B1 Evaluatieverslag Uitvoeringsprogramma's OOV WABO APV bijzondere wetten 2022

50

40

Themagerichte inspecties

50

0

1.270

904

TOTAAL

Door de grote hoeveelheid handhavingszaken en beperkte handhavingscapaciteit, was er in 2021 weinig capaciteit om de ingeplande activiteiten uit te voeren. Aan handhavingszaken wordt prioriteit gegeven omdat hiervoor een besluit binnen redelijke tijd moet worden genomen. Handhavingszaken vergen vaak veel tijd: het gaat vaak om omvangrijke zaken, er is sprake van officiële besluitvorming, deze zaken leveren relatief veel administratief werk en er wordt veel tijd gestoken in overleg met alle belanghebbenden. In het laatste kwartaal van 2021 is een gedeelte van de activiteiten opgepakt door een toezichthouder vanuit de Omgevingsdienst IJmond. Doordat er minder uren beschikbaar waren dan voorheen, hebben niet alle activiteiten plaats kunnen vinden en zijn de werkelijke uren lager dan de geplande uren. 23

Op 1 januari 2021 was de werkvoorraad 52 zaken. In de loop van 2021 is er 1 nieuw verzoek tot handhaving binnengekomen en 15 nieuwe handhavingsmeldingen. In 2021 zijn in totaal 13 zaken afgerond. De werkvoorraad op 31 december 2021 komt daarmee uit op 55 lopende zaken. Hiervan zijn nog 8 persoonsgebonden gedoogbeschikkingen welke doorlopen tot de persoon niet meer op het perceel woont. Deze gedoogbeschikkingen zijn bij de wraking van bestemmingsplan het Lint 2006 afgegeven. Voor juridische zaken is na het eerste halfjaar van 2021 een medewerker vertrokken. Hierdoor waren er minder uren beschikbaar voor juridische handhavingszaken. Vanaf 1 november is voor 16 uur per week een jurist van de Omgevingsdienst IJmond ingehuurd. Handhavingszaken zijn op basis van prioritering opgepakt. Zaken met een hogere prioriteit werden dus als eerste opgepakt. Er staat een vacature open voor een nieuwe jurist en deze wordt naar verwachting in 2022 vervuld. Het eerste halfjaar van 2021 is er wel capaciteit ingezet op grondverkoop om extra inkomsten te kunnen genereren. Daarnaast wordt een trend gezien waarbij burenruzies via de gemeente worden uitgevochten en dat burgers steeds mondiger worden en minder snel genoegen nemen met afspraken of besluiten. Tegelijkertijd bestaat er de wens om als gemeente dienstverlenend te zijn en niet te snel over te gaan op het opleggen van een last onder dwangsom.

Er wordt dus veel tijd besteed aan het gezamenlijk zoeken naar oplossingen voordat er handhavend wordt opgetreden. In 2021 zijn er geen projecten opgepakt. Bezwaar en beroep In totaal is in 2021 één handhavingszaak behandeld in bezwaar. Het betrof een bezwaar tegen het intrekken van een vergunning. Dit bezwaar is gegrond verklaard, wat betekent dat de vergunning alsnog in stand blijft. Er is geen hoorzitting en advies van de bezwaarschriftencommissie geweest. Er is geen beroepszaak voor handhaving behandeld. Er is wel een beroepszaak voor handhaving aanhangig, en die zal in 2022 worden afgerond. Inspectie wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen Voor het BAG-onderzoek wordt jaarlijks gebruik gemaakt van luchtfoto’s om alle percelen in de gemeente Landsmeer te bekijken. Er vindt een vergelijking plaats van de luchtfoto’s en een verschillen analyse met de BAG database plaats. Naar aanleiding van de resultaten van de verschillen analyse wordt tot daadwerkelijk onderzoek op het perceel overgegaan. In 2020 is onderzocht op welke manieren de inspectie op basis van de BAG efficiënter kan worden ingericht. Voor het BAG-onderzoek zijn namelijk veel verschillende applicaties nodig, en gegevens worden niet altijd op de gewenste manier doorgevoerd. Daarom is er een oplossing gezocht om de informatie uit verschillende applicaties in één omgeving te krijgen.

Dit is in 2020 al voor een groot deel gelukt, en is in 2021 verder uitgewerkt. Het onderzoek op basis van de luchtfoto’s zou in 2021 uitgevoerd worden. Doordat de nieuwe luchtfoto’s te laat binnen zijn gekomen, is het niet gelukt om het BAG-onderzoek volledig uit te voeren. Er heeft een vergelijking plaatsgevonden van de luchtfoto’s en een verschillen analyse met de BAG database. Er is dus gekeken naar de mutaties, maar er moet nog onderzocht worden in welke gevallen sprake is van illegale situaties. Dit zal in 2022 worden opgepakt. Aanbeveling 2022 In 2021 was er een grote hoeveelheid handhavingszaken en beperkte handhavingscapaciteit. Geadviseerd wordt om in 2022 meer uren van de toezichthouder toe te kennen aan inspectie en handhaving en minder aan (bouw)toezicht. Belangrijke kanttekening daarbij is dat het risicoprofiel van een (illegale) activiteit altijd leidend is in de daadwerkelijke uitvoering van toezicht, inspectie en handhaving. Daarnaast worden de uren voor het BAG-onderzoek verhoogd, aangezien het van belang is dat in 2022 onderzocht wordt in welke gevallen sprake is van illegale situaties. De uren die aan het BAGonderzoek worden toegekend, worden verminderd voor de themagerichte inspecties. Geadviseerd voor 24

de juridische kant wordt om prioriteit te geven aan klachten en handhavingsverzoeken, inclusief premediation. 4.2.3 Onderdeel vergunningverlening Onder vergunningverlening wordt in het Wabobeleidsplan verstaan: Het in behandeling nemen van een vergunningaanvraag, het beoordelen van deze aanvraag en het nemen van een beslissing op de aanvraag in de vorm van een beschikking. In het uitvoeringsprogramma van 2021 is een inschatting gemaakt van de urenverdeling van diverse activiteiten voor vergunningverlening. In grote lijnen klopt deze geschatte urenverdeling met de verwachtingen. Vergunningverlening

Geplande uren 2021

Werkelijke uren 2021

Eenvoudige en/of enkelvoudige aanvragen

1.100

1.100

Afwijkingsbesluiten (binnenplans, kruimel)

875

749

Complexe en meervoudige aanvragen (uitgebreide procedure)

1.000

800

Principeverzoeken

650

700

Bestemmingsplannen (proces begeleiden)

780

650

RO, regionaal overleg en beleid

200

200

Bezwaar en beroep (inclusief pre-mediation)

150

75

TOTAAL

4.755

4.274

In 2021 is de capaciteit voor het uitvoeren van activiteiten op het gebied van ruimtelijke ordening uitgebreid. Daarnaast was er een grote hoeveelheid vergunningaanvragen en aanvragen voor bestemmingsplanwijzigingen en is het in werking treden van de Omgevingswet wederom uitgesteld. Hierdoor zijn er meer uren ingezet op vergunningverlening en overige RO-gerelateerde zaken. De volgende tabel beschrijft hoeveel aanvragen en zaken er waren in 2021: Vergunningverlening

Verwachting 2021

Realisatie 2021

Eenvoudige en/of enkelvoudige aanvragen

100 aanvragen, 50 vergunningen

128 aanvragen, 79 vergunningen

Afwijkingsbesluiten (binnenplans, kruimel)

12 vergunningen

30 vergunningen

Complexe en meervoudige aanvragen (uitgebreide procedure)

5 aanvragen

12 aanvragen

25

10 verzoeken

6 lopende verzoeken

0 nieuwe plannen Bestemmingsplannen (proces begeleiden)

4 lopende plannen

RO, regionaal overleg en beleid

Aanwezigheid bij ca. 8 MRAbijeenkomsten

Principeverzoeken

Bezwaar en beroep

10 zaken

5 zaken

In 2021 zijn er 128 omgevingsvergunningen aangevraagd. Sommige van deze aanvragen bevatten meerdere activiteiten. Van deze aangevraagde vergunningen zijn er 79 vergund. De overige vergunningaanvragen zijn nog in behandeling of afgewezen. Daarnaast zijn er 7 vergunningen verleend welke zijn aangevraagd in 2020 (zie onderstaande tabel). Verreweg het grootste deel van de vergunningen zijn verleend via de reguliere procedure en voor relatief eenvoudige activiteiten zoals verbouwingen. Uit vergunningaanvragen van voorgaande jaren, zijn er nog 17 verleend in 2021. Daarnaast lopen er nog 2 aanvragen die vóór 2020 zijn aangevraagd: Activiteiten in 2021 Totaal aantal aangevraagde omgevingsvergunningen Waarvan verleende vergunningen van aanvragen uit 2020 Waarvan vergunningvrij Waarvan buiten behandeling gesteld Waarvan nog in behandeling Waarvan fictieve vergunningen Verleende vergunningen van aanvragen uit 2019 Werkvoorraad 2021 Aantal lopende aanvragen Waarvan uit 2020 Waarvan uit 2019 Waarvan uit 2018

Aantal 128 17 26 24 17 0 2 Aantal 25 7 1 1

Er zijn geen vergunningen van rechtswege vergund. Het aantal aangevraagde en verleende vergunningen was, net zoals vorig jaar, een stuk hoger dan begroot. Dit geldt ook voor aanvragen van vergunningen die de uitgebreide procedure doorlopen en aanvragen voor bestemmingsplanwijzigingen. Bezwaar- en beroep In 2021 zijn er 4 bezwaar- en beroepzaken geweest vanuit vergunningverlening en 1 hoger beroep. Het gaat om 2 bezwaarzaken en 2 beroepszaken. Van de bezwaarzaken is één zaak ongegrond verklaard door de bezwaarschriftencommissie, één zaak was niet ontvankelijk. Van de beroepszaken is één zaak ingetrokken, waarvan bericht van de Raad van State is gekregen. De andere beroepszaak is niet 26

ontvankelijk verklaard door de rechtbank. Eén zaak betreft een hoger beroep van het college, die gegrond is. Er zijn vanuit vergunningverlening nog 3 lopende beroepszaken en 1 lopende bezwaarzaak. Aanbeveling 2022 De uren voor het afhandelen van vergunningaanvragen in de reguliere procedure bleken in 2021 voldoende, hoewel de werkdruk erg hoog was. Geadviseerd wordt om de uren in 2022 gelijk te houden. De grote werkvoorraad in de uitgebreide procedure heeft gezorgd voor vertraging in het proces. Geadviseerd wordt om in 2022 meer prioriteit te geven aan het behandelen van vergunningen in de uitgebreide procedure. 4.2.4 Beleid en Omgevingswet In 2019 zijn verschillende projectgroepen gestart met de voorbereiding op de implementatie van de Omgevingswet. In 2021 is de planning uit het “Implementatieplan Omgevingswet 2019” aangehouden. Dit plan beschrijft alle werkzaamheden, ingeplande uren en kosten. In 2021 zijn er minder uren besteed dan gepland. Dit komt doordat de ambtelijke capaciteit lager was dan gepland en prioriteit is gegeven aan lopende aanvragen. Beleid en Omgevingswet

Geplande uren 2021

Realisatie uren 2021

1.450

1.035

Omgevingswet – anders werken

150

150

Omgevingswet – digitaal stelsel

450

500

Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

55

30

Beleidscyclus bouw, ruimtelijke ordening inclusief doorvoeren verbeteringen

300

75

Beleid milieu

100

20

2.505

1.810

Omgevingswet – wetgeving (waaronder omgevingsvisie en omgevingsplan)

TOTAAL

In 2021 zijn er voornamelijk uren geïnvesteerd in de omgevingsvisie en het inrichten van de werkprocessen onder de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Daarnaast is er veel tijd besteed aan de aansluiting van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en is er een begin gemaakt met de aanpak van het omgevingsplan. De uren voor het beleid voor milieu zijn ingezet voor de vaststelling van stukken en het monitoren van projecten die worden uitgevoerd door de Omgevingsdienst IJmond. Aanbeveling 2022 Geadviseerd wordt om in 2022 om per programma opnieuw te bekijken hoeveel uren er nog nodig zijn voor de implementatie van de Omgevingswet. 4.2.5 Onderdeel technisch bureau en OD IJmond Het onderdeel toetsing op het Bouwbesluit betreffende de constructieve aspecten werden in 2021 door InterConcept uitgevoerd. Met InterConcept zijn afspraken gemaakt over de manier van toetsing en aan 27

welke niveaus moet worden getoetst. De toetsniveaus zijn opgenomen in het Wabobeleidsplan. InterConcept verwerkt de verantwoording van de toetsing aan deze niveaus in hun rapportage. Van alle toetsingen worden rapportages gemaakt welke in het dossier worden verwerkt. Alle verleende vergunningen, waarvoor het onderdeel constructieve veiligheid van toepassing is, voldoen aan het Bouwbesluit. De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) zou op 1 januari 2021 tegelijkertijd met de Omgevingswet in werking treden. Hierdoor zou het grootste deel van de technische toets komen te vervallen, waardoor er nog maar een geringe hoeveelheid werk uitbesteed hoeft te worden. De inwerkingsdatum van de Omgevingswet en Wkb is verplaatst. Om deze reden is het contract met InterConcept verlengd tot 31 december 2022. De controles voor toezicht/inspectie en handhaving voor het onderdeel Milieu en Brandveilig gebruiken van een bouwwerk zijn door OD IJmond uitgevoerd.

4.3 Bereiken van de doelstellingen Het college is wettelijk verplicht jaarlijks te evalueren in hoeverre de uitgevoerde activiteiten hebben bijgedragen aan het behalen van de door hen gestelde doelen en of de gestelde doelen zijn bereikt. Het Interbestuurlijk toezicht (IBT) vanuit de provincie Noord-Holland heeft in 2019 aangegeven dat de doelstellingen die in het Wabobeleidsplan 2017 zijn vastgesteld onvoldoende specifiek en meetbaar zijn geformuleerd. Hierdoor is het lastig om in de jaarlijkse evaluatie aan te geven in welke mate het college heeft voldaan aan haar doelstellingen. In 2020 is het Wabobeleidsplan 2017 volledig geactualiseerd en ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Daarbij zijn meetbare doelstellingen opgenomen. De onderstaande doelstellingen zijn gebaseerd op het Wabobeleidsplan 2020. Naast de geformuleerde doelstellingen, staan in onderstaande tabel de wijze waarop wordt bepaald of de doelstellingen zijn gerealiseerd en of de doelstellingen in 2021 zijn gerealiseerd. 4.3.1 Doelstellingen vergunningverlening Dienstverlening De gemeente stelt haar bewoners centraal en streeft naar een korte doorlooptijd.

Doelstelling

Indicator

Bereikte resultaten in 2021

Binnen drie klikken vindt een bewoner de benodigde informatie over de aanvraag van een omgevingsvergunning via www.landsmeer.nl

Aantoonbaar via website.

De doelstelling kan gerealiseerd worden door de website van Landsmeer te bezoeken. De bewoner kan bij bezoek van de website na drie klikken informatie vinden over de aanvraag van een omgevingsvergunning.

Initiatiefnemers ontvangen binnen twee werkdagen een

Jaarlijks onderzoek klanttevredenheid. Hiervoor wordt ieder kwartaal een

Resultaten van de enquête geven aan dat 50% van de aanvragers binnen twee werkdagen een 28

ontvangstbevestiging of een reactie op hun e-mail.

enquête gestuurd naar alle aanvragers waarvan de vergunningaanvraag is afgehandeld.

ontvangstbevestiging of reactie op hun e-mail hebben gekregen. Voor 37,5% van de aanvragers was het niet duidelijk of niet van toepassing. Slechts 12,5% kreeg niet binnen twee werkdagen een reactie.

Initiatienemers beoordelen de communicatie met minimaal een 7.

Jaarlijks onderzoek klanttevredenheid. Hiervoor wordt ieder kwartaal een enquête gestuurd naar alle aanvragers waarvan de vergunningaanvraag is afgehandeld.

Initiatiefnemers beoordelen de communicatie met een 5,5. Een groot deel gaf aan dat de gemeente meer begeleiding mag geven in het proces. Er wordt nog te weinig meegedacht met de initiatiefnemer. De communicatie vanuit de gemeente, wat in verband staat met het vorige punt, is ook iets wat volgens initiatiefnemers verbeterd mag worden.

Alle besluiten op vergunningaanvragen die binnen de reguliere procedure vallen worden binnen de maximale wettelijke termijn genomen.

Aantal verleende vergunningen van rechtswege.

In 2021 waren er geen verleende vergunningen van rechtswege. Op vergunningaanvragen die binnen de reguliere procedure vallen is binnen de maximale wettelijke termijn beslist.

Uitvoeringskwaliteit De gemeente streeft er naar producten te leveren welke voldoen aan de juridische doelen en welke bijdragen aan de omgevingsdoelen. Doelstelling

Indicator

Bereikte resultaten in 2021

100% van de vergunningen is getoetst volgens de vastgelegde toetsingskaders.

Percentage meldingen en aanvragen dat aantoonbaar volgens het vastgestelde toetsingskader is getoetst.

Medewerkers worden aan het begin van 2021 gewezen op het belang van een goede uitvoeringskwaliteit en de aanwezigheid van deze doelstelling. Doordat medewerkers op de hoogte zijn van de vastgelegde toetsingskaders, worden alle vergunningen volgens deze kaders getoetst.

Vergunningen met multidisciplinaire

Het aantal vergunningen met een multidisciplinaire

Wekelijks vindt er het bouwplanoverleg plaats met 29

componenten worden integraal afgehandeld.

component dat integraal is afgehandeld ten opzichte van het totale aantal aanvragen voor omgevingsvergunningen met een multidisciplinaire component. Het gaat hierbij om aanvragen waarin wordt afgeweken van het bestemmingsplan die worden behandeld in het bouwplanoverleg.

meerdere specialisten. Samen wordt er gekeken naar complexere (en dus vaak multidisciplinaire) aanvragen. Tijdens dit overleg wordt er vanuit verschillende invalshoeken gekeken naar vergunningen en worden visies met elkaar gedeeld.

90% van de bezwaar- en beroepsschriften met betrekking tot vergunningverlening is ongegrond.

De bezwaar- en beroepsschriften met betrekking tot vergunningverlening en het aantal opschortingen of vanwege rechtswege verleende vergunningen.

Met betrekking tot vergunningverlening zijn er geen bezwaar- en beroepsschriften gegrond verklaard. De bezwaar- en beroepszaken waren of ongegrond of niet-ontvankelijk verklaard. Dit betekent dat de doelstelling is gerealiseerd.

Financiën De gemeente streeft ernaar financiële middelen zo efficiënt mogelijk in te zetten in relatie tot de kwaliteit van de geleverde diensten en producten.

Doelstelling

Indicator

Bereikte resultaten in 2021

De jaarlijks begrote kosten voor vergunningverlening worden niet overschreden.

De begrote kosten ten opzichte van de daadwerkelijk gemaakte kosten.

De daadwerkelijk gemaakte kosten voor vergunningverlening overschrijden niet de begrote kosten. Dit betekent dat de doelstelling is gerealiseerd.

4.3.2 Doelstellingen toezicht, inspectie en handhaving Dienstverlening De gemeente stelt haar bewoners centraal en streeft naar een korte doorlooptijd.

Tabel 18. Doelstellingen dienstverlening vergunningverlening Doelstelling

Indicator

Bereikte resultaten in 2021 30

Het maximum aantal dossiers waarin een dwangsom is betaald wegens niet tijdig beslissen op een verzoek om handhaving is nul.

Aantal dossiers waarin een dwangsom is betaald wegens niet tijdig beslissen op een verzoek om handhaving.

In 2021 zijn er geen dossiers aan de orde geweest waarin een dwangsom is betaald wegens niet tijdig beslissen op een verzoek om handhaving.

Uitvoeringskwaliteit De gemeente streeft ernaar producten te leveren welke voldoen aan de juridische doelen en welke bijdragen aan de omgevingsdoelen.

Tabel 19. Doelstelling uitvoeringskwaliteit vergunningverlening Doelstelling

Indicator

Bereikte resultaten in 2021

De cultuurhistorische waarde van de monumentale panden wordt behouden.

Het aantal welstandsexcessen van monumentale panden.

Aanvragen worden altijd beoordeeld door de Monumenten- en Welstandcommissie. Het contact en mogelijkheden tot overleg met de gemeente en de Monumentencommissie wordt laagdrempelig gehouden. Op deze manier worden de cultuurhistorische waarde van de monumentale panden behouden.

Sanctionering bij constatering van overtredingen wordt altijd gedaan volgens de sanctiestrategie.

Kwalitatieve beschrijving in jaarlijkse evaluatie.

Alle betrokken medewerkers zijn op de hoogte van de huidige sanctiestrategie. Door deze kennisname is gedurende 2021 sanctionering bij constatering van overtredingen altijd volgens de sanctiestrategie gedaan.

Ten minste 85% van de bouwwerken worden op de juiste plek gerealiseerd, voldoen aan de redelijke eisen van welstand, zijn veilig en conform de regels van het bestemmingsplan gebouwd.

Totaal aantal bouwwerken waar toezicht op is gehouden; Het aantal bouwwerken dat voldoet aan de redelijke eisen van welstand/veiligheid/regels bestemmingsplan. Deze indicator wordt steekproefsgewijs gemeten.

Door uitval van de toezichthouder op bouwwerken, is het niet duidelijk of de doelstelling is gerealiseerd. De toezichthouder die is ingehuurd vanuit ODIJ probeert de meeste zaken op te pakken.

31

90% van de bezwaar- en beroepsschriften met betrekking tot handhavingszaken is ongegrond.

Het aantal gegronde bezwaaren beroepsschriften ten opzichte van alle bezwaar- en beroepsschriften.

In 2021 is er maar één handhavingszaak behandeld in bezwaar. Er zijn geen beroepszaken voor handhaving behandeld. Het bezwaar is gegrond verklaard, wat betekent dat de doelstelling niet is gerealiseerd.

Financiën De gemeente streeft ernaar financiële middelen zo efficiënt mogelijk in te zetten in relatie tot de kwaliteit van de geleverde diensten en producten.

Tabel 20. Doelstelling financiën vergunningverlening Doelstelling

Indicator

Bereikte resultaten in 2021

De jaarlijks begrote kosten voor handhaving worden niet overschreden.

De daadwerkelijk gemaakt kosten ten opzichte van de begrote kosten.

De daadwerkelijk gemaakte kosten voor handhaving overschrijden niet de begrote kosten. Dit betekent dat de doelstelling is gerealiseerd.

4.4 Uitvoering van de gemaakte afspraken Het Besluit omgevingsrecht (Bor) verplicht gemeenten om deze afspraken te beschrijven in het Wabobeleidsplan en te rapporteren over de uitvoering van de gemaakte afspraken. Het Wabobeleidsplan 2020 beschrijft welke afspraken er zijn met bestuurlijke (en strafrechtelijke) handhavingspartners. Deze paragraaf gaat verder in op de wijze waarop er in 2021 uitvoering is gegeven aan deze afspraken. Omgevingsdienst IJmond Per 1 mei 2017 is de gemeente Landsmeer toegetreden tot de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond. Het Algemeen Bestuur van de omgevingsdienst bestaat uit de portefeuillehouders Milieu van de gemeenten die zijn toegetreden tot de Gemeenschappelijke Regeling en de gedeputeerde van de provincie Noord Holland. Vijf maal per jaar vergadert het Algemeen Bestuur. Ambtelijk is er een contactpersoon bij zowel de Omgevingsdienst IJmond als bij de gemeente Landsmeer aangewezen als eerste aanspreekpunt. De Omgevingsdienst voert onder andere het volledige milieutakenpakket en de brandveiligheidstaken voor de gemeente Landsmeer uit. De takenpakketten zijn vastgelegd in een dienstverleningsovereenkomst (DVO). Daarnaast staat in de DVO ook hoe de samenwerking en afstemming van de werkzaamheden zijn georganiseerd. De Omgevingsdienst IJmond is volledig gemandateerd om handhavend op te treden namens de gemeente Landsmeer.

De Omgevingsdienst volgt daarbij de landelijke sanctiestrategie. Voordat over wordt gegaan op bepaalde beschikkingen (zoals last onder dwangsom), vindt er altijd bestuurlijke afstemming plaats met Landsmeer. Informeel zijn er ook afspraken gemaakt met de Omgevingsdienst. 32

Zo worden de asbest- en sloopmeldingen die binnenkomen bij de Omgevingsdienst ambtelijk gedeeld met de gemeente. Vanuit de Wabo is de Omgevingsdienst IJmond de handhavingspartners waar in 2021 verreweg het meeste is samengewerkt. De samenwerking en afstemming van werkzaamheden is in 2021 naar tevredenheid verlopen. De lijnen tussen de Omgevingsdienst IJmond en de gemeente Landsmeer waren kort en afspraken werden nagekomen. Zo werden rapportages bijvoorbeeld tijdig aangeleverd en leverde de Omgevingsdienst een actieve bijdrage aan het handhavingsoverleg. Handhavingsoverleg Met andere bestuurlijke handhavingspartners heeft de gemeente formeel geen afspraken gemaakt. Er vindt wel maandelijks een integraal handhavingsoverleg plaats. In dit overleg kunnen handhavingspartners integrale c.q. risicovolle situaties inbrengen. In 2021 namen verschillende medewerkers van de gemeente, de wijkagent en de Omgevingsdienst IJmond deel aan dit overleg. Het handhavingsoverleg vond in 2021 elke maand plaats. Door de corona-crisis heeft het handhavingsoverleg digitaal plaatsgevonden. Het overleg is een informatieve bijeenkomst, waar lopende zaken worden besproken en er aangegeven kan worden als je ergens tegenaan loopt. Hierdoor wordt het duidelijk wat de ander doet en kan er geholpen worden. Uit het handhavingsoverleg komen geen actiepunten voort.

Samenwerking met andere bestuurlijke handhavingspartners Er bestaat casuïstiek waarbij verschillende handhavingspartners nodig zijn voor een volledig integrale benadering. In 2021 heeft Landsmeer op het gebied van het omgevingsrecht samengewerkt met onder andere de politie en regio gemeenten. Strafrechtelijke handhaving De gemeente Landsmeer heeft vanuit Bouwen en Ruimtelijke Ordening zeer zelden te maken met strafrechtelijke handhaving. Daar zijn dan ook geen speciale afspraken voor afgesloten. In 2021 liepen er wederom geen strafrechtelijke zaken. Bij zaken die de Omgevingsdienst IJmond aandraagt aan het Openbare Ministerie (OM) vindt altijd afstemming plaats tussen de omgevingsdienst en het OM over het vervolg van deze zaken.

4.5 Kwaliteitsborging In 2019 heeft de raad de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Landsmeer 2019” vastgesteld. Deze verordening beschrijft op welke wijze de gemeente de kwaliteit van de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving borgt. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen de taken die de gemeente zelf uitvoert en de taken die zijn belegd bij de omgevingsdienst IJmond. Voor de taken die zijn belegd bij de omgevingsdienst gelden de landelijke kwaliteitscriteria 2.2 als norm. In hun jaarverslag delen zij mee of er aan deze criteria is voldaan. Voor de taken die door de gemeente zelf worden uitgevoerd geldt dat burgemeester en wethouders nader kunnen bepalen hoe de kwaliteit geborgd wordt. Voor deze vorm is gekozen omdat de gemeente in haar huidige omvang te klein is om te kunnen voldoen aan de kwaliteitscriteria 2.2. Dit hoofdstuk van het evaluatieverslag beschrijft in welke mate er is voldaan aan deze aangepaste criteria. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen de aanwezigheid van vakmanschap (de criteria voor kritieke massa) en de verbeteringen die zijn aangebracht aan de beleidscyclus (procescriteria en de inhoudelijke criteria) 4.5.1 Aanwezigheid van vakmanschap Om een zo goed mogelijk product te kunnen leveren, is vakmanschap nodig.

In de kwaliteitscriteria wordt vakmanschap geadresseerd in termen van voldoende opleiding, ervaring, kennis en het 33

onderhouden en borgen daarvan. In Landsmeer wordt deels van de landelijke kwaliteitscriteria afgeweken. De grootste afwijkingen zijn die van de eis om minimaal twee medewerkers op ieder specialisme in huis te hebben en de aanwezigheid van specifieke opleiding en kennis. In beide gevallen is er in de regel onvoldoende werkaanbod om een tweede medewerker in dienst te nemen of een bepaald specialisme in huis te halen. Dit houdt echter wel in dat bij (onverwachts) uitval van personeel of de vraag naar activiteiten waarvoor geen specialisten in huis zijn, de gemeente afhankelijk is van externe inhuur. Hoewel de kwaliteit van de uitvoering momenteel voldoende geborgd wordt, is de gemeente wel bijzonder kwetsbaar in haar huidige omvang. In 2021 hebben er personele veranderingen plaatsgevonden op het gebied van Ruimtelijke Ordening, Toezicht en juridische zaken. Dit heeft de volgende gevolgen gehad: -

Op het gebied van toezicht en handhaving was er sprake van uitval vanaf het najaar. Dit is opgevangen door een toezichthouder vanuit de Omgevingsdienst in te huren. Deze toezichthouder voldoet aan de gestelde eisen voor kritieke massa.

-

Op het gebied van juridische zaken is een na het eerste halfjaar van 2021 een medewerker vertrokken. Hiervoor is een jurist van de Omgevingsdienst IJmond ingehuurd. Deze jurist voldeed ook aan de gestelde eisen voor kritieke massa.

-

Op het gebied van Ruimtelijke Ordening is een medewerker in het laatste kwartaal van 2021 vertrokken. Na dit vertrek is direct een vacature opengezet voor een nieuwe beleidsmedewerker Ruimtelijke Ordening. Deze vacature zal in 2022 worden vervuld.

De tabel op de volgende pagina geeft schematisch weer aan welke kwaliteitscriteria 2.2 is voldaan (groen), op welke punten er is afgeweken (paars) en welke deskundigheidsgebieden zijn uitbesteed (grijs). Generieke deskundigheden

Opleiding

Ervaring

Kennis

Frequentie Aantal

1. Casemanagen 2. Vergunningverlening bouw/RO 3. Vergunningverlening milieu 4. Toezicht & handhaving bouw/RO 5. Toezicht & handhaving milieu 6. Toezicht & handhaving bodem 7. Toezicht en handhaving groene wetten Specialistische deskundigheden accent juridisch 8. Juridische aspecten VV 9. Juridische aspecten HH 10. Juridische aspecten afwijkingsbesluit 11. Ketentoezicht 12. BOA milieu, welzijn en infra accent bouw 13. Bouwfysica 14. Brandveiligheid 15. Constructieve veiligheid 16. Bouwakoestiek

34

17. Sloop en asbest accent milieu 18. Afvalwater (indirecte lozingen) 19. Bodem bouwstoffen en water 20. Externe veiligheid 21. Geluid 22. Groen en ecologie 23. Luchtkwaliteit accent RO 24. Stedenbouw en inrichting 25. Exploitatie en planeconomie 26. Cultuurhistorie 27. Energiebesparing en duurzaamheid Legenda kleurcodes Voldoet aan de K.C. 2.2 Uitbesteed (overheid) Uitbesteed (marktpartij) Voldoet deels/ wordt aan gewerkt Gemotiveerde afwijking Voldoet / wordt deels uitbesteed

4.5.2 Verbeteren uitvoeringskwaliteit omgevingsrecht De ‘Verordening kwaliteitscriteria vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Landsmeer 2019’ en de ‘Kwaliteitscriteria voor de thuistaken gemeente Landsmeer’ richten zich op het borgen van de uitvoeringskwaliteit van vergunningverlening en handhaving. Het Interbestuurlijk Toezicht vanuit de provincie Noord-Holland beoordeelt jaarlijks of gemeenten voldoen aan de wettelijke proceseisen op het gebied van het omgevingsrecht. In 2021 is Landsmeer wederom beoordeeld als ‘adequaat’. Een nieuw verbeterpunt is het vaststellen van het uitvoeringsprogramma vóór het betreffende jaar aanvangt. Dit verbeterpunt wordt niet doorgevoerd omdat het uitvoeringsprogramma wordt gebaseerd op de jaarlijkse evaluatie en deze pas na 1 januari kan worden opgesteld en vastgesteld. Om toch tegemoet te komen, wordt de tijd tussen de vaststelling van de evaluatie en het uitvoeringsprogramma in 2022 verkort.

4.6 Jaarlijkse evaluatie Wabobeleidsplan In 2021 zijn er geen calamiteiten geweest en zijn de geplande activiteiten in grote lijnen uitgevoerd. De activiteiten waarvan is afgeweken, brengen geen grote risico’s met zich mee en er is voldoende invulling gegeven aan de gestelde doelen uit het Wabobeleidsplan 2020. De inzet op het gebied van handhaving en ruimtelijke ordening blijft een belangrijk aandachtspunt. In 2021 heeft er een relatief grote uitval van personeel plaatsgevonden. Voor zowel handhavingszaken als voor RO-gerelateerde zaken (vergunningverlening uitgebreide procedure, principeverzoeken, aanvragen voor bestemmingsplanwijzigingen) geldt dat in 2021 niet alle zaken konden worden opgepakt of vertraging opliepen door een gebrek aan capaciteit. Aanbevolen wordt om binnen Wabobeleidsplan 2020 35

prioriteiten te verschuiven. Daarnaast dient het Wabobeleidsplan aangepast te worden op de Omgevingswet en dient het aan te sluiten op de in 2022 vastgestelde Nota Integrale Handhaving. Het beleid voldoet verder aan de wettelijk gestelde eisen.

36

5. Programmaonderdeel III: Openbare orde en veiligheid Het Uitvoeringsprogramma Openbare orde en veiligheid 2020-2021 bevat projecten die over beide jaren doorlopen. In het meerjarenbeleidsplan integrale veiligheid 2019-2023 heeft de gemeenteraad een aantal projecten geprioriteerd. Dit programmaonderdeel bevat een tussenresultaat van de geprioriteerde projecten en zijn de jaarlijkse (veiligheids)cijfers inzichtelijk gemaakt. 5.1 Geprioriteerde projecten Zorg & Veiligheid In 2019 is een forse stap gezet om de domeinen zorg & veiligheid nog beter op elkaar af te stemmen en te laten samenwerken. Binnen het regionale project ‘Allen voor één’ is er een nieuw netwerksamenwerking opgesteld en zijn er per gemeente startfoto’s van de huidige lokale inrichting opgeleverd. Voor de gemeente Landsmeer waren de voornaamste uitkomsten dat de medewerkers op operationeel niveau elkaar weten te vinden om tot een integrale oplossing te komen. Dit is echter persoonsafhankelijk en niet vastgesteld in werkafspraken en/of werkprocessen. Waardoor het risico bestaat bij afwezigheid/vertrek van één van de medewerkers dat de kennis daardoor ook ontbreekt. De wens is dan ook om de werkafspraken vast te leggen zodat de continuïteit geborgd is. Gebruik maken van procesplaten en/of het werken met een datalab kan hier een bijdrage aan leveren.

In 2020 en 2021 heeft dit door de coronacrisis en de werkzaamheden die dit met zich mee brengt stil gelegen. Aanbevolen wordt om dit in 2022 weer op te pakken. Ondermijning In 2021 is er 1 integrale controle op risico locaties voorbereid. Door de op dat moment oplaaiende Covid besmettingen en de nieuwe regelgeving verschoof de prioritering bij alle betrokken partijen. Hierdoor heeft in 2021 geen concrete aanpak van ondermijning plaatsgevonden. BIBOB In het Collegeprogramma 2018 – 2022 staat de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (BIBOB) als prioriteit benoemd. De Wet Bibob is een (preventief) bestuursrechtelijk instrument. Als er een ernstig gevaar dreigt dat bijvoorbeeld een vergunning wordt misbruikt, kan het bevoegde bestuursorgaan de aanvraag weigeren of de afgegeven vergunning intrekken. Denk hierbij aan subsidies voor sport en/of cultuurverenigingen. Zo wordt voorkomen dat de overheid criminele activiteiten faciliteert en wordt bovendien de concurrentiepositie van bonafide ondernemers beschermd. Om de mate van gevaar te bepalen, kan er advies worden aangevraagd bij het Landelijk Bureau. Het BIBOB-beleid is op 17 december 2019 vastgesteld. In 2020 is een Bibob team geformeerd en opgeleid via een vijfdaagse training.

Het Bibob team bestaat uit ambtenaren uit de teams Vergunning & Handhaving en Bedrijfsvoering (Financiën) die de vergunningaanvraag toetsen op de Wet BIBOB. In 2021 zijn 6 Bibob toetsen uitgevoerd met betrekking tot Wabo. Eén van deze aanvragen loopt nog door in 2022. Er zijn 2 Bibob toetsen APV uitgevoerd. Categorie

Wabo

Aantal

6

Positieve adviezen

Negatieve adviezen

6

0 37

Grondzaken

0

0

0

APV, DHW

2

1

0

High Impact Crimes De bestrijding van zogenaamde High Impact Crimes, vanaf nu HIC genoemd, heeft landelijk doorgaans de hoogste prioriteit. Vanwege de grote impact die delicten als woninginbraak, straatroof, geweld en overvallen hebben op het slachtoffer, diens directe omgeving en het veiligheidsgevoel in de samenleving. In 2021 kreeg de bestrijding van de COVID-19 pandemie en de toezicht en handhaving van de maatregelen de hoogste prioriteit. Dit betekent dat er minder aandacht is besteed aan HIC vanuit de gemeente. In augustus 2021 heeft er vanuit de politie een drietal studenten een onderzoek gedaan naar inbraakpreventie in Landsmeer. Er is toen onder andere via de website en sociale media een aantal tips om woning inbraken tegen te gaan gecommuniceerd. Wel is dit jaar weer aandacht besteed aan de Week van de Veiligheid (5 tot en met 11 oktober 2021). Hierin stond weerbaarheid en inbraakpreventie centraal. Vanwege de COVID-19 pandemie is vooral een digitaal programma opgesteld. Vanuit het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) zijn verschillende online trainingen aangeboden voor medewerkers en ondernemers in de detailhandel en horeca. De online trainingen bevatten tips hoe zij het beste kunnen reageren tijdens en na een overval. Ook heeft Landsmeer meegedaan aan de landelijke wapen inlever actie. Er zijn echter geen wapens ingeleverd.

De communicatieberichten dit jaar bestonden uit tips hoe inbraken te voorkomen, het belang van goede fietsverlichting en tips voor veilig internetten. Zoals in onderstaande tabel is af te lezen is het aantal auto inbraken in 2021 fors gestegen. Dit gaf bij de inwoners een erg onveilig gevoel. Hier is door de politie fors op ingezet wat geleid heeft tot diverse aanhoudingen waarna het aantal auto inbraken direct stabiliseerde. High Impact Crimes

2018

2019

2020

2021

Woninginbraken

40

31

29

10

Inbraak auto

14

12

15

46

Diefstal auto

10

6

12

7

Straatroof

1

2

6

2

Jeugd en Veiligheid Na de realisatie van de ontmoetingsplaatsen in 2018 en de invoering van het samenscholingsverbod in het winkelcentrum Nieuwe Gouw in december 2018 is de overlast in 2019 afgenomen. In 2020 en 2021 zijn de meldingen van jeugdoverlast bij de gemeente en politie toegenomen. Dit is mede het gevolg van COVID-19. In 2021 is vooral veel overlast op het water en bij het wijkpark. 38

Meldingen jeugdoverlast bij gemeente en politie

20181

Totaal

Locatie

2019

123

2020

92

288

Meldingen bij politie

Meldingen bij gemeente

Winkelcentrum

8

8

16

Wijkpark

24

74

98

Gemeentehuis

21

14

35

Voetbalkooi Ronde Breek Lange Breek

13

58

71

Sportpark

29

15

44

Overig

37

-

37

Totaal

132

169

301

2021

301

Totaal 2021

Wijkpark Door de coronamaatregelen werd het buitensporten in het voorjaar populair. De basketbalvereniging heeft toestemming gekregen om gebruik te maken van het basketbalveld in het Wijkpark. Eén van de voorwaarden was dat zij de omwonenden vooraf informeerden over het gebruik van het basketbalveld en bij wie zij terecht kunnen als er sprake is van overlast. Dit is helaas niet gebeurd. Hier is het bestuur van de basketbalvereniging op aangesproken. Een andere voorwaarde was dat er geen muziek ten gehore gebracht mocht worden tijdens de trainingen. Er zijn veel overlastmeldingen gekomen van basketballen met muziek in de periode april tot en met augustus 2021. Het Wijkpark is vanwege de overlastmeldingen een aandacht locatie geworden. Dit betekent dat genoemde locatie tijdens diensten van de Boa’s wordt aangelopen op willekeurige momenten. Hieruit bleek dat de overlast vooral werd veroorzaakt door jongeren die niet gelieerd waren aan de basketbalvereniging. Vanwege de toegenomen overlastmeldingen zijn in juni meer avonddiensten gedraaid om de overlast in het Wijkpark te controleren en terug te dringen. Er hebben in totaal 98 controles plaatsgevonden in de maanden april, mei en juni 2021. Na aanhoudende overlast is half juni 2021 afgesproken dat de Boa’s bij constateren van muziek, overgaan tot het laten beëindigen

1 Per 1 januari 2018 gemeentelijk meldpunt jeugdoverlast actief. Het jaarcijfer bestaat naast meldingen bij politie

ook uit meldingen bij het gemeentelijk meldpunt.

39

daarvan. Dit doen zij met de mededeling dat bij herhaling een boete kan volgen vanwege geluidshinder. De namen van de jongeren zijn daarbij genoteerd. Dit heeft deels tot het gewenste effect geleid. Met de omwonenden die regelmatig melding maakten van overlast zijn afspraken gemaakt om herhaling te voorkomen. Dit heeft onder andere geleid tot een aantal fysieke aanpassingen in de omgeving van het Wijkpark en een nieuw spelregelbord waarop staat dat geen muziek is toegestaan. Voetbalkooi Rondebreek/Langebreek In 2021 zijn er 71 meldingen binnengekomen van overlast bij de voetbalkooi Rondebreek/Langebreek. De meldingen van overlast bestaan uit twee componenten, namelijk het ervaren van overlast van het ‘correct’ gebruik van de voetbalkooi (kaatsen van de bal tegen de staalmatten, gejuich, geschreeuw etc.) en ervaren van overlast door ander gebruik (denk aan muziek, hangjeugd, alcohol-/wietgebruik etc.). Ondanks de genomen maatregelen wordt er nog steeds veel overlast ervaren bij de voetbalkooi, wat te wijten zou kunnen zijn aan de coronamaatregelen. Er is regelmatig gesproken met de omwonenden. Uiteindelijk is er voor gekozen om intensief handhaving én de jongerenwerkers in te zetten. Er wordt overwogen om de voetbalkooi te verwijderen en te herplaatsen op een alternatieve locatie.

De inzet van jongerenwerkers is de afgelopen twee jaren effectief geweest op het gebied van jeugdoverlast. De jongerenwerkers fungeren sinds september 2017 als aanspreekpunt voor de jongeren richting de gemeente en zijn voor de gemeente de ogen- en oren, spreken de jongeren aan wanneer zij overlast gevend gedrag vertonen en koppelen via rapportages terug wat hun bevindingen zijn. De afgelopen twee jaar vroeg de overlastproblematiek om repressief en correctief optreden. De jongerenwerkers zijn actief met de jeugdoverlast aan de slag gegaan met als resultaat dat de overlast in de dorpskern is afgenomen en de jongeren elkaar ontmoeten buiten de dorpskern. Echter weten de jongeren dat de jongerenwerkers geen bevoegdheid hebben om handhavend op te treden. Het aanspreken op hun overlast gevend gedrag kent dus geen direct gevolg als de jongeren zich niet aan de gemaakte afspraken houden. In 2020 liep het effect van de jongerenwerkers licht terug. In 2021 is de inzet geïntensiveerd. Er is veelvuldig contact tussen de jongerenwerkers en Openbare orde en veiligheid, met als resultaat korte lijnen en snel kunnen handelen. 5.2 Overige veiligheidsthema’s Onder de overige veiligheidsthema’s vallen onderwerpen die niet als prioriteit worden gekenmerkt maar aandacht krijgen wanneer de situatie (stijging cijfers, toename overlast etc.) daar om vraagt of zijn terugkerende (eenmalige) acties.

Brandveiligheid Door de COVID-19 maatregelen zijn er geen brandveiligheidsscans uitgevoerd in 2021. Ook de bewustwordingsactie waarbij de hulpdiensten door de straten gaan om het belang van juist parkeren te laten zien, is niet door gegaan. Fietsdiefstal In 2019 heeft er een preventie-actie plaatsgevonden in het kader van fietsdiefstal. Inwoners kregen de gelegenheid om hun fiets gratis te laten graveren. Na het graveren ontvingen zij een kaart met de gegraveerde code. Wanneer de fiets na eventuele diefstal wordt aangetroffen kan via de code de eigenaar worden getraceerd. Deze actie zou herhaald worden in 2021. Omdat de capaciteit noodzakelijk was voor de aanpak en advisering inzake COVID-19 is dit niet opgepakt.

Fietsdiefstal

2018 18

2019 18

2020 18

2021 21

40

Verkeer De verkeersveiligheid heeft altijd prioriteit in Landsmeer. De politie controleert op rijdende voertuigen zoals fietsverlichting en snelheid. Voordat de coronapandemie uitbrak waren er verschillende verkeerscontroles uitgevoerd zoals verlichtingscontrole. Er is regelmatig gecontroleerd op snelheid. Aanpak drugscriminaliteit Drugsgebruik en de handel in drugs zorgen vaak voor overlast. Zo is er meer criminaliteit, maar kan er ook storend gedrag zijn zoals scheldpartijen op straat, dubbel geparkeerde auto’s en andere nachtelijke activiteiten. In samenwerking met politie worden signalen van drugshandel nagelopen en is er extra toezicht op locaties die bekend staan als handelsplaatsen. In 2021 zijn twee drugspanden aangetroffen. Voor één van de panden heeft de gemeente een bestuurlijke rapportage van de politie ontvangen. Deze rapportage is nodig om bestuurlijke sancties op te leggen. Naar aanleiding van deze rapportage is Wet Damocles en het Damocles beleid toegepast. Het (bedrijfs)pand is voor enkele maanden gesloten. Van het tweede drugspand is de gemeente nog in afwachting van de bestuurlijke rapportage van de politie om deze op dezelfde wijze te kunnen oppakken. Buurtbemiddeling BeterBuren is de samenwerkingspartner voor buurtbemiddeling in de gemeente Landsmeer. In 2021 waren er 18 aanmeldingen.

De woningbouwcoöperaties, politie en gemeente werken op dit gebied steeds nauwer met elkaar samen en adviseren inwoners in een vroeg stadium gebruik te maken van buurtbemiddeling via BeterBuren. Eind 2020 is het contract met BeterBuren verlengd met twee jaar. Dit contract loopt dus door in 2022.

Casus buurtbemiddeling

2017 13

2018 5

2019 11

2020 18

2021 18

41

Bijlage 1 Feitcode Bekeuringen Waarschuwingen Overtreding R553B R395 R400AE R328 R402B R397EA R397G R315B

2921 34 85 1 14 56 20 134

810 2 1 0 5 2 2 17

R397A

22

3

R478

2

0

R396F R585 R397B

5 11 6

0 0 0

R551B R406

13 11

0 0

R396D R584 R331

12 47 2

0 6 0

R315A

15

3

R536A

19

0

R311 R396B

66 1

5 0

R309

2

0

R559 R402C

27 2

2 0

R397D

1

0

R552A

1

0

R336 R522 R593 R396H

1 4 1 1

0 0 0 0

R550B R396A

45 1

1 0

Inrijverbod Hinderlijk parkeren Blauwe zone - schijf Inhalen vlak voor of op een voetgangersoversteekplaats Parkeren op een gehandicaptenparkeerplaats Parkeren ander dan doel (elektrapalen) Parkeren langs een gele onderbroken streep Parkeren op de stoep Parkeren bij een kruispunt op een afstand van minder dan vijf meter ervan Binnen een erf parkeren anders dan op daarvoor bestemde parkeerplaatsen Stilstaan bij bord bushalte ter hoogte van geblokte markeringen Stilstaan in een zone waar dit verboden is Parkeren voor een inrit of een uitrit Handelen in strijd met geslotenverklaring eenrichtingsverkeer Parkeren in plantsoen Voertuig stil laten staan op een oversteekplaats of binnen een afstand van minder dan vijf meter ervan Parkeren in een zone waar dit verboden is Een kruispunt blokkeren Met een motorvoertuig rijden op de stoep, fietspad, ruiterpad Geen goedgekeurde en goed passende/deugdelijk bevestigde helm dragen als bestuurder Als bromfietser bij ontbreken fiets/bromfietspad niet de rijbaan gebruiken Voertuig stil laten staan op een fietspad Als (snor)fietser bij ontbreken verplicht fietspad of bromfietspad niet de rijbaan gebruiken handelen in strijd met geslotenverklaring alle motorvoertuigen Parkeren op een gehandicaptenparkeerplaats Parkeren op een parkeerplaats terwijl dat voertuig niet behoort tot de aangegeven categorie of groep voertuigen Als bestuurder een weg

gebruiken in strijd met bord C3 (eenrichtingsverkeer) Als bestuurder op een kruispunt geen voorrang verlenen aan bestuurders van rechts Boete voor onnodig geluid veroorzaken Verboden om voertuigen om elkaar in te halen Voertuig stil laten staan op de rijbaan langs een busstrook De weg gebruiken in strijd met bord C1 (gesloten in beide richtingen) Stilstaan op een kruispunt

42