangrijke ontwikkelingen zullen voordoen gedurende de looptijd van de Concessie. Daartoe zullen wij, naast de in het Programma van
56
Vervoerder 1
3.3
verplaatsen. De rol van de auto in de stedelijke bereikbaarheid verandert daardoor, en openbaar vervoer vormt een belangrijk alternatief. Dit is een regionale opgave. Ook binnen Amsterdam Noord zullen inwoners in steeds mindere mate afhankelijk worden van de auto en het OV meer gaan gebruiken. We vinden het belangrijk dat het PvE voldoende inspeelt op deze groei. Dit vraagt een verdere doorontwikkeling van R-net, lerende van de lessen uit de recente evaluatie. Sommige lijnen doen het goed, anderen hebben nog niet het gewenste kwaliteitsniveau bereikt.
Eisen beschreven vervoergarantie, mogelijkheden in het Concessiebesluit opnemen. Hierbij is het uitgangspunt dat de Concessiehouder in financiële zin bevoordeeld noch benadeeld wordt. In het document ‘Adaptiviteit in de concessie Zaanstreek-Waterland’ (bijlage A bij deze Reactienota) wordt dit nader toegelicht.
In het PvE wordt beschreven dat consumentenorganisaties een prominente rol innemen in het toetsingsproces van de dienstverlening. Natuurlijk dienen de belangen goed te worden behartigd, echter het verdient de voorkeur, zeker gelet op de ontwikkelrol van de concessiehouder, een kader te schetsen waarbinnen de concessiehouder kan innoveren en veranderen. De lange procedures van inspraak kunnen belemmerend werken op de ontwikkelingen die gewenst zijn. Het bieden van een basis voorziening kan hierbij helpen. Het separaat kunnen ontwikkelen van nieuwe proposities, vervoerbewijzen en of lijnen verdient aandacht. Dit verlangt een andere inspraak mogelijkheid. Het uitdagen van de inschrijvende partij om te komen
De prominente rol van consumentenorganisaties in het Programma van Eisen komt voort uit de wettelijke rol van consumentenorganisaties bij het openbaar vervoer zoals vastgelegd in de Wet en het Besluit personenvervoer 2000. Artikel 31 van de Wet personenvervoer beoogt de belangen van consumenten te waarborgen via een adviesrecht van Consumentenorganisaties over de uitvoeringsdetails van het openbaar vervoer. Conform dit artikel dient de Concessiehouder advies te vragen aan Consumentenorganisaties indien hij voorstellen doet tot wijziging van de Dienstregeling, Tarieven en overige in de Concessie geregelde onderwerpen. In het Programma van Eisen wordt de wettelijke
57
58
Vervoerder 1
Vervoerder 1
3.3
3.3
Hoofdstuk 4: Vervoerkundige eisen en wensen
met veranderende inspraak, kan helpen te komen tot ontwikkeling.
rol van de Consumentenorganisaties in acht genomen, onder meer in de vervoerplanprocedure. De Vervoerregio heeft hierbij ook rekening gehouden met werkbaarheid voor de Concessiehouder.
Gelet op de ontwikkelingen in de concessie en de ontwikkelingen van R-Net eventueel aangevuld met de komst van een spoorverbinding richting Amsterdam Noord, geniet het de voorkeur de vervoerkundige ontwikkeling bij de concessiehouder te laten. Hoe ziet de concessieverlener de rol van de concessieverlener als vervoerontwikkelaar?
Wij zien de rol van de Concessieverlener als vervoerontwikkelaar maar zeer beperkt. In de Aanbestedingsstrategie voor de concessie Zaanstreek-Waterland (zoals vastgesteld door het Dagelijks Bestuur op 25 april 2019) wordt onze visie op de vervoerontwikkeling beschreven.
Kunt u aangeven waarom u het wenselijk acht dat gegadigden data leveren aan het NDOV met betrekking tot beschikbaarheid / capaciteit?
Wij vinden het belangrijk dat zoveel mogelijk gegevens met betrekking tot het aanbod en gebruik van het Openbaar Vervoer als open data beschikbaar komen. Op die manier stellen we (markt)partijen, zowel de Concessiehouder als derden, in staat zo goed mogelijk in de informatiebehoefte van (potentiële) reizigers te voorzien.
De Vervoerregio stelt kaders vast waarbinnen de Concessiehouder zijn aanbod doorontwikkelt. Voorbeelden van deze kaders zijn het Beleidskader Mobiliteit, de Lijnennetvisie 2018 en de Vervoerkundige Uitgangspunten en de vervoerplanprocedure zoals beschreven in hoofdstuk 4 van het Programma van Eisen. Artikel 2
59
Reizigers Advies Raad
4.1
De Vervoerregio stelt dat reizigers vanwege hoge frequenties bereid zijn om een grotere afstand tot de halte te accepteren en wil de ontsluitingsnorm voor het netwerk oprekken naar 800 m. De RAR heeft hier grote bezwaren tegen en voelt zich gesteund door de notitie d.d. 25-4-19 aan het Dagelijks Bestuur van de Vervoerregio. Hij stelt hierin dat een verdere versnelling van lijnen en het vergroten van halte afstanden in het concessiegebied relatief weinig op leveren ten opzichte van de nadelen zoals de langere afstand tot de halte.
Wij zien net als u de complexiteit van dit onderwerp. De Vervoerregio heeft de ambitie om in te zetten op het doorontwikkelen van de R-netformule op de plaatsen in het netwerk waar dit zinvol geacht wordt. Daarom hebben wij in het Programma van Eisen de vervoerplanprocedure uitgebreid, met onder andere criteria waaraan het verder ontwikkelen van R-net getoetst wordt. In hoofdstuk 2 van deze Reactienota gaan wij hier nader op in.
60
Adviescommissie Zaanstreek
4.1
Wij zijn verbaasd over het bepaalde in artikel 3 lid 2 (p. 22) dat in Noorderveld (dat overigens in Wormerveer ligt) en de Achtersluispolder geen OV-ontsluiting nodig is. Indien u optimaal ruimte wilt geven aan de creativiteit van een vervoerder, liggen hier kansen. Elke vervoerder weet immers dat werkgebieden een lastige markt zijn maar daar ligt juist de uitdaging. In Artikel 6 lid 1 (p. 30) doet u de vervoerder al een handreiking voor alternatieve vervoersvormen die een oplossing kunnen bieden voor situaties met een geringe vervoervraag; het is prematuur om bepaalde gebieden bij voorbaat van OV uit te sluiten. Wij verzoeken u het PvE op dit punt aan te passen.
Uw opmerking betreffende het feit dat Artikel 3 Noorderveld in Wormerveer ligt is correct. Dit zal aangepast worden in het Programma van Eisen. Betreffende de verbinding naar Noorderveld achten wij het niet mogelijk om een logische route te ontwikkelen, omdat het industrieterrein Noorderveld uit twee losse gebieden bestaat. Deze gebieden hebben onvoldoende dichtheid van personeel en voldoet daardoor niet aan de norm. In Achtersluispolder is al eens geëxperimenteerd met het aanbieden van openbaar vervoer maar deze verbinding is bij gebrek aan reizigers opgeheven. Daarom
Artikel 17
schrijven wij deze niet als verplichte verbinding voor. Echter staat het de Concessiehouder vrij om gebieden te ontsluiten die niet verplicht ontsloten hoeven te worden. 61
Adviescommissie Zaanstreek
4.1
In artikel 3, lid 4 (p. 22) noemt u stralen van 400/800/1200 meter als maat voor ontsluiting. Dit criterium houdt geen rekening met barrières waardoor de loopafstand aanzienlijk meer kan bedragen, wat vooral voor kwetsbare mensen drempelverhogend werkt. Wij verzoeken u ‘binnen een straal van 400/800/1200 meter’ te vervangen door ‘een loopafstand van 400/800/1200 meter’.
Wij zien net als u gevolgen die het hanteren van een eis gebaseerd op hemelsbrede afstand heeft, met name voor de groep Reizigers die u beschrijft. In hoofdstuk 2 van deze Reactienota gaan wij hier nader op in.
62
Adviescommissie Waterland
4.1
In artikel 3, lid 4 (p. 22) noemt u stralen van 400/800/1200 meter als maat voor ontsluiting. Dit criterium houdt geen rekening met barrières waardoor de loopafstand aanzienlijk meer kan bedragen, wat vooral voor kwetsbare mensen drempelverhogend werkt. Wij verzoeken u 'binnen een straal van 400/800/1200 meter' te vervangen door 'een loopafstand van 400/800/1200 meter'. Ook spreken wij onze zorgen uit over de genoemde afstand van 800 meter voor verbindende lijnen; het oprekken van de loopafstanden kan een groot afbreukrisico voor de bezetting hebben.
Wij zien net als u gevolgen die het hanteren van een eis gebaseerd op hemelsbrede afstand heeft, met name voor de groep Reizigers die u beschrijft. In hoofdstuk 2 van deze Reactienota gaan wij hier nader op in. Het oprekken van loopafstanden waar u over spreekt zal niet gebeuren zonder de vervoerplanprocedure te doorlopen. Hierin dient de Concessiehouder per voorgestelde wijziging de gevolgen voor diverse groepen Reizigers, maar ook voor de totale bezetting te omschrijven voor deze wijzigingen vastgesteld worden.
63
Regioraadsleden Purmerend
4.1
Houd de loopafstand tot een bushalte zoveel mogelijk op maximaal 400 meter. Eén van de redenen voor het succes van het busvervoer in Purmerend is de fijnmazigheid van het netwerk. De bewonersraadpleging geeft een wisselend beeld bij de afweging tussen snelheid, frequentie en loopafstand, maar vergroting van de loopafstand zorgt voor stijging van deur-tot-deur reistijd.
De Concessiehouder dient het Referentienetwerk, gebaseerd op het huidige netwerk, te blijven bedienen. Ten opzichte van de huidige situatie vervallen er in het Referentienetwerk geen haltes in Purmerend. Gedurende de looptijd van de Concessie mag de Concessiehouder voorstellen doen om Haltes op een andere wijze te bedienen of Haltes te laten vervallen. Conform de Vervoerplanprocedure (Artikel 17) gebeurt dit nooit zonder overleg met de Wegbeheerder.
64
Persoon 2
4.1
De buurtbus lijn 416 in Middenbeemster ziet dat een deel van zijn reizigers niet meer meegaat, omdat zij met lijn 305 reizen, ondanks het belachelijke feit dat lijn 305 tussen Middenbeemster De Buurt en Purmerend Tramplein nergens mag stoppen!
Uw opmerking bevestigt onze ervaring dat behoeften van reizigers verschillen. Beide lijnen voorzien in andere behoeften. Terwijl, enerzijds, lijn 305 voorziet in een behoefte voor reizigers die snel uit De Rijp en/of Middenbeemster naar Purmerend en Amsterdam willen reizen, voorziet, anderzijds, de Buurtbus in de behoefte aan ontsluiting binnen de Beemster.
65
Persoon 2
4.1
Er moet weer een bus komen vanuit Middenbeemster die de scholen in Purmerend en het treinstation rechtstreeks bedient.
Wij nemen kennis van uw wens. Gelet op de ontwikkelruimte die wij de Concessiehouder bieden en de opbrengstverantwoordelijkheid die de Concessiehouder heeft, bieden wij de Concessiehouder de ruimte om zelf een afweging te maken of en hoe hij invulling geeft aan deze wens.
66
Persoon 14
4.1
er is geen duidelijkheid over welke afstand van een woonwijkje acceptabel is t.o.v. het OV.
In hoofdstuk 2 van deze Reactienota geven wij toelichting op de eisen die wij stellen ten aanzien van de afstand tot de Halte.
67
Gemeente Oostzaan
4.1
U noemt stralen van 400/800/1200 meter als maat voor ontsluiting. Dit criterium houdt geen rekening met barrières waardoor de loopafstand aanzienlijk meer kan bedragen. Vooral voor kwetsbare doelgroepen werkt dit drempelverhogend. Wij verzoeken u ‘binnen een straal van 400/800/1200 meter’ te vervangen door ‘een loopafstand van 400/800/1200 meter’.
Wij nemen uw verzoek niet over. Wij verwijzen u voor de achtergrond van deze afweging naar hoofdstuk 2 van deze Reactienota.
68
Gemeente Wormerland
4.1
U noemt stralen van 400/800/1200 meter als maat voor ontsluiting. Dit criterium houdt geen rekening met barrières waardoor de loopafstand aanzienlijk meer kan bedragen. Vooral voor kwetsbare doelgroepen werkt dit drempelverhogend. Wij verzoeken u ‘binnen een straal van 400/800/1200 meter’ te vervangen door ‘een loopafstand van 400/800/1200 meter’.
69
Burgerplatform Zaanstad
4.1
1 - Nieuwe wijken ontstaan de komende jaren. Pas bij 1000 inwoners wordt de nieuwe wijk bediend met een halte. Het Burgerplatform Zaanstad vraagt al bij 300 inwoners een Openbaar Vervoersmogelijkheid.
Uw suggestie nemen wij over. Gebieden in ontwikkeling, waar plannen zijn vastgesteld die binnen afzienbare termijn leiden tot de inwoneraantallen en bevolkingsdichtheid zoals beschreven in Artikel 3 dienen al met Openbaar Vervoer ontsloten te worden vanaf het moment dat zij 250 inwoners tellen. Deze eis is toegevoegd aan het Programma van Eisen.
Artikel 3
70
Burgerplatform Zaanstad
4.1
3 - Sommige wijken worden niet bediend met haltes of vervoer zoals afgesproken. Het is de vervoerder toegestaan maximaal 5% van het bedieningsgebied niet te bedienen. Wij willen dat de criteria waaronder een vervoeder die 5% kan hanteren, goed beschreven zien.
Artikel 3 van het Programma van Eisen bevat de eisen die aan de ontsluiting van het Concessiegebied gesteld worden. In hoofdstuk 2 van deze Reactienota lichten wij de ontsluitingsnormen toe.
71
FNV
4.1
Winkelcentra, bejaardenhuizen, ziekenhuizen, zorgcentra, sportvelden etc. moeten aan een bus route liggen en de haltes op loopafstand hebben, bij voorkeur voor de deur maar maximaal 300 meter loopafstand tussen halte en ingang. Dit moet een belangrijk onderwerp zijn tijdens het overleg tussen concessieverlener en concessiehouder over het Vervoersplan.
Wij zien net als u gevolgen die het hanteren van een eis gebaseerd op hemelsbrede afstand heeft, met name voor de groep Reizigers die u beschrijft. In hoofdstuk 2 van deze Reactienota gaan wij hier nader op in.
Voordat het Vervoersplan wordt vastgesteld is overleg tussen concessiehouder en zijn medewerkers op zijn plaats. De concessiehouder toont dan ook schriftelijk aan de concessieverlener aan dat hij overleg heeft gevoerd met zijn medezeggenschap over het Vervoersplan.
Aangaande de bedrijfsvoering van de Concessiehouder en de betrokkenheid van zijn personeelsvertegenwoordiging daarbij lichten wij ons standpunt toe in hoofdstuk 2 van deze Reactienota.
72
FNV
4.1
Het wijzigen van bediening van de Haltes zal niet gebeuren zonder de vervoerplanprocedure te doorlopen. Hierin dient de Concessiehouder per voorgestelde wijziging de gevolgen voor diverse groepen Reizigers, maar ook voor de totale bezetting te omschrijven voor deze wijzigingen vastgesteld worden.
73
Van der Valkhotel Oostzaan-Amsterdam
4.1
[Verzoek van Van der Valkhotel OostzaanAmsterdam om in contact te treden met Vervoerregio/Concessiehouder over de mogelijkheid om het Van der Valk hotel met openbaar vervoer te ontsluiten]
U vraagt ons om u in contact te brengen met de nieuwe Concessiehouder. Dit is mogelijk zodra de Concessie gegund is. Wij willen nu ook inhoudelijk ingaan op uw wens om door Openbaar Vervoer ontsloten te worden. Het Werkgebied waarin het Van der Valk hotel Oostzaan ligt voldoet niet aan de ontsluitingnormen zoals geformuleerd in Artikel 3. De Concessiehouder wordt dus niet verplicht daar Openbaar Vervoer aan te bieden maar gelet op de ontwikkelruimte die wij de Concessiehouder bieden, heeft de Concessiehouder de ruimte om zelf een afweging te maken of en hoe hij invulling geeft aan deze wens.
74
Adviescommissie Zaanstreek
4.2
Wij juichen het toe dat u onderscheid maakt naar knooppunten en subknooppunten (p.25). Gelet op de overstapmogelijkheden en de hiërarchie in het OV-netwerk doen wij de suggestie Koog aan de Zaan station bij de subknooppunten onder te brengen en Zaandam de Vlinder bij de knooppunten.
Deze suggesties kunnen niet overgenomen worden, vanwege het feit dat dit problemen kan opleveren met de bedieningsperioden voor de eerste Rit.
75
Adviescommissie Zaanstreek
4.2
De gemeente Zaanstad ondergaat de komende jaren, gedurende de looptijd van de nieuwe concessie, een metamorfose met weerslag ook op het openbaar vervoer. Voor de ontwikkeling van het centrum van Zaandam is het beter om regionale bussen
Binnen het Referentienetwerk krijgt de Concessiehouder de vrijheid om een lijnennet te ontwikkelen. De halte Vinkenstraat is een van de belangrijkste haltes in Zaanstad, alsmede een toegangspoort tot het centrum van
76
77
Adviescommissie Zaanstreek
Adviescommissie Waterland
4.2
4.2
niet meer over de route PeperstraatVinkenstraat te laten rijden. Wij verzoeken u het PvE op dit punt aan te passen.
Zaandam. Daarnaast maken de route Peperstraat-Vinkenstraat en de Verbindende Lijnen die hierover rijden onderdeel uit van het project ZaanIJtangent waar ook de Gemeente Zaanstad zich aan heeft gecommitteerd. Als zodanig zal dit niet aangepast worden in het Programma van Eisen.
Wij zijn verontrust dat de haltes van lijn 69 van station Zaandam tot Wormerveer niet meer verplicht gesteld worden met het argument dat deze lijn parallel aan de spoorlijn loopt. Nog afgezien van het feit dat de treinverbinding nogal eens uitvalt, is met vijf haltes tussen station Zaandam en Wormerveer de bereikbaarheid van deze opstappunten veel beter dan van slechts twee NS-stations en dat tevens tegen een voordeliger tarief. Bovendien is het vreemd dat de stations Koog aan de Zaan en Zaandijk Zaanse Schans wel als (sub)knooppunten worden genoemd, maar dan niet door een bus worden bediend. Daarom verzoeken wij u dringend deze haltes in stand te laten.
In het Programma van Eisen wordt de verplichte bediening van deze Haltes niet geëist. Dit vanwege het feit dat deze verbinding een parallelle verbinding is. Als zodanig is opgenomen dat de Concessiehouder niet verplicht is deze verbinding te bieden. Echter, door de wegen wel op te nemen in het Convenant Beschikbare Infrastructuur, geeft de gemeente een Concessiehouder wel de mogelijkheid deze verbinding terug te leggen, indien de Concessiehouder deze verbinding wil ontwikkelen.
De gemeente Beemster vraagt de huidige verbinding met het centrum van Purmerend
Het Referentienetwerk dat geëist wordt gaat uit van het huidige aanbod. Zodoende
Betreffende het verschil in Tarief tussen de trein en de bus is de Vervoerregio momenteel in gesprek met de NS over de mogelijkheid tot tariefintegratie, waarbij wij er naar streven dat reizen op deze verbinding reizen per trein niet duurder uitvalt dan reizen per bus.
te behouden. Deze wordt goed gewaardeerd.
zal de huidige verbinding tussen de gemeente Beemster en het centrum van Purmerend behouden blijven.
78
Adviescommissie Waterland
4.2
In de memo van 14 juni geeft u met betrekking tot de verbinding met Amsterdam CS aan dat de vervoerder het zelfde aantal ritten mag aanbieden als in de huidige situatie. Ook staat het de vervoerder vrij om minder ritten naar CS aan te bieden. De adviescommissie vindt deze formulering te vrijblijvend. Wij dringen er bij u op aan om als eis op te nemen dat het aantal ritten naar Amsterdam CS vanuit Waterland tenminste gelijk blijft aan het huidige aantal ritten in 2019 (temeer omdat de regio Waterland geen rechtstreekse treinverbinding heeft met Amsterdam CS). Dit doet recht aan de verkregen informatie uit reizigers enquêtes en uit data van vervoerde reizigers.
Het huidige aantal Lijnen dat naar Amsterdam Centraal Station rijdt vanuit Gemeente Edam-Volendam wordt behouden, naar aanleiding van de aangenomen motie van Edam-Volendam in de Regioraad van 9 juli 2019. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan het feit dat Edam-Volendam e.o. geen treinstation heeft. Dit is aangepast in het Programma van Eisen. Deze aanpassing wordt toegelicht in hoofdstuk 2 van deze Reactienota.
79
Adviescommissie Waterland
4.2
De gemeente Purmerend vraagt met klem aandacht voor de wens, die ook uit de verschillende inspraakopties naar voren kwam, van een ringlijn of stadsbus tussen de wijken en belangrijke lokale verbindingen. Het busvervoer van en naar andere delen in Purmerend wordt door de (potentiële) reiziger met een onvoldoende beoordeeld. Ook vanuit de inzet tot verminderen van de automobiliteit en stimuleren van duurzame
Het verbeteren van de verbindingen binnen Purmerend nemen wij als wens over. Deze wens is, net als de andere wensen, verwijderd uit het Programma van Eisen maar zal wel mee worden genomen in de aanbestedingsprocedure. Een toelichting hierop vindt u in hoofdstuk 3 van deze Reactienota.
Artikel 8
vervoersoplossingen is dit een gewenste ontwikkeling. Het betreft verbindingen tussen de woonwijken en goede bereikbaarheid vanuit de wijken met het centrum van Purmerend, NS station Purmerend/Beatrixplein, Dijklander ziekenhuis en wijkwinkelcentra. De adviescommissie hecht ook grote waarde aan de mening van de reizigers, vandaar dat we hier extra aandacht voor vragen. 80
81
Adviescommissie Waterland
Adviescommissie Waterland
4.2
4.2
Ook vraagt het specifieke aandacht, zoals door het college van B&W verwoord in de brief van 16 april 2019 aan de Vervoerregio, voor de bereikbaarheid van de voorzieningen binnen Purmerend (NS station Purmerend/ Beatrixplein, Dijklander Ziekenhuis en de scholen) en bereikbaarheid binnen de Beemster. Deze twee aspecten zijn in de verschillende inspraakopties met een ruime onvoldoende beoordeeld.
Het verbeteren van de verbindingen binnen Purmerend nemen wij als wens over. Deze wens is, net als de andere wensen, verwijderd uit het Programma van Eisen maar zal wel mee worden genomen in de aanbestedingsprocedure. Een toelichting hierop vindt u in hoofdstuk 3 van deze Reactienota.
In de memo van 14 juni is, door de Vervoerregio, onder punt 1 "Purmerend" niet aangegeven dat de gemeente Purmerend extra aandacht vraagt voor de bereikbaarheid van het centrum per bus 's
Het verbeteren van de verbindingen binnen Purmerend nemen wij als wens over. Deze wens is, net als de andere wensen, verwijderd uit het Programma van Eisen maar zal wel mee worden genomen in de
Binnen de Beemster zijn verschillende Trajecten onderdeel van het Referentienetwerk. Binnen het Referentienetwerk krijgt de Concessiehouder de vrijheid om een lijnennet te ontwikkelen dat aansluit bij de wensen van de Reizigers.
avonds en in het weekend. Dit aspect behoort tot de belangrijkste aanbevelingen zoals door het college van B&W verwoord in een brief van 18 april 2019 aan de Vervoerregio. De adviescommissie verzoekt u om deze wens toe te voegen aan artikel 4.2.4.4. De gemeente Waterland geeft aan dat de directe busverbinding, in de spits, naar Marken gehandhaafd moet blijven. In uw reactie heeft u aangegeven dat dit in paragraaf 4.2.4.4. is verwoord als wens. Wij adviseren u om dit als eis op te nemen.
aanbestedingsprocedure. Een toelichting hierop vindt u in hoofdstuk 3 van deze Reactienota.
82
Adviescommissie Waterland
4.2
Om de Concessiehouder voldoende ontwikkelruimte te bieden valt de directe busverbinding, in de Spitsperioden, naar Marken onder de wensen. In de winnende Inschrijving zal blijken of deze verbinding aangeboden zal worden. Meer informatie over hoe wensen worden meegenomen in de aanbesteding kunt u vinden in hoofdstuk 3 van deze Reactienota.
83
Adviescommissie Waterland
4.2
In artikel 4.2.6 staat dat de buurtbus wordt gecontinueerd op basis van een vaste dienstregeling. Dit is in lijn met de wensen van de gebruiker in de landelijke gebieden (zoals de Zeevang, de Beemster en Waterland) die de voorkeur geven aan een vaste dienstregeling ten opzichte van een bus ""op afroep"".
Wij nemen kennis van uw opmerking.
84
Adviescommissie Waterland
4.2
Scholierenlijnen worden niet verplicht gesteld. Wij verzoeken u om op te nemen dat op de uitloper in de lijn 376 naar De Rijp ook in de middagperiode enkele ritten worden aangeboden voor scholieren.
Scholierenlijnen worden in het Programma van Eisen niet verplicht gesteld. Indien de lijn in de middagperiode wordt aangeboden voor scholieren, wordt deze zodoende ook een Scholierenlijn, waardoor deze Lijn niet verplicht gesteld kan worden.
Desalniettemin kan het gebruik van de Lijn wel aanleiding zijn voor de Concessiehouder om ’s middags een Rit door te laten rijden naar De Rijp. 85
Regioraadsleden Purmerend
4.2
Optimaliseer busvervoer naar Amsterdam en de aansluiting op de Noord/ Zuidlijn, maar behoud ook de rechtstreekse verbinding met Amsterdam CS. Het busvervoer naar Amsterdam wordt nu met een ruime voldoende beoordeeld. De buslijnen 305 en 306 bieden nog een directe verbinding met CS, waarvan intensief gebruik wordt gemaakt. Wel zijn er klachten over de overstap in Ilpendam voor de vele reizigers die daar overstappen op één van de lijnen naar CS. Uit de bewonersraadpleging blijkt een grote behoefte aan het behoud van minimaal de twee huidige rechtstreekse lijnen naar CS, conform de geldende lijnennetvisie.
Het Programma van Eisen houdt zich aan de Lijnennetvisie 2018 met betrekking tot de lijnen die naar Amsterdam rijden. Binnen het kader dat wordt gesteld in het Programma van Eisen betreffende het doorrijden naar Amsterdam Centraal Station staat het de Concessiehouder vrij om zijn netwerk op te zetten.
86
Regioraadsleden Purmerend
4.2
De stoptrein (2x per uur naar Schiphol via Sloterdijk) is hiervoor geen alternatief, aangezien dat een langere reistijd én een lastige overstap bij wisseling van terminal in Sloterdijk oplevert.
Wij nemen uw reactie ter kennisgeving aan.
87
Regioraadsleden Purmerend
4.2
Lokale bereikbaarheid binnen Purmerend (tussen bepaalde wijken/voorzieningen) moet beter. Het busvervoer binnen Purmerend wordt met een onvoldoende beoordeeld. Bij de verschillende
Het verbeteren van de verbindingen binnen Purmerend nemen wij als wens over. Deze wens is, net als de andere wensen, verwijderd uit het Programma van Eisen maar zal wel mee worden genomen in de
inspraakvormen werd regelmatig gevraagd aanbestedingsprocedure. Een toelichting naar een ringlijn of een stadsbus tussen de hierop vindt u in hoofdstuk 3 van deze wijken en belangrijke lokale bestemmingen: Reactienota. het centrum, het NS station, het Dijklander ziekenhuis en de wijkwinkelcentra. Daarnaast was er veel behoefte aan een betere bereikbaarheid ’s avonds en in het weekend van en naar het centrum. Weliswaar is een zin opgenomen als wens in het concept PvE, maar we gaan er vanuit dat in het bestek fors op dit aspect gescoord kan worden, zodat de kans groot wordt dat de vervoerders dit aspect adequaat zullen meenemen in hun aanbieding. 88
Persoon 5
4.2
Wij (mijn moeder en ik) willen graag een rechtstreekse busverbinding naar Wijk aan Zee en een busverbinding naar Purmerend.
Wij nemen kennis van uw wens. Door de gemeente Beverwijk is een onderzoek uitgevoerd naar, onder anderen, het doortrekken van lijn 59 vanuit de Zaanstreek naar Wijk aan Zee. De bevindingen hiervan zijn dat de voordelen van het doortrekken van de lijn naar Wijk aan Zee niet opwegen tegen de nadelen van de verslechterde aansluitingen op Beverwijk. Op grond van deze bevindingen is er geen aanleiding om een busverbinding naar Wijk aan Zee in het Programma van Eisen op te nemen.
89
Persoon 14
4.2
Ik wil dat dit ((het feit dat) WestKnollendam (het uiterste Noorden van Zaanstad, 465 bewoners) helaas geen OV
In het Referentienetwerk staan geen verbindingen die van station Wormerveer, naar Alkmaar en/of Purmerend (via West-
heeft – zelfs geen buurtbus - en de loopafstand naar de dichtsbijzijnde bushalte (Cor Bruijnweg Wormerveer) 44 minuten lopen is!) verandert en heb hiertoe 2 voorstellen:
Knollendam) gaan. Echter staat het de Concessiehouder vrij om deze verbindingen aan te bieden door de ontwikkelruimte die de Concessiehouder geboden wordt.
[…] 2. Een buslijn van station Wormerveer, naar Alkmaar (valt buiten onze regio) en/of Purmerend. 90
Persoon 9
4.2
Zoals uit de tabel op pag. 133 en het kaartje op pag 24 blijkt wordt een groot deel van Oostzaan, met name het noordelijk deel ervan, niet ontsloten. Daar ben ik teleurgesteld in. [Voor mijzelf is] de dichtstbijzijnde bushalte een kleine 4 km (!) bij ons vandaan. Voor mijzelf niet zo’n groot probleem, maar voor bijvoorbeeld mijn bejaarde ouders en vele anderen die ons zouden willen bezoeken wel. Zonder auto is dat bijna ondoenlijk. Nu wonen wij tamelijk landelijk en afgelegen, dat is een keuze natuurlijk, maar zoals uit het kaartje op pag 24 blijkt, wordt het hele gebied ten noorden van het centrum van Oostzaan niet ontsloten; ook niet de vele nieuwe wijken en woningen die rond het noordeinde gebouwd worden (De Haal/De Heul/Noordeinde: ruim 1600 inwoners, zoals uit pag 133 blijkt). Er is een
Wij hebben begrip voor uw situatie. De Vervoerregio kan geen openbaar vervoer bekostigen dat het gehele grondgebied van de Vervoerregio volledig bestrijkt en daarom worden ontsluitingsnormen gesteld, onder andere op basis van de bevolkingsdichtheid. Wij lichten deze normen toe in hoofdstuk 2 van deze Reactienota. Inwoners van De Haal die geen eigen middelen voor vervoer beschikbaar hebben kunnen een beroep doen op de Belbus Oostzaan. Hiervoor gelden wel bepaalde voorwaarden. Informatie hierover vindt u op de website www.belbusoostzaan.nl.
school (Noorderschool) op de Haal, een manege; Langs het hele lint over een afstand van meer dan 4 km staan woningen, en is er nog een ‘kern’ bij de stationsstraat. wordt allemaal niet ontsloten. In het kaartje op pag. 24 is te zien dat er een groot ‘gat’ zit en OV aanbod tussen zaandam (i/h westen) en Landsmeer/Den Ilp (i/h oosten). Het treinspoor komt er vlak langs, maar ook hiervoor geldt: geen halte in Oostzaan. In een tijd dat men mensen het liefst de auto uit wil hebben en meer duurzame oplossingen van reizen wil bieden is het erg teleurstellend dat bij een herziening cq nieuwe aanbesteding van het OV een heel gebied nog altijd niet ontsloten wordt, er geen verbetering is, zodat men er alleen met de auto kan komen (voor mijn bejaarde ouders binnenkort geen optie meer). Graag zou ik verzoeken of het ontsluiten van dit gebied heroverwogen zou kunnen worden; het zou al een hele uitkomst zijn zou er slechts kleine bus enkele malen per dag Oostzaan centrum met het noorden van Oostzaan en Purmerend verbinden. 91