7 20240425 Ontwerpbestemmingsplan Herendijk 6-8 Lieshout

Toelichting

Herendijk 6 en 8 Lieshout

Toelichting

Datum: Status: IMRO-code:

12 december 2023 Ontwerp NL.IMRO.1659.BPBGHerendijk6/8-ON01

Inhoudsopgave 1 Inleiding ............................................................................................................................ 1 1.1 Aanleiding ......................................................................................................................... 1 1.2 Ligging plangebied ............................................................................................................. 1 1.3 Vigerend bestemmingsplan ................................................................................................. 3 2 Huidige en gewenste situatie ............................................................................................ 4 2.1 Huidige situatie.................................................................................................................. 4 2.2 Gewenste situatie .............................................................................................................. 5 3 Beleidskader ...................................................................................................................... 6 3.1 Rijksbeleid......................................................................................................................... 6 3.1.1 Structuurvisie..............................................................................................................

6 3.1.2 Realisatieparagraaf Nationaal Ruimtelijk Beleid .............................................................. 7 3.1.3 AMvB Ruimte .............................................................................................................. 7 3.1.4 Ladder voor duurzame verstedelijking ........................................................................... 8 3.2 Provinciaal beleid ............................................................................................................... 8 3.2.1 Structuurvisie.............................................................................................................. 8 3.2.2 Omgevingsvisie Noord-Brabant ..................................................................................... 9 3.2.3 Interim omgevingsverordening ..................................................................................... 9 3.2.4 Ontwerp Omgevingsverordening Noord-Brabant .......................................................... 14 3.3 Gemeentelijk beleid ......................................................................................................... 15 3.3.1 Structuurvisies .......................................................................................................... 15 3.3.2 Bestemmingsplan ......................................................................................................

16 4 Milieuhygiënische en planologische verantwoording ..................................................... 18 4.1 M.e.r beoordeling............................................................................................................. 18 4.2 Verkeer en infrastructuur .................................................................................................. 18 4.3 Cultuurhistorie en archeologie ........................................................................................... 18 4.4 Externe veiligheid ............................................................................................................ 19 4.5 Geluid ............................................................................................................................. 21 4.6 Luchtkwaliteit .................................................................................................................. 22 4.7 Geur ............................................................................................................................... 22 4.8 Bedrijven en milieuzonering .............................................................................................. 22 4.9 Gezondheid .....................................................................................................................

23 4.10 Water ........................................................................................................................... 23 4.11 Natuur .......................................................................................................................... 27 4.12 Bodem .......................................................................................................................... 28 5 Uitvoerbaarheid en procedure ......................................................................................... 32 5.1 Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................ 32 5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ...................................................................................... 32 5.3 Te volgen procedure ........................................................................................................ 32 6 Conclusie ......................................................................................................................... 33 Bijlagen............................................................................................................................... 34

1 Inleiding 1.1 Aanleiding Initiatiefnemer exploiteert op de Herendijk 6 een verzamelplaats/wegerij voor landbouwhuisdieren. Op Herendijk 8 bevindt zich een woning waarin de directeur/vennoot woont. De vennootschap wenst het bestemmingsvlak te vergroten. Beide locaties maken onderdeel uit van één bedrijfsbestemming in het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ zoals vastgesteld op 6 juli 2010. Onlangs is de tuin behorende bij de bedrijfswoning vergroot en is een sloot aangelegd voor opvang van hemelwater van de bedrijfsgebouwen. Deze tuin is echter gedeeltelijk buiten het bestemmingsvlak aangelegd. De verharding voor stalling van vrachtwagens achter de wasplaats is tevens gedeeltelijk buiten het bestemmingsvlak gesitueerd. Het huidige bestemmingsvlak heeft een oppervlakte van ongeveer 10.930 m2. In de gewenste situatie bedraagt de oppervlakte ongeveer 13.960 m2. Eén vlak betreft de tuin en sloot (2.030 m²) en één vlak de stalling van vrachtwagens (1.000 m2). Tevens is aan de voorzijde van het perceel een hekwerk geplaatst met een hoogte van 1,5 meter. Dit hekwerk moet deze hoogte hebben om een beveiligingsfunctie te hebben. Aan de overzijde van de Herendijk 8, parkeerplaats van de sportfaciliteiten, vindt regelmatig in de avond en nacht groepsvorming plaats van louche personen wat voor onveilige situaties zorgt. Zo is er ook al diverse keren ingebroken in de woning.

Initiatiefnemer wil een veilige situatie voor het gezin creëren, met naast licht ook de gewenste afscheiding. Deze hoogte is binnen de regels van het bestemmingsplan echter niet toegestaan. Om het bestemmingsvlak te vergroten en bovengenoemde aspecten in te passen is een partiële herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk.

1.2 Ligging plangebied De locatie is gelegen buiten de bebouwde kom, ten noorden van de kern van Lieshout. De locatie is kadastraal bekend als gemeente Lieshout, sectie I, nummers 2100, 2101 en 2102. In de omgeving liggen een sportclub, burgerwoningen en agrarische en niet- agrarische bedrijven. De locatie is gelegen op een afstand van circa 500 meter van de bebouwde kom.

1

Afbeelding 1: Ligging in de omgeving, bron: ruimtelijkeplannen.nl

Afbeelding 2: Bovenaanzicht locatie, bron: ruimtelijkeplannen.nl

2

1.3 Vigerend bestemmingsplan In het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ van Laarbeek, vastgesteld op 2010-07-06, heeft de locatie de enkelbestemming ‘Bedrijf’. In de regels ten behoeve van deze bestemming is geen wijzigingsbevoegdheid opgenomen om het bestemmingsvlak te vergroten.

Afbeelding 3: Uitsnede vigerend bestemmingsplan

3

2 Huidige en gewenste situatie 2.1 Huidige situatie Initiatiefnemer exploiteert op de Herendijk 6 een verzamelplaats/wegerij voor landbouwhuisdieren. Op de Herendijk 8 bevindt zich een woning waarin de directeur/vennoot woont. Het huidige bestemmingsvlak heeft een oppervlakte van ongeveer 10.930 m2.

Afbeelding 4: Huidige situatie

4

2.2 Gewenste situatie Onlangs is de tuin behorende bij de bedrijfswoning vergroot en is een sloot aangelegd voor opvang van hemelwater van de bedrijfsgebouwen. Deze tuin is echter gedeeltelijk buiten het bestemmingsvlak aangelegd. De verharding voor stalling van vrachtwagens achter de wasplaats is tevens gedeeltelijk buiten het bestemmingsvlak gesitueerd is. Tevens is aan de voorzijde van het perceel een hekwerk geplaatst met een hoogte van 1,5 meter. Deze hoogte is binnen de regels van het bestemmingsplan echter niet toegestaan. Dit hekwerk moet deze hoogte hebben om een beveiligingsfunctie te hebben. In de gewenste situatie liggen deze voorzieningen binnen het bouwvlak en toegestaan binnen de regels van het bestemmingsplan. In de gewenste situatie bedraagt de oppervlakte 13.960 m2. Eén vlak betreft de tuin en sloot (2.030 m²) en één vlak de verharding voor stalling van vrachtwagens (1.000 m2).

Afbeelding 5: Gewenste situatie

5

3 Beleidskader 3.1 Rijksbeleid

3.1.1 Structuurvisie In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) staan de plannen voor ruimte en mobiliteit. De SVIR is vastgesteld en inwerking getreden op 13 maart 2012. Het Rijk stelt heldere ambities voor Nederland in 2040. Het doel van deze structuurvisie is een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland creëren. Het Rijk richt zich op nationale belangen, zoals een goed vestigingsklimaat, een degelijk wegennet en waterveiligheid. Provincies en gemeenten hebben in het nieuwe ruimtelijke en mobiliteitsbeleid meer bevoegdheden gekregen. Bijvoorbeeld op het gebied van landschappen, verstedelijking en het behoud van groene ruimte. Tot 2028 heeft het kabinet in de SVIR drie Rijksdoelen geformuleerd:  Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijkeconomische structuur van Nederland;  Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;  Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Het Rijk benoemt daarnaast 13 nationale belangen. Hiervoor is het Rijk verantwoordelijk. In het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport wordt de samenhang van deze rijksbelangen met decentrale belangen en regionale opgaven besproken.

Onderhavig initiatief is kleinschalig van aard en is niet in strijd met de doelen geformuleerd in de structuurvisie. Verdere toetsing aan dit beleid is dan ook niet noodzakelijk. Aspecten waaronder milieu, waterhuishouding en overige zaken welke van belang zijn en geborgd zijn middels het Bro zullen in deze onderbouwing worden getoetst.

Nationale omgevingsvisie

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft op 11 september 2020 de nationale omgevingsvisie vastgesteld. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. In Nederland staan we voor een aantal dringende maatschappelijke opgaven. Denk aan periodes van droogte, afgewisseld met extreme regenval, de zeespiegelstijging, de overgang naar duurzame energie en de ruimte die nodig is voor windmolens en zonnepanelen. Of de bouw van 1 miljoen nieuwe woningen om het woningtekort op te lossen, de groei en het bereikbaar houden van steden en plekken voor distributiecentra. Denk ook aan het versterken van onze natuur en biodiversiteit, het behoud van ons landschap en de vitaliteit van onze landbouw. Dit zijn voorbeelden van grote, ingewikkelde opgaven. Deze opgaven kunnen niet meer apart van elkaar worden opgelost. Ze moeten in samenhang bekeken worden. Ze grijpen in elkaar en vragen meer ruimte dan beschikbaar is in Nederland. Niet alles kan, niet alles kan overal. De NOVI geeft weer voor welke uitdagingen we staan, wat daarbij de nationale belangen zijn, welke keuzes we maken en welke richting we meegeven aan decentrale keuzes. Die keuzes hangen samen met de toekomstbeelden van de fysieke leefomgeving, de maatschappelijke opgaven en economische kansen die daarbij horen.

Met de Nationale Omgevingsvisie geeft het Rijk een langetermijnvisie om de grote opgaven aan te pakken. Om samen ons land mooier en sterker te maken en daarbij voort te bouwen op het bestaande landschap en de (historische) steden.

6

Belangrijkste keuzes in de NOVI:  een klimaatbestendige inrichting van Nederland. Dat betekent dat we Nederland zo inrichten dat ons land de klimaatveranderingen aankan. Daarvoor is nodig dat we functies meer in evenwicht met natuurlijke systemen (bodem en water) inpassen. Een voorbeeld hiervan is het op termijn verhogen van grondwaterstanden in veenweidegebieden;  de verandering van de energievoorziening. Bij de inpassing van duurzame energie hebben we oog voor omgevingskwaliteit. Een voorbeeld hiervan is dat we eerst kijken naar ongebruikte daken om zonnepanelen op te plaatsten;  de overgang naar een circulaire economie, waarbij we tegelijk goed kunnen blijven concurreren en een aantrekkelijk vestigingsklimaat bieden. Een voorbeeld is het aanpassen van productieprocessen en het gebruik van reststoffen in het haven- en industriegebied;  de ontwikkeling van het Stedelijk Netwerk Nederland. Hiermee sturen we op een goed bereikbaar netwerk van steden. We gebruiken zo de ambities en mogelijkheden in steden en regio’s in heel Nederland.

Voorbeelden van regionale uitwerking hiervan zijn de verstedelijkingsstrategieën, waarin vooruitgekeken wordt hoe verschillende ruimtelijke functies in en rondom steden het beste ingepast kunnen worden;  het bij elkaar plaatsen van zogenaamde logistieke functies (bijvoorbeeld distributiecentra, datacenters) om hiermee de openheid en de kwaliteit van het landschap te behouden. We maken daarbij gebruik van een voorkeursvolgorde logistieke functies;  het toekomstbestendig maken van het landelijk gebied in goed evenwicht met de natuur en landschap. We werken bijvoorbeeld aan de overgang naar de kringlooplandbouw zodat gebruik van de grond meer wordt afgestemd op de natuurlijke water- en bodemsystemen. De NOVI is op 11 september 2020 vastgesteld op grond van de geldende regelgeving omdat de Omgevingswet nog niet in werking is. Op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt zal de omgevingsvisie gelden als de Nationale Omgevingsvisie in de zin van deze wet. Onderhavig initiatief is kleinschalig van aard en betreft geen ontwikkeling die in strijd is met de nationale belangen waar de omgevingsvisie op van invloed is. Verdere toetsing aan dit beleid is dan ook niet noodzakelijk. De verantwoordelijkheid voor de uitwerking van het omgevingsbeleid ligt bij provincie, gemeente en waterschap.

3.1.2 Realisatieparagraaf Nationaal Ruimtelijk Beleid De inwerkingtreding van de Wro op 1 juli 2008 heeft gevolgen gehad voor de doorwerking van het nationale ruimtelijke beleid. Totdat de Wro in werking was getreden, werd het geldende rijksbeleid vastgelegd in Planologische Kern Beslissingen zoals de Nota Ruimte. Per 1 juli 2008 waren deze alleen nog bindend voor de nationale overheid zelf. Daarom heeft het Rijk in juni 2008 de Realisatie paragraaf Nationaal Ruimtelijke Beleid opgesteld. In de Realisatieparagraaf benoemt het kabinet ruim 30 nationale ruimtelijke belangen en de instrumenten om die uit te voeren. Onderhavige ontwikkeling is niet in strijd met de genoemde nationale belangen.

3.1.3 AMvB Ruimte De nationale belangen uit de SVIR worden op basis van de Wet ruimtelijke ordening juridisch geborgd middels twee besluiten. De AMvB Ruimte, nader aangeduid als het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Een gedeelte van de bepalingen in het Barro worden in de regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) uitgewerkt. De AMvB Ruimte is gericht op doorwerking van de nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Onderhavig initiatief is kleinschalig van aard en heeft geen betrekking op de nationale projecten zoals genoemd in het Barro. Verdere toetsing aan dit beleid is dan ook niet noodzakelijk.

7

3.1.4 Ladder voor duurzame verstedelijking Vanaf 1 juli 2017 moeten plannen die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maken op grond van artikel 3.1.6 tweede lid van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) worden getoetst aan de nieuwe ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’. Artikel 3.1.6 tweede lid van het Bro luidt als volgt:

‘De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.’ Als stedelijke ontwikkeling wordt genoemd:

'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.' In het Bro is geen ondergrens voor de minimale omvang vastgelegd. Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de omgeving. Onderhavige ontwikkeling betreft een bestaande locatie. De bedrijfsactiviteiten worden niet uitgebreid, het betreft voorzieningen ten behoeve van de bestaande activiteiten en de bedrijfswoning. De laddertoets is derhalve niet vereist.

3.2 Provinciaal beleid Het planologische beleid van de provincie is verwoord in de structuurvisie ruimtelijke ordening en juridisch geborgd middels de Interim Omgevingsverordening.

3.2.1 Structuurvisie Op 1 oktober 2010 is de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2010 vastgesteld. Provinciale Staten hebben op 7 februari 2014 de partiële herziening 2014 van de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2010 vastgesteld. Deze partiële herziening is in werking getreden op 19 maart 2014. De provincie geeft in de structuurvisie de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid tot 2025 met een doorkijk naar 2040. De visie is bindend voor het ruimtelijk handelen van de provincie. Het is de basis voor de wijze waarop de provincie de instrumenten inzet die de Wet ruimtelijke ordening biedt. De visie geeft een ruimtelijke vertaling van de opgaven en doelen uit de Agenda van Brabant. Daarnaast ondersteunt de structuurvisie het beleid op andere provinciale beleidsterreinen, zoals het economisch-, mobiliteits-, sociaal-, cultureel-, milieu- en natuurbeleid. De structuurvisie is opgebouwd uit twee delen (A en B) en een uitwerking. Deel A bevat de hoofdlijnen van het beleid. Hierin heeft de provincie haar belangen gedefinieerd en ruimtelijke keuzes gemaakt. Deze belangen en keuzes zijn gebaseerd op trends en ontwikkelingen. Ook beschrijft de provincie vanuit welke filosofie ze haar doelen wil bereiken. In deel B beschrijft de provincie vier ruimtelijke structuren: de groenblauwe structuur, het landelijk gebied, de stedelijke structuur en de infrastructuur.

Voor iedere structuur formuleert de provincie ambities en beleid. De locatie aan Herendijk 6 en 8 is gelegen in ‘Gemengd landelijk gebied’. De provincie beschouwt het hele landelijk gebied als een gebied waarbinnen een menging van functies aanwezig is: het gemengd landelijk gebied. De mate van menging varieert daarbij van de gebieden waarbinnen meerdere functies in evenwicht naast elkaar bestaan tot gebieden waar de landen tuinbouw de dominante functie is.

8

In de gemengde plattelandseconomie is naast ruimte voor de land- en tuinbouw ook ruimte voor de ontwikkeling van niet-agrarische functies, zoals toerisme, recreatie, kleinschalige bedrijvigheid, zorgfuncties etc. Dit kan door verbreding van agrarische activiteiten maar ook als zelfstandige functie, met name op vrijkomende locaties. Rondom steden, dorpen en natuur is er in de meeste gevallen feitelijk sprake van een gemengde plattelandseconomie. In de gebieden rondom steden en dorpen is daarbij meer ruimte voor de ontwikkeling van functies die zich richten op de inwoners van die kernen, in de gebieden rondom de groenblauwe structuur is de ontwikkeling van functies meer afgestemd op het ondernemen in een groene omgeving en de versterking van natuur- en landschapswaarden. Het betreft een gebied met veel verschillende functies naast de zuivere land- en tuinbouw. Onderhavig bedrijf is wel verwant aan de veehouderij. De ontwikkeling betreft echter geen uitbreiding van het bedrijf. Onderhavig initiatief past binnen bovenstaand beleid.

Afbeelding 6: Uitsnede kaart Structuurvisie Ruimtelijke Ordening

3.2.2 Omgevingsvisie Noord-Brabant De provincie wil alvast gaan werken volgens de uitgangspunten van de nieuwe Omgevingswet. Daarom is in december 2018 de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. Deze Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De omgevingsvisie geeft ook aan op welke nieuwe manieren de provincie met betrokkenen wil samenwerken aan omgevingsvraagstukken en welke waarden daarbij centraal staan. In de visie wordt uiteraard niet specifiek ingegaan op onderhavig initiatief.

3.2.3 Interim omgevingsverordening Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant hebben op 25 oktober 2019 de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld. Daarna hebben reeds een aantal wijzigingen plaatsgevonden. De laatste geconsolideerde versie is 1 augustus 2023 in werking getreden. In 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Vanwege de Omgevingswet moet ook de provincie haar regelsysteem aanpassen. Straks heeft de provincie nog maar één verordening waarin alle regels zijn opgenomen over de fysieke leefomgeving. De Interim omgevingsverordening is een eerste stap op weg naar de definitieve omgevingsverordening. Hierin worden de bestaande verordeningen over de fysieke leefomgeving samengevoegd tot één Interim omgevingsverordening. Dit zijn de: 9

     

Provinciale milieuverordening Verordening natuurbescherming Verordening ontgrondingen Verordening ruimte Verordening water Verordening wegen

10

Afbeelding 7: Uitsnede kaarten behorende tot Interim Omgevingsverordening

Hierboven is de locatie weergegeven op de kaarten behorende tot de Interim Omgevingsverordening. De locatie is gelegen in ‘Landelijk gebied, Gemengd landelijk gebied’, ‘Beperkingen veehouderij’, ‘Stalderingsgebied’ en beschermingsgebieden ten behoeve van drinkwater. Naast de regels specifiek voor deze gebieden zijn de instructieregels voor gemeenten en waterschappen van toepassing. Hieronder wordt getoetst aan de regels welke van toepassing zijn op onderhavige ontwikkeling.

Artikel 3.5 zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit Lid 1 Een bestemmingsplan geeft bij de evenwichtige toedeling van functies zoals opgenomen in hoofdstuk 3 Instructieregels aan gemeenten invulling aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving. Lid 2 Voor een goede omgevingskwaliteit en een veilige, gezonde leefomgeving wordt rekening gehouden met: 1. zorgvuldig ruimtegebruik; 2. de waarden in een gebied met toepassing van de lagenbenadering; 3. meerwaardecreatie. Hieronder worden de artikelen behorende bij deze aspecten genoemd en vervolgens getoetst. Omdat de artikelen met elkaar samenhangen wordt dit in één toelichting op de artikelen weergegeven. Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik Lid 1 Zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat: a. de toedeling van functies in beginsel plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing, behalve in de gevallen dat: 1. nieuwvestiging mogelijk is op grond van de bepalingen in dit hoofdstuk; 2. er feitelijk of vanuit kwalitatieve overwegingen onvoldoende ruimte is en uitbreiding, al dan niet gelijktijdig met de vestiging van een functie, op grond van de bepalingen in dit hoofdstuk is toegestaan; b. bij stedelijke ontwikkeling toepassing is gegeven aan artikel 3.1.6, tweede lid, Besluit ruimtelijke ordening (ladder voor duurzame verstedelijking);

11

c. gebouwen, bijbehorende bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen een bouwperceel; d. de mogelijkheden voor intensivering van bestaand ruimtebeslag, zoals door meervoudig ruimtegebruik of door verticale bouw, zijn afgewogen en betrokken bij een ontwikkeling. Lid 2 Onder bestaand ruimtebeslag voor bebouwing wordt verstaan het werkingsgebied Stedelijk Gebied of een bestaand bouwperceel. Artikel 3.7 Toepassing van de lagenbenadering Lid 1 De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op de lagen in onderlinge wisselwerking met elkaar en het actief benutten van de factor tijd. Lid 2 De lagenbenadering omvat de effecten op: a. de ondergrond, zoals de bodem, het grondwater en archeologische waarden; b. de netwerklaag, zoals infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen waaronder een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer. c. de bovenste laag zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu. Lid 3 Door de factor tijd actief te benutten wordt rekening gehouden met de herkomstwaarde, vanuit het verleden, de (on)omkeerbaarheid van optredende effecten en de toekomstwaarde gelet op duurzaamheid en toekomstbestendigheid.

Artikel 3.8 Meerwaardecreatie Lid 1 Meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken, waaronder: a. de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren waardoor er meerwaarde ontstaat; b. de bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn. Lid 2 De fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit, bedoeld in Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap kan deel uitmaken van de meerwaardecreatie. Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap Lid 1 Een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt in Landelijk Gebied bepaalt dat die ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. Lid 2 Het bestemmingsplan motiveert dat de verbetering past binnen de gewenste ontwikkeling van het gebied én op welke wijze de uitvoering is geborgd door dat: a. dit financieel, juridisch en feitelijk is geborgd in het plan; of b. de afspraken uit het regionaal overleg, bedoeld in afdeling 5.4 Regionaal samenwerken, worden nagekomen. Lid 3 Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan mede de volgende aspecten omvatten: a. de op grond van deze verordening verplichte landschappelijke inpassing; b.

het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land; c. het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen; d. het wegnemen van verharding; 12

e. het slopen van bebouwing; f. de realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones; g. het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. Lid 4 Ingeval er toepassing wordt gegeven aan het tweede lid onder b geldt dat een passende financiële bijdrage in een landschapsfonds is verzekerd én over de besteding van dat fonds periodiek verslag wordt gedaan in het regionaal overleg, bedoeld in afdeling 5.4 Regionaal samenwerken. De ontwikkelingen vinden plaats direct aansluitend aan het bestaande bestemmingsvlak ‘Bedrijf’. De parkeervoorziening aan de achterzijde van het perceel, achter de bebouwing. De bestaande bebouwing wordt niet gewijzigd of uitgebreid. Een maximale oppervlakte aan bebouwing is reeds vastgelegd in het bestemmingsplan en dit zal worden overgenomen. Ter bevordering van de ruimtelijke kwaliteit wordt de locatie landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting. Hiertoe is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld en als bijlage bijgevoegd. De Interim omgevingsverordening stelt regels aangaande de kwaliteitsverbetering van het landschap.

Hierin is bepaald dat een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied mogelijk maakt, bepaalt dat die ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat met een fysieke verbetering van de aanwezige of potentiële kwaliteiten van bodem, water, natuur, landschap, cultuurhistorie of van de extensieve recreatieve mogelijkheden van het gebied of de omgeving. Hierbij bevat de toelichting een verantwoording dat de verbetering binnen de hoofdlijnen van het te voeren ruimtelijke beleid past en de wijze waarop deze verbetering financieel, juridisch en feitelijk is geborgd. Op 9 mei 2017 is de ‘Landschapsinvesteringsregeling gemeente Laarbeek’ vastgesteld. In deze Landschapsinvesteringsregeling (hierna: LIR) worden categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden, rekening houdend met de impact op de omgeving. Afhankelijk van de impact wordt in het LIR bepaald hoe invulling wordt gegeven aan het vereiste van kwaliteitsverbetering van het landschap. Categorie 1: Categorie 2: Categorie 3:

Ruimtelijke ontwikkelingen die geen (extra) kwaliteitsverbetering van het landschap vereisen Ruimtelijke ontwikkelingen waarbij de kwaliteitsverbetering van het landschap wordt vormgegeven door te voorzien in een goede landschappelijke inpassing. Ruimtelijke ontwikkelingen waarbij de basisinspanning voor kwaliteitsverbetering wordt genormeerd in euro’s (op basis van forfaitaire bedragen).

Het vergroten van het bestemmingsvlak wordt gezien als een categorie 3 ontwikkeling. Het gaat om ontwikkelingen waarbij de basisinspanning voor kwaliteitsverbetering van het landschap genormeerd wordt. De minimale investeringsverplichting betreft in elk geval het voorzien in een goede landschappelijke inpassing (zoals de ontwikkelingen die zijn opgenomen in categorie 2). Afhankelijk van de hoogte van de basisinspanning, die op basis van normen wordt vastgesteld, zal in een aantal gevallen nog een aanvullende investering nodig zijn. Dit betreft veelal ontwikkelingen die wel ruimtelijk inpasbaar zijn maar die een beduidende invloed hebben op de omgeving. Daarbij gaat het om ontwikkelingen waarbij vergroting van de vigerende bouwmassa/-oppervlakte, vergroting van het vigerende bestemmingsvlak en/of bestemmingswijziging aan de orde is. De vergroting van het bouwvlak bedraagt 3.030 m²., waarvan 2.030 m² tuin. In overleg tussen initiatiefnemer en de gemeente is een passend bedrag bepaald en vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Een gedeelte van dit bedrag wordt besteed aan de landschappelijke inpassing. Een berekening hiervan is in de bijlage opgenomen.

Artikel 3.71 Bestaande niet-agrarische functie in Landelijk gebied Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied bevat regels voor een bestaande nietagrarische functie die: a. de bestaande planologische gebruiksactiviteit vastleggen; 13

Het betreft een bestaand bedrijf welke reeds een bedrijfsbestemming heeft. De maximaal toegestane bedrijfsbebouwing is reeds vastgelegd in het vigerende bestemmingsplan en zal worden overgenomen. De bedrijfsactiviteiten en bedrijfsbebouwing blijft zoals bestaand. Enkel voorzieningen ten behoeve van het bedrijf en de bedrijfswoning worden mogelijk gemaakt. De regels uit het vigerende bestemmingsplan worden overgenomen die van toepassing zijn op de bestemming bedrijf en functieaanduiding tuin worden overgenomen met uitzondering van de toegestane hoogte voor de erfafscheiding, deze wordt verhoogd naar 1,5 meter.

b. een toename van de gebruiksoppervlakte voor mestbewerking uitsluiten; Onderhavige ontwikkeling betreft geen mestbewerking.

c. kunnen voorzien in een redelijke uitbreiding, als dat past binnen de gewenste ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: 1. een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving;

De visie voor het gebied vanuit provincie en gemeente zijn in deze onderbouwing getoetst. Het betreft gemengd landelijk gebied waar een diversiteit aan functies aanwezig is en gewenst. De uitbreiding van het bouwvlak is gering en enkel ten behoeve van stalling voor voertuigen en vergroting van de tuin bij de bedrijfswoning. De bedrijfsactiviteiten nemen niet toe, waardoor ook aspecten als verkeer gelijk blijven. De voertuigen worden nu op de parkeerplaats geparkeerd in plaats van op het erf. De nieuwe parkeerplaats wordt gemeld in het kader van het Activiteitenbesluit.

2. welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders;

De ontwikkeling brengt geen toename in verkeer of emissies met zich mee. Uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten vindt niet plaats waardoor ook aspecten als verkeer gelijk blijven. De voertuigen worden nu op de parkeerplaats geparkeerd in plaats van op het erf. De effecten op de omgeving zijn gering. De ontwikkeling wordt landschappelijk ingepast waardoor de effecten op de omgeving verwaarloosbaar zijn of zelfs een positief effect met zich meebrengen.

3. hoe de uitbreiding bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstaand vastgoed in het Landelijk Gebied. De bijdrage aan het versterken van de omgevingskwaliteit bestaat uit het landschappelijk inpassen van de stalling voor voertuigen en de aanleg van de tuin. Daarnaast wordt een bijdrage geleverd aan de kwaliteitsverbetering in de omgeving in geldelijke vorm.

Een gedeelte van dit bedrag wordt besteed aan de landschappelijke inpassing. Een berekening hiervan is in de bijlage opgenomen.

3.2.4 Ontwerp Omgevingsverordening Noord-Brabant De provincie heeft als eerste stap een Interim omgevingsverordening vastgesteld waarin de bestaande regels uit de verschillende verordeningen zijn samengevoegd. De Interim omgevingsverordening geldt totdat de Omgevingswet in werking treedt. De omgevingsverordening treedt gelijk met de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking.

14

De huidige regels in de Interim omgevingsverordening zijn gehanteerd als uitgangspunt. Hierop hebben een aantal wijzigingen plaatsgevonden door de omgevingswet en door nieuwe inzichten. De ontwikkeling betreft een geringe uitbreiding van de voorzieningen bij het bestaande bedrijf. Het bedrijf wordt niet uitgebreid. De wijzigingen ten opzichte van de Interim omgevingsverordening belemmeren de gewenste ontwikkeling niet.

3.3 Gemeentelijk beleid

3.3.1 Structuurvisies Structuurvisie Laarbeek 2010-2020 Groei in balans

Op 16 september 2010 is de Structuurvisie Laarbeek vastgesteld. Aan de hand van de lagenbenadering is voor de gemeente Laarbeek een duurzaam structuurbeeld opgesteld, een ‘tijdloze’ waardering van basiskwaliteiten. De planlocatie is gelegen in het deelgebied ‘Mixland’. Onderstaand is aangegeven wat de duurzame kwaliteiten zijn en wat de gebiedsstrategie is uitgaande van deze kwaliteiten en de gebiedsopgaven.    

Nadruk op duurzaam beheer; Versterken oorspronkelijke landschapspatroon; Continueren landbouwkundig gebruik; Toeristisch-recreatief medegebruik stimuleren.

Met onderhavige ontwikkeling worden de bedrijfsactiviteiten niet uitgebreid of gewijzigd waardoor ook aspecten als verkeer gelijk blijven. De voertuigen worden nu op de parkeerplaats geparkeerd in plaats van op het erf. De ontwikkeling levert geen bijdrage aan de opgaven maar belemmert de te volgen strategie en realisatie van de gebiedsopgaven niet.

Afbeelding 8: Uitsnede kaart bij structuurvisie Laarbeek (planlocatie rood omcirkeld)

15

Omgevingsvisie buitengebied Laarbeek

De omgevingsvisie is op 9 december 2021 vastgesteld. De visie omvat het ruimtelijk beleid op hoofdlijnen voor het buitengebied van de gemeente Laarbeek en vervangt daarmee voor wat betreft het buitengebied, de structuurvisie Groei in Balans die in 2010 werd vastgesteld.

Gebiedsgerichte benadering

Onderhavige locatie is gelegen in het Lintenlandschap. Het karakter van dit gebied wordt met name bepaald door de talrijke historische buurtschappen, linten en hoeven. Deze historische bebouwingsconcentraties zijn waardevol om de uitstraling van het authentieke boerenlandschap te kunnen handhaven en waarborgen. Een belangrijk speerpunt in de visie is dan ook de bescherming hiervan, onder andere door de opstelling van een beeldkwaliteitsplan. Het heeft de voorkeur om de zichtlijnen van de grote infrastructurele assen niet te doorsnijden maar te begeleiden. De cultuurhistorisch waardevolle bolle akkers dienen gerespecteerd te worden. De hoek ten zuiden van de Herendijk tussen de kernen van Beek en Lieshout dient haar open karakter te behouden om zodoende de scheiding tussen beide kernen te bewaren. Grootschalige ontwikkelingen zijn hier in principe mogelijk, met uitzondering van het gebied ten zuiden van de Herendijk. Hier zijn deze niet passend, maar zou een project met een kleine landschappelijke impact overwogen kunnen worden (zoals een kleiner formaat zonnepark). Voor inpassing moet gedacht worden aan houtsingels of houtwallen, fruitteelt en waterloopjes, in lijn met de diversiteit aan kleinschalige landschapselementen en multifunctionele erven die dit landschap typeren.

Voor meervoudig ruimtegebruik gaat de voorkeur uit naar agrarisch medegebruik, natuurontwikkeling en/of waterretentie. Onderhavige ontwikkeling heeft een geringe impact op de omgeving gezien de kleinschaligheid en gelijkblijvende activiteiten. De ontwikkeling doet daarmee geen afbreuk aan de visie voor het betreffende landschap.

Afbeelding 9: Visie Lintenlandschap

Thematische benadering

Verschillende thema’s worden behandeld in de visie, echter niet specifiek wordt ingegaan op niet agrarische bedrijvigheid. De overige thema’s zoals gezondheid, cultuurhistorie, verkeer, water, natuur en landschap worden onderbouwd in onderhavig document.

3.3.2 Bestemmingsplan In het vigerende bestemmingsplan Buitengebied van Laarbeek, vastgesteld op 6 juli 2017, heeft de locatie de enkelbestemming ‘Bedrijf’ met de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – weegbedrijf’. Daarnaast heeft de locatie de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’, de functieaanduiding ‘Cultuurhistorische waarden’, maatvoeringsaanduidingen met maximale goot- en bouwhoogten en maximale oppervlakte bvo van 1.730 m². Het gebied heeft de aanduiding ‘reconstructiewetzone extensiveringsgebied’. In de regels ten behoeve van deze bestemming is geen wijzigingsbevoegdheid opgenomen om het bestemmingsvlak te vergroten.

16

Afbeelding 10: Uitsnede vigerend bestemmingsplan

17

4 Milieuhygiënische en planologische verantwoording 4.1 M.e.r-beoordeling Indien een activiteit de drempelwaarden in kolom 2 in de D-lijst van de bijlage van het Besluit milieueffectrapportage overschrijdt is een m.e.r.-beoordeling vereist. Indien een activiteit de drempelwaarden in kolom 2 in de D-lijst van de bijlage van het Besluit milieueffectrapportage niet overschrijdt is een vormvrije m.e.r.-beoordeling vereist. Onderhavige ruimtelijke onderbouwing betreft geen uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten. De gewenste activiteiten worden in het besluit niet genoemd. Een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling is derhalve niet vereist.

4.2 Verkeer en infrastructuur In de nieuwe situatie zal geen sprake zijn van toename van verkeersbewegingen ten behoeve van het bedrijf. De bedrijfsactiviteiten blijven gelijk. De verkeersintensiteit op de Herendijk blijft dan ook gelijk ten opzichte van de huidige situatie. De infrastructuur is in de huidige situatie voldoende gebleken en voldoet derhalve ook in de beoogde situatie. De locatie is ontsloten middels eigen inritten vanaf de Herendijk. Een nieuwe inrit naar de bedrijfswoning is aangelegd ter plaatse van de aanduiding ‘Tuin’. Parkeren gebeurt op eigen terrein. De verharding aan de achterzijde van het bedrijf is uitgebreid ten behoeve van stalling van voertuigen. Dit gedeelte is reeds gerealiseerd maar nog niet binnen het bestemmingsvlak gelegen. Nu deze verharding gerealiseerd is biedt het terrein meer dan voldoende plaats om deze parkeervraag op te lossen.

4.3 Cultuurhistorie en archeologie In de Wet op de archeologische monumentenzorg is opgenomen hoe overheden om moeten gaan met de aspecten cultuurhistorie en archeologie in combinatie met ruimtelijke plannen. De verantwoordelijkheid voor de bescherming en het behoud van cultuurhistorische en archeologische waarden ligt voornamelijk bij gemeenten. Zij zorgen ervoor dat het beleid op de juiste wijze wordt uitgevoerd.

Cultuurhistorie

Om cultuurhistorisch erfgoed te kunnen beschermen en behouden heeft de Provincie Noord-Brabant de Cultuurhistorische Waardenkaart opgesteld. Deze kaart bevat informatie over archeologische en bouwkundige monumenten, archeologische verwachtingswaarden en met beschermde stads- en dorpsgezichten. De cultuurhistorische waarden worden verwerkt in het gemeentelijk beleid. Hieronder is een uitsnede van de cultuurhistorische waardenkaart weergegeven. Hieruit blijkt dat de locatie is gelegen in een archeologisch landschap met cultuurhistorische waarden, aangeduid als Helmondse akkers. Het landschap ligt in de nabijheid van Helmond en omvat het sterk gevarieerde landschap tussen het Dommeldal in het westen en de Peelhorst in het oosten. Het gebied wordt van zuid naar noord doorsneden door de Aa en de Goorloop en hun zijbeken. Hierdoor is een mozaïek van kleinere en grotere dekzandgebieden ontstaan die veelal zijn bedekt met oude akkercomplexen en woeste gronden heide, bos). Met name in het westen komen zones met stuifduinen voor. De strategie is het duurzaam en in samenhang behouden van het bodemarchief o.a. door afstemming van het gemeentelijk archeologiebeleid. Getoetst wordt aan het gemeentelijk archeologiebeleid.

18

In het bestemmingsplan heeft de locatie de functieaanduiding ‘Cultuurhistorische waarden’. Dit strekt tot het behoud van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. De bebouwing wordt niet gewijzigd met onderhavige ontwikkeling.

Afbeelding 11: Uitsnede kaart Cultuurhistorische waardenkaart, provincie Noord-Brabant

Archeologie

Het archeologie beleid van de gemeente Laarbeek is opgenomen in het bestemmingsplan. De locatie heeft de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’. Met onderhavige ontwikkeling is sprake geweest van het aanleggen van oppervlakte verhardingen en tuin. Hiervoor geldt dat het uitvoeren van grondbewerkingen dieper dan 0,40 m onder het maaiveld niet zonder meer is toegestaan tenzij van ondergeschikte aard. De werkzaamheden hebben niet plaatsgevonden dieper van 0,40 meter onder maaiveld. Daarnaast is het graven, dempen, dan wel verdiepen, vergroten of anderszins herprofileren van waterlopen, sloten en greppels niet toegestaan. Voor het aanleggen van de zaksloot op de grens van de nieuwe tuin is dan ook een omgevingsvergunning aangevraagd. De omgevingsvergunning is verleend op 7 juni 2021. Nader onderzoek naar archeologische waarden is gezien bovenstaande niet vereist.

4.4 Externe veiligheid Externe veiligheid heeft betrekking op de risico's die mensen lopen als gevolg van mogelijke ongelukken met gevaarlijke stoffen bij bedrijven, transportroutes (wegen, spoorwegen en waterwegen) en buisleidingen. Omdat de gevolgen van een ongeluk met gevaarlijke stoffen groot kunnen zijn, zijn de aanvaardbare risico's vastgelegd in diverse besluiten. De belangrijkste zijn:  Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi);  Besluit externe veiligheid-buisleidingen (Bevb);  Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Binnen de beleidskaders voor deze drie typen risicobronnen staan altijd twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel beide begrippen onderlinge samenhang vertonen zijn er belangrijke verschillen. Hieronder worden beide begrippen verder uitgewerkt.

19

Plaatsgebonden risico (PR)

Het plaatsgebonden risico geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. Het PR kan op de kaart van het gebied worden weergeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. Binnen de 10-6 contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen kwetsbare objecten geprojecteerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6 contour niet als grenswaarde, maar als een richtwaarde.

Groepsrisico (GR)

Het groepsrisico is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een bepaalde omvang (10 personen of meer). Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit en kent geen vaste norm, maar een oriëntatiewaarde (= '1'). Voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Dit houdt in dat iedere wijziging met betrekking tot planologische keuzes moet worden onderbouwd én verantwoord door het bevoegd gezag.

Verantwoordingsplicht groepsrisico

Met het invullen van de verantwoordingsplicht wordt antwoord gegeven op de vraag in hoeverre externe veiligheidsrisico's in het plangebied worden geaccepteerd en welke maatregelen getroffen zijn om het risico zoveel mogelijk te beperken. Het invullen van de verantwoordingsplicht is een taak van het bevoegd gezag (veelal de gemeente). Door de verantwoordingsplicht worden gemeenten gedwongen het externe veiligheidsaspect mee te laten wegen bij het maken van ruimtelijke keuzes. Deze verantwoording is kwalitatief en bevat verschillende onderdelen die aan bod kunnen of moeten komen. Ook bestaat er een adviesplicht voor de regionale brandweer. In de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico zijn de onderdelen van de verantwoording nader uitgewerkt en toegelicht. Bron Inrichtingen (Bevi) Buisleidingen (Bevb)

Wanneer groepsrisicoverantwoording? Altijd wanneer binnen invloedsgebied ruimtelijk besluit wordt genomen. Altijd wanneer binnen invloedsgebied een ruimtelijk besluit wordt genomen. Er kan echter worden volstaan met een beperkte verantwoording wanneer:

1) het groepsrisico lager is dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde, of 2) de toename minder is dan 10%en de oriënterende waarde niet wordt overschreden, of 3) personen zich buiten de 100%letaliteitgrens bevinden.

Weg, spoorweg of binnenwater (Bevt)

Bij een beperkte verantwoording hoeven alleen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid beschouwd te worden. Altijd wanneer binnen invloedsgebied een ruimtelijk besluit wordt binnenwater (Bevt) genomen. Er kan echter worden volstaan met een beperkte verantwoording wanneer:

1) het groepsrisico lager is dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde, of 2) de toename minder is dan 10% en de oriënterende waarde niet wordt overschreden, of 3) personen zich buiten de 200 meter-zone bevinden.

Bij een beperkte verantwoording hoeven alleen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid beschouwd te worden. 20

Door het uitwerken van de verantwoordingsplicht neemt het bevoegd gezag de verantwoordelijkheid voor het 'restrisico' dat overblijft nadat benodigde de veiligheidsverhogende maatregelen genomen zijn.

Overige wet- en regelgeving

Tot slot wordt in het kader van een 'goede ruimtelijke ordening' (art. 3.1 Wro) getoetst aan eventueel van toepassing zijnde veiligheidsafstanden uit het Activiteitenbesluit, Barra, effectafstanden uit de 'Circulaire effectafstanden LPG-tankstations', enz.

Toetsing

Het ‘Besluit externe veiligheid inrichtingen’ heeft geen betrekking op de activiteiten welke plaatsvinden op de locatie aan de Herendijk 6 en 8 te Lieshout. De provinciale Risicokaart geeft een beeld van de risico's in de woon- en leefomgeving. In provincies, gemeenten en regio’s worden risico-inventarisaties en risicoanalyses uitgevoerd. De provinciale Risicokaart geeft een beeld van deze inventarisaties en analysen. Op onderstaande uitsnede van de Risicokaart is te zien dat in de directe nabijheid van de locatie geen inrichting is gelegen waar gevaarlijke stoffen aanwezig zijn of locaties waar risicovolle activiteiten plaatsvinden. Verdere toetsing is derhalve niet noodzakelijk.

Herendijk 6/8

Afbeelding 12: Uitsnede provinciale Risicokaart

4.5 Geluid Bij de vaststelling van een bestemmingsplan dient de Wet geluidhinder in acht te worden genomen. De Wet geluidhinder biedt geluidsgevoelige bestemmingen (zoals woningen) bescherming tegen geluidhinder van wegverkeerlawaai, spoorweglawaai en industrielawaai door middel van zonering. De Wet geluidhinder richt zich vooral op de ruimtelijke inpassing van geluidsgevoelige bestemmingen (zoals woningen) in relatie met belangrijke geluidsbronnen zoals (spoorweg)verkeer en gezoneerde industrieterreinen. Met de invoering van geluidproductieplafonds voor hoofd(spoor)wegen op 1 juli 2012 (opgenomen in de Wet milieubeheer) geldt de Wet geluidhinder niet meer voor de aanleg/wijziging van hoofd(spoor)wegen, maar nog wel voor de bouw van gevoelige bestemmingen

21

langs deze wegen. De woning is reeds aanwezig en blijft een bedrijfswoning. Ten aanzien van wegverkeerlawaai en toetsing van geluid afkomstig van nabijgelegen bedrijven hoeft niet verder getoetst te worden. De bedrijfsactiviteiten blijven ongewijzigd. De nieuwe parkeergelegenheid is gerealiseerd achter de gebouwen. Deze is gelegen op grote afstand van geluidsgevoelige objecten, minimaal 180 meter. De nieuwe inrit ten behoeve van de bedrijfswoning is zo gesitueerd dat deze uitkomt tegenover de tuin van de woning aan Herendijk 13 en niet tegenover de woning zelf.

4.6 Luchtkwaliteit In het kader van onderhavige ruimtelijke ontwikkeling is het noodzakelijk aan te tonen dat de ontwikkeling niet tot een onevenredige verslechtering van de luchtkwaliteit leidt. De ontwikkeling vormt geen probleem ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit indien er geen sprake is van een overschrijding van de gestelde normen of de ontwikkeling per saldo niet leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit danwel het project ‘Niet In Betekenende Mate’ bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. In het kader van de Wet milieubeheer zijn het Besluit en de Regeling “Niet In Betekenende Mate bijdrage” (NIBM) op 15 november 2007 in werking getreden. Een plan is NIBM, als aannemelijk is dat het plan een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3% van de grenswaarde voor NO2 en PM10. Met onderhavige ontwikkeling blijft de bijdrage gelijk, de bedrijfsactiviteiten wijzigen niet waardoor ook aspecten als verkeer gelijk blijven. De voertuigen worden nu op de parkeerplaats geparkeerd in plaats van op het erf het aantal wijzigt niet. De ontwikkeling is dan ook ‘Niet In Betekenende Mate’. Verder onderzoek naar de luchtkwaliteit is dan ook niet noodzakelijk.

4.7 Geur In de beoogde situatie is reeds sprake van een weegbedrijf. De activiteiten op het bedrijf wijzigen niet. De geuremissie vanaf de locatie wijzigt niet. Op de planlocatie is een bestaande bedrijfswoning aanwezig. Verder onderzoek naar de geurbelasting van omliggende veehouderijen op deze locatie is derhalve niet noodzakelijk. Omliggende veehouderijen worden door de beoogde ontwikkeling niet extra beperkt omdat geen geurgevoelig object wordt toegevoegd. Verder onderzoek naar het aspect geur is niet noodzakelijk.

4.8 Bedrijven en milieuzonering Het ruimtelijk ordeningsbeleid regelt de situering van milieubelastende en milieugevoelige functies. Het doel is de kwaliteit van de leefomgeving te beschermen. Goede ruimtelijke ordening voorkomt hinder en gevaar. Dit kan door voldoende afstand te houden tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en gevoelige functies (zoals woningen). De VNG-brochure "Bedrijven en milieuzonering" is hierbij een belangrijk hulpmiddel. In deze brochure is onderscheid gemaakt in verschillende bedrijfsactiviteiten en gebieden. In de brochure is een lijst opgenomen die snel inzichtelijk maakt welke milieuaspecten van belang zijn en in welke milieucategorie een bedrijf ingedeeld zou kunnen worden. Per bedrijf is in beeld gebracht welke richtafstand aan de orde is voor de aspecten geluid, geur, stof en externe veiligheid.

22

Op onderhavige locatie blijft in de beoogde situatie sprake van een weegbedrijf. De bedrijfsbebouwing/activiteiten blijven ongewijzigd. De parkeergelegenheid wordt getoetst op richtafstanden. Stalling vrachtwagens: Geur 10

Stof 0

Geluid 100

Gevaar 30

De dichtstbijzijnde woning is gelegen aan Herendijk 13, dit betreft een burgerwoning, op een afstand van circa 180 meter van de parkeergelegenheid. Geconcludeerd kan worden dat aan de voorwaarden wordt voldaan.

Nabijgelegen bedrijven

Het betreft een bestaande woning. Verder onderzoek is niet noodzakelijk.

4.9 Gezondheid Volgens de Gezondheidsraad is endotoxine een goede indicator voor de blootstelling van omwonenden van veehouderijen aan stoffen uit stallen die een negatieve invloed hebben op de luchtwegen. Daarom is in de notitie ‘Handelingsperspectieven Veehouderij en Volksgezondheid: Endotoxine toetsingskader 1.0’ de blootstelling aan endotoxine en de advieswaarde van de Gezondheidsraad als insteek gekozen. Het endotoxine toetsingskader 1.0 biedt de mogelijkheid om bij de vergunningverlening aan veehouderijen uit voorzorg bescherming te bieden aan omwonenden. Recentelijk zijn de resultaten van het gezondheids- (VGO) en het endotoxineonderzoek gepubliceerd. Uit het VGO onderzoek is onder andere gebleken dat er een afname is van de longfunctie bij iedereen die woont in een gebied met meer dan 15 veehouderijen binnen een straal van 1000 meter. Het is volgens de onderzoekers het meest waarschijnlijk dat deze effecten veroorzaakt worden door de blootstelling aan stoffen afkomstig van veehouderijen. Uit VGO-2 onderzoek is gebleken dat zich in een straal van circa 2 km rond geitenbedrijven een verhoogd aantal gevallen van longontsteking voordoet. Met het VGO-3 onderzoek is dit bevestigd. Uit VGO-3 onderzoek blijkt verder dat er geen relatie is tussen de aanwezigheid van pluimveehouderijen en het voor komen van longontsteking.

De Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0 bevat een praktisch stappenplan en richtafstanden om te beoordelen of nadere advisering vanuit de GGD wenselijk is. Dit stappenplan is opgesteld om ontwikkelingen bij veehouderijen te beoordelen. Daarnaast kan het eventueel gebruikt worden bij de afweging om nieuwe gevoelige objecten toe te staan. Met onderhavige ontwikkeling is geen sprake van een nieuw gevoelig object, het blijft een bedrijf met bedrijfswoning. De activiteiten blijven ongewijzigd. Derhalve hoeft het stappenplan niet gevolgd te worden en ook geen advies opgevraagd te worden bij de GGD.

4.10 Water Het nationale kader ten aanzien van water is vastgelegd in het Nationaal Waterplan 2016-2021 en vervangt het Nationaal Waterplan 2009-2015 én de partiële herzieningen hiervan. Op basis van de Waterwet (vastgesteld op 22 december 2009) is het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten tevens een structuurvisie. Met de Waterwet heeft het Rijk invulling gegeven aan de Europese Kaderrichtlijn Water. De taak van de provincies is het nationale Waterplan te vertalen in provinciaal beleid. In de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening van de provincie Noord-Brabant zijn bepalingen opgenomen ter bevordering van een robuust en veerkrachtig water- en natuursysteem, een betere waterveiligheid door preventie en de koppeling van waterberging en droogtebestrijding. De watertoets

23

en hoe hiermee om te gaan zijn beschreven in het Provinciaal Water Plan. De gemeenten en de waterschappen dienen hun beleid te baseren op dit Provinciaal Water Plan. De watertoets is van toepassing verklaard op ruimtelijke plannen. Vanaf 1 november 2003 is deze juridisch verankerd in het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro). Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze meewegen bij alle ruimtelijke plannen en besluiten die relevant zijn voor de waterhuishouding.

Beleid Rijk

Op 10 december 2015 hebben de minister van Infrastructuur en Milieu en de staatssecretaris van Economische Zaken het Nationaal Waterplan vastgesteld. In het nieuwe Nationaal Waterplan staan 5 ambities centraal. Nederland moet de veiligste delta in de wereld blijven. Deze ambitie wordt vooral ingevuld door de veiligheidsnormen tegen overstromingen te vernieuwen. Het kabinet kiest voor een grotere inzet op verbetering van de waterkwaliteit (meststoffen, bestrijdingsmiddelen, medicijnresten, microplastics), zodat de Nederlandse wateren schoon en gezond zijn en er genoeg zoet water is. Verder wil het kabinet dat Nederland klimaatbestendig en waterrobuust wordt ingericht, dat Nederland een gidsland is en blijft voor watermanagement en -innovaties. Dat is gunstig voor onze economie en ons verdienvermogen. Tot slot wil het kabinet stimuleren dat Nederlanders waterbewust leven. Het Nationaal Waterplan verankert het nieuwe waterbeleid voor de komende 6 jaar met een vooruitblik naar 2050. Onderdeel zijn de Deltabeslissingen, de Beleidsnota Noordzee met ruimtelijk plan, de verankering van waterafspraken uit het Energieakkoord, de Natuurvisie, de Internationale Waterambitie en de plannen en maatregelenprogramma’s waarmee we voldoen aan de Europese eisen voor waterkwaliteit, overstromingsrisico's en het mariene milieu.

Provincie

Op 18 december 2015 hebben Provinciale Staten het Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016 – 2021 (PMWP) vastgesteld. Met het PMWP draagt de provincie bij aan een Brabant waar mens, plant en dier gezond en prettig kunnen leven, met ruimte voor een elkaar versterkende economische, maatschappelijk en ecologische ontwikkeling. Met andere woorden:  voldoende water voor mens, plant en dier;  schone en gezonde leefomgeving (bodem, water en lucht);  bescherming van Brabant tegen overstromingen en externe risico’s;  verduurzaming van onze grondstoffen-, energie- en voedselvoorziening. De provincie wil deze doelen realiseren in samenwerking met haar partners op basis van gezamenlijke verantwoordelijkheid. De zorg voor een duurzaam schone en veilige fysieke leefomgeving staat centraal in dit Provinciaal Milieu- en Waterplan. De Agenda van Brabant plaatst provinciaal beleid in dienst van gezondheid, biodiversiteit, sociale ontwikkeling en een innovatieve, duurzame economie. Het Provinciaal Milieuplan 2012-2015 en het Provinciaal Waterplan 2010-2015 gaven hieraan de afgelopen jaren invulling. Het Provinciaal Milieu- en Waterplan (PMWP) 2016-2021 integreert de milieu- en de wateropgave. Het zet de nieuwe koers uit voor de provinciale inzet met betrekking tot water, bodem, lucht en de overige milieuaspecten.

De locatie heeft de functie ‘water voor het gemengd landelijk gebied’ (zie onderstaande afbeelding). Het waterbeheer richt zich op een goede waterhuishouding voor een duurzame en concurrerende landbouw. Randvoorwaarden zijn de verplichtingen uit de Kaderrichtlijn Water en afstemming met de maatregelen voor de Natura 2000-gebieden en de Natte natuurparels. Voor het overige geldt geen specifiek beschermingsbeleid. De locatie is gelegen in boringsvrije zone. Dit levert ten aanzien van onderhavige ontwikkeling geen belemmering.

24

Afbeelding 13: Kaart Gezondheid 1 Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016 – 2021

Afbeelding 14: Kaart Gezondheid 2 Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016 – 2021

Waterschap

Het waterkwaliteitsbeheer en het waterkwantiteitsbeheer is in Laarbeek in handen van Waterschap Aa en Maas en de gemeente Laarbeek. Waterbeheerplan Op 19 november 2021 is het nieuwe waterbeheerplan van waterschap Aa en Maas vastgesteld. In dit plan is beschreven welke doelstellingen het waterschap nastreeft in de periode 2022-2027 en hoe zij die doelstellingen wil gaan halen. Het plan geldt van 22 december 2021 tot en met 21 december 2027. Het waterbeheerplan is uitgewerkt in de volgende drie programma’s: 1) Waterveiligheid; Het programma ‘Waterveiligheid’ draait om de bescherming tegen overstromingen vanuit de Maas en het regionale watersysteem. 2) Klimaatbestendig en gezond watersysteem; Het programma ‘Klimaatbestendig en gezond watersysteem’ draait om een goed functionerend watersysteem in normale én in extreem droge en natte situaties: klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig en stuurbaar. Daarbij let het waterschap op de hoeveelheid (goede waterpeilen, het vasthouden van water en het omgaan met wateroverlast en droogte); en op de kwaliteit van het water (chemisch en ecologisch). 25