11 20240410 Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12 Aarle-Rixtel Toelichting

www.arom.nl

Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Bestemmingsplan Toelichting

Opdrachtgever:

Datum vrijgave:

M.J.M. Verbakel

februari 2024

Rapportnummer:

Opstellers:

23AAR-BPLIES

mr. Q.W.J. (Krijn) de Ruijter T.E.C. (Tim) van der Linden, MSc.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 2 van 50 februari 2024 vastgesteld

Inhoudsopgave 1

INLEIDING ..................................................................................................................................... 4 1.1 Aanleiding..................................................................................................................................................4 1.2 Ligging plangebied .....................................................................................................................................4 1.3 Vigerend bestemmingsplan ......................................................................................................................5 1.4 Leeswijzer ..................................................................................................................................................7

2

HET PLAN ..................................................................................................................................... 8 2.1 Huidige situatie .........................................................................................................................................8 2.2 Beschrijving plangebied en omgeving .......................................................................................................8 2.3 Gewenste situatie .....................................................................................................................................9

3

BELEIDSKADER ................................................................................................................................... 10 3.1 Rijksbeleid ...............................................................................................................................................10 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ..............................................................................................10 3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ...............................................................10 3.1.3 Structuurvisie Buisleidingen 2012-2035 .....................................................................................11 3.1.4 Erfgoedwet en Omgevingsrecht.................................................................................................11 3.1.5 Wet natuurbescherming ............................................................................................................12 3.1.6 Ladder duurzame verstedelijking ...............................................................................................12 3.1.8 Conclusie ....................................................................................................................................13 3.2 Provinciaal beleid

....................................................................................................................................13 3.2.1 Omgevingsvisie ..........................................................................................................................13 3.2.3 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ..............................................................................14 3.2.2 Provinciale Structuurvisie 2014 ..................................................................................................16 3.2.4 Conclusie ....................................................................................................................................17 3.3 Gemeentelijk beleid ................................................................................................................................17 3.3.1 Structuurvisie Laarbeek 2010 - 2020 .........................................................................................17 3.3.2 Beleidskader Wonen ..................................................................................................................18 3.3.3 Afwegingskader transformatie en woningsplitsing in kernen ...................................................19 3.3.4 Conclusie ....................................................................................................................................21

4

OMGEVINGSASPECTEN ............................................................................................................................ 22 4.1 Inleiding ...................................................................................................................................................22 4.2 Geluid ......................................................................................................................................................22 4.3 Geur .........................................................................................................................................................23 4.4 Externe veiligheid ....................................................................................................................................25 4.5 Luchtkwaliteit ..........................................................................................................................................27 4.6 Bodem .....................................................................................................................................................29 4.7 Water ......................................................................................................................................................30 4.8 Cultuurhistorie en archeologie

................................................................................................................35 4.8.1 Archeologie .....................................................................................................................................35 4.8.2 Cultuurhistorie ................................................................................................................................37 4.9 Natuur .....................................................................................................................................................38 4.10 Bedrijven- en milieuzonering ..................................................................................................................39 4.11 Verkeer en parkeren ...............................................................................................................................41 4.12 Volksgezondheid .....................................................................................................................................42

5

JURIDISCHE VORMGEVING ....................................................................................................................... 45 5.1 Wijze van bestemmen .............................................................................................................................45

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

5.2 6

Blad 3 van 50 februari 2024 vastgesteld

Juridische methodiek ..............................................................................................................................45

UITVOERBAARHEID .................................................................................................................................. 47 6.1 Economische uitvoerbaarheid.................................................................................................................47 6.2 Nut en noodzaak .....................................................................................................................................47 6.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid .........................................................................................................47

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

1

INLEIDING

1.1

Aanleiding

Blad 4 van 50 februari 2024 vastgesteld

Initiatiefnemer wenst de bestemming van de percelen op de locatie Lieshoutseweg 12 te Aarle-Rixtel te wijziging van ‘Dienstverlening’ naar ‘Wonen’. Het plangebied bestaat uit de percelen kadastraal bekend Gemeente Aarle-Rixtel, sectie A, nummers 2256 en 2717 (deels). Het plangebied heeft een oppervlakte van ca. 776 m2. Om het plan te realiseren dient een nieuw bestemmingsplan te worden opgesteld, waarmee het realiseren van het voorgenomen plan juridisch-planologisch wordt geregeld. Onderhavig bestemmingsplan maakt het gebruik van de ontwikkeling mogelijk.

1.2

Ligging plangebied

Het plangebied ligt ten westen van het dorpscentrum van Aarle-Rixtel, binnen de gemeente Laarbeek. De planlocatie is voornamelijk omgeven door woningen en enkele bestemmingen ten behoeve van maatschappelijke-, dienstverlenende- en bedrijfsmatige functies. Op navolgende afbeelding is de ligging van de locatie in groter verband weergegeven. Het plangebied is aangeduid met een rode pin.

Afbeelding: Ligging in groter verband (Bron: Google Maps)

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 5 van 50 februari 2024 vastgesteld

Het plangebied ligt aan de Lieshoutseweg 12 te Aarle-Rixtel. In navolgende afbeelding is het plangebied afgekaderd en weergegeven op een luchtfoto in de kleur blauw. Het plangebied bestaat uit de percelen kadastraal bekend Gemeente Aarle-Rixtel, sectie A, nummers 2256 en 2717 (deels) en heeft een oppervlakte van ca. 776 m2.

Afbeelding: Bovenaanzicht planlocatie (Bron: Street Smart)

1.3

Vigerend bestemmingsplan

De planlocatie is geregeld binnen de volgende bestemmingsplannen: - ‘Kom Aarle-Rixtel’, dat is vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 29 januari 2015 en onherroepelijk is; - ‘Parkeernormen Laarbeek’, dat is vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 7 juni 2018 en onherroepelijk is; - ‘Parapluplan Archeologie en monumenten gemeente Laarbeek’, dat is vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 29 september 2022 en onherroepelijk is.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 6 van 50 februari 2024 vastgesteld

In navolgende afbeelding is de verbeelding van bestemmingsplan ‘Kom Aarle-Rixtel’ weergegeven waarbij het plangebied in het blauw omlijnd is.

Afbeelding: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan ‘Kom Aarle-Rixtel’ Bestemmingsplan ‘Kom Aarle-Rixtel’ Het plangebied heeft de bestemming ‘Dienstverlening’. De voor ‘Dienstverlening’ aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor maatschappelijke dienstverlening, zakelijke dienstverlening, de uitoefening van een detailhandelsbedrijf, daaronder niet begrepen een verkooppunt voor motorbrandstoffen, en groenvoorzieningen. Daarnaast geldt de dubbelbestemming ‘Waarde- Archeologie 3’ ter bescherming en veiligstelling van de archeologische waarden op de gronden. Binnen het plangebied zijn bouwvlakken aanwezig. Tevens geldt de maatvoeringaanduiding ‘maximum goothoogte: 4,5 m’. Onderhavig plan voorziet in het gebruik van een woonfunctie ter plaatse van het plangebied. Onderhavig plan is daarmee in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Bovendien is er geen afwijkings- of wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan opgenomen waarmee het plan kan worden gerealiseerd.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 7 van 50 februari 2024 vastgesteld

Paraplubestemmingsplan ‘Parkeernormen Laarbeek’ Het parapluplan ‘Parkeernormen Laarbeek’ ziet op het realiseren van voldoende parkeergelegenheid bij het bouwen, uitbreiden en/of het wijzigen van de functie van gebouwen en gronden. Met de parapluherziening is de Parkeerbeleidsnota 2014 en diens rechtsopvolger(s) in de geldende bestemmingsplannen ingepast. Dit paraplubestemmingsplan is van toepassing op onderhavig plan. In paragraaf 4.11 ‘Verkeer en parkeren’ wordt het aspect parkeren nader toegelicht. Paraplubestemmingsplan ‘Archeologie en monumenten gemeente Laarbeek’ In het parapluplan ‘Archeologie en monumenten gemeente Laarbeek’ is een groot deel van het plangebied bestemd met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’. De voor ‘Waarde – Archeologie 3’ aangewezen gronden zijn bestemd voor instandhouding en bescherming van de op of in de grond aanwezige archeologische waarden. In paragraaf 4.8.1 ‘Archeologie’ wordt het aspect archeologie nader toegelicht. Om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken dient er een nieuw bestemmingsplan opgesteld te worden voor deze locatie. Onderhavig bestemmingsplan voorziet in de wijziging van de bestemming ‘Dienstverlening’ naar ‘Wonen’.

1.4

Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk volgt in hoofdstuk 2 een beschrijving van het plangebied, daarbij wordt ingegaan op de huidige en gewenste situatie. Vervolgens komt in hoofdstuk 3 het beleidskader aan de orde. Hoofdstuk 4 gaat in op de omgevingsaspecten. In hoofdstuk 5 wordt de juridische vormgeving toegelicht. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid gegeven en wordt de behoefte onderbouwd.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

2

Blad 8 van 50 februari 2024 vastgesteld

HET PLAN

In dit hoofdstuk volgt een beschrijving van het plangebied en een beschrijving van het plan.

2.1

Huidige situatie

Het plangebied beslaat de percelen aan Lieshoutseweg 12 en 12a te Aarle-Rixtel. Binnen het plangebied is momenteel een woning gelegen met bijgebouwen. In de navolgende afbeelding is het plangebied van bovenaf te zien.

Afbeelding: Plangebied in vogelperspectief (Bron: Street Smart)

2.2

Beschrijving plangebied en omgeving

Aarle-Rixtel is een tweelingdorp aan het gelegen buitengebied van de gemeente Laarbeek. Het dorp bestaat uit de twee kernen Aarle en Rixtel. Het dorp telt ruim 5.755 inwoners. Het plangebied bevindt zich in het voormalige Aarle. Aarle-Rixtel ligt ten zuiden van de gemeente Laarbeek in de provincie Noord-Brabant. Ten oosten van het plangebied is het dorpscentrum gelegen. Verder is de planlocatie voornamelijk omgeven door woonbestemmingen.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

2.3

Blad 9 van 50 februari 2024 vastgesteld

Gewenste situatie

Initiatiefnemer wenst de bestemming ter plaatse van het plangebied aan de Lieshoutseweg 12 en 12a te wijzigen van ‘Detailhandel’ naar ‘Wonen’. Dit zodat de bestaande bedrijfsbebouwing wordt omgezet naar één burgerwoning. De bestaande bebouwing wordt gehandhaafd.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

3

Blad 10 van 50 februari 2024 vastgesteld

BELEIDSKADER

Ontwikkelingen worden breder gedragen naarmate ze in overeenstemming zijn met de beleidslijnen op de verschillende niveaus. In dit hoofdstuk wordt het beleid met betrekking tot het plangebied op verschillende overheidsniveaus beschreven.

3.1

Rijksbeleid

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

In Nederland staan we voor een aantal urgente opgaven, die zowel lokaal, nationaal als wereldwijd spelen. Denk aan opgaven op het gebied van klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw. Deze opgaven zullen Nederland flink veranderen. Door goed in te spelen op deze veranderingen kan Nederland vooroplopen en kansen verzilveren. Met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) geeft het Rijk een langetermijnvisie op de toekomst en de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. In de NOVI zijn deze maatschappelijke opgaven samengevat in vier prioriteiten: ➢ Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie; ➢ Duurzaam en economisch groeipotentieel; ➢ Sterke en gezonde steden en regio’s; ➢ Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Ten aanzien van het plan Onderhavig plan is in overeenstemming met de uitgangspunten van de NOVI. 3.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 22 augustus 2011 vastgesteld. Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationaal ruimtelijk beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte van ander overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. De Wet ruimtelijke ordening (Wro), zoals die sinds 1 juli 2008 geldt, geeft aan de regering deze mogelijkheid om bij algemene maatregel van bestuur (AMvB) regels te stellen over onder andere de inhoud van bestemmingsplannen. Inhoudelijk gaat het om nationale belangen die samenhangen met het beschermen van ruimtelijke functies. Niet alle nationale ruimtelijke belangen staan in het Barro. Het bevat slechts de nationale belangen die via het stellen van regels aan de inhoud van bestemmingsplannen, en andere plannen van lagere overheden, beschermd kunnen worden. Het gaat onder andere over rijksbelangen zoals rijksvaarwegen, zones van buisleidingen, zones van hoogspanningsleidingen en militaire objecten. De ontwikkelingen in het plangebied hebben geen specifieke betrekking op de nationale belangen die in het Barro worden genoemd. De ontwikkelingen zijn hiermee niet in strijd met de regels van het Barro.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

3.1.3

Blad 11 van 50 februari 2024 vastgesteld

Structuurvisie Buisleidingen 2012-2035

Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft op 12 oktober 2012 de Structuurvisie Buisleidingen vastgesteld. Dit is een visie van het Rijk waarmee zij voor de komende 20 tot 30 jaar ruimte wil reserveren in Nederland voor toekomstige buisleidingen voor gevaarlijke stoffen. Het gaat daarbij om ondergrondse buisleidingen voor het transport van aardgas, olieproducten en chemicaliën, die provinciegrens- en vaak ook landgrensoverschrijdend zijn. Ten aanzien van het plan Het plangebied is niet gelegen in de nabijheid van een ruimtelijke reservering voor mogelijk in de toekomst te leggen ondergrondse buisleidingen voor het transport van gevaarlijke stoffen (chemicaliën). Het plangebied ligt niet in een veiligheidszone van een leiding. Er is daarmee geen gevolg voor onderhavige ontwikkeling. 3.1.4

Erfgoedwet en Omgevingsrecht

Met de Erfgoedwet beschermt de overheid het cultureel erfgoed in Nederland. Vóór 2016 waren er verschillende wetten en regels voor behoud en beheer van cultureel erfgoed. Sinds juli 2016 zijn die allemaal samengegaan in 1 wet. In de Erfgoedwet zijn bestaande wetten en regelingen gebundeld, een aantal regels is vernieuwd. Ook staan er regels in om belangrijk cultureel erfgoed beter te beschermen en behouden. • •

De duiding van erfgoed en de zorg voor cultuurgoederen in overheidsbezit staat in de Erfgoedwet (‘wat’) De omgang met cultureel erfgoed in de fysieke leefomgeving is geregeld in de Wabo (‘hoe’)

Per 1 januari 2012 schrijft artikel 3.1.6, tweede lid, onder a, Bro voor dat gemeenten een beschrijving geven van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. De Rijksoverheid wil er hiermee voor zorgen dat er in de monumentenzorg niet alleen oog is voor het monument zelf, maar ook voor de omgeving ervan en het gebied op zichzelf: het zogenaamde gebiedsgerichte erfgoedbeleid. De belangrijke pijlers hiervan zijn: ➢ Cultuurhistorische belangen meewegen in de ruimtelijke ordening ➢ Krachtigere en eenvoudiger regels ➢ Herbestemmen van monumenten die een andere functie krijgen Ten aanzien van het plan Binnen het plangebied ligt een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ op grond van het paraplubestemmingsplan ‘Parapluplan Archeologie en monumenten gemeente Laarbeek’. In paragraaf 4.8 ‘Cultuurhistorie en archeologie’ wordt dit verder uitgewerkt.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

3.1.5

Blad 12 van 50 februari 2024 vastgesteld

Wet natuurbescherming

De Wet natuurbescherming is per 1 januari 2017 in werking getreden en vervangt de natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet. De bepalingen uit de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn zijn in de Wet Natuurbescherming verwerkt. Natura 2000-gebieden (Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden) worden beschermd op grond van de Wet natuurbescherming. Op 7 juli 2020 is door de Eerste Kamer een wetsvoorstel aangenomen voor de Aanvullingswet natuur Omgevingswet. Dit voorstel regelt de integratie van de Wet natuurbescherming in de Omgevingswet. Hiermee krijgt het onderwerp natuur een plaats in het nieuwe stelsel. De Wet natuurbescherming wordt te zijner tijd ingetrokken. De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld. Ten aanzien van het plan Het plangebied is niet gelegen binnen de invloedssfeer van een ‘Natura 2000’-gebied. Dit is nader uitgewerkt in paragraaf 4.9 ‘Natuur’. 3.1.6

Ladder duurzame verstedelijking

Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft in artikel 3.1.6 voor om bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen een afweging te maken ten aanzien van de nut- en noodzaak in relatie tot duurzaamheidsaspecten. Dit is de zogenaamde ‘ladder voor duurzame verstedelijking’. In artikel 1.1.1, eerste lid, sub i, Bro wordt onder ‘stedelijke ontwikkeling’ verstaan: een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. Het begrip ‘woningbouwlocatie’, zoals opgenomen in de definitie is niet nader gedefinieerd in het Bro. Het moet echter gaan om een ruimtelijke ontwikkeling van enige omvang. Uit de jurisprudentie die is verschenen sinds de inwerkingtreding van de ladder blijkt dat de Afdeling een zekere ondergrens stelt aan ontwikkelingen wanneer het gaat om de beoordeling of er sprake is van een stedelijk ontwikkeling. Zo heeft de Afdeling ten aanzien van woningbouwplannen geoordeeld dat de realisatie van 1 woning (ABRvS 14 januari 2014, nr. 201308263/2/R4), 4 woningen (AbRvS 27 augustus 2014, nr. 201311233/1/R4), 6 woningen, waarvan 3 rechtstreeks bestemd en 3 eerst na toepassing van een wijzigingsbevoegdheid (Vz AbRvS 4 juni 2014, nr. 201401129/1/R4) of 10 woningen, behoudens samenhang met een groter woningbouwproject (AbRvS 4 maart 2015, nr.

ECLI:NL:RVS:2015:653), niet zijn aan te merken als een stedelijke ontwikkeling.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 13 van 50 februari 2024 vastgesteld

Ten aanzien van het plan Uit diverse uitspraken blijkt dat voor woningbouw de minimum omvang ligt rond de 10 woningen. Het planvoornemen betreft de bestemmingswijziging naar ‘Wonen’ voor een bestaande woning. Daarnaast ziet het plan niet op nieuwbouw en wordt de bestaande bebouwing gehandhaafd. De ladder hoeft voor onderhavig plan niet doorlopen te worden. 3.1.8

Conclusie

Zoals uit de subparagrafen is gebleken is het vastleggen van de gewenste functie mogelijk binnen het Rijksbeleid. Er vormen zich geen belemmeringen vanuit het rijksbeleid voor onderhavig bestemmingsplan.

3.2

Provinciaal beleid

De Omgevingsvisie Noord-Brabant is momenteel van kracht. Daarnaast omgevingsverordening Noord-Brabant.

is er de

Interim

In de Omgevingsvisie Noord-Brabant staat wat de provincie van belang vindt en hoe de provincie die belangen wil realiseren. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is daarbij een van de manieren om die provinciale belangen veilig te stellen. 3.2.1

Omgevingsvisie

In de Omgevingsvisie Noord-Brabant neemt de provincie een voorschot op de Omgevingswet die er komt. Daarbij worden de vele regels samengevoegd om zo tot een overzichtelijk geheel te komen. In de Omgevingsvisie kijkt men naar hoe Noord-Brabant er in 2050 uit zal moeten zien en stelt daarbij een aantal meetbare tussendoelen. Zo wordt vastgesteld wat in 2030 op zijn minst voor elkaar moet zijn om op koers te blijven voor 2050. In de Omgevingsvisie worden dorpen anno 2050 geschetst als levendige plekken waar het voor jong en oud goed toeven is. De natuur is weer teruggekeerd in de provincie en dit trekt toeristen en dagjesmensen. In het ‘panorama’ dat wordt geschetst van de provincie, wordt duidelijk hoe om dient te worden gegaan met beslissingen. En dat bij afwegingen die moeten worden gemaakt het behoud van levenskwaliteit in het hier en nu in sociaal, economisch en ecologisch opzicht niet ten koste mag gaan van de levenskwaliteit elders en later. Daarbij wordt de zogenaamde ‘ronde’ manier van kijken gehanteerd. Dit houdt in dat men kijkt naar wat het initiatief voor ‘people’ in de gemeenschap betekent, wat het voor de ‘planet’ ofwel leefomgeving betekent en wat het oplevert in economisch opzicht ofwel ‘profit’. Onderhavige ontwikkeling heeft geen nadelige effecten voor de levenskwaliteit elders en/of later.

Het betreft een gebied waar al bebouwing is en de stedenbouwkundige of landschappelijke structuur wordt met deze uitbreiding niet verslechterd.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 14 van 50 februari 2024 vastgesteld

3.2.3 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant De provincie wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. Het is een eerste stap naar een definitieve omgevingsverordening, die op grond van de Omgevingswet wordt vastgesteld en die verplicht is voor provincies. De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. Om uitvoering te geven aan de Brabantse Omgevingsvisie heeft de provincie straks onder de Omgevingswet verschillende instrumenten tot haar beschikking. De omgevingsverordening is er daar een van. Hierin staan regels en voorwaarden met een bindende werking voor het handelen van burgers, bedrijven, gemeenten en waterschappen. De verordening is gebaseerd op de huidige wetgeving, daarom zijn de nieuwe mogelijkheden die de Omgevingswet straks gaat bieden hierin nog niet verwerkt. Wel is in de opbouw en digitale vormgeving alvast zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de Omgevingswet en -verordening. Ten aanzien van het plan Navolgend een afbeelding waar een uitsnede van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is weergeven. Hierin is het plangebied blauw omlijnd.

Afbeelding: Uitsnede kaart 3 ‘stedelijke ontwikkeling’ Interim omgevingsverordening Noord-Brabant

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 15 van 50 februari 2024 vastgesteld

Het plangebied is gelegen binnen het gebied dat is aangewezen als ‘Stedelijk gebied’. Hierbinnen dient onderbouwd te worden dat een ontwikkeling past binnen de regionale afspraken (afdeling 5.4. Regionaal samenwerken) en dat er sprake is van een duurzame stedelijke ontwikkeling (artikel 3.42 Duurzame stedelijke ontwikkeling). Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen: a. bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving; b. bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden; c. houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor opvang van water; d. geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit. Voor onderhavig plan is het van belang dat het plangebied is aangeduid als ‘Stedelijk gebied’. Het provinciale beleid is er al decennia op gericht om het dichtslibben van het landelijk gebied tegen te gaan. Op provinciale schaal betekent dit dat het merendeel van de woningbouw, de bedrijventerreinen, voorzieningen en bijbehorende infrastructuur moet plaatsvinden in of aansluitend op de stedelijke concentratiegebieden. Binnen het bestaand stedelijk gebied is de gemeente in het algemeen vrij om te voorzien in stedelijke ontwikkeling. Binnen het stedelijk gebied wordt het grootste deel van de verstedelijkingsopgave opgevangen.

Onderhavig plan is niet in strijd met de kernkwaliteiten van de provincie en past derhalve binnen de kaders van het provinciale beleid. Het plan wordt op een logische manier op een binnenstedelijke locatie ingebed. Met dit plan wordt één woning omgezet van de bestemming ‘Dienstverlening’ naar ‘Wonen’. In paragraaf 3.1.6 is de ladder van duurzame verstedelijking beschouwd. Het plan past binnen de regionale woningbouwopgaven. Er is derhalve sprake van zorgvuldig en efficiënt ruimtegebruik. Daarmee is dit planvoornemen in lijn met de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Voorgenomen plan is tevens een duurzame stedelijke ontwikkeling en past binnen de regionale afspraken als bedoeld in afdeling 5.4, omdat het een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving bevordert. Tevens bevordert het plan het zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden. Het geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie. De ontwikkeling houdt rekening met klimaatverandering en geeft voldoende ruimte voor de opvang van water. Het geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit en draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie.

Conclusie Het plan past goed binnen de doelstellingen inzake zuinig ruimtegebruik, concentratie van de verstedelijking en het opvangen van de woningbehoefte binnen de bestaand bebouwde kom.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

3.2.2

Blad 16 van 50 februari 2024 vastgesteld

Provinciale Structuurvisie 2014

Provinciale Staten hebben op 2 juli 2014 de partiële herziening van de in 2010 vastgestelde Structuurvisie ruimtelijke ordening Noord-Brabant vastgesteld. De partiële herziening richt zich alleen op het verwerken van besluitvorming die op landelijk en provinciaal niveau al heeft plaatsgehad. De provincie geeft in de ‘Structuurvisie ruimtelijke ordening 2010 – partiële herziening 2014’ de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid tot 2025 (met een doorkijk naar 2040). De provincie kiest voor een duurzame ontwikkeling waarin de kwaliteiten van de provincie sturend zijn bij de ruimtelijke keuzes die de komende jaren op de provincie afkomen. Nieuwe ontwikkelingen moeten bijdragen aan de kracht en identiteit van Noord-Brabant. De opgave in de structuurvisie is om een goede balans te vinden tussen rode en groene ontwikkelingen en het contrast tussen stad en land, het mozaïek, te behouden en verder te ontwikkelen (groene geledingszones) en door meer in te zetten op verstedelijking die de eigen identiteit van stad of dorp in relatie tot het landschap versterkt. Binnen de stedelijke structuur worden twee ontwikkelingsperspectieven onderscheiden: • stedelijk concentratiegebied (stedelijke regio’s): in het stedelijk concentratiegebied, inclusief de bijbehorende zoekgebieden voor verstedelijking, wordt de bovenlokale verstedelijkingsbehoefte opgevangen.

Enerzijds om de steden voldoende draagvlak te geven voor hun functie als economische en culturele motor, anderzijds om het dichtslibben van het landelijk gebied tegen te gaan; •

overig stedelijk gebied (landelijke regio’s): het overig stedelijk gebied, met de bijbehorende zoekgebieden voor verstedelijking, voorziet in de opvang van de lokale verstedelijkingsbehoefte. Grootschalige verstedelijking is ongewenst en voor woningbouw geldt het principe ‘bouwen voor migratiesaldo-nul’.

Bij de opvang van de verstedelijkingsbehoefte wordt het accent sterker verlegd van nieuwe uitleg naar het bestaand stedelijk gebied, door in te zetten op herstructurering en onderhoud. Beheer en (her)ontwikkeling van de bestaande voorraad vragen specifieke aandacht. Er wordt ingezet op zorgvuldig ruimtegebruik door de ruimte binnen het bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Om het aansnijden van nieuwe ruimte in directe samenhang te bezien met de mogelijkheden voor inbreiden en herstructurering, heeft het Rijk de 'Ladder voor duurzame verstedelijking' opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening. De provincie gebruikt deze ladder voor haar afweging rondom zorgvuldig ruimtegebruik. Ten aanzien van het plan Het plangebied ligt in stedelijk gebied. De voorliggende ontwikkeling omvat de bestemmingswijziging van ‘Detailhandel’ naar ‘Wonen’ binnen een bestaand woongebied in de kern van Aarle-Rixtel. Er is hierdoor sprake van een herstructureringslocatie binnen bestaand bebouwd gebied, waarmee wordt aangesloten bij het principe van zorgvuldig ruimtegebruik. Tevens wordt invulling gegeven aan de opvang van de verstedelijkingsbehoefte. Dit wordt toegelicht in paragraaf 3.1.6 ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’. De ontwikkeling is dan ook in lijn met deze structuurvisie.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

3.2.4

Blad 17 van 50 februari 2024 vastgesteld

Conclusie

Het vastleggen van de gewenste functie is mogelijk binnen het provinciaal beleid. Er zijn geen belemmeringen vanuit het provinciaal beleid voor de afwijking van het bestemmingsplan.

3.3

Gemeentelijk beleid

In onderstaande paragrafen wordt ingegaan op de ruimtelijke kaders die het gemeentelijk beleid stelt aan het voorliggende plan. 3.3.1

Structuurvisie Laarbeek 2010 - 2020

In de structuurvisie ‘groei in balans’ is de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van Laarbeek voor de periode 2010-2020 vastgelegd. In deze visie wordt teruggegaan naar de intrinsieke kernkwaliteiten van de gemeente. Deze vormen samen met de toekomstvisie van de raad, de beleidsinventarisatie en de trendbeschrijving, het vertrekpunt voor de visie op hoofdlijnen. De visie geldt als basis voor het verhalen van kosten bij ontwikkelende partijen. Op navolgende afbeelding is een uitsnede weergegeven uit de bijbehorende visiekaart.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 18 van 50 februari 2024 vastgesteld

Afbeelding: Uitsnede visiekaart ‘Structuurvisie Laarbeek 2010 – 2020 | Groei in balans’ Het plangebied is daarop globaal weergegeven door middel van een rode pijl. De locatie is niet in een aangemerkt gebied gelegen. Wel ligt het tegen een gebied aangeduid als ‘reserveringsgebied waterberging' aan. 3.3.2

Beleidskader Wonen

Het Beleidskader Wonen vormt een verdiepende uitwerking van de voorgaande woonvisies uit 2017 en 2022. De doelstellingen zijn niet wezenlijk veranderd: • Een gevarieerd en aantrekkelijk aanbod van woningen dat aansluit op de vraag; • Voldoende aanbod betaalbare koopwoningen, sociale en middel dure huurwoningen; • Verduurzaming van de woningvoorraad; • Het toegankelijk en betaalbaar houden van de woningmarkt in Laarbeek; • Aandacht voor vergrijzing en wonen met zorg;

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

•

Blad 19 van 50 februari 2024 vastgesteld

Het dorpse karakter behouden, zodat het goed wonen blijft in een groen en vitaal Laarbeek.

Nieuw is de taakstellende regie vanuit het Rijk met de Nationale Woon en Bouwagenda 2022. Deze is uitgewerkt in regionale woondeals. Laarbeek heeft zich in maart 2023 geconformeerd aan de Woondeal Zuidoost-Brabant met een nieuwbouwopgave: • van minimaal 735 woningen tot 2030; • van deze woningen moet minimaal 2/3e deel betaalbaar zijn met een minimum van 30% sociale huur; • en met een plancapaciteit die steeds 130% van de taakstelling moet zijn, om achterstanden te voorkomen. Ten aanzien van het plan Onderhavig plan is passend in het Beleidskader Wonen. De bestaande woning blijft gehandhaafd en er wordt geen nieuwbouw gerealiseerd.

3.3.3

Afwegingskader transformatie en woningsplitsing in kernen

Laarbeek wil voorzien in de behoefte aan woningen. Gezien het aantal al bekende nieuwbouwplannen, lijken nieuwe woningbouwprojecten buiten de bestaande bebouwing op kort termijn niet zondermeer haalbaar. Ook Provincie Noord-Brabant zet in de Brabantse Agenda Wonen onder andere in op het herbestemmen van leegstaand en leeg komend kantoor-, winkel- en ander vastgoed. Hierbij geldt als uitgangspunt dat zorgvuldig ruimtegebruik voor zuinig ruimtegebruik gaat. De provincie geeft daarbij ruim baan voor ‘goede woningbouwplannen’ binnen het bestaand stedelijk gebied van steden en dorpen: woningbouw op onder meer geschikte transformatielocaties en in leegstaand vastgoed die aansluit op een actuele vraag en snel in aanbouw kan worden genomen. De aandacht in Laarbeek zou zich dan ook meer moeten richten op extra woningbouw binnen de bestaande kernen. Het klimaatbeleid vraagt daarentegen om voldoende groen en open plekken in de kernen. Dit levert een frictie op met de wens voor extra woningen in de kernen, zeker als in ogenschouw wordt genomen dat alle vier de kernen van Laarbeek al een dichte bebouwing kennen. Reden voor de gemeenteraad om in 2019 het Open plekkenbeleid in te trekken, zodat voorkomen wordt dat waardevol groen verdwijnt. Hierbij heeft de gemeenteraad meegegeven dat de focus moet verschuiven naar transformatie van bestaande bebouwing.

Het Formulier Transformatiekader van de gemeente Laarbeek is opgenomen als bijlage 3. Bijzondere aandacht voor transformatie vragen de centrumgebieden waar een aantal voormalige winkelpanden al langere tijd leeg staan. Diverse principeverzoeken van verschillende initiatiefnemers om die winkelpanden om te vormen naar woningen maken het noodzakelijk om hierover kaders vast te stellen. Deze kaders dienen recht te doen aan de woningbehoefte, het behoud van de centrumfunctie, de klimaatdoelstellingen en de leefbaarheid van de kernen. Zeker in de centrumgebieden kan de vraag worden gesteld in hoeverre het wenselijk is dat op de begane grond woningen worden gerealiseerd. Daarmee zou immers de detailhandel en daarmee de centrumfunctie kunnen worden ondermijnd.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 20 van 50 februari 2024 vastgesteld

De verschillende kernen binnen de gemeente Laarbeek zijn hierop beoordeeld en verdeeld in maximaal drie kleurenzones. De groene gebieden kent geen beperkingen wat betreft woningen op de begane grond, indien wordt voldaan aan de voorwaarden uit dit kader. Dat betekent dat gebruiksfuncties in de groene zone kunnen transformeren naar woningen, ook op de begane grond. In de oranje gebieden blijven de huidige gebruiksmogelijkheden gehandhaafd. Aanvullend behoort het splitsen van woningen tot de mogelijkheden. Het verkleinen van winkelvloeroppervlakte behoort ook tot de mogelijkheden. Per locatie wordt afgewogen of wordt meegewerkt aan het toestaan van woningen op de begane grond. De rode gebieden zijn de centrumgebieden waarin de publiek aantrekkende centrumfunctie behouden blijft. Het is daarom niet toegestaan om woningen op de begane grond te realiseren. Het verkleinen van winkelvloeroppervlakte behoort wel tot de mogelijkheden. Het splitsen van woningen (op de verdieping) is wel toegestaan. Navolgend is een uitsnede van de kern Aarle-Rixtel weergegeven waarbij het plangebied globaal met een blauwe pijl is aangeduid.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 21 van 50 februari 2024 vastgesteld

Afbeelding: Uitsnede kern Aarle-Rixtel

3.3.4

Conclusie

Qua functie past de realisatie van onderhavig plan niet binnen het bestemmingsplan. Wel past het binnen de Structuurvisie, het Beleidskader Wonen en het Afwegingskader transformatie aangezien het bijdraagt aan de volkshuisvestingopgave en geen afbreuk doet aan de ruimtelijke opzet van de omgeving.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

4

Blad 22 van 50 februari 2024 vastgesteld

OMGEVINGSASPECTEN

Door de Roever Omgevingsadvies is een QuickScan Milieuaspecten opgesteld. Dit onderzoek is als bijlage 1 opgenomen. De conclusies van verschillende milieuaspecten uit dit hoofdstuk zijn aan de hand van deze QuickScan onderbouwd.

4.1

Inleiding

Ruimtelijke ordening en milieubeleid hebben de zorg voor de kwaliteit van de leefomgeving als gemeenschappelijke doelstelling. Alleen in een zorgvuldig afwegingsproces kan een optimale afstemming plaatsvinden tussen aan gebieden toegekende functies en het veiligstellen van een beschermingsniveau van het leefmilieu. Bestaande en nieuwe bestemmingen in een gebied zijn niet altijd op voorhand verenigbaar. Milieudoelstellingen en randvoorwaarden worden derhalve integraal en vanaf een zo vroeg mogelijk stadium in het ruimtelijke planvormingsproces meegewogen, zodat het gebruik van de schaars beschikbare ruimte niet leidt tot conflictsituaties. In dit hoofdstuk worden de omgevingsfactoren beschreven. Daarnaast wordt per omgevingsfactor beoordeeld wat de invloed op het plan kan zijn.

4.2

Geluid

Geluid kan hinderlijk en schadelijk voor de gezondheid zijn. Zo kunnen hoge geluidsniveaus het gehoor beschadigen. Maar ook verstoring van de slaap kan op de lange duur slecht zijn voor de gezondheid. In Nederland is wettelijk vastgelegd wat acceptabele geluidsniveaus zijn en wat niet (de geluidsnormen). De Wet geluidhinder bepaalt dat sommige wegen, spoorwegen en industrieterreinen een (geluids)zone hebben. Als voor een gebied binnen een zone een nieuwe geluidgevoelige bestemming mogelijk wordt gemaakt, of als een nieuwe weg, een nieuwe spoorweg of bepaalde industrieterreinen mogelijk worden gemaakt, moeten deze nieuwe ontwikkelingen worden getoetst aan de eisen op geluidgebied die de Wet geluidhinder stelt. Ook de Wet luchtvaart heeft een geluidzoneringssystematiek ter bescherming van geluidsgevoelige bestemmingen tegen luchtvaartlawaai. Ten aanzien van het plan Wegverkeerslawaai Het plangebied ligt niet binnen de geluidzone van wegen, maar wel binnen de invloedssfeer van wegen in de 30 km/uur-zone. Echter, in het kadaster staat het pand al weergegeven met de functie ‘wonen’. De bestaande woning is reeds geluidgevoelig.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 23 van 50 februari 2024 vastgesteld

Op basis van art. 76 lid 3 Wgh hoeft de geluidsbelasting van een aanwezige weg (waar geen wijzigingen optreden) op een bestaande woning niet getoetst te worden aan de grenswaarden. Industrielawaai In paragraaf 4.10 ‘Bedrijven en milieuzonering’ is beoordeeld dat er geen belangen geschaad worden qua het aspect geluid voor de omliggende bedrijven. Het aspect industrielawaai hoeft daarom niet verder onderzocht te worden. Railverkeerslawaai Het plangebied ligt niet binnen de geluidzone van een spoorlijn. Er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Het aspect railverkeerslawaai vormt geen belemmering voor het plan. Vliegverkeerslawaai Het plangebied ligt niet binnen een Ke-contour van een vliegveld. Er is sprake van een aanvaardbaar woonen leefklimaat. Het aspect vliegverkeerslawaai vormt geen belemmering voor het plan. Conclusie Het aspect geluid vormt geen belemmering voor onderhavig plan.

4.3

Geur

Er wordt onderscheid gemaakt in agrarische geur en industriële (overige) geur. In paragraaf 4.10 ‘Bedrijven en milieuzonering’ is toegelicht dat het plangebied niet binnen een richtafstand voor het aspect geur ligt. De richtafstanden voor het aspect geur van agrarische bedrijven volstaan niet in alle gevallen. Daarom wordt navolgend het aspect agrarische geur nader toegelicht. In de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) staan standaard, landelijk geldende, afstanden en normen waaraan de ligging en geurbelasting van dierenverblijven getoetst moeten worden, in het geval van een aanvraag om milieuvergunning. De Wgv is nader uitgewerkt in de Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv). De normen gelden ter plaatse van geurgevoelige objecten (bijvoorbeeld woningen) en de afstanden gelden tot deze geurgevoelige objecten. Ten aanzien van het plan De Wgv biedt gemeenten de mogelijkheid de standaardnormen en afstanden aan te passen middels een gemeentelijke verordening. In de Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Laarbeek zijn aangepaste geurnormen opgenomen. In woonkernen geldt een geurnorm van 1,5 ouE/m3. De veehouderijen in de omgeving en de totale geuremissies per veehouderij zijn weergegeven op navolgende afbeelding.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 24 van 50 februari 2024 vastgesteld

Afbeelding: Veehouderijen en geuremissies Afstanden De dichtstbijzijnde veehouderij Hoog Strijp 4, Aarle-Rixtel ligt op ongeveer 1.052 meter van het plangebied. Gezien de omvang van deze veehouderij in relatie tot de afstand tot het plangebied verwachten wij geen knelpunt. Ten aanzien van afstanden is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en worden veehouderijen niet in de belangen geschaad. Voorgrondbelasting De maatgevende veehouderij is die aan de Hoog Strijp 4. Deze ligt op een afstand van 1.052 meter. Gezien de geuremissie in relatie tot de afstand tot het plangebied kan op voorhand worden gesteld dat de voorgrondbelasting niet relevant zal zijn. Aangezien bestaande geurgevoelige objecten zijn gelegen tussen de veehouderijen en het plangebied worden de veehouderijen niet in hun belangen geschaad. Achtergrondbelasting De achtergrondbelasting is aangegeven op navolgende afbeelding (kaart ODZOB, juni 2023).

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 25 van 50 februari 2024 vastgesteld

Afbeelding: Achtergrondbelasting (Bron: ODZOB) Het woon- en leefklimaat is ‘zeer goed’. Het aspect geur vormt geen belemmering voor het plan. Conclusie Het aspect geur vormt geen belemmering voor het plan.

4.4

Externe veiligheid

Wettelijk kader Externe veiligheid gaat over het beheersen van risico's die mensen lopen door opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen in hun omgeving. Externe veiligheid kan betrekking hebben op inrichtingen of op transportroutes (wegen, spoorwegen, waterwegen en buisleidingen). Voor inrichtingen vormt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) het wettelijk kader. Voor transportroutes (weg, spoor en water) geldt het Basisnet en het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Voor buisleidingen vormt het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) het wettelijk kader. Kernbegrippen In de genoemde beleidskaders staan twee begrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Plaatsgebonden risico (PR) Het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat een persoon, die onafgebroken en onbeschermd op een plaats nabij een risicobron verblijft, komt te overlijden als gevolg van een incident met gevaarlijke stoffen.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 26 van 50 februari 2024 vastgesteld

De norm voor het plaatsgebonden risico bedraagt 10-6 per jaar, oftewel een kans van één op een miljoen. Het plaatsgebonden risico wordt door middel van risicocontouren op een kaart weergegeven. Groepsrisico (GR) Het groepsrisico is de kans dat een groep van tien of meer personen in de omgeving van een risicobron in één keer dodelijk slachtoffer wordt van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicobron. Het invloedsgebied wordt gevormd door de 1%-letaliteitsgrens van de risicobron; de afstand waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden. Bij een ontwikkeling binnen het invloedsgebied van een risicobron is een verantwoordingsplicht van het groepsrisico van toepassing. De specifieke eisen hieraan zijn vastgelegd in het Bevi, het Bevb en het Bevt. Bij een verantwoording van het groepsrisico wordt antwoord gegeven op de vraag in hoeverre externe veiligheidsrisico's in het plangebied worden geaccepteerd en welke maatregelen getroffen zijn om het risico zoveel mogelijk te beperken. Het invullen van de verantwoordingsplicht is een taak van het bevoegd gezag. De verantwoording is kwalitatief en bevat verschillende onderdelen die aan bod kunnen of moeten komen. Ook bestaat er een adviesplicht voor de regionale brandweer.

Ten aanzien van het plan Op basis van gegevens van de Signaleringskaart EV zijn de risicobronnen geïnventariseerd. De risicobronnen en invloedsgebieden zijn weergegeven op navolgende afbeelding.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 27 van 50 februari 2024 vastgesteld

Afbeelding: Risicobronnen en invloedsgebieden, de lichtblauwe cirkel is het plangebied Zoals goed zichtbaar in bovenstaande afbeelding zijn er geen overlappingen betreffende Externe Veiligheid. Een verder onderzoek is daarom ook niet noodzakelijk. Conclusie Er zijn geen belemmeringen op het gebied van externe veiligheid voor onderhavig plan.

4.5

Luchtkwaliteit

Grenswaarden Wet milieubeheer In bijlage 2 van de Wet milieubeheer zijn grenswaarden voor de concentratie van luchtverontreinigende stoffen opgenomen. Voor dit project zijn stikstofdioxide (NO2), fijn stof (PM10) en zeer fijn stof (PM2,5) van belang. De concentratie van de overige luchtverontreinigende stoffen (zwaveldioxide, koolmonoxide, benzeen en lood) in de buitenlucht is van nature zo laag dat voor deze stoffen geen overschrijding van de grenswaarden wordt verwacht. Voor deze stoffen kan zeker worden voldaan aan de grenswaarden uit bijlage 2 de Wm. Voor de toegestane concentraties NO2 en PM10 gelden de volgende grenswaarden: • voor NO2 geldt een grenswaarde van 40 μg/m3 als jaargemiddelde concentratie; • voor PM10 geldt een grenswaarde van 40 μg/m3 als jaargemiddelde concentratie; • voor PM2,5 geldt een grenswaarde van 25 μg/m3 als jaargemiddelde concentratie.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 28 van 50 februari 2024 vastgesteld

Besluit niet in betekenende mate bijdragen Op basis van het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (NIBM) kan worden beoordeeld of een project niet in betekende mate bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Deze projecten hoeven niet getoetst te worden aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer. Projecten met een toename van minder dan 3% van de jaargemiddelde grenswaarde worden als NIBM beschouwd. Voor de stoffen NO2 en PM10 is dit het geval bij een toename van maximaal 1,2 μg/m3. Met berekeningen moet worden aangetoond dat deze maximale toename niet wordt bereikt. Daarnaast zijn in de Regeling NIBM projecten (met een maximale omvang) opgenomen die zonder meer als NIBM kunnen worden beschouwd. Projecten die de vastgestelde maximale omvang niet overschrijden dragen per definitie niet in betekenende mate bij. Dit hoeft niet te worden aangetoond met berekeningen en er hoeft niet getoetst te worden aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer. Ten aanzien van het plan Uit de uitsnede van de Atlas Leefomgeving op navolgende afbeelding blijkt dat de luchtkwaliteit ter plaatse van het plan aanvaardbaar is, er wordt ruimschoots voldaan aan de grenswaarden.

Afbeelding: Uitsnede Atlas Leefomgeving stikstofdioxide (NO2)

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 29 van 50 februari 2024 vastgesteld

Afbeelding: Uitsnede Atlas Leefomgeving fijnstof (PM10)

Afbeelding: Uitsnede Atlas Leefomgeving fijnstof (PM2.5) Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor het plan.

4.6

Bodem

Het doel van de bodemtoets bij ruimtelijke plannen is de bescherming van de bodem en de gebruikers ervan. Een bodemonderzoek dient te worden uitgevoerd om te kunnen beoordelen of de bodem geschikt is voor de geplande functie en of er sprake is van een eventuele saneringsnoodzaak. Ten aanzien van het plan Door MILON B.V. is een milieuhygiënisch vooronderzoek uitgevoerd. Het volledige onderzoek is opgenomen als bijlage 2. Navolgend zijn de belangrijkste conclusies van onderhavig onderzoek weergegeven.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 30 van 50 februari 2024 vastgesteld

Volgens historisch topografisch kaartmateriaal is de onderzoekslocatie in gebruik geweest voor agrarische doeleinden totdat er bebouwing is gerealiseerd. Er waren geen watergangen, wegen en/of bebouwing op locatie aanwezig. Voor zover bekend is naast de woning een rijwielhandel aanwezig geweest. Hierbij was ook een werkplaats en een benzinetank aanwezig. Niet bekend is wanneer deze activiteiten zijn gestopt. In 2004 en 2005 is bodemonderzoek uitgevoerd waarbij de voormalige verdachte activiteiten zijn onderzocht. Er zijn geen noemenswaardig verhoogde waarden gemeten en geconcludeerd wordt dat er geen vervolgonderzoek noodzakelijk is. Uit onderzoek blijkt verder dat er vloeistofdichte vloeren aanwezig waren. Alle voormalige bedrijfsactiviteiten zijn op locatie gestopt. Tijdens de terreininspectie zijn geen bijzonderheden waargenomen of waarnemingen gedaan die kunnen duiden op een bodemverontreiniging. Op basis van het vooronderzoek is voldoende inzicht is verkregen in de mogelijke aanwezigheid van verontreiniging op de onderzoekslocatie. Ter plaatse van de locatie worden geen noemenswaardige verontreinigingen verwacht. Op basis hiervan wordt geen belemmering verwacht voor de voorgenomen bestemmingsplanwijziging.

Indien een bodemonderzoek wordt uitgevoerd op de locatie dan kan deze worden uitgevoerd volgens onderzoeksprotocol NEN 5740 en de onderzoeksstrategie voor een onverdachte locatie. Hierbij dient de bodem onderzocht te worden op het standaardpakket grond en grondwater. Indien afvoer van grond of waterbodem plaatsvindt dan kan het afhankelijk van de bestemming van het materiaal noodzakelijk zijn onderzoek naar PFAS in de bodem te verrichten. Conclusie Het aspect bodem vormt geen belemmering voor onderhavig plan.

4.7

Water

In deze paragraaf komen de regels aan bod die gelden voor wat betreft de waterhuishouding ter plaatse. De watertoets is per 1 november 2003 wettelijk verplicht voor bestemmingsplannen van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) heeft het vooroverleg, op grond van artikel 3.1.1. Bro, met het waterschap geregeld. Ook heeft het besluit een verplichte waterparagraaf in de toelichting van het bestemmingsplan geregeld. Het doel hiervan is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle ruimtelijke plannen en besluiten. De meerwaarde is dat het zorgt voor een vroegtijdige en systematische aandacht voor het meewegen van wateraspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Met deze waterparagraaf wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 3.1.6, lid 1, onder c, van het Besluit ruimtelijke ordening. Deze waterparagraaf is tot stand gekomen met een werkwijze volgens de Handreiking Watertoets. Nationaal Waterplan 2022 - 2027 Op 18 maart 2022 is het Nationaal Waterplan (NWP) 2022-2027 vastgesteld. Het Nationaal Waterplan 20222027 is de opvolger van het nationaal Waterplan 2016-2021 en vervangt dit plan én de partiële herzieningen hiervan. Hierin zijn maatregelen opgenomen om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden.

Het Nationaal Waterplan is tevens een structuurvisie, en is bindend voor het Rijk.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 31 van 50 februari 2024 vastgesteld

In het Nationaal Waterplan legt het Rijk onder meer de strategische doelen voor het waterbeheer vast. Rijkswaterstaat neemt in het Beheer- en Ontwikkelplan voor Rijkswateren (Bprw) de condities en maatregelen op voor het operationeel beheer. Om deze strategische doelen te kunnen bereiken. Net NWP is kaderstellend voor het Bprw. Het kabinet vraagt andere overheden het NWP te vertalen in hun beleidsplannen. Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie De relevante beleidsontwikkelingen op het gebied van water worden bij het Rijk opgenomen in het Deltaprogramma. Hierin is voor verschillende thema’s beschreven wat het beleid is en hoe het Rijk dat in overleg met overige partners wil gaan bereiken. Het Deltaprogramma bestaat uit verschillende onderwerpen op het gebied van water. Voor ruimtelijke ontwikkelingen is het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie het meest relevant, omdat hierin de consequenties van de klimaatontwikkelingen voor Nederland zijn opgenomen, evenals de maatregelen die we moeten nemen om ‘klimaatadaptief’ te worden. Een deel van deze maatregelen zal ruimtelijke impact hebben. Met ‘klimaatadaptief’ wordt bedoeld: het klimaatrobuust en klimaatbestendig inrichten van Nederland, gegeven de klimaatontwikkelingen die op ons afkomen. Op basis van de internationale en nationale klimaatmodellen is de verwachting dat het weer in Nederland extremer gaat worden.

Dat betekent: meer hevige regenbuien (veel neerslag in korte tijd) en langere periodes met droogte en hitte. Dit heeft consequenties voor de leefbaarheid in steden en dorpen en voor bijna alle (economische) sectoren in Nederland. Met het nemen van klimaatrobuuste maatregelen wordt ingespeeld op deze veranderingen waarmee we steden en dorpen leefbaar houden en (economische) schade door wateroverlast, droogte en hitte beperken. Regionaal Water en Bodem Programma (RWP) 2022-2027 Het Regionaal Water en Bodem Programma (RWP) 2022-2027 is de opvolger van het Provinciaal Milieu en Waterplan 2016-2021. Het is onderdeel van het planstelsel voor de wateropgaven in Nederland, samen met het Nationaal Water Programma en de waterbeheerprogramma’s van de waterschappen. Doel van dit nieuwe RWP is een klimaatadaptief Brabant met veilig, schoon en voldoende water en een vitale bodem. Deze opgaven zijn ook van belang voor vrijwel alle andere provinciale opgaven: wonen en werken, infrastructuur en mobiliteit, landbouw en voedsel, natuur en biodiversiteit, erfgoed, een concurrerende en duurzame economie, en de energietransitie. Een belangrijke rode draad in het programma is het herstellen van de systeemwerking. Vele generaties lang had het waterbeleid als doel wateroverlast te voorkomen en water zo snel mogelijk af te voeren.

Inmiddels weten we beter en is het duidelijk geworden dat het roer om moet: we moeten zuinig zijn op ons water en de bodem, en het wateren bodemsysteem moet toegerust zijn op natte én droge tijden.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 32 van 50 februari 2024 vastgesteld

Beleid Waterschap Aa en Maas Het beleid van Waterschap Aa en Maas is neergelegd in het Waterbeheerplan 2022-2027. Daarbij zijn watertoets-uitgangspunten voor integraal waterbeheer vastgelegd. Het waterschap vraagt daarbij aandacht voor de navolgende punten: ➢ Ontwikkelen op een hoge en droge locatie; als dit niet lukt dienen aanvullende maatregelen te worden genomen waarmee wateroverlast voldoende wordt tegengegaan ➢ Gescheiden houden van afvalwater en schoon hemelwater ➢

Voorkomen van watervervuiling

➢ Voor schoon hemelwater gelden de afwegingsstappen: hergebruik > infiltratie > bufferingafvoer ➢ Hydrologisch Neutraal Ontwikkelen (HNO), een ontwikkeling mag niet leiden tot een hydrologische achteruitgang in en buiten het plangebied, ook mag het geen knelpunt vormen voor huidige en vastgelegde toekomstige landgebruiksfuncties. ➢ Water positief laten bijdragen aan de belevingswaarde van de omgeving ➢ Water onderdeel laten zijn van meervoudig ruimtegebruik om schaarse ruimte efficiënt te kunnen benutten ➢ Ruimteclaims voor watergerelateerde onderwerpen in ruimtelijke plannen verwerken Keur De keur is een verordening met regels die een waterschap hanteert bij de bescherming van waterkeringen, watergangen en kunstwerken. De Keurregels voor het afvoeren van hemelwater, bevatten richtlijnen voor het waterhuishoudkundige onderzoek. In de keur is te zien dat het plangebied niet ligt in, of direct grenst aan, een beschermde zone. In navolgende afbeelding is een uitsnede opgenomen van de keur, waarop het plangebied in het rood is omcirkeld.

Bestemmingsplan Lieshoutseweg 12, Aarle-Rixtel Gemeente Laarbeek

Blad 33 van 50 februari 2024 vastgesteld

Afbeelding: Uitsnede keur Waterschap Aa en Maas Te zien is dat het plangebied niet is gelegen in een beschermd gebied. De drie Brabantse waterschappen, Aa en Maas, De Dommel en Brabantse Delta hebben hun keuren geharmoniseerd. Als onderdeel van dit harmonisatietraject hanteren de waterschappen sinds 1 maart 2015 dezelfde uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Plannen met een toename van maximaal 500 m2 onder de nieuwe keur vrijgesteld van compensatie. Vanuit het watersysteem geredeneerd bestaat er geen aanleiding om onder deze oppervlaktemaat compenserende maatregelen te eisen. In de keur is opgenomen dat het in beginsel verboden is om zonder vergunning neerslag door toename van de verharde oppervlakte of door afkoppelen van de bestaande oppervlakte, tot afvoer naar een oppervlaktewaterlichaam te laten komen. Dit verbod is van toepassing tenzij: - Het afkoppelen van het verhard oppervlak maximaal 10.000 m2 is, of; - de toename van het verhard oppervlak maximaal 500 m2 is, of; - de toename van het verhard oppervlak bestaat uit een groen dak;