14 Bijlage 14 Ruimtelijke onderbouwing Den Ilp 187A & 188

Onderbouwing BOPA Den Ilp, Den Ilp 187a, 188 Gemeente Landsmeer

A

Kerkewijk 156

3904 JJ Veenendaal Dreef 4C 7202 AG Zutphen T

0318 – 505 637

E

info@kubiek.nu WWW .KUBIEK .NU

Onderbouwing BOPA Den Ilp, Den Ilp 187a, 188 Gemeente Landsmeer

PLANGEGEVENS Projectnummer: Datum: Titel: Projectleider: Auteur:

2

K25009 27 november 2025 Den Ilp, Den Ilp 187a, 188 P. Keizer J.W. van den Brink en P. Keizer

Onderbouwing BOPA - Den Ilp, Den Ilp 187a, 188

Inhoudsopgave 1.

2.

3.

Inleiding ..................................................................................................................................................................................................................... 5 1.1.

Aanleiding..................................................................................................................................................................................................... 5

1.2.

Ligging en begrenzing planlocatie ........................................................................................................................................... 5

1.3.

Geldend Omgevingsplan .................................................................................................................................................................. 5

Beschrijving van de bestaande en toekomstige situatie.................................................................................................. 7 2.1.

Bestaande situatie ............................................................................................................................................................................... 7

2.2.

Gewenste situatie ................................................................................................................................................................................. 7

2.3.

Stedenbouwkundige inpassing .................................................................................................................................................. 8

Beleidskader .......................................................................................................................................................................................................... 9 3.1.

3.1.1.

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ................................................................................................................................ 9

3.1.2.

Besluit kwaliteit leefomgeving....................................................................................................................................... 9

3.2.

Provinciaal beleid .................................................................................................................................................................................10

3.2.1.

Omgevingsvisie NH2050 – Balans tussen economische groei en leefbaarheid...............10

3.2.2.

Omgevingsverordening NH2022...............................................................................................................................11

3.2.3.

Masterplan Wonen .................................................................................................................................................................14

3.3.

4.

Rijksbeleid .................................................................................................................................................................................................... 9

Gemeentelijk beleid ...........................................................................................................................................................................15

3.3.1.

Toekomstvisie 2025 ............................................................................................................................................................15

3.3.2.

Concept Omgevingsvisie ..................................................................................................................................................16

3.3.3.

Woonvisie 2016-2024 ......................................................................................................................................................17

Effecten op en van de fysieke leefomgeving .........................................................................................................................19 4.1.

Omgevingsveiligheid ........................................................................................................................................................................19

4.2.

Water .............................................................................................................................................................................................................21

4.3.

Gezondheid en milieu .......................................................................................................................................................................22

4.4.

Luchtkwaliteit ........................................................................................................................................................................................22

4.5.

Geluid ............................................................................................................................................................................................................24

4.6.

Trilling ...........................................................................................................................................................................................................25

4.7.

Slagschaduw bij windturbines..................................................................................................................................................25

4.8.

Bodem ..........................................................................................................................................................................................................26

4.9.

Geur ................................................................................................................................................................................................................27

ruimte voor ontwikkeling

3

4.10.

Landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed .....................................28

4.11.

Ladder voor duurzame verstedelijking.........................................................................................................................28

4.12.

Cultuurhistorie en archeologie ...........................................................................................................................................29

4.13.

Ruimte voor toekomstige functies, infrastructuur en openbare buitenruimte ..........................31

4.14.

Flora en fauna ..................................................................................................................................................................................32

4.15.

Milieuhinderlijke activiteiten ................................................................................................................................................34

4.16.

Duurzaamheid ..................................................................................................................................................................................35

4.17.

Parkeren en verkeer.....................................................................................................................................................................36

4.18.

Kabels en leidingen......................................................................................................................................................................37

4.19.

Milieueffectrapportage ............................................................................................................................................................38

5.

Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid ..........................................................................................................39 5.1.

Economische uitvoerbaarheid ..................................................................................................................................................39

5.2.

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ........................................................................................................................................39

6.

5.2.1.

Participatie ...................................................................................................................................................................................39

5.2.2.

Procedure ......................................................................................................................................................................................39

Eindconclusie .....................................................................................................................................................................................................40

Bijlagen Bijlage 1 – Resultaat wateradvies Bijlage 2 – Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bijlage 3 – Verkennend bodemonderzoek Bijlage 3.1 – AM25032.xml Bijlage 4 – Beoordeling bodem omgevingsdienst Bijlage 5 – Verkennend archeologisch bureauonderzoek Bijlage 6 – Quickscan flora en fauna Bijlage 7 – Stikstofdepositieberekening Bijlage 7.1 – Aanlegfase Bijlage 7.2 – Gebruiksfase Bijlage 8 – Participatieverslag Bijlage 9 – Nader onderzoek archeologie

4

Onderbouwing BOPA - Den Ilp, Den Ilp 187a, 188

1.

Inleiding 1.1.

Aanleiding

Achter de Den Ilp 187a en 188 is momenteel een oude opstallen van een voormalige boerderij gelegen De initiatiefnemer is voornemens om deze stallen te amoveren en op deze plaats 7 rijwoningen en 6 vrijstaande woningen te realiseren. Het initiatief kan niet worden gerealiseerd op grond van het ter plaatse geldende omgevingsplan. Met een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) kan worden afgeweken van het omgevingsplan om het voornemen alsnog planologisch te regelen. Aangetoond dient te worden dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (artikel 8.0a, lid 2 Bkl) . Met deze onderbouwing wordt dit gemotiveerd.

1.2.

Ligging en begrenzing planlocatie

Het plangebied is gelegen achter de Den Ilp 187a, 188 te Den Ilp. Het plangebied is onderdeel van het lintdorp Den Ilp en wordt omgeven door natuurgebieden. De planlocatie is gelegen op een deel van de percelen die kadastraal bekend staan als gemeente Landsmeer, sectie M, percelen 463 en 464. De projectlocatie heeft een totale oppervlakte van circa 11.000 m². In de onderstaande figuren is de ligging van het plangebied aangegeven.

Uitsnede kadastrale kaart met ligging plangebied (bron: perceelloep.nl).

1.3.

Geldend Omgevingsplan

Het plangebied ligt in het omgevingsplan van de gemeente Landsmeer. Dit omgevingsplan bestaat op de planlocatie uit de bruidsschatregels en uit het tijdelijk deel van het omgevingsplan: het bestemmingsplan ‘Bestemmingsplan Het Lint 2015‘. Dit bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Landsmeer op 10 december 2015.

ruimte voor ontwikkeling

5

In het (tijdelijke deel van) het omgevingsplan kent het plangebied de bestemming ‘Wonen – 3’. Binnen deze bestemming zijn de gronden onder meer bestemd voor wonen in de vorm van grondgebonden woningen, al dan niet in combinatie met aan-huis-verbonden beroepen of bedrijven. Verder zijn de gronden bestemd voor onder meer tuinen, erven en terreinen, parkeervoorzieningen en aanlegplaatsen. Volgens de planregels mag het aantal woningen mag niet meer bedragen dan het bestaande aantal. Verder kent het westelijke deel van het plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’. Deze gronden zijn mede bestemd voor behoud en/of herstel van de aan deze gronden eigen zijnde archeologische/cultuurhistorische waarde(n). Archeologisch onderzoek is hier nodig bij ontwikkelingen met een oppervlakte van 500 m² of meer en dieper dan 35 cm. Tot slot kent het oostelijk deel van het plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’. Deze gronden zijn mede bestemd voor behoud en/of herstel van de aan deze gronden eigen zijnde archeologische/cultuurhistorische waarde(n). Archeologisch onderzoek is hier nodig bij ontwikkelingen met een oppervlakte van 2.500 m² of meer en dieper dan 35 cm. Overige bestemmingsplannen Naast bovengenoemd bestemmingsplan is het plangebied ook gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Partiële herziening bestemmingsplan Het Lint 2015’.

Hierin zijn enkele percelen in het moederplan opnieuw bestemd. Onderhavig plangebied betreft geen van deze percelen. Zodoende is dit bestemmingsplan niet relevant voor onderhavig initiatief. Conclusie De plannen zijn strijdig met het omgevingsplan, omdat het aantal woningen op de planlocatie wordt vergroot ten opzichte van het bestaande aantal.

Uitsnede Omgevingsplan met ligging plangebied (bron: Regels op de Kaart).

6

Onderbouwing BOPA - Den Ilp, Den Ilp 187a, 188

2.

Beschrijving van de bestaande en toekomstige situatie 2.1.

Bestaande situatie

Onderhavige planlocatie is gelegen achter de woningen aan de Den Ilp 187a en 188 te Den Ilp. Den Ilp is een lintdorp in de gemeente Landsmeer. Op de planlocatie zijn momenteel een aantal schuren, bijgebouwen en kassen aanwezig op de percelen. De planlocatie is omringd door het natuurgebied Ilperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske en betreft rondom de planlocatie een polderlandschap.

Foto plangebied (bron: Google Maps)

2.2.

Gewenste situatie

In de gewenste situatie worden de bijna alle bestaande schuren, bijgebouwen en kassen geamoveerd. Uitzondering hierop is de streekeigen eenden- en kippenschuur, gelegen direct achter de woonhuizen. Deze schuur blijft gehandhaafd en vormt een goed zichtbaar element vanaf het lint. De schuur krijgt een nieuwe functie als stalling voor het woonhuis aan de Den Ilp 188. Op de vrijgekomen ruimte zullen een blok met een zevental rijwoningen en zes vrijstaande woningen gerealiseerd worden. Het nieuwe bouwvolume, met schuurwoningen die in het verlengde van de te handhaven eenden- en kippenschuur zijn gepositioneerd, benadrukt de langgerekte opzet die kenmerkend was voor de voormalige bebouwing op het erf. De 7 rijwoningen zullen in categorie middeldure huur en/of betaalbare koopwoningen worden gerealiseerd, en de 6 vrijstaande woningen in vrije sector. De vrijstaande huizen zullen hun eigen parkeerplaatsen krijgen. Voor de rijwoningen en de bestaande woning aan 187a zullen in totaal 19 parkeerplaatsen gerealiseerd worden in het openbaar gebied.

ruimte voor ontwikkeling

7

Plattegrond gewenste situatie.

2.3.

Stedenbouwkundige inpassing

Het nieuwe bouwvolume, met schuurwoningen die in het verlengde van de te handhaven eenden- en kippenschuur zijn gepositioneerd, benadrukt de langgerekte opzet die kenmerkend was voor de voormalige bebouwing op het erf. De overige nieuwe bebouwing varieert in vorm en afmeting, maar blijft in harmonie met de bestaande structuren. De twee bestaande woningen worden afgesplitst van het geheel en blijven behouden. Oude en nieuwe bebouwing vormen samen een samenhangend geheel, waarbij de indeling van het erf goed herkenbaar blijft. Het onderscheid tussen voor- en achtererf blijft duidelijk zichtbaar, waardoor de historische en ruimtelijke opzet behouden blijft en het erf een samenhangend en functioneel geheel wordt. Het achtererf grenst aan de oostzijde aan de contour van Natura 2000. Hier wordt het open landschap ingepast met een natuurontwikkeling, die een watergang en brede natuurlijke oevers omvat. Aan de zuidzijde wordt de erfbegrenzing gevormd door een groenzone met een natuurlijke oever, die de privacy van de buren waarborgt en het gebied op een natuurlijke wijze afsluit.

8

Onderbouwing BOPA - Den Ilp, Den Ilp 187a, 188

3.

Beleidskader 3.1.

Rijksbeleid

3.1.1. Nationale Omgevingsvisie (NOVI) De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is de langetermijnvisie voor een duurzame fysieke leefomgeving in Nederland. De NOVI vervangt onder andere de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Nederland staat voor een aantal urgente maatschappelijke opgaven, die zowel lokaal als regionaal, nationaal en internationaal spelen. Grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland flink veranderen. Nederland heeft een lange traditie van zich aanpassen. Deze opgaven worden benut om vooruit te komen en tegelijkertijd het mooie van Nederland te behouden voor de generaties na ons. De NOVI biedt een perspectief om deze grote opgaven aan te pakken, om samen Nederland mooier en sterker te maken en daarbij voort te bouwen op het bestaande landschap en de (historische) steden. Omgevingskwaliteit is het kernbegrip: dat wil zeggen ruimtelijke kwaliteit én milieukwaliteit. Met inachtneming van maatschappelijke waarden en inhoudelijke normen voor bijvoorbeeld gezondheid, veiligheid en milieu. In dat samenspel van normen, waarden en collectieve ambities, stuurt de NOVI op samenwerking tussen alle betrokken partijen. De NOVI heeft de maatschappelijke opgaven samengevat in 4 prioriteiten: 1. Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie; 2.

Duurzaam economisch groeipotentieel; 3. Sterke en gezonde steden en regio's; 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Onder deze prioriteiten hangen 21 nationale belangen die het lokale, regionale en provinciale niveau overstijgen. Deze belangen hebben onder andere betrekking op het realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit, zorg dragen voor een woningvoorraad die aansluit op woonbehoeften, het beperken van klimaatverandering, et cetera. De verantwoordelijkheid van het omgevingsbeleid ligt voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen, waardoor inhoudelijke keuzes in veel gevallen ook het beste regionaal kunnen worden gemaakt. Met de NOVI wordt het proces in gang gezet waarmee de keuzes voor de leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden.

Planspecifiek Onderhavig initiatief betreft een ontwikkeling van beperkte omvang zonder strijdigheid met rijksbelangen. De ontwikkeling is passend binnen de NOVI.

3.1.2. Besluit kwaliteit leefomgeving Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) is een van de vier algemene maatregelen van bestuur (amvb’s) en bevat specifieke regels waar lagere overheden zich aan moeten houden. In hoofdstuk 5 zijn regels opgenomen voor het opstellen van een omgevingsplan en het beoordelen van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Deze instructieregels hebben betrekking op de volgende onderwerpen (afdeling 5.1):

ruimte voor ontwikkeling

9

•

Waarborgen van de veiligheid;

•

Beschermen van de waterbelangen;

•

Beschermen van de gezondheid en van het milieu;

•

Beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed (waaronder de ladder voor duurzame verstedelijking);

•

Behoud van ruimte voor toekomstige functies;

•

Behoeden van de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten; en

•

Bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen.

In bijzondere gevallen is het mogelijk dat minister ontheffing verleend van de instructieregels.

Planspecifiek In hoofdstuk 4 van deze onderbouwing wordt ingegaan op de onderwerpen die van belang zijn voor deze ontwikkeling, en wordt onder meer getoetst aan de instructieregels uit het Bkl. Daaruit blijkt dat er geen strijdigheid is met de instructieregels van het Rijk.

3.2.

Provinciaal beleid

3.2.1. Omgevingsvisie NH2050 – Balans tussen economische groei en leefbaarheid Op 19 november 2018 hebben de Provinciale Staten van Noord-Holland de Omgevingsvisie NH2050 vastgesteld. Hierin staat de visie op de fysieke leefomgeving beschreven. In de Omgevingsvisie wordt de ambitie geschetst een relatief hoog welvaarts- en welzijnsniveau vast te houden. Daarvoor moet een goede balans gezocht worden tussen economische groei en leefbaarheid. Zodanig dat bij veranderingen in het gebruik van de fysieke leefomgeving de doelen voor een gezonde en veilige leefomgeving overeind blijven. De ambities die worden nagestreefd, zijn: 1. Een gezonde en veilige basiskwaliteit van de leefomgeving, met als doel: a) een klimaatbestendig en waterrobuust Noord-Holland; b) het behouden en waar mogelijk verbeteren van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving; c) het vergroten van de biodiversiteit in Noord-Holland. 2. Ruimtelijke ontwikkelingen faciliteren, met als doel: a) een duurzame economie met innovatie als belangrijke motor; b) vraag en aanbod van woon- en werklocaties beter met elkaar in overeenstemming brengen; c) dat de inwoners en bedrijven van Noord-Holland zichzelf of producten effectief, veilig en efficiënt kunnen verplaatsen, waarbij de negatieve gevolgen van de mobiliteit op klimaat, gezondheid, natuur en landschap steeds nadrukkelijk meegewogen worden;

10

Onderbouwing BOPA - Den Ilp, Den Ilp 187a, 188

d) het benoemen, behouden en versterken van de unieke kwaliteiten van de diverse landschappen en cultuurhistorie. 3. Noord-Holland als samenleving in 2050 klimaatneutraal en gebaseerd op hernieuwbare energie.

Planspecifiek Onderhavig initiatief ziet op het amoveren van agrarische bebouwing en het toevoegen van een 13 woningen in Den Ilp. Het verhard oppervlak neemt hierdoor af. Voorts wordt onderhavig initiatief landelijk ingepast. Hierdoor wordt er voldaan aan de eerste ambitie door het verbeteren van de fysieke leefomgeving. Voorts wordt met onderhavig initiatief voldaan aan de tweede ambitie van de provincie Noord-Holland. Met dit initiatief wordt voorzien in de vraag naar woningen. Onderhavig initiatief tast de overige ambities van de provincie niet aan.

Conclusie Onderhavig initiatief ziet op de realisatie van 13 nieuwe woningen. Het initiatief is in lijn met de provinciale omgevingsvisie NH2050.

3.2.2. Omgevingsverordening NH2022 In januari 2024 is de meest recente wijziging van de Omgevingsverordening NH2022 vastgesteld. Deze verordening vervangt alle bestaande verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving zoals de Provinciale Ruimtelijke Verordening, de Provinciale Milieuverordening, de Waterverordeningen en de Wegenverordening. In hoofdstuk 6 van de Omgevingsverordening zijn instructieregels opgenomen. Dit zijn regels die door decentrale overheden in acht moeten worden genomen bij het opstellen van ruimtelijke plannen. De instructieregels zien onder meer op nieuwe stedelijke ontwikkelingen, bijzonder landschap, verblijfsrecreatie, detailhandel en klimaatadaptatie.

Planspecifiek Onderhavig initiatief ziet op de realisatie van 13 nieuwe woningen. Het plan betreft een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Van belang zijn de regels uit paragraaf 6.2.2 ('Stedelijke functies') uit de Verordening. In artikel 6.13 is bepaald dat:

1. Een omgevingsplan kan uitsluitend voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als de ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken. 2. In het Delegatiebesluit Omgevingsverordening NH2022 is bepaald dat Gedeputeerde Staten regels stellen over de afspraken bedoeld in het eerste lid. Uit de toelichting van de Verordening volgt dat artikel 6.13 aansluit op de wettelijk verplichte toepassing van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking. Deze is gemotiveerd in paragraaf 4.11. Er wordt voldaan aan dit artikel.

ruimte voor ontwikkeling

11

Om meer woningbouw toe te laten heeft de Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland op 2 november 2021 ingestemd met een lijst van 22 zogenaamde "probleemlocaties" in dorpslinten. Op deze plaatsen staat de ruimtelijke kwaliteit of de leefbaarheid mogelijk onder druk, door bestaande regels of de manier waarop het gebied is ingericht. Onderhavige planlocatie betreft een probleemlocatie. Na voorgelegd te zijn aan de gemeenteraad van Landsmeer, is aan de provincie en ontheffing aangevraagd. De provincie heeft de ontheffing medio 2024 toegekend. Voorts zijn de relevante werkingsgebieden die op dit project van toepassing hieronder verder uitgewerkt. Agrarische bedrijven Er is met onderhavig plan geen sprake van (nieuwvestiging van) agrarische bedrijvigheid. Dit aspect is niet relevant. Beschermd landschap Binnen dit werkingsgebied mogen niet meer dan 25 woningen worden gerealiseerd. Onderhavig initiatief ziet op de realisatie van 13 nieuwe woningen en past daarmee binnen deze bepaling. Voorts dienen de kernkwaliteiten van het landschap niet aangetast te worden. Onderhavig plangebied is gelegen binnen de het Oostzaner- en Ilperveld. Elk gebied is onderverdeeld in een drietal kernwaarden. Hieronder worden deze nader bestudeerd, en de relevante kernkwaliteiten beschreven. •

Aardkundige en landschappelijke karakteristieken

Het landschap van het BL Oostzaner- en Ilperveld wordt grotendeels gevormd door een waterrijk veenpolderlandschap. Met onderhavig initiatief wordt er geen natuurlijke veenwaterloop aangepast evenals het verkavelingspatroon, en deze worden daarmee niet aangetast. De aardkundige en landschappelijke karakteristieken blijven behouden. •

Openheid en ruimtebeleving

De veenweidepolders kenmerken zich door een grote openheid. Door de ligging nabij het stedelijk gebied is deze openheid een groot contrast met de stad, waardoor deze extra wordt benadrukt en gewaardeerd. Stilte is ook een kenmerk en kwaliteit van het BL Oostzaner- en Ilperveld. Mede door de openheid, stilte en de veelheid aan water is het gebied aantrekkelijk om te varen, fietsen en wandelen. Het gebied biedt ideale omstandigheden voor weidevogels. In de winter zijn de natte graslanden en brede waterlopen een belangrijk overwinteringsgebied voor watervogels. De open ruimten en vergezichten blijven met onderhavig initiatief onaangetast. Ondanks het toevoegen van woningen, worden bestaande schuren afgebroken. Op de plaats van deze bebouwing wordt de nieuwe bebouwing gerealiseerd. Verder wordt de huidige verrommelde inrichting verbeterd. Doordat het plangebied in de huidige situatie ook bebouwd is, wordt het habitat voor weidevogels niet aangetast. De openheid en ruimtebeleving wordt met onderhavig initiatief niet aangetast. •

Ruimtelijke dragers

De zeer langgerekte bebouwingslinten die de openheid van het gebied overwegend in noordzuidrichting doorsnijden zijn de belangrijkste ruimtelijke dragers. Onderhavige planlocatie is onderdeel van een bebouwingslint. De doorzichten in het lint worden niet aangetast door onderhavig initiatief.

12

Onderbouwing BOPA - Den Ilp, Den Ilp 187a, 188

Voorts wordt onderhavig initiatief landschappelijk ingepast. Onderhavig initiatief tast de ruimtelijke dragers van de omgeving niet aan. Datacenters uitgesloten Onderhavig initiatief ziet niet op het realiseren van een datacentrum. Deze regels zijn derhalve niet van toepassing op onderhavig initiatief. Grondbewerkingen voor permanente bollenteelt uitgesloten Onderhavig initiatief ziet niet op het realiseren van permanente bollenteelt. Deze regels zijn derhalve niet van toepassing op onderhavig initiatief. Landelijk gebied Onderhavig initiatief is gelegen binnen het werkingsgebied van het landelijk gebied. In dit werkingsgebied kan volgens artikel 6.18a van de verordening uitsluitend worden voorzien in een woningbouwontwikkeling als het gaat om een locatie die is gelegen in of aan een kern dan wel in of aan een dorpslint. Onderhavig initiatief is gelegen aan een dorpslint. Een woningbouwontwikkeling is daarmee toegestaan. Natura2000-bufferzone Onderhavig initiatief heeft geen betrekking tot activiteiten zoals genoemd in de regels van de Natura2000-bufferzone. Deze regels zijn derhalve niet van toepassing op onderhavig initiatief. Omgevingswaarde wateroverlast Deze regels gaan over regionale wateren in beheer van de waterschappen en geven omgevingswaarden aan voor een gemiddelde kans op overstroming.

Met onderhavig initiatief worden de waterstructuren in de omgeving van het plangebied niet aangetast. Deze regels zijn derhalve niet van toepassing op onderhavig initiatief. Ontgrondingen Met onderhavig initiatief vinden er geen ontgrondingen plaats. Deze regels zijn derhalve niet van toepassing op onderhavig initiatief. Peilbesluit Met onderhavig initiatief vinden er geen wijzigingen van oppervlaktewaterlichamen plaats. Er is geen sprake van (permanente) grondwateronttrekking. Regels uit de verordening hieromtrent hebben geen betrekking op het planvoornemen. Regionale verdringingsreeks regio IJsselmeergebied Deze regels gelden in het geval van een onmiddellijk of dreigend watertekort en worden prioriteiten toegekend. Regels uit de verordening hieromtrent hebben geen betrekking op het planvoornemen. Stiltegebieden Een deel van het plangebied is gelegen binnen het werkingsgebied van het stiltegebied. Hiervoor geldt een specifieke zorgplicht. Uit de regels uit de verordening valt op te maken dat een woning niet als

ruimte voor ontwikkeling

13

activiteit wordt gezien die als verstorend wordt gezien voor een stiltegebied. Voorts wordt opgemerkt dat vanuit milieuhinderlijke activiteiten een woning wordt aangemerkt als een functie die geen overlast veroorzaakt. Derhalve is onderhavig initiatief niet in strijdt met de regels omtrent stiltegebieden.

Conclusie Onderhavig initiatief ziet op het amoveren van agrarische bebouwing en het toevoegen van een 13 woningen in Den Ilp. Het initiatief is in lijn met de provinciale omgevingsverordening.

3.2.3. Masterplan Wonen De woningbouwopgave in Nederland en dus ook in de provincie Noord-Holland is enorm. Er is een grote behoefte aan extra woningen, maar het tempo in de nieuwbouw komt onvoldoende aan deze grote vraag tegemoet. Hierdoor stijgen overal de prijzen en wordt het voor veel mensen steeds moeilijker om betaalbaar te wonen. De roep om meer woningbouwplannen te maken neemt toe, ook in het landelijk gebied. In deze context en mede vanwege de inspraak en de zienswijzen op Omgevingsverordening NH 2020 werd door Provinciale Staten de vraag gesteld wat de provincie kan doen om sneller meer betaalbare woningen te realiseren. Met dit Masterplan Wonen laten GS zien hoe de provincie NoordHolland ruimte geeft voor voldoende betaalbare woningen in Noord-Holland in 2030.

Planspecifiek In het Masterplan Wonen, vastgesteld in juni 2021, wordt er aandacht geschonken aan de woningbehoefte van specifieke regio’s. Tot 2030 zijn in Noord-Holland op basis van de actuele inzichten rond de 145-165 duizend woningen nodig, ongeveer 17 duizend per jaar. Hiermee wordt voor iedere nieuwe woningzoekende een woning gebouwd en wordt het woningtekort terugbracht naar een passend en wenselijk niveau. Dit inzicht van de behoefte betreft voorspellingen gebaseerd op prognoses. Dit maakt dat de onzekerheid bij de opgave groot is, zeker bij de vertaling van landelijke en provinciale behoefte naar regionale cijfers. De provincie volgt de ontwikkelingen nauwgezet en blijft de prognoses regelmatig actualiseren, om een zo goed mogelijk en actueel beeld van de opgave te hebben. Op dit moment laat de behoefte zich vertalen naar de volgende indicatieve bouwopgave 2021 tot 2030:

Indicatieve beeld van de bouwopgave per regio (bron: Masterplan Wonen).

14

Onderbouwing BOPA - Den Ilp, Den Ilp 187a, 188

Het plangebied in Den Ilp ligt in de regio Waterland. Hier is volgens bovenstaand tabel een woonbehoefte van 6.000 woningen.

Conclusie Onderhavig initiatief ziet op het realiseren van een 13 woningen in Den Ilp. Hiermee wordt bijgedragen aan de regionale woonbehoefte. Onderhavig initiatief geeft een invulling aan het Masterplan Wonen.

3.3.

Gemeentelijk beleid

3.3.1. Toekomstvisie 2025 De gemeenteraad van Landsmeer heeft tijdens de raadsvergadering van 29 oktober 2013 de Toekomstvisie 2025 vastgesteld. In de Toekomstvisie is de keuze gemaakt om de krachten van Landsmeer verder te versterken door te werken aan de volgende drie sporen: • • •

Spoor 1: Economie, recreatie, toerisme Spoor 2: Wonen en leven Spoor 3: Ruimte en mobiliteit

De gemeente Landsmeer richt zich op deze drie sporen omdat ze keuzes willen maken. Ze brengen daarom richting aan en concentreren zich in Landsmeer maar ook in de regio op deze drie inhoudelijke thema’s, want dat draagt bij aan de realisatie van de toekomstvisie: een prachtig groen, waterrijk en vitaal Landsmeer waar de hele regio kan recreëren en ontspannen. Een Landsmeer waarin veel ruimte is voor innovatie en ondernemerschap, waar de hechte gemeenschap voor elkaar zorgt en waar het heerlijk wonen is.

Spoor 2: Wonen en leven De kern van dit spoor is: In 2025 willen we dat het nog steeds mooi en goed wonen en leven is in Landsmeer. Landsmeer is een aantrekkelijke gemeenschap om in te wonen, voor jong én oud. Aan de groeiende en veranderende vraag voldoen en daar tijdig op inspelen, vergt samenwerking, innovatie en creativiteit. Hier zijn allerlei spelers bij betrokken: zorgaanbieders, professionals, woningbouwcorporaties, scholen, maatschappelijke organisaties, andere gemeenten, pensioenfondsen, culturele instellingen, verenigingen en niet in de laatste plaats: onze bewoners. Gezamenlijk dragen zij allen een steentje bij aan de realisatie van deze doelstelling. Goed wonen voor jong en oud Goed wonen gaat om het bieden van een gedifferentieerd woningaanbod dat aansluit bij deze nieuwe tijd. Het aantal eenpersoonshuishoudens zal toenemen (o.a. door vergrijzing). Tegelijkertijd heeft Landsmeer behoefte aan voldoende woningen voor starters. Nieuw bloed in de gemeenschap is van belang voor de benodigde verjonging en vernieuwing. Tot slot is de manier waarop we bouwen heel bepalend voor het karakter van de gemeenschap. We willen meer ‘naar buiten’ bouwen, het water omarmen en onze kernen in fysiek opzicht meer openen. Samenleven: een vitale gemeenschap

ruimte voor ontwikkeling

15

In 2025 bestaat de gemeenschap uit een gezonde combinatie van forenzen en bewoners die afhankelijk zijn van de eigen economische sector. Door de toestroom van jongere nieuwe bewoners lijken de ergste effecten van vergrijzing en ontgroening afgewend. Daardoor kunnen we voorzieningen voor inwoners op peil houden. Landsmeer beschikt over een goed aanbod aan basisonderwijs en een veilige kinderopvang. Het verenigingsleven in Landsmeer is als vanouds rijk en levendig. Ondanks de verjonging is de vergrijzing wel een serieuze uitdaging voor Landsmeer. Net als elders in plattelandsgemeenten in Nederland dragen relatief steeds minder mensen bij aan zorgvoorzieningen en welzijnsvoorzieningen voor een groeiende groep ouderen. Mensen willen en zijn in staat steeds langer zelfstandig te wonen en gaan pas verhuizen als het echt niet meer kan. Dit is zichtbaar geworden in de nieuw ontwikkelde woningbouw voor ouderen.

Conclusie Onderhavig initiatief draagt bij aan een gedifferentieerd woningaanbod en daarmee aan het thema ‘goed wonen voor jong en oud’. Ook voor het overige is er geen sprake van strijdigheid met de Toekomstvisie 2025.

3.3.2. Concept Omgevingsvisie De Omgevingsvisie van de gemeente Landsmeer is op moment van schrijven nog als concept ter inzage. Volledigheidshalve wordt onderhavig initiatief aan deze omgevingsvisie gelegd. De omgevingsvisie is thematisch en gebiedsgericht uitgewerkt en kijkt daarbij door naar 2040. De Omgevingsvisie doet beleidsuitspraken op hoofdlijnen; het is een kaderstellend document. Verdere uitwerking van de visie staat al in bestaand actueel beleid of wordt opgenomen in nieuw op te stellen beleid of programma’s of in het omgevingsplan.

Planspecifiek Onderhavig initiatief ziet op het amoveren van agrarische bebouwing en het toevoegen van een 13 woningen in Den Ilp. Hiermee is het thema goed wonen voor alle Landsmeerders relevant. De gemeente wil graag een vitaal dorp. De gemeente wil versneld nieuwbouw realiseren en initiatiefnemers snel duidelijkheid bieden over de wenselijkheid van bouwplannen. De gemeente merkt dat er veel vraag is naar woningen, ook in de linten. Het karakteristiek kleinschalig en gevarieerd dorpslint wil de gemeente behouden en versterken. De gemeente biedt mogelijkheden voor het toevoegen van woningen benutten als dit probleemlocaties kan oplossen door middel van “speldenknopingrepen”, Onderhavige planlocatie betreft een dergelijke probleemlocatie. Door deze her te ontwikkelen wordt invulling gegeven aan dit beleidspunt. Verder heeft de gemeente Landsmeer onderhavig plangebied aangewezen als herstructurerings-/inbreidingslocatie. Hier wil de gemeente zorgvuldig en intensief ruimtegebruik en de kwaliteit van de locatie verbeteren. Met onderhavig initiatief wordt de kwaliteit van de locatie verbeterd.

Conclusie Onderhavig initiatief past binnen de Omgevingsvisie van de gemeente Landsmeer. Het geeft invulling aan verschillende gebiedsgerichte beleidspunten. Onderhavig initiatief is in lijn met de Omgevingsvisie Landsmeer.

16

Onderbouwing BOPA - Den Ilp, Den Ilp 187a, 188

3.3.3. Woonvisie 2016-2024 In de gemeentelijke woonvisie 'Goed Wonen in Landsmeer', is in 2016 vastgesteld door de gemeenteraad van Landsmeer. In de Woonvisie wordt gesteld dat er een toename van de woningbehoefte wordt verwacht. In het berekenen hiervan is gekeken naar de natuurlijke aanwas, het binnenlands migratiesaldo en het buitenlands migratiesaldo. De woningbehoefte zal zich als volgt ontwikkelen:

Ontwikkeling woningbehoefte 2015-2040 (bron: Woonvisie 2016-2024)

Wanneer de gemeente wil voorzien in deze toenemende woningbehoefte moet een groot aantal woningen worden gebouwd. In de periode tot 2020 gaat het om circa 300 woningen. In de jaren daarna komen daar nog eens circa 100 woningen bij. In de jaren 2015-2030 moet om in de behoefte te kunnen voorzien rekening gehouden worden met een groei van circa 400 woningen. De ontwikkelingen in Landsmeer met betrekking tot de bouw van nieuwe woningen heeft de laatste jaren niet stil gestaan. Zowel in koop als (sociale huur) zijn in de periode 2012-2015, 277 woningen toegevoegd, waarvan 200 huurwoningen. De komende jaren zullen nog 126 woningen op de uitleglocaties worden toegevoegd (Luijendijk-Zuid (100) en Breekoever (26)), daarna is Landsmeer aangewezen op inbreidingslocaties. We willen het groen in de gemeente niet verder aantasten voor nieuwbouw. We richten ons dus zoveel als mogelijk op inbreiding. Deze mogelijkheden zijn echter eindig. Ten aanzien van het thema nieuwbouw staat aangegeven dat de beschikbare plancapaciteit maatgevend is voor verdere ruimtelijke ontwikkelingen. Er is nog een plancapaciteit van circa 126 woningen op de bestaande uitleglocaties beschikbaar. De uitvoering hiervan loopt reeds. Wanneer een inschatting wordt gemaakt van haalbare ontwikkelingen op inbreidingslocaties zal het gaan om circa 116 woningen tot 2020.

De gemeente acht dit voldoende, maar heeft zelf geen kansrijke grondposities in bezit en wil deze (conform het huidige beleid) ook niet verwerven. De inbreidingslocaties zijn in bezit van particuliere eigenaren, als gevolg waarvan gemeentelijke sturing beperkt mogelijk is.

ruimte voor ontwikkeling

17

De nieuwbouw moet voorts zoveel mogelijk bijdragen aan de doorstroming in de woningvoorraad in koop en huur. De gemeente Landsmeer wil de bestaande woningvoorraad vooral aanvullen met gelijkvloerse (gestapelde) woningen. Naast woningen in de vrije sector streeft de gemeente naar een aanvulling van de woningvoorraad met middeldure woningen en betaalbare starterswoningen. Naast starters en jongeren richt de gemeente zich vooral op ouderen en zorgbehoevenden. Woningen bouwen voor senioren betekent ook dat een geschikte woning voor een starter wordt achtergelaten. Met onderhavig initiatief worden er zowel dure vrijstaande woningen, als betaalbare koopwoningen gerealiseerd.

Conclusie Onderhavige ontwikkeling waarbij 13 nieuwe woningen worden toegevoegd, is in overeenstemming met de uitgangspunten en ambities uit de Woonvisie 2016-2024. De nieuwbouw is immers passend binnen de woningbehoefte die er is. Er zullen namelijk 7 woningen in de middeldure huur dan wel als betaalbare koopwoningen worden gerealiseerd, en 6 vrijstaande woningen in de vrije sector. Hiermee wordt zowel invulling gegeven aan de behoefte in woningen in de vrije sector als in de behoefte naar middeldure of betaalbare koopwoningen. Door het realiseren van de woningen wordt verder bijgedragen aan doorstroming in de woningvoorraad.

18

Onderbouwing BOPA - Den Ilp, Den Ilp 187a, 188

4.

Effecten op en van de fysieke leefomgeving

In dit hoofdstuk wordt getoetst of het plan een bijdrage levert aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Hierbij wordt ingegaan op verschillende aspecten van de fysieke leefomgeving. Paragraaf 4.1 tot en met 4.13 zijn opgebouwd aan de hand van de instructieregels die het Bkl in hoofdstuk 5 geeft. Paragraaf 4.14 en verder bestaat uit overige relevante instructies, regels en beleid vanuit het rijk, de provincie of gemeente.

4.1.

Omgevingsveiligheid

Wettelijk kader In paragraaf 5.1.2 van het Bkl worden regels gegeven over de toelaatbaarheid van de verschillende categorieën gebouwen en locaties in verband met een veiligheidsrisico dat ontstaat door een activiteit die op grond van het omgevingsplan op die locatie is toegestaan.

Kwetsbare gebouwen en locaties Het Bkl werkt, net als het voorgaande recht, met de begrippen beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkt kwetsbare en kwetsbare locaties. In bijlage VI bij het Bkl is aangegeven welke soorten gebouwen en locaties tot de verschillende categorieën behoren. Belangrijk om op te merken is dat ook gebouwen en locaties die nog niet bestaan, maar wel op grond van een omgevingsplan mogelijk gemaakt worden, tot deze categorieën worden gerekend. De lijst in bijlage VI betreft een limitatieve lijst. Indien een functie niet is genoemd in de bijlage, valt het hier dus niet onder. Het staat het bevoegd gezag vrij om functies onder een strengere categorie te scharen dan vereist. In H4 van het Bal worden de minimale afstanden van verschillende milieubelastende activiteiten tot kwetsbare locaties genoemd.

Plaatsgebonden risico Artikel 5.7 Bkl bepaalt dat het plaatsgebonden risico voor kwetsbare gebouwen en locaties en zeer kwetsbare gebouwen niet groter mag zijn dan 1 op de 1.000.000. In artikel 5.8 Bkl, in combinatie met de verschillende onderdelen van bijlagen VII van het Bkl en H4 van het Bal, is aangegeven bij welke afstanden aan het vereiste van artikel 5.7 Bkl wordt voldaan. Artikel 5.9 Bkl bepaalt vervolgens tot waar de afstanden gemeten dienen te worden. Voor beperkt kwetsbare gebouwen en locaties geldt dat het bevoegd gezag het plaatsgebonden risico van maximaal 1 op de 1.000.000 niet in acht neemt maar er rekening mee houdt. Dit houdt in dat het bevoegd gezag een eventuele afwijking van dit getal moet kunnen verantwoorden, maar dat die afwijking dus eventueel wel toegestaan is.

Aandachtsgebieden Het plaatsgebonden risico, gekoppeld aan de afstanden die daar krachtens artikel 5.8 Bkl voor gelden, zorgen voor een contour rondom het risico-object waarbinnen geen kwetsbare gebouwen of locaties gerealiseerd mogen worden. De zogenaamde aandachtsgebieden voegen meer lagen aan deze contour toe.

ruimte voor ontwikkeling

19

Het Bkl kent drie soorten aandachtsgebieden: een brandaandachtsgebied, explosieaandachtsgebied en een gifwolkaandachtsgebied. Net als bij het plaatsgebonden risico worden ook voor de aandachtsgebieden de begrenzingsregels gegeven in het Bkl. Het aanwijzen van een aandachtsgebied heeft twee belangrijke consequenties. Ten eerste kan in het geval van een brand- dan wel explosieaandachtsgebied het gebied worden aangewezen als brandrespectievelijk explosievoorschriftengebied. Dit heeft gevolgen voor de bouwvoorschriften waar in het gebied te realiseren gebouwen aan moeten voldoen. Ten tweede moet rekening gehouden worden met het groepsrisico. Het groepsrisico is de kans op het overlijden van minstens tien personen per jaar als gevolg van een ongewoon voorval veroorzaakt door de risico-gevende activiteit. Het bevoegd gezag moet, net als bij het plaatsgebonden risico voor beperkt kwetsbare functies, rekening houden met dit groepsrisico. Het Bkl geeft zelf aan hoe het bevoegd gezag hier in ieder geval aan kan voldoen: er kan voor worden gekozen om geen (beperkt) kwetsbare gebouwen en locaties of zeer kwetsbare gebouwen te realiseren in dit aandachtsgebied. Indien deze categorieën wel worden gerealiseerd, kan het bevoegd gezag verplichten dat maatregelen worden getroffen voor de mensen in die locaties of door het aantal mensen in die locaties te beperken.

Beoordeling Een woning betreft een kwetsbaar gebouw, zodat getoetst dient te worden aan de wetgeving omtrent omgevingsveiligheid. Voor de beoordeling of in de omgeving van het plangebied risicovolle activiteiten en/of transportroutes gevaarlijke stoffen aanwezig zijn, is de risicokaart geraadpleegd. Onderstaande afbeelding toont een uitsnede van deze kaart.

Uitsnede risicokaart met aanduiding plangebied (bron: Atlas Veiligheid)

Transport gevaarlijke stoffen Er ligt in de directe omgeving van het plangebied (binnen 200 meter) geen hoofdvaarweg, spoorbaan of rijksweg waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Ook bevindt zich in of nabij het plangebied geen buistransportleiding met een PR 10-6 contour.

20

Onderbouwing BOPA - Den Ilp, Den Ilp 187a, 188

Activiteiten In de directe nabijheid van het plangebied vinden geen omgevingsveiligheid-relevante activiteiten plaats, zodat er geen sprake is van een belemmering. Anderzijds is de voorgenomen planontwikkeling geen risicovolle inrichting in het kader van het Bkl, waardoor de ontwikkeling geen gevaar vormt voor de omgeving.

Conclusie Ten aanzien van het aspect externe veiligheid bestaan er geen belemmeringen ten aanzien van onderhavig initiatief.

4.2.

Water

Wettelijk kader Paragraaf 5.1.3 van het Bkl bevat het wettelijk kader voor het beschermen van waterbelangen. Hierin worden regels gegeven ter bescherming van primaire waterkeringen, de kust, grote rivieren en het IJsselmeergebied. Als een omgevingsplan of omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit betrekking heeft op een locatie in een van deze gebieden, gelden er regels ter bescherming van waterbelangen. De gemeente heeft de verplichting het waterbelang mee te wegen bij het vaststellen van een omgevingsplan of het verlenen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (artikel 5.37 Bkl). Hierbij moet het waterschap betrokken worden. Dit kan door middel van een wateradvies. Een wateradvies geeft aan wat de gevolgen zijn van een ruimtelijk plan voor de waterhuishouding in het betreffende gebied. Doel van het wateradvies is de relatie tussen planvorming op het gebied van de ruimtelijke ordening en de waterhuishouding te versterken.

Beoordeling De ontwikkeling is niet gelegen in of nabij een primaire waterkering, in het kustfundament, bij grote rivieren of in het IJsselmeergebied. De instructieregels uit het Bkl met betrekking tot deze gebieden zijn daarom niet van toepassing. Het wateradvies is uitgevoerd om na te gaan of het waterschap positief staat tegenover het plan. Het resultaat is bijgevoegd als bijlage bij voorliggende onderbouwing. Hieruit blijkt dat een korte procedure doorlopen dient te worden.

Waterberging Vanuit waterberging geldt een plicht tot compensatie indien de verharding toeneemt met meer dan 230 m2. Met onderhavig initiatief neemt het verhard oppervlakte af. Een compensatie voor de wateropgave is niet benodigd.

Vuil water Voor wat betreft de afvoer van vuilwater zullen de woningen op het bestaande gemeentelijk riool voor de afvoer van huishoudelijk afvalwater worden aangesloten.

ruimte voor ontwikkeling

21

Uitlogende materialen In de nieuwe bebouwing zullen geen uitlogende materialen (bijv. zink of koper) worden toegepast.

Grondwater Met de gewenste situatie is de verwachting dat de realisatie niet voor een verandering van de grondwaterstand gaat zorgen en er dus grondwaterneutraal gebouwd wordt.

Oppervlaktewater Het plan veroorzaakt geen nadelige gevolgen voor of door het oppervlaktewatersysteem in de omgeving.

Waterveiligheid Vanuit waterhuishoudkundige overwegingen worden er geen bezwaren verwacht tegen onderhavig initiatief. Vanwege de hoge waterstand van het oppervlaktewater wordt het perceel opgehoogd om de waterveiligheid binnen het plangebied te garanderen.

Conclusie Het aspect water vormt geen belemmering voor onderhavig initiatief.

4.3.

Gezondheid en milieu

Wettelijk kader In paragraaf 5.1.4 van het Bkl wordt het wettelijk kader voor het beschermen van de gezondheid en het milieu gegeven. In deze paragraaf worden instructieregels gegeven voor luchtkwaliteit (paragraaf 5.1.4.1), geluid (paragraaf 5.1.4.2 en 5.1.4.3), trilling (paragraaf 5.1.4.4), slagschaduw van windturbines (paragraaf 5.1.4.4a), bodem (paragraaf 5.1.4.5) en geur (paragraaf 5.1.4.6). In de volgende paragrafen wordt per milieuaspect ingegaan op de effecten van de ontwikkeling op gezondheid en milieu.

4.4.

Luchtkwaliteit

Wettelijk kader Onder de Omgevingswet is het niet meer in alle gevallen nodig om te toetsen aan luchtkwaliteit. Wel moet bij het toelaten van specifiek aangewezen activiteiten de bijdrage aan de concentratie van stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10) altijd worden beoordeeld. Dit geldt bij een aanvraag omgevingsvergunning voor milieubelastende activiteiten, voor het realiseren van een tunnel van ten minste 100 meter en bij de aanleg van een autoweg of autosnelweg. Daarnaast zijn er aandachtsgebieden aangewezen waarbinnen getoetst moet worden aan de luchtkwaliteit. Voor zowel stikstofdioxide als fijnstof gaat dat om de agglomeraties en gemeentes Amsterdam/Haarlem (16 gemeenten: Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Beverwijk, Bloemendaal, Diemen, Haarlem, Haarlemmermeer, Heemskerk, Heemstede, Ouder-Amstel, Uithoorn, Velsen, Weesp, Zaanstad en Zandvoort), Arnhem, Eindhoven (6 gemeenten: Best, Eindhoven, Geldrop-Mierlo, Helmond, Nuenen, Gerwen en Nederwetten en Veldhoven), Etten-Leur, ’s-Gravenhage/Leiden (12 gemeenten: Delft, Den Haag, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Leidschendam-Voorburg, Midden-Delfland, Oegstgeest,

22

Onderbouwing BOPA - Den Ilp, Den Ilp 187a, 188

Rijswijk, Voorschoten, Wassenaar en Westland), Rotterdam/Dordrecht (15 gemeenten: Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan de IJssel, Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Maassluis, Nissewaard, Papendrecht, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Sliedrecht, Vlaardingen, Zuidplas en Zwijndrecht) en Utrecht (4 gemeenten: Houten, Nieuwegein, Utrecht en IJsselstein). Voor alleen fijnstof gaat het om de gemeenten Asten, Barneveld, Bernheze, Ede, Leudal, Nederweert, Scherpenzeel en Venray. Het project draagt ‘niet in betekende mate’ (NIBM) bij, als de kalenderjaargemiddelde concentratie stikstofdioxide en fijnstof onder de 1,2 μg/m3 blijft. Dan hoeft niet getoetst te worden aan te rijksomgevingswaarden voor luchtkwaliteit.

Effecten van de ontwikkeling op de luchtkwaliteit De ontwikkeling is niet gelegen in een van de aandachtsgebieden uit het Bkl. Toetsing van de effecten van de ontwikkeling op de luchtkwaliteit is daardoor niet noodzakelijk. Er hoeft niet getoetst te worden aan de rijksomgevingswaarden voor luchtkwaliteit. Verder wordt opgemerkt dat in het Besluit kwaliteit leefomgeving standaardwaarden zijn opgenomen voor een aantal activiteiten die 'niet in betekenende mate' (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging. Dit zijn onder andere minder dan 1.500 woningen met één ontsluitingsweg. Het toevoegen van 13 woningen in onderhavig project valt daar ruim onder, dus is sprake van een NIBMproject.

Luchtkwaliteit ter plaatse Vanuit het Bkl gelden omgevingswaarden voor stikstofdioxide (NO2), fijn stof (PM10) en zeer fijn stof (PM2,5). Daarnaast hanteert de World Health Organization (WHO) advieswaarden voor stikstofdioxide, fijn stof en zeer fijn stof. In de volgende tabel wordt een overzicht gegeven van de waarden ter plekke van het plangebied, de grenswaarden en de advieswaarden. De waarden zijn genomen van het Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit (cimlk.nl) en gelden voor het dichtstbijzijnde toetspunt aan de Den Ilp ter hoogte van het plangebied. Stof NO2 PM10 PM2,5

Jaar 2025 13,4 µg/m3 14,3 µg/m3 7,1 µg/m3

Jaar 2030 11,4 µg/m3 13,6 µg/m3 6,5 µg/m3

Grenswaarde 40 µg/m3 40 µg/m3 25 µg/m3

Advieswaarde 10 µg/m3 15 µg/m3 5 µg/m3

Waarden in het plangebied, omgevingswaarden en advieswaarden luchtkwaliteit

Op de planlocatie wordt ruimschoots voldaan aan de omgevingswaarden voor NO2, PM10 en PM2,5. Zoals blijkt uit bovenstaande tabel is de verwachting dat de jaargemiddelde concentraties in de toekomst verder zullen afnemen. De huidige waarden zijn acceptabel voor een goed woon- en leefklimaat op de planlocatie.

Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor onderhavig initiatief.

ruimte voor ontwikkeling

23

4.5.

Geluid

Wettelijk kader Onder de Omgevingswet is de aanvaardbaarheid van geluidbelasting veel meer een decentrale afweging dan voorheen. In het omgevingsplan nemen gemeentes regels op waar activiteiten die geluid veroorzaken en geluidgevoelige gebouwen aan moeten voldoen. Zolang de gemeente daar nog geen keuze in heeft gemaakt, gelden de regels zoals opgenomen in paragraaf 22.3.4 van de Bruidsschat. Het Bkl stelt op rijksniveau regels voor geluid door wegen, spoorwegen en industrieterreinen in afdeling 3.5. In plaats van geluidzones zal er worden gewerkt met geluidaandachtsgebieden en geluidproductieplafondwaarden (gpp). Een geluidsaandachtsgebied is een gebied rondom bijvoorbeeld wegen, spoorwegen en industrieterreinen. Ook drukke 30km/u wegen worden hierin meegenomen. Dit gebied wordt op basis van berekeningen bepaald en beslaat het gebied waarbinnen de standaardwaarde voor geluid mogelijk wordt overschreden. Als binnen dit geluidsaandachtsgebied een geluidgevoelig gebouw wordt gerealiseerd, moet getoetst worden of voldaan wordt aan de standaardwaarden voor geluid op de gevel van een geluidgevoelig gebouw. Wat geluidgevoelige gebouwen en ruimten zijn, wordt beschreven in artikel 3.21 en 3.22 van het Bkl. Er kan onder voorwaarden afgeweken worden van de standaardwaarden voor geluid, mits wordt voldaan aan de grenswaarden.

Geluid boven de grenswaarde is niet toegestaan, behoudens enkele uitzonderingen. Een gpp is het gebied langs een (spoor)weg of rond een industrieterrein waar het geluid hoger kan zijn dan de standaardwaarde voor geluid. Het gpp geeft aan hoeveel geluid maximaal is toegestaan op een geluidreferentiepunt. Het bevoegd gezag monitort het geluid op dit punt.

Beoordeling Een woning wordt beschouwd als een geluidsgevoelig gebouw, waardoor nagegaan moet worden of de locatie is gelegen in een geluidsaandachtsgebied of geluidsproductieplafond. De locatie is niet gelegen binnen een geluidsproductieplafond van een (spoor)weg of industrieterrein. Wel ligt het plangebied op korte afstand van een drukke weg, namelijk de Den Ilp, waardoor akoestisch onderzoek nodig is. De rapportage is als bijlage bijgevoegd bij voorliggende onderbouwing. Ui het akoestisch onderzoek blijkt dat het geluid vanwege de gemeentewegen ten hoogste 48 dB bedraagt, waarmee de standaardwaarde wordt gerespecteerd. Dit betekent dat het aspect wegverkeer geen belemmering vormt voor planrealisatie. Aangezien het aspect wegverkeer de enige relevante geluidbron vormt, is het gecumuleerd en gezamenlijk geluid gelijk aan de berekende geluidbelasting vanwege wegverkeer. Zowel het gecumuleerd als het gezamenlijk geluid bedraagt ten hoogste 48 dB. Volgens de methode Miedema kan de milieukwaliteit als goed worden aangemerkt, waarmee sprake is van een aanvaardbaar woonen leefklimaat en daarmee voldaan wordt aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Conclusie Vanuit het aspect geluid bestaan er geen belemmeringen ten aanzien van onderhavig initiatief.

24

Onderbouwing BOPA - Den Ilp, Den Ilp 187a, 188

4.6.

Trilling

Wettelijk kader Trillinggevoelige gebouwen worden beschermd tegen trillingen van activiteiten en bedrijven. Wat een trillinggevoelig gebouw en trillinggevoelige ruimte is, wordt beschreven in artikel 5.80 en 5.81 van het Bkl. De gemeente neemt in haar omgevingsplan regels op omtrent trillingen. Zolang de gemeente daar nog geen keuze in heeft gemaakt, gelden de regels zoals opgenomen in paragraaf 22.3.5 van de Bruidsschat. In het Bkl worden standaardwaarden voor trillingen gegeven. De gemeente mag in haar omgevingsplan lagere waarden vaststellen. Ook mag zij onder voorwaarden hogere waarden vaststellen. In het algemeen moet binnen een afstand van 100 meter van het spoor het risico op trillingshinder worden beoordeeld. In sommige gevallen kan het zelfs nodig zijn om het onderzoeksgebied tot 250 meter aan weerszijden van het spoor uit te breiden. De afwegingen daarvoor zijn in de Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen opgenomen. Met behulp van deze handreiking kunnen plannen worden gemaakt voor een gezonde fysieke leefomgeving.

Beoordeling In de naaste omgeving van het plangebied is geen spoorlijn aanwezig. Een onderzoek naar trillingshinder voor onderhavig initiatief is niet benodigd.

Conclusie De beoogde ontwikkeling is niet gelegen in de buurt van een spoorlijn, waardoor er geen strijdigheid is met de gestelde regels over trillingshinder.

4.7.

Slagschaduw bij windturbines

Wettelijk kader In paragraaf 5.1.4.4a van het Bkl worden regels gesteld voor slagschaduw van windturbines. Het gaat hierbij om regels voor windturbines met een rotordiameter van 2 meter of meer die langer dan 10 jaar ergens zullen staan. Slagschaduwgevoelige gebouwen zijn gebouwen met een woonfunctie, onderwijsfunctie, gezondheidszorgfunctie en een bijeenkomstfunctie voor kinderopvang met bedgebruik (artikel 5.98b Bkl). De gemeente moet in haar omgevingsplan rekening houden met de aanvaardbaarheid van slagschaduw van windturbines. Deze regels zijn opgenomen in paragraaf 22.3.18 van de Bruidsschat en zijn gelijk aan het beschermingsniveau uit het Activiteitenbesluit, zolang de gemeente deze regels nog niet heeft verplaatst en/of aangepast.

Beoordeling en conclusie De beoogde ontwikkeling is niet gelegen in de buurt van een windturbine, waardoor er geen strijdigheid is met de gestelde regels over slagschaduw.

ruimte voor ontwikkeling

25

4.8.

Bodem

Wettelijk kader In paragraaf 5.1.4.5 van het Bkl zijn instructieregels voor het aspect bodem opgenomen. Deze regels zijn van toepassing op bodemgevoelige gebouwen. Artikel 5.89g geeft aan wanneer een gebouw als bodemgevoelig gebouw wordt aangemerkt. De gemeente moet in haar omgevingsplan de waarde voor de toelaatbare kwaliteit van de bodem opnemen. Zolang de gemeente daar nog geen keuze in heeft gemaakt, gelden de regels zoals opgenomen in paragraaf 22.2.3 en 22.3.7 van de Bruidsschat. De regels voor bodem zijn berust op drie pijlers: 1. Het voorkomen van nieuwe verontreiniging of aantasting (preventie); 2. Het meewegen van bodemkwaliteit als onderdeel van een brede afweging over de kwaliteit van de leefomgeving in relatie tot functies (toedeling van functies aan locaties); en 3. Het op duurzame en doelmatige wijze beheren van resterende historische verontreinigingen (beheer historische verontreinigingen). Indien sprake is van een functiewijziging zal er in veel gevallen een bodemonderzoek moeten worden uitgevoerd op de planlocatie. Door middel van zo'n onderzoek kan in beeld worden gebracht of de bodemkwaliteit en de beoogde functie van het plangebied bij elkaar passen.

Beoordeling Verkennend bodemonderzoek NEN5740 Met onderhavig initiatief wordt (bodem)gevoelige bebouwing gerealiseerd. Bodemonderzoek is daarom benodigd. De rapportage is als bijlage bijgevoegd bij voorliggende onderbouwing. De volgende conclusies en aanbevelingen worden gedaan. Tijdens de veldinspectie op de locatie zijn geen waarnemingen gedaan die wijzen op de aanwezigheid van bodemverontreiniging of bronnen van verontreiniging. In het opgeboorde bodemmateriaal zijn verspreid over de locatie bijmengingen met baksteen en beton waargenomen. Ter plaatse van boring 18 is een zwakke olie-water reactie waargenomen. In de bovengrond van boringen 01, 03, 04, 07 en 12 is een asfalt houdende laag (gebroken asfalt) aangetroffen. In boringen 05, 16 en 20 is een laag menggranulaat waargenomen, In boring 18 bestaat de bovengrond volledig uit baksteen. Deze lagen betreffen geen bodem en zijn derhalve in onderhavig onderzoek niet onderzocht. Uit de analyseresultaten blijkt dat na uitsplitsing van de grondmengmonsters MM2, MM4 en MM5 en de separatie analyse van boringen 08 en 10 interventiewaarde overschrijdingen met koper en zink aanwezig te zijn in de bovengrond van boring 08, in de bovengrond van boring 18 met nikkel en een matige verontreiniging met minerale olie. In de bovengrond van boring 14 wordt de interventiewaarde voor koper overschreden.