RIB26-021 BDO Benchmark Nederlandse gemeenten 2026

Nettoschuldquote De nettoschuldquote laat vanaf 2019 een sterke daling laten zien: van 48,2% in 2019 tot 28,3% in 2023. In 2024 zien we een verdere daling naar 26,1%. Dat is de laagste nettoschuldquote van alle categorieën gemeenten. Wel verwachten gemeenten in deze categorie een forse toename van dit kengetal. Dat wordt voor 2026 begroot op 51%. De schuldquote wordt bepaald door de schulden te delen door de baten. We zien al enkele jaren dat gemeenten minder investeren en geen nieuwe financiering aantrekken. De lage schuldquote onderstreept die trend opnieuw. Mogelijk hangt dit samen met de moeilijke uitvoering van taken door personeelstekorten en schaarste aan materialen. De hoogste schuldquote vinden we bij de gemeente Bodegraven-Reeuwijk: 106,1%. Een percentage van boven de 100% betekent dat de schulden van een gemeente hoger zijn dan de jaarlijkse baten. De laagste schuldquote (-69%) wordt gemeten in gemeente Huizen. Grondexploitatie (Grex) Van alle groottecategorieën laten gemeenten in deze groep de laagste grondexploitatieratio zien. Deze daalde bovendien: van 4,8% in 2023 naar 4,1% in 2024, een trend die al sinds 2014 aanhoudt. Met een dalende Grex-ratio verkleinen gemeenten hun financiële risico’s rond grondbezit. Een verdere daling is wel opvallend, gezien de immense bouwopgave waar

Klik op de grafieken voor meer categorieën

Grafiek N ettoschuldquote Nederlandse gemeenten,

G Grafiek rondexploitatie (Grex) Nederlandse gemeenten, gemiddeld en naar groottecategorie (2010–2024) Grondexploitatie (Grex) Nederlandse gemeenten, gemiddeld en naar groottecategorie

gemiddeld en naarNederlandse groottecategorie (2010–2024) Nettoschuldquote gemeenten, gemiddeld en naar groottecategorie 25.000 - 50.000 inwoners

Overige categorieën

25.000 - 50.000 inwoners

100%

40%

80%

30%

60%

20%

40%

10%

20%

’10

’11

’12

’13

’14

’15

25.000 25.000- 50.000 25.000 - Gemiddeld 50.000

’16

’17

’18

50.000 - 100.000

’19

’20

’21

100.000

’22

’23

’24

Gemiddeld

Nederland voor staat. Gemeenten willen overigens vaak wel investeren in grondexploitaties, maar stuiten dan op een gebrek aan beschikbare grond of belemmeringen door milieuregels, waardoor bouwplannen moeilijk te realiseren zijn.

0%

’10

’11

’12

’13

’14

Overige categorieën

’15

25.000 25.000- 50.000 25.000 - Gemiddeld 50.000

’16

’17

’18

50.000 - 100.000

’19

’20

’21

100.000

’22

’23

’24

Gemiddeld

46 BDO-BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN 2026

FINANCIËLE PERFORMANCE GEMEENTEN 25.000-50.000 INWONERS

‘Gemeenten willen vaak investeren in grond­exploitaties, maar stuiten dan op een gebrek aan beschikbare grond of belemmeringen door milieuregels’ Structurele exploitatieruimte De structurele exploitatieruimte van gemeenten in deze categorie bedraagt net als in 2023 3,3%. De meeste gemeenten zitten rond dit gemiddelde. Uitzondering is Nunspeet. Deze gemeente houdt het meeste geld over met een structurele exploitatieruimte van 26,2%. Een gemiddelde structurele exploitatieruimte van 3,3% is overigens aan de hoge kant. Een percentage van 1% is al voldoende, aangezien gemeenten hun middelen ook moeten inzetten ten behoeve van de gemeenschap. Ter nuancering: dit kengetal heet ‘structurele exploitatieruimte’ maar de term ‘structureel’ is niet altijd passend omdat het cijfer sterk kan worden beïnvloed door incidentele overschotten in een bepaald jaar. De structurele exploitatieruimte daalt overigens verder, zo kunnen we opmaken uit de begrotingen van deze categorie gemeenten. Voor 2026 begroten deze gemeenten een structurele exploitatieruimte van slechts 0,9%.

Grafiek S tructurele exploitatieruimte Nederlandse gemeenten,

Grafiek B elastingcapaciteit Nederlandse gemeenten,

gemiddeldexploitatieruimte en naar groottecategorie (2014–2024) Structurele Nederlandse gemeenten, gemiddeld en naar groottecategorie 25.000 - 50.000 inwoners

gemiddeld en naarNederlandse groottecategorie (2014–2024) Belastingcapaciteit gemeenten, gemiddeld en naar groottecategorie

Overige categorieën

25.000 - 50.000 inwoners

Overige categorieën

110%

6% 5% 4% 3%

100% 2% 1% 0% -1%

Belastingcapaciteit Gemeenten in deze categorie hebben een belastingcapaciteit van net iets onder de 100% (99,3%). Dat is vrijwel hetzelfde als in 2023. Dit betekent dat deze gemeenten in 2024 gemiddeld genomen nog enige ruimte hadden om belastingen te verhogen of uit te breiden.

Klik op de grafieken voor meer categorieën

’14

’15

’16

’17

25.000 25.000- 50.000 25.000 - Gemiddeld 50.000

’18

’19

’20

50.000 - 100.000

’21

’22

100.000

’23

’24

Gemiddeld

Uitschieter is de gemeente Wassenaar met een belastingcapaciteit van 164%. De laagste belastingcapaciteit vinden we in de gemeente Steenwijkerland (67%). De begrote belastingcapaciteit stijgt in 2026 licht, van 99,3% naar 99,8%.

90% ’14

’15

’16

’17

25.000 25.000- 50.000 25.000 - Gemiddeld 50.000

’18

’19

’20

50.000 - 100.000

’21

’22

100.000

’23

’24

Gemiddeld

FINANCIËLE BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN VAN BDO Ranking 1 - 25 | Groottecategorie 25.000 - 50.000

Structurele exploitatieruimte

Balanstotaal Belastingcapaciteit 2024

Solvabiliteitsratio gecorrigeerd voor Eigen vermogen begrotingssaldi gecorrigeerd voor 2025 t/m 2029 begrotingssaldi 2025 t/m 2029

Rapportcijfer 2024

Solvabiliteitsratio

Nettoschuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen

Grondexploitatie

Structurele exploitatieruimte

Belastingcapaciteit

Correctie solvabiliteit op basis van begrotingsanalyse

91.965.000 7,10% -0,10%

124.152.000 94,00%

70 86.295.000

10

40

30

15

10

5

-

2

=

Bernheze

32.606

Noord-Brabant

67,30%

5.365.245 -18,20%

65.741.262 5,20% 2,80%

97.703.295 81,60%

73 71.106.507

10

40

30

15

10

5

-

3



Tholen

26.942

Zeeland

55,00% -1.051.000 1,00%

85.368.000 6,20% 15,00%

155.957.000 88,00%

54 84.317.000

10

40

30

15

10

5

-

4



Hulst

27.378

Zeeland

55,00% 23.848.000 19,04%

71.631.400 3,75% -0,42%

129.778.800 92,15%

74 95.479.400

10

40

30

15

10

5

-

5



Best

31.652

Noord-Brabant

62,80% -17.991.000 -18,70%

88.245.000 0,50% 140.489.000 5,40% 90,80%

50 70.254.000

10

40

30

15

10

5

-1

6



Lochem

34.316

Gelderland

58,00% -11.860.000 -6,00%

78.094.000 7,00% 10,00%

133.145.000 87,00%

50 66.234.000

10

40

30

15

10

5

-1

7



Weststellingwerf

26.596

Friesland

48,54% 1.554.000 19,48%

57.750.000 5,02% 118.964.000 10,51% 82,39%

50 59.304.000

10

38

30

15

10

5

1

8



Rijssen-Holten

38.836

Overijssel

53,00% -6.428.000 38,00%

103.696.394 1,10% 196.996.000 6,00% 77,90%

49 97.268.394

10

40

30

15

10

5

-2

9



Brunssum

27.534

Limburg

52,60% -3.398.000 1,30%

47.012.000 0,10% 0,30%

89.404.000 92,90%

49 43.614.000

10

40

30

15

10

5

-2

10



Huizen

41.196

Noord-Holland

65,00% -14.652.000 -69,00%

1,00% 97,00% 119.670.584 5,00% 182.965.053

57 105.018.584

10

40

30

15

10

3

-

11



Beekdaelen

35.824

Limburg

58,43% -2.156.000 -4,92%

3,62% 97.794.000 8,24%

104,86% 167.364.300

57 95.638.000

10

40

30

15

10

3

-

12



Leusden

31.911

Utrecht

55,00% -4.342.000 1,00%

-1,00% 64.656.000 1,80%

95,00% 116.113.000

52 60.314.000

10

40

30

15

10

3

-

13



Berkelland

43.917

Gelderland

53,39% -1.234.000 10,04%

1,05% 106.654.000 3,72%

98,87% 199.779.000

53 105.420.000

10

40

30

15

10

3

-

14



Goes

40.120

Zeeland

39,00% 81.169.000 55,00%

5,00% 104,00% 119.990.000 1,10% 309.463.000

65 201.159.000

10

31

30

15

10

3

9

15



Opsterland

30.012

Friesland

43,90% 4.602.000 9,30%

50.692.000 5,30% 0,70%

115.513.000 81,30%

48 55.294.000

10

35

30

15

10

5

3

16



Wijchen

41.836

Gelderland

56,00% -8.839.000 -23,00%

79.423.000 5,40% 142.454.000 -1,00% 97,00%

50 70.584.000

10

40

30

15

10

3

-1

17



Heusden

46.365

Noord-Brabant

37,30% 20.053.000 35,10%

75.960.000 2,70% 204.391.000 16,90% 90,90%

47 96.013.000

10

29

30

15

10

5

8

18



Ridderkerk

47.999

Zuid-Holland

53,20% -8.121.800 15,40%

102.882.128 6,50% -1,40%

193.461.476 96,30%

49 94.760.328

10

40

30

15

10

3

-2

19



Wierden

25.342

Overijssel

49,40%

-469.000 -4,40%

50.773.056 1,50% -4,80%

102.851.730 97,40%

49 50.304.056

10

38

30

15

10

3

-

20



Berg en Dal

35.558

Gelderland

54,00% -10.739.000 8,00%

69.543.000 3,20% 126.919.000 0,00% 91,00%

46 58.804.000

10

40

30

15

10

5

-4

21



Moerdijk

38.273

Noord-Brabant

48,00% -4.196.000 13,00%

95.332.000 1,00% 2,00%

197.869.000 87,00%

46 91.136.000

10

38

30

15

10

5

-2

22



Heemstede

27.638

Noord-Holland

60,40% -5.587.000 -2,40%

62.168.491 1,60% 103.004.669 0,00% 143,00%

55 56.581.491

10

40

30

15

10

1

-

23



Molenlanden

45.363

Zuid-Holland

59,90% -11.048.000 10,20%

145.441.000 3,80% 227.920.000 1,40% 106,20%

59 134.393.000

10

40

30

15

10

1

-

24



Schagen

48.378

Noord-Holland

59,25%

5.427.000 6,60%

110.905.000 14,36% 187.188.000 -2,56% 112,00%

62 116.332.000

10

40

30

15

10

1

-

25



Aalsmeer

33.250

Noord-Holland

57,80% -2.026.000 -4,40%

95.732.000 9,50% 2,30%

57 93.706.000

10

40

30

15

10

1

-

Eigen vermogen 2024

74,00% -5.670.000 -24,00%

Grondexploitatie

Gelderland

Solvabiliteitsratio

33.469

Provincie

Epe

Inwonersaantallen



Gemeente

Gestegen/gedaald/ gelijk gebleven*

Opbouw cijfer

Ranking

Begrotingsanalyse

1

* Om een juiste onderlinge vergelijking mogelijk te maken, zijn de cijfers voor de publicatiejaren 2024 en 2025 herrekend volgens de verfijnde systematiek die vanaf 2026 van kracht is.

Som van Nettoschuldquote begrotingssaldi gecorrigeerd voor alle 2025 t/m 2029 verstrekte leningen

Ratioanalyse jaarrekening 2024 Begrotingsanalyse

KliTekru hie g rnvaoaror ucitogm eb parecid tee begrotingsanalyse

165.315.000 109,60%

FINANCIËLE BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN VAN BDO Ranking 26 - 50 | Groottecategorie 25.000 - 50.000

Solvabiliteitsratio gecorrigeerd voor Eigen vermogen begrotingssaldi gecorrigeerd voor 2025 t/m 2029 begrotingssaldi 2025 t/m 2029

Rapportcijfer 2024

Solvabiliteitsratio

Nettoschuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen

Grondexploitatie

Structurele exploitatieruimte

Belastingcapaciteit

Correctie solvabiliteit op basis van begrotingsanalyse

583.308 2,00%

27



Zaltbommel

30.412

Gelderland

28



Nieuwkoop

29.521

Zuid-Holland

53,16%

29



Aa en Hunze

25.935

Drenthe

30



Sint-Michielsgestel

30.176

Noord-Brabant

47,73%

31



Bronckhorst

36.012

32



Beverwijk

33



34

Opbouw cijfer

Balanstotaal Belastingcapaciteit 2024

54,00%

Begrotingsanalyse

Structurele exploitatieruimte

Groningen

62.008.099 2,00% 0,00%

115.601.424 116,00%

54 62.591.407

10

40

30

15

10

1

-

53,80% 6.233.000 21,20%

65.686.000 3,30% 122.019.000 9,70% 112,80%

59 71.919.000

10

40

30

15

10

1

-

580.000 5,76%

75.138.000 4,74% 140.051.000 5,82% 115,60%

54 75.718.000

10

40

30

15

10

1

-

53,00% 2.628.000 0,00%

38.423.000 0,00% 2,00%

72.433.000 74,00%

57 41.051.000

10

40

30

15

6

5

-

2.815.000 -12,48%

33.863.000 8,22% -1,77%

70.946.000 107,85%

52 36.678.000

10

38

30

15

10

1

2

Gelderland

62,19% -16.327.000 -13,12%

73.222.000 6,82% 1,78%

117.735.000 100,00%

48 56.895.000

10

40

30

15

10

3

-2

43.040

Noord-Holland

41,00%

7.939.300 1,00%

73.326.000 3,00% 180.735.000 -1,00% 94,00%

45 81.265.300

10

32

30

15

10

5

3

Uithoorn

32.115

Noord-Holland

46,00% 5.169.000 33,00%

64.200.000 1,00% 138.736.000 4,00% 107,00%

50 69.369.000

10

36

30

15

10

1

3



Gorinchem

38.842

Zuid-Holland

47,00% 13.625.000 49,00%

121.406.000 5,90% 259.284.000 28,00% 94,00%

52 135.031.000

10

37

30

10

10

5

3

35



Medemblik

45.934

Noord-Holland

55,00%-10.824.000 -13,00%

4,00% 103,00% 83.124.000 4,00% 152.407.000

47 72.300.000

9

40

30

15

10

3

-3

36



Wageningen

42.790

Gelderland

47,80%

8,30% -644.000

0,60% 73.783.000 9,10%

95,10% 154.514.000

47 73.139.000

9

38

30

15

10

3

-1

37



Dinkelland

26.728

Overijssel

53,60% -8.464.000 10,10%

1,20% 49.772.000 2,60%

88,30% 92.875.000

44 41.308.000

9

40

30

15

10

5

-5

38



Teylingen

38.411

Zuid-Holland

54,70% -9.943.000 1,10%

4,20% 105,70% 86.309.000 2,40% 156.944.000

49 76.366.000

9

40

30

15

10

1

-2

39



Sliedrecht

26.601

Zuid-Holland

44,00%

20,00% 722.000

5,00% 95,00% 69.326.000 7,00% 154.538.000

45 70.048.000

9

35

30

15

10

3

1

40



Boxtel

34.241

Noord-Brabant

42,30% 3.095.000 -2,71%

57.471.000 11,00% 135.879.000 5,44% 98,99%

45 60.566.000

9

33

30

15

10

3

2

41



Leudal

36.108

Limburg

56,00%-25.243.000 6,00%

101.211.000 18,00% 180.630.000 1,00% 82,00%

42 75.968.000

9

40

30

15

10

5

-7

42



Stadskanaal

32.038

Groningen

47,00% -6.221.569 14,00%

62.938.111 5,90% 0,30%

134.958.723 82,00%

42 56.716.542

9

37

30

15

10

5

-4

43



Echt-Susteren

32.269

Limburg

44,45% -3.431.451 29,07%

72.103.189 0,23% 162.228.809 2,06% 93,16%

42 68.671.738

9

35

30

15

10

5

-2

44



Borger-Odoorn

26.049

Drenthe

42,00%

7.756.071 20,00%

46.385.000 0,00% 110.094.000 1,00% 105,00%

49 54.141.071

9

33

30

15

6

3

5

45



Steenwijkerland

45.716

Overijssel

34,00% 11.961.000 29,00%

57.334.000 5,60% 3,00%

167.902.000 67,00%

41 69.295.000

9

27

30

15

10

5

5

46



Bergen (NH.)

29.722

Noord-Holland

37,00% 15.207.000 35,00%

65.597.000 6,00% 0,00%

177.057.000 119,00%

46 80.804.000

9

29

30

15

10

1

7

47



Hof van Twente

35.660

Overijssel

58,40% -26.613.000 8,40%

103.699.890 4,90% 0,80%

177.666.201 104,00%

43 77.086.890

9

40

30

15

10

3

-6

48



Oldenzaal

32.021

Overijssel

52,00% -5.334.000 21,00%

66.435.000 0,00% 128.321.000 1,00% 99,00%

48 61.101.000

9

40

30

15

6

3

-2

49



Raalte

38.623

Overijssel

51,00% -19.130.000 14,00%

87.923.000 0,61% 173.468.000 2,00% 88,00%

40 68.793.000

9

40

30

15

10

5

-9

50



Nunspeet

29.393

Gelderland

51,70% -10.554.000 12,70%

87.546.000 26,20% 165.942.000 21,60% 86,00%

46 76.992.000

9

40

30

10

10

5

-4

Eigen vermogen 2024

Som van Nettoschuldquote begrotingssaldi gecorrigeerd voor alle 2025 t/m 2029 verstrekte leningen

27.421

Grondexploitatie

Solvabiliteitsratio

Westerwolde

Provincie



Inwonersaantallen

Gestegen/gedaald/ gelijk gebleven

26

Gemeente

Ranking

Ratioanalyse jaarrekening 2024 Begrotingsanalyse

KliTekru hie g rnvaoaror ucitogm eb parecid tee begrotingsanalyse

FINANCIËLE BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN VAN BDO Ranking 51 - 75 | Groottecategorie 25.000 - 50.000

Balanstotaal Belastingcapaciteit 2024

Solvabiliteitsratio gecorrigeerd voor Eigen vermogen begrotingssaldi gecorrigeerd voor 2025 t/m 2029 begrotingssaldi 2025 t/m 2029

Rapportcijfer 2024

Solvabiliteitsratio

Nettoschuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen

Grondexploitatie

Structurele exploitatieruimte

Belastingcapaciteit

Correctie solvabiliteit op basis van begrotingsanalyse

Zuid-Holland

45,90% -5.635.000 22,60%

67.871.000 5,40% 147.890.000 0,40% 97,00%

42 62.236.000

9

36

30

15

10

3

-3

52



Midden-Drenthe

34.021

Drenthe

47,10% -10.043.259 20,40%

55.104.000 4,00% 3,00%

116.974.000 81,00%

39 45.060.741

9

37

30

15

10

5

-6

53



Ooststellingwerf

25.925

Friesland

39,00%

197.000 15,00%

42.872.000 3,00% 109.999.000 2,00% 85,00%

39 43.069.000

9

31

30

15

10

5

-

54



Krimpen aan den IJssel

29.793

Zuid-Holland

44,91% -1.399.000 15,34%

68.289.000 3,00% 152.061.000 0,78% 115,86%

44 66.890.000

9

35

30

15

10

1

-1

55



Buren

27.978

Gelderland

43,60%

426.000 -7,91%

32.204.625 0,21% 7,04%

73.863.455 130,51%

44 32.630.625

9

35

30

15

10

1

-

56



Voorschoten

25.900

Zuid-Holland

41,00% 2.432.000 17,00%

41.101.000 2,70% 5,00%

99.992.000 156,60%

44 43.533.000

9

32

30

15

10

1

2

57



Dronten

44.856

Flevoland

50,00%-26.570.000 -39,00%

110.920.000 5,60% 220.441.000 0,00% 92,00%

38 84.350.000

9

39

30

15

10

5

-9

58



Noordwijk

45.929

Zuid-Holland

50,40% -24.214.823 29,70%

166.149.000 5,50% 329.364.000 11,60% 112,90%

43 141.934.177

9

39

30

15

10

1

-5

59



Wassenaar

27.525

Zuid-Holland

64,00% -3.443.000 -16,00%

57.188.000 -2,70% 0,00%

88.932.000 164,00%

60 53.745.000

9

40

30

15

3

1

-

60



Veendam

27.687

Groningen

62,70% 2.410.696 -6,50%

9,30% 112,00% 77.764.332 -0,40% 124.006.538

65 80.175.028

9

40

30

15

3

1

-

61



Schouwen-Duiveland

34.412

Zeeland

37,50% 11.789.810 16,90%

1,60% 106,90% 96.762.000 1,80% 258.295.000

42 108.551.810

9

30

30

15

10

1

3

62



Beuningen

26.749

Gelderland

32,00% 8.188.000 11,00%

12,00% 34.963.000 1,40%

96,00% 110.027.000

39 43.151.000

9

25

30

15

10

3

5

63



Ermelo

28.131

Gelderland

44,00% -3.512.000 19,00%

0,00% 72.930.000 1,00%

116,00% 167.411.000

41 69.418.000

9

35

30

15

10

1

-2

64



Drimmelen

28.295

Noord-Brabant

42,00% -6.468.000 32,00%

-1,00% 45.384.001 1,00%

89,00% 109.337.122

36 38.916.001

9

33

30

15

10

5

-5

65



Diemen

33.228

Noord-Holland

42,00% -1.310.000 32,00%

59.047.000 9,89% -11,00%

142.103.000 108,00%

41 57.737.000

9

33

30

15

10

1

-1

66



Zutphen

49.028

Gelderland

38,00% -4.456.000 34,00%

86.698.000 11,00% 228.783.000 -1,00% 92,00%

36 82.242.000

9

30

30

15

10

5

-2

67



Oost Gelre

30.048

Gelderland

36,00%

-683.000 57,00%

59.479.000 5,63% 163.093.000 3,00% 69,00%

36 58.796.000

9

28

30

15

10

5

-

68



Heemskerk

39.380

Noord-Holland

54,10% -7.482.000 16,70%

59.381.139 -0,50% 1,20%

110.157.859 99,30%

47 51.899.139

9

40

30

15

3

3

-3

69



Tytsjerksteradiel

32.821

Friesland

49,27% -14.818.000 4,80%

50.581.000 3,54% 102.654.000 0,70% 92,30%

35 35.763.000

9

38

30

15

10

5

-11

70



Papendrecht

32.299

Zuid-Holland

47,80% -6.457.000 31,40%

87.035.000 -0,40% 182.733.000 0,00% 84,20%

44 80.578.000

9

38

30

15

3

5

-3

71



Dalfsen

30.047

Overijssel

47,00% -13.960.000 11,00%

56.025.000 2,53% 16,00%

119.841.000 92,00%

35 42.065.000

9

37

30

15

10

5

-9

72



Castricum

36.618

Noord-Holland

41,00% -5.558.000 19,00%

42.497.000 7,00% 5,00%

104.198.000 94,00%

35 36.939.000

9

32

30

15

10

5

-5

73



Peel en Maas

45.881

Limburg

33,00% 4.833.330 64,00%

66.731.049 6,00% 202.958.435 0,00% 78,00%

35 71.564.379

9

26

30

15

10

5

2

74



Waddinxveen

35.031

Zuid-Holland

47,00% -19.878.000 36,00%

94.517.000 5,30% 199.693.000 9,00% 100,00%

37 74.639.000

9

37

30

15

10

3

-8

75



Etten-Leur

45.457

Noord-Brabant

30,00% 8.892.000 49,00%

63.430.000 4,00% 214.983.000 10,00% 79,00%

34 72.322.000

9

24

30

15

10

5

3

Structurele exploitatieruimte

36.436

Eigen vermogen 2024

Maassluis

Grondexploitatie



Solvabiliteitsratio

Inwonersaantallen

51

Provincie

Gemeente

Opbouw cijfer

Gestegen/gedaald/ gelijk gebleven

Begrotingsanalyse

Ranking

Som van Nettoschuldquote begrotingssaldi gecorrigeerd voor alle 2025 t/m 2029 verstrekte leningen

Ratioanalyse jaarrekening 2024 Begrotingsanalyse

KliTekru hie g rnvaoaror ucitogm eb parecid tee begrotingsanalyse

FINANCIËLE BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN VAN BDO Ranking 76 - 100 | Groottecategorie 25.000 - 50.000

Solvabiliteitsratio gecorrigeerd voor Eigen vermogen begrotingssaldi gecorrigeerd voor 2025 t/m 2029 begrotingssaldi 2025 t/m 2029

Rapportcijfer 2024

Solvabiliteitsratio

Nettoschuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen

Grondexploitatie

Structurele exploitatieruimte

Belastingcapaciteit

Correctie solvabiliteit op basis van begrotingsanalyse

35.328.000 3,00% 121.800.000 13,00% 77,00%

34 41.854.000

9

23

30

15

10

5

4

77



Leiderdorp

27.751

Zuid-Holland

45,00% -7.359.000 12,60%

55.902.000 7,60% 124.098.000 0,00% 130,30%

39 48.543.000

9

35

30

15

10

1

-5

78



Kaag en Braassem

29.316

Zuid-Holland

44,00% -6.081.000 31,00%

54.051.000 8,00% 122.272.000 -1,00% 115,00%

39 47.970.000

9

35

30

15

10

1

-4

79



Oldambt

39.586

Groningen

33,50% -1.475.000 11,70%

92.980.000 2,40% 277.903.000 -0,30% 89,50%

33 91.505.000

9

27

30

15

10

5

-1

80



Tynaarlo

35.011

Drenthe

57,00% -41.961.000 20,00%

95.179.000 3,33% 168.556.000 7,00% 80,00%

32 53.218.000

9

40

30

15

10

5

-15

81



Meppel

36.271

Drenthe

28,00% 8.326.000 40,00%

55.735.000 7,80% 198.325.000 17,00% 83,00%

32 64.061.000

9

22

30

15

10

5

3

82



Deurne

33.387

Noord-Brabant

38,00%

-862.000 19,00%

53.592.000 3,00% 8,00%

141.247.000 107,00%

37 52.730.000

9

30

30

15

10

1

-1

83



Renkum

31.490

Gelderland

28,70%

8.120.000 12,80%

29.505.000 1,90% 102.655.000 1,60% 124,90%

37 37.625.000

9

23

30

15

10

1

6

84



Twenterand

34.113

Overijssel

54,32% -29.952.031 0,13%

78.743.642 4,06% 0,69%

144.967.782 98,31%

34 48.791.611

8

40

30

15

10

3

-13

85



Winterswijk

29.232

Gelderland

38,60%-13.549.000 48,84%

5,80% 91,00% 67.880.000 3,23% 175.668.000

31 54.331.000

8

31

30

15

10

5

-6

86



Waadhoeke

46.857

Friesland

38,00% 5.756.000 -3,00%

10,00% 98,00% 61.676.000 -1,00% 161.660.000

42 67.432.000

8

30

30

15

3

3

3

87



Horst aan de Maas

44.242

Limburg

37,00% -10.473.000 18,00%

-3,00% 83.079.000 2,00%

97,00% 222.113.000

33 72.606.000

8

29

30

15

10

3

-3

88



Aalten

27.466

Gelderland

44,20% -4.141.000 12,80%

0,70% 35.837.000 -2,40%

68,30% 81.002.000

39 31.696.000

8

35

30

15

3

5

-4

89



Albrandswaard

26.707

Zuid-Holland

42,00% -6.227.100 29,00%

3,00% 39.559.000 0,30%

124,00% 94.817.000

35 33.331.900

8

33

30

15

10

1

-5

90



Vlissingen *

45.755

Zeeland

24,00% 43.900.000 28,00%

67.439.000 0,00% 275.590.000 10,00% 107,00%

40 111.339.000

8

19

30

15

6

1

13

91



Achtkarspelen

28.200

Friesland

35,72% -4.022.000 27,35%

34.100.000 2,68% 0,18%

95.463.000 95,32%

32 30.078.000

8

28

30

15

10

3

-3

92



Venray

44.807

Limburg

40,00%-24.328.000 38,00%

88.766.000 3,00% 224.632.000 0,00% 88,00%

29 64.438.000

8

31

30

15

10

5

-9

93



Edam-Volendam

37.140

Noord-Holland

38,10% -17.288.000 54,70%

72.928.000 1,90% 5,60%

191.596.000 87,40%

29 55.640.000

8

30

30

15

10

5

-7

94



Oegstgeest

26.058

Zuid-Holland

34,30%

-412.000 39,40%

35.914.000 8,20% 104.749.000 -0,80% 151,10%

34 35.502.000

8

27

30

15

10

1

-

95



Hollands Kroon

49.982

Noord-Holland

32,60% -10.188.000 56,50%

86.849.000 4,30% 266.611.000 2,00% 93,00%

29 76.661.000

8

26

30

15

10

5

-3

96



Nijkerk

45.720

Gelderland

41,00% -12.577.000 52,00%

87.167.000 0,94% 214.849.000 29,00% 80,00%

35 74.590.000

8

32

30

10

10

5

-5

97



Het Hogeland

48.178

Groningen

36,00%-14.066.000 28,00%

101.172.000 5,00% 278.785.000 -2,00% 102,00%

31 87.106.000

8

28

30

15

10

3

-4

98



Lingewaard

47.684

Gelderland

33,00% -3.610.000 28,00%

62.234.000 1,67% -0,65%

186.513.000 104,40%

31 58.624.000

8

26

30

15

10

3

-2

99



Valkenswaard

31.955

Noord-Brabant

38,00% -7.316.000 45,00%

44.285.000 3,00% 134.208.000 1,00% 89,00%

28 36.969.000

8

30

30

15

10

5

-8

100



Maasdriel

26.289

Gelderland

34,60% 4.712.000 50,30%

39.328.000 -2,90% 8,00%

39 44.040.000

8

27

30

15

3

3

3

Structurele exploitatieruimte

29,00% 6.526.000 36,00%

Eigen vermogen 2024

Noord-Brabant

Grondexploitatie

28.531

Solvabiliteitsratio

Gilze en Rijen

Provincie



Inwonersaantallen

76

Gemeente

Balanstotaal Belastingcapaciteit 2024

Opbouw cijfer

Gestegen/gedaald/ gelijk gebleven

Begrotingsanalyse

Ranking

Som van Nettoschuldquote begrotingssaldi gecorrigeerd voor alle 2025 t/m 2029 verstrekte leningen

Ratioanalyse jaarrekening 2024 Begrotingsanalyse

KliTekru hie g rnvaoaror ucitogm eb parecid tee begrotingsanalyse

113.757.000 101,00%

FINANCIËLE BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN VAN BDO Ranking 101 - 125 | Groottecategorie 25.000 - 50.000

Balanstotaal Belastingcapaciteit 2024

Solvabiliteitsratio gecorrigeerd voor Eigen vermogen begrotingssaldi gecorrigeerd voor 2025 t/m 2029 begrotingssaldi 2025 t/m 2029

Rapportcijfer 2024

Solvabiliteitsratio

Nettoschuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen

Grondexploitatie

Structurele exploitatieruimte

Belastingcapaciteit

Correctie solvabiliteit op basis van begrotingsanalyse

29,90% -5.722.000 38,40%

58.787.000 3,10% 0,50%

196.615.000 92,50%

27 53.065.000

8

24

30

15

10

5

-2

102



Veldhoven

47.601

Noord-Brabant

31,00% 6.324.000 61,00%

90.464.000 8,00% 290.888.000 27,00% 91,00%

33 96.788.000

8

24

30

10

10

5

2

103



Soest

47.999

Utrecht

47,00% -17.461.000 16,00%

62.451.000 4,45% 155.554.000 5,00% 95,00%

29 44.990.000

8

37

30

15

10

3

-14

104



Landgraaf

36.839

Limburg

33,50% -8.300.000 35,20%

63.644.264 4,32% 190.084.759 3,50% 100,00%

29 55.344.264

8

27

30

15

10

3

-4

105



Noordenveld

31.751

Drenthe

26,00% 4.899.000 65,00%

37.842.000 3,00% 4,00%

145.337.000 97,00%

29 42.741.000

8

20

30

15

10

3

2

106



Halderberge

31.347

Noord-Brabant

22,08% 8.630.615 72,68%

33.288.000 2,21% 150.786.000 2,82% 95,66%

28 41.918.615

8

17

30

15

10

3

5

107



Tiel

42.575

Gelderland

30,00%

-841.000 47,00%

66.458.895 5,67% 221.588.052 0,00% 108,00%

30 65.617.895

8

24

30

15

10

1

-

108



IJsselstein

33.339

Utrecht

25,70%

3.474.025 1,80%

28.356.197 3,10% 0,20%

110.440.002 110,40%

29 31.830.222

8

20

30

15

10

1

2

109



Voorst

25.567

Gelderland

24,50% 1.938.805 70,20%

29.528.973 0,50% 120.383.282 11,80% 102,00%

26 31.467.778

8

20

30

15

10

3

1

110



Gemert-Bakel

31.541

Noord-Brabant

32,00% -6.446.251 34,00%

13,00% 107,00% 49.577.000 8,00% 154.901.000

28 43.130.749

8

25

30

15

10

1

-3

111



Oisterwijk

33.108

Noord-Brabant

30,00%

37,00% -845.000

4,00% 106,00% 30.541.029 2,80% 106.358.567

28 29.696.029

8

24

30

15

10

1

-2

112



Culemborg

30.281

Gelderland

27,00%

43,00% 1.321.000

2,56% 41.830.000 3,59%

109,66% 155.913.000

28 43.151.000

8

21

30

15

10

1

1

113



Hendrik-Ido-Ambacht

32.859

Zuid-Holland

33,00%

63,00% 8.174.000

37,00% 56.558.000 5,00%

98,00% 170.327.000

38 64.732.000

8

26

30

5

10

3

4

114



Oude IJsselstreek

39.499

Gelderland

22,50% -1.630.000 70,50%

4,00% 94,20% 41.052.125 0,30% 182.468.643

22 39.422.125

8

18

30

15

10

5

-1

115



Vught

33.010

Noord-Brabant

36,00% 1.473.000 68,00%

60.985.000 -0,30% 171.303.000 -1,00% 107,00%

36 62.458.000

8

28

30

15

3

1

-

116



Coevorden

35.860

Drenthe

42,00% -12.752.000 35,00%

60.782.000 -9,00% 145.178.000 4,00% 104,00%

33 48.030.000

8

33

30

15

3

3

-7

117



Montferland

36.996

Gelderland

34,00% -2.005.552 47,00%

51.999.000 -2,70% 150.976.000 0,10% 101,00%

33 49.993.448

8

27

30

15

3

3

-1

118



Baarn

25.184

Utrecht

28,95% -3.661.000 27,39%

23.329.000 3,98% 0,00%

80.172.000 126,91%

25 19.668.000

8

23

30

15

10

1

-3

119



Neder-Betuwe

25.781

Gelderland

43,00% -9.318.000 30,00%

39.110.000 -9,00% 2,00%

90.597.000 110,00%

33 29.792.000

7

34

30

15

3

1

-8

120



Dongen

27.495

Noord-Brabant

23,00% -2.552.000 55,00%

30.418.000 2,60% 10,60%

132.227.000 95,00%

21 27.866.000

7

18

30

15

10

3

-2

121

=

Kerkrade

45.490

Limburg

22,40% -9.484.000 58,50%

64.502.000 1,00% 262.799.000 0,60% 102,50%

21 55.018.000

7

17

30

15

10

3

-1

122



Bodegraven-Reeuwijk

37.209

Zuid-Holland

22,60% 31.824.000 106,10%

50.586.000 9,90% 223.261.000 -1,60% 140,40%

37 82.410.000

7

18

18

15

10

1

11

123



De Bilt

43.792

Utrecht

20,30% 2.061.409 56,80%

27.858.000 1,60% 0,70%

137.532.000 111,90%

22 29.919.409

7

16

30

15

10

1

2

124



Eemsdelta

44.795

Groningen

15,90% 8.040.000 38,10%

68.522.851 2,57% 1,10%

430.627.794 95,90%

18 76.562.851

7

13

30

15

10

3

2

125



Noardeast-Fryslân

45.864

Friesland

27,00% -6.612.000 34,00%

56.761.181 -7,00% 212.226.422 3,00% 87,00%

24 50.149.181

7

21

30

15

3

5

-2

Eigen vermogen 2024

Overijssel

Grondexploitatie

36.213

Solvabiliteitsratio

Hellendoorn

Provincie



Inwonersaantallen

101

Gemeente

Structurele exploitatieruimte

Opbouw cijfer

Gestegen/gedaald/ gelijk gebleven

Begrotingsanalyse

Ranking

Som van Nettoschuldquote begrotingssaldi gecorrigeerd voor alle 2025 t/m 2029 verstrekte leningen

Ratioanalyse jaarrekening 2024 Begrotingsanalyse

KliTekru hie g rnvaoaror ucitogm eb parecid tee begrotingsanalyse

FINANCIËLE BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN VAN BDO Ranking 126 - 134 | Groottecategorie 25.000 - 50.000

Begrotingsanalyse

Balanstotaal Belastingcapaciteit 2024

Solvabiliteitsratio gecorrigeerd voor Eigen vermogen begrotingssaldi gecorrigeerd voor 2025 t/m 2029 begrotingssaldi 2025 t/m 2029

Rapportcijfer 2024

Solvabiliteitsratio

Nettoschuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen

Grondexploitatie

Structurele exploitatieruimte

Belastingcapaciteit

Correctie solvabiliteit op basis van begrotingsanalyse

49.581.000 -0,50% 191.523.000 2,40% 73,30%

24 45.983.000

7

20

30

15

3

5

-2

127



Zevenaar

45.215

Gelderland

27,40% -10.589.000 60,50%

60.061.000 -1,70% 219.188.000 16,90% 88,40%

23 49.472.000

7

21

30

15

3

5

-3

128



Rheden

43.782

Gelderland

14,00%

29.201.386 1,60% -2,00%

215.161.450 92,00%

14 30.099.386

7

11

30

15

10

5

-

129



Geldrop-Mierlo

40.754

Noord-Brabant

25,00% -1.274.000 70,00%

48.711.000 0,00% 194.209.000 20,00% 74,00%

24 47.437.000

7

20

30

10

6

5

-1

130



Zwijndrecht

44.669

Zuid-Holland

22,10% -7.364.000 94,40%

66.162.000 0,30% 299.484.000 0,60% 107,80%

20 58.798.000

7

17

27

15

10

1

-2

131



Barendrecht

48.550

Zuid-Holland

22,40% 6.884.700 83,10%

51.792.471 -3,40% 230.984.965 0,20% 113,00%

25 58.677.171

7

17

30

15

3

1

2

132



Zuidplas

48.726

Zuid-Holland

22,40% -8.524.000 82,20%

59.457.000 -3,30% 264.847.000 2,00% 105,00%

19 50.933.000

7

17

30

15

3

3

-2

133



De Ronde Venen

45.921

Utrecht

16,00%

882.000 67,00%

23.576.000 -2,00% 147.059.000 0,00% 100,00%

17 24.458.000

6

13

30

15

3

3

1

134



Eijsden-Margraten

26.181

Limburg

16,00% -4.055.000 102,00%

22.146.000 0,00% 136.613.000 0,00% 115,00%

13 18.091.000

5

13

21

15

6

1

-2

898.000 71,00%

Gemeente

Structurele exploitatieruimte

26,10% -3.598.000 66,70%

Eigen vermogen 2024

Gelderland

Grondexploitatie

48.945

* Dit betreft een Artikel 12-gemeente.

Som van Nettoschuldquote begrotingssaldi gecorrigeerd voor alle 2025 t/m 2029 verstrekte leningen

Overbetuwe

Solvabiliteitsratio



Provincie

126

Inwonersaantallen

Gestegen/gedaald/ gelijk gebleven

Opbouw cijfer

Ranking

Ratioanalyse jaarrekening 2024 Begrotingsanalyse

KliTekru hie g rnvaoaror ucitogm eb parecid tee begrotingsanalyse

FINANCIËLE PERFORMANCE

Gemeenten met < 25.000 inwoners KENGETALLEN Solvabiliteit Nettoschuldquote Grondexploitatie Structurele exploitatieruimte Belastingcapaciteit (BEGROTE) RESULTATEN RANKING

< 25.000 INWONERS Financieel gezond

Overschot (in miljoenen)

Overschot (in miljoenen)

Tekort (in miljoenen)

Overschot (in miljoenen)

<5

<5

5 - < 10

5 - < 10

10 - < 25

10 - < 25

25 - < 50

25 - < 50

50 - < 75

50 - < 75

75 - < 100

75 - < 100

> 100

> 100

Tekort (in miljoenen)

De laagst scorende gemeente is Urk met een 3,9

Financieel zwak

10

Tekort (in miljoenen)

De koplopers in deze gemeenten categorie scoren een 10

<5 5 - < 10 10 - < 25 25 - < 50 50 - < 75 75 - < 100 > 100

Financieel gezond

Resultaten 2024 86 van de 113 gemeenten lieten een overschot zien van in totaal € 317 miljoen, in 2023 waren dat 84 gemeenten met een totaal overschot van € 374 miljoen.

Begroting 2025-2029 De gemeenten in deze categorie verwachten een totaal tekort in 2026 van € 61 miljoen. In 2027 is dit afgenomen naar € 34 miljoen. Daarna neemt het tekort weer toe tot € 77 miljoen in 2028 en naar € 45 miljoen in 2029.

Ranking 2026 De categorie gemeenten met < 25.000 inwoners telt 113 gemeenten met in totaal 1.962.383 inwoners (11% van de totale Nederlandse bevolking). Gemiddeld scoren ze in deze ranking een 8,2. Dat is iets lager dan het landelijke gemiddelde van 8,4.

Financieel zwak

55 BDO-BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN 2026

FINANCIËLE PERFORMANCE GEMEENTEN < 25.000 INWONERS

‘Gemiddeld teren de gemeenten in deze categorie – de komende vijf jaar – 7% op hun eigen vermogen in’

Toelichting kengetallen Solvabiliteit is een belangrijke graadmeter voor de financiële gezondheid van gemeenten en wordt berekend op basis van het vermogen ten totale bezittingen van de In diteigen hoofdstuk gaan weopzichte in op devan vijfdekengetallen en gemeente. Hoe hoger dedie solvabiliteit, desleiden te groter de buffer die de begrotingen 2025-2029 gezamenlijk gemeenten hebben tegenvallers op te vangen. tot de BDO-ranking perom gemeente. Daarnaast analy-Een solvabilidan 20% wordt beschouwd meest risicovol. serenteit welager de esultaten over 2024. In dit als geval doen we dat voor de categorie tot 25.000 inwoners. De nettoschuldquote geeft inzicht in het niveau van de gemeentelijke schuldenlast ten opzichte van de totale baten. Het Resultaten 2024 en begrote geeft een indicatie van deresultaten mate waarin de rentelasten en de deminder exploitatie drukken. Een laag percentage Bij deaflossingen gemeentenop met dan 25.000 inwoners ontstaat een is gunstig. Omdat bijde leningen bestaan beeldveelal dat sterk lijkt op dat van grotereonzekerheid categorieën,kan maar dan in of uitgesproken ze allemaal worden terugbetaald, wordt dit kengetal zowel meer vorm. Ook hier laten de meeste gemeenten inclusief (gecorrigeerd) exclusief de doorgeleeninberekend 2024 overschotten zien, terwijl zijals voor de komende jaren de gelden.

hogere schuldquote hoeft overigens juist forse Een tekorten ramen. Van de 113 gemeenten in niet dezeper definitie eenlieten slechtinteken gemeente immers een categorie 2023te82zijn. eenEen overschot zienisvan in ‘bestedingshuishouding’. is niet omdat zo veel mototaal € 311 miljoen. Het Het hoofddoel jaar daarvoor waren gelijk eigen vermogen danmet wel een middelen te houden nog 84 gemeenten totaal aan overschot van en daar rendementen te halen, maarvalt veel om de inkomsten € 381uit miljoen. Verder opmeer dat ruim 71% van de optimaal ingemeenten te zetten ten behoeve van betere voorzieningen in deze categorie er in de komende voor de burgers andere maatschappelijke baten.als vijfen jaar in vermogen op achteruitgaat er geen maatregelen worden getroffen. Gemiddeld teren de gemeenten in deze categorie 7% in op hun eigen vermogen in de komende vijf jaar. Dit kan deels het gevolg zijn van een bewuste inzet van bestemmingsreserves; daarmee neemt het eigen vermogen immers ook af.

Het kengetal structurele exploitatieruimte helpt mee om te beoordelen welke ruimte een gemeente heeft om de eigen lasten te dragen. Het woord ‘structureel’ Grafiek S olvabiliteit Nederlandse gemeenten,moeten we echter nuanceren, incidentele overschotten positieve invloed gemiddeldomdat en naar groottecategorie (2010–2024) Solvabiliteit Nederlandse gemeenten, kunnen hebben op de structurele exploitatieruimte. gemiddeld en naar groottecategorie 25.000 inwoners Overige categorieën De grondexploitatieratio geeft aan hoe groot de boekwaarde van de grondexploitaties is ten opzichte van de baten. Als de 50% investeringen in de grondexploitaties hoger zijn dan de ontvangen kavelverkopen, loopt de boekwaarde op. Een grond­ exploitatie van 10% of hoger wordt beschouwd als kwetsbaar.

Klik op de grafieken voor meer categorieën

N Grafiek ettoschuldquote Nederlandse gemeenten, gemiddeld en naarNederlandse groottecategorie (2010–2024) Nettoschuldquote gemeenten, gemiddeld en naar groottecategorie 25.000 inwoners

Overige categorieën

100%

80%

40%

De belastingcapaciteit geeft aan hoe de mogelijkheid van een gemeente om belastingen te heffen zich verhoudt tot het landelijk gemiddelde. De belangrijkste belastingen die gemeenten heffen zijn de onroerendezaakbelasting op 30% huizen en bedrijfspanden, en de riool- en afvalstoffenheffing. Als dit kengetal laag is, betekent het dat een gemeente meer inkomsten uit belastingen zou kunnen verwerven. 20%

’10

’11

25.000

’12

’13

’14

Gemiddeld 25.000 - 50.000

’15

’16

’17

’18

50.000 - 100.000

’19

’20

’21

100.000

’22

’23

’24

Gemiddeld

Bij gemeenten in deze groottecategorie bedraagt de algemene reserve ongeveer 41% van het eigen vermogen. Verder zien we dat deze gemeenten een gezamenlijk tekort verwachten in 2025 van € 50 miljoen. In 2026 is dit toegenomen tot € 61 miljoen. In 2027 neemt het tekort weer af naar € 35 miljoen, om

60%

40%

20%

’10

’11

25.000

’12

’13

’14

Gemiddeld 25.000 - 50.000

’15

’16

’17

’18

50.000 - 100.000

’19

’20

’21

100.000

’22

’23

’24

Gemiddeld

vervolgens op te lopen naar € 77 miljoen in 2028 en ten slotte uit te komen op € 46 miljoen in 2029. Nog steeds tekorten dus, terwijl een groot deel van de gemeenten al maatregelen heeft genomen. Voor 38 gemeenten in deze categorie hebben wij dit nader geanalyseerd. Daaruit blijkt dat 27 gemeenten

56 BDO-BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN 2026

FINANCIËLE PERFORMANCE GEMEENTEN < 25.000 INWONERS

‘In 2028 ontstaat er een duidelijke dip doordat incidentele rijksmiddelen wegvallen’

voor 2026 al maatregelen hebben getroffen om het tekort te beperken, zoals ombuigingen, het verhogen van inkomsten of financieel-technische maatregelen. Voor 2027 geldt dat 15 gemeenten deze maatregelen continueren of zelfs intensiveren.

Klik op de grafieken voor meer categorieën

Grafiek rondexploitatie (Grex) Nederlandse gemeenten,

gemiddeld en naar groottecategorie (2010–2024) Grondexploitatie (Grex) Nederlandse gemeenten, gemiddeld en naar groottecategorie 25.000 inwoners

Vooral in 2028 ontstaat een duidelijke dip doordat incidentele rijksmiddelen wegvallen. Tegelijkertijd laten de realisaties zien dat begrotingen structureel te somber zijn: investeringen worden minder snel uitgevoerd dan gepland, projecten schuiven door en uitgaven blijven achter door beperkte uitvoeringscapaciteit. Daardoor vallen de resultaten jaar op jaar hoger uit dan begroot. Deze categorie lijkt daarmee financieel stabieler dan de meerjarenramingen suggereren, maar blijft kwetsbaar zodra investeringsopgaven daadwerkelijk tot uitvoering komen en eerder uitgestelde lasten alsnog moeten worden gedragen. Solvabiliteit De solvabiliteit voor gemeenten tot 25.000 inwoners is licht gestegen van 40,3% in 2023 naar 40,5% in 2024. Uitschieters zijn de gemeenten Zeewolde en Staphorst. Die hebben beide een solvabiliteit van maar liefst 81%. De laagste solvabiliteit vinden we in de gemeente Hattem met 11%. De solvabiliteit is in de afgelopen jaren vooral gestegen als gevolg van overschotten die het eigen vermogen hebben vergroot. Verder valt op dat de solvabiliteit van deze allerkleinste gemeenten flink hoger ligt dan die van de allergrootste: 40,5% versus 36,7%.

S Grafiek tructurele exploitatieruimte Nederlandse gemeenten, gemiddeldexploitatieruimte en naar groottecategorie (2014–2024) Structurele Nederlandse gemeenten, gemiddeld en naar groottecategorie

Overige categorieën

40%

25.000 inwoners

Overige categorieën

6% 5%

30%

4% 3%

20% 2% 1%

10%

0% 0%

’10

’11

25.000

’12

’13

’14

Gemiddeld 25.000 - 50.000

’15

’16

’17

’18

50.000 - 100.000

’19

’20

’21

100.000

’22

’23

’24

Gemiddeld

Nettoschuldquote De nettoschuldquote daalde met 1,0%: van 27,7% in 2023 naar 26,7% in 2024. Gemeente Renswoude heeft met 142% de hoogste nettoschuldquote, Blaricum met – 87,1% – de laagste. Opvallend is verder dat de kleinste gemeenten een nettoschuldquote van 59,9% begroten voor 2026. Dat is aanzienlijk meer

-1%

’14 25.000

’15

’16

’17

Gemiddeld 25.000 - 50.000

’18

’19

’20

50.000 - 100.000

’21

’22

100.000

’23

’24

Gemiddeld

dan de 26,7% in 2024. Kennelijk verwachten deze gemeenten in dat jaar meer te investeren dan er eigen middelen zijn. Uit het verleden blijkt dat dit deels kan voortkomen uit planningsoptimisme. Ook voor 2024 werd een aanzienlijk hogere nettoschuldquote verwacht dan de uiteindelijke 26,7%.

57

BDO-BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN 2026

FINANCIËLE PERFORMANCE GEMEENTEN < 25.000 INWONERS

‘De kleinste gemeenten hebben – net als in voorgaande jaren – de hoogste belastingcapaciteit van alle gemeentecategorieën’ Grondexploitatie (Grex) Bij gemeenten tot 25.000 inwoners bedraagt de grondexploitatieratio 5,1%, dat is nipt onder het gemiddelde van 5,2% en dat is aan de lage kant. Van alle 112 kleinste gemeenten bevinden zich er drie in de categorie ‘meest risicovol’. Dat zijn Nuenen (81,0%), Zeewolde (44,0%) en Urk (65%). Een Grex-ratio van 10% of hoger wordt beschouwd als ‘kwetsbaar’. Voor 2026 verwachten de kleinste gemeenten overigens slechts een beperkt hogere Grex-ratio, namelijk 5,2%. Grote bouwplannen lijken daarmee voorlopig nog uit te blijven. Een lage grondexploitatieratio levert weinig financiële risico’s op, maar het laat ook zien dat deze gemeenten beperkt investeren in grondexploitaties, terwijl Nederland midden in een wooncrisis verkeert. Het lukt gemeenten kennelijk niet om de benodigde capaciteit te organiseren om bouwopgaven te realiseren. Daarnaast vormen ook de wet- en regelgeving op het gebied van stikstof en milieu een obstakel, wat de voortgang verder kan belemmeren. Structurele exploitatieruimte De structurele exploitatieruimte van gemeenten daalt in deze categorie het sterkst: van 3,8% in 2023 naar 2,4% in 2024. Dat wil zeggen dat de resultaten van gemeenten in

2024 achterbleven bij die van 2023. Waar deze kleinste gemeenten vorig jaar nog de hoogste structurele exploitatieruimte toonden van alle groottecategorieën, laten ze nu juist de laagste zien. Bijna een kwart – 26 van de 112 gemeenten – kent bovendien een negatieve structurele exploitatieruimte. Dat is een hoger aandeel dan in welke andere categorie dan ook. Deze ontwikkeling lijkt vooral het gevolg van een combinatie van factoren: lagere rijksbijdragen, stijgende lasten en lagere incidentele baten, terwijl de investeringsdruk onverminderd hoog blijft. Overigens is een structurele exploitatieruimte van 2,4% nog altijd aan de hoge kant. Een percentage van rond 1% is doorgaans al voldoende, aangezien gemeenten hun middelen ook willen inzetten ten behoeve van de gemeenschap. Volgens de begroting daalt deze ratio nog verder. Voor 2026 wordt een structurele exploitatieruimte verwacht van 1,1%. Belastingcapaciteit De belastingcapaciteit van gemeenten in deze categorie is in 2024 weer met een procentpunt gestegen: van 101,9% naar 102,9%. Daarmee hebben de kleinste gemeenten – net als in voorgaande jaren – de hoogste belastingcapaciteit van alle gemeentecategorieën. Dat betekent dat zij minder ruimte hebben om belastingen te verhogen of uit te breiden dan grotere gemeenten.

Uitschieter is Blaricum met een belastingcapaciteit van maar liefst 215,5%, gevolgd door de gemeente Bloemendaal met 200,0%.

Klik op de grafiek voor meer categorieën

B Grafiek elastingcapaciteit Nederlandse gemeenten, gemiddeld en naarNederlandse groottecategorie (2014–2024) Belastingcapaciteit gemeenten, gemiddeld en naar groottecategorie 25.000 inwoners

Overige categorieën

110%

100%

90% ’14 25.000

’15

’16

’17

Gemiddeld 25.000 - 50.000

’18

’19

’20

50.000 - 100.000

’21

’22

100.000

’23

’24

Gemiddeld

FINANCIËLE BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN VAN BDO Ranking 1 - 25 | Groottecategorie <25.000

Structurele exploitatieruimte

Balanstotaal Belastingcapaciteit 2024

Solvabiliteitsratio gecorrigeerd voor Eigen vermogen begrotingssaldi gecorrigeerd voor 2025 t/m 2029 begrotingssaldi 2025 t/m 2029

Rapportcijfer 2024

Solvabiliteitsratio

Nettoschuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen

Grondexploitatie

Structurele exploitatieruimte

Belastingcapaciteit

Correctie solvabiliteit op basis van begrotingsanalyse

53.436.806 4,00% 2,00%

65.838.334 87,00%

62 40.982.958

10

40

30

15

10

5

-

2



Noord-Beveland

8.046

Zeeland

69,74%

-353.000 -21,43%

44.850.036 9,63% 2,96%

64.312.340 77,67%

69 44.497.036

10

40

30

15

10

5

-

3

=

Putten

24.953

Gelderland

69,00% -2.689.000 -16,00%

85.922.000 11,00% 124.421.000 10,00% 72,00%

67 83.233.000

10

40

30

15

10

5

-

4



Elburg

23.903

Gelderland

69,00% -11.942.330 -3,00%

69.801.000 5,28% 4,27%

99.079.000 87,00%

58 57.858.670

10

40

30

15

10

5

-

5



Laarbeek

23.324

Noord-Brabant

65,00% -12.737.000 -9,00%

60.874.000 8,00% 12,00%

93.762.000 86,00%

51 48.137.000

10

40

30

15

10

5

-

6



Eersel

20.389

Noord-Brabant

63,20% -3.022.080 -45,10%

75.877.033 7,30% -4,30%

120.035.151 78,90%

61 72.854.953

10

40

30

15

10

5

-

7



Borsele

23.125

Zeeland

63,00% -4.883.670 -29,00%

70.604.508 2,00% -3,00%

112.482.760 91,00%

58 65.720.838

10

40

30

15

10

5

-

8



Someren

20.200

Noord-Brabant

63,00% -10.071.000 16,00%

57.638.000 1,30% -5,00%

91.864.000 91,00%

52 47.567.000

10

40

30

15

10

5

-

9



Nederweert

17.512

Limburg

51,00%

1.434.322 -65,00%

36.772.750 10,00% 2,00%

72.560.826 86,00%

53 38.207.072

10

40

30

15

10

5

-

10

=

Gennep

17.785

Limburg

50,22% 6.699.335 3,27%

0,08% 47.470.100 3,94%

90,95% 94.516.000

57 54.169.435

10

39

30

15

10

5

1

11



Koggenland

23.821

Noord-Holland

61,50% -11.670.000 2,00%

9,40% 60.490.000 3,80%

92,70% 98.320.000

50 48.820.000

10

40

30

15

10

5

-1

12



De Wolden

24.672

Drenthe

55,00% -4.368.000 11,00%

0,30% 53.087.000 6,90%

93,00% 96.795.000

50 48.719.000

10

40

30

15

10

5

-1

13



Valkenburg aan de Geul

16.464

Limburg

75,69% -1.545.000 -55,39%

0,00% 98,01% 80.563.000 10,07% 106.432.000

74 79.018.000

10

40

30

15

10

3

-

14



Sluis

23.094

Zeeland

53,00% 1.406.000 -10,00%

0,00% 98,00% 97.487.430 9,00% 182.284.673

54 98.893.430

10

40

30

15

10

3

-

15



Woensdrecht

22.194

Noord-Brabant

51,40% 4.000.269 -16,60%

37.858.454 5,00% -1,20%

73.683.466 97,40%

57 41.858.723

10

40

30

15

10

3

-

16



Goirle

24.468

Noord-Brabant

48,90%

4.727.000 11,20%

43.125.000 5,70% 2,10%

88.789.000 101,30%

54 47.852.000

10

38

30

15

10

3

2

17



Pekela

12.459

Groningen

55,30% -3.251.701 -24,40%

34.105.675 5,40% 2,40%

61.631.726 103,10%

50 30.853.974

10

40

30

15

10

3

-1

18



Blaricum

12.947

Noord-Holland

79,52%

-511.662 -87,15%

61.675.634 5,26% 0,00%

75.250.349 215,49%

81 61.163.972

10

40

30

15

10

1

-

19



Hillegom

22.786

Zuid-Holland

69,80%

255.000 -23,00%

68.682.000 2,80% -7,10%

98.415.000 112,00%

70 68.937.000

10

40

30

15

10

1

-

20



Doesburg

11.125

Gelderland

64,00% -2.761.120 -20,30%

29.293.302 1,10% 0,20%

45.790.630 106,60%

58 26.532.182

10

40

30

15

10

1

-

21



Opmeer

12.491

Noord-Holland

64,00% 10.529.379 -19,00%

60.576.000 4,00% 6,00%

94.168.000 131,00%

76 71.105.379

10

40

30

15

10

1

-

22



Woudenberg

14.760

Utrecht

56,63%

4.512.324 -19,31%

24.304.000 1,67% -4,81%

42.907.000 106,04%

67 28.816.324

10

40

30

15

10

1

-

23



Zoeterwoude

10.141

Zuid-Holland

52,20% 1.664.000 40,70%

27.539.000 1,70% 0,00%

52.776.000 113,50%

55 29.203.000

10

40

30

15

10

1

-

24



Reusel-De Mierden

13.653

Noord-Brabant

54,80%

-477.000 23,20%

35.131.697 1,00% 33,00%

64.166.781 78,60%

54 34.654.697

10

40

30

10

10

5

-

25



Bergeijk

19.263

Noord-Brabant

47,00% -2.902.000 16,00%

42.257.000 3,00% -1,00%

89.915.000 85,00%

44 39.355.000

9

37

30

15

10

5

-2

Eigen vermogen 2024

81,00% -12.453.848 -45,00%

Grondexploitatie

Overijssel

Solvabiliteitsratio

17.968

Provincie

Staphorst

Gestegen/gedaald/ gelijk gebleven* =

Ranking

Inwonersaantallen

Opbouw cijfer

Gemeente

Begrotingsanalyse

1

* Om een juiste onderlinge vergelijking mogelijk te maken, zijn de cijfers voor de publicatiejaren 2024 en 2025 herrekend volgens de verfijnde systematiek die vanaf 2026 van kracht is.

Som van Nettoschuldquote begrotingssaldi gecorrigeerd voor alle 2025 t/m 2029 verstrekte leningen

Ratioanalyse jaarrekening 2024 Begrotingsanalyse

KliTekru hie g rnvaoaror ucitogm eb parecid tee begrotingsanalyse

FINANCIËLE BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN VAN BDO Ranking 26 - 50 | Groottecategorie <25.000

Ratioanalyse jaarrekening 2024 Begrotingsanalyse Solvabiliteitsratio

Som van Nettoschuldquote begrotingssaldi gecorrigeerd voor alle 2025 t/m 2029 verstrekte leningen

Structurele exploitatieruimte

Balanstotaal Belastingcapaciteit 2024

Solvabiliteitsratio gecorrigeerd voor Eigen vermogen begrotingssaldi gecorrigeerd voor 2025 t/m 2029 begrotingssaldi 2025 t/m 2029

Rapportcijfer 2024

Solvabiliteitsratio

Nettoschuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen

Grondexploitatie

Structurele exploitatieruimte

Belastingcapaciteit

Correctie solvabiliteit op basis van begrotingsanalyse

Ommen

19.249

Overijssel

43,00%

507.000 6,00%

33.635.000 0,30% -0,50%

77.350.000 80,00%

44 34.142.000

9

34

30

15

10

5

1

27



Boekel

11.465

Noord-Brabant

49,00%

-35.000 6,00%

22.428.000 9,00% 14,00%

45.757.000 107,00%

49 22.393.000

9

38

30

15

10

1

-

28



Beesel

13.524

Limburg

52,00% -3.868.000 -13,00%

22.758.000 1,00% 1,00%

43.693.000 84,00%

43 18.890.000

9

40

30

15

10

5

-6

29



Zwartewaterland

23.507

Overijssel

44,20% -1.547.000 44,40%

52.795.000 4,60% 16,30%

119.581.000 86,20%

43 51.248.000

9

35

30

15

10

5

-1

30



Drechterland

20.476

Noord-Holland

53,00% -5.374.000 -6,00%

36.116.000 3,00% 1,00%

67.807.000 104,00%

45 30.742.000

9

40

30

15

10

3

-5

31



Zandvoort

17.374

Noord-Holland

47,00% -2.405.000 28,00%

49.262.000 7,00% 104.523.000 9,00% 96,00%

45 46.857.000

9

37

30

15

10

3

-2

32



Reimerswaal

23.335

Zeeland

60,00% -2.682.000 0,00%

72.043.288 -1,00% -4,81%

120.141.689 94,00%

58 69.361.288

9

40

30

15

3

5

-

33



Mook en Middelaar

8.102

Limburg

44,00%

8.000 -19,00%

9.761.000 7,00% 0,00%

22.112.000 103,00%

44 9.769.000

9

35

30

15

10

3

-

34



Maasgouw

24.502

Limburg

44,20% -4.109.083 45,30%

62.405.056 5,50% 0,60%

141.318.056 90,70%

41 58.295.973

9

35

30

15

10

5

-2

35



Harlingen

16.210

Friesland

43,00% -1.732.296 51,12%

1,28% 84,75% 43.906.000 6,05% 102.099.000

41 42.173.704

9

34

30

15

10

5

-2

36



Bloemendaal

23.592

Noord-Holland

56,69% -10.106.000 13,60%

0,85% 49.754.803 3,50%

200,02% 87.771.548

45 39.648.803

9

40

30

15

10

1

-5

37



Veere

21.945

Zeeland

42,00% -5.403.000 13,00%

4,00% 83,00% 71.057.000 15,80% 167.298.000

39 65.654.000

9

33

30

15

10

5

-2

38



Rucphen

23.995

Noord-Brabant

48,90% -13.109.816 42,80%

7,90% 56.786.254 0,50%

94,90% 116.068.977

38 43.676.438

9

38

30

15

10

5

-9

39



Westerveld

19.983

Drenthe

44,00% -4.624.000 -1,90%

0,10% 29.331.000 6,10%

87,30% 66.626.000

37 24.707.000

9

35

30

15

10

5

-5

40



Asten

17.385

Noord-Brabant

43,00% -4.489.000 7,00%

33.634.000 3,70% 0,00%

77.725.000 90,00%

37 29.145.000

9

34

30

15

10

5

-5

41



Kapelle

13.012

Zeeland

40,00% -2.083.000 55,00%

38.002.000 6,00% -1,00%

95.888.000 90,00%

37 35.919.000

9

31

30

15

10

5

-2

42



Steenbergen

24.567

Noord-Brabant

37,62%

-472.000 -2,52%

33.741.000 2,53% -7,56%

89.685.000 92,78%

37 33.269.000

9

30

30

15

10

5

-1

43



Rozendaal

1.836

Gelderland

75,00% -2.334.977 -66,00%

9.695.347 -0,60% 0,00%

13.049.026 120,00%

56 7.360.370

9

40

30

15

3

1

-

44



Baarle-Nassau

7.205

Noord-Brabant

45,00% -2.826.000 17,00%

13.071.212 3,00% -3,00%

28.764.075 93,00%

36 10.245.212

9

35

30

15

10

5

-7

45



Oldebroek

24.417

Gelderland

38,00% -1.621.000 32,00%

38.651.000 2,00% 101.500.000 4,00% 90,00%

36 37.030.000

9

30

30

15

10

5

-2

46



Ouder-Amstel

14.532

Noord-Holland

40,20% -1.282.000 -19,10%

23.661.000 2,80% 0,00%

58.856.000 104,00%

38 22.379.000

9

31

30

15

10

3

-2

47



Hardinxveld-Giessendam

19.123

Zuid-Holland

41,00% 3.044.584 23,00%

31.942.000 1,00% 23,00%

77.563.000 109,00%

45 34.986.584

9

32

30

10

10

1

3

48



Stein

24.653

Limburg

34,00% 2.845.000 62,00%

40.707.000 5,70% 0,00%

119.647.000 103,00%

36 43.552.000

9

27

30

15

10

3

2

49



Dantumadiel

19.137

Friesland

27,00%

7.049.000 21,00%

20.601.236 4,00% 2,00%

76.668.949 103,00%

36 27.650.236

9

21

30

15

10

3

7

50



Zeewolde

24.291

Flevoland

81,00% -10.019.000 -40,00%

127.601.000 1,00% 44,00%

158.212.000 123,00%

74 117.582.000

9

40

30

5

10

1

-

Eigen vermogen 2024

Inwonersaantallen



Grondexploitatie

Gemeente

26

Provincie

Gestegen/gedaald/ gelijk gebleven

Opbouw cijfer

Ranking

Begrotingsanalyse

KliTekru hie g rnvaoaror ucitogm eb parecid tee begrotingsanalyse

FINANCIËLE BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN VAN BDO Ranking 51 - 75 | Groottecategorie <25.000

Structurele exploitatieruimte

Balanstotaal Belastingcapaciteit 2024

Solvabiliteitsratio gecorrigeerd voor Eigen vermogen begrotingssaldi gecorrigeerd voor 2025 t/m 2029 begrotingssaldi 2025 t/m 2029

Rapportcijfer 2024

Solvabiliteitsratio

Nettoschuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen

Grondexploitatie

Structurele exploitatieruimte

Belastingcapaciteit

Correctie solvabiliteit op basis van begrotingsanalyse

13.846

Noord-Holland

35,00% -3.122.649 52,00%

48.749.000 2,00% 2,00%

137.518.000 76,00%

33 45.626.351

9

27

30

15

10

5

-2

52



Zundert

22.809

Noord-Brabant

38,00%

95.000 26,00%

30.217.000 3,00% 1,00%

78.938.000 119,00%

38 30.312.000

9

30

30

15

10

1

-

53



Lopik

14.800

Utrecht

43,70% -2.722.000 15,81%

17.907.000 0,98% 0,00%

40.979.000 131,00%

37 15.185.000

9

35

30

15

10

1

-5

54



Voerendaal

12.583

Limburg

40,00% -2.485.000 47,00%

26.323.732 2,00% 0,00%

66.208.553 109,00%

36 23.838.732

8

31

30

15

10

1

-3

55



Stede Broec

22.253

Noord-Holland

36,00% -1.223.000 5,00%

31.348.000 4,00% 0,00%

88.244.000 118,00%

34 30.125.000

8

28

30

15

10

1

-2

56



Meerssen

18.460

Limburg

33,70%

164.000 -17,50%

53.584.000 4,70% 158.915.000 0,00% 128,40%

34 53.748.000

8

27

30

15

10

1

-

57



Olst-Wijhe

19.003

Overijssel

32,21%

-709.000 26,86%

19.029.000 12,27% 1,13%

59.074.000 97,29%

31 18.320.000

8

25

30

15

10

3

-1

58



Bunschoten

22.684

Utrecht

34,40% 2.616.000 44,30%

32.045.000 -1,40% 10,70%

93.104.000 89,30%

37 34.661.000

8

27

30

15

3

5

2

59



Loon op Zand

24.151

Noord-Brabant

31,00% 3.543.000 26,00%

25.514.000 -1,00% -2,00%

79.313.000 92,00%

37 29.057.000

8

24

30

15

3

5

5

60



Terschelling

4.923

Friesland

34,00% -2.276.000 7,00%

0,00% 13.268.000 7,00%

88,00% 38.700.000

28 10.992.000

8

27

30

15

10

5

-5

61



Bergen (L.)

13.062

Limburg

25,00%

81,00% 996.000

0,00% 18.229.000 2,00%

78,00% 71.349.000

27 19.225.000

8

20

30

15

10

5

2

62



Simpelveld

10.270

Limburg

33,00% -1.521.164 31,00%

0,00% 13.637.275 4,00%

99,00% 41.402.016

29 12.116.111

8

26

30

15

10

3

-3

63



Heiloo

24.341

Noord-Holland

31,10% -2.077.000 32,40%

5,00% 102,90% 32.121.000 2,50% 103.279.000

29 30.044.000

8

24

30

15

10

3

-2

64



Roerdalen

20.836

Limburg

41,80% -5.038.000 16,10%

0,20% 32.314.000 -0,90%

92,80% 77.295.000

35 27.276.000

8

33

30

15

3

5

-5

65



Tubbergen

21.507

Overijssel

42,40% -11.325.000 13,20%

28.775.000 0,70% -0,50%

67.867.000 89,60%

26 17.450.000

8

33

30

15

10

5

-13

66



Cranendonck

21.665

Noord-Brabant

35,78% -7.540.000 43,39%

28.394.000 5,19% -6,47%

79.360.000 93,28%

26 20.854.000

8

28

30

15

10

5

-8

67



Haaksbergen

24.225

Overijssel

31,00%

203.000 21,00%

25.157.000 2,00% 0,00%

82.216.000 111,00%

31 25.360.000

8

24

30

15

10

1

-

68



Oirschot

19.536

Noord-Brabant

39,99% -5.354.000 40,13%

35.444.000 -2,70% 2,60%

88.642.000 92,69%

34 30.090.000

8

31

30

15

3

5

-5

69



Son en Breugel

18.131

Noord-Brabant

39,00% -4.725.000 61,00%

35.905.000 -2,00% -9,00%

91.229.000 85,00%

34 31.180.000

8

31

30

15

3

5

-4

70



Duiven

24.942

Gelderland

40,30% -7.734.000 12,90%

41.216.000 -4,10% 102.389.000 7,90% 93,20%

33 33.482.000

8

31

30

15

3

5

-5

71



Druten

19.748

Gelderland

30,70% -5.842.240 44,20%

26.746.541 0,97% 2,07%

87.066.088 83,00%

24 20.904.301

8

24

30

15

10

5

-5

72



Bunnik

16.279

Utrecht

45,86% -4.965.500 28,00%

29.734.000 -0,26% 64.840.000 11,58% 138,73%

38 24.768.500

8

36

30

15

3

1

-6

73



Alphen-Chaam

10.539

Noord-Brabant

27,00%

10.081.000 1,00% 1,00%

36.748.000 111,00%

29 10.735.000

8

21

30

15

10

1

2

74



Nuenen

24.290

Noord-Brabant

41,00% -2.360.000 52,00%

58.826.000 2,00% 145.730.000 81,00% 105,00%

39 56.466.000

8

32

30

5

10

3

-2

75



Wormerland

16.421

Noord-Holland

37,00% -5.685.807 14,00%

26.311.635 2,00% 0,00%

28 20.625.828

8

29

30

15

10

1

-7

654.000 41,00%

Eigen vermogen 2024

Texel

Grondexploitatie



Solvabiliteitsratio

Inwonersaantallen

51

Provincie

Gemeente

Opbouw cijfer

Gestegen/gedaald/ gelijk gebleven

Begrotingsanalyse

Ranking

Som van Nettoschuldquote begrotingssaldi gecorrigeerd voor alle 2025 t/m 2029 verstrekte leningen

Ratioanalyse jaarrekening 2024 Begrotingsanalyse

KliTekru hie g rnvaoaror ucitogm eb parecid tee begrotingsanalyse

72.408.411 108,00%

FINANCIËLE BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN VAN BDO Ranking 76 - 100 | Groottecategorie <25.000

Balanstotaal Belastingcapaciteit 2024

Solvabiliteitsratio gecorrigeerd voor Eigen vermogen begrotingssaldi gecorrigeerd voor 2025 t/m 2029 begrotingssaldi 2025 t/m 2029

Rapportcijfer 2024

Solvabiliteitsratio

Nettoschuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen

Grondexploitatie

Structurele exploitatieruimte

Belastingcapaciteit

Correctie solvabiliteit op basis van begrotingsanalyse

29,00% -2.789.000 25,00%

21.098.304 1,00% 0,00%

72.807.153 98,00%

25 18.309.304

8

23

30

15

10

3

-3

77



Enkhuizen

18.847

Noord-Holland

22,00% 2.075.000 35,00%

18.579.000 1,00% 6,00%

84.226.000 100,00%

25 20.654.000

8

17

30

15

10

3

2

78



Heerde

19.305

Gelderland

28,00% -2.457.515 49,00%

31.044.124 0,20% -2,00%

110.576.886 116,00%

26 28.586.609

8

22

30

15

10

1

-2

79



Borne

24.741

Overijssel

33,00% -1.264.000 64,00%

43.945.000 2,00% 132.090.000 31,00% 106,00%

32 42.681.000

8

26

30

10

10

1

-1

80



Beek

16.251

Limburg

39,80%-13.926.000 13,60%

32.692.000 0,70% 0,30%

82.114.000 96,00%

23 18.766.000

8

31

30

15

10

3

-13

81



Waalre

17.898

Noord-Brabant

19,60%

2.102.992 47,30%

13.483.924 3,05% 9,70%

68.787.064 102,90%

23 15.586.916

8

16

30

15

10

3

2

82



Oudewater

10.355

Utrecht

22,00%

946.000 72,00%

12.256.000 5,20% 12,00%

56.238.000 121,00%

23 13.202.000

7

17

30

15

10

1

1

83



Alblasserdam

20.242

Zuid-Holland

30,00%

-304.000 59,00%

27.899.000 -0,20% -1,00%

94.364.000 104,10%

29 27.595.000

7

24

30

15

3

3

-1

84



Waterland

17.556

Noord-Holland

32,97% -2.798.000 39,50%

25.284.000 -0,95% 17,91%

76.687.000 97,86%

29 22.486.000

7

26

30

15

3

3

-3

85



Heumen

16.861

Gelderland

25,00%

53,00% 31.784

29,00% 18.639.147 2,54%

97,00% 75.432.155

25 18.670.931

7

20

30

10

10

3

-

86



Brummen

21.394

Gelderland

26,40%

52,10% 32.000

6,50% 22.708.000 0,00%

106,90% 86.506.000

26 22.740.000

7

20

30

15

6

1

-

87



Rhenen

20.392

Utrecht

30,00% -3.221.000 70,00%

0,00% 100,00% 30.655.000 -3,20% 102.626.000

27 27.434.000

7

24

30

15

3

3

-2

88



Bladel

21.006

Noord-Brabant

29,00%

96,00% 396.000

9,00% 45.215.000 -3,00%

77,00% 155.131.000

29 45.611.000

7

23

26

15

3

5

-

89



Scherpenzeel

10.539

Gelderland

30,90%

37,30% 440.522

33,90% 14.182.000 -6,80%

99,20% 45.907.000

32 14.622.522

7

24

30

10

3

3

1

90



Uitgeest

13.427

Noord-Holland

24,00% -2.573.000 59,00%

13.026.000 2,70% -1,00%

53.877.000 115,00%

19 10.453.000

7

19

30

15

10

1

-4

91



Geertruidenberg

21.944

Noord-Brabant

29,47% -4.471.000 59,89%

28.233.000 -0,38% 4,07%

95.811.000 96,00%

25 23.762.000

7

23

30

15

3

3

-3

92



Hilvarenbeek

16.149

Noord-Brabant

25,00% -2.455.000 37,00%

15.711.529 -1,00% 7,00%

63.500.690 87,00%

21 13.256.529

7

20

30

15

3

5

-3

93



Vaals

10.007

Limburg

21,50%

1.974.010 22,10%

9.924.074 -8,20% 8,80%

45.303.126 105,70%

26 11.898.084

7

17

30

15

3

1

3

94



Wijdemeren

24.670

Noord-Holland

20,00% 1.253.000 44,00%

18.924.000 0,00% 1,00%

96.696.000 167,00%

21 20.177.000

7

16

30

15

6

1

1

95



Laren

11.474

Noord-Holland

25,40%

-878.895 35,00%

13.663.410 -6,60% -0,50%

53.765.130 179,20%

24 12.784.515

7

20

30

15

3

1

-1

96



Oostzaan

9.733

Noord-Holland

19,59% -2.965.502 68,75%

10.463.433 2,00% 0,00%

50.562.175 126,64%

15 7.497.931

7

16

30

15

10

1

-4

97



Schiermonnikoog

971

Friesland

40,00%

-761.174 43,00%

4.266.099 0,00% 5,10%

20.196.817 98,00%

17 3.504.925

7

31

30

15

6

3

-18

98



Heeze-Leende

17.075

Noord-Brabant

26,00% -7.449.000 27,00%

15.875.000 1,00% 1,00%

61.366.000 110,00%

14 8.426.000

7

20

30

15

10

1

-9

99



Gulpen-Wittem

14.017

Limburg

14,00%

-177.841 88,00%

10.200.789 3,00% 1,00%

73.580.325 116,00%

14 10.022.948

7

11

30

15

10

1

-

100



Losser

23.469

Overijssel

30,90% -8.480.000 48,80%

30.372.000 -2,60% 1,50%

98.644.000 105,30%

22 21.892.000

7

24

30

15

3

1

-7

Eigen vermogen 2024

Gelderland

Grondexploitatie

20.594

Solvabiliteitsratio

West Maas en Waal

Provincie



Inwonersaantallen

76

Gemeente

Structurele exploitatieruimte

Opbouw cijfer

Gestegen/gedaald/ gelijk gebleven

Begrotingsanalyse

Ranking

Som van Nettoschuldquote begrotingssaldi gecorrigeerd voor alle 2025 t/m 2029 verstrekte leningen

Ratioanalyse jaarrekening 2024 Begrotingsanalyse

KliTekru hie g rnvaoaror ucitogm eb parecid tee begrotingsanalyse

FINANCIËLE BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN VAN BDO Ranking 101 - 112 | Groottecategorie <25.000

Ratioanalyse jaarrekening 2024 Begrotingsanalyse Solvabiliteitsratio

Som van Nettoschuldquote begrotingssaldi gecorrigeerd voor alle 2025 t/m 2029 verstrekte leningen

Structurele exploitatieruimte

Balanstotaal Belastingcapaciteit 2024

Solvabiliteitsratio gecorrigeerd voor Eigen vermogen begrotingssaldi gecorrigeerd voor 2025 t/m 2029 begrotingssaldi 2025 t/m 2029

Rapportcijfer 2024

Solvabiliteitsratio

Nettoschuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen

Grondexploitatie

Structurele exploitatieruimte

Belastingcapaciteit

Correctie solvabiliteit op basis van begrotingsanalyse

Landsmeer

11.745

Noord-Holland

15,00%

-878.000 64,00%

5.323.000 0,10% 3,00%

35.502.000 145,00%

13 4.445.000

7

12

30

15

10

1

-2

102



Wijk bij Duurstede

23.831

Utrecht

16,10% 2.428.000 61,00%

12.999.000 -2,40% -0,10%

80.917.000 100,20%

19 15.427.000

7

13

30

15

3

3

2

103



Westervoort

15.205

Gelderland

16,00% 1.206.000 22,00%

9.251.000 -0,49% 0,00%

54.441.000 103,00%

19 10.457.000

7

13

30

15

3

3

2

104



Lisse

23.582

Zuid-Holland

24,80% -5.560.000 64,50%

30.159.000 -0,70% 121.613.000 0,00% 120,00%

20 24.599.000

6

20

30

15

3

1

-4

105



Hattem

12.745

Gelderland

11,00% 2.384.000 75,00%

7.027.288 0,00% 2,00%

61.273.837 111,00%

15 9.411.288

6

9

30

15

6

1

3

106



Montfoort

13.772

Utrecht

23,20% -1.251.855 67,80%

9.823.574 -0,50% 0,00%

51.581.447 121,50%

17 8.571.719

6

18

30

15

3

1

-5

107



Ameland

3.800

Friesland

28,50% -17.564.788 99,40%

28.767.571 12,60% 100.892.338 1,00% 65,90%

11 11.202.783

6

23

23

15

10

5

-14

108



Vlieland

1.217

Friesland

18,00%

7.332.400 10,00% 0,00%

40.921.100 89,00%

18 7.313.973

5

14

10

15

10

5

-

109



Midden-Delfland

19.423

Zuid-Holland

34,00% -1.070.603 134,00%

67.316.329 3,00% 195.525.550 9,00% 108,00%

34 66.245.726

5

27

1

15

10

1

-

110



Eemnes

9.927

Utrecht

17,48% -3.052.059 107,60%

14,71% 12.607.700 -4,55%

119,52% 72.106.220

13 9.555.641

5

13

17

15

3

1

-3

111



Renswoude

5.782

Utrecht

32,00% -4.125.289 142,00%

18,00% 21.354.337 -2,50%

93,00% 62.541.841

28 17.229.048

5

25

1

15

3

5

-3

112



Urk

22.173

Flevoland

25,00% -8.157.000 114,00%

65,00% 99,00% 42.216.000 -7,40% 169.388.000

20 34.059.000

4

20

13

5

3

3

-4

-18.427 117,00%

Eigen vermogen 2024

Inwonersaantallen



Grondexploitatie

Gemeente

101

Provincie

Gestegen/gedaald/ gelijk gebleven

Opbouw cijfer

Ranking

Begrotingsanalyse

KliTekru hie g rnvaoaror ucitogm eb parecid tee begrotingsanalyse

63 BDO-BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN 2026

Peter Heijkoop burgemeester Leiden

‘We sparen niet, we investeren’ Leiden blijkt financieel veerkrachtig, zelfs in roerige jaren. Maar de schuldquote is het hoogst van alle gemeenten. In dit vraaggesprek vertelt burgemeester Peter Heijkoop hoe de stad bewust veel investeert en tegelijkertijd bescheiden raamt.

INTERVIEW PETER HEIJKOOP

64 BDO-BENCHMARK NEDERLANDSE GEMEENTEN 2026

INTERVIEW PETER HEIJKOOP

LEGENDA

LEIDEN

Leiden rapporteerde eind 2024 de hoogste nettoschuldquote van alle gemeenten: 108%. Hoe komt dat? ‘Dat heeft vooral te maken met actieve investeringsjaren. Al jaren geleden heeft deze stad ervoor gekozen om honderden miljoenen te lenen zodat we kunnen investeren in de openbare ruimte en infra-

‘De kosten van jeugdzorg namen af mede dankzij preventie en vroegsignalering’ structuur. We willen gewoon een fijne stad zijn voor onze inwoners. Leiden groeit fors en dat vraagt nu eenmaal om stevige investeringen in woningbouw, mobiliteit, klimaatadaptatie en culturele voorzieningen. We willen die groei dus bewust faciliteren, ook al zet dat onze schuldpositie onder druk. We vinden een hoge schuldquote op zich overigens niet problematisch zolang we daarmee Leiden sterker maken. Liever een hogere schuld – Leiden staat al jaren rood – en meer voorzieningen voor onze bewoners, dan andersom. We sparen niet, maar investeren.’ In hoeverre heeft Leiden last gehad van het ravijnjaar en het risico op structurele tekorten? ‘We hebben relatief weinig hinder ondervonden van het ravijnjaar. De impact bleef beperkt, omdat onze financiële basis op orde is en we tijdig kunnen bijsturen. We hebben een gezonde exploitatie en ramen al jaren behoedzaam, ook ten aanzien van incidentele meevallers. Daarom hebben we nooit het gevoel gehad dat we in een

acuut financieel gat zouden vallen, al hebben we door terugvallende inkomsten in het verleden wel degelijk keuzes moeten maken.’

Gemeente 130.638 Inwoners

31/32

Positie

26,4%

Solvabiliteit

31,0%

Landelijk gemiddelde (solvabiliteit)

tot geen kanten op. We puzzelen met schaarste en moeten iedere keer elke vierkante meter omdraaien. Leggen we hier sportvelden aan, parkeerplaatsen, of wordt het toch meer groen? Onze stad barst uit z’n jasje. Dat vind ik het meest complex maar ook het meest interessant.’

Hoe bepaalt uw gemeente welke plannen en 105,3% ambities voorrang krijgen en welke kunnen Netto-/gecorrigeerde schuldquote wachten? 1,4% Grondexploitatie (Grex) Welke financiële randvoorwaarden moeten in ‘Dat doen we aan de hand van thema’s die belang5,4% Structurele 2030 zijn gerealiseerd zodat Leiden duurzaam rijk voor ons zijn. Netcongestie is zo’n thema. Maar exploitatieruimte 140,3% ook woningbouw is een topprioriteit. De huizenprijen toekomstbestendig bestuurd wordt? Belastingcapaciteit ‘De voorspelbaarheid van het gemeentefonds is en zen zijn hoog en er is weinig tot geen ruimte om bij Klik voor Legenda blijft een belangrijke. Stabiliteit en betrouwbaarheid te bouwen. Daarnaast staan vergroeningsprojecten van de financiering is eenvoudigweg nodig om goed hoog op ons lijstje. Tegelijkertijd moeten we vooraf te kunnen blijven opereren. Maar we hebben vooral scherper prioriteren. Er lopen zoveel projecten tevoldoende ruimte en autonomie nodig om onze taken goed te kungelijk dat de voortgang en het draagvlak in de wijken soms onder druk kunnen komen te staan.’ nen uitvoeren. Den Haag heeft nogal eens de neiging om te willen ingrijpen en bijsturen. Dat werkt niet. Tot slot is politieke stabiliteit Is jeugdzorg op dit moment de grootste financiële zorg een belangrijke voorwaarde.

Of het stadsbestuur nu links of rechts voor Leiden? georiënteerd is, we denken in lange lijnen en geven projecten de tijd.’ ‘Ja. Daar hebben we net als andere gemeenten zorgen over. Maar we hebben die kosten redelijk onder controle. We varen vooral op Tot slot. Welk advies zou u willen meegeven aan het nieuwe onze eigen ramingen en weten goed hoe deze zorg zich ontwikkelt. kabinet? Daarnaast investeren we in preventie en vroegsignalering en heb‘Kort gezegd: omarm het recente gezaghebbende rapport van Peter Wennink. Het nieuwe kabinet moet zorgen voor een gezonde econoben we een taskforce die zich hierop focust. Mede daardoor namen de kosten van de jeugdzorg bij ons in de afgelopen periode niet mische agenda. Kijk scherp waar de economische kracht zit. Neem toe, maar juist af.’ alleen al ons Bio Science Park. Dat is qua omvang vergelijkbaar met Brainport Eindhoven. Dus maak werk van innovatie en stimuleer de U bent nu ruim een jaar burgemeester. Welk inhoudelijk nationale topsectoren en de kenniseconomie. Dat is mijn advies. En ik heb goede hoop dat het nieuwe kabinet hier beter in slaagt dan thema ervaart u als het meest complex? het vorige.’ ‘Het gebrek aan ruimte in en rond onze stad. We kunnen weinig