(oorspronkelijk) BIJL1: Nota van zienswijzen BP Provincialeweg Oost 34a-36

NOTA VAN BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN EN AMBTSHALVE WIJZIGINGEN Registratienummer 917769/1252534 (Ontwerp)bestemmingsplan Pr ov incia lew eg O ost 34a-36 Ha astrecht (De Samenwer k ing en Welkoop) Het ontwerpbestemmingsplan ‘Provincialeweg Oost 34a-36 Haastrecht’ heeft van 18 oktober tot en met 28 november 2023 ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon eenieder een schriftelijke en/of mondelinge zienswijze bij de gemeenteraad indienen. Binnen de termijn zijn vier zienswijzen ontvangen. De zienswijzen worden puntsgewijs behandeld in onderdeel A van deze nota, de ambtshalve wijzigingen in onderdeel B en in onderdeel C worden de wijzingen als gevolg van de zienswijzen benoemd. A

B C

ZIENSWIJZEN Indiener 1: Bewoners van 29 adressen Provincialeweg Oost en Hekendorp en de politieke partij De Onafhankelijken Oudewater Indiener 2: Bewoners van 2 adressen Provincialeweg Oost Indiener 3: Bewoner Provincialeweg Oost Indiener 4: Gemeente Oudewater AMBTSHALVE WIJZIGINGEN WIJZIGINGEN

pag.

1 3 14 18 23 25 25

A ZIENSWIJZEN Namens of door de volgende partijen zijn zienswijzen ingediend: 1 2 3 4.

Indiener 1: Bewoners van 29 adressen aan de Provincialeweg Oost en Hekendorp en de politieke partij De Onafhankelijken Oudewater Indiener 2: Bewoners van 2 adressen aan de Provincialeweg Oost Indiener 3: Bewoner Provincialeweg Oost Indiener 4: Gemeente Oudewater

Ten aanzien van de ontvankelijkheid, inhoud en beoordeling De zienswijzen zijn binnen de termijn van tervisielegging ontvangen. De ingekomen zienswijzen zijn hieronder puntsgewijs samengevat en vervolgens beantwoord. Dit op basis van de hierboven vermelde volgorde. Per punt is aangegeven of dit heeft geleid tot aanpassingen van het plan. Thematische beantwoording In de verschillende zienswijzen komen een aantal dezelfde aspecten aan de orde. Deze worden hierna als eerste benoemd. Waar dit aspect in de betreffende zienswijze aan de orde komt, wordt verwezen naar deze thematische beantwoording.

1

Bedrijfsvoering Voorgeschiedenis De Samenwerking is een middelgrote coöperatie met 2.700 agrariërs als leden. Het bedrijf is meer dan 100 jaar oud. Sinds 1970 zijn ze op de huidige locatie gevestigd. Per 1 januari 2022 zijn ABZ Diervoeding en De Samenwerking verder gegaan onder nieuwe coöperatie ABZ De Samenwerking U.A. Circa 70% van de omzet ligt volgens De Samenwerking in een cirkel van 20 km rondom de locatie Haasrecht. De meeste medewerkers zijn woonachtig binnen een cirkel van 10 km (Oudewater, Gouda en Haastrecht) rondom het bedrijf. Er werken momenteel circa 70 medewerkers op de locatie Haastrecht, exclusief inhuur en zaterdagkrachten. In de periode 2020/2021 heeft ABZ De Samenwerking een plan gemaakt van de verwachten investeringen/aanpassingen in de fabriek om op termijn de productie te kunnen waarborgen. Noodzakelijke aanpassing van werkprocessen maken dat voor een gedeelte van het bedrijfsgebouw een hogere bouwhoogte nodig is van 30 tot 40 meter (in plaats van nu 29 meter). De reden hiervoor is dat door de voortschrijdende techniek meer ruimte nodig is om een machinetoren te vullen en is de voorgestane hoogte benodigd om de Best Beschikbare Technieken (BBT-maatregelen) met betrekking tot stof, geur, geluid en energie-efficiency te kunnen uitvoeren. Daarnaast is een hogere bouwhoogte nodig om meer opslagcapaciteit te realiseren voor onder andere de maal-menglijn.

Verder is hierbij van belang om zo min mogelijk producten verticaal omhoog te transporteren, omdat dit teveel energie kost. De productiehoeveelheid per jaar gaat niet omhoog, maar de productieprocessen worden wel energiezuiniger en arbeidsvriendelijker. In eerste instantie heeft dit geresulteerd in een planontwikkeling die uitging van twee gedeelten met een bouwhoogte van 40 meter en een tussenstuk met een bouwhoogte van 35 meter. Dit is ook zo gepresenteerd tijdens een informatieavond voor omwonenden in augustus 2022. Hierop is over het algemeen negatief gereageerd, met name over deze hoogte. Met deze reactie is de ABZ De Samenwerking aan de slag gegaan. Dit heeft geresulteerd in een plan dat uitgaat van een trapsgewijze verhoging van 30 meter naar gedeeltelijk 35 meter en 40 meter. Het gedeelte met een hoogte van 40 meter komt nu minder prominent naar voren. Deze aanpassingen hebben geleid tot het bestemmingsplan dat nu voorligt. Hiermee kan ABZ De Samenwerking voor de verschillende locaties binnen de fabriek zich de komende 10-20 jaren verder ontwikkelen. Andere fabrieken binnen de organisatie van ABZ De Samenwerking, waar vergelijkbare aanpassingen zijn doorgevoerd, hebben een vergelijkbare hoogte of hoger. Omgevingsvergunning (milieu) ABZ De Samenwerking heeft een omgevingsvergunning Wet milieubeheer voor de productie van 150.000 ton per jaar.

Op die productiecapaciteit zijn ook de geluidnormen e.d. gebaseerd. Indien daartoe aanleiding bestaat, kan een uitbreidings-/wijzigingsvergunning of een revisievergunning worden aangevraagd. De Samenwerking valt sinds 1 januari 2024 onder de milieubelastende activiteit ‘voedingsmiddelenindustrie’ (paragraaf 3.4.8 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal)). Omdat er ook sprake is van een IPPC-installatie (categorie 6.4 van bijlage 1 van de Richtlijn industriële emissies (Rie)), is het bedrijf ook onder de Omgevingswet vergunningplichtig. Voor de uitbreidingsvergunning staan de indieningsvereisten in de Algemene wet bestuursrecht (Awb, artikel 4:2) en in de Omgevingsregeling (artikel 7.3 en 7.4). Verder moet een aanvraag informatie geven over de aspecten die het bevoegd gezag bij de beoordeling ervan moeten betrekken, deze zijn in paragraaf 8.5.1.2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) opgesomd. Het gaat dan om informatie over luchtemissies, geluid en trillingen, lozingen naar het water, bodem, ecologie/stikstof en energie. Samengevat betekent dit dat als binnen het geldende of het voorliggende bestemmingsplan een verhoging van productiecapaciteit wordt aangevraagd deze wordt getoetst aan voornoemde activiteiten en per saldo dus ook rekening wordt gehouden met het woon- en leefklimaat van omwonenden.

Belangen Hoewel eenieder een zienswijze mag indienen op een ontwerpbestemmingsplan achten we het van belang te melden dat niet alle indieners van een zienswijze rechtstreeks zicht hebben op de fabriek 2

van De Samenwerking. De voorgestane hogere bebouwing heeft wat betreft het uitzicht voor de indieners zonder rechtstreeks zich op de fabriek geen gevolgen van enige betekenis. Dit geldt eveneens voor effecten als (vermeende) geur-, geluids- en verkeershinder. Deze zijn ook niet voor alle indieners van belang. Dit laat onverlet dat op alle zienswijzen wordt ingegaan. Hoogbouw in het Buitengebied De planlocatie is gelegen aan de Provincialeweg Oost 34a en 36 in Haastrecht. Aan beide zijden van deze weg is bebouwing aanwezig die uitzichten en de visuele kwaliteit van de omgeving bepalen en beperken. Het gaat hier dus niet om een solitaire locatie met bebouwing in een verder onbebouwd buitengebied. De Samenwerking is sinds 1970 gevestigd op deze locatie. De bestaande bebouwing is 29 meter hoog. Dit soort voederfabrieken staat veelal (solitair) in het buitengebied langs een rivier, net als baksteenfabrieken, papierfabrieken en vergelijkbare industrie. Feitelijk dus een belangrijk landschappelijk kenmerk van de Nederlandse rivieren. Met de voorgestane planontwikkeling wordt geen onevenredige afbreuk gedaan aan de visuele kwaliteit, omdat het gebouw al duidelijk aanwezig is.

Daarbij dient te worden opgemerkt dat solitaire hoogbouw in het buitengebied/landschap geen wezensvreemde situatie is en ook niet direct een belemmering vormt voor verdere ontwikkeling van het aansluitende gebied. Althans niet gebleken dan wel aangetoond is dat dit wel het geval is. Op veel plekken in Nederland komt buiten een kern en/of bebouwde kom hoogbouw voor. Zienswijze 1 Samenva ttin g

1. E en w ij ziging van he t be ste mm ingspla n d ie de bouwp lannen van De Same nwering m og elijk m aa kt, is in te gensp raak met d e Omgeving svisie Krimpen er waa rd. I n de Om geving svisie K rimpen erwaard ( 20 21) is aangeg even da t o nderne mers ka ns moet en kr ij gen zich t e ont wikke le n. Vo or d e to ekomstige ontwikke ling van be dr ijvighe id wor dt de zu ide lijke rand va n d e K rimpen erwaard a a nge wezen , he t geb ie d Schoonh oven, Lekkerke rk, Kr imp en aan de Lek e n da ar na ast Veerstalb lok. De Omgeving svisie geef t n aa r de in d ruk va n re claman t in ondu bbelzin nige t erme n aan d at de Pr o vin ciale weg Oost vo or een ui tb reiding va n bebouwi ng zoa ls in d it ontwe rp voorg esteld , besli st ni e t d e plaa ts is. Voo r he t g eb ied ten oo sten va n Haastrech t, ond erdeel van de IJsse lst ree k, he eft beh oud e n ontwikke ling van rui mte lijke kwali te it h oge pr ioritei t. De h o og te en het volume va n d e best aa nd e ge bouwen van D e S amenw e rking drag en da ar n iet aan b ij. Reactie In de Omgevin g svisie Kr imp en e r waa rd is d e pla nlocatie gel eg en binn en het deelge bied ‘De IJsselst re e k’. Vo o r dit gebied wo rd t erkend d at er b e drijven zij n gevestigd. In de visie zij n o ok kansen op ge no men.

Eé n van deze ka nsen is het zoveel mog e lijk b eh ou de n van ui tzi cht en op het landscha p vanaf de we gen op de d ijke n en van uit de ker ne n. De voorge nomen aanp assing van he t b est em min gsplan en hi erme e een ge deelteli jke verhogin g van d e ma xima le b ouwhoog te bele mmert d e ze kans niet . Het uit zich t o p het landsch ap van af de Provinci aleweg Oost wij zig t im mer s nie t o f n au weli jks. D aarb ij geld t da t verh ogin g nie t pe r d e finitie ee n gr o te r e verslechterin g ople vert d an verb redin g van he t p an d. In paragra af 3 .5 .7 van d e Om ge vingsvisie i s a a ngegeve n dat d e gemee nte inzet op t oekomst be stend ig e bedr ij vigheid bi nnen de gemee nte. Ond e rnemers m oete n vol do en de kan s krij gen zich

3

duurza am en maatschappe lijk ver an two o rd te o ntwikkelen . Hierva n is met d e voorgenom e n pla no nt wi kkeling spra ke. Dit uitgan gspunt is als zodan ig ook op ge n o men in de Bedrij venterreine nstra tegie Krim pen er waard di e de raad op 9 janu ari 2024 he eft vastgest el d. Hi er in is o pg e n omen dat de gemee nte de komende ja r en aan de slag g aat met he t toekomstbest en dig maken va n de be sta ande be dri jventerrein e n door mid del va n revitali ser ing . Hoew el h et hier om één be drijf gaat, geld t di t voo r voo rligg en de loca tie in fe it e ook. Hier mee wordt werk ge m aa kt va n behoud van ee n go ed onde rnemersklima a t, he t ver du urza men van de le efomgevin g en de ene rgiet ransitie op b e dr ijven ter r einen, en e en ge zonde en pret ti ge omg eving voor werkn e m ers en be zoe kers. Voor zover re l evant geeft de ze st rate gie oo k aan d at d e gemee n te op dit momen t ee n teko rt aa n on twikkelru imt e kent vo or bed rijven op bed rij venter rei ne n. Verp laat sin g binnen d e ge meente is d an ook gee n o ptie. 2. Voor de omw onenden a an d e Provincia le weg Oost en de bewo ners van Hekend or p (o p 300 m et er a fstand) is ee n toename va n bouwhoo gt e en bo uwvol u me va n De Samenw er king tot 40 m et er r espect ieve lijk circa 135.00 0 m3 opni euw ee n aa nslag op d e ru imt el ijke kwali te it en h et woon geno t.

De ze la g ni et i n d e re de . Daar na a st frustreert dit de gew enst e ont wikke li n g van he t g eb ie d no g meer, dit is buiten p roportie. Reactie In het algemee n ka n wo rden g e ste ld dat aan ee n ge ldend bestemmin g splan g e en blijve n d e re cht en kun ne n worden ontlee nd. De raad kan op gr on d van gewijzi gde plano logische inzich te n en n a afwegin g van a lle betr okken b e langen a ndere bestemmin g en en r egel s vo or gr on de n vastst ell en (o.a. U itsp raa k Raad va n Sta te d. d. 9 m ei 20 18; EC LI :N L: RVS:2018:1545 ). Voor wat betr eft het uitzicht kan aan ee n bepaal de planol ogische situatie op e en zeker moment geen b l ijvende ze kerheid op e e n onvera nderde situa ti e wor den on tle e nd . Te n g evolge van verand erde maat schap pelijke op vatti n ge n en ontwi kkelinge n o p het rui mteli jk g eb ied bi j h et ve r str i jke n der ja ren kan d e situatie wij z igen. In de bestaand e situ at ie is al een h o o g bedr ij fsge bouw aan w ezig. Niet kan wo r de n ont ken d da t in de ni euwe sit uatie ee n deel van het bedri jf sgebouw ho ger wor dt . Voor een d uu rza me bedri jfsvoerin g o.a . wege ns ve randere nd e ma rktomstandig he den , ontwikke ling en o p het g ebied va n du ur zaa mheid e n Be st Beschikb are Technieken ( BBT) is deze h o g er e bouw hoogte nood zakelijk.

Vanui t pl anologi sche ove rwe gi ngen is d eze u it breidin g van h e t bedri jf n aar oordeel va n de g em eent e in pa sba ar . Hierb ij is me de in oge nschouw gen om en dat voorn am el ijk spra ke is van uitbrei ding in de h o ogte.

4

Niet word t in ge zien en er wo rdt ni et o n de rbouw d hoe dit bestemmin g splan e e n ander e, ge we nst e ont wikkelin g van het gebi ed frustr ee rt. Gelet op de lig ging van de pl a nlocatie en er zijds en situeri ng van de won ingen van b ri e fschrijver s a nd e r zijds za l vermind ering va n woon genot ten o pzicht e van de h uidige p l anolog ische situatie nie t zodan ig zijn da t d e bela ng en van b rie fsch rijver s hierd oor oneve nredi g wo rden geraakt. Dit is mede g e b aseerd op de bezon ningsst udi e die voor deze on tw ikkeling is op gesteld. 3. De histori e va n De Samenwe rki n g is er een van steeds we e r opni euw uitb rei de n, in o pp er vla kte e n in volume, waarb ij d e ruimteli jke kwalit ei t kee r op ke e r he t o nd er spit delft. Het is hoog tij d o m e en stre ep te zet ten. He t Pa ssionisten klo oster aan de Pro vinciale weg Oo st, op 86 0 me ter afsta nd van de Samenw er king, is onge veer 20 m et er h oo g. De ranke, spi tse kerktoren b i j het klooste r is 36 m et er hoog . De ho ogste ko lo m van de ge bouwe n van De Sa m en wer kin g is op dit moment 29 meter en bij re alisatie van d e p lan ne n 40 me te r. Reactie Zie ook onze re act ie bij punt 2. Oo k als een b ed rijf eerder h eeft uitgeb reid, dient een ni eu w ver zoek o m ui tb reiding zorg vuld ig te worde n beoord e eld.

Uit de ho og te van he t Passio nisten klooster blij kt da t ho ge bebouw ing lang s de Pr o vin ciale we g in het buiten gebied ni et o ngebr uike lijk e n we zen svreemd is. 4. De voorzi enbare toena m e van he t vr achtve rkeer van en n aa r De Samen we rking zal de ve rkeersve ili gheid nad elig beïnvlo eden. Reactie De voorg enom en pla nont wikkel ing leid t n ie t t ot een toena me va n aantal vra chtwagenbe weg ing en van De Sam enw erking. Het produ cti evolume in tonn en pe r jaar wo rd t na me lijk niet verho o g d ten opzich te van h etg ee n re ed s is verg un d. 5. In twee bije enkomst en hebb en o mwo ne n d en aang egeven dat zij niet met h et ee rste en ook nie t m et he t a an g epaste plan instemmen . De ve r slagle g g ing hierva n ver bloemt dat. Reactie Onderde el van de plan to e lich ting van h et be ste mmingspla n is d e maat schap pelijke u itvoer ba ar he id. Vanuit De Samenw erking is vooraf ga and aan de t ervisi ele gg i ng van het ontwerp best emmingsp lan een info rma ti ea von d en ee n inlo opbije enkomst ge or ga n iseer d. Dit he ef t ook gele id to t aanp assing van he t p lan , zie t he matische b ea nt wo ording. Van deze b ijeenkom ste n zi jn do or De Same n werking versl agen opge ste ld die a ls bij lagen zij n opgenom e n in de plantoel ichting. Naar on s o ordeel zijn d eze neut raal op gest eld.

De verant wo orde lij k va n de juistheid en vo lled ig heid van deze versl ag en ligt bij de in it ia tief neme r. Het do el va n de bije enkomsten was om omwo nenden te info rme ren over de voorge nome n plan nen. Eve nt uele op m er king en kun nen aanl e iding geven tot aanp assing van h et plan . Zoal s u it d e stukke n blijkt, is 5

dat ook gebe ur d. Het doel van d e bi jeenkomst en wa s ni et o m 100% d raagvla k te creëre n . In dit verband me r ken wij op dat naar on ze mening in vol doen de mat e i s voor zie n in de part icipatie mo ge lij kheden bi j de totstandkomin g van h et plan. He t p ar ticipa ti ep roces voldo et a a n de verpl i chtingen di e d e we t d aa raan st el t e n aa n het part ici p atiebele id van de g em ee nt e. He t on tw er pbestemmin g splan is voorbe reid m et toepassing va n a fd eling 3. 4 van de Alg emen e wet bestuursre cht . Ee n ie de r is in d e gele ge nh eid g esteld een ziensw ijze na ar vore n te br e n ge n over het ( on twerp va n het) bestemmin g splan. 6. De real isat ie van dit plan zo u ook vo or d e wijde re omtrek opni euw ee n f or se aan slag zijn o p he t lan dsc hapsbee ld in dit deel va n h et G roe ne Har t. H et zo u be tekenen da t de amb itie om de ruimt el ijke kwa li te it va n h et la n de lij k g ebied Haa stre ch tOost verde r t e ont wikkele n , f ei te lijk wor dt opge geven. Reactie Dit standpu nt w ordt niet ge de el d. In de h u idig e situatie i s h et bestaan de bedrij fsge bouw ook al va n u it de o mgeving waarn eembaar. Niet word t in ge zien ( en ook n ie t aa ngetoond) o p welke w ijze dit een ve rd er e on twikkeli ng van het Groene Hartge bied bele mme rt. 7.

De Provin ciale veror de ning ve rzet zich nie t t egen de ze uitbrei ding, zo wor dt op ge mer kt i n de To elichting . Maa r al i n 2003 , in ee n r eactie op ee rde re uit br eidi n gsplann en van de Samenw er king, m er kte de pro vin cie het volg end e op: ‘Het bestaan de gebouw , g e legen b u ite n de do rpscontou ren op e e n bedri jvent errein tj e i n h et bu it en ge b ied va n uw gemee nte, kensche tse n wij als ontsiere nd voor de o mgevin g met ee n onmiske nbaar n eg a ti eve uitstr aling o p h et la ndschap. Wij achten da n o o k uit breidi ng a an het gebo uw, die deze neg a tieve uitstralin g nog zal vergr ot en , ni e t we nselijk van wege strijdig heid m et on s bele id ge rich t o p besch erming van he t land schap c. q. bu it en ge b ied, zoals neer g e legd in de N ota Planb eoord el ing 2002. De rha lve kunnen w ij niet instemme n me t deze pl annen. De beo or de lin g van de nu vo or gen omen, nege nde (!) u it breidin g va n de Same nwe rking, kan moeili jk ande rs u it vallen. Het lij kt on s on waa rschijn lijk dat de provin cie om beoo rdeling va n de voo rgeno me n plan ne n is gevraagd. Wij vinde n het van b elang da t d i t ge verifieer d word t. Reactie Het standpu nt va n de pro vincie i n 2003 is in de zen n iet releva n t en word t voo r ken nisg evin g a an ge no men.

Doo r gewij zigd bele id en gew ijzigde in zicht en kan e en sta nd pu nt in d e tijd wij zige n. De provi n cie heeft t e toe tse n a an het huid i ge be leid . Hi eruit blijkt da t er geen b elemmerin g zijn tegen d e uitbre iding di e het voorl i ggende b est em min gsp la n mogelij k ma akt . In dit verban d merken wi j nog o p dat het ont wer pb est em min gspl an bij de provi n cie Zu id-Hol land is a an g e meld via het e- formuli er rui mteli jke p lann en. De pro vincie h eeft ge en aanlei ding gezi e n om een zie nswijze in te die ne n over het ontwerp b e stemmingspl an . Hieru it ka n worden afgel eid da t d e pr ovinci e m et o ns van m enin g is dat de plan ont wikkeli ng n iet in str ijd is m et het provinci aal 6

omgevi ngsbele id. Naa r aanle idin g van de to e ze nding van e en concep t van no ta va n zien swijze n is d it nogma al s be vestigd . 8. ‘Het eerst e en al lerbela n gr ijkst e wa ar a an ee n wij ziging van bestemmin gsplann e n mo et wor de n ge toe tst is het gemee n telijk bele id, in het bijzond er de om geving svisie . Die is immers d o o r de geme ente Kr imp en er w aa rd o nt wikke ld en v astgesteld o m richting te ge ven aan nieu we best em m ingsp lannen en o m te toetsen in ho eve rre af wijkin gen en wij zigin gen o p bestaan de bestemmin gsplann e n ver an twoo rd e n acceptabel zij n. De Toelich ti ng bij het ontwe rp beste mmingsp la n geeft naar in d ru k van recla m an t o nvo ldoe nde blijk van e en be hoorl ijke toetsin g aan vastge ste ld g em ee nt el ijk bele i d. Reactie Hier wo rdt ve rwe zen naar de re act ie b ij punt 1. 9. In de plan to elicht in g van h e t o n tw e rp word t aange geven da t een ‘g edeelt el ijke verh og i ng van het bedr ij fsge bouw tot respectie velijk 30, 35 en 40 m et er va n u it ste denbou wkun dig oogp unt a anvaardb a ar is o mdat er spr ake is van zui nig ruimtege br uik zonde r d a t he t b eb ou wd o pp e r vlak toeneemt.

Dit sluit aan b ij het gemeent el ijk en pro vinci aa l bele id in het buiten gebied .’ In een sted elijke om ge ving, waar uitbrei ding vaak all ee n maar in de ho o g te ga at , zo u zo ’n beoord eling well icht passend zij n. M aa r vo or uit br eidin g van bebouw ing in een la ndelij k g ebied zoal s h ie r, is dat e en o nzinni ge reden ering. I n het voor ge steld e plan neemt de beb ouwde oppe rvl akte inderd a ad niet toe, ma ar h et bo uwvol ume aanzi enlijk: bin nen het bouwvla k va n de voo rgeno men wij zigingen n eemt he t vo lum e t oe van 3 5. 000 m 3 tot ru im 85.000 m 3 . Dat is geen zu ini g ru imt egebru ik en dat is nie t zuini g omgaan m et ruimt eli jke kwalitei t. En ook afgezi en van het volume , is ee n b ou whoo gt e van 30 , 3 5 en 40 meter bu iten propo rti e in een land elijk geb ie d wa ar voo r h et be ste mmingsp la n de hoo gte va n won ing en en bedrij ven m axim eert op 10 me te r. Reactie Zoals aan gegeven in o n ze re act ie onde r 2 , ach ten w e de voorge sta ne m aximale bo uwho og te , r eke ning h oud end met de bestaan de sit uat ie e n ma xima al t oegest an e bo uwhoogte, acceptab el en te onderbo uwen . Naar aan le idin g van de geuite bezwa ren zi jn de bou wvla kken waa rvoor de bo uwh oogte van 30 , 35 en 40 met er ge ldt , i n het o ntwerp be stemm in gsplan ree ds zo compact en kle in m ogelij k g em aa kt. 10.

Het is go ed d at in d e p lant oe li ch ting nog ee ns wordt herha al d wat het belan g is van de O mg evingsvisi e. Ma ar h e t i s een ern sti ge omissie dat in de pl anto elicht in g wordt voorbi jgegaa n aan d e para g r af en en p assa ges in d e Omgeving svisie die spe cif ie k gaan o ver h et land elijk geb ie d aan de o ost zijd e van Haa stre cht en o ver d e voorkeurlo catie s voor de on tw ikkeling van b edrijvig heid. Over de IJsselstree k en in het bijzo nder het lan de lijk g eb i ed te n o ost en van Haastre cht wordt op versch illende p laatse n in de O mg ev i ngsvisie aang egeven d a t de ge m ee nt e Krim pe ne rwa ar d de ambi ti e h e eft om de ruimt el ijke kwa li te it in h e t la ndelij k g ebied verde r te ontwikke len, to er ist ische en r ecr e atieve vo or zien ingen te 7

ontwikke len, recr ea tieve verb indin g e n t e ver be teren, de linte n te versterken, t e we rken aan e en gezond en ve ilig woon - e n leefkli maat en aan het ver gr ot en van d e ver kee rsveili ghei d. Reactie Hier wo rdt ve rweze n naar de r e actie bij punt 1. Verder wo rd t ni et inge zien op wel ke wijze een h o g er e bo uw hoogte het verw eze nlijken va n genoe mde a m bit ie s belem m e rd. D it w ord t ook niet doo r re clamant onder b o uwd. 11. In 3.3. 2 va n de Toelich ti ng wor dt ge refe reerd a an de Nota Ruimtel i jke Kwali te it ( vast ge ste ld in 2 01 7) . I n die nota wo rden gebi eden in de Kr imp en er waa rd n aa r dr ie nivea us onde rscheiden : soe pel, g ewoon en b ijzonde r . Gebie den van een bi jzond er ni veau zijn ‘g e b ieden wa ar het uiterlijk van d e bebo uwing van aa nzienli jk be lang is vo o r d e i dentiteit van de Krimpen erwa ar d. In de ze ge bied en is in sp an ning ten be h oeve van het beh o ud en de event ue l e ve rst er king van de rui mte lijke kwali te it g ewenst.

De Not a Ru imt eli jke Kwalitei t beva t voo r gebi eden met een bij zonder nivea u een u it geb reide set crite ria, die in w oo rdkeuze en b andbre ed te a a nst uurt op een zorgvul dige inp assing va n bou wplann en in h et gebied .’ H e t is onbe gri jpel ijk da t in de Toelichtin g ve rvolge ns wo rdt gecon clude er d da t ‘d it be ste mm ing spla n m aakt e en uitbreid i n g van een me ng voe de rfab riek en winkel mo ge lijk’ en d at ‘d e uitbrei dingspl annen zull en r eke ning h ou de n [voldo en] met de i n de Nota vast ge l egde geb ie dsg er i chte cr i te ria. De aanvrage n omgevi ngsvergun ning zulle n om a dvies wor de n voorgele g d aa n de commissi e Ruimt elij ke kwalite it . Aan de door de co mmissie te maken op me rkingen zal kun nen wor de n vo ldaan.’ Dit la atste lij kt hoo gst on waarschij nlijk. I n d e No ta Ruimtel ijke Kwalite i t wordt aan gegeven da t ’Va n ee n ont wer p voo r ee n bouwwe rk mag rede lijker wi js w o rden ve rwa cht , da t het een po sitieve bijd rage lever t a an de kw alite it van d e open bare ruimte en g e e n onred el ij ke aa nta sti ng is va n het zicht van af belen dende percel en. ..Bij h et we gen van de r ela ti e tusse n bouwwe rk e n omgevi ng zijn de verwa chtingen h og er n aa rm ate de beteke n is voor de op enbare ruimt e gr o ter is.’ …..

Van een o ntwerp vo or een bo uwwe rk ma g red elijker wi js wo rden ve rw acht, da t he t wat betreft verhoud ingen en m aa t e n scha al past in zijn omgevi ng. Reactie Er is een bee ldkwali te itspla n opge stel d voo r de ze specifie ke locatie w aarin voorwa arden staan voo r ee n goede ruimtel ijke kwali te it va n de be bo uw ing alsm ede vo o r ee n goede land sc happel ijke in pa ssi ng. Al s h et vo o rligge nde bestemmin gsp lan met de voorg est ane b ou wh oogte en het beel dkwalite i tsp lan voor d eze lo ca tie wo rden vastgestel d, i s d a t voor de G emeen te lijke Advie scom missie Om ge ving skwalitei t Krimpen erwa ar d (G AOK) een g eg e ve n c. q. ee n uitgangsp unt. B ij de beo ordelin g va n een b ou w plan to et s de GAOK da t aan d e Nota Omgeving skwalite it en h e t be e ldkwa li te itspla n voor de loca ti e. 12. Zowel de Om ge vingsvisie al s d e No ta Ruimtelij ke kwaliteit geeft aan da t voor he t g eb ied Haast recht -O os t versterking van ruimteli jke kwalit ei t ho ge pr ior iteit he ef t en dat elk nieu w p lan 8

daara an moet bijdrag en . De To elicht ing maa kt ge heel nie t duid elijk h oe d it O ntwe rp beste mmingspl a n dat doet. De verant wo or delij kheid hiervo or wo rdt t en onr ech te bij de Commi ssie Ruimte lij ke Kw aliteit ge le gd. Op di t m ome nt i s e r immers nog g e en (pr e- )advi e s van d e Co mmissie . En ee n advie s d at wo rdt u itgebra cht na da t h e t on twe r p bestemmin gsp lan is vast gest el d kan nie t m eer over het bouw volume gaa n e n is dus moste rd n a de maaltij d. Reactie Zie reactie bi j punt 11. 13. De best aa nde gebou wen van d e Sam enw erking heb be n ee n oppe rvl akte van in t otaal 7. 70 0m 2 . He t to ta le bouwvol ume is 135.00 0m 3 . Het hoogste gebo uw is op dit mo ment 29 meter hoog . Welko op is in 2015 a l aa nzienlij k u itgebreid. Ten tijd e van de vastst ell ing van d e om ge vi ngsvisie in 20 21 was het huid ige bo uw volume e en ge geven; de om gevi ngsvisie spree kt niet over amo ve ren van be staand e be bo uw ing. Maar bewake n , ontwikke len en verbete re n van r uim telij ke kwaliteit, een a mbi ti e die in d e o mgevingsvi sie is va stgeleg d sp ecif iek voor het land elijk ge b ied Haastr echt- Oo st, is niet te rijmen met een wij ziging van h e t be stemm i ng splan d i e o pn ieu w een forse vergrotin g van de bouwh oo gt e e n me er d an ee n verdubbe ling van het bou w volume moge lijk ma akt .

De historie van de uitbrei dingen va n d e bebouw ing van de Sam enw erking is g e e n fraaie hi sto rie omdat st ee ds we er o p n ieuw de rui mte lijke kwali te it i s i ngelever d d ie in ( gem ee nt elijke en pro vinciale ) bele idsstu kken wer d be pleit. Wa t b e tre ft re cla mant is het h oo g tijd om die o ntwikkelin g o p deze locatie ee n halt toe te ro e pen . Er zijn in de Krimp ener waa rd a nder e pla a tsen waar een bebo uwing met een de r ge lijk vo l um e we l aa nv a ardbaar is. Reactie Naar aa nleidi ng va n de ziensw ijze heeft de adviseu r va n De Samenw erki ng dit na g erekend. Hier u it b lijkt da t de bestaande oppe rvlakte va. 5.2 50m2 bedra ag t e n het besta ande bo uwvo lume ca. 52.500m3 b e dr aagt. Het is een corr e cte co nst at er ing da t in de Om gevin gsvisie niet wordt gesp roken o ver een ui tb reiding va n D e Sa menwerkin g. Over het alge meen wordt in een om g eving svisi e ook niet gesproken over ontw i kke lin ge n op pe rceelsn iveau. Da ar bi j geldt dat op d a t moment van de vo o rliggen de planon tw ikkeling o ok nog geen sprake wa s. Da t op a n de re p laa tse n bin ne n de g emeente Krimpen erwa ar d de rgelijke be bouwin g aa nva ar db aar is, word t n iet ontkend . Di t ma a kt ech ter ni et da t we he t o p de l ocatie aan d e Provinci aleweg Oost als on a a nva ar dba ar beschouw en.

Daarb ij geld t da t oo k ge en ander e lo cat ies ( m et ee n sluitend e businesscase) besch ikba ar zijn. 14. De melkve ehouder ij zal onverm ij delijk kr impe n, d oor afschaffen van de r ogat ie , e xtensiver i ng van de intensi eve veeho uderij, t egeng aan va n bode md aling , r ed ucti e van stikstofuitstoot en imp lem e n tat ie va n de nieu we kaderrichtli jn water. We wet en niet met hoeve el pro cen t d e melkvee hou derij zal krimpe n, ma ar de to ekomst van veevoer be drijven is in el k geval o nzeker. Ge geven d ie t re nd , is o o k de toe komst van d e 9

Samenw e rking onze ker . Na tu u rlijk is het risico van e en mogel ijke bedr i jfsbeëindi ging voor de o n d er nemer. Maar d e rui mteli jke con seq u enties zijn vo or ie dere en . Het vigere nde bestemmin gsp lan bi edt mo ge lijkh eden om h et gebo uw een ande re bestemm ing, een an de r ge br uik t e geve n. Er kan zich een aa nne merij i n ve sti gen , m aar ook e en gro oth andel, ee n brood fa briek, ee n f ab riek voo r ka n toor machin e s , op slagruimte , een po st- en koe riersdien st, een da ta cent er , een rioolg ema al of een che mische wasseri j. Will e n we dat f acilit er en me t ee n uitbrei ding van h e t bo u wvo lum e? He t ge bo uw waar Welko op in gevestig d is, ka n eve ng oe d e en n ieuwe ve sti ging van Jumbo worde n. Wil le n we dat? M oe ten we d a t f acil it er en? Strookt d at met de omgevi ngsvisie waa rin on twikkeli ng van de ruimteli jke kwali te it me t na me voor d it gebie d ee n sp ee rpun t is? Reactie Het is juist dat dit in de ag ra risch e secto r spr ake is van onzeke rheden. Dit geld t ove r igens vo or ied ere bedrij fstak. Dit is een be drij fsr isico en in e e rst e in stantie aa n ee n onderneme r o m daaro ver een a fweg i ng te ma ken. Los van deze onzeke rheden kan een be drij f alt ijd besl uit en om t e ve rhuize n na ar een ande re locatie . Da t is nu e cht er nie t a an de o rde.

Bij een e ventueel ver trek va n de Same nwerking zi jn, naast e en mengvo ederbed rijf alleen a n d er e be dr ij ven tot maxi maal mili eucatego rie 2 t oe gesta an . Dit is o p gr on d van h et hu idige omgevi ngsplan (o n de rdee l b e stemm ing spl an L andel ijk gebie d , voormal ige gemee nt e Vl ist) o ok al m og eli jk. Ge le t op de o mge vin g en aan te ho uden af st an de n t ot woni n ge n wo rdt dit als ruimtel ijk en mil i eutechnisch pa ssend be scho uwd. Het gesteld e over een super ma r kt g e ldt is nie t juist. Ter plaa tse is alle en perifere de tai lhandel toe ge staan. Dit wor dt in het bestemmin gsp lan om sch r even als: ‘Det ail ha nd el i n brand- e n explo siegevaa r lijke go ed er en a lsme d e deta ilh an del die van w ege de aard e n/ of o mva ng va n de ge voe rde ar tikele n ni et of nie t g o ed inpa sbaar is in win ke lcentr a zoa ls de tai lhande l in auto's, bote n, caravan s, t enten, mo toren , zwe mbaden, buit en speelapp aratu ur, grove bo uwmater ial en en landb ouwwer ktui g en en daarme e recht streeks samen ha ng en d e art ike len zoa ls ac cessoires, onde rhoudsmater i alen, ond er d elen en/o f m at er ial en. Teve ns worde n onder perifer e d et ailha nd el t uince nt ra la ndbouww inkels e n bouw markten met een vlo er op per vlakte van m ini maal 1.000 m² verst aan.’ 15.

Het plan gebied l ig t a an de Pro vinci aleweg Oost (N228 ) in Haastrech t. Deze g ebiedson tsl uit in gswe g is teve ns een recreatie ve verbindi ng srout e voor la n g zaa m verkeer tusse n Gouda en O ude wat er. De ma ximu m sne lh eid is 60 km/uur. De ontwikke lin g hee ft ge en g evolg en voo r d e ve rkeersintens i te it.’ Deze op merking in pa ra gra af 2. 3 va n de Toelichtin g is niet alle en naïef maar ontb loot van e l ke r ealit eitsz in. De N2 28 is onla ngs gereconst rue erd m et als b elang rijkste ambitie er e e n veili ge we g van te maken . Ver gr o ti ng van het bouwvol ume va n de Samen werking be teke nt o nver mijde lijk meer bedri jvighe id e n - gegeve n de aard va n het bedri jf - m eer verk e ersbewegi ng e n, met name meer vrach tver keer . I n d e Toel ichting wordt aang egeven d a t de li ggin g van de Sa me nwe rking a an de IJssel 10

aanvo er via het wat er mogeli jk ma akt . In het verled en was da a r inde rdaad be pe rkt spra ke va n. D e a fg elop en tie n jaar heeft echter ampe r e en vracht bo ot aa ng elegd bij d e Sa menwer kin g. Door A B Z De Samenw erking is r ece n te lijk een v erg unning aang evraagd om d e kee rp laat s voor de sch ep en in de Holl andse I Jssel t e d em pe n. De ve r wacht ing is dan o ok da t i n de toekomst al het t ransport van vee voer naar en van de Samenw e rking via de N2 28 ve rlo op t. En een t oena me van bedri jvi ghei d zal dus direct le ide n tot een t oe name van vracht verkee r. O p dit mome nt lei dt d a t vr ach tve rkeer soms a l tot opstoppin ge n en ge vaa rlijke sit uat ies. Een toena me van bedri jvi ghei d en verke er sbew eg ingen za l d e kans op gevaa rl ij ke situat ie s a lleen maar ver g r ot en . Reactie Zoals hie rvoo r aangeg eve n, is he t d oe l van de v oo rgenomen plan ontwikkeli ng niet om de pr odu cti ecapacit eit te verhog en e n meer verkee r sbewegi ng te g e ne rer en . I n d it ver ban d merken wij op dat ter plaat se do o r ABZ De Same nwerking ee n brede ui trit is aang elegd op he t e i gen p er ceel e n d at e e n specifieke afsla g is gerea liseerd op de Pro vincia le weg .

Verder ge ldt dat vanuit ABZ D e Sa m en wer kin g is aangeg eve n da t aanvo er via het wat er ee n mo ge l ijkheid b lijf t , d ie sterk afh anke lij k is van de vervo er skosten. De in ha m die ter pl aatse aanwezi g is, is nooi t ee n keerplaa ts voo r vr ach tsch ep en gewe est ma ar is destijd s aang elegd voo r pri vé-doele inden. He t klopt dat door he t Hoog heemraad schap van Schiel and en Kr impen erwaard een waterverg un ning is ve rl e en d voor het dem pe n van de inham e n het recht doort rekken va n de ka de . Door de g em e ente is een omgevi ngsvergun ning ver lee nd voo r he t p laat sen van e en damw a nd. D it i s a ls ambte lijke w ijzigin g in he t v oorligge nde bestemmin gsp lan ver w er kt. De ze ver gunnin g heeft g een invloe d op de wi jze van a an - en af voer voo r ABZ De Samen werking. 16. Met de uit brei ding va n de We lko op is o ngetwij fe ld de ambitie o m me er kla nt en te be dien en u it de r egio. Ook dat beteken t mee r ve rke ersb eweg ing en . Reactie Binne n zowel het geld ende a ls voo rli ggende b estemmingspl a n geld t da t ter plaa tse p er ifere deta ilh an de l is toege sta an tot ee n maxi mal e verkoopvlo eroppervla kte va n 1.0 00 m 2 . De overkap p i ng heeft als doel e en fr aaier e ent ree en h et dr o o g stallen van produ cte n en winkel wagent jes.

Ver de r w or dt m et he t voo rligge n d e plan h et ge bie d wa ar pe r if er e de tailha ndel is t oege sta an ve rklein d en aan gepast. In zo verr e heeft de aanpassi n g geen invl oed op h e t aantal ve rkeersbeweg ingen. 17. Het is zee r wel mo gelijk da t de g e b ou wen van de ABZ De Samenw er king in de t oe ko m st ee n a nd er g ebru ik krijgen dat past binn e n het beste mmingspl a n. Wa t d at beteken t voo r de verkeersb ewegin gen is op d it m om ent onzeke r e n dus een risico. Maar ge geven d e om van g va n de gebouw en en mili eucategorie 4 .1 , zal oo k vo or e en ander e b edrijvig heid een groter bou wvolu me wa ar schijnli jk leide n t ot meer verkeersb ewegin gen. Het zelfd e gel d t vo or d e uitbreidi ng van Welkoop . He t be stemm ing splan l aat het n u toe d at hi er in d e toekomst e en an der e det aill ist zi ch ve sti gt me t kla nten ui t de 11

regi o . Wat dat betekent voor de ve rke ersb ewegi ngen laat zich raden . Reactie Zoals hie rbove n aang egeven, wij zigt de planr eg eling op di t p u nt niet. Daarb ij is va n bela n g dat d it i s b ep er kt to t be drijven met mili eucategor ie d ie zijn op ge no men in d e Staat van bedri jfsacti vit eit en. Voo r wat bet reft de loca tie van d e We lkoop geld t hi er een bepe r king ten a an zien va n het g ebruik. Zie oo k het antwoo rd bij punt 14. 18. De doo r ABZ De Sam en wer king ge wenst e aanpa ssing en zijn ee n aanta sting van d e ru i mte lijke kwal iteit van het land e li jk gebi ed tussen Haa strecht en O udew at er . He t be te kent ook e en forse aanta sting va n het w oo ng en o t van d e omwonend en. Het aanzi cht ve randert st er k negatief , d e gelu idsoverlast word t groter, verkeersd r ukte n ee mt to e de ver keer sveil igheid ne e mt af. Voor de omwone nden was d eze fo rse a a ntasting van h et woon geno t n iet t e voorzien . De Om gevi ng svisie Krimpen erwa ar d di e in 2 02 1 is vastg est eld , ge eft speci fi e k voor dit gebi ed imm er s een he e l a nd er e koe rs aa n. Reactie Het klopt dat het aanzi ch t vo or so mmige o mwo n enden wij zigt. H et klopt dat dit niet was t e vo or zie n en n iet concre et is beno emt i n de Omgevi n gsvisie.

Echt er , zo als b ij an dere punten is aa nge ve n, dien t ee n init iat ief ook dan zo rg vuldig be oor de el d te wo rden doo r de geme ente. De voor ge no men planon tw ikkeling i s n iet gericht o p een toen ame van de produ cti e e n ook niet op e en toena me van het aantal ver ke ersbewe g ingen. Da ar b ij g eldt dat bij verb ouw e n nieu wbouw he t bed rijf d ient te vold oe n a an BBT (Best Beschikb are Technieken ) . Di t b e te kent dat d e situatie ten aa nzie n van gel uid, sto f en ge ur zal ver be tere n . Voor wa t be tre ft uitzich t en bezo nning he b ben zijn wij va n m ening dat er geen oneve nredi ge aa n tast ing van uit zich t e n bezo nning ontstaat, mede door de vo orwaarden o ver la nd scha p p elijke in passing. Naar o n s oorde el is dan ook gee n spr ake van e en on evenredig e aantasting van het woon genot van omwon enden. 19. Onder 7. 3 van de Toel icht ing (Co mmu n icatie) wordt meldi ng gemaakt van e en i nf or matiebij eenkomst op 29 augu stu s 2 022 en inlo opbijee nkomst en op 26 en 28 ju ni 20 2 3. Verslag en van d ie b ij e en kom ste n zijn o p ge nomen a ls bijla ge n bij de Toe lichting. Deze ve rsl a ge n zijn ech te r g een getrouwe weerg ave van wat er tijde ns de ze b ije en ko m ste n is besproke n .

In het verslag van de bi jee nko mst van 2 9 au gustus wordt niet vermeld d at de o mwonende n un an ie m te kenn en hebben gege ven niet akkoord te zijn m et de pl a nn en . Niet met de uitbrei ding van de Sam e nwer king e n n iet me t d e uitbreidi n g va n de Welkoo p. I n het verslag va n de bijee n ko mst van 2 6 juni, waarvo or slecht s een min im a al a an tal om w onenden zi jn uitgen odig d, is niet verm el d dat d e aa nwezig en ernstig be zwa ar maken tege n de planne n. Reactie Het doel va n dergelij ke b ije en kom ste n is ener zijd s o mwonend e n en and ere bet rokkenen /b elangh ebbende n inf or meren over nieu wbouwp lannen ; and e rzijds om t e o nd er zo eken waar eve n tu e le 12

bezwa ren l iggen e n o f da t do or pla na an pa ssing we ggenomen ka n worde n. D it i s n iet altijd mogel ijk. Het doel van derge lijke bije enkomsten is n iet om 100 % dr aagvla k te cr eëren . Voor het overig e verwijzen w e naar onze react ie o nder punt 5 . 20. De commu n icat ie o ver h et plan m et de g eme ente Oudewa te r (w aar Hekendo rp deel van uitm aa kt) is on vold oen d e gewe est. Na vr aag heeft du idel ijk gem aa kt d at het plan ni e t onde r d e aandacht is gebra cht va n het g eme entebestuu r. E en verzoek om r ea cti e op he t p lan is alle e n am btelij k afge da an. In de raad svergaderi ng van 16 n ove mbe r 2 023, heeft wethou der Ivo ten Hagen aa ngegeve n da t d it e en om issie is, dat het p lan een gro te i nbre uk is op de r ui m te lijke kwa li te it e n dat d e indi ening van e e n zien swij ze zal word en ove rwogen. Gege ve n het bela ng van de inwon ers van Hekendo r p, d at op 3 00 me te r afstand van De Sa me nwerking l igt , m o e t h e t pl an alsnog ter beoo rdel ing w or den voorg e legd aa n ge me en tebestuu r van Oudewa te r . Reactie Het plan i s o p de ge br uike lijke manie r vo o rgele gd a an de gemee nte Ou dewat er.

De geme e n te Kr imp en er wa ard heeft ge en invlo ed op int erne we r kaf spr ake n bij de ge m ee nte Oudewa ter ove r de wij ze waarop ge reageer d wo rdt op co n cep t- of o ntwerppla n nen van buu rgemeent en . Gegeven h et feit dat de gem e e nt e O udewat er haa r zi enswijze heeft inge dien d op he t o nt we rpbeste mmingsp la n wordt dit p unt a ls achterha ald bescho uwd. Op d e zien swijze va n de gemeente Oudewa te r zi jn wij inho ud elij k i ngegaan i n zienswijze 4 . Aanpa ssingen

Zienswijze 2 Samenva ttin g

1. In de regel s is ee n vo or waa rd elijke ver p licht ing over land schap pe l ijke inpassi ng to eg evo eg d. 2. In de plan to elichting is d e t ekst van het gemee ntelijk bel e id aang epast . Er is ee n b ezo nn i ngsst ud ie t oege voegd. 3. E en bee ldkwali te itspla n is opge stel d na ast het bestemmin gsplan.

1. Grootschali ge detailha ndel lig t ni et in h et ver l engde van d e speerp unt en uit de O mgevin g svisie voor het betreffende ge b ied lang s d e Holland se IJsse l. Vo or het g ebie d word t in gezet o p het ontwikke len van t oer ist ische en r e cr eatieve voorzie nin g en , verbetere n va n recre at ie ve ver b inding en , ve rste rken van de linten , ee n gezond en vei lig wo on - en l ee fklimaat en vergro te n van de verke er sveiligh eid. In relat ie to t d eze speerpu nten is het niet ve reni g ba ar dat de be stemm in g deta ilha ndel in dit gebi ed wor dt uit gebre id. Reactie Binne n het geldend e best em m ingspl an is te r plaatse reeds peri fere d etailha nd el toegest aa n t ot ee n ma xi male verkoop vloeropp er vlakt e van 1 .000 m 2 . Me t vo orligge nd

13

bestemmin g splan wi jzigt d at niet . Al leen he t b ouw vlak waar d e ze functie is toege sta an, wijzigt enig szins. Dit vor mt ge en bele mmering voo r he t ber e iken va n de spe er p unten uit de Omgeving svisie . 2. In de plan to elicht in g bi j he t b est em min gsp l an uit 2014 is aang egeven d a t met de buit en opsla g ge en nieuwe be bouwin g wordt toege voegd en daa rd oo r de doorzi cht en op de Holla n d se IJssel en het achterli gg en de la n dsch ap be houden bl ijven . Verder is aa ngegeve n da t h et pa rkeert er rein la ndschappe lijk wordt ing epast , waar bij de a ut o’s zo vee l mogel ijk aan het zich t worde n ont tro kken en h et terr ein een g r oene invul ling krijg t. Dat er nu spu l len buiten staan, is gee n a rgument om een overkap ping t e ver gu nn en . Dan is h et he k van de dam en ze t iede reen zijn spu llen b uite n om la te r e en overkappi ng te mo g en krijge n. Ee n o plossin g ka n zijn de g oe d e ren binne n te pl aa tse n of een opsl ag/ overkappi n g in de b est aan de bebouw ing in te passen (i n d e vorm van e en log g ia). Reactie Wij merken h i er ove r op dat opsla g van go ed er e n in het kader va n bedri jfsvoerin g al is to eg est aan in he t g elde nde bestemming sp lan. In het voorlig gende bestemm i ng splan is d a t ni et an ders.

Ve rd e r geld t da t, zoal s h iervoor aang egeven, het plan ni et w ijzigt te n aanzi en van he t t oest aa n van ee n ma xi ma le verkoop vloeropp er vlakt e van 1 .000 m 2 aan p e r ifere detailha n del. De aan passing van h e t pla n is wat betr ef t d e Wel koop gericht op het aanp assen va n de en tr ee van d e w inkel. 3. De hui dige b eze tting va n de pa rkeerp l aat sen is hoog. Oo k het kantoorp ersoneel maa kt ge bru ik van deze pa rkeerplaats, evena ls de be wone r s va n d e bedr ijf swo ning en bezo ekers va n de verga derzaal. Voor hen re ste ren 12 ,9 pa rkeerp laatsen . Inciden te e l zullen oo k b ezo eke rs van het kantoor ge bruiken maken (da arvoor zijn dr i e p arke er pla at sen beschikba ar b ij de inrit) van de pa rkeerpla a ts, evena ls het fab rieksperson eel /chauffeurs, aang ezie n de pa rkee rg elege nheid op en na ast h et fabriekster re in beperkt is. Er i s e en r uim e f ietsenstal ling aanw ezig op het t er rein van de Sa menwe rkin g en de bushalte ligt op 10 0 mete r afstan d – desonda nks kom en er veel men se n per auto. Er wordt in par ag raaf 2. 3 van de to elichting g rove aann ames gedaan d ie on voldo ende o nd e r bouwen da t wo rd t volda an de g em een te lijke par kee rnorm . Reactie In de plan to e lich ting is on der bo uw d da t h et pl an voldoet aan d e parkee rnormen zoals de g em ee nt e d eze ha nt ee rt.

N iet gebleken dan we l aanget oo n d is dat dit n iet ju ist is. In d e h uidige situa ti e zijn er ge en problem e n b eke nd m et pa rker e n op eigen terrei n en is er voldo ende ruimte om ee n e ventu ele toena me op te va ng e n. De gemi ddelde hu id ige be zett in g (geme ten o ver de we ek) li gt tussen de 50– 60 %, met nam e op vrijda g en zat erdag zijn d e 14

meest e w in kelbezoe ken e n st aa t d e parke er pl a ats bijna vol (o p piekmo ment en , va ak allee n in he t vo or jaa r) me t auto’s. Dan wo rd t er niet of nauw elijks gebru ikt g em aa kt va n deze parkee rplaa tsen door de e i gen me de w er ker s. Da ar bij g eldt dat middels he t opne men van par kee rre gels in art ike l 9. 2 va n he t bestemmin g splan g e borgd is d at aa nvr ag en o mgeving svergu nni n g hiera an worden ge to et st. 4. In de toel ich ti ng bij het beste mming spla n uit 201 4 wordt o p verschil l ende pl ekken be no e m d da t e r ma at regelen wo rden getroffen voor ee n zo rgvuld ig e landscha ppelijke i npassin g . A an de han d va n deze t oelich ti n g conclu de er de d e provin cie destijd s d at ne gat ieve ef f ect en zove el m og elijk word en bep e rkt. Het is spijt ig te con sta tere n dat er, on da nks de plan nen daartoe , n a uwelijks gr o e n is gere ali see rd. Reactie Bij het best emmin gsplan ui t 20 14 is een plan voo rgelegd d at voo r een gro ot d eel is gereal iseer d, en kel in de b or ders op de parkee rplaat s is het groen ve rva ngen d oo r spl it omd at b egro eii ng niet aan w ild e sla an e n/ of vee l onkru id g a f. On lang s i s d e g rasma t vervang en vanweg e u itstr a ling. In react ie op de ge uit e zo rgen is e en b eeld kwa liteitsplan opge ste ld met o.a .

maa tre ge len voo r ee n goede la ndschappe lijke inpa ss ing. U vindt het bee ldkw aliteit spla n in de toelichting b ij h e t bestemmin g splan. De maat reg elen voor lan dschappel ijke inpa ss ing zijn al s voo r waa rdel ijke ver pli cht in g opgen omen in d e regel s va n het b este mming spla n. O p di e ma nier vertrouwe n wij erop vol doende aa n uw zo rgen t egem o e t t e ko men .

5. De ervari ng is d at De Sam en wer ki ng/ We lkoop de afge lope n jaren h aar af spr aken nie t na kom t. Reg elmatig staan er vergun ni ngaa nvragen in d e kra n t wa aro ver r eclaman t (al s buren ) n ie t i s g eï nfo rmeer d. Om een pu nt te maken, heeft reclama nt i n 2021 ee n pr o te st- be zwaa rschr if t inge diend (teg e n verbred ing van de u it rit ). Recla m ant kre eg excuses dat er g e en proactie f con tact was e n be te r schap wer d be loofd. Hierva n is in de praktij k e chter nie t g eb leke n. O ver n ie uwe aanvrag en is reclama nt n ie t g eï nfo rme er d en ee n toe gezegd versl ag van een informatie avo nd in aug ust us 2022 is niet ontv ang en. Reactie We hebbe n ke nnisgen om en van d eze op m er king. Dit is iets tu ssen recl ama nt e n De Sam en wer ki ng/ We lkoop e n st aat in pri ncipe lo s van ond erhavige be ste mmingspla np rocedure . Voor wat betr eft par ticip at ie h eb be n wi j geconstateerd da t ABZ De Samenw erkin g vold oende hee ft o nd e r nom en om omwon enden te informere n, vo ldoende h ee ft ge lu ist er d na ar r ea cti es en naar aanl eiding va n de re act ie s vold o e nd e aanp assingen in de p la n nen heeft doorg evoerd. 15

6. In de toel ich ti ng word t b en ad ru kt da t er ver g unning is voo r twee bed rijfswonin ge n. Er i s n u a l sinds 20 14 ge en tweede bedri jf swoning o p het te rre in a an wezi g. Me t he t voorl iggen d e ontwerp w o rdt de kans da t e r binnen h e t bo uwvlak een twee d e woni ng ka n wo rden g er ealise erd , n og kleiner da n dat die n u al is. Daarm ee i s d it p lan n iet in lij n m et de g ro te maatschap pelijke w en s om wo ning en t e r ealiseren . Reactie Het wel of nie t b e stemm e n van ee n t weede b e dr ijfswon ing staa t los van de be hoef te aan re gu l ie re woni ng en . Het gaat hier om e e n plan ologisch re ch t da t wo r dt ove rgenome n . 7. Bij de verp laatsing van de fa br i ek – b eg in ja r en ’70 – uit d e kern van Ha astre cht i s e r i n afw ijking van h et reg uliere bestemmin gsplan ee n ho ge m ilie ucat eg or ie 4.1 be schikbaar gesteld ter p l aat se van Pr ovincia l eweg Oo st 34a. Met deze ruimte hee ft sinds la nge t ijd ee n bl oe iend e coöperatie ku n ne n draai en. Dit met steu n van de omg eving i n de huidig e vorm e n omvang . He t ga at da n wel om een af wi jking die de o mgevin g specifie k a an de Samenwe rkin g gunt. Dit ge ldt ook voo r de Welkoop -winkel.

Vanwe ge de o mgevin gsvisie, de grote dru k op grond gebru ik en de ve randere nd e om ge ving is he t aa n te bevel en helde r t e zijn , da t bet reff en af wi jken en uitzond e ring e n terugval l en op de re gu lie re b est em min g, o p het mo ment dat h e t mengvo ederb ed rijf ver tr ekt van d eze locat ie. Reactie Het percee l heeft re ed s een maat be ste mm ing in het gelde nde bestemmin g splan. I n het voor lig ge nd e best em m i ngsplan is da t niet and ers. Ook hie r in zijn de gro n d en beste md voor: a. bedri jven met bedrij fsact ivi te iten in cat egor ie 1 e n 2 va n de St aat van bedri jfsact ivit eiten zo als o p g enomen in B ij l age 1, alsme de be drijfsact ivit eiten d i e niet in de toege l at en cate go rieë n zijn geno emd , m aar die naar a a rd en invl oed op de omgevi ng , m et d e wel genoe mde bedri jf sactiviteit en zijn ge lijk t e st ellen ; b. ter pl aatse van de a anduid i ng 'specifieke vorm van b e drijf mengvo ederf abrie k' teven s e e n me ng voe d e rbedrij f in mi li eucategorie 4 .1 ; Dit beteken t da t t er p laa tse we l ee n ande r me n gvoederb edrijf ka n komen, maar da t er nie t zo ma ar een a nd er e so ort in dustrie ka n komen , beh oudens bed rijven in ca tego rie 1 of 2. Di t is vol doe n de gebo rgd in het bestemm ing sp lan. 8. Dit zou ook moe ten g elde n voor de functie d etailhand el.

D eze zou speci fi ek g ekoppel d moet en zijn a an de W el koop, zodat e r geen a nde r soort de tailha ndel zich kan ve stig en op deze locatie . 16

Reactie Een bestemmi ng ka n niet wor de n gekoppel d aan een speci fi eke winke l , o mdat dit zou kunnen be teke nen da t d e ene wi nkel (b ijv Gamma) wel is t oeg est aa n en ee n an dere winkel me t exa ct dezel fd e fu nct ie e n uitstr aling ( b ijv Pra xis) niet . Regels in e e n bestemmin gsp lan moe ten ru imt elijk releva nt zi jn. Zod oende is gebo rgd dat het specif ie k gaat om perife re d et ailhand el. Dit wo rdt in het bestemmin gsplan al s vo l gt o m schr even: ’Detail handel in brand - e n explosieg evaar lij ke go ed er en a lsme de detail handel d ie vanwe ge de a ar d en/ of om vang va n de g evo er de artike len nie t of niet goe d i np asb aa r i s i n w inke lcen tra zo als d et ailha ndel in auto's, boten, car avan s, te nt en, m ot or en , zwem b aden, buiten speelap paratu ur , gr ove bouw m at er ialen e n land bouwwe rktu igen e n daa r mee recht str ee ks samenha ngend e art ikel e n zoals accessoi re s, o n d er houd sm at er ialen, ond erde len en/of material en. Teve ns wo rden o n d er p er ifere detail handel tuincen tra l andbouw win kels e n b ouwmar kten m et een vloero ppervlakte van m in imaal 1.0 00 m ² ver sta an .’ Aanpa ssingen

Zienswijze 3 Samenva ttin g

1. In de regel s is ee n vo or waa rd elijke ver p licht ing over land schap pe l ijke inpassi ng to eg evo eg d. 2. In de plan to elichting is d e t ekst van het gemee ntelijk bel e id aang epast . Er is ee n b ezo nn i ngsst ud ie t oege voegd. 3. E en bee ldkwali te itspla n is opge stel d na ast het bestemmin gsplan.

1. Hoew el begrip i s vo or de wen s van d e aan passingen zi jn d e voorge ste ld e uitbrei ding en m et o. a. t wee ext ra gebo uwen en verhog ing van de b est aa nde b ou wh oogt e een groo t zorg pu nt voor de d i re cte om geving en h e t ei gen pe rceel a an de P rovinci aleweg Oost . Reactie Hier wo rdt ve rweze n naar de r e actie bij de t hematisch e bean tw oording . 2. De voorg est elde uit br ei din g me t t we e extr a gebo uwen met bouw hoogteverh ogingen a a n we er szij de van het bestaand 17

gebo uw va n 29 na ar r esp ect ie velijk 35 e n 4 0 me ter he eft schade lijke, visue l e gevo lgen vo or d e directe en land schappel ijke om gevin g. Reactie Niet kan wo r de n ont ken d da t de g e vr aagde ver ho ging van de bouw hoogte visuel e gevolge n heeft . De ze is naar ons oorde e l echter nie t zod anig van aard da t di t a a n leidin g vormt o m g e en medew erking te verlen en a an de vo or ge nom en plan ontwikkeli n g. Voor een o nderbouw ing van d it sta nd pu nt w or dt verwezen n aa r d e react ie bi j de th em atische bea nt woord ing e n ons antwoord o n de r 2 bij zie nswijze 1. 3. Op deze ge b ouwen is vo lg ens a rt ikel 3 van de pl anregels tevens een sch oorste en to eg est aa n va n 10 meter hoog. Hierb ij wordt een ma xima le h oo g te va n 50 mete r be reikt. Reactie Een hog ere schoorst een is be nodig d om van uit het beginsel va n BB T te vo ldoen a an b ijvoor be eld ge ur ui tst oo t. Daarb ij wordt opge merkt d at ee n hogere scho orste en juist in het bela ng is va n de dire cte o m wonende n, o m da t d e geur daarm e e verder wordt versprei d. 4. In artikel 8 lid a va n de Algem en e afwi jkin gsr eg els is een overschri jding toege sta an va n ma xima al 5 m e te r va n de bestemmin gs- en/of bouwg ren zen en /of aandui dingsgren ze n. Dit kan een i mpact hebben in dien deze ove rschrijding d e erfgrens van re clamant bet reft .

Reactie Het gaat hie r o m e e n afwijkin gsb evo eg d h eid en gee n planolo gisch recht van De Sa men we rkin g. Bij ee n ve r zoe k om toepassing va n deze be voegd he id zal na af wegin g van alle bet rokken b elang en (inclu sief van o mwonen d en ) ee n be slu it wor den ge nomen. Eviden te p rivaat rechtelij ke b elemm eri ngen zo als eige ndomsgren zen die ne n d aar bij be tr o kken te w orden. Of d at i mpact heef t o p het w oo n- e n le ef kli m aa t van omwone n de n is op voorh and niet te zegg en . I n vo or kome nd geval zal een afwegi ng plaa tsvind en of er nog sp rake is van ee n goede rui mteli jke o rdeni ng en a lle te r zake die ne nd e bel angen, waaro nder d ie va n de rd en . 5. Onder lid b va n arti kel 8 is e en over sch r ijding van ma ximaa l 10% van d e voorgeschr eve n ma te n e n afm et ingen toeg estaan . Wannee r d eze ove rschr ij d ingen met bet rekkin g to t de ho og te worde n to egesta an , r esultee r t d a t in e e n to ename in hoo g te van respe cti evelijk 4 mete r en 3, 5 me ter voo r ui tb reiding va n de nie uw e gebou wen en 2, 9 me ter voor het bestaand e ge bou w. Ook voor de nieu w te b ouwen omli gg en de la agbouw is di t va n toepassi ng. Va n to epassin g zij nde lid a en b zij n iet 18

hantee rbaar en moeten ver va llen. De uit br ei din g za l he t karakter van h e t lan dschap en de o p e nh eid hi erva n in gr ij pe nd wij zi gen en leid t tot af name va n he t woo ng en ot en waard ever mind e ring van h et eige ndom. Reactie Dit is een terech te o pm er king . De op g e no men maatvoe ring bescho uwen we als de maxi male bouw ho og te. De betreffende binn enplan se afw ijking in a rti ke l 8, lid b wor dt als volgt aang evuld: met dien versta nd e dat d eze af wijkin g niet van toepassi ng is o p de bo uw hoogte van h oo fdg ebouwe n met de functieaa nduidi ng ‘specif ie k vorm va n be dr ijf – mengvo ederfabr ie k’. 6. De toege sta ne hoogtes tast het pitto reske karakter van he t veenw eidege bied a an en w ord t e en over he e r send elemen t in het land schap. Dit sta at h aaks o p het kleinsch alige, histo risch e karakter va n de om g eving zoals vast ge legd in de No ta ruimteli jke kwalit ei t Ge meen te Kr i mpenerwa ard. Reactie Hier wo rdt ve rweze n naar de r e actie bij de t hematisch e bean tw oording . 7. In de plan to elichting van h et be ste mm ing spla n wordt niet inge gaan op de cr it er i a van Plan Holl an dse IJssel. Onbewe ze n is of het plan aan d eze crit er ia vo ldo et. Reactie Niet dui delijk is op we lk p lan wor dt ge d o eld.

Daarbi j geldt da t h et om een on tw ikkeling o p perce elni ve au gaat die an dere ontwikke ling en n iet belemm ert . 8. In paragra af 3 .1 .1 Na ti o na le O mg evi ngsvisie van de plan to el icht ing staa t da t de vo o r genom en on tw ikkeling al lee n voorzie t in e en heront wikke lin g van ee n best aand bedri jfste rrein met een klein e bouwkun dige vergrotin g van d e bedri jfsgebouw en en ee n kle i ne bo uwkun dig e vergro ti ng van een wi nkel in het buite n g eb ied met een o ve r dekte entree. He t aanme rken als klein is misl eid en d aa ngezien he t ga at om e e n uitbrei din g van fact or 2 ,7. Reactie De toevoe ging klein i s i n d ezen voo r discussi e vatbaar en hiero ver word t ve rschill e nd gedach t. Rede n waarom ‘klei n’ i s vervang en voor ‘ver ho u dingsge wijs bepe r kte ’. 9. V olge ns par. 5.1 .2 . m il ieuzone ring b evin dt de w oning van reclama nt zi ch in milieuca te go rie 4. 1 (zie tabel 5.1). Enkel e woni ngen van der d en zijn in de bu ur t aa nwezig, maar staan o p minim aal 60 me ter afsta nd ( woni n g aan d e Provi ncialewe g Oo st 19

38a). Om er zeke r van te zijn d at de af stand tus sen de wo n ing van recl a mant en de bouwlo catie 60 m et er is, wil r ecla ma nt d i e graag f orme e l do or een on af ha nke li jk inst it uu t ing em ete n hebb en. Reactie Er bestaat geen a a nleidi n g om dit do or e en on afhankeli jk instituu t te laten name te n. De ze af sta n d is na te mete n via openb are bronn en, zoals www .pd ok.n l. Deze site bevat een go ede functie om afst anden t e m et en, en b e va t d e ka art la ge n van rui mteli jkeplan nen e n BAG . Ten aanzi en van genoemd e a fsta nd geldt da t h ier spra ke is va n een be sta ande sit ua tie. De a fsta nd wi jzigt nie t. Vanuit plan ologisch e n milie ut echn isch oogpun t is di t be oordeeld e n nie t in strij d met e en go ede ruimt eli jke o rdenin g . 10. V erzocht wo rd t om ee n uitgebre id e visuele impa cta nalyse, inclu si ef art ist ieke imp ressi es en de log ist ieke l aad- en losstrome n va n vracht wagens en pe r son en vervo er naar d e Wel koop . Di t om d e exa cte g evolge n van d e ze uitbreidi ng e n verhog ingen in zichtelijk te maken vo o r d e d irecte omwon en d e n. Reactie Hiervo or wo rdt verwe zen na ar de them at isch e bea ntwoording . He t uitgan gspunt is dat verhogi n g niet tot d oel heeft de productie u it te breide n e n daardoo r oo k n ie t m eer verke er sbew egingen te gene reren.

Daar na a st ge ldt dat de m axim aal to ege sta ne oppe rvlakte voor de Welkoo p oo k n iet wor dt verhoogd . De plan ologisch e si tu at ie op dit p un t wij zig t d us niet. Er be sta at derha lve gee n aan leidin g om de vo or geste ld e impactanalyse o p te stellen . Even tu ele schadu wwer king voo r o m liggen de woning e n als gevol g van d e voorgest an e verh og ing i s i nzicht elij k ge maakt en uitgew erkt i n een r ap po rt ag e. De ze rapport age is al s b ijlage 1 opge nomen bij de p lan toelich ti ng. 11. De voorg e steld e uitbre i ding en ve ra nderinge n leiden tot een voo rzie ne waa rd ever min de rin g van he t e ige ndom van reclama nt . Verzo cht w or dt om e en gedeg en onderzoe k u i t te voeren d oor een onaf ha nke lijke p a rt ij naar de moge lijke financi ële nade lige g evo l gen e n mo ge l ijke waarde vermind eri n g als gevo l g van de voor ge ste ld e uitbre id ing en . Reactie Deze zie nswijze is ni e t na der onder bo uwd. Niet geble ken dan we l aang etoond is dat sprake zal zij n van ee n wa ar d edalin g. D aa rbij geld t da t wa t be tr eft een eve nt ueel nade lige invlo ed van he t plan op de wa arde van de woni ng va n re clam an t, gee n aanleid ing bestaat voor de verw achting dat die wa ar deverm ind ering zo g roo t zal zijn d at b i j de afwegin g va n de belan g e n hieraan ee n grote r