B2. Veiligheidsanalyserapportage

Aantal meldingen vaaroverlast

2019 19

Gemeente 2020 6

2021 13

2022 2

Thema 4.2 – Brandveiligheid De veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland heeft in de afgelopen beleidsperiode verschillende inzetten gepleegd in het kader van brandpreventie. In 2019 zijn woningbezoeken gedaan tijdens de rookmelderactie van de gemeente gericht op senioren. Ook heeft de veiligheidsregio in dat jaar met een container op een open dag gestaan om voorlichting te geven. In 2020 t/m 2022 zijn er geen activiteiten geweest in verband met de corona-maatregelen. Thema 4.3 – Externe veiligheid Bij het uitvoeren van de veiligheidsanalyse waren geen recente cijfers beschikbaar. Thema 4.4 – Rampenbestrijding en crisisbeheersing In de eerste 6 maanden van 2023 heeft de brandweer, post Landsmeer, 30 inzetten gehad. 5x betrof het een brand en 15x betrof de inzet hulpverlening. De overige 10 inzetten zijn divers van aard. De politie heeft in de jaren 2019-2022 een langere reactietijd op prio 1-meldingen dan gemiddeld in Nederland. Dit komt door de geografische ligging van de gemeente in het basisteam Purmerend. De meeste meldingen komen uit het dorp Landsmeer, en dit ligt aan de rand van het gebied wat door het basisteam Purmerend bediend wordt. Ook zijn er een beperkt aantal wegen om in de gemeente te komen. Dit zorgt voor langere aanrijtijden van de politie dan gemiddeld.

4.2 Veiligheidsproblematiek: hoofdlijn, aandachtspunten Hoofdlijnen en aandachtspunten in het veiligheids- en risicobeeld binnen dit veiligheidsveld zijn, op basis van beschikbare cijfers in combinatie met kwalitatieve verdieping/oordelen: m.b.t. Verkeersveiligheid: o De ruimtelijke inrichting van de gemeente biedt weinig ruimte voor herinrichting van de infrastructuur om de verkeersveiligheid te vergroten. o Ontwikkeling verschillende voertuigen die deelnemen aan het verkeer, bijvoorbeeld e-bikes en fatbikes. Dit heeft impact op het gebruik van de weg, waardoor in verschillende gevallen risico’s ontstaan. o In het vorige Integraal Veiligheidsplan was verkeersveiligheid een prioriteit. De wens in de afgelopen planperiode was om te komen tot een programmatische aanpak rondom verkeersveiligheid. Het is in eerste instantie niet gelukt een programmamanager te werven. Daarna is besloten de middelen anders in te zetten. Op verschillende momenten is er aandacht geweest voor verkeersveiligheid, zoals de campagne verkeersveiligheid wanneer de scholen weer beginnen na de zomervakantie. o Weinig zicht op soort en omvang van vaaroverlast doordat meldingen verschillend worden geregistreerd.

Veiligheidsanalyserapportage

21 van 31

m.b.t. Brandveiligheid: Bewustwording brandveiligheidsrisico’s bij diverse doelgroepen (bijv. inwoners, ondernemers, huiseigenaren) vraagt aandacht.

o

m.b.t. Externe veiligheid: Veiligheidsrisico’s worden door toepassing gelden wet- en regelgeving tot een acceptabel niveau gebracht.

o

m.b.t. Rampenbestrijding en crisisbeheersing: De wereld verandert en daarmee ook het soort vraagstukken voor de crisisbeheersing. Afgelopen 4 jaar zijn er 2 langdurige inzetten geweest vanuit de crisisorganisatie, bij de coronapandemie en de opvang van Oekraïense vluchtelingen. Dit terwijl de crisisorganisatie is ingericht om zo snel mogelijk situaties naar de reguliere situatie terug te brengen en niet is ingericht op langdurige inzet. Daarnaast zijn er ontwikkelingen die impact hebben op de manier van bestrijding. Denk bijvoorbeeld aan elektrische auto’s die brand vatten en niet met de reguliere brandbestrijdingsmiddelen geblust kunnen worden.

o

4.3 Aanpak: accenten en aandachtspunten Accenten en aandachts-/verbeterpunten in de lopende aanpak op dit veiligheidsveld zijn: Verkeersveiligheid: Mede n.a.v. inwonersbijeenkomsten is de wethouder met portefeuille verkeer gestart met het opnieuw in kaart brengen van de veiligheidsrisicofactoren met name op het Lint (verkeersschouw 5 otober); met als doel verbeteringen in de infrastructuur te realiseren. Dit is gedaan in samenwerking met onder andere verkeerskundigen van de vervoerregio, vertegenwoordigers van de fietsersbond en politie. Ook is de gemeente, ten tijde van het opstellen van deze rapportage, bezig met het werven van een medewerker verkeer/verkeerskundige. Belangrijk is dat informatie over verkeersveiligheid die bij het veiligheidsdomein binnen komt gedeeld wordt met het ruimtelijk domein dat zich met verkeer bezig houdt. o In 2023 is de gemeente gestart met het vormgeven en professionaliseren van het vaartoezicht. Denk hierbij aan de aanschaf van een boot waarmee de toezichthouders kunnen varen. Ook heeft gemeente in samenwerking met politie en Landschap Noord-Holland ingezet op het tegengaan van vaaroverlast, door in augustus 2023 actiedagen te houden op het water. Het doel is om preventief op het water aanwezig te zijn en eventueel te waarschuwen/beboeten op overtredingen. Deze dagen waren tot nu toe een succes.

Bedoeling is om het vaartoezicht voor het vaarseizoen 2024 verder te ontwikkelen. o

Brandveiligheid: o Toezicht en handhaving op geldende wet- en regelgeving door Omgevingsdienst IJmond o Aansluiten bij (boven)regionale aanpakken, bijvoorbeeld campagnes rondom rookmelders Externe veiligheid o Toepassen geldende wet- en regelgeving bij gevaarlijke stoffen. Uitvoering is belegd bij de Omgevingsdienst IJmond o Monitoren ontwikkelingen en duiden veiligheidsrisico’s voor het gemeentelijk gebied Rampenbestrijding en crisisbeheersing: Het concept Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid 2024 – 2027 van politie eenheid Noord-Holland heeft cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit geprioriteerd, waarbij onder andere ingezet wordt op voorbereiding van cyberincidenten en cybercrisis. o Lokale crisisbeheersing sluit aan bij crisisbeheersing van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. o

Veiligheidsanalyserapportage

22 van 31

4.4 Resultaten consultaties bewoners en ondernemers Bewoners wijzen met name op de volgende veiligheidsitems/-problematiek:  Verkeersveiligheid is tijdens de inwonersbijeenkomsten veelal genoemd. Het gaat om items die onder verkeersveiligheid vallen. Benoemd is in ieder geval: o Overlast door scooters o Hard rijden, bewoners zien oplossingen in fysieke maatregelen o Drempels ontbreken, hierdoor wordt nog harder gereden. o Bezorgers in het dorp veroorzaken onveiligheid. Het gaat hierbij om parkeren, m.n. in het winkelgebied en rijden in voetgangersgebieden (Rhijnestein). o Verkeer op kruispunten is erg gevaarlijk door diverse redenen. o Sinds de bus voorrang heeft, wordt er hard en onvoorzichtig gereden door de buschauffeurs o Hard fietsen door e-bikes en scooters bij het Sportpark is een aandachtspunt o Fietspadgebruikers tonen roekeloos gedrag, zijn onvoorzichtig en veroorzaken geluidsoverlast o Fietsen via het lint is onveilig, vooral ouders met kinderen willen niet via het lint fietsen. o Bebording klopt niet altijd of is vervaagd of verdwenen o Tijdens het oversteken voelen bewoners zich onveilig, doordat auto’s hard komen aanrijden en in het donker de verlichting als weinig wordt ervaren o Handhaving/aanpak op quads en andere illegale voertuigen (o.a. fatbikes) gebeurt niet goed genoeg o Vaaroverlast, mensen hebben geen vaarbewijs, er wordt te snel en gevaarlijk gevaren.

Bewoners zijn tevreden over de flyer met het vaarbeleid die verspreid is. o Slechte verlichting van fietsers o Parkeerproblematiek op verschillende plekken in de gemeente, met name dat op de stoep geparkeerd wordt of op de weg wat de situatie onoverzichtelijk maakt of minder toegankelijk  Tijdens het gesprek tussen jongeren, jongerenwerk en burgemeester gaf de jeugd aan last te hebben van de verkeersveiligheid op de kruispunten. Ook ervaart de jeugd dat in de avonduren te hard wordt gereden. Ondernemers brengen vooral de volgende aandachtspunten naar voren:  Geen duidelijke belijning en bebording laad- en losplek in winkelgebied dorp Landsmeer.  Fiets- en bromverkeer over de stoep in winkelgebied dorp Landsmeer.  Hard rijdende auto’s in winkelgebied dorp Landsmeer.  Hard varende jongeren in de Breek. Winkeliers geven aan dat, zodra vaarbeleid is vastgesteld, hier veel publiciteit aan gegeven moet worden. Bijvoorbeeld door communicatie via Kompas, nieuwsbrief en website van de gemeente.  In de prioritering van de winkeliers staat dit veiligheidsveld hoog, met aandacht voor: bebording en belijning laden en lossen, bebording snelheid, fietsnisjes, weg vrij maken voor ambulance en fiets- en bromverkeer over de stoep.

4.5 Overall: mogelijke prioriteiten veiligheidsveld 4 Mogelijke prioriteiten binnen dit veiligheidsveld op basis van de brede inventarisatie zijn: x

Verkeersveiligheid Deelthema’s/veiligheidsaspecten binnen dit thema:  Inzicht in verkeersveiligheidsrisico’s  Verbeteringen t.b.v. veiliger infrastructuur  Vaaroverlast Onderdelen/elementen van de aanpak van dit thema:  Informatie over verkeersveiligheid bij het veiligheidsdomein delen met het ruimtelijk domein  Ontwikkelen vaartoezicht

Veiligheidsanalyserapportage

23 van 31

x

Rampenbestrijding en crisisbeheersing Deelthema’s/veiligheidsaspecten binnen dit thema:  Ontwikkelingen crisisbeheersing Onderdelen/elementen van de aanpak van dit thema:  Verder ontwikkelen crisisbeheersingsorganisatie

Veiligheidsanalyserapportage

24 van 31

5.

Veiligheidsveld 5: Integriteit en veiligheid

Binnen dit veiligheidsveld vallen een aantal verschijnselen die meer fundamenteel onze rechtsorde en veiligheid bedreigen, namelijk: x Radicalisering en polarisatie: Bij dit thema gaat het om ideologische groepen/stromingen personen in de samenleving die dermate zijn geradicaliseerd, dat zij door hun wijze van handelen of door hun uitingen zorgen voor maatschappelijke spanningen. Deze spanningen kunnen invloed hebben op de algemene veiligheid (bij toepassen van geweld) of het veiligheidsgevoel van de burgers. zij een bedreiging vormen of kunnen gaan vormen voor de veiligheid. Sprake kan zijn van dreigend geweld. Deze groepen vergroten de polarisatie in de samenleving, en zetten daarmee het sociaal weefsel onder druk. Stromingen die op die manier kunnen radicaliseren, zijn bijvoorbeeld: rechts-extremisme, islamisme/jihadisme, dierenrechtenradicalisme, asielrechtenradicalisme, links-extremisme. x Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit: Bij dit thema gaat het om vormen van georganiseerde criminaliteit die zich manifesteren in gemeenten/op het gemeentelijk grondgebied, met mogelijk een bedreigende uitstraling naar de (woon)omgeving. Denk aan drugsgerelateerde criminaliteit, mensenhandel, witwassen en vastgoedfraude, Outlaw Motorcycle Gangs (OMG’s).

Mogelijk dat de fenomenen zich concentreren op bepaalde locaties zoals recreatieparken, bedrijventerreinen, buitengebied, waarbij deze locaties aangewezen kunnen zijn als zgn. ‘handhavingsknelpunten’. Er kan in verschillende opzichten sprake zijn van verbindingen/wisselwerking met de lokale samenleving . De betreffende groepen/personen maken wellicht in bepaalde mate gebruik (misbruik) maken van gemeentelijke voorzieningen en beschikkingen (vergunningen en aanbestedingen). Sprake kan zijn van verweving van onder- en bovenwereld. x Veilige Publieke Taak: Werknemers met een publieke taak worden regelmatig geconfronteerd met agressie en geweld bij het uitoefenen van hun taak. Denk aan verpleegkundigen, politiemensen, gemeentelijke handhavers, leraren, medewerkers van gemeenteloketten. Maar ook politieke ambtsdragers zoals raadsleden, burgemeesters en wethouders. De maatschappelijke omgeving kan zich intimiderend, bedreigend, soms letterlijk gewelddadig opstellen. Dit is onacceptabel, om meerdere redenen. Het functioneren van de man of vrouw zelf wordt erdoor beïnvloed. De uitvoering van publieke taken heeft ervan te leiden. De integriteit en ‘goed bestuur’ komen onder druk te staan. Het vertrouwen in de overheid kan aangetast raken (- staat de overheid nog wel voor robuuste uitvoering van haar taken?). En bij gedogen van het geweld groeit de ‘onaantastbaarheid’ van daders.

Agressie en geweld tegen werknemers met een publieke taak hebben een ondermijnend effect op de overheid en moeten stevig aangepakt en zoveel mogelijk voorkomen worden. x Informatieveiligheid: Gemeenten zijn, net als andere (overheids-)organisaties, kwetsbaar als het gaat om de (digitale) dienstverlening - met name het veilig/beveiligd uitvoeren van deze dienstverlening - en het beheer van persoonsgegevens. Als de overheid de digitale beveiliging hiervan niet voldoende kan borgen, is het vertrouwen in de overheid in het geding. Ook kan het de fysieke veiligheid van burgers en organisaties in gevaar brengen; bijvoorbeeld als besturingssystemen van sluizen en bruggen gehackt worden. x Ambtelijke en bestuurlijke integriteit: Schending van integriteit kan samenhangen met belangenverstrengeling maar ook het gevolg zijn van ‘niet-intentionele’ verrommeling van processen. In dit laatste geval ontstaat de integriteitschending min of meer ‘per ongeluk’. Integriteitschendingen kunnen gevolgen hebben voor de lokale veiligheid doordat bijvoorbeeld fysiek gevaarlijke situaties ontstaan of in stand blijven (vergunning voor onveilige gebouwen of bedrijfsvoering), criminele groepen bewegingsruimte krijgen (onvolkomen BIBOB-procedures), ambtenaren of bestuurders kwetsbaar worden voor verdere aantastingen van hun integriteit.

5.1 Veiligheidsproblematiek: cijfermatig beeld Thema 5.1 – Polarisatie en radicalisering Tijdens het uitvoeren van deze veiligheidsanalyse waren geen cijfers over polarisatie en radicalisering in de gemeente Landsmeer bekend.

Veiligheidsanalyserapportage

25 van 31

Thema 5.2 – Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit

Soort misdrijf Totaal misdrijven Drugshandel Wapenhandel Horizontale fraude Mensenhandel

2019 353 3 0 47 0

Aantasting openbare orde

0

data.politie.nl 2020 427 4 2 52 0 1

2021 416 6 2 64 0

2022 423 4 3 55 0

0

3

Het totaal aantal misdrijven in Landsmeer ligt lager dan het gemiddelde in Nederland. Bij het thema ‘georganiseerde ondermijnende criminaliteit’ is ook gekeken naar de gemiddelde aantallen per 10.000 inwoners. In de cijfers is te zien dat het gemiddeld gezien het aantal drugsdelicten (drugshandel, -vervaarding en -bezit) de laatste jaren lager ligt in Landsmeer vergeleken met het landelijk gemiddelde. De laatste twee jaar gaat het hierbij om 1 of 2 delicten per 10.000 inwoners gemiddeld minder. In Landsmeer is in 2021 en 2022 een pand voor meerdere maanden gesloten op grond van de Opiumwet. In 2023 is een pand gesloten in Landsmeer nadat de politie daar drugs had aangetroffen. De burgemeester heeft in dat jaar ook andere vormen van bestuursdwang moeten toepassen na het aantreffen van drugs, tweemaal een bestuurlijke waarschuwing en een last onder dwangsom. Voor wapenhandel geldt ook dat het aantal misdrijven vergeleken met het landelijk gemiddelde lager ligt in de gemeente Landsmeer. In de bovenstaande tabel staan ook de cijfers over het aantal misdrijven die in de politieregistraties worden geschaard onder ‘horizontale fraude’. Horizontale fraude gaat over fraude die gericht is tegen burgers, bedrijven en financiële instellingen. Anders dan verticale fraude dat betrekking heeft op fraude waarbij de overheid slachtoffer is.

Ten opzichte van het landelijk gemiddelde vindt horizontale fraude gemiddeld minder plaats in Landsmeer. De cijfers voor mensenhandel (dat betreft ook smokkel en uitbuiting) liggen laag, dit is vergelijkbaar met het landelijk gemiddelde. De cijfers van mensenhandel zijn vertekend. In de praktijk blijkt mensenhandel een lastig te bewijzen strafbaar feit. De cijfers van het aantal meldingen dalen, maar mensenhandelaren zouden steeds meer gebruik maken van de kwetsbaarheid van personen volgens CoMensha (Coördinatiecentrum tegen Mensenhandel). In 2021 hebben zich 791 slachtoffers van mensenhandel zich bij CoMensha landelijk gemeld. Er is een groot verschil tussen de 791 personen die zich gemeld hebben en de gemiddeld 1 geregistreerde delict van mensensmokkel. De gemeente Landsmeer heeft in 2023 één signaal van arbeidsuitbuiting opgepakt, na een controle op illegale bewoning. Gezamenlijk met de gemeenten in de Zaanstreek worden signalen van illegale prostitutie opgepakt. In 2023 is dit gestart en bij zeker 95% van de gesprekken zijn er signalen van mensenhandel. Bijvoorbeeld doordat de sekswerker zelf geen beschikking heeft over het verdiende geld en de niet beschikt over eigen documenten. In het eerste halfjaar 2023 stonden vijf advertenties online, waarbij illegale diensten in Landsmeer werden aangeboden.

Thema 5.3 – Weerbare overheid/weerbaar bestuur Sinds begin 2023 worden registraties van incidenten bijgehouden door het team HR van de gemeente. Van voorgaande jaren zijn geen cijfers terug te halen. In 2023 zijn een aantal incidenten geregistreerd. Thema 5.4 – Informatieveiligheid Op het moment van het schrijven van de veiligheidsanalyserapportage waren geen cijfers beschikbaar.

Veiligheidsanalyserapportage

26 van 31

Thema 5.5 – Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Gemeente Soort BIBOB-toets Totaal BIBOB Wabo Grondzaken APV, DHW

2019 2 0 0 2

2020 9 8 0 1

2021 8 6 0 2

2022 14 10 0 4

In 2019 is het BIBOB-beleid geactualiseerd, in 2020 is het BIBOB-team opgeleid, wat leidde tot 8 BIBOB-toetsen in 2021 en 14 in 2022.

5.2 Veiligheidsproblematiek: hoofdlijn, aandachtspunten Hoofdlijnen en aandachtspunten in het veiligheids- en risicobeeld binnen dit veiligheidsveld zijn, op basis van de cijfermatige analyse in combinatie met kwalitatieve verdieping/oordelen: m.b.t. Radicalisering en polarisatie: o In de Veiligheidsagenda 2023-2026 van het Ministerie van Justitie en Veiligheid staat maatschappelijke onrust als veiligheidsuitdaging benoemd. o Het concept Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid 2024 – 2027 van politie eenheid Noord-Holland heeft maatschappelijke onrust en radicalisering geprioriteerd, waarbij extra geïnvesteerd in preventieve maatregelen om de samenleving weerbaar te maken tegen maatschappelijke onrust en radicalisering en een adequaat proces van signaleren tot integrale aanpak. m.b.t. Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit: Het beeld of en in welke mate er sprake is van georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit in Landsmeer is ontbreekt. Momenteel is onduidelijk wat de veiligheidsrisico’s en -verstoringen zijn op lokaal niveau. Een informatiepositie op gemeentelijk niveau ontbreekt, waardoor (prioriteren van) mogelijkheden voor gemeentelijke inzet niet gespecificeerd kan worden.

o In de Veiligheidsagenda 2023-2026 van het Ministerie van Justitie en Veiligheid staan georganiseerde en ondermijnende criminaliteit (waaronder de aanpak van criminele geldstromen), mensenhandel, cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit als veiligheidsuitdagingen benoemd. o Het concept Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid 2024 – 2027 van politie eenheid Noord-Holland heeft ondermijning geprioriteerd, waarbij zowel preventief als repressief wordt ingezet op weerbare jeugd, aanpak drugsproductie & -logistiek, aanpak criminele geldstromen en aanpak mensenhandel. Onderdelen waar de gemeente in meer of mindere mate een actieve rol hebben in te nemen maatregelen. o In het vorige Integrale Veiligheidsplan was ondermijning één van de prioriteiten. Sindsdien is de aanpak met regiogemeenten versterkt. In een projectgroep worden signalen, successen en knelpunten met elkaar gedeeld. In het signalenoverleg ondermijning met het RIEC en de politie worden casussen naast elkaar gelegd en acties afgestemd. o

m.b.t. Weerbare overheid/weerbaar bestuur: o Het concept Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid 2024 – 2027 van politie eenheid Noord-Holland heeft cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit geprioriteerd, waarbij ingezet wordt op ontwikkeling van barrières om online aangejaagde ordeverstoringen tegen te gaan. o Sinds 1 mei 2023 is er een VOG P-verplichting voor functies bij gemeenten in de domeinen openbare orde en veiligheid, Bibob, ondermijning, informatievoorziening, toezicht en voor alle buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA’s). In deze VOG-P worden strafrechtelijke en politiegegevens gescreend, waar voorheen alleen de strafrechtelijke gegevens werden gescreend bij deze functies. o In 2022 is er een weerbaarheidsscan uitgevoerd over de weerbaarheid van de ambtelijke organisatie voor ondermijnende activiteiten. Hieruit bleek dat er een aantal kwetsbaarheden in de weerbaarheid van de gemeentelijke organisatie zijn. Door gebrek aan capaciteit is het toentertijd bij de inventarisatie gebleven.

Veiligheidsanalyserapportage

27 van 31

o

Integriteit is onderdeel van de weerbaarheid van het gemeentelijk bestuur, raad en organisatie. Een hogere mate van integriteit zorgt voor minder kwetsbaarheden in de weerbaarheid van de gemeente.

m.b.t. Informatieveiligheid: Het concept Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid 2024 – 2027 van politie eenheid Noord-Holland heeft cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit geprioriteerd, waarbij ingezet wordt op het ‘eigen huis op orde houden’ ten aanzien van de eigen digitale systemen.

o

m.b.t. Ambtelijke en bestuurlijke integriteit: Er zijn en blijven kwetsbaarheden ten aanzien van de ambtelijke en bestuurlijke integriteit, deze kwetsbaarheden kunnen veranderen door ontwikkelingen in de samenleving. o De mate van integriteit is van invloed op de weerbaarheid van de gemeente tegen georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit. o

5.3 Aanpak: accenten en aandachtspunten Accenten en aandachtspunten in de aanpak op dit veiligheidsveld zijn: Radicalisering en polarisatie: o Aansluiten bij regionale en landelijke aanpakken, zoals de pressure cooker maatschappelijke onrust die vanuit het project CTER (Contra Terrorisme, Extremisme en Radicalisering) van Noord-Holland Samen Veilig wordt begeleid. Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit: Ontwikkelen aanpak ondermijning met oog voor integraliteit, maatwerk, informatiepositie, toepassen weten regelgeving & bevoegdheden, samenhang tussen casuïstiek & strategie en samenwerking op lokaal, regionaal, bovengemeentelijk & landelijk niveau. Zowel preventief als repressief.

o

Weerbare overheid/weerbaar bestuur: In de tweede helft van 2023 worden weer diverse trainingen voor het personeel van de gemeente verzorgd, waaronder agressietrainingen. o Aandacht voor integriteit in gemeentelijk bestuur, raad en organisatie o Het uitvoeringsplan van de weerbaarheidsscan wordt in de tweede helft van 2023 weer opgepakt en zal in de komende jaren worden uitgevoerd om te komen tot structurele ontwikkeling en verandering van de weerbaarheid van de ambtelijke organisatie. o

Informatieveiligheid: Vanaf 2024 worden gemeenten verplicht om zich aan de EU-richtlijn rondom informatieveiligheid te houden. Eerder gold deze richtlijn alleen voor bedrijven met vitale belangen. Dit betekent voor de gemeente dat zij moet voldoen aan de Baseline Informatie Overheid en een rapportage mechanisme moet hebben.

o

Ambtelijke en bestuurlijk integriteit: o Bij de start van een nieuwe ambtenaar ontvangt deze de integriteitsgids van de gemeente. Er kan pas gestart worden met de werkzaamheden wanneer een VOG is afgegeven. Tenslotte legt iedere ambtenaar de eed of belofte af. o Aandachtspunt is te zorgen dat beleid zo snel mogelijk geactualiseerd wordt en voldoende middelen en capaciteit aanwezig is om het uit te voeren. Denk bijvoorbeeld aan het wijzigen van de werkwijze dat per 1 mei 2023 bepaalde gemeentefunctionarissen een VOG-P moeten overleggen i.p.v. een reguliere VOG en het actualiseren van het BIBOB-beleid na nieuwe jurisprudentie. Specifiek voor de uitvoering van het BIBOB-beleid is het aandachtspunt ervoor te zorgen dat het nieuwe BIBOB-team opgeleid wordt. De leden van het BIBOB-team dat in 2020 is opgeleid is zijn grotendeels bij de gemeente vertrokken.

Veiligheidsanalyserapportage

28 van 31

5.4 Resultaten consultaties bewoners en ondernemers Bewoners wijzen met name op de volgende veiligheidsitems/-problematiek:  Ondermijning speelt in de gemeente, bewoners zien er echter weinig van. Ondernemers brengen vooral de volgende aandachtspunten naar voren:  Winkeliers geven aan niet veel last te hebben van cybercriminaliteit

5.5 Overall: mogelijke prioriteiten veiligheidsveld 5 Mogelijke prioriteiten binnen dit veiligheidsveld op basis van de brede inventarisatie zijn: x

Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit Deelthema’s/veiligheidsaspecten binnen dit thema:  Informatiepositie  Landelijke en regionale aanpakken Onderdelen/elementen van de aanpak van dit thema:  Ontwikkelen en uitvoeren aanpak ondermijning met oog voor informatiepositie en landelijke & regionale aanpakken

x

Weerbare overheid/weerbaar bestuur Deelthema’s/veiligheidsaspecten binnen dit thema:  Gedigitaliseerde criminaliteit  Kwetsbaarheden ambtelijke organisatie, gemeentelijke bestuur en raad Onderdelen/elementen van de aanpak van dit thema:  Aansluiten bij regionale en landelijke aanpakken gedigitaliseerde criminaliteit, waaronder de projecten vanuit de Veiligheidsalliantie Noord-Holland  Structureel ontwikkelen weerbaarheid gemeentelijke organisatie, onder andere met behulp van uitvoeringsplan weerbaarheidsscan  Aandacht voor integriteit om kwetsbaarheden hierin te verkleinen dan wel op acceptabel niveau te houden

Veiligheidsanalyserapportage

29 van 31

6. Prioriteiten en strategische thema’s voor het nieuwe IVP Op basis van de mogelijke prioriteiten per veiligheidsveld in voorgaande hoofdstukken wordt in dit hoofdstuk een aanbeveling gedaan voor de prioriteiten en strategische thema’s voor het nieuwe IVP. De prioriteiten betreffen veiligheidsvraagstukken die als eerste voorrang krijgen bij de inzet van de gemeente om tot een adequate aanpak te komen. De strategische thema’s betreffen veiligheidsvraagstukken die extra aandacht behoeven, omdat de reguliere inzet van de gemeente (nog) niet tot een adequate aanpak komt. Er blijven mogelijke prioriteiten en veiligheidsthema’s over die ook belangrijk zijn. Hiervan is de conclusie dat de problematiek die bij deze thema’s hoort voldoende aangepakt kan worden met de huidige mogelijkheden en inzet van de gemeente.

6.1 Prioriteiten Aan te bevelen prioriteiten voor het nieuwe IVP 2024 - 2027 zijn: x x x

Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit Jeugdoverlast/-problematiek Weerbare overheid/weerbaar bestuur – gedigitaliseerde criminaliteit

Argumenten: x De problematiek horend bij deze prioriteiten heeft een grote impact op de veiligheidssituatie voor inwoners, ondernemers en bezoekers in Landsmeer. Het is onwenselijk dat deze problemen dan wel risico’s zich verder ontwikkelen of escaleren met een negatief gevolg voor de openbare orde en veiligheid in Landsmeer. x Een adequate integrale aanpak is nodig bij deze complexe veiligheidsvraagstukken en dat vraagt om intensivering van de gemeente op deze prioriteiten. De huidige gemeentelijke inzet en aanpak is onvoldoende om deze problematiek aan te pakken en te voorkomen. x Er zijn veel ontwikkelingen in deze prioriteiten, zowel qua problematiek als mogelijkheden in de aanpak. Door deze prioritering kan de gemeente aangehaakt blijven, bijvoorbeeld bij regionale samenwerkingen en projecten. x Organisatorisch zijn deze veiligheidsthema’s al in het veiligheidsdomein belegd, waardoor intensivering gemakkelijker is binnen de kleinschalige gemeentelijke organisatie.

6.2 Strategische thema’s De geadviseerde strategische thema’s voor het nieuwe IVP 2024 – 2027 zijn: x x

Sociale kwaliteit/Zorg & veiligheid Weerbare overheid/weerbaar bestuur – weerbaarheid

Argumenten: x Deze thema’s betreffen complexe veiligheidsvraagstukken die veelzijdig zijn en niet door alleen het veiligheidsdomein opgelost kunnen worden. Er zijn meerdere partijen en organisaties betrokken en verantwoordelijk om deze vraagstukken te beantwoorden en samen te werken om te komen tot een adequate aanpak. Dat vraagt om samenhang in de aanpak. Extra aandacht op meerdere niveaus voor deze thema’s helpt voor het verkrijgen en behouden van samenhang in de aanpak. x Momenteel zijn de kwetsbaarheden in de vraagstukken zodanig dat deze thema’s enkel binnen de reguliere werkzaamheden worden opgepakt, deze een risico kunnen vormen voor de openbare orde en veiligheid dan wel daadwerkelijk een negatieve impact hebben op de veiligheidssituatie in de gemeente. x Er zijn voldoende mogelijkheden binnen het bereik van de gemeente om de kwetsbaarheden binnen deze strategische thema’s aan te pakken dan wel naar een acceptabel niveau te brengen. Dit leidt in

Veiligheidsanalyserapportage

30 van 31

x

x

principe tot een preventief effect op veiligheidsrisico’s en -problemen en het beter kunnen bedienen van de inwoners, ondernemers en bezoekers in de gemeente. De kleinschalige gemeentelijke organisatie vraagt om extra aandacht op deze thema’s vanuit het veiligheidsdomein. Er is veel verloop van personeel in de organisatie en ook op bestuurlijk niveau zijn er veel wisselingen geweest, waardoor processen en verbindingen verloren zijn gegaan. Met alle ontwikkelingen in de samenleving vragen deze thema’s om extra aandacht, zodat een goede basis gelegd en behouden kan worden. Er zijn veel ontwikkelingen en samenwerkingen op deze thema’s, waardoor de gemeente gebruik kan maken van staande structuren, netwerk en kennis op deze thema’s. Dat maakt de extra aandacht voor deze thema’s kansrijk.

6.3 Overige veiligheidsthema’s De overblijvende mogelijke prioriteiten en veiligheidsthema’s die zijn benoemd in deze veiligheidsanalyse, zoals verkeersveiligheid, jeugd, alcohol & drugs en fysieke kwaliteit zijn ook belangrijk om aandacht voor te hebben in relatie tot de openbare orde en veiligheidssituatie in de gemeente Landsmeer. Hierbij is echter het oordeel van de gemeentelijke professionals dat intensivering binnen het veiligheidsdomein géén dan wel onvoldoende bijdrage levert aan het voorkomen en aanpakken van de problematiek en veiligheidsrisico’s. Inzet of zelfs prioritering op andere domeinen kan bij deze thema’s meer van betekenis zijn. Denk bijvoorbeeld aan inzet van toezicht en handhaving op groen & het ontwikkelen van preventief jeugdbeleid. De huidige mogelijkheden en inzet binnen het veiligheidsdomein ofwel de going concern binnen het veiligheidsdomein wordt hierin voldoende geacht.

Veiligheidsanalyserapportage

31 van 31