B1 Inzamelscenario.s

Frequentie

Ja

Ja

13 x per jaar

Ja Ja Ja Ja

Ja Ja Nee Ja

26 x per jaar 26 x per jaar 13 x per jaar 13 x per jaar

Stroom Fijn restafval GFT OPK Glas Inco.

Verzamelcontainers – brengvoorziening Registr. Diftar Huishoudens Aantal Ja

Ja

Hoogbouw

40

Ja Nee Nee Ja

Ja Nee Nee Ja

Hoogbouw Alle Alle Status/ indicatie

30 12 12 6

Huishoudens Landsmeer. Toegangscontrole (met passysteem) en registratie (beperking eventueel tot een maximaal totaal gewicht per huishouden). Alleen wettelijk verplichte stromen. Restafval (fijn en grof).

Samengevat • De inzameling van alle afvalstromen wordt geregistreerd uitgevoerd. Hiervoor is toegangscontrole nodig op alle inzamelmiddelen m.u.v. OPK en Glas. • Inwoners moeten voor alle afvalstromen betalen m.u.v. OPK en glas (omdat deze stromen geld opbrengen). • Voor het uitvoeren van dit scenario is een registratie- en toegangscontrole systeem nodig. • Huis aan huis frequentie voor fijn restafval gaat omlaag. Huishoudens (laagbouw) krijgen standaard maximaal één minicontainer voor fijn restafval. Dit is voldoende voor de hoeveelheid ‘echt’ fijn restafval die blijkt uit de sorteeranalyse. • Aparte inzameling van incontinentiemateriaal. • Voor OPK inzameling over op minicontainers. Inzameling met minicontainers is goedkoper dan los, stimuleert gescheiden houden van OPK en verbetert de kwaliteit (en dus de opbrengst). • Huis aan huis inzameling van PMD moet in minicontainers. Geregistreerde inzameling van zakken is niet mogelijk. • Inzameling van OPK en Glas middels verzamelcontainers intensiveren en stimuleren door t.o.v. de huidige situatie op meer plekken verzamelcontainers te plaatsen. • Ook grof afval wordt ingezameld in de wijk (op afspraak en tegen betaling). • Inwoners kunnen grof afval ook zelf naar het milieupark brengen. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen gratis afvalstromen en betaalde afvalstromen.

• Er is een systeem voor registratie en toegangscontrole nodig t.b.v. het invoeren van Diftar op restafval en het optimaliseren van de milieustraat. • Omvangrijk implementatietraject, waar ondersteuning vanuit externe bureaus bij noodzakelijk is. Afronding van de implementatie is op zijn vroegst voorzien aan het einde van het derde kwartaal van 2022. • Gedurende één jaar fulltime inzet van een externe projectleider t.b.v. de implementatie. • Uitbreiding van personele capaciteit op het domein afval & grondstoffen binnen de gemeente om scenario te borgen en te bewaken binnen de organisatie. • Mogelijke reductie van de hoeveelheid restafval, binnen twee tot vijf jaar: >50%. Mogelijke alternatieven • De functie van projectleider tijdens de implementatie kan ook ingevuld worden met door een beschikbare interne projectleider, welke al werkzaam is binnen Landsmeer. Eenmalige kosten Onderwerp Huis aan huis inzameling Verzamelcontainers hoogbouw

B1 Inzamelscenario's

Stroom

Toelichting

Fijn restafval, GFT, PMD en OPK Fijn restafval en GFT

Aanschaf en uitzetten van gechipte minicontainers. Dit is nodig voor geregistreerde inzameling. Aanschaf en plaatsen nieuwe verzamelcontainers inclusief toegangscontrole. De huidige verzamelcontainers zijn hier niet voor geschikt.

Alternatief mogelijk Nee

Nee.

Pag. 21 van 24

www.unitedquality.nl

Verzamelcontainers

OPK en Glas

Verzamelcontainers

Inco

Geregistreerde inzameling wijk & milieupark Projectleiding implementatie Adviesdiensten tijdens implementatie

Fijn en grof afval Algemeen Algemeen

Aanschaf en plaatsen verzamelcontainers (incl. de extra benodigde verzamelcontainers). De huidige verzamelcontainers worden gehuurd van de inzamelaar Aanschaf en plaatsen nieuwe verzamelcontainers inclusief toegangscontrole. Aanschaf en implementatie van een registratie- en toegangscontrolesysteem (incl. beheer software en passen) voor het milieupark en verzamelcontainers. Inzet van externe projectleider tijdens de implementatie.

Nee.

Inhuur van adviesdiensten op het gebied van locatie onderzoek, inrichten geregisterde inzameling, inrichten diftar-systeem, communicatiecampagne richting inwoners en ondersteuning bij contracteren inzamel- en verwerkingsdiensten.

Nee.

Financiële doorrekening van het scenario Jaarlijkste kosten

Nee. Nee.

Ja.

2022

2023

2024

2025

2026

Inzameling in de wijk

€

495.646 €

510.515 €

525.831 €

541.606 €

557.854

Inzameling (incl. transport) op het milieupark

€

175.000 €

180.250 €

185.658 €

191.227 €

196.964

Verwerking (wijk & milieupark)

€

373.195 €

381.285 €

389.478 €

397.776 €

406.183

Ov erige aan inzameling gerelateerde kosten

€

25.255

25.760

26.275

26.800

€

27.336

€

336.216 €

356.796 €

363.932

€

€

€

Salarissen, onderhoud binnendienst & reserv eringen (o.b.v . begroting 2021 en extra

342.941 €

349.800 €

medewerker) Totaal

€

1.405.312

Inv estering

€

963.550

Implementatie - projectleiding

€

103.800

Implementatie - adv iesdiensten

€

204.620

Totaal

€

1.271.970

€

1.440.751

€

1.477.041

€

1.514.205

€

1.552.269

Eenmalige kosten

Afwegingskader Aspect Jaarlijkse kosten

Waardering 0

Score 0

Eenmalige kosten

0

0

Inzamelresultaat

5

20

Implementatie

0

0

Serviceniveau

5

10

Werkgebied

5

10

Totaal

40

B1 Inzamelscenario's

Toelichting De jaarlijkse kosten voor inzameling en verwerking zijn hoger dan de huidige jaarlijkse kosten (anno 2020). Voor dit scenario is er structureel extra personele capaciteit nodig voor afval & grondstoffen, dit resulteert in hogere salariskosten. De totale jaarlijkse kosten zijn voor dit scenario het hoogst. Door de noodzakelijke investering in inzamelmiddelen en het omvangrijke implementatietraject zijn de eenmalige kosten voor dit scenario het hoogst. Dit scenario zorgt naar verwachting voor een goed inzamelresultaat (minimaal 50% reductie restafval). De overgang t.o.v. de huidige situatie is groot. De kans op weerstand, dumping en zwerfafval is daardoor groot. Het implementeren van dit scenario kent -door de invoering van Diftareen lange doorlooptijd (tot in eind Q3 2022). Relatief veel afvalstromen worden huis aan huis ingezameld. Als de brengvoorzieningen goed ingericht zijn, is het niveau hoog. In het buitengebied zal er maatwerk nodig zijn voor inzameling van fijn restafval.

Pag. 22 van 24

www.unitedquality.nl

10 – Advies meest kansrijke scenario’s Het advies 1. Scenario twee te implementeren als inzamelstrategie in 2022. 2. Scenario vier als alternatief voor te kiezen als scenario twee niet haalbaar blijkt. Onderbouwing van de keuze voor scenario twee • Dit sluit het beste aan bij de doelstellingen die Landsmeer met het nieuwe beleid wil realiseren. • De eenmalige- en investeringskosten zijn voor dit scenario zijn t.o.v. de andere scenario’s het laagst. • De hoeveelheid restafval wordt met dit scenario significant verminderd (ca. 35%) t.o.v. de huidige situatie. • Heeft een eenvoudig implementatietraject, waardoor dit in het tweede of (begin) derde kwartaal van 2022 geïmplementeerd is. • De weerstand vanuit de inwoners is beperkt. • Het sluit het beste aan bij de scheidingsbereidheid van de inwoners van Landsmeer (gezien de huidige resultaten die met bronscheiding van PMD behaald worden). Kanttekeningen bij scenario twee • Er is een investering nodig van ca. €672.000, wat zorgt voor een stijging van de afvalstoffen heffing ten opzichten van de huidige situatie. Deze stijging is echter -op termijn- beperkter dan wanneer de huidige inzamelstrategie gecontinueerd wordt. • Met het invoeren van Diftar kan de hoeveelheid restafval verder gereduceerd worden. Dit weegt echter niet op tegen de extra kosten die invoering van een inzamelscenario met Diftar-systeem tot gevolg heeft.

• Er zal spraken zijn van enige weerstand vanuit de inwoners. Echter is de weerstand beperkter dan wanneer inzamelscenario’s 1, 3 of 5 geïmplementeerd wordt. • De implementatie is niet afgerond voor 1 januari 2022. Afronding van de implementatie is wel eerder voorzien dan wanneer inzamelscenario’s 1, 3 of 5 geïmplementeerd wordt. Onderbouwing van scenario vier als het beste alternatief • Dit sluit goed aan bij de doelstellingen die Landsmeer wil realiseren. • De eenmalige- en investeringskosten zijn voor dit scenario zijn t.o.v. de andere scenario’s beperkt. • De hoeveelheid restafval wordt met dit scenario significant verminderd (ca. 40%) t.o.v. de huidige situatie. • Heeft een eenvoudig implementatietraject, waardoor dit in het tweede of (begin) derde kwartaal van 2022 geïmplementeerd is. • De weerstand vanuit de inwoners is beperkt. Kanttekeningen bij scenario vier • Er is een investering nodig van ca. €704.000, wat zorgt voor een stijging van de afvalstoffen heffing ten opzichten van de huidige situatie. Deze stijging is echter -op termijn- beperkter dan wanneer de huidige inzamelstrategie gecontinueerd wordt. • Met het invoeren van Diftar kan de hoeveelheid restafval verder gereduceerd worden. Dit weegt echter niet op tegen de extra kosten die invoering van een inzamelscenario met Diftar-systeem tot gevolg heeft.

• Er zal spraken zijn van enige weerstand vanuit de inwoners. Echter is de weerstand beperkter dan wanneer inzamelscenario’s 1, 3 of 5 geïmplementeerd wordt. • De implementatie is niet afgerond voor 1 januari 2022. Afronding van de implementatie is wel eerder voorzien dan wanneer inzamelscenario’s 1, 3 of 5 geïmplementeerd wordt.

B1 Inzamelscenario's

Pag. 23 van 24

www.unitedquality.nl

11 – Uitbesteden exploitatie milieupark Advies is om -voor welk scenario Landsmeer ook kiest- de exploitatie van het milieupark uit te besteden aan één partij. Het milieupark is een belangrijk onderdeel in het totale aanbod van inzamelvoorzieningen aan inwoners. Inwoners zijn voor het ontdoen van een grote en brede groep afvalstromen immers aangewezen op het milieupark. Een optimaal renderend milieupark is essentieel voor het bieden van service aan inwoners, het beheren van kosten en het realiseren minder restafval. Door de toenemende focus op de voornoemde aspecten zal het belang van het milieupark (als voorziening binnen afvalinzameling) alleen maar toenemen. Een efficiënt en optimaal functionerend milieupark maakt het mogelijk om tegen -relatief- lage kosten een omvangrijke hoeveelheid afval in te zamelen en te scheiden. Om dit te realiseren moet het beheer van het milieupark, de inzameling op het milieupark, het aftransport en de verwerking van ingezamelde afvalstromen optimaal op elkaar zijn afgestemd. Eerste stap naar optimalisatie is het invoeren van toegangscontrole en geregistreerde inzameling op het milieupark. Dit is echter niet meer dan een (belangrijke) eerste stap. Na de invoering toegangscontrole en geregistreerde inzameling is er continue en structurele coördinatie (toezicht, beheer, evaluatie en eventuele corrigerende maatregelen) nodig.

Daarnaast zijn er veel onderwerpen die aandacht verdienen, zoals het betrekken van inzamelmiddelen en het afsluiten van nieuwe contracten voor verwerking. Verder moet er continu ingespeeld worden op relevante marktonwikkelingen en wijzingen in relevante wet- en regelgeving. Voorbeeld hiervan is het periodiek evalueren en aanpassen van de afzet (verwerking) van ingezamelde afvalstromen, wijzigen van routes en inzamelmiddelen (o.b.v. ervaringen), (bij)scholen van medewerkers, het inzamelen van extra afvalstromen en het bijstellen van kaders voor het gebruik door inwoners. Hiervoor zullen periodiek nieuwe/aanvullende investeringen nodig zijn om het milieupark optimaal te kunnen laten functioneren. Exploitatie van een milieupark is een specialistische en omvangrijke taak. De huidige organisatie van Landsmeer lijkt hierop niet berekend te zijn. Advies is daarom om exploitatie van het milieupark uit te besteden. Dit kan (bijvoorbeeld middels een aanbesteding) belegd worden bij een commerciële marktpartij, maar ook bij een overheidsgedomineerde organisatie12. Het uitbesteden van het beheer en exploitatie van milieuparken door gemeenten is gangbaar. In de meeste gevallen kan het huidige personeel ook gewoon op het milieupark blijven werken. Belangrijkste argumenten voor het uitbesteden van het beheer en de exploitatie van het milieupark zijn: • Benutten van schaalvoordelen m.b.t.

de afzet (verwerking) van ingezamelde afvalstromen; • Coördinatie en optimalisatie van transport van ingezamelde afvalstromen naar verwerkingslocaties; • Benutten van ervaringen m.b.t. beleidsmatige aspecten zoals openingstijden, richtlijnen voor inwoners, etc. • Benutten van schaalvoordelen m.b.t. de aanschaf van inzamelmiddelen; • Ervaringen bij het beheer en de exploitatie van andere milieuparken worden ook bij Landsmeer ingezet; • Het consistent doorvoeren van noodzakelijke wijzigingen op het milieupark in het geval dat wijziging van relevante wet- en regelgeving daar aanleiding toe geeft; • Benutten van voorbeelden en ervaringen met het inrichten van communicatie naar inwoners; • Mogelijkheid om de situatie in Landsmeer te vergelijken met andere milieuparken; • Het is voor Landsmeer niet meer nodig om zelf structureel toezicht, beheer en evaluatie toe te passen. • Er ontstaat geen achterstand meer m.b.t. de inrichting van het milieupark. Periodieke investeringen die nodig zijn om het milieupark optimaal te kunnen laten functioneren, kunnen Landsmeer niet meer verrassen.

12 Zoals een andere gemeente, een gemeenschappelijke regeling of een organisatie zoals NV HVC/Omrin.

B1 Inzamelscenario's

Pag. 24 van 24