B2. Veiligheidsanalyserapportage

Veiligheidsanalyserapportage

Integrale veiligheidsanalyse ten behoeve van het Integraal Veiligheidsplan 2024 - 2027

Inhoudsopgave Inleiding .............................................................................................................................................. 2 1.

Veiligheidsveld 1: Veilige woon- en leefomgeving ..........................................................................4

1.1 Veiligheidsproblematiek: cijfermatig beeld ................................................................................. 4 1.2 Veiligheidsproblematiek: hoofdlijn, aandachtspunten ................................................................ 7 1.3 Aanpak: accenten en aandachtspunten ....................................................................................... 8 1.4 Resultaten consultaties bewoners en ondernemers ................................................................... 9 1.5 Overall: mogelijke prioriteiten veiligheidsveld 1 ....................................................................... 10 2.

Veiligheidsveld 2: Bedrijvigheid en veiligheid .............................................................................. 11

2.1 Veiligheidsproblematiek: cijfermatig beeld ............................................................................... 11 2.2 Veiligheidsproblematiek: hoofdlijn, aandachtspunten .............................................................. 13 2.3 Aanpak: accenten en aandachtspunten ..................................................................................... 13 2.4 Resultaten consultaties bewoners en ondernemers ................................................................. 14 2.5 Overall: mogelijke prioriteiten veiligheidsveld .......................................................................... 15 3.

Veiligheidsveld 3: Jeugd en veiligheid ......................................................................................... 16

3.1 Veiligheidsproblematiek: cijfermatig beeld ............................................................................... 16 3.2 Veiligheidsproblematiek: hoofdlijn, aandachtspunten .............................................................. 18 3.3 Aanpak: accenten en aandachtspunten ..................................................................................... 18 3.4 Resultaten consultaties bewoners en ondernemers ................................................................. 18 3.5 Overall: mogelijke prioriteiten veiligheidsveld 3 ....................................................................... 19 4.

Veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid ........................................................................................... 20

4.1 Veiligheidsproblematiek: cijfermatig beeld ............................................................................... 20 4.2 Veiligheidsproblematiek: hoofdlijn, aandachtspunten .............................................................. 21 4.3 Aanpak: accenten en aandachtspunten ..................................................................................... 22 4.4 Resultaten consultaties bewoners en ondernemers ................................................................. 23 4.5 Overall: mogelijke prioriteiten veiligheidsveld 4 ....................................................................... 23 5.

Veiligheidsveld 5: Integriteit en veiligheid ................................................................................... 25

5.1 Veiligheidsproblematiek: cijfermatig beeld ............................................................................... 25 5.2 Veiligheidsproblematiek: hoofdlijn, aandachtspunten .............................................................. 27 5.3 Aanpak: accenten en aandachtspunten ..................................................................................... 28 5.4 Resultaten consultaties bewoners en ondernemers ................................................................. 29 5.5 Overall: mogelijke prioriteiten veiligheidsveld 5 ....................................................................... 29 6. Prioriteiten en strategische thema’s voor het nieuwe IVP ................................................................ 30

6.1 Prioriteiten................................................................................................................................... 30 6.2 Strategische thema’s ................................................................................................................... 30 6.3 Overige veiligheidsthema’s ......................................................................................................... 31 Veiligheidsanalyserapportage

1 van 31

Inleiding Voor de veiligheidsanalyse is gebruik gemaakt van de methode ‘Kernbeleid Veiligheid’ van de VNG. Deze rapportage vormt mede de basis voor de selectie van de prioriteiten en thema’s voor het nieuwe Integraal Veiligheidsplan 2024-2027 (IVP). Belangrijk in de gebruikte methode is de definitie van ‘integrale veiligheid’ aan de hand van vijf veiligheidsvelden waarbinnen diverse veiligheidsthema’s onderscheiden worden. Zie figuur 1 voor het overzicht van de veiligheidsvelden en -thema’s. In hoofdstuk 1 tot en met 5 worden de veiligheidsvelden schematisch uitgewerkt, aan de hand van de volgende opbouw: x Veiligheidsproblematiek: cijfermatig beeld x Veiligheidsproblematiek: hoofdlijn, aandachtspunten x Aanpak: accenten en aandachtspunten x Resultaten consultaties bewoners en ondernemers x Overall: mogelijke prioriteiten veiligheidsveld Het laatste hoofdstuk geeft een conclusie over de gehele analyse met daarin welke prioriteiten en strategische thema’s aan te bevelen zijn voor het IVP.

Figuur 1 Definitie Integrale Veiligheid

De veiligheidsproblematiek in de gemeente Landsmeer laat zowel cijfermatig als kwalitatief gezien een relatief rustig beeld zien. Op veel veiligheidsthema’s zit de gemeente onder of op regionale en landelijke gemiddelden. Uit de vier inwonersbijeenkomsten die zijn georganiseerd in het kader van het ophalen van input voor het op te stellen IVP komt naar voren dat inwoners zich over het algemeen veilig voelen in de gemeente. Een aantal cijfers onderbouwen dit. Er zijn echter wel problemen, risico’s, kwetsbaarheden en vraagstukken te zien binnen ieder veiligheidsveld en de daaronder hangende thema’s. Dit wordt zowel in de cijfermatige als kwalitatieve analyse gezien als in de opbrengsten van de consultaties van de inwoners en winkeliersvereniging. Vaak zijn deze complex en zijn meerdere partijen of organisaties betrokken. Accenten en aandachtspunten richten zich dan ook vooral op het op orde krijgen, hebben, behouden van processen en samenwerkingen om te komen tot een adequate integrale aanpak.

Veiligheidsanalyserapportage

2 van 31

De mogelijke prioriteiten die in ieder hoofdstuk worden benoemd zijn veelal thema’s waarbij de problematiek of risico’s dusdanig zijn dat zij bij geen inzet op het veiligheidsdomein tot een negatieve impact op de openbare orde en veiligheidssituatie in de gemeente kunnen leiden. Een opmerking die gemaakt moet worden is dat ten tijde van het uitvoeren van de veiligheidsanalyse niet op alle veiligheidsthema’s het is gelukt om met een (recent) overzicht van de veiligheidsproblematiek te komen. Dit door de uitbesteding van diverse taken door de gemeente en het hoge verloop van personeel binnen de organisatie, waardoor kennis en inzichten beperkt zijn. Daarom is bij sommige thema’s alleen naar het lopende kalenderjaar, 2023, gekeken en niet over de gehele planperiode van het vorige IVP. Gedurende de uitvoering van het nieuwe IVP kan de kennis hierover weer opgebouwd en vastgelegd worden. Deze veiligheidsanalyserapportage kan daarbij als basis dienen, bijvoorbeeld voor jaarlijkse uitvoeringsplannen en rapportages.

In hoofdstuk 6 worden op basis van de eerste vijf hoofdstukken de volgende prioriteiten aanbevolen om op te intensiveren in de aanpak vanuit de gemeente: x Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit x Jeugdoverlast/-problematiek x Weerbare overheid/weerbaar bestuur – gedigitaliseerde criminaliteit Daarnaast worden 2 strategische thema’s geadviseerd, deze behoeven extra aandacht in samenwerking met andere domeinen binnen de gemeente: x Zorg & Veiligheid x Weerbare overheid/weerbaar bestuur – weerbaarheid Argumenten voor deze aanbevelingen zijn dat het complexe veiligheidsvraagstukken betreffen met een grote impact op de openbare orde en veiligheid in de gemeente Landsmeer. De veiligheidsproblemen en -risico’s zijn onwenselijk dat deze zich verder ontwikkelen of escaleren. Een adequate aanpak is nodig. Het verschil in de prioriteiten en strategische thema’s is dat de prioriteiten voorrang krijgen in de inzet van de gemeente. De strategische thema’s behoeven extra aandacht ten opzichte van alle veiligheidsthema’s, omdat de reguliere inzet van de gemeente (nog) niet tot een adequate aanpak komt. Te zien is dat de prioriteiten meer directe veiligheidsvraagstukken zijn en de strategische thema’s de aandacht uitgaat naar het verkrijgen van de samenhang in de aanpak, organisatorisch en in de samenwerking met partners bezien.

De aanbeveling voor deze prioriteiten en strategische thema’s betekent echter niet dat andere veiligheidsthema’s geen aandacht behoeven. Bij deze thema’s is door de gemeentelijke professionals geoordeeld dat intensivering binnen het veiligheidsdomein géén dan wel onvoldoende bijdrage levert aan het voorkomen en aanpakken van de problematiek en veiligheidsrisico’s. Inzet of intensivering op andere domeinen kan bij deze thema’s meer van betekenis zijn. De huidige ‘going concern’ binnen het veiligheidsdomein wordt voldoende geacht om de veiligheidsproblematiek aan te pakken. Participatie Deze rapportage is opgesteld door team veiligheid met input van interne en externe partners. Via verschillende bijeenkomsten zijn inwoners, jongeren en de winkeliersvereniging geraadpleegd. Daarnaast is er contact geweest tussen burgemeester en de bedrijfsbelangenvereniging Landsmeer voor input. Tenslotte heeft ook een thema-avond voor de gemeenteraad plaatsgevonden, waarbij is gepeild welke veiligheidsthema’s zij belangrijk vinden. De verdere beleidsuitwerking en -uitvoering vindt ook in samenwerking met de diverse partners plaats.

Veiligheidsanalyserapportage

3 van 31

1.

Veiligheidsveld 1: Veilige woon- en leefomgeving

In dit veiligheidsveld staan de veiligheid en leefbaarheid in de ‘alledaagse woon- en leefomgeving’, in de wijk, de buurt en de straat centraal. Hoofdthema’s zijn sociale kwaliteit, fysieke kwaliteit, objectieve veiligheid en subjectieve veiligheid: x De sociale kwaliteit van een buurt, wijk, kern wordt sterk beïnvloed door ‘intermenselijke relaties’. Belangrijke ‘positieve’ aspecten zijn betrokkenheid van bewoners bij de buurt, de kwaliteit van sociale netwerken, informele sociale controle, samenredzaamheid, e.d. De sociale kwaliteit kan onder druk komen te staan door verschijnselen als woonoverlast, burengerucht, overlast ‘verwarde personen’, multiprobleemgezinnen/-huishoudens, overlast door illegale bewoning, intimiderende buurtbewoners (zgn. ‘onaantastbaren’), drank- en drugsoverlast, prostitutie. Begrippen verwant aan ‘sociale kwaliteit’ zijn bijv. ‘veerkracht’ en ‘vitaliteit’ van de buurt. x De fysieke kwaliteit van een buurt, wijk, kern heeft betrekking op fysieke kenmerken van de woonomgeving: in het bijzonder de inrichting, het onderhoud en beheer van de openbare ruimte. Het gaat bij dit thema om de vraag: hoe staat de openbare ruimte erbij? Hoe prettig is het wonen in de buurt gegeven die fysieke kwaliteit? Aspecten zijn onderhoud van groen, aanpak zwerfvuil, verlichting van achterpaden e.d..

Inbreuk op de fysieke kwaliteit zijn onder meer vernielingen, graffiti, zwerfvuil en andere tekenen van verloedering. x Bij objectieve veiligheid gaat het om verschillende vormen van vermogens- en geweldscriminaliteit die zich in de alledaagse woon- en leefomgeving van bewoners kunnen voordoen. Het betreft zowel ‘veel voorkomende’ als ‘high impact’-criminaliteit. Vermogenscriminaliteit: o.m. woninginbraak, kelderboxinbraak, auto-inbraak, fietsendiefstal, diefstal motorvoertuigen, zakkenrollerij en straatroof. Geweldscriminaliteit: o.m. bedreiging, mishandeling, openlijke geweldpleging, huiselijk geweld. Bij vermogenscriminaliteit is aandacht voor het eventuele georganiseerde karakter (bendes, banditisme) van belang. x Subjectieve veiligheid is het ‘veiligheidsgevoel’ van bewoners in hun eigen woonbuurt: hoe vaak voelt men zich onveilig, welk rapportcijfer geeft men de veiligheid van de buurt? Het gaat hier om het ‘generieke’ veiligheidsgevoel, dus niet gekoppeld aan bijvoorbeeld het uitgaansgebied of een andere locatie binnen de gemeente.

1.1 Veiligheidsproblematiek: cijfermatig beeld Thema 1.1 – Sociale kwaliteit

Soort overlast of misdrijf Totaal registraties overlast Overlast i.v.m. alcohol/drugs Burengerucht Overlast door verward persoon Overlast zwervers Openbare dronkenschap Geluidshinder overig

2019

data.politie.nl 2020

2021

2022

137

280

279

184

5

13

9

11

0 31

0 56

0 56

1 43

1 0

0 1

6 1

2 0

48

77

74

72

Met geluidshinder overig wordt bedoeld dat er geluidshinder wordt ondervonden anders dan afkomstig van een horecagelegenheid of legaal evenement.

Veiligheidsanalyserapportage

4 van 31

Het aantal Veilig Thuis-meldingen zoals door het CBS gepubliceerd laat zien dat het aantal meldingen kindermishandeling per 100.000 inwoners in de jaren 2019 tot en met 2022 lager is in de gemeente Landsmeer dan gemiddeld in Nederland. Ten aanzien van (ex-)partnergeweld ligt het aantal meldingen bij Veilig Thuis per 100.000 inwoners lager in Landsmeer ten opzichte van de rest van Nederland per 100.000 inwoners in de periode 2019-2022. Dit met uitzondering van een uitschieter in het 2e halfjaar van 2020. De meeste meldingen bij Veilig Thuis wordt vanuit beroepsmatige overwegingen gedaan in de gemeente Landsmeer. De organisatie Beter Buren heeft opdracht van de gemeente om buurtbemiddeling aan te bieden. Kijkend naar 2022 is het merendeel van de aanmeldingen gedaan op eigen initiatief van een inwoner en door wooncoöperatie Eigen Haard. In 10 van de 12 bemiddelingen ging het om buren in een huurwoning van Eigen Haard, in 2 gevallen om een koopwoning. De situaties waarover bemiddeld werd waren geluidsoverlast (7x), pesten/treiteren dan wel een verstoorde relatie tussen buren (3x) en tuin/buitenproblemen (2x). Bij alle 12 aanmeldingen heeft Beter Buren buurtbemiddeling kunnen inzetten. In 9 gevallen ging het om een normale zaak. De overige 3 bemiddelingen betroffen een complexe zaak.

Dat houdt in dat het moeilijker is om buurtbemiddeling toe te passen, bijvoorbeeld door een taalprobleem en psychosociale problematiek. Landelijk wordt gemiddeld door 0,29% tot 0,33% van de huishoudens gebruik gemaakt van buurtbemiddeling. Invloed op de groei van aanmeldingen zijn (1) sterke groei van een gemeente, (2) toename diversiteit in een buurt en (3) stimuleren bekendheid buurtbemiddeling. Voor Landsmeer met 4885 huishoudens betekent dit nu zo’n 14 tot 16 aanmeldingen per jaar.

Aanmeldingen

2019 11

Buurtbemiddeling Beter Buren 2020 18

2021 15

2022 12

data.politie.nl 2020 48

2021 58

2022 47

Thema 1.2 – Fysieke kwaliteit

Soort misdrijf Vernieling cq. zaakbeschadiging

2019 43

Het gaat hier om diverse feiten, zoals vernieling van/aan openbaar vervoer/abri, openbaar gebouw en openlijke geweldpleging tegen goederen. Voor meldingen openbare ruimte maakt de gemeente gebruik van FIXI. Dit is een systeem waarbij inwoners en professionals meldingen kunnen maken van zaken in de openbare ruimte. Denk aan scheve stoeptegels, gladheidsbestrijding, riool, ongedierte. In de onderstaande tabel is een overzicht van het aantal FIXI-meldingen te zien over de periode augustus 2021- augustus 2023. Alleen de voor de veiligheidsanalyse relevante categorieën zijn opgenomen in dit overzicht. De cijfers voor handhaving stijgen in de loop van de jaren flink. Een verklaring hiervoor is dat handhavingsonderwerpen later zijn toegevoegd aan FIXI en daardoor ook later bekendheid heeft gekregen onder inwoners als mogelijkheid om te melden.

Categorie Alle FIXI-meldingen Handhaving Afval, dumpingen, zwerfafval Openbaar groen (excl. stormschade) Straatverlichting

Veiligheidsanalyserapportage

2021 612 0 37

FIXI 2022 1453 94 138

2023 1194 181 159

Totaal 3259 275 334

75

204

248

527

262

456

161

879

5 van 31

Thema 1.3 – Objectieve veiligheid

Soort misdrijf Diefstal/inbraak woning Diefstal/inbraak box/garage/schuur Voertuigcriminaliteit Zakkenrollerij Overige vermogensdelicten Bedreiging Mishandeling Zedenmisdrijf Openlijk geweld (persoon) Moord, doodslag Straatroof Overval Diefstallen (water)

2019 20 4

data.politie.nl 2020 26 4

2021 10 3

2022 13 10

40 1 75

38 0 119

61 2 84

48 1 97

8 15 0 0

13 14 0 0

11 14 0 1

10 15 0 1

2 1 1 7

0 5 0 10

0 2 0 4

2 0 0 7

Voertuigcriminaliteit betreft een optelsom van de registraties van diefstal uit/vanaf motorvoertuigen, diefstal van motorvoertuigen, diefstal van brom-, snor-, fietsen en diefstal af/uit/van overige voertuigen (niet zijnde een personenauto of vaartuig). Als gekeken wordt naar welke voertuigen het meeste worden gestolen dan zijn de registraties in de gemeente het hoogst voor brom-, snor- en fietsen. Deze cijfers variëren per jaar of deze gemiddeld per 10.000 inwoners hoger, gelijk of lager zijn in Landsmeer ten opzichte van Nederland. Dit heeft vaak te maken dat meerdere diefstallen door dezelfde daders worden gepleegd. Wanneer deze daders zijn aangehouden of zich verplaatsen heeft dat invloed op het aantal diefstallen. Opvallend is het hoge aantal ‘overige vermogensdelicten’. Het gaat hierbij om delicten als heling, diefstal en chantage/afpersing. Het aantal geweldsdelicten betreft vooral bedreiging en mishandeling. Zaken als moord, doodslag, openlijk geweld tegen een persoon, straatroof en overvallen komen niet tot enkele keren voor. Het aantal zedendelicten is nihil. Onder high impact crimes (HIC) wordt verstaan woninginbraak, straatroof, geweld en overvallen. Vrijwel alle registraties gaan over diefstal/inbraak woning.

Kijkende naar de periode 2019-2022 varieert het per jaar of het aantal diefstal/inbraak woningen en box/garage/schuur boven, gelijk of onder het gemiddelde aantal diefstallen en inbraken per 10.000 inwoners zit. In de periode 2019-2022 is 1 overval geregistreerd in de gemeente Landsmeer door de politie. Het totaal aantal misdrijven in 2022 in de gemeente was 453. Er zijn 1388 incidenten gemeld bij politie in 2022. Als een vergelijking wordt gemaakt met het gemiddelde aantal misdrijven in Landsmeer ten opzichte van de rest van Nederland per 10.000 inwoners, zit Landsmeer onder het gemiddelde. Dit betekent dat er minder misdrijven per 10.000 inwoners plaatsvinden in de gemeente Landsmeer dan in de rest van Nederland. Veel van de meldingen en incidenten die bij politie binnenkomen over gemeente Landsmeer hebben betrekking op het veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving.

Veiligheidsanalyserapportage

6 van 31

Thema 1.4 – Subjectieve veiligheid De cijfermatige basis voor het thema subjectieve veiligheid c.q. de veiligheidsbeleving is de Veiligheidsmonitor. De gemeente Landsmeer heeft niet deelgenomen aan de Veiligheidsmonitor editie 2021, waardoor er geen cijfers zijn rondom de veiligheidsbeleving in de gemeente. Wel zijn in de Gezondheidsmonitor Volwassenen 2020 van GGD Zaanstreek-Waterland enkele vragen gesteld over subjectieve veiligheid, omdat de veiligheidsbeleving van invloed kan zijn op de gezondheid van mensen. Uit deze Gezondheidsmonitor blijkt dat overdag 8% van de volwassenen zich soms of vaak onveilig voelt en ’s nachts is dit percentage 14%. Deze percentages zijn vrijwel gelijk bij een vergelijking op regionaal niveau. Daarnaast is bijna de helft van de volwassenen, 47%, in Landsmeer zeer tevreden met de woonomgeving ten opzichte van 34% in de regio Zaanstreek-Waterland.

1.2 Veiligheidsproblematiek: hoofdlijn, aandachtspunten Hoofdlijnen en aandachtspunten in het veiligheids- en risicobeeld binnen dit veiligheidsveld zijn, op basis van de cijfermatige analyse in combinatie met kwalitatieve verdieping/oordelen: m.b.t. Sociale kwaliteit: o Beter Buren geeft aan dat het aantal aanmeldingen buurtbemiddeling laag ligt ten opzichte van vergelijkbare gemeenten. De aanname is dat dit komt door onbekendheid bij inwoners om gebruik te maken van buurtbemiddeling. o Casuïstiek wordt steeds complexer, doordat er sprake is van meervoudige sociale en veiligheidsproblematiek. Uit de startfoto van de gemeente die is gemaakt bij het begin van het project ‘Allen voor Een’ blijkt dat medewerkers elkaar weten te vinden op gemeentelijk niveau voor een integrale aanpak. Deze werkwijze is echter persoonsafhankelijk en niet vastgelegd in werkprocessen en/of afspraken. m.b.t. Fysieke kwaliteit: Bij de teams handhaving en APV is het beeld dat verloedering van de openbare ruimte door het onbeheerd achterlaten van objecten (bijv. fietsen) een grote ergernis is van inwoners. Het doet afbreuk aan de geloofwaardigheid van de gemeente wanneer dergelijke zaken ongemoeid gelaten worden. Dit straalt onvermogen tot optreden en daarmee een bepaalde mate van wetteloosheid uit.

o Overhangend groen kan een ontsierend effect hebben, maar bovenal de openbare en verkeersveiligheid in gevaar brengen waar het een normale doorgang belemmerd en het zicht ontneemt. o

m.b.t. Objectieve Veiligheid: o In het vorige IVP was inzet preventieve maatregelen (voorlichting) bij HIC een prioriteit. Doordat er geen personeel was om hierop extra inzet te plegen is minimaal ingezet op deze doelstellingen. De inzet betreft het gebruik van algemene communicatiemiddelen via de sociale media en de nieuwsbrief van de gemeente aan het begin van de vakantie periode (zomer) en tijdens de donkere dagen (najaar) om inwoners bewust te maken van beveiliging van hun huis en hun eigen verantwoordelijkheden en mogelijkheden voor een veilige woon- en leefomgeving. m.b.t. Subjectieve veiligheid: Inwoners voelen zich over het algemeen veilig in de gemeente Landsmeer. Op verschillende onderdelen voelen inwoners zich (soms) onveilig of zijn zij zich onbewust van veiligheidsrisico’s. o De ervaring van diverse professionals is dat veiligheidsproblemen een grote impact hebben in de beleving bij inwoners. De aanname is dat dit komt doordat er relatief weinig veiligheidsproblemen zijn waar inwoners direct mee in aanraking komen en wanneer inwoners te maken krijgen met veiligheidsproblematiek dit meer impact heeft op het veiligheidsgevoel. o

Veiligheidsanalyserapportage

7 van 31

1.3 Aanpak: accenten en aandachtspunten Accenten en aandachts-/verbeterpunten in de lopende aanpak op dit veiligheidsveld zijn: Infrastructuur1: o Overeenkomst met Beter Buren voor meerdere jaren afsluiten in plaats van jaarlijks, om de kwaliteit en continuïteit van buurtbemiddeling in de gemeente te garanderen. Tot nu toe wordt de overeenkomst steeds met een jaar verlengd. o Verbinding en afstemmen processen en samenwerking tussen verschillende domeinen op het gebied van casuïstiek en beleid. Dit met oog voor continuïteit, waaronder het minder persoonsafhankelijk maken van de gemeentelijke inzet bij casuïstiek. Hierbij ook aansluiten op regionale samenwerkingen. Denk aan aanhaken bij Allen voor Een, een regionale netwerksamenwerking op het gebied van Zorg & Veiligheid en de Bestuurlijke Commissie Zorg & Veiligheid. Investeren in fysieke kwaliteit: Preventieve en repressieve inzet rondom groen en verloedering behoeft aandacht.

o

Investeren in sociale kwaliteit Inzet van buurtbemiddeling en bekendheid van de mogelijkheid voor buurtbemiddeling bij inwoners. Stimuleren van de sociale cohesie.

o o

Betrekken bewoners bij veiligheid en leefbaarheid o Het concept Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid 2024 – 2027 van politie eenheid Noord-Holland heeft cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit geprioriteerd, waarbij door middel van te ontwikkelen handelingsperspectieven de lokale overheden inwoners en bedrijven kunnen ondersteunen en stimuleren bij het voorkomen van dader- en slachtofferschap. o Per veiligheidsvraagstuk bekijken hoe bewoners betrokken kunnen in de oplossing. Toezicht en handhaving Projectmatige aanpak opschonen openbare ruimte. Uitvoering conform beleid Verwijderen voorwerpen uit de openbare ruimte. o Opvolgen meldingen en klachten over overhangend groen en toezicht op overtredingen. Ofwel het actief en reactief handhaven van artikel 2:15 van de Algemene Plaatselijke Verordening. o Verder ontwikkelen samenwerking met politie, bijvoorbeeld handhaving op het water. o

Aanpak van specifieke criminaliteitsfenomenen o Op dit moment zijn geen specifieke criminaliteitsfenomenen bekend in Landsmeer die specifiek voor dit gebied gelden. Daar waar deze ontstaan is het aandachtspunt om op basis van een zo volledig mogelijk beeld in samenwerking met partners preventief en repressief in te zetten. Dit met gebruik van staande structuren en middelen. Denk bijvoorbeeld aan het inbrengen van complexe casuïstiek via het Zorg- en Veiligheidshuis en risicocommunicatie via de social media van de gemeente. o Daar waar criminaliteitsfenomenen zijn die de gemeentegrens overstijgen, bijvoorbeeld gedigitaliseerde criminaliteit, ligt het accent om aan te sluiten bij al lopende regionale en landelijke aanpakken. Zoals aanhaken bij projecten van de Veiligheidsalliantie Noord-Holland. Aandachtspunt is de ligging van de gemeente op de gebiedsgrenzen van partners, zoals politie en het RIEC Noord-Holland & AmsterdamAmstelland.

1 Hiermee wordt bedoeld: het bredere kader waarbinnen de inzet op wijkveiligheid en -leefbaarheid plaatsvindt en de belangrijke, min of meer ‘generieke’ bestanddelen daarvan. Denk aan wijkveiligheidsplannen, wijkleefbaarheidsteams, wijkveiligheidsnetwerken, aanspreekpunten voor burgers in de wijk. Of de slimme verbinding van de domeinen ‘veiligheid’, ‘sociaal’ en ‘ruimte’ op wijkniveau onder regie van wijkmanagement. Het participeren van OOV in vaste wijkoverleggen. Het opbouwen van een informatiepositie over het veiligheids- en leefbaarheidsbeeld van wijken. De aanwezige buurt- en wijkplatforms en melddesks voor bewoners.

Veiligheidsanalyserapportage

8 van 31

1.4 Resultaten consultaties bewoners en ondernemers Bewoners wijzen met name op de volgende veiligheidsitems/-problematiek:  Het vergroten van burgerparticipatie. Enerzijds ging het hier om de diverse app-groepen in buurten. Deze app-groepen werken goed. Aandachtspunt is om nieuwe bewoners te informeren dat er app-groepen zijn. Anderzijds gaat het om burgers te laten participeren en het acteren op signalen door de gemeente.  Het aanspreken van mensen wordt door bewoners als lastig ervaren. Ook vinden mensen het aanspreken van anderen in sommige situaties gevaarlijk.  Verschillende items ten aanzien van de openbare ruimte aangegeven die de fysieke veiligheid negatief beïnvloeden. Benoemd zijn: o Inrichting van speeltuinen die gebruik beïnvloedt. Sommige inrichtingen nodigen uit tot jeugdoverlast. o Rommel en verloedering omgeving door ontbreken geschikte afvalcontainers. o Toegankelijkheid/onderhoud van trottoirs is slecht. Hierdoor ondervinden bijvoorbeeld personen met een kinderwagen hinder. o FIXI-meldingen behoeft meer aandacht en structuur. FIXI kan niet alles verwerken, bijvoorbeeld fietswrakken. Ook zou dit kunnen zorgen voor een eenduidige lijn richting BOA/handhaving. o Het onderhoud van groen behoeft op sommige kritische plaatsen aandacht.

Denk hierbij aan groen dat voor onoverzichtelijkheid in bochten zorgt voor het verkeer en overhangend groen wat de toegankelijkheid van de weg belemmert. o Verwaarlozing van tuinen o Op sommige plekken is het erg donker in de gemeente, dat geeft een onveilig gevoel o Op verschillende plekken wordt afval achtergelaten  Oudere mensen die geen computerkennis hebben, hebben hulp nodig om te voorkomen dat zij slachtoffer worden van digitale fraude.  Deelnemers aan de inwonersavonden willen graag betrokken blijven bij het opstellen van het veiligheidsbeleid. Het verzoek aan de gemeente is of de gemeente wat ze straks aan veiligheid gaan doen willen delen met de inwoners.  Normvervaging wordt ervaren, zaken die niet normaal zijn lijken normaal te worden gevonden.  Inwoners geven aan dat de aanrijtijden van politie lang zijn en zij preventieve zichtbaarheid van de politie missen, bijvoorbeeld in de vorm van surveillance door de wijken.  Communicatie met gemeente is niet optimaal en handhaving controleert te weinig. Mensen hebben daardoor het idee dat er niks gedaan wordt met meldingen van overlast en geven aan daardoor minder of niet meer te melden. Ook wordt er op meldingen niet op de juiste wijze gereageerd door de gemeente, waardoor bewoners zich gaan ergeren.  Vuurwerk is een terugkerend probleem, vanaf september begint de overlast.

Vuurwerk wordt afgestoken op plaatsen waar dit niet mag, het brengt geluidsoverlast met zich mee en overlast voor (huis)dieren. Ook werd het landelijk vuurwerkverbod niet nageleefd.  Over het algemeen voelen de inwoners die deelnamen aan de inwonersbijeenkomsten zich veilig in de gemeente. De deelnemers die aangaven zich minder veilig te voelen waren voornamelijk ouderen.  Tijdens het gesprek tussen jongeren, jongerenwerk en burgermeester kwamen de volgende punten op het veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving naar voren: o Jeugd heeft geen eigen plek. De container die voor jeugd is geplaatst voldoet niet aan de verwachtingen: het is er vies, koud en met alle jeugd daar zitten is niet leuk. De jeugd gaf als tips voor een eigen plek: (1) een paar goede bankjes waar men kan leunen, (2) een plek waar jeugd iedere avond kan zitten, zoals bij Vrij & Blij en (3) een eigen huiskamer die de jeugd zelf kan beheren. o Meer licht op de straat op de plekken waar jeugd hangt. o Meer activiteiten en voorzieningen voor de jeugd, met name de weekenden. Denk aan een kunstgrasveld om te voetballen, een padelbaan, een voor jongeren betaalbare sportschool. o Soms vloeken en tieren volwassen mensen wanneer zij overlast ervaren van jongeren, terwijl de jongeren zich hier niet van bewust zijn. De jongeren zien liever dat de volwassenen hen normaal benaderen en/of aanspreken.

Veiligheidsanalyserapportage

9 van 31

o

Jeugd voelt zich over het algemeen veilig in Landsmeer.

Ondernemers brengen vooral de volgende aandachtspunten naar voren:  De winkeliers willen graag meer zichtbaarheid van de BOA’s en weten hoe de BOA’s bereikt kunnen worden.  Aantal leegstaande panden in de gemeente, dit geeft een verpauperde uitstraling van de gemeente.

1.5 Overall: mogelijke prioriteiten veiligheidsveld 1 Mogelijke prioriteiten binnen dit veiligheidsveld op basis van de brede inventarisatie zijn: x

Sociale kwaliteit Deelthema’s/veiligheidsaspecten binnen dit thema:  Complexe casuïstiek met sociale, zorg en veiligheidsaspecten Onderdelen/elementen van de aanpak van dit thema:  Verbinding en afstemmen processen en samenwerking tussen verschillende domeinen op het gebied van casuïstiek en beleid Zorg & Veiligheid

x

Fysieke kwaliteit Deelthema’s/veiligheidsaspecten binnen dit thema:  Verloedering openbare ruimte  Overlast particulier overhangend groen Onderdelen/elementen van de aanpak van dit thema:  Projectmatige aanpak verwijderen voorwerpen uit de openbare ruimte  Toezicht op en handhaven van artikel 2:15 Algemene Plaatselijke Verordening

x

Subjectieve veiligheid Deelthema’s/veiligheidsaspecten binnen dit thema:  Gedigitaliseerde criminaliteit Onderdelen/elementen van de aanpak van dit thema:  Aansluiten bij regionale aanpak, waarbij handvatten voor inwoners worden ontwikkeld om zich te beschermen tegen digitale criminaliteit

Veiligheidsanalyserapportage

10 van 31

2.

Veiligheidsveld 2: Bedrijvigheid en veiligheid

In dit veiligheidsveld staat ‘sociale onveiligheid’ rond verschillende vormen/locaties van bedrijvigheid centraal: x In winkelgebied kunnen zich verschillende vormen van onveiligheid voordoen. Het gaat bijvoorbeeld om winkeldiefstal, zakkenrollerij en overvallen maar ook om jongerenoverlast, vernielingen, fietsen en bromfietsen in voetgangersgebied en de mate van brandveiligheid van de winkelpanden. Daarnaast kunnen zwerfvuil en andere tekenen van verloedering tot subjectieve onveiligheid leiden. x Onveiligheid op bedrijventerreinen kent zowel sociale als fysieke aspecten: bedrijfsinbraak, diefstal, overvallen en vernieling aan de ene kant en aan de andere kant inrichting en onderhoud van de terreinen, verkeersveiligheid en brandveiligheid. Ook kunnen zich illegale bewoning en drugsdelicten als hennepplantages voordoen (NB: ‘externe veiligheid’ ofwel veiligheid rond inrichtingen waarin gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of bewerkt, is onderdeel van veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid). x Uitgaansvoorzieningen hebben enerzijds een positief effect op de veiligheid: het culturele en sociale klimaat varen er wel bij. Ook zijn er economische voordelen. Maar er kunnen zich ook veiligheidsproblemen rond uitgaansvoorzieningen voordoen, zoals geweld, overlast en vernielingen (eventueel vernielingen rond de zgn. (s)looproutes).

x Evenementen, zeker de grootschalige, kunnen behoorlijke veiligheidsrisico’s opleveren. Het is aan de organisator voorwaarden voor de veiligheid te realiseren en aan de gemeenten om de juiste voorwaarden te stellen en die te handhaven. De risico’s zijn met name gelegen in geweld, overlast, vernieling, brandveiligheid en crisisbeheersing. Daarnaast er mogelijke dwarsverbanden met externe veiligheid (evenementenlocaties nabij externe veiligheidsinrichtingen?) en aanpak georganiseerde criminaliteit (uitbreiding BIBOB-beleidslijn met evenementen?). x Veilig toerisme heeft betrekking op de onveiligheid die zich kan voordoen in en rond recreatiegebieden zoals strand- en duingebied, natuurgebieden, recreatieplassen en op en rond toeristische verblijfslocaties zoals campings, bungalowparken en jachthavens. De risico’s betreffen bijvoorbeeld beroving, diefstal uit/van vaartuigen, inbraak, geweld, overlast, vernieling. Ook kan het gaan om concentraties van ‘minder zichtbare’ vormen van criminaliteit, waarbij niet zozeer toeristen rechtstreeks het slachtoffer zijn: bepaalde locaties vormen een knooppunt van verschillende vormen van georganiseerde criminaliteit (drugsgerelateerd, heling, mensenhandel, …).

2.1 Veiligheidsproblematiek: cijfermatig beeld Thema 2.1 – Veilig winkelgebied Er wordt een stijging in het aantal winkeldiefstallen gezien. Waar in 2019 het aantal winkeldiefstallen minimaal was per 10.000 inwoners in Landsmeer ten opzichte van Nederland, is dit in de jaren daarna bijna gelijk aan het landelijk gemiddelde en in 2022 iets hoger dan het landelijk gemiddelde.

Soort misdrijf Winkeldiefstal

2019 2

data.politie.nl 2020 14

2021 20

2022 29

Thema 2.2 – Veilige bedrijventerreinen In Landsmeer zijn 2 bedrijventerreinen (Noordeinde en Scheepbrouwersweg), deze zijn in privébezit. De gemeente heeft daardoor geen eigen cijfers die de veiligheidssituatie kunnen duiden. Wel zijn er politieregistraties over inbraak en diefstal in/uit bedrijven en kantoren. Deze cijfers gaan echter over alle bedrijven en kantoren die in de gemeente liggen. Ondernemingen liggen verspreid door de gemeente.

Soort misdrijf Diefstal/inbraak bedrijven enz.

Veiligheidsanalyserapportage

2019 12

data.politie.nl 2020 8

2021 5

2022 4

11 van 31

De aantallen inbraken en diefstallen bij bedrijfscriminaliteit zijn laag, ook bij de bedrijfsvormen hotel/pension en sportcomplex. Als gekeken wordt naar het gemiddeld aantal inbraken en diefstallen bij bedrijven per 10.000 inwoners, ligt dit aantal in de gemeente Landsmeer lager dan gemiddeld in Nederland. Thema 2.3 – Veilig uitgaan De gemeente Landsmeer verleent diverse vergunningen die voortvloeien uit wet- en regelgeving rondom drank en horeca. De Omgevingsdienst IJmond heeft opdracht van de gemeente om te controleren op eisen die zijn gesteld in de Drank- en Horecawet. De jaren 2020 en 2021 heeft de omgevingsdienst minder gecontroleerd. Dit door de corona-maatregelen die toentertijd golden in de horeca. In onderstaande tabellen zijn te zien hoeveel vergunningen zijn verleend door de gemeente, hoeveel controles de omgevingsdienst heeft gedaan en hun constateringen en hoeveel registraties geluidshinder van horeca bij de politie zijn. Gemeente Soort vergunning Aantal Alcoholwetvergunningen (natte horeca) Droge horeca Slijterijen

2019 30

2020 30

2021 31

2022 32

10 3

11 3

11 3

12 3

Omgevingsdienst IJmond Soort controle Totaal aantal controles Controles horeca overdag (wet- en regelgeving), waarvan:

x x x x x

geen constateringen geen aanduiding leeftijdsgrenzen vergunning of afschrift hiervan niet aanwezig (art. 29 DHW) inrichting is gewijzigd (melding art. 30 DHW) leidinggevende niet aanwezig of niet gewijzigd (art. 30a DHW)

Controles horeca avond (alcoholgebruik 18+), waarvan:

x geen constateringen Leeftijdscontroles verkoop slijterijen/detailhandel, waarvan: x geen constateringen x constatering verkoop aan minderjarige

Soort overlast Geluidshinder horeca

2019 0

Thema 2.4 – Veilige evenementen Gemeente Soort evenement 2019 t/m 2022 A-evenement 34 B-evenement 2 C-evenement 2 Melding klein 15 evenement

data.politie.nl 2020 2

2019 30 23 18 2 3

2020 5 1 0 0 0

2021 10 4 4 0 0

0 0

1 0

0 0

3 3 4

0 0 4

0 0 6

3 1

4 0

4 2

2021 0

2022 3

Evenementen worden ingedeeld in 3 categorieën wanneer een evenement niet voldoet aan de criteria voor een meldingsplicht en dus een vergunning nodig is. Een Aevenement betekent een evenement met relatief laag risico en een beperkte impact op de omgeving. Een B- en C- evenement heeft een hoger risico en de gevolgen zijn dan ook groter. Bij deze categorieën evenementen vindt vooroverleg tussen organisatie, gemeente en de hulpdiensten plaats om te zorgen voor een veilig evenement. Veiligheidsanalyserapportage

2023 16 3 0 2

12 van 31

Soort overlast Geluidshinder evenement

2019 0

data.politie.nl 2020 0

2021 1

2022 0

Thema 2.5 – Veilig toerisme Tijdens het uitvoeren van de veiligheidsanalyse waren geen cijfers bekend die de veiligheidssituatie in relatie tot toerisme kunnen duiden.

2.2 Veiligheidsproblematiek: hoofdlijn, aandachtspunten Hoofdlijnen en aandachtspunten in het veiligheids- en risicobeeld binnen dit veiligheidsveld zijn, op basis van de cijfermatige analyse in combinatie met kwalitatieve verdieping/oordelen: m.b.t. Veilig winkelgebied: o Diefstallen vormen een risico voor een veilig winkelgebied. m.b.t. Veilige bedrijventerreinen: o Geen (grote) veiligheidsproblematiek ten aanzien van bedrijventerreinen. m.b.t. Veilig uitgaan: Onvoldoende zicht op gemeentelijke situatie ten aanzien van veilig uitgaan. Met name in combinatie met jeugd, alcohol en drugs (zie hoofdstuk 3).

o

m.b.t. Veilige evenementen: o Het grootste B-evenement is Koningsdag. Daarnaast zijn er verschillende A- en B-evenementen in de gemeente. m.b.t. Veilig toerisme : Illegale particuliere vakantieverhuur. Er zijn vermoedens dat sommige panden worden gebruikt voor vakantieverhuur waar dit niet mag. Dit geeft een oneerlijke concurrentiepositie ten opzichte van B&B’s die in Landsmeer toegestaan zijn. o Toerisme in Landsmeer vindt vooral plaats in de vorm van wandel- en recreatietoerisme. Het betreft kleinschalig toerisme. Dit beeld zorgt ervoor dat ten aanzien van toerisme zelf geen veiligheidsproblematiek of -risico’s worden gezien. o

2.3 Aanpak: accenten en aandachtspunten Accenten en aandachts-/verbeterpunten in de lopende aanpak op dit veiligheidsveld zijn: Veilig winkelgebied: Monitoren veiligheidssituatie, daar waar veiligheidsrisico’s of -problemen ontstaan via lijnorganisatie acteren in samenwerking met partners en winkeliers o Inzet preventieve maatregelen ter voorkoming van veiligheidsproblematiek o

Veilige bedrijventerreinen: o Monitoren veiligheidssituatie, daar waar veiligheidsrisico’s of -problemen ontstaan via lijnorganisatie acteren in samenwerking met partners en ondernemers o Inzet preventieve maatregelen ter voorkoming van veiligheidsproblematiek

Veiligheidsanalyserapportage

13 van 31

Veilig uitgaan: Controles op wet- en regelgeving rondom horeca wordt in de gemeente Landsmeer uitgevoerd door de Omgevingsdienst IJmond. o Verbeterpunt is de samenhang met de inzet op jeugd, alcohol en drugs, bijvoorbeeld via preventief jeugdbeleid. o

Veilige evenementen: o De vergunningverlening en advisering loopt via standaard processen. Belangrijk is dat de bemensing om deze processen uit te voeren op orde is. o Aandachtspunt is om wanneer er (grootschalige) evenementen bij komen de veiligheidsadvisering op orde te hebben, zodat het evenement veilig kan verlopen. Veilig toerisme: Monitoren veiligheidssituatie, daar waar veiligheidsrisico’s of -problemen ontstaan via lijnorganisatie acteren in samenwerking met partners

o

2.4 Resultaten consultaties bewoners en ondernemers Bewoners wijzen met name op de volgende veiligheidsitems/-problematiek:  Het scherm tijdens Koningsdag zijn bewoners tevreden over en ze ervaren dat er bestuurlijk meer gebeurt. Het was een lang traject. Ondernemers brengen vooral de volgende aandachtspunten naar voren:  De winkeliers hebben het volgende benoemd: o Zij maken zich geen zorgen om winkeldiefstal of overval. Recent hebben er geen overvallen plaatsgevonden in de winkels. o Storend is (elektrische) fietsen en brommers op het voetpad, wat voor veel onveiligheid zorgt. Dit gebeurt ook vaak wanneer auto’s hard rijden door het dorp of wanneer de doorgaande weg vast staat met auto’s, fietsers en brombestuurders gaan dan over de stoep voor de winkels langs. o Vrachtwagens laden en lossen op de stoep voor winkels. Dit zorgt voor onveilige situaties, ook wordt het voor ambulances lastig om goed en snel op locaties te komen. Er is een laaden loslocatie, maar dit staat niet aangegeven met borden of belijning. Veel leveranciers weten hierdoor niet dat er een specifieke laad- en loslocatie is. o Veiligheid voor de deur van de winkels, op de stoepen en kruispunten bij de winkels vinden de winkeliers belangrijk. o Personeel van een winkel wordt ’s avonds lastig gevallen door jongeren als zij s avonds naar hun auto lopen.

Er worden blikjes gegooid en het personeel wordt toegeroepen. Hier zijn geen meldingen van gedaan bij gemeente. o Vanuit de Bedrijveninvesteringszone zijn er een tweetal wensen ten aanzien van veiligheid in het winkelgebied: (1) aanschaf ontsluitend camerasysteem, waarmee gehele winkelcentrum beveiligd kan worden met camera’s en (2) locatie fietsnisjes, op de huidige plek bij het zebrapad is onveilig; kinderen die over willen steken worden niet gezien. o Cameratoezicht heeft de hoogste prioriteit bij de winkeliers.

Veiligheidsanalyserapportage

14 van 31

2.5 Overall: mogelijke prioriteiten veiligheidsveld Mogelijke prioriteiten binnen dit veiligheidsveld op basis van de brede inventarisatie zijn: x

Veilig Uitgaan Deelthema’s/veiligheidsaspecten binnen dit thema:  Jeugd, alcohol en drugs Onderdelen/elementen van de aanpak van dit thema:  Verbeteren samenhang in inzet gemeente en partners, bijvoorbeeld door middel van preventief jeugdbeleid

Veiligheidsanalyserapportage

15 van 31

3.

Veiligheidsveld 3: Jeugd en veiligheid

In dit veiligheidsveld staan veiligheidsvraagstukken in relatie tot jeugd centraal. Te onderscheiden veiligheidsthema’s zijn: x Jeugdoverlast en -problematiek: Bij jeugdoverlast gaat het vooral om overlast in groepsverband, zowel in ‘milde’ vorm als hardnekkiger, ’zwaarder’. Het kan gaan om geluidsoverlast, intimiderend aanwezig zijn, zwerfvuil achterlaten en soms ook vernielingen en andere vormen van criminaliteit. Kenmerkend voor de minder zware groepen is dat ze in principe goed aanspreekbaar/corrigeerbaar zijn door de omgeving. Bij de zwaardere vormen is er meer ‘eigen systeem’ (hiërarchie) in de groepen en zijn ze lastiger te corrigeren. Ook is er veelal (lichte) criminaliteit in het spel. Het onderdeel ‘jeugdproblematiek’ heeft vooral betrekking op individuele problematische jongeren. Het gaat om jongeren met problemen op meerdere leefgebieden die niet zelden ook ‘veelpleger’ zijn. Ze vormen mogelijk de harde kern van jeugdgroepen, soms zelfs criminele groepen. Het betreft zgn. ‘complexe casuïstiek’ die een integrale PGA (evt. Top X-aanpak) behoeft. x Jeugd, alcohol en drugs: Hierbij gaat het bijvoorbeeld om overlast van alcohol- en drugsgebruik in de openbare ruimte, eventueel in uitgaansgebied/-gelegenheden. Het drank- en drugsgebruik kan in verband staan met geweld, vernielingen, geluidsoverlast.

De beheersing van het gebruik en de overlast is een belangrijke opgave van de gemeente. Een ander onveiligheidsaspect speelt daarbij ook een belangrijke rol: de gezondheidsrisico’s van (overmatig) alcohol- en drugsgebruik. x Veilig in en om de school: Jeugd kan dader zijn en slachtoffer van onveiligheid; thuis, in de buurt, bij het stappen maar ook op school. Mogelijke veiligheidsproblemen op en rond scholen zijn pesten, geweldpleging, diefstal, overlast (voor omwonenden), vernielingen en verkeersonveiligheid.

3.1 Veiligheidsproblematiek: cijfermatig beeld Thema 3.1 – Jeugdoverlast

Soort melding Melding overlast jeugd

2019 52

data.politie.nl 2020 131

2021 132

2022 53

In de jaren 2020 en 2021 was bijna een verdrievoudiging van de meldingen jeugdoverlast te zien. Deze stijging wordt verklaard door het zogenaamde ‘corona-effect’. Door de maatregelen tijdens de coronapandemie kon jeugd weinig doen en waren mensen meer thuis, waardoor jeugd meer in de openbare ruimte verbleef en mensen thuis meer overlast ervaarden. Dit is ook terug te zien in de politiecijfers waarbij jeugd gerelateerd is aan een incident. In 2019 en 2022 betreft dit respectievelijk 92 en 87 incidenten. In de jaren met de coronamaatregelen verdubbelt dit ruim naar 192 incidenten in 2020 en 183 incidenten in 2021. Kijkende naar het gemiddeld aantal politieregistraties jeugdoverlast in de periode 2019-2022 per 10.000 inwoners in de gemeente Landsmeer is dit aantal vrijwel gelijk aan het gemiddelde aantal politieregistraties in Nederland.

Soort melding Melding overlast jeugd

2019 92

gemeente en politie Melding overlast jeugd gemeente

-

Gemeente 2020 288

2021 301

2022 -

157

169

-

De gemeente heeft in de periode 2019 t/m 2021 geïntensiveerd op de aanpak van jeugdoverlast. Daarvan zijn tot op locatieniveau registraties bijgehouden. Ook is hieruit te halen dat er op zogenoemde hotspots afhankelijk van de maand en het aantal melding 10 tot 60 controles door gemeente en politie zijn uitgevoerd. Door personele wisselingen zijn in 2022 en het eerste kwartaal van 2023 geen cijfers over jeugdoverlast geregistreerd.

Veiligheidsanalyserapportage

16 van 31

Sinds het tweede kwartaal 2023 houdt de gemeente de meldingen overlast jeugd weer bij. In de periode april tot en met half augustus zijn er 73 meldingen jeugdoverlast binnen gekomen bij de gemeente. De meeste meldingen gaan over overlast veroorzaakt door jeugd die rondhangt op verschillende plekken, zoals speeltuintjes. Het gaat dan om geluidsoverlast, achtergelaten rommel en soms is er sprake van vernieling en/of brandstichting. Er zijn 5 zogenoemde hotspots waar jeugd vaak ‘hangt’. In de zomermaanden was te zien dat het aantal meldingen toeneemt bij mooi weer. De verwachting was dat er ook meldingen van vaaroverlast door jeugd zouden binnenkomen bij de gemeente. Hiervan zijn weinig tot geen meldingen door de gemeente ontvangen. De professionals vermoedden echter dat er meer overlast is veroorzaakt en ervaren dan dat er gemeld is. Een andere verklaring is het slechte weer in de zomerperiode. Het jongerenwerk van LINK heeft zicht op 5 meer vaste plekken waar jongeren bij elkaar komen. Vanaf deze plekken wordt soms overlast ervaren. Daarnaast wordt gebruik van softdrugs gezien, ook onder minderjarigen. Er is zicht van het jongerenwerk op 4 groeperingen op straat. Bij 3 groeperingen zijn signalen gezien van risicogedrag. Denk hierbij aan drugsgebruik en het rijden op scooters zonder rijbewijs.

Alle groepen staan open voor contact, begeleiding en activiteiten met het jongerenwerk. De gebiedsscan die LINK heeft uitgevoerd in 2022 is tijdens het opstellen van deze analyse nog steeds actueel. Thema 3.2 – Jeugdcriminaliteit/individuele probleemjongeren In de periode 2019-2022 is het aantal HALT-verwijzingen per 1000 jongeren in gemeente Landsmeer vrijwel gelijk aan het gemiddeld aantal HALT-verwijzingen per 1000 jongeren in Nederland. In de tabel is het aantal jongeren te zien dat is doorverwezen naar HALT voor een afdoening. Het soort feit waarvoor de jongeren zijn doorverwezen is verschillend.

Aantal verwijzingen

2019 11

Stichting HALT 2020 8

2021 9

2022 4

Thema 3.3 – Jeugd, alcohol en drugs Uit de Gezondheidsmonitor 2021 van de GGD Zaanstreek Waterland komt naar voren dat jeugd van 12 tot en met 16 jaar in Landsmeer percentueel vaker genotsmiddelen tot zich neemt ten opzichte van de regio Zaanstreek-Waterland. Tijdens het afnemen van de Gezondheidsmonitor gaf 30% van de Landsmeerse jeugd aan dat zij de laatste maand alcohol hadden gedronken, ten opzichte van 25% in regio Zaanstreek-Waterland. 8% van de deelnemende Landsmeerse jeugd gaf aan de laatste maand wiet of hasj gebruikt te hebben, in Zaanstreek-Waterland gaf 4% van de deelnemende jeugd wiet of hasj gebruikt te hebben. Bij jongvolwassen, 16 tot en met 25 jaar, komt het volgende beeld naar voren uit de cijfers van GGD Zaanstreek-Waterland. 62% van de jongvolwassenen gaf aan in de laatste 4 weken vijf of meer drankjes met alcohol te hebben gedronken bij één gelegenheid, regionaal is dit percentage 55%. Daarnaast gaf 29% van de deelnemende Landsmeerse jongvolwassenen aan dat zij tabak rookt. Op het niveau van Zaanstreek-Waterland gaf 26% van de deelnemende jongvolwassenen aan tabak te roken. Thema 3.4 – Veilig in en om de school Het aantal diefstallen en inbraken rondom scholen komen een enkele keer voor in de afgelopen jaren.

Uit de Gezondheidsmonitor kinderen van GGD Zaanstreek-Waterland blijkt dat een groot deel van de kinderen het (heel) leuk vindt op school, gelijk aan de regio nale percentages. 94% van de 4 tot en met 7 jarigen vindt het (heel) leuk op school en onder de 8 tot en met 11 jarigen vindt 86% het (heel) leuk op school.

Veiligheidsanalyserapportage

17 van 31

3.2 Veiligheidsproblematiek: hoofdlijn, aandachtspunten Hoofdlijnen en aandachtspunten in het veiligheids- en risicobeeld binnen dit veiligheidsveld zijn, op basis van de cijfermatige analyse in combinatie met kwalitatieve verdieping/oordelen: m.b.t. Jeugdoverlast en -problematiek: o Het concept Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid 2024 – 2027 van politie eenheid Noord-Holland heeft jeugd en veiligheid geprioriteerd, waarbij het doel is om door domein overstijgend samen te werken te voorkomen dat jeugd betrokken raakt bij criminaliteit. o In de gebiedsscan van LINK Jongerenwerk wordt geadviseerd om te investeren in de relatie/verbinding tussen de handhaving (BOA’s) en politie (wijkagenten). o In het vorige Integraal Veiligheidsplan was jeugd en veiligheid/jeugdoverlast een prioriteit. De afgelopen planperiode is het jongerenwerk/LINK ontwikkeld en gepositioneerd. Met haar samenwerkingspartners heeft de gemeente zicht op locaties en jongeren gekregen en kan er vroegtijdig ingegrepen worden. m.b.t. Jeugd, alcohol en drugs: o De cijfers rondom alcohol- en drugsgebruik stemmen wat somber. m.b.t. Veilig in en om de school: o Het beeld is dat in Landsmeer sprake is van een veilig schoolklimaat. Er blijven kwetsbaarheden die (mogelijk) veiligheidsrisico’s kunnen opleveren.

o Bij sommige scholen wordt het schoolplein ook buiten schooltijden gebruikt door jongeren, dit leidt op een aantal locaties tot overlast voor de omgeving.

3.3 Aanpak: accenten en aandachtspunten Accenten en aandachts-/verbeterpunten in de lopende aanpak op dit veiligheidsveld zijn: Jeugdoverlast en -problematiek: Naast HALT-afdoeningen verzorgt Stichting HALT voorlichtingslessen over verschillende thema’s op scholen in de gemeente o Verder ontwikkelen integrale aanpak jeugdoverlast en -problematiek o

Jeugd, alcohol en drugs: De gemeente, specifiek sociaal domein, is al langer bezig om beleid op dit onderwerp op te zetten. Mogelijkheden tot interventies op dit thema zijn beperkt, omdat er geen middelbare scholen zijn waar ingezet kan worden op voorlichting. Daarnaast zijn de beschikbare gelden ook klein.

o

Veilig in en om de school: Monitoren veiligheidssituatie, daar waar veiligheidsrisico’s of -problemen ontstaan via lijnorganisatie acteren in samenwerking met partners. o Aanpak jeugdoverlast waar het gebruik van schoolpleinen buiten schooltijden tot overlast in de omgeving leidt. o

3.4 Resultaten consultaties bewoners en ondernemers Bewoners wijzen met name op de volgende veiligheidsitems/-problematiek:  Tijdens de inwonersbijeenkomsten is op dit veld jeugdoverlast benoemd als aandachtspunt voor de gemeente. De overlast bestaat voornamelijk uit geluid, in mindere mate afval en soms drugsgebruik en/of (vermoedens van) dealen.  Tijdens het gesprek tussen jongeren, jongerenwerk en burgemeester hebben de deelnemende jongeren aangegeven niks te merken van drugsdealers.  Aanspreken van jongeren vinden bewoners lastig. Er is angst om ‘de verkeerde’ tegen te komen. Alcoholen drugsgebruik of dealen van drugs door jongeren beïnvloedt dit. Er zijn ook ervaringen dat jongeren

Veiligheidsanalyserapportage

18 van 31

   

goed aanspreekbaar zijn op hun gedrag. Bewoners vinden het belangrijk dat ouders de jongeren aanspreken op hun gedrag. Jongeren gebruiken lachgas en begeven zich vervolgens in het verkeer. Overlast speelt op specifieke periodes in het jaar, in de zomer en in de winter rondom de jaarwisseling met vuurwerk wordt veel overlast ervaren. De jeugdoverlast ervaren bewoners vooral in parken, speeltuinen en ’t Twiske. Ook wordt overlast ervaren van brommers, deze maken veel lawaai en jongeren rijden onveilig door alleen op het achterwiel te rijden. Het beeld van de bewoners is dat niet alle jongeren waarvan overlast wordt ervaren uit Landsmeer komen.

Ondernemers brengen vooral de volgende aandachtspunten naar voren:  De winkeliers signaleren meer hangjeugd en ervaren hier weinig overlast van. Volgens de winkeliers hangt de jeugd bij de winkels, omdat er geen plek is om ergens naar toe te gaan in het dorp. De straatcoaches die de gemeente vroeger had, werden als heel handig ervaren door de winkeliers. Dit door het persoonlijk contact tussen jongeren en straatcoaches, waardoor de drempel voor contact lager lag.  Jongerenoverlast aanpakken vinden de winkeliers belangrijk, ook in relatie tot de veilige woon- en leefomgeving. Zij hebben dit als prioriteit benoemd in hun prioritering op de veiligheidsvelden en -thema’s.

3.5 Overall: mogelijke prioriteiten veiligheidsveld 3 Mogelijke prioriteiten binnen dit veiligheidsveld op basis van de brede inventarisatie zijn: x

Jeugdoverlast/-problematiek Deelthema’s/veiligheidsaspecten binnen dit thema:  Jeugdoverlast Onderdelen/elementen van de aanpak van dit thema:  Verder ontwikkelen en verstevigen van de ketensamenwerking bij het voorkomen en tegengaan van jeugdoverlast en -problematiek

x

Jeugd, alcohol en drugs Deelthema’s/veiligheidsaspecten binnen dit thema:  Alcohol en drugsgebruik onder jeugd Onderdelen/elementen van de aanpak van dit thema:  Onderzoeken mogelijkheden lokale maatregelen

Veiligheidsanalyserapportage

19 van 31

4.

Veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid

Dit veiligheidsveld concentreert zich op fysieke veiligheidsvraagstukken. Thema’s binnen dit veiligheidsveld zijn: x Verkeersveiligheid: Verkeersveiligheid heeft betrekking op de veiligheid van verkeer voor verkeersdeelnemers in het algemeen, voor specifieke doelgroepen en in bepaalde gebieden (woongebied, scholen, winkelgebied e.d.). Deze veiligheid wordt beïnvloed door fysieke factoren (infrastructuur) en het rijgedrag van verkeersdeelnemers. Onderscheiden kunnen worden objectieve verkeersveiligheid, subjectieve verkeersveiligheid en verkeers- en parkeeroverlast. x Brandveiligheid: Dit thema heeft enerzijds betrekking op de ontwerptechnische en gebruikstechnische brandveiligheid van bepaalde soorten gebouwen (zoals woongebouwen en gebouwen met horecabestemming) en anderzijds op de voorwaarden voor effectieve repressie. Om de brandveiligheid te borgen zien gemeente, brandweer en omgevingsdienst toe op proactie en preventie en geven zij voorlichting aan doelgroepen (maatschappelijke awareness en betrokkenheid). Daarnaast prepareert de brandweer zich op de bestrijding (repressie) van branden. x Externe veiligheid: Bij dit thema staan de risico’s van gevaarlijke stoffen centraal. Gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of bewerkt in inrichtingen en vervoerd via weg, water, spoor, lucht en buisleidingen.

Te onderscheiden zijn het ‘groepsrisico’ (GR) en het ‘plaatsgebonden risico’ (PR). In beide gevallen gaat het om de ‘naar buiten gerichte’ (ofwel externe) veiligheidsrisico’s van de gevaarlijke stoffen. x Rampenbestrijding en crisisbeheersing: Gemeenten zijn verantwoordelijk voor brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening (Wet veiligheidsregio’s en Besluit veiligheidsregio’s) maar zijn verplicht deze taken te laten uitvoeren door de veiligheidsregio, met uitzondering van het onderdeel bevolkingszorg (i.e. de ‘gemeentelijke processen’) van de crisisbeheersingsorganisatie. Dit onderdeel wordt door de gemeente, in samenwerking met andere gemeenten en de veiligheidsregio, op peil gebracht en gehouden.

4.1 Veiligheidsproblematiek: cijfermatig beeld Thema 4.1 – Verkeersveiligheid Soort misdrijf Ongevallen (weg) Onder invloed (weg)

2019 51 10

data.politie.nl 2020 30 10

2021 37 8

2022 41 14

Bij de gemeente zijn geen recente cijfers bekend. De meest recente cijfers komen uit de Ongevalsrapportage 2019, opgesteld door SWECO, voor gemeente Landsmeer. Op de herinrichting van het kruispunt IJdoornlaan na zijn geen grote wijzigingen geweest op openbare wegen de afgelopen 4 jaar. Er wordt dan ook vanuit gegaan dat het merendeel van de rapportage relevant is, ondanks ontwikkelingen de afgelopen jaren. Denk hierbij onder andere aan de opkomst van e-bikes. De volgende cijfermatige zaken worden in de rapportage benoemd: x Op ruim 70% van de 50 km-wegen in de gemeente rijden fietsers op de rijbaan. De kwaliteit van de (brom)fietspaden wordt in het algemeen goed tot redelijk beoordeeld. x Er zijn 3 stukken weg binnen de gemeente met een hoge ongevallenscore en hoge snelheidsscore. 4 stukken weg zijn wegen met een hoge ongevallenscore, echter ligt het aangrijpingspunt hier niet op snelheid. Tenslotte worden 2 stukken beoordeeld als in potentie onveilig, omdat de snelheid hier hoog ligt, maar waar in de periode 2015-2018 een relatief laag aantal ongevallen heeft plaatsgevonden. Naast het verkeer op de weg bestaat een groot deel van de gemeente ook uit vaarwegen. Rondom vaaroverlast, dus overlast veroorzaakt op of vanaf het water, is geen eenduidig overzicht van meldingen bij de gemeente, omdat deze verschillend worden geregistreerd onder andere thema’s (bijv.

geluidsoverlast, vernieling). Wel is te achterhalen hoeveel meldingen, die te relateren zijn aan vaaroverlast, zijn binnengekomen bij het team handhaving. Deze meldingen staan in tabel op de volgende pagina benoemd. In 2020 zijn er aanzienlijk minder meldingen binnengekomen. Dit is te verklaren doordat mensen dat jaar beperkt waren in hun bewegingen in de openbare ruimte, vanwege de corona-maatregelen. Voor 2022 is het niet mogelijk een helder beeld te schetsen.

Veiligheidsanalyserapportage

20 van 31

Vanwege het vertrek van de vaste beleidsadviseur APV, tijdelijke inhuur van externe professionals en wisseling van BOA’s is hier onvoldoende informatie over terug te vinden. In de systemen zijn twee meldingen bij team handhaving terug te halen. In 2023 zijn tijdens het vaarseizoen behoorlijk wat meldingen binnengekomen. Een exact aantal was tijdens het uitvoeren van de veiligheidsanalyse niet te geven. In overleg tussen de gemeente Landsmeer, politie en Landschap Noord-Holland zijn op basis van deze meldingen 2 actiedagen uitgevoerd. Iedere partij heeft vanuit het eigen taakveld baat bij de samenwerking op dit vlak en daarom was het uitgangspunt een gecombineerde en structurele aanpak richting de toekomst op het water te creëren. Het beeld van de professionals is dat tijdens het vaarseizoen door een beperkt aantal mensen/boten overlast wordt veroorzaakt. Het gaat daarbij met name om te snel varen met gevolgen als vernieling van walkanten door de golfslag en geluidsoverlast.