B1. Omgevingsvisie Landsmeer

fossiele brandstoffen. We moeten aardgasvrij worden in een relatief landelijke gemeente in een context met netcongestie: het

Wat willen we bereiken?

elektriciteitsnetwerk zit nu al vol terwijl de vraag naar elektriciteit

• Ruimte voor versterken en uitbreiden van het elektriciteitsnet,

• Het gebruik van (kleinschalige) wind- en zonne-energie stimuleren.

rekening houdend met mogelijkheden voor woningbouw.

• Meewerken aan regionale initiatieven middels de Regionale Energie

• Alleen maatregelen die in te passen zijn in ons waardevolle

Strategie (RES). Langs de A10 is een zoekgebied aangewezen voor de

enorm toeneemt. • Binnen onze gemeente is weinig ruimte voor de opwek van hernieuwbare energie en geen mogelijkheden voor windenergie. De

landschap en die passen bij ons dorpse, landelijke en recreatieve

verantwoordelijkheid voor het besparen van CO2-uitstoot ligt bij de

karakter.

gemeente, inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. • De openbare ruimte moet op de schop bij de verduurzaming van alle wijken. Ook moeten nog veel bestaande gebouwen worden

• Een gebiedsgerichte omgevingsvergunning flora- en fauna

• Alle ambities hebben een energievraag en er is nu geen ruimte op het

gehele grondgebied van de gemeente Landsmeer duidelijk wordt wat de voorkeursoplossing is en op welke termijn dit bereikt gaat worden.

Hoe willen we dat bereiken?

Uitvoering van de transitievisie warmte. Bestaande gebouwen

• Uitgaan van een actieve rol van de gemeente in de gezamenlijke

isoleren en van het gas af. De mogelijkheden voor all-electric,

moeten open voor de netverzwaring en de transformatorhuisjes

klimaatadaptatie.

• We hebben te maken met netcongestie en er moet in Noord-

• De CO2-uitstoot verminderen door energie te besparen, duurzaam op te wekken en alternatieve warmte te stimuleren. Ook inzetten op elektrische werken en werktuigen (vrachtwagens, trekkers, pompen

Holland een nieuw aanlandingspunt komen voor de elektriciteit van

et cetera). Wat betreft het peil in het veenweidegebied wordt op

windparken op zee. Er moet ook een nieuwe 380kv-verbinding komen

termijn het uitgangspunt: “functie volgt peil”.

PAG 32

van het nationaal isolatie programma blijft in volle gang. We

lintbebouwing van gemeente Landsmeer.

aanpak met de samenleving van verduurzaming en

zowel boven- als ondergronds.

• Er moet meer gebeuren aan energietransitie en isoleren. Uitvoering ontwikkelen een omgevingsprogramma warmte waarbij voor het

elektriciteitsnet. Netverzwaring kost een aantal jaren. Veel straten moeten worden verdubbeld. Daarvoor moet ruimte worden gemaakt

opwek van zonne-energie, waaraan wij mee willen werken.

activiteit onder de Omgevingswet voor het bebouwd gebied en de

verduurzaamd. Onze gebouwde omgeving is nog niet geschikt om van het gas af te gaan.

gecompenseerd.

individuele geothermie of (kleine) bronnetten per buurt onderzoeken. • Inwoners stimuleren groener te denken (bijvoorbeeld isoleren, zonnepanelen, minder verharding in tuinen). De gemeente heeft hierin een voorbeeldfunctie. • Een soortenmanagementplan opstellen om de energietransitie sneller en soepel te laten verlopen (met behoud van de biodiversiteit).

Dorpsgebied

Natuurgebied / Natura 2000

Bebouwingslint in veenpolderlandschap

Recreatie- en natuurgebied Het Twiske intensief

Centrum Landsmeer

Recreatie- en natuurgebied Het Twiske extensief

Woonzorg-servicegebied

Vrijetijdsbesteding / recreatie

Werklocatie

Recreatief netwerk

Sportgebied - zoekgebied intensivering

Natuurverbinding

Herstructurerings- / inbreidingslocatie

Onderzoek extra ontsluiting

Uitbreiding wonen - Violierweg

Pontveren

Entreegebied Landsmeer Oost

Landmark / erfgoed

Entreegebied Landsmeer West

Gemeente grens

Studiegebied Purmerland Oost Uitbreiding voorzieningen - De Marsen Netwerk elektriciteitsvoorziening / hoogspanningsverbinding I I

I I

I I

I I

I I

Aandachtsgebied gezondheid: Veenweidegebied Hoofdgroenstructuur in de dorpen en linten (indicatief)

PAG 33

Den Ilp

PAG 34

Purmerland

Landsmeer

4. VISIE GEBIEDEN 4.1 Inleiding gebieden De Omgevingsvisie geeft aan wat we willen bereiken. Het is een visie waarin onderscheid wordt gemaakt in thema’s die voor het hele grondgebied gelden (zie hoofdstuk 3) en in dit hoofdstuk voor deelgebieden, met ieder hun eigen kwaliteiten, kansen, ambities en opgaven, die weer leiden tot verschillende ontwikkelmogelijkheden. De kenmerken en activiteiten in een gebied zijn bepalend voor wat we in een gebied belangrijk vinden en wat we met een gebied willen in de toekomst. We beschrijven de hoofdlijnen van ons beleid voor de verschillende gebieden met verschillende functies en ambities. De gebieden en locaties komen overeen met de legenda van de visiekaart.

PAG 35

4.2 Dorpsgebied

Hoe willen we dat bereiken?

Waar hebben we mee te maken?

• Ruimte voor wonen, werken, voorzieningen, sport(park) en

• Een deel van de historische linten is uitgegroeid tot dorpen. • De ontstaansgeschiedenis is leesbaar in de bebouwde en onbebouwde omgeving. • De druk op de woningmarkt is groot en er zijn weinig mogelijkheden voor het toevoegen van woningen. • Het dorpsgebied moet worden aangepast aan het veranderende klimaat en de energie- en warmtetransitie.

cultuuraccommodaties op een dorpse schaal. • Ruimte voor stedelijke ontwikkelingen, deels via herstructurering, transformatie en inbreiding, deels via uitbreiding. Binnen de dorpen willen we het dorpse karakter behouden. Dat betekent dat er maar beperkt verdichtingsmogelijkheden zijn. • De woningvoorraad kwantitatief en kwalitatief afstemmen op de behoeftes van de verschillende doelgroepen. • Naar klimaatadaptieve gebouwen en inrichting met voldoende ruimte

Wat willen we bereiken?

voor groen en water.

• Versterken van een aantrekkelijke, veilige en gezonde leefomgeving. • Een levensloopbestendige klimaatadaptieve inrichting. • Behoud van de vitaliteit en leefbaarheid. • Behoud van het dorps karakter. • Behoud van structureel groen.

Uitsnede: dorpen PAG 36

4.3 Bebouwingslint in veenpolderlandschap

Hoe willen we dat bereiken?

Waar hebben we mee te maken?

• Kwaliteitsverbetering in het lint. Mogelijkheden voor het toevoegen

• In de linten zijn diverse locaties waar de ruimtelijke kwaliteit te wensen overlaat. • Er is veel vraag naar nieuwe woningen, ook in de linten. • Transformatie naar wonen wordt beleidsmatig mogelijk als sprake is van kwaliteitsverbetering. • Veel woningen toevoegen raakt ook de verkeersveiligheid op het lint.

van woningen benutten als dit probleemlocaties kan oplossen door middel van “speldenknopingrepen”. Dit is altijd maatwerk. • Een visie op het lint opstellen, gericht op behoud van het cultuurhistorisch waardevolle patroon, bebouwing, waardevolle doorzichten, de onregelmatige strookverkaveling, et cetera. Voorwaarden opnemen voor bouwmogelijkheden mits sprake is van kwaliteitsverbetering. Haaks op het lint of bouwen in de tweede lijn

Wat willen we bereiken?

alleen op enkele plekken waar kwaliteitsverbetering mogelijk is. Geen

• Behoud en versterking van het karakteristiek kleinschalig en

parkeerterreinen in de eerste lijn in het lint. Doorzichten naar het

gevarieerd dorpslint. • Een aantrekkelijk en leefbaar lint.

PAG 37

groene landschap openlaten.

4.4 Centrum Landsmeer

Hoe willen we dat bereiken?

Waar hebben we mee te maken?

• Onze gemeentelijke basisvoorzieningen op orde houden door

• Het hebben van voldoende bereikbare voorzieningen is belangrijk voor de leefbaarheid in onze dorpen. • Er is essentiële detailhandel en kleinschalige horeca in het centrum van Landsmeer. • Inwoners van Purmerland zijn meer gericht op de voorzieningen in Purmerend.

verduurzaming, efficiënt ruimtegebruik, functiecombinaties en een goede bereikbaarheid. • Ruimte voor de markt behouden. • De aantrekkingskracht van het centrum behouden door gratis parkeren. • Leegstand in het winkelcentrum tegengaan. Een compact

• Door de digitalisering verschuift het accent van het dorpscentrum

centrumgebied. Ruimte voor voorzieningen behouden, in ieder geval

van place to buy naar place to be. De behoefte aan winkelruimte

in de plinten. Schuifruimte voor verplaatsing van voorzieningen naar

neemt af. De behoefte aan ontmoeting blijft.

het centrum.

• Buiten het centrum zijn vrijwel geen commerciële voorzieningen.

• Draagvlak voor voorzieningen en verenigingsleven toevoegen door de bouw van woningen.

Wat willen we bereiken?

• Behoud en versterking van ontmoetingsruimte/kleinschalige

• Een levendig en vitaal centrum.

horeca. Hiermee kan de huiskamerfunctie en de recreatieve functie

• Behoud van een sterke centrumfunctie voor de hele gemeente.

versterken.

• Behoud van basisvoorzieningen en de ontmoetingsfunctie in het centrum van de kern Landsmeer. • Een aantrekkelijk verblijfsgebied.

PAG 38

Uitsnede: centrum

4.5 Woonzorg-servicegebied

• Zorgmogelijkheden die aan huis worden geleverd.

Waar hebben we mee te maken?

• Zo efficiënt mogelijke zorg voor iedereen.

• Door het beleid van zo lang mogelijk thuis wonen is het concept

• Zo optimaal mogelijk profiteren van voorzieningen zoals

verzorgingstehuis verdwenen, maar er zijn nog onvoldoende

ontmoetingsplek en beweegruimte op loopafstand.

nultredenwoningen met zorg en voorzieningen in de buurt en een voor senioren geschikte openbare ruimte. Er is behoefte aan collectieve

Hoe willen we dat bereiken?

woonvormen, waar mensen elkaar kunnen helpen en de kans op

• Het uitbouwen van gebieden in de kern Landsmeer rond bijvoorbeeld

eenzaamheid vermindert. • De bevolking vergrijst waardoor de behoefte aan zorg toeneemt. De

de M.L. Kingstraat, het Marktplein en Oude Keern waar specifieke zorg geconcentreerd wordt.

groep mensen die minder mobiel is (vooral 75+ers) neemt toe. Er

• Zorgen dat de doelgroep senioren met een zorgvraag zoveel mogelijk

is een grotere vraag naar voorzieningen op loopafstand en zorg op

in de buurt van zorg-, welzijns- en detailhandelsvoorzieningen woont

afroep aan huis.

door daar in te zetten op levensloopgeschikte woningen.

• De noodzaak om de zorg zo efficiënt mogelijk in te richten omdat er minder mensen zijn die zorg verlenen. • In de kern Landsmeer bevinden zich voorzieningen voor ouderen, waardoor het logisch is om hier woonzorgservicegebieden te creëren. In Purmerland en Den Ilp zijn geen voorzieningen voor ouderen.

• Mogelijkheden bieden voor collectieve woonvormen, zoals bijvoorbeeld een Knarrenhof concept dat inzet op het tegengaan van eenzaamheid en de gezondheid en het naar elkaar omzien bevordert. • Een openbare ruimte die rollatortoegankelijk is voor senioren en uitnodigt tot bewegen en ontmoeten, met voldoende groen. Dat bevordert de gezondheid en vergroot de leefbaarheid.

Wat willen we bereiken? • Een grotere zelfredzaamheid en een samenleving die meer naar elkaar omziet. • Goede zorg voor ouderen en andere aandachtsgroepen, zodat zij langer zelfstandig in hun woonomgeving kunnen blijven wonen.

PAG 39

• Inzetten op dagactiviteiten tegen vereenzaming van ouderen.

Uitsnede: woonzorg-servicegebied

4.6 Werklocatie Waar hebben we mee te maken? • Er is weinig fysieke ruimte voor bedrijven die niet goed te mengen zijn in een woonomgeving. Wat willen we bereiken? • Behoud van ruimte voor bedrijven die niet goed te mengen zijn met de woonfunctie. • Bereikbare werkgelegenheid, ook voor praktijkgeschoolden. • Een gezonde, veilige, goed bereikbare en op termijn circulaire werklocatie met voldoende werkgelegenheid. Hoe willen we dat bereiken? • Ruimte voor bedrijfsactiviteiten door het tegengaan van wonen op de werklocatie. • Ruimte voor initiatieven die de werkgelegenheid en of circulariteit vergroten. • Kansen benutten voor extra werklocaties in Entreegebied Landsmeer West.

PAG 40

bron: cyclomedia

4.7 Sportgebied – Zoekgebied intensivering

Hoe willen we dat bereiken?

Waar hebben we mee te maken?

• Stimuleren en faciliteren intensiever ruimtegebruik door

• De stedelijke sport-, en recreatiegebieden zijn van groot belang voor de leefbaarheid en de gezondheid van onze inwoners. • Het sportpark in de kern Landsmeer wordt nu niet optimaal benut.

passende functiecombinaties of extra sport-, dagrecreatie-, of maatschappelijke voorzieningen. • Het is denkbaar om het sportpark in de kern Landsmeer

Intensiever gebruik en het toevoegen van functies is wenselijk.

intensiever te gebruiken door andere maatschappelijke-, sport- en

• Er is geen draagvlak voor verplaatsing van sportvelden in de kern

recreatievoorzieningen naar het sportpark te verplaatsen. Op de

Landsmeer ten behoeve van woningbouw. • De huidige ijsbaan wordt weinig gebruikt en door klimaatverandering wordt dit alleen maar minder. • De huidige locatie van de sporthal ICL is niet ideaal.

vrijkomende plekken in het dorp komt dan ruimte vrij voor woningen. • Onderzoek naar het verplaatsen van sporthal ICL ten behoeve van woningbouw. Het is bijvoorbeeld denkbaar om de sporthal ICL naar de Entree van Landsmeer te verplaatsen. Op de vrijgekomen locatie kunnen dan woningen (appartementen) worden gerealiseerd. Hierbij

Wat willen we bereiken?

moet wel rekening gehouden worden met toegankelijkheid voor

• Behoud van voldoende eigentijdse toegankelijke speel-, beweeg- en

gymlessen voor de basisscholen.

sportruimte, verenigingsleven, maatschappelijke voorzieningen.

• Onderzoek naar het verplaatsen van de ijsbaan ten behoeve van

• Zorgvuldig en intensief ruimtegebruik. De ruimte in de dorpen is

woningbouw of voorzieningen. Het is denkbaar om de ijsbaan te

immers beperkt. Optimaal benutten van sport- en recreatiegebieden

verplaatsen en de vrijkomende plek te benutten voor woningbouw of

door multifunctionele inzet en deelgebruik.

voorzieningen.

PAG 41

Uitsnede: sportgebied zoekgebied intensivering

4.8 Herstructurerings- / inbreidingslocatie

Hoe willen we dat bereiken?

Waar hebben we mee te maken?

• Zorgvuldig en intensief ruimtegebruik op herstructureringslocaties in

• Op diverse locaties laat de ruimtelijke kwaliteit te wensen over, is sprake van een vrijkomende locatie of zijn er kansen voor een betere benutting. • In de dorpen en linten is slechts beperkt ruimte voor het toevoegen van stedelijke functies. • Van een aantal locaties is bekend dat deze in aanmerking komen voor herontwikkeling. Ook nieuwe locaties kunnen in beeld komen.

de linten, zoals, bijvoorbeeld Noordeinde 8A (voormalig Wafelfabriek), Den Ilp 14-16 (Sneek Houthandel) of Den Ilp 187A. • Inbreiding met wonen en voorzieningen door middel van herontwikkeling/verdichting. De nu bekende locaties zijn op de kaart aangegeven (o.a. M.L. Kingstraat, Marktplein, Oude Keern/ Calkoenstraat, Breekoever fase 3, diverse locaties aan het Zuideinde (nrs. 34, 40-42, 63, 81A, 99), Brandweerkazerne, voormalig buurthuis De Burcht in Purmerland).

Wat willen we bereiken? • Zorgvuldig en intensief ruimtegebruik op herstructurerings- en inbreidingslocaties.

• Nieuwe kansen in het dorpsgebied en de linten benutten als de kansen voor kwaliteitsverbetering en beter ruimtegebruik zich voordoen.

• Kwaliteit verbeteren.

Uitsnede: herstructurerings- inbreidingslocaties PAG 42

4.9 Uitbreiding wonen - Violierweg Waar hebben we mee te maken? • De locatie Violierweg in de kern Landsmeer is nu tijdelijk in gebruik voor de opvang van vluchtelingen. • Deze locatie is een van de weinige plekken waar permanente uitbreiding van de kern Landmeer nu al mogelijk is. • De locatie is een voormalig gronddepot en is eigendom van de gemeente. Wat willen we bereiken? • Zorgen dat Landsmeerders in Landsmeer kunnen blijven wonen. • Er is veel vraag naar betaalbare woningen voor starters, senioren en kleine gezinnen. Hoe willen we dat bereiken? • Samen met een woningcorporatie ontwikkelen van een permanente woningbouwlocatie met betaalbare woningen. • Optimaal ruimtegebruik ten behoeve van betaalbare woningen, goed landschappelijk ingepast.

PAG 43

4.10 Entreegebied Landsmeer Oost

Hoe willen we dat bereiken?

Waar hebben we mee te maken?

• We gaan een Gebiedsvisie Entree opstellen:

• De Entree van Landsmeer is een landelijk maar rommelig gebied. Het

- O nderzoek naar de mogelijkheden voor een gezonde

karakter is sterk onderscheidend ten opzichte van Amsterdam ten

woonomgeving, ook in relatie tot het aandachtsgebied

zuiden van de A10.

gezondheid (verzwaring elektriciteitsnet, externe veiligheid,

• In en rond het Zuideinde worden al diverse kansen benut voor

fijnstof en geluid A10).

herstructurering- en inbreiding. De nu bekende locaties zijn op de

- L ocaties waar woningbouw niet mogelijk is, gebruiken voor

visiekaart aangegeven.

andere functies en (sport-)voorzieningen die de lokale economie

• Wij zien in dit gebied mogelijkheden om woningen in te passen,

en het basisvoorzieningenniveau versterken. Voorrang geven

rekening houdend met alle beperkingen in het gebied (beleidsmatig,

aan functies die verplaatst kunnen worden, waarbij de huidige

aandachtsgebied gezondheid).

locatie ruimte biedt voor woningbouw. - O nderzoek naar een extra ontsluiting van de kern Landsmeer om

Wat willen we bereiken?

het zuidelijk deel van het lint te ontlasten, de veiligheid op het

• Een aantrekkelijke entree van de gemeente.

lint mogelijk te vergroten en een alternatief te bieden voor de

• Behoud van het onderscheid met het stedelijk gebied ten zuiden van

gemeente bij calamiteiten en werkzaamheden op het Zuideinde.

de A10. • Vooral ruimte voor dorps wonen. Ook ruimte voor verkeersontsluiting, recreatieve routes en eventueel (sport-)voorzieningen. • De verkeersveiligheid op het zuidelijk deel van het lint verbeteren.

PAG 44

- C ontrast met de stad bewaken: groene dorpse buffer, ecologische waarden inpassen of compenseren. - O nderzoek naar een betere benutting van openbaar vervoer en de mogelijkheid van een transferium.

Uitsnede: entreegebied Landsmeer Oost

4.11 Entreegebied Landsmeer West

Hoe willen we dat bereiken?

Waar hebben we mee te maken?

• We gaan een Gebiedsvisie Entree opstellen:

• De Entree van Landsmeer is een landelijk maar rommelig gebied. Het

- O nderzoek naar de mogelijkheden voor voorzieningen die de

karakter is sterk onderscheidend ten opzichte van Amsterdam ten

economie en het basisvoorzieningenniveau versterken. Voorrang

zuiden van de A10.

geven aan functies die verplaatst kunnen worden, waarbij de

• Wij zien hier vooral mogelijkheden om werkfuncties en diverse

huidige locatie ruimte biedt voor woningbouw.

voorzieningen in te passen; zoals bijvoorbeeld het geplande resort

- C ontrast met de stad bewaken: groene dorpse buffer,

Breeck. Voor wonen is dit gebied nauwelijks geschikt vanwege de

ecologische waarden inpassen of compenseren.

vele beperkingen.

- O nderzoek naar een betere benutting van openbaar vervoer en de mogelijkheid van een transferium.

Wat willen we bereiken?

- O nderzoek mogelijkheden gezonde leefomgeving. Rekening

• Een aantrekkelijke entree van de gemeente.

houden met ligging in aandachtsgebied gezondheid

• Behoud van het onderscheid met het stedelijk gebied ten zuiden van de A10. • Ruimte voor werkfuncties en sport- en recreatieve voorzieningen die de economie en het basisvoorzieningenniveau versterken. • Ook ruimte voor verkeersontsluiting, recreatieve routes en groen. • De verkeersveiligheid op het zuidelijk deel van het lint verbeteren.

PAG 45

4.12 Studiegebied Purmerland Oost Waar hebben we mee te maken? • Als in kleine kernen geen woningen worden gebouwd kunnen voorzieningen onder druk komen te staan door vergrijzing. • De behoefte aan woningen is zo groot dat we dit niet alleen in de dorpen op kunnen lossen. Wat willen we bereiken? • De leefbaarheid en vitaliteit in Purmerland verbeteren. • Behoud van (sport)voorzieningen en verenigingsleven in Purmerland. Hoe willen we dat bereiken? • Onderzoeken of we woningen mogelijk kunnen maken door een kleine uitbreiding aan de oostzijde van Purmerland. • Onderzoek of het verschuiven/verplaatsen van het sportveld Purmerland kansen biedt voor woningbouw. Uitsnede: studiegebied Purmerland Oost

PAG 46

4.13 Uitbreiding voorzieningen - De Marsen Waar hebben we mee te maken?

4.14 Netwerk elektriciteitsvoorziening/ hoogspanningsverbinding

• Een bestaande zorgboerderij in Het Twiske.

Waar hebben we mee te maken?

van de energietransitie, rekening houdend met mogelijkheden voor

• Meer vraag naar huisvesting voor mensen met een beperking.

• Binnen de gemeente zijn twee bestaande bovengrondse

woningbouw.

hoogspanningsverbindingen: direct ten noorden van de A10 en bij Wat willen we bereiken? • Voldoende ruimte en voorzieningen voor mensen met een beperking.

Purmerland.

Wat willen we bereiken? • O ntwikkelen van een duurzaam elektriciteitsnetwerk ten behoeve

• N oodzakelijke ingrepen die passen in ons waardevolle cultuurlandschap.

• Het huidige elektriciteitsnetwerk is onvoldoende om in de energievraag te kunnen voorzien. Alle ambities hebben een

Hoe willen we dat bereiken?

Hoe willen we dat bereiken?

energievraag en er is nu geen ruimte op het elektriciteitsnet.

•M  ogelijkheden voor lokale opwek en opslag van duurzame energie.

• Uitbouw van zorgboerderij De Marsen met woonzorgeenheden voor

Netverzwaring kost een aantal jaren. Veel straten moeten open voor

• Z onnepanelen en opslag bij gemeentelijk vastgoed.

met name zorgbehoevenden in het kader van Wet langdurige zorg

de netverzwaring en alle middenspanning transformatorhuisjes

• O nderzoek mogelijkheden voor zonnepanelen boven parkeerterreinen,

(Wlz).

moeten worden verdubbeld. Hier moet actief ruimte voor gemaakt

zonnepanelen in het talud van de A10 (RES zoekgebied A10) en

worden en ruimte voor behouden worden, waar die keuze er nog is.

aardwarmte/aquathermie.

Dit voorkomt dat transformatorhuisjes de ruimtelijke kwaliteit sterk beïnvloeden achteraf. • Er wordt in Noord-Holland Noord gezocht naar een nieuwe route voor een 380kv-verbinding en een groot transformatorstation. Het Landsmeerderveld is een van de plekken waar naar gekeken wordt.

PAG 47

• G een nieuwe hoogspanningsverbindingen.

4.15 Aandachtsgebied gezondheid (A10, hoogspanningsverbindingen) Waar hebben we mee te maken? • Het gebied direct ten noorden van de A10 is aandachtsgebied voor geluid, fijnstof en externe veiligheid. • De hoogspanningsverbindingen zijn aandachtsgebied in verband met magneetvelden. Wat willen we bereiken? • Een gezonde woon- en leefomgeving. • Ruimte voor woningen en voorzieningen. Hoe willen we dat bereiken? • Bij nieuwe fysieke ontwikkelingen in deze zone eventuele negatieve gezondheidseffecten voorkomen.

PAG 48

4.16 Veenweidegebied

Hoe willen we dat bereiken?

Waar hebben we mee te maken?

• Vergroten van het financieel draagvlak voor landschapsbeheer, door

• We hebben een prachtig oer-Hollands veenweidelandschap. • Behoud van dit unieke landschap is niet vanzelfsprekend door bodemdaling (veenoxidatie). • Behoud van het waardevolle landschap gaat niet altijd goed samen met de belangen van de agrarische sector.

het toestaan van nevenfuncties die passen bij het gebied. • Op termijn wordt het uitgangspunt: “functie volgt peil”. • Faciliteren van experimenten met alternatieve landbouwvormen. • Behouden en uitbouwen van de rustige recreatieve aantrekkelijkheid van de gemeente voor inwoners en bezoekers.

• Het waterpeil wordt laag gehouden om agrarisch gebruik mogelijk te

• Functiewijziging van vrijkomende agrarische bouwpercelen naar

maken. Op de lange termijn is dit waarschijnlijk niet houdbaar.

wonen en andere in het landschap passende functies faciliteren.

Wat willen we bereiken? • Behoud van een beleefbaar cultuurlandschap met natuurlijke veenwaterlopen, onregelmatige strookverkaveling, open ruimte en vergezichten, habitat voor weidevogels, met het langgerekte bebouwingslint als ruimtelijke drager. • Behoud van een landbouwvorm die het landschap open houdt en extensieve recreatie.

PAG 49

4.17 Hoofdgroenstructuur in de dorpen en linten (indicatief)

Hoe willen we dat bereiken?

Waar hebben we mee te maken?

• Bescherming en versterking van de hoofdgroenstructuur, zoals

• Groen is onderdeel van het dorpse en landelijke karakter in de wijken en linten. • Er is nu vooral veel groen buiten de linten en kernen. • Groen in de dorpen en linten is belangrijk voor de leefbaarheid

opgenomen in het Beleidsplan groenbeheer. • Meer bomen planten. • Bij het planten van bomen en de aanplant van groen rekening houden met de toekomst. Bomen krijgen optimale groeiplaatsen.

en voor de gezondheid van onze inwoners. Groen nodigt uit om te

Nieuw groen versterkt de biodiversiteit en past binnen het lokale

bewegen en ontmoeten. Groen draagt ook bij aan klimaatadaptatie.

ecosysteem. Rekening houden met reserveringen voor kabels en

• Flora en faunabescherming zijn fundamenteel voor de leefomgeving.

leidingen.

Het gaat niet goed met de biodiversiteit en dat raakt planten, dieren

• Eventueel verlies aan hoofdgroenstructuur compenseren.

en mensen. We zijn onderdeel van het ecosysteem. Dit geldt ook voor

• Uitvoering van het SoortenManagementsPlan, ter bescherming van

alle stedelijke gebieden.

flora en fauna.

Wat willen we bereiken? • Behoud van structureel groen in de dorpen. Het structureel groen is opgenomen in het Beleidsplan Groenbeheer. De hoofdlijnen daarvan staan indicatief op de visiekaart. • Vergroenen waar mogelijk.

Uitsnede: hoofdgroenstructuur PAG 50

4.18 Natuurgebied / Natura 2000

Hoe willen we dat bereiken?

Waar hebben we mee te maken?

• Kansen voor herstel en vergroten biodiversiteit benutten.

• Het Twiske en Ilperveld maken onderdeel uit van een Natura

• Zorgen dat ontwikkelingen in natuurgebieden en in de omgeving

2000-gebied. Het is een uniek laaggelegen veenweidegebied. Ook

daarvan geen belangrijke negatieve effecten hebben op de natuur.

het Landsmeerderveld en het buitengebied van Purmerland zijn

Daarbij gaat het in het bijzonder om het voorkomen van de

bijzondere natuurgebieden.

mogelijke gevolgen van de grotere gebiedsontwikkelingen voor de

• Flora en faunabescherming zijn fundamenteel voor de leefomgeving. Het gaat niet goed met de biodiversiteit en dat raakt planten, dieren en mensen. We zijn onderdeel van het ecosysteem. • Natuurgebieden hebben ook een belangrijke functie als recreatiegebied. Wat willen we bereiken? • In stand houden van een beleefbaar open cultuur- en natuurlandschap. • Een gezond en stabiel ecosysteem met een grote diversiteit aan flora en fauna.

PAG 51

stikstofdepositie binnen Natura 2000-gebieden.

4.19 Recreatie- en natuurgebied Het Twiske – intensief/ extensief Waar hebben we mee te maken? • Een gebied ingericht als regionaal recreatie- en natuurgebied met een zonering ten behoeve van intensieve recreatie, extensieve recreatie en natuur. • Er is meer vraag naar recreatie en evenementen. • Evenementen zijn onderdeel van onze regionale recreatieve rol en zijn ook nodig om het landschapsbeheer in Het Twiske te bekostigen.

Hoe willen we dat bereiken? • Recreatie als een middel om het beheer van het recreatie- en natuurgebied te bekostigen. • Verbeteren van de bereikbaarheid per fiets en met het openbaar vervoer. • Voorkomen van ontwikkelingen met belangrijke negatieve effecten voor de natuur. • Iets meer evenementen toestaan in Het Twiske en de huidige mogelijkheden goed planologisch inrichten. Evenementen maken deel uit van onze regionale recreatieve functie en leveren ook een

Wat willen we bereiken?

bijdrage aan het financieren van landschapsbeheer. De voorwaarden

• Behoud van de regionale functie als recreatie- en natuurgebied.

zijn dat ze passen bij ons karakter, niet te frequent zijn, buiten het

• Een goede verdeling tussen rustige en drukkere plekken, ook als er

broedseizoen plaatsvinden en geen overlast veroorzaken door teveel

meer recreanten naar het gebied komen.

lawaai.

Uitsnede: Twiske intensief en extensief PAG 52

4.20 Vrijetijdsbesteding/recreatie

4.21 Recreatief netwerk

Hoe willen we dat bereiken?

Waar hebben we mee te maken?

Waar hebben we mee te maken?

• Indeling van rustige en drukkere recreatiegebieden. In de delen die

• Steeds meer mensen recreëren in ons gebied, zowel onze eigen

• Het aantal fietsers en wandelaars in het gebied zal verder toenemen

qua natuur meer reuring kunnen hebben, meer voorzieningen en een

inwoners als bezoekers uit de regio. We spelen dan ook een

omdat het aantal inwoners in de Metropoolregio Amsterdam sterk

betere bereikbaarheid. In de rustige delen geen extra voorzieningen

belangrijke rol in de regionale dagrecreatie.

toeneemt.

of bereikbaarheid.

• Recreatie is een kans voor de lokale economie en werkgelegenheid.

• De recreatieve potentie van het gebied wordt niet optimaal benut,

• O ntbrekende verbindingen in het recreatief netwerk aanleggen en

mede door belemmeringen in de bereikbaarheid, verkeersveiligheid,

verbeteren bestaande verbindingen waar dit mogelijk is qua natuur,

Wat willen we bereiken?

doorgankelijkheid en belemmeringen door te beschermen

zoals de verbinding onder de A10 naar Het Twiske.

• Balans tussen rust en recreatie.

natuurwaarden.

openbaar vervoer.

• Een aantrekkelijk recreatief gebied voor zowel onze inwoners als het groeiende aantal bezoekers.

Wat willen we bereiken? • Vergroten van de recreatieve aantrekkelijkheid en toegankelijkheid en

Hoe willen we dat bereiken? • Behouden en uitbouwen van de rustige recreatieve aantrekkelijkheid van de gemeente voor inwoners en bezoekers. • Behoud en versterking van de kleinschalige recreatieve voorzieningen en overnachtingsmogelijkheden. • Kansen voor kleinschalige nieuwe verblijfsrecreatie en andere recreatieve voorzieningen benutten als reguliere woningen op die plek niet logisch zijn.

PAG 53

• V erbeteren van de bereikbaarheid van Het Twiske per fiets en met het

stimuleren van bewegen. • Balans tussen rust en recreatie en tussen natuur en recreatie.

4.22 Natuurverbinding Waar hebben we mee te maken? • Natuurgebieden zijn versnipperd. • De verbinding van natuurgebieden biedt kansen voor het vergroten van de biodiversiteit. Wat willen we bereiken? • Kansen voor het vergroten van de biodiversiteit benutten. Hoe willen we dat bereiken? • Behoud van bestaande natuurverbindingen. • Faciliteren van de aanleg van nieuwe verbindingen tussen natuurgebieden en zo mogelijk meekoppelen met recreatieve ambities, zoals bijvoorbeeld wandelroutes.

PAG 54

4.23 Onderzoek extra ontsluiting

Hoe willen we dat bereiken?

Waar hebben we mee te maken?

• Onderzoek naar een extra/andere ontsluiting van de kern Landsmeer

• De gemeente heeft maar één hoofdontsluiting voor alle verkeer. Dit

en een alternatieve route voor (recreatieve) fietsers waarmee het

is onwenselijk omdat er geen alternatieven zijn bij calamiteiten of

(auto)verkeer op het Zuideinde kan verminderen en de veiligheid voor

onderhoud.

de hele gemeente toeneemt.

• Er moet te veel verkeer over het lint en dit levert onveilige situaties op voor langzaam verkeer. Vooral het zuidelijk deel van het lint is erg druk. Dit heeft effect op de verkeersveiligheid, de leefbaarheid en het veiligheidsgevoel voor fietsers en wandelaars. • Een gebiedsontwikkeling in het entreegebied Landsmeer Oost biedt kansen voor het koppelen van nieuwe infrastructuur aan de bestaande kern Landsmeer. Wat willen we bereiken? • Goede bereikbaarheid met alle vervoersvormen. • Vergroten van de veiligheid. • Vergroten van de verkeersveiligheid en verbeteren van de leefbaarheid.

PAG 55

Uitsnede: ontsluiting

4.24 Pontveren

4.25 Landmark/erfgoed

Waar hebben we mee te maken?

Waar hebben we mee te maken?

• Er zijn twee pontveren aan de oostzijde van de gemeente die het

• Erfgoed is onderdeel van het DNA van het gebied.

mogelijk maken om het Noordhollandsch Kanaal over te steken.

• We hebben diverse monumenten en andere beeldbepalende elementen.

Wat willen we bereiken? • In stand houden van een goede oost-west verbinding; ook in het landelijk gebied.

Wat willen we bereiken? • Beschermen van het zichtbare en onzichtbare (cultureel) erfgoed dat onderdeel is van onze identiteit. Benutten van erfgoed voor

Hoe willen we dat bereiken?

versterking van de beleefbaarheid van het oer-Hollandse landschap

• Pontveer Ilpendam & pontveer ’t Schouw behouden, zolang er geen

voor inwoners en recreanten.

oeververbindingen zijn. Hoe willen we dat bereiken? • Beleefbaar houden van beeldbepalende en cultuurhistorisch waardevolle elementen en monumenten in het oer-Hollands landschap die onderdeel zijn van onze identiteit, door het herstellen, versterken en vergroten van de mogelijkheid om ervan te kunnen genieten. • Passende duurzame (vervolg)functies die de erfgoedwaarden niet aantasten mogelijk maken om behoud te kunnen bekostigen.

PAG 56

5. UITVOERING 5.1 Inleiding De Omgevingsvisie is zelfbindend. Dit betekent dat wij ons verbinden aan de ambities en opgaven die in deze Omgevingsvisie zijn beschreven. Het is belangrijk dat de beleidsambities ook worden uitgevoerd. Wij vervullen verschillende rollen en maken gebruik van diverse instrumenten om de ontwikkeling uit te voeren. We hebben de inzet van verschillende partijen nodig. Daarom besteden we aandacht aan de samenwerking met de regio en initiatiefnemers. We hebben spelregels voor initiatieven opgesteld en zullen het beleid monitoren om te kijken of het werkt, en waar nodig bijsturen.

PAG 57

5.2 Samen werken aan de uitvoering: rollen en instrumenten

Instrumenten

Omgevingsprogramma

Rollen

We maken gebruik van verschillende instrumenten om onze

Het is mogelijk om voor een specifiek gebied of thema een

Wij hebben verschillende rollen bij het uitvoeren van de visie. Welke rol

taken uit te voeren. Onder de Omgevingswet kunnen wij gebruik

omgevingsprogramma te maken. Een programma bevat concrete

we kiezen, hangt af van verschillende factoren. Dit kan bijvoorbeeld

maken van omgevingsprogramma’s, het omgevingsplan en

stappen die de gemeente neemt om haar doelen te bereiken. Het

samenhangen met het uitvoeren van wettelijke taken, wie eigenaar is

omgevingsvergunningen.

gaat om maatregelen, een planning en de benodigde capaciteit. In

van de grond, de opgave in het gebied en de hoeveelheid invloed die

de Omgevingswet is een aantal verplichte programma’s benoemd.

we als gemeente hebben.

Daarnaast mag de gemeente vrijwillige omgevingsprogramma’s vaststellen.

We onderscheiden de volgende rollen: • De regisserende gemeente: We vinden samenwerking met andere partijen belangrijk, maar houden wel de regie. • De faciliterende gemeente: We maken ontwikkelingen mogelijk voor inwoners en bedrijven. Dit kan bijvoorbeeld door het wijzigen van het omgevingsplan, het verstrekken van vergunningen, het geven van subsidies en het meedenken in de beginfase van projecten. • De kaderstellende gemeente: We stellen regels en kaders op,

OMGEVINGSVISIE

Visie Naast thematische programma’s, zoals bijvoorbeeld een programma voor de luchtkwaliteit of voorzieningen, kan de gemeente gebruik

OMGEVINGSPROGRAMMA

maken van gebiedsprogramma’s voor specifieke gebieden waar grotere ontwikkelingen worden verwacht, zoals bijvoorbeeld voor de Entree

OMGEVINGSPLAN OMGEVINGSVERGUNNING

van Landsmeer. In deze programma’s zorgen we voor gebiedsgericht maatwerk, een integrale benadering en het verbinden van sociale en

Uitvoering

ruimtelijke opgaven. Bij het opstellen van programma’s worden de

bijvoorbeeld via het omgevingsplan of verordeningen. Dit kan

uitgangspunten uit de Omgevingsvisie verder uitgewerkt.

bijvoorbeeld gaan over het beschermen van monumenten of bomen.

Het omgevingsprogramma is een instrument van het college van

• De uitvoerende gemeente: We zorgen ervoor dat de basis in de openbare ruimte op orde is. Dit betekent het aanleggen, beheren en onderhouden van bijvoorbeeld groen, wegen, openbare ruimtes, parken en (fiets)parkeervoorzieningen.

PAG 58

burgemeester en wethouders. Het opstellen van een programma is vormvrij.

Omgevingsplan en omgevingsvergunning Andere instrumenten die we gebruiken zijn het omgevingsplan en omgevingsvergunningen. Deze instrumenten bevatten regels (het omgevingsplan) of officiële toestemming (de omgevingsvergunning) voor activiteiten die gevolgen kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving. Bijvoorbeeld voor het bouwen van een gebouw of het kappen van een boom. Het omgevingsplan is bindend voor iedereen. De omgevingsvergunning is de toestemming van de overheid voor de uitvoering van bepaalde activiteiten in de fysieke leefomgeving.

5.3 Samenwerking in de regio De regio wordt steeds belangrijker. Wij hechten waarde aan onze eigenheid, maar kijken ook naar de wereld om ons heen en we verhouden ons daarin. Binnen de verschillende samenwerkingen (zoals Zaanstreek-Waterland, Metropoolregio Amsterdam, provincie, Hoogheemraadschap, Gemeenschappelijke Regelingen en de buurgemeenten) zorgen wij er voor dat onze gemeente aangehaakt is op regionaal niveau, zodat we onze taken goed uit kunnen voeren en onze gebiedsoverschrijdende doelen samen kunnen halen.

PAG 59

5.4 Samenwerking met initiatiefnemers

Onze belangrijkste ruimtelijke kwaliteiten staan in hoofdstuk 2:

initiatiefnemer welke thema’s en gebiedsaanduidingen relevant zijn en

De visie geeft duidelijkheid over de ontwikkelingen die wel of niet

“Groen”, “Waterrijk”, “Dorps en landelijk karakter” en “Een lint

wordt aangegeven hoe hier in het initiatief mee wordt omgegaan. Per

wenselijk zijn (waar beschermen, waar ontwikkelen) en de visie stuurt

van dorpen”. Om onze ambities te bereiken, is het belangrijk de

ruimtelijke ontwikkeling maken wij de integrale afweging tussen de

op hoofdlijnen. Hierbij betrekken we de instrumenten (regels in het

omgevingskwaliteiten die daar onder vallen te beschermen en te

doelen en de randvoorwaarden.

omgevingsplan, uitvoering in projecten of programma’s) en de rol van

versterken. Binnen de dorpen is de ruimte beperkt. Daarom gaan we

initiatiefnemers.

slim, strategisch en zorgvuldig om met de ruimte die we hebben.

Daarnaast beoordelen wij initiatieven op haalbaarheid. Een

Nieuwe initiatieven dragen, zowel boven de grond als eronder, bij aan

initiatiefnemer onderzoekt hiervoor of een ontwikkeling uitvoerbaar is

Algemene spelregels voor nieuwe ontwikkelingen: sturen op kwaliteit

de ambitie en opgaven van Landsmeer. In het omgevingsplan nemen

voor wat betreft de omgevingsaspecten (zoals ruimtelijke kwaliteit en

Behoud en versterken van de bijzondere kwaliteiten van onze

we regels op die ervoor zorgen dat nieuwe initiatieven bijdragen aan de

milieunormen) en de relevante instructieregels van andere overheden.

gemeente staat centraal in deze Omgevingsvisie. Aan deze aspecten

omgevingskwaliteiten.

Zo mag een nieuwe ontwikkeling bijvoorbeeld geen belangrijke negatieve effecten hebben op de natuur.

(kernkwaliteiten) mag geen afbreuk worden gedaan. We willen als gemeente zo vroeg mogelijk in het planproces Nieuwe initiatieven moeten bijdragen aan het behoud en de versterking

duidelijkheid geven over de kans van slagen van een initiatief. We

Bij het beoordelen van een initiatief houden we met alle belangen

van de relevante thematische doelen en doelen voor het deelgebied

beoordelen tijdens de intake van een initiatief de wenselijkheid ervan.

rekening. Initiatiefnemers zijn zelf verantwoordelijk voor de participatie

waarin het initiatief ligt.

Dat is het geval als het initiatief past in het omgevingsplan (voorheen

met de omgeving. De participatie moet op de juiste manier hebben

bestemmingsplan), of bijdraagt aan de doelen en ambities van de

plaatsgevonden en de inbreng heeft zo mogelijk geleid tot een beter

De gemeente heeft de wettelijke taak om te zorgen voor een goede

Omgevingsvisie en ander beleid. Een initiatief moet bijdragen aan

plan. We wegen het draagvlak af tegen het maatschappelijk belang

omgevingskwaliteit, dat wil zeggen voor een leefomgeving die

het behoud en de versterking van de relevante thematische doelen en

van het initiatief.

veilig, gezond en aantrekkelijk is. Ruimtelijke kwaliteit gaat over

doelen voor het deelgebied waarin het initiatief ligt.

gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde. Ruimtelijke kwaliteit krijgt betekenis door deze waarden te koppelen aan

Ruimtelijke ontwikkelingen moeten in balans zijn met een groene

maatschappelijke belangen op het gebied van economie, ecologie,

en gezonde leefomgeving, die fysiek veilig, klimaatadaptief

cultuur en sociale verhoudingen.

en toekomstbestendig is. Voor elke ontwikkeling onderzoekt de

PAG 60

Een initiatief moet uiteraard ook financieel uitvoerbaar zijn. Het kostenverhaal en de eventuele vrijwillige financiële bijdrage gebiedsontwikkeling moeten geregeld zijn. Hoe groter het maatschappelijke belang, hoe groter de inzet van de gemeente. Wij stellen daarbij gelet op onze beperkte ambtelijke capaciteit prioriteiten en gaan graag de samenwerking met initiatiefnemers aan om samen de doelen te bereiken.

PAG 61

5.5 Beoordeling potentiële milieueffecten

Vanwege de grote landschappelijke en cultuurhistorische waarden

Deze omgevingsaspecten zijn met name van belang bij de toekomstige

Bij het voorbereiden van een Omgevingsvisie moet rekening worden

binnen de gemeente en de aanwezigheid van het Twiske en Ilperveld

ontwikkelingen in de entreegebieden tussen de A10 en de kern

gehouden met een mogelijke verplichting tot het doorlopen van

(Natura 2000) is in veel gevallen maatwerk nodig om te komen tot

Landsmeer. De aanwezigheid van de A10 en hoogspanningsverbinding

een milieueffectrapportage (m.e.r.). De Omgevingsvisie is namelijk

inpassing van nieuwe functies. Op de visiekaart zijn de mogelijke

en de daarmee samenhangende milieubelasting zullen van invloed

kaderstellend voor ruimtelijke ontwikkelingen die milieugevolgen

ontwikkelingslocaties aangeduid. De grotere ontwikkelingslocaties

zijn op de ruimtelijke en programmatische uitwerking. Verder

met zich mee kunnen brengen. Daarbij gaat het met name om de

zijn gelegen binnen en aansluitend aan de kern Landsmeer. Op

wordt in de Omgevingsvisie ingezet op kwaliteitsverbetering,

uitbreidings-, herstructurerings- en inbreidingslocaties waarbij in

beperkte schaal zijn ook ontwikkelingen in het bebouwingslint in

behoud en versterking van cultuurhistorische, landschappelijke en

veel gevallen sprake is van een ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ zoals

het veenpolderlandschap mogelijk. In de Omgevingsvisie worden

natuurwaarden. Onderdeel daarvan is ook het voorkomen van een

bedoeld in de m.e.r.-regelgeving. Gezien de aard en omvang van

geen gedetailleerde programmatische uitgangspunten vastgelegd.

toename van stikstofdepositie binnen Natura 2000-gebieden. De

de mogelijke ontwikkelingen binnen onze gemeente is geen sprake

De mogelijke milieugevolgen kunnen daarom slechts op hoofdlijnen

toetsing aan de Omgevingsvisie en de geldende wet- en regelgeving

van een directe m.e.r.-plicht, maar moet worden beoordeeld of er

worden beoordeeld. De Omgevingsvisie legt de ambities en

vraagt om maatwerk dat pas geleverd kan worden op het moment dat

belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen optreden die aanleiding

randvoorwaarden voor nieuwe ontwikkelingen binnen de verschillende

sprake is van een concreet initiatief. Gezien de uitgangspunten en

geven tot het doorlopen van een m.e.r. Daarbij moet rekening

gebieden vast. Alle relevante omgevingsaspecten spelen nadrukkelijk

kaders die in onze Omgevingsvisie zijn vastgelegd voor toekomstige

worden gehouden met de criteria uit de Europese m.e.r.-richtlijn

een rol in de visie op de gebieden (hoofdstuk 4). Zo is er aandacht voor

ontwikkelingen, kunnen op het niveau van de Omgevingsvisie

(die samenhangen met de locatie, de kenmerken en de potentiële

bereikbaarheid voor alle vervoersvormen, de verkeersveiligheid, de

belangrijke nadelige milieugevolgen worden uitgesloten. Om die reden

milieugevolgen van de projecten die mogelijk zijn binnen de kaders van

milieubelasting (geluid, luchtkwaliteit, veiligheid, magneetveldzones

is het doorlopen van een (plan)m.e.r.-procedure niet nodig.

de Omgevingsvisie).

hoogspanningsverbindingen) en daarmee samenhangende gezondheidseffecten.

Waar het gaat om de locaties van de stedelijke ontwikkelingen is van belang dat in de Omgevingsvisie wordt ingezet op zorgvuldig, intensief en multifunctioneel ruimtegebruik.

PAG 62

Uiteraard zijn er de nodige aandachtspunten bij de verdere uitwerking van de plannen en de onderzoeksopgave in het kader van de benodigde vervolgbesluiten. Gedetailleerd onderzoek vindt plaats op het moment dat sprake is van een concreet initiatief. In het kader van de benodigde wijziging van het omgevingsplan (of afwijking van het omgevingsplan) is in veel gevallen op projectniveau een m.e.r.-beoordeling nodig is. Bij meerdere ontwikkelingen op korte afstand van elkaar dient dan ook aandacht te worden besteed aan mogelijke cumulatie van milieugevolgen, bijvoorbeeld waar het gaat om de verkeersgerelateerde effecten. Dat speelt met name binnen het zuidelijke deel van de gemeente, waar op voorhand niet is uit te sluiten dat ruimtelijke ontwikkelingen binnen de kern Landsmeer en de entreegebieden cumulatief gevolgen hebben voor de verkeerssituatie (verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid) en daarmee samenhangende milieusituatie. Bij alle toekomstige ontwikkelingen is specifiek aandacht nodig voor de mogelijke gevolgen voor de stikstofdepositie binnen natura 2000-gebieden, waaronder het Twiske en Ilperveld. In veel gevallen is maatwerk nodig om een depositietoename uit te kunnen sluiten (zowel tijdens de realisatiefase als de gebruiksfase).

PAG 63

5.6 Financiering

Hiervoor hebben we verschillende mogelijkheden.

Onze visie op het grondbeleid staat in de Nota grondbeleid. Wij voeren

Het realiseren van de ambities en doelen uit deze Omgevingsvisie kost

Via (bouw)leges en anterieure overeenkomsten worden de kosten van

in het algemeen een passief en faciliterend grondbeleid waarbij de

geld. Er zijn grote investeringen nodig van de gemeente, bedrijven,

het ambtelijk apparaat gedekt (dit wordt ‘kostenverhaal’ genoemd).

werkwijze aansluit op de Omgevingswet. Het is niet uitgesloten dat

maatschappelijke organisaties, ontwikkelaars en ook van de inwoners

Daarnaast wordt op deze manier bijgedragen aan het verbeteren

we in specifieke gevallen actief gronden verwerven in het geval dit

zelf. Wij zijn als gemeente bijvoorbeeld verantwoordelijk voor de

van de kwaliteit van bijvoorbeeld de openbare ruimte in de directe

noodzakelijk is, om maatschappelijke doelstellingen te realiseren

inrichting van een veilige, duurzame en klimaatadaptieve openbare

omgeving van een project.

en/of de haalbaarheid van een ontwikkeling te bevorderen. Via ons vastgoedbeleid dragen we bij aan diverse opgaven en beleidsdoelen,

ruimte. Bij inwoners denken wij aan investeringen in en rondom het huis, zoals isoleren, het plaatsen van zonnepanelen en het groener

De Omgevingswet verplicht overheden om de kosten voor werken,

zoals sportvoorzieningen, onderwijshuisvesting en gebouwen voor

en minder stenig maken van tuinen. De investeringen dragen bij

werkzaamheden en maatregelen naar evenredigheid te verhalen op

cultuur en welzijn.

aan verschillende opgaven op het gebied van klimaat, duurzame

de initiatiefnemers die profijt hebben van de aan te leggen openbare

energie, duurzame bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid, passend

voorzieningen. Naast het kostenverhaal kan ook een vrijwillige

woningaanbod en voorzieningen.

financiële bijdrage gebiedsontwikkeling worden afgesproken. Dat is een bijdrage voor ontwikkelingen die niet onder het kostenverhaal

Het is niet mogelijk om bij het vaststellen van de Omgevingsvisie een

vallen, maar wel bijdragen aan de kwaliteit van een gebied. Denk

compleet beeld te hebben van alle uitvoeringskosten die voortkomen

hierbij aan een bijdrage aan bijvoorbeeld het netwerk van wegen,

uit de ambities en stedelijke opgaven. De financiering wordt vooral

groen, gezonde luchtkwaliteit en andere openbaar toegankelijke

gekoppeld aan programma’s en projecten.

gemeentebrede voorzieningen. Dit zijn investeringen waar de hele gemeenschap voordeel van heeft en die nodig zijn om de leefomgeving

Initiatiefnemers die bouwen in de gemeente en daarmee inkomsten

leefbaar en gezond te houden.

verdienen, dragen op twee manieren bij aan de gemeenschap. Direct door via de ontwikkeling invulling te geven aan de opgaven en indirect

Zo sturen we op onze ruimtelijke en maatschappelijke doelstellingen en

via financiering van kwaliteitsimpulsen die de gemeente geeft aan

maken we maximaal gebruik van de instrumenten die beschikbaar zijn.

onze leefomgeving.

PAG 64

5.7 Monitoring We houden goed in de gaten hoe de gemeente zich ontwikkelt en monitoren de omgevingswaarden. Dit helpt ons om ervoor te zorgen dat we op de juiste koers blijven met onze plannen. De Omgevingsvisie biedt een stip op de horizon, maar is nooit helemaal af. We bekijken regelmatig of we nog op de juiste weg zitten en of aanpassingen in beleid op opgaven nodig zijn. Daarom plannen we minstens elke vijf jaar een herijking om te controleren of we onze ambities nog steeds kunnen halen of dat we ze moeten aanpassen. We gebruiken hiervoor de beleidscyclus van de Omgevingswet. Op deze manier zorgen we ervoor dat onze visie blijft aansluiten bij de behoeften en ontwikkelingen op ons afkomen.

Beleidscyclus Omgevingswet PAG 65

Foto’s: Ria de Boer, Cees Hartman