02. Eindrapport &Van de Laar WOL - Krachtig en Robuust

-

Nieuwe naam, nieuwe gemeenteraad en nieuw college

-

Nieuwe burgemeester, griffier en gemeentesecretaris/ algemeen directeur

-

Alle deelnemers fusie onder preventief toezicht (bij raadsbesluit op ontwerp)

-

Samen nieuw beleid vormen

Lichte samenvoeging (klein bij groot) -

Alleen ‘kleinste’ gemeente(n) opheffen, grote blijft bestaan

-

Naam grote gemeente blijft behouden

-

Wél nieuwe gemeenteraad en college

-

Burgemeester, griffier, GS/AD grootste gemeente blijven aan

-

Alleen ‘kleinste’ deelnemer(s) fusie onder preventief toezicht

-

Beleid grootste als uitgangspunt

Grenscorrectie

Bijlage D: bestuurlijke fusie: wat is het (niet)? slide uit presentatie gehouden voor gemeenteraden WOL-gemeenten

Reguliere samenvoeging Raad X

Raad Y

Raad XY Griffie

Griffie

Griffie

College B&W

College B&W

College B&W

GS/ AD

GS/ AD

GS/ AD

Ambtelijke organisatie

Ambtelijke organisatie

Ambtelijke organisatie

75

75 |

Bijlage D: bestuurlijke fusie: wat is het (niet)? slide uit presentatie gehouden voor gemeenteraden WOL-gemeenten

Lichte samenvoeging Raad X

Raad Y

Raad Y+ Griffie

Griffie

Griffie

College B&W

College B&W

College B&W

GS/ AD

GS/ AD

GS/ AD

Ambtelijke organisatie

Ambtelijke organisatie

Ambtelijke organisatie

76

76 |

Bijlage D: Herindeling is niet vormvrij slide uit presentatie gehouden voor gemeenteraden WOL-gemeenten

•

Van onderop, is de koers

•

Proces zelf in te richten (vorm en tijd)…

•

…tot besluit op herindelingsontwerp, dan wettelijk proces (én eigen fusie- en veranderproces)

•

Incidentele Rijksmiddelen (arhi-gelden)

•

Structurele effecten op Rijksbijdragen (Algemene Uitkering) en eventueel op (woon)lasten

•

Impact op dorpen, inwoners, ondernemers, instellingen -> des raden (colleges voeren uit)

Wetgever toetst herindelingsvoorstellen aan: 1. Draagvlak (lokaal bestuurlijk, maatschappelijk, regionaal) 2. Bestuurskracht 3. Regionale samenhang 4. Interne samenhang en nabijheid van bestuur Twee aanvullende criteria bij lichte samenvoeging • Overeenstemming over ‘licht’ tussen partners • Herindelingsontwerp/ -advies bevat waarborgen personeel

77

77 |

Bijlage D: gevolgen herindelingsdatum voor raden slide uit presentatie gehouden voor gemeenteraden WOL-gemeenten

Datum van bestuurlijke fusie (herindeling)

Reguliere verkiezingen maart 2026

Zittingsduur laatste gemeenteraden

Herindelingsverkiezingen

Eerstvolgende reguliere verkiezingen

Zittingsduur eerste gemeenteraad nieuwe gemeente

1 januari 2028

Vinden plaats

1 jaar en 9 maanden

November 2027

Maart 2034

6 jaar en 3 maanden

1 januari 2029

Vinden plaats

2 jaar en 9 maanden

November 2028

Maart 2034

5 jaar en 3 maanden

1 januari 2030

Vinden plaats

3 jaar en 9 maanden

November 2029

Maart 2034

4 jaar en 3 maanden

78 |

slide uit presentatie gehouden voor gemeenteraden WOL-gemeenten

1. Structuur en ritme Projectorganisatie: - Raden - Colleges - Portefeuillehouders - Griffies - Ambtelijke organisatie

2. Visie op nieuwe gemeente

3. Naamgevingsproces

Wat kenmerkt nieuwe gemeente: Naamgeving: - Raden - Inwoners betrekken/ inspraak - Colleges - Naamgevingscommissie - Per gemeente/ kern: - Formeel besluit van raden - Inwoners - Ondernemers - Instellingen

4. Herindelingsscan

Scan (door provincie): - Huidige gemeenten - Nieuwe gemeente

79 |

5. Herindelingsontwerp

8. Wetgevingstraject

6. Zienswijzeprocedure

7. Herindelingsadvies

9. Implementatie

11. Afscheid & Start

Herindelingsontwerp/ -advies: - Aanleiding: nut en noodzaak - Strategisch profiel nieuwe gemeente - Financiële impact: impact op woonlasten - Visie op besturing nieuwe gemeente - Kaders voor personele impact - Naam, grenzen, datum - Toetsing aan beleidskader herindeling (o.a. draagvlak, samenhang) - Zienswijzen en reacties (herindelingsadvies)

10. Verkiezingen

0. Van verkenning tot intentiebesluit raad

Bijlage D: veranderproces impactvol voor alle betrokkenen

Bijlage D: veranderproces impactvol voor alle betrokkenen slide uit presentatie gehouden voor gemeenteraden WOL-gemeenten

Wat

Wie

Vaststellen herindelingsadvies

Raden

Toezenden herindelingsadvies aan Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland

Voorzitter Stuurgroep

Toezenden herindelingsadvies met provinciale zienswijze van Gedeputeerde Staten aan het Ministerie van BZK

Gedeputeerde Staten provincie

Opstellen wetsontwerp

Ministerie van BZK

Besluit nemen over voorleggen wetsvoorstel aan Ministerraad

Ministerie van BZK

Besluit nemen over wetsvoorstel

Ministerraad

Advies opstellen over wetsvoorstel

Raad van State

Behandelen van en besluiten over wetsvoorstel

Tweede Kamer

Behandelen van en besluiten over wetsvoorstel

Eerste Kamer

Gemeenteraadsverkiezingen nieuwe gemeente (november jaar voorafgaand aan herindeling) Start nieuwe gemeente (1 januari enig jaar, met mogelijke uitzondering in het geval van herindeling met gemeente Amsterdam)

80 |

& Van de Laar. Organisatieadviesbureau met denkers én doeners voor de publieke sector. Resultaatgericht, betrokken en met energie. Zo maken wij impact op maatschappelijke opgaven, bestuurlijke ambities en organisatorische uitdagingen. In de rol van adviseur, onderzoeker, procesbegeleider of door tijdelijk ín uw organisatie te stappen, brengen wij beweging. Zo dragen onze ervaren adviseurs en jonge talenten bij aan een weerbare en wendbare publieke sector.

Wij helpen bij het verkennen van toekomstscenario’s voor publieke organisaties. En we begeleiden processen om organisaties te vitaliseren. Samenwerking of fusie tot stand brengen? Wij helpen bij de vorming, evaluatie en doorontwikkeling. Wij doen kwalitatief en kwantitatief onderzoek naar de effecten van beleid en naar de sterke en verbeterpunten in organisaties en samenwerkingsverbanden.

Wij kraken onze hersens op complexe vragen. Daarbij zijn we scherp in onze analyses. En bieden we concreet handelingsperspectief in onze advisering. We steken ook graag onze handen uit de mouwen om samen met u resultaat te boeken.

Onze passie om direct maatschappelijk impact te maken zetten wij in binnen het sociaal domein. Onder andere door het ‘vertalen’ van de Hervormingsagenda Jeugd. Ook helpen wij bij de realisatie van de transities op het gebied van klimaat en energie.

Dat doen we bijvoorbeeld door het ontwerpen van passende organisatiestructuren en sturingsconcepten. Door het versterken van leiderschap en het werken aan gewenst gedrag van medewerkers.

Staat uw vraagstuk er niet tussen? Verras ons. Wij laten ons graag uitdagen op andere thema’s in het publieke domein!

& Van de Laar is in vriendschap verbonden met GNGMKRS, ons label voor interim-bemiddeling, executive search & werving en selectie. & Van de Laar B.V. Emmasingel 29-11 5611 AZ Eindhoven 085 – 747 06 18

info@en-vdl.nl en-vandelaar.nl

Lid van de Raad van Organisatieadviesbureaus (ROA).