BP Binnenstad Schoonhoven - deel 2 - Bijlagen bij Toelichting - deel 1 - 1 tm 6.pdf

Kernenbeleid Al sinds de Middeleeuwen is Schoonhoven van belang voor de streek als centrum voor de handel. De ligging aan de Vlist en Lek en langs handelswegen maken dat een belangrijk deel van de bevolking afhankelijk was en is van de verkoop van goederen en andere zaken. De aantrekkelijkheid van de binnenstad en de actieve inzet van de middenstand zijn belangrijke voorwaarden voor behoud van karakter en economische vitaliteit. De stad heeft een onderscheidende waarde als zilverstad, vanwege de Zilvervakschool en de zilverateliers. Het Zilvermuseum, het Springerpark en de Veerpoort zijn iconen voor Schoonhoven. Deze, en andere historische lagen die het verhaal van de stad en zijn omgeving vertellen zijn onderdeel van het bijzondere DNA.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

193100.201508.98

8

De vijf ambities voor Schoonhoven

Subambities 1.

Ruimte voor zilver in de binnenstad.

Het zilver is onderdeel van het DNA en daarmee één van de belangrijkste waarden van Schoonhoven. Door de stad verspreid zitten diverse zilverateliers. Deze richten zich niet alleen op het maken van sieraden, maar ook op de verkoop en het geven van workshops etc.. Het ‘zilver’ krijgt binnen de toeristische zilver-as (zie kaart) alle ruimte om zich verder te ontplooien.

Ligging toeristische zilver-as 2.

Versterken historische structuren en karakteristieken

De stad is met een aantal historische structuren en karakteristieken, als beschermd stadsgezicht aangewezen. De historische structuren zijn goed herkenbaar en zorgen voor een aantrekkelijk historisch beeld. Door deze structuren, zoals de singel- en stadswallenstructuur, de verdwenen stadsmuren en poorten en bastions, bij ontwikkelingen als uitgangspunt te nemen, wordt de kwaliteit en de beleefbaarheid van de historie als vestingstad versterkt. Datzelfde geldt voor de historische karakteristieken van gebouwen en terrassen, zoals kleur- en materiaalgebruik. Maar denk ook aan mogelijkheden in de stad met het aanlichten van panden, straten en met lichtfestivals een extra aantrekkelijkheid mee te geven, en recht te doen aan het historische karakter. Het mogelijk maken van een passende bestemming van bestaande gebouwen zorgt voor behoud van het karakter en de afleesbaarheid van de ontwikkelingsgeschiedenis van de stad en zijn omgeving. Tegelijkertijd wordt voorzien in de behoefte dergelijke gebouwen te gebruiken voor verschillende doeleinden.

Hoe komen we daar? Regels bestemmingsplan met verbrede reikwijdte • Meer mogelijkheden voor zilver-gelieerde functies, binnen de toeristische zilver-as; • Als voorwaarden bij ontwikkelingen wordt het versterken van waardevolle structuren en het herbestemmen van bebouwing als kwaliteitseis opgenomen; • Inzetten op het herbestemmen van (waardevolle) gebouwen door verruiming van regels ten aanzien van de gebruiksmogelijkheden van deze panden. Overige acties • Maak beleid en regels voor het aanlichten van de binnenstad, waarbij de iconen op een bijzondere manier ingezet kunnen worden voor de beleving van de stad;

193100.201508.98

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

De vijf ambities voor Schoonhoven

•

• •

9

Het samenstellen van een kleurenwaaier, met kleuren die karakteristiek zijn voor Schoonhoven. Deze kleuren mogen gebruikt worden in de binnenstad (voor gebouwen, terrassen en de inrichting van de openbare ruimte) zodat een meer eenduidig beeld tot stand komt; Subsidie beleid verbreden om het cultureel erfgoed te behouden en te versterken; Betrek lokale deskundigen en enthousiaste burgers bij het benoemen van de cultuurhistorische waarden van Schoonhoven.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

193100.201508.98

10

De vijf ambities voor Schoonhoven

3.2.

Ambitie 2: een leefbare binnenstad

Het centrum van Schoonhoven is een goede woonstad, geschikt voor alle leeftijden. Het voorzieningenniveau is goed voor jong en oud. Bovendien zijn er voldoende mogelijkheden voor ontmoeting en voor recreatie. Subambities 1.

Een goed voorzieningenniveau

Schoonhoven heeft voldoende voorzieningen. Dat geldt enerzijds voor de winkels en horeca. Maar er is ook ruimte voor maatschappelijke (zorg-)voorzieningen. Bijvoorbeeld kinderopvang, crèches, bibliotheek en zorgvoorzieningen. Schoonhoven kent voorzieningen op het gebied van gezondheidszorg. Een groot aantal hiervan concentreert zich rond de Oranjeplaats. Dit is dan ook een belangrijke plek in de stad. Dit biedt ook de mogelijkheid om zo lang mogelijk zelfstandig te blijven wonen. De bestaande basisscholen blijven aanwezig in de binnenstad en worden mogelijk gecombineerd met andere (maatschappelijke) functies. Daardoor is de stad geschikt voor bewoners van alle leeftijden, want juist de mix is een kwaliteit. 2.

Een gezonde binnenstad

Schoonhoven is een gezonde binnenstad. Er kan rustig gewoond worden, ook in de buurt van de provinciale weg. Er is voldoende groen aanwezig voor ontspanning. De voormalige singelstructuur is geschikt als wandelroute en er zijn recreatiemogelijkheden aan de Lek. De routes door het centrum en de verblijfsplekken bieden mogelijkheden voor ontmoeting, wat eenzaamheid tegen gaat. Een belangrijke rol voor een gezonde binnenstad ligt ook bij het sportpark. Dit sportpark biedt de mogelijkheid aan bewoners voor beweging. Bovendien zijn sportverenigingen van belang voor de sociale binding. Een rol die de komende jaren alleen maar groter zal worden. Bekend is dat de bodem in Schoonhoven in het verleden in meer of mindere mate vervuild is met loodwit. De gemeente informeert bewoners hoe hiermee om te gaan. Bovendien zijn er beperkingen gesteld aan bepaalde activiteiten waarbij grondverzet plaats vindt. Omdat bekend is waar wat kan, vormt de bodem geen belemmering voor ingrepen in de stad. Om de gevolgen van de klimaatverandering te beperken is het behouden van groen, en dan met name bomen, van groot belang. De hoofdgroenstructuren, zoals de Singel, zijn versterkt. Waar mogelijk is in de openbare ruimte nieuw groen toegevoegd en is een verbinding over het water met de Vlist gerealiseerd. 3.

Hoge kwaliteit openbare ruimte

Schoonhoven heeft vanwege haar historische karakter een hoge ruimtelijke kwaliteit. Dit draagt bij aan de aantrekkelijkheid van de binnenstad als woonstad. De openbare ruimte is stimulerend om naar buiten te gaan en voor inwoners om elkaar te ontmoeten. Er is aanleiding om samen een route te lopen. Door toepassing van de juiste bestrating en het plaatsen van straatmeubilair, zoals bankjes, is de openbare ruimte ook toegankelijkheid voor minder validen en kinderwagens. En kunst in de openbare ruimte en extra evenementen in bijvoorbeeld de muziektent zorgen voor bijzondere ontmoetingen. 4.

Een sociaal veilige woonomgeving

Schoonhoven is een veilige binnenstad. Door goede verlichting nodigt de openbare ruimte ook in de avonduren uit om naar buiten te gaan. Inwoners (en bezoekers) voelen zich veilig. Dat komt mede doordat de BOA (Buitengewoon Opsporingsambtenaar) zichtbaar en bereikbaar is. Bovendien weten zij wie er binnen de gemeente verantwoordelijk is voor bijvoorbeeld de buitenruimte; klachten worden snel opgelost.

193100.201508.98

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

De vijf ambities voor Schoonhoven

11

Impressie: verbeteren verblijfskwaliteit openbare ruimte

Impressie opwaardering belevingswaarde groen

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

193100.201508.98

12

De vijf ambities voor Schoonhoven

Hoe komen we daar? Regels bestemmingsplan met verbrede reikwijdte • Ruimte bieden aan maatschappelijke functies, al dan niet direct. Niet alleen bekende maatschappelijke functies moeten mogelijk zijn; ook functies die we nu niet kennen maar waar in de toekomst mogelijk behoefte aan is, kunnen worden gefaciliteerd. • Functiemenging toestaan, maar wel randvoorwaarden opnemen zodat woon- en leefklimaat niet aangetast wordt; • Aanlegvergunning opnemen voor bodemroerende activiteiten, zodat inwoners goed geïnformeerd zijn en minimaal in aanraking komen met eventuele vervuiling; • In het bestemmingsplan regels opnemen voor bijzondere woonvormen om de stad aantrekkelijk te houden voor alle doelgroepen. Dat kunnen zorgwoningen zijn. Maar het kan ook gewenst zijn om grote woningen (onder voorwaarden) te splitsen; • Regelen dat initiatieven bij voorkeur bijdragen aan een verbetering van de leefomgeving en in elk geval niet leiden tot een verslechtering. Bijvoorbeeld omdat een activiteit teveel geluidoverlast produceert of omdat in een geluidzone wordt gebouwd. Het plan moet wel ruimte bieden om kleine verslechteringen, mits dat voor alle belanghebbenden acceptabel is, te compenseren.

Overige acties • In de inrichting van de buitenruimte en op het sportterrein aanleidingen voor ontmoeting realiseren; • Verlichting aan Lekdijk Oost, zodat het hier sociaal veilig wordt; • Voorlichting over loodwitverontreiniging; • Communiceren wie binnen de gemeente verantwoordelijk is voor beheer en onderhoud openbare ruimte, zodat klachten eerder bekend zijn; • Meer aandacht voor veiligheid, bijvoorbeeld door een zichtbare en bereikbare ’BOA's .

193100.201508.98

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

De vijf ambities voor Schoonhoven

3.3.

13

Ambitie 3: een duurzame binnenstad

Ambitie De urgentie om op lokaal niveau bij te dragen aan een duurzame wereld wordt meer en meer gevoeld. Niet alleen door de politiek, maar ook door bedrijven, woningencorporaties en woningeigenaren. De gemeente heeft zich de ambitie gesteld om in 2050 een geheel duurzame gemeente te zijn (fossiele brandstofvrij, CO2 neutraal en vrij van restafval). In 2040 is de gemeente energieneutraal, en in 2030 is de CO2-uitstoot beperkt tot 50% ten opzichte van 2015. Rekening wordt gehouden met de gevolgen van klimaatverandering in de bebouwde omgeving en openbare ruimte, zodoende wateroverlast en hittestress te voorkomen. Elke tijd heeft zijn uitdagingen gekend en Schoonhoven gevormd tot de stad die het nu is. Verduurzamen betekent een verrijking van de historische waarde en het karakter van de stad. Schoonhoven is dan ook een duurzame en klimaatadaptieve stad, waar ontwikkelingen en innovaties mogelijk zijn. Subambities 1. Verduurzaming De binnenstad van Schoonhoven wil af van het gebruik van fossiele brandstoffen. Dit betekent een aanpassing van de huidige bebouwde omgeving en de energievoorzieningen. Nieuwbouwplannen zijn energieneutraal gerealiseerd of aangesloten op een CO2-neutraal energienetwerk. Aardgasvoorzieningen worden niet meer aangelegd en het aardgas in bestaande bouw is uit gefaseerd.

Woningeigenaren hebben hun eigendom verduurzaamd, waarbij energielabel B voor 2030 de standaard is. Er is ruimte voor alternatieve vormen van energieopwekking. Daarbij is rekening gehouden met het aardgasnetwerk dat tegen 2030 vervangen moet worden. Daar waar het niet mogelijk of efficiënt is om op locatieniveau te verduurzamen, bijvoorbeeld door de historische waarde van een pand, is de locatie aangesloten op een CO2-neutraal energienetwerk. Verduurzaming is meegenomen in de omgevingsvergunning door bijvoorbeeld het verplicht stellen van circulaire materialen en klimaatcertificering. Ook zijn regels voor het afvoeren van afval verbeterd / aangescherpt. Niet alleen de woningvoorraad is verduurzaamd, ook de openbare ruimte is hierin meegenomen. Bij aanleg of herinrichting van openbare gebieden, incl. waterwegen en wegen, wordt gewerkt met milieuvriendelijke en circulaire materialen. Daarnaast is geëxperimenteerd met materialen en functioneel aanbesteden. De gemeente neemt haar verantwoordelijkheid en geeft ondernemers en leveranciers een extra prikkel om te verduurzamen. Bij een duurzame stad hoort eveneens een goed afvalbeheer, dat het mogelijk maakt de verschillende afvalstromen te her gebruiken. Dit betekent dat zowel voor woningen als voor horeca en bedrijven de meest duurzame en hoogwaardige vorm van afvalbeheer is toegepast.

Verduurzaming van het verkeer in de stad draagt bij aan reductie van broeikasgassen, niet alleen van CO2, maar ook van fijnstof. Mogelijkheden zijn benut om laadpalen te plaatsen en te experimenteren met nieuwe vormen van (openbaar) vervoer. 2. Klimaatadaptie Het water in en om de binnenstad van Schoonhoven is een kwaliteit waar gebruik van wordt gemaakt. Niet alleen ten behoeve van vervoer over water (bevoorrading), maar ook door recreatie op en langs het water (op Lek, singels en stadsgracht).

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

193100.201508.98

14

De vijf ambities voor Schoonhoven

De unieke binnenstad van Schoonhoven kent vele niet onderheide panden, die gevoelig zijn voor de bodemdaling. Bij hevige regenval zijn deze panden extra gevoelig voor wateroverlast. Minder bekend is dat er in de Binnenstad ook lager gelegen gedeelten zijn (ten westen van de Oude Singel). Door de temperatuurstijging wordt de kans op wateroverlast groter, zowel door hogere waterstanden maar ook door zwaardere regenbuien. Door extra opvang te creëren, verharding te beperken en water af te koppelen is de overlast beperkt. Dit beperkt zich niet alleen tot de openbare ruimte maar gaat ook over particuliere percelen. De eigenaren van laatstgenoemde percelen leveren een bijdrage door bijvoorbeeld blauw-groene daken en opvang van regenwater in de tuin of kruipruimte te realiseren. Om de gevolgen van de klimaatverandering te beperken is het behouden van groen, en dan met name bomen, van groot belang. Daar waar mogelijk is groen uitgebreid op nieuwe plekken in de openbare ruimte, met nadruk op de versterking van de hoofd groenstructuren (bv de singel). Voor uitbreiding van vergroening is in Schoonhoven vooral ruimte bij de sportvelden, bij de singelstructuur en rondom het stadspark. Daar waar mogelijk (op platte daken van bebouwing die geen cultuurhistorische betekenis hebben) zijn groene daken gerealiseerd. 3.

Innovatie en experimenten De binnenstad van Schoonhoven biedt ruimte aan verdergaande, nog onbekende, innovatieve oplossingen. Te denken aan bodem- en waterenergie. Veel initiatieven komen van bedrijven en (bewoners)collectieven. De gemeente biedt ruimte voor innovatie. Door deze ruimte te bieden hebben woningeigenaren en bedrijven de mogelijkheid om op hun eigen manier te verduurzamen. 4. Integraal afwegingskader De binnenstad van Schoonhoven heeft een historisch karakter: het is aangewezen als beschermd stadsgezicht en er zijn veel monumenten. Maatregelen voor verduurzaming zijn goed ingepast, zonder afbreuk te doen aan het historische karakter. Voor het plaatsen van bijvoorbeeld zonnepanelen op daken is een goede integrale afweging gemaakt worden. Bedrijven zoals ‘Groene Grachten’ staan de gemeente, bedrijven en inwoners goed bij in het ontwikkelen van nieuwe oplossingen bij historische panden en in het beschermde stadsgezicht.

Impressie opwaardering kwaliteit en belevingswaarde groen.

193100.201508.98

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

De vijf ambities voor Schoonhoven

15

Impressie innovatieve energieopwekking en inpassing afvalscheiding Hoe komen we daar? Regels bestemmingsplan met verbrede reikwijdte • De gemeentelijke duurzaamheidsambitie geldt als uitgangspunt bij nieuwbouw en de verduurzaming van bestaande bouw; • Duurzaamheidseisen worden meegenomen in de omgevingsvergunning; • Het bestemmingsplan geeft aan waar welke klimaatmaatregelen toegestaan zijn (bijvoorbeeld zonnepanelen en groene/blauwe daken), maar geeft ook ruimte om met een goede onderbouwing af te wijken van deze regels; • Er wordt ruimte geboden voor alternatieve energiebronnen- en netwerken; • Klimaatadaptatieve maatregelen, zoals waterberging, natuurcompensatie en tegengaan van verharding, zijn geformuleerd; • Watercompenserende maatregelen zijn een voorwaarde voor nieuwe ontwikkeling; • Er is ruimte voor innovatieve oplossingen. Overige acties • Initiatief nemen voor onderzoek/pilot naar mogelijke nieuwe energievoorzieningen (bv. geothermie, energie uit de Lek, biomassa). Hierbij wordt rekening gehouden met het te vervangen gasleidingennetwerk; • Individuele en collectieve energieopwekking faciliteren (m.n. aan de rand van de stad zijn hier mogelijkheden voor), bijvoorbeeld door beleid en subsidie; • In overleg treden met woningcorporaties voor verduurzaming bestaande bouw.

• Onderzoeken waar waterberging en vergroening mogelijk is; • Zoeken naar waterbergingsmogelijkheden in openbare ruimte, zodat pieken opgevangen kunnen worden; • Onderzoek waar vergroening in de openbare ruimte mogelijk is; • Onderzoek waar de kwaliteit en de belevingswaarde van groen omhoog kan; • Opstellen beleidslijn (circulaire) materialen in openbare ruimte; • Afvalinzameling optimaliseren, zowel voor het milieueffect als het aanzien van de stad; en • Onderzoek of bevoorrading anders kan (minder zwaar verkeer, elektrische vrachtwagens). .

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

193100.201508.98

16

3.4.

De vijf ambities voor Schoonhoven

Ambitie 4: een ondernemende binnenstad

Ambitie Schoonhoven is het commerciële hart van de gemeente. De economie richt zich op drie speerpunten, welke in lijn zijn met de opgestelde concept detailhandelsvisie, welke naar verwachting in december 2018 wordt vastgesteld. Een gastvrije binnenstad Schoonhoven is een belangrijke toeristische trekker. De bezoekers komen voor de sfeer en de entourage van de historische binnenstad, het zilver en de ligging aan het water. De ligging van Schoonhoven wordt steeds bekender als onderdeel van de oude Hollandse Waterlinie, samen met zusterstad Nieuwpoort, en de ligging nabij Kinderdijk. Door het voorzieningenaanbod, een prettig verblijfsklimaat en verschillende evenementen verblijven bezoekers langer in de binnenstad. Schoonhoven is een uitvalsbasis om andere steden en het landschap van de Krimpenerwaard te bezoeken. Een regionaal winkelcentrum Schoonhoven is van belang als winkel- en recreatiecentrum voor de regio. Daardoor heeft de stad relatief veel detailhandel en horeca. De ondernemers richten zich niet alleen op de regio, maar zeker ook op de bezoekers die Schoonhoven (recreatief) bezoeken, ook op zondag. Creatieve bedrijvigheid en horeca-activiteiten vinden met name binnen de toeristische zilver-as plaats. Doordat deze activiteiten zich in dit gebied concentreren zijn alle panden gevuld. Winkelactiviteiten vinden voornamelijk in de Lopikerstraat en op het Doelenplein plaats.

Werken in of nabij huis Veel inwoners van Schoonhoven werken steeds meer vanuit huis. De vaak historische panden bieden daarvoor voldoende gelegenheid. Eenmanszaken en kleine ondernemingen met activiteiten die in een woongebied passen. Ook richten inwoners zich op het toerisme door het runnen van een bed & breakfast. Subambities 1. Slow toerism Bezoekers komen niet alleen voor het Zilvermuseum en de Haven naar Schoonhoven. De binnenstad heeft een divers aanbod aan winkels om te ontdekken. Toeristen lunchen of borrelen op één van de terrassen. Door verschillende evenementen en zondagsopenstelling leeft de binnenstad op alle dagen van de week. Bovendien is Schoonhoven een goede uitvalsbasis om andere steden en het landschap van de Krimpenerwaard te bezoeken. Bezoekers blijven daarom langer in Schoonhoven. Dat biedt extra kansen voor horeca: toeristen blijven eten en eventueel overnachten. In hotels, of in een bed&breakfast. 2.

Ruimte voor gezelligheid en beleving

Schoonhoven is gezellig door de aanwezigheid van terrassen en evenementen in een cultuur historische binnenstad. De terrassen worden ingericht door de individuele ondernemers. Door goede afspraken te maken, blijft het beeld rustig en passen de terrassen in het historische beeld. Er is ook ruimte voor het organiseren van extra evenementen. Het komt de gezelligheid ten goede en draagt bij aan het langer verblijven in de binnenstad. Het water wordt optimaal gebruikt, bijvoorbeeld voor waterrecreatie, drijvende terrassen en pontons. De ontvangst vanaf het water wordt optimaal gefaciliteerd. 3.

Ruimte aan ondernemerschap

Ondernemers krijgen ruimte en flexibiliteit om hun bedrijf te voeren én om in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen. Hierdoor kan Schoonhoven haar rol als regiocentrum blijven vervullen. De gemeente hanteert daarom het ‘ja, mits’ in plaats van het ‘nee, tenzij’-principe. Ondernemers nemen

193100.201508.98

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

De vijf ambities voor Schoonhoven

17

hun verantwoordelijkheid. Zij zorgen er zelf voor dat hun activiteiten samengaan met de belangen van omwonenden. En zij werken samen om Schoonhoven op de kaart te houden. Zondag zijn veel zaken in Schoonhoven geopend. Dat past binnen de cultuur van de stad. Zondag is een dag dat veel dagjesmensen op pad zijn. Iedere ondernemer in de binnenstad mag kiezen of hij of zij daarop inspeelt en open gaat. 4.

Ruimte voor nieuwe beleving

Het onderscheid tussen detailhandel en horeca vervaagt op onderdelen. Winkels richten zich niet alleen op de verkoop van goederen; de ondernemer biedt extra service aan de klant. Een kopje koffie of glaasje wijn schenken bijvoorbeeld. Hetzelfde doen horecaondernemers die de wijn die ze schenken, ook te koop aanbieden. Dit wordt blurring genoemd. Door dit toe te staan bij horeca, detailhandel, maar ook bij maatschappelijke en bedrijfsfuncties, verbetert de beleving van de stad en wordt de verblijfsduur verhoogd. Dit draagt bij aan de attractiviteit, en daarmee de economische potentie, van de binnenstad. 5.

Werkgelegenheid door ruimte voor ZZP-ers en kleine zilverondernemers

Hoewel de economische activiteiten zich concentreren in het centrumgebied, zijn de woongebieden ook belangrijk voor de economie. Beroepen en bedrijven aan huis groeien aan populariteit. Schoonhoven is gezien de strategische ligging een goede vestigingsplaats voor ZZP-ers. Dat betekent dat er behoefte is aan voorzieningen voor ZZP-ers, zoals seats to meet-concepten (). Bovendien is een historische stad inspirerend voor creatieve beroepen. Deze nieuwe vorm van economie vraagt ook om snel internet.

Impressie: terrassen in en op het water

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

193100.201508.98

18

De vijf ambities voor Schoonhoven

Impressie: extra levendigheid Hoe komen we daar? Regels bestemmingsplan met verbrede reikwijdte • Verbrede gebruiksmogelijkheden aan de toeristische zilveras voor met name creatieve bedrijvigheid, blurring en horeca. Detailhandel wordt niet uitgesloten binnen de zilver-as. In de Koestraat en de Lange Weistraat worden de gebruiksmogelijkheden juist beperkt, met name omdat in deze straten vooral gewoond wordt. Dit draagt bij aan het realiseren van een compact centrum; • Meer onderscheid gemaakt in verschillende horeca-categorieën. Daardoor is ruimte voor maatwerk en bijzondere concepten; • Evenementenregeling uit de APV wordt opgenomen in het omgevingsplan; • Een regeling om terrassen onder voorwaarden aansluitend aan, of in directe nabijheid van, een horecapand of een pand met blurring mogelijk te maken; • Meewerken aan terrassen op en aan het water; • Aan huis gebonden beroepen en bedrijven direct mogelijk maken; • Bed & breakfast direct mogelijk maken tot een bepaalde omvang; • Ruimte bieden voor nieuwe concepten zoals ‘seats to meet’; • In het zomerseizoen worden pontons mogelijk gemaakt ten behoeve van terrassen en evenementen; • Ligplaatsenregeling uit APV overnemen om aanlegmogelijkheden voor bootjes en kano’s te faciliteren.

Overige acties • Mogelijkheden onderzoeken voor uitbreiding aanlegplaatsen (steigers) aan de Lek; • Rondom de stad worden camperplaatsen gerealiseerd; • Verruimen van de zondagsopenstelling; • Aanleg van snel internet.

193100.201508.98

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

De vijf ambities voor Schoonhoven

3.5.

19

Ambitie 5: een bereikbare en toegankelijke binnenstad

Ambitie Schoonhoven is goed bereikbaar en toegankelijk voor alle modaliteiten. Parkeren is goed geregeld, maar niet altijd voor de deur beschikbaar. Op de Haven is de automobilist te gast. Buiten het centrum zijn parkeerterreinen aanwezig op een paar minuten loopafstand van het centrum. De binnenstad van Schoonhoven is met name gericht op langzaam verkeer. Het centrum is ingericht als prettig verblijfsgebied. Voor voetgangers en fietsers zijn herkenbare routes en de juiste voorzieningen (bankjes, fietsenstallingen, parkeerplaatsen voor minder validen). Subambities 1. Een aantrekkelijk verblijfsgebied De binnenstad wordt een aantrekkelijk verblijfsgebied. Dat betekent dat de auto te gast is. Met name rondom de ‘iconen’ van de binnenstad, het gebied De Haven, is de inrichting hierop aangepast; de straat is herstraat tot één niveau, passend binnen het historische karakter, waarmee het verschil tussen rijbaan en stoep verdwijnt. Op de Haven kan niet meer geparkeerd worden, met uitzondering voor minder validen. Gezocht wordt naar innovatieve manieren van transport, bijvoorbeeld voor bevoorrading en voor pakketdiensten. Fietsers en voetgangers, belangrijke modaliteiten in Schoonhoven, krijgen door deze maatregelen meer ruimte. Speciale aandacht is er voor minder validen; de binnenstad moet immers toegankelijk zijn voor iedereen. 2.

Ruimte voor parkeren

Rondom de binnenstad liggen, met name aan de Lek, parkeerterreinen die beter dan voorheen gebruikt worden. Door o.a. het aanpassen van bebording, is gestuurd op het beter benutten van de aanwezige parkeerplaatsen voor met name bezoekers. Toezicht bij deze parkeerterreinen is aanwezig. Bezoekers die niet bekend zijn in Schoonhoven worden naar deze parkeerplaatsen geleid. Voor de bewoners blijft het mogelijk om te parkeren in de binnenstad. 3.

Bezoekers gastvrij ontvangen

Een gastvrije ontvangst hangt samen met een goede routing. Vroeger was de entree van de stad aan de Lek: het vervoer over het water was toen gangbaar. Bezoekers worden nu ontvangen op de parkeerplaats aan de Lek. Via de Veerpoort worden ze in de stad verwelkomd. Binnen de stad zijn diverse aantrekkelijke wandelroutes aangegeven. 4.

Openbaar vervoer

De binnenstad is met R-NET verbindingen (richting Capelle aan de IJssel, Gouda en Utrecht) de best bereikbare kern met het openbaar vervoer van onze gemeente. Een goede bereikbaarheid met openbaar vervoer zorgt voor minder auto’s in de stad. Openbaar vervoer is essentieel en mag daarom niet minder worden. Doorgaand openbaar vervoer in de binnenstad is niet gewenst. Een verbinding over water met de waterbus is zeer gewenst.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

193100.201508.98

20

De vijf ambities voor Schoonhoven

Impressie herinrichting Stenen Brug Hoe komen we daar? Regels bestemmingsplan met verbrede reikwijdte • Parkeren wordt geregeld in het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte; de parkeerbehoefte bij een nieuwe ontwikkeling moet geborgd zijn; • Extra mogelijkheden op parkeerterrein bij de Lek voor toeristische faciliteiten. Overige acties •

• • • • • • •

De Haven wordt autoluw gemaakt. Het parkeren op de Stenen Brug, het hart van de stad, wordt ingeperkt, waardoor er meer ruimte komt voor verblijfsfuncties. Hoe dit exact gebeurt, wordt in overleg met bewoners, ondernemers en verschillende belangengroeperingen bepaald. Aantrekkelijke wandel- en fietsroutes realiseren. Gedacht wordt aan bijvoorbeeld een ‘groen-blauwe’ route en een cultuurhistorische route; Herkenbare en goede fietsparkeerplekken gerealiseerd op strategische locaties in de binnenstad; Mogelijkheden onderzoeken voor waterbus. Verlichting aanbrengen aan / bij Lekdijk Oost; Toezicht parkeerplaats (m.n. Dika terrein). Er is ruimte voor vraagafhankelijk openbaar vervoer en collectieve vervoersconcepten. Optimaliseren fietsverbindingen en realiseren snelle fietsroutes, zodat je sneller op de fiets in de stad bent dan met de auto.

193100.201508.98

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

Ontwikkelingen

21

4. Overige acties en ontwikkelingen

In voorgaande hoofdstukken zijn vijf verschillende ambities benoemd. Per ambitie is aangegeven welke onderdelen verwerkt worden in het op te stellen bestemmingsplan (met verbrede reikwijdte). Daarnaast wordt er een groot aantal maatregelen genoemd, die uitgevoerd kunnen worden, zonder dat daarvoor een nieuw bestemmingsplan nodig is. In dit hoofdstuk worden ook een aantal concrete ontwikkellocaties onderscheiden. Hoe gaan we met al de genoemde acties en ontwikkelingslocaties om?

4.1.

Overige acties

Voor alle acties wordt een interactieve werkwijze voorgestaan, waarbij de bevolking, de ondernemers en verschillende belangengroeperingen betrokken worden. Voor een compleet overzicht van deze acties wordt verwezen naar bijlagen 2 en 3. Acties binnen de toeristische zilver-as Op 10 juli 2018 heeft de gemeenteraad besloten dat de culturele en fysieke positie van de binnenstad versterkt moet worden met een ‘integraal ontwikkelingsplan’. Een ontwikkelingsplan dat o.a. de ‘overige acties’ bevat voor de ‘toeristische zilver-as’. Een ontwikkelingsplan dat een volgende stap richting realisatiefase is. Het ontwikkelingsplan richt zich alleen op het gebied van de toeristische zilver-as. Voor deze as worden alle maatregelen integraal en gecoördineerd opgepakt en uitgevoerd. Ten behoeve van het ontwikkelingsplan wordt een bestuursopdracht opgesteld. Acties buiten de toeristische zilver-as Het oppakken van deze actiepunten (voor zover deze buiten de toeristische zilver -as vallen) wordt binnen de organisatie ‘in de lijn’ opgepakt door de verschillende vakdisciplines.

4.2.

Ontwikkellocaties

In de binnenstad zijn, ten tijden van het opstellen van dit ambitiedocument, de volgende potentiele ontwikkellocaties aanwezig: 1. 2. 3. 4.

de Spoorzone; het Dika-terrein en terrein ten zuiden van de N216; het Doelenplein; Bastion e.o.

Voor het opstellen van stedenbouwkundige kaders – en randvoorwaarden voor de ontwikkellocaties wordt aangesloten bij de werkwijze, zoals deze is gehanteerd bij het opstellen van dit ambitiedocument. Het oppakken van de ontwikkellocatie, vallend buiten de toeristische zilver – as, wordt binnen de organisatie ‘in de lijn’ opgepakt. De herontwikkeling van het Dika-terrein en het Dienstencentrum vormt onderdeel van de toeristische zilver-as.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

193100.201508.98

Overzicht ontwikkellocaties 1. Spoorzone De Spoorzone ligt in het noordwesten van de binnenstad van Schoonhoven, op een voormalig bastion. In dit gebied is een aantal grotere elementen aanwezig, waaronder het voormalige Connexxion/Arrivaterrein, een voormalige basisschool en het groene kruisgebouw. De komende jaren liggen in dit gebied kansen voor herontwikkeling. Een deel van de kenmerkende elementen, zoals het stationsgebouw, blijft behouden. Op 17 mei 2018, tijdens de tweede bijeenkomst over Schoonhoven, is in een deelsessie gesproken over de invulling van de Spoorzone. Tijdens deze deelsessie waren ongeveer 35 geïnteresseerden aanwezig. De opbrengsten van deze avond zijn als volgt (in bijlage 1 is het verslag van de bijeenkomst van 17 mei 2018 in z’n geheel opgenomen): aanwezigen waren niet negatief over een nieuwe invulling van de spoorzone; zoveel mogelijk groen behouden; maximale hoogte nieuwbouw Connexxion/ Arriva terrein 3- 4 bouwlagen; nieuwbouw in het midden gebied zou 2 tot 3 bouwlagen hoog moeten zijn. De hoogte van de bestaande woningen aan de Spoorstraat is daarbij maatgevend; de herontwikkeling van de spoorzone dient de parkeerbehoefte op eigen terrein op te lossen. er wordt aandacht gevraagd voor het behoud van het jongerencentrum in de stad en het realiseren van een voorziening voor ouderen (dagbesteding).

Een aantal belangstellende heeft zich aangemeld om deel te nemen aan een projectgroep om na de vaststelling van het ambitiedocument Pilot Schoonhoven, mee te denken over de concrete invulling van de spoorzone.

193100.201508.98

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

Ontwikkelingen

23

2. Dika-terrein en terrein ten zuiden van de N216 Uit voorgaande hoofdstukken is te lezen dat het gebied van de Dika-fabriek, de naastgelegen parkeerplaatsen en de gronden ten zuiden van de N216 aangemerkt worden als herontwikkelingslocatie. Dit gebied gaat een belangrijkere functie spelen als entree van de stad, waar bezoekers een eerste kennismaking hebben met de stad. Bezoekers parkeren hier hun auto en kunnen lopend of fietsend kennis maken met de stad en de regio. Het idee is om hier verschillende publiekstrekkende functies te bundelen; functies die elkaar versterken. Over welke functies dit zijn, kan nu nog geen uitsluitsel gegeven worden. De relatie met de groenstrook en het strand aan de zuidkant van de N216 wordt versterkt. Hierbij kan bv gedacht worden aan een betere oversteekbaarheid van de N216 in de vorm van een plein. Door het verbeteren van de oversteekbaarheid wordt de rijsnelheid ter plaatse omlaag gebracht, waardoor ook het parkeerterrein ten oosten van het Dika-terrein beter bereikbaar wordt. Rijkswaterstaat en de provincie zijn belangrijke partners in het verder vorm geven van deze plannen. 3. Doelenplein Aan het Doelenplein is een aantal panden en percelen aanwezig, waar in de periode 2018 – 2028 iets mee gaat gebeuren. Het hoofddoel is om het Doelenplein een kwaliteitsimpuls te geven, waarmee de levendigheid van het plein vergroot wordt.

De volgende onderwerpen spelen daarbij een rol: a) Basisschool Krullevaar en de Koningin Emmaschool: de scholen hebben de komende 10 jaar (2018 – 2028) behoefte aan uitbreiding. Onderzocht gaat worden of de scholen aan het Doelenplein blijven, of dat ze wellicht in de toekomst een locatie in de Spoorzone krijgen. Daarbij is het denkbaar dat de huisvesting van de scholen samen gevoegd wordt, al dan niet in combinatie met de gymzaal en/of de bibliotheek. De plannen zijn nog niet duidelijk. b) Dienstencentrum. Het gebouw betreft een gemeentelijk monument en is onderdeel van het beschermd stadsgezicht. Het pand staat al enige tijd leeg. Voor het pand is een stedenbouwkundige studie uitgevoerd en zijn randvoorwaarden opgesteld, waarbij rekening is gehouden met brede gebruiksmogelijkheden. Vanwege het monumentale karakter zijn de verbouwmogelijkheden van het pand beperkt. Toekomstig gebruik loopt hier tegen beperkingen aan. c) Het Doelenplein zelf. Het plein heeft veel potentie maar wordt voornamelijk gebruikt als parkeerterrein en één dag in de week voor de markt. 4. Bastion e.o. Op de locatie ‘Bastion e.o.’ zijn de volgende functies aanwezig: • maatschappelijk - cultureel centrum (in het Bastion); • muziekvereniging (in het Bastion); • de scouting; • de brandweerkazerne; • gymzaal aan de Berengracht. Het is goed denkbaar dat functies verplaatst gaan worden.

De verschillende locaties komen dan beschikbaar voor een andere invulling.

4.3.

En hoe verder?

De ontwikkellocaties vormen een onderdeel van dit ambitiedocument. Een concrete invulling van de locaties is ten tijden van het vaststellen van dit ambitiedocument nog niet aanwezig. Voor alle locaties wordt een interactieve werkwijze voorgestaan (zoals beschreven in hoofdstuk 2), waarbij de bevolking, de ondernemers en verschillende belangengroeperingen betrokken worden. Deze partijen wordt gevraagd mee te werken aan de totstandkoming van de plannen: hoe kunnen deze locaties het beste vorm gegeven en uitgevoerd worden?

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

193100.201508.98

De locaties liggen binnen de grenzen van het op te stellen bestemmingsplan met verbrede reikwijdte (omgevingsplan). Uitgangspunt in de Omgevingswet is ‘eenvoudig beter’. In het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte worden zoveel mogelijk ontwikkelingen direct of met een besluit van het college mogelijk gemaakt. De nieuwe wetgeving biedt verschillende handvatten voor het bestemmen van de ontwikkellocaties. Bij de voorbereiding van het op te stellen bestemmingsplan met verbrede reikwijdte wordt per locatie bekeken wat de beste regeling is. In deze fase kan nog geen uitsluitsel gegeven worden over hoe het nieuwe op te stellen bestemmingsplan er exact uit gaat zien.

193100.201508.98

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

Ontwikkelingen

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

25

193100.201508.98

5. Bijlagen

Bijlage 1: Verslag bijeenkomst 17 mei 2018 Bijlage 2: Acties bestemmingsplan met verbrede reikwijdte Bijlage 3: Overige acties

193100.201508.98

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Rotterdam

Bijlage 5 Parkeeronderzoek Schoonhoven

Rho adviseurs voor leefruimte

193100.20150898

Rapport

PARKEERONDERZOEK binnenstad Schoonhoven

COLOFON

Titel: Subtitel:

Rapport

Parkeeronderzoek binnenstad Schoonhoven

Opdrachtgever:

gemeente Krimpenerwaard Jos Lansbergen

Opdrachtnemer:

DTV Consultants B.V. Alex van Ingen en Bavo Bakers

Datum:

6 mei 2019

Kenmerk:

180311/AIn

Status rapport:

DEFINITIEF

1

INLEIDING

4

2

OPZET EN WERKWIJZE

6

2.1

Onderzoeksgebied, deelgebieden en secties

6

2.1.1

Onderzoeksgebied

6

2.1.2

Deelgebieden

7

2.1.3

Secties

7

2.2

Capaciteit

8

2.3

Uitvoering parkeeronderzoek

8

3

RESULTATEN PARKEERONDERZOEK

10

3.1

Resultaten parkeeronderzoek

10

3.1.1

Capaciteitsinventarisatie

10

3.1.2

Parkeerdrukmeting

10

4

RESULTATEN PARKEERDUUR BLAUWE ZONE

16

4.1

Blauwe zone

16

4.2

Parkeerduur en respecteren toegestane parkeerduur

16

5

CONCLUSIES

19

5.1

Parkeerdruk

19

5.2

Functioneren blauwe zone

20

BIJLAGE 1 BEZETTINGSGRADEN

22

INLEIDING

1

INLEIDING Vanwege de pilot binnenstad Schoonhoven, een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte, is het nodig om een parkeeronderzoek uit te voeren in het historische centrum van Schoonhoven en een aantal aanliggende parkeerlocaties. Het doel van dit parkeeronderzoek is tweeledig. Enerzijds moet er inzicht komen in de parkeerdruk en anderzijds moet het onderzoek meer inzicht geven in het functioneren van de blauwe zones in Schoonhoven.

4

OPZET EN WERKWIJZE

2

OPZET EN WERKWIJZE Om inzicht te krijgen in het beschikbare parkeerareaal, de parkeerdruk in de huidige situatie en de parkeerduur in de blauwe zone is een parkeeronderzoek uitgevoerd. Dit hoofdstuk beschrijft wat precies is onderzocht en onder welke condities dit is gebeurd.

2.1

ONDERZOEKSGEBIED, DEELGEBIEDEN EN SECTIES

2.1.1

Onderzoeksgebied Het onderzoeksgebied is in afbeelding 2.1 weergegeven en bestaat uit verschillende deelgebieden.

4

3

1 7 9 2

10

8

5

6 11 afbeelding 1 Onderzoeksgebied

6

2.1.2

Deelgebieden Voor het grootste gedeelte bestaat het onderzoeksgebied uit de historische binnenstad. De overige onderzochte parkeerterreinen en blauwe zones zijn: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Centrumgebied De Ark Spoorzone Voetbal Bastion en Brandweer Buiten de Veerpoort Albert Heijn en Schep Centrumgebied Doelenplein Albert Heijn en Schep Buiten de Veerpoort

vrij parkeren; vrij parkeren; vrij parkeren; vrij parkeren; vrij parkeren; lang parkeren; vrij parkeren; blauwe zone; blauwe zone; blauwe zone; blauwe zone.

In de blauwe zone mogen voertuigen maximaal één uur geparkeerd staan. Uitzondering is de blauwe zone Buiten de Veerpoort, hier geldt een maximale parkeerduur van twee uur.

2.1.3

Secties Het totale onderzoeksgebied is opgebouwd uit verschillende secties. In de meeste gevallen zijn dit volledige straten of terreinen en in sommige gevallen delen van straten.

Afbeelding 2, secties

7

2.2

CAPACITEIT In het totale onderzoeksgebied is de parkeercapaciteit in beeld gebracht. Voor het bepalen van de parkeercapaciteit zijn twee soorten parkeerplaatsen onderscheiden: plaatsen die door middel van belijning of afwijkende bestrating zijn aangegeven en parkeerplaatsen waar dit niet het geval is. De parkeercapaciteit is bepaald door gebruik te maken van het softwarepakket Globespotter van Cyclomedia. In paragraaf 3.1.1 staan de parkeercapaciteiten per deelgebied weergegeven.

2.3

UITVOERING PARKEERONDERZOEK Voor het parkeerdrukonderzoek geldt, dat in een aantal onderzoeksrondes het aantal aanwezige voertuigen per sectie is geteld. Voor het parkeerdrukonderzoek zijn tijdens de onderzoeksdagen telrondes van een uur gemaakt. Om het functioneren van de blauwe zone te toetsen is in deze blauwe zones een parkeerduuronderzoek uitgevoerd. Bij dit parkeerduuronderzoek worden iedere 30 minuten de nummerplaten (eerste 4 karakters) van de geparkeerde voertuigen genoteerd. Door de nummerplaten in de verschillende telrondes met elkaar te vergelijken wordt de parkeerduur bepaald. Het onderzoek is uitgevoerd op de volgende dagen: • • • •

woensdag 27 maart 2019 van 8:00 uur tot 13:00 uur; woensdag 3 april 2019 van 13:00 tot 19:00 uur; vrijdag 29 maart 2019 van 8:00 uur tot 21:00 uur; zaterdag 30 maart 2019 van 8:00 uur tot 21:00 uur.

Door onvoorziene omstandigheden is het niet mogelijk geweest om het onderzoek op woensdag volledig op 27 maart uit te voeren, het middaggedeelte is een week later op 3 april uitgevoerd.

8

RESULTATEN PARKEERDRUK

3

RESULTATEN PARKEERONDERZOEK Het uitgevoerde parkeeronderzoek geeft inzicht in zowel de parkeercapaciteit als het gebruik van deze capaciteit door automobilisten. In dit hoofdstuk worden de resultaten van het onderzoek gepresenteerd en wordt geanalyseerd hoe de gedragingen van parkeerders zijn.

3.1

RESULTATEN PARKEERONDERZOEK

3.1.1

Capaciteitsinventarisatie In de capaciteitsinventarisatie is onderscheid gemaakt tussen parkeerplaatsen die zijn aangegeven als parkeervak en plaatsen die worden opgemeten. Dit zijn plaatsen waar geparkeerd kan worden langs de kant van de weg, maar waar geen vakken zijn aangegeven. Per deelgebied zijn er de volgende aantallen parkeerplaatsen beschikbaar: tabel 3.1 Onderzoeksrondes

Deelgebied 1. Centrumgebied 2. De Ark 3. Spoorzone 4. Voetbal 5. Bastion en Brandweer 6. Buiten de Veerpoort 7. Albert Heijn en Schep 8. Centrumgebied 9. Doelenplein 10. Albert Heijn en Schep 11. Buiten de Veerpoort (blauwe zone) Totaal:

3.1.2

Parkeercapaciteit 564 51 143 36 79 217 125 84 35 47 33 1.414

Parkeerdrukmeting De parkeerdruk in het onderzoeksgebied is in beeld gebracht per deelgebied en op sectieniveau. De kaartbeelden met bezettingspercentages zijn opgenomen in de bijlage. Deelgebiedsniveau Het totale onderzoeksgebied is onderverdeeld in 11 deelgebieden. Deelgebieden 1 tot en met 7 zijn vrij parkeren. Deelgebieden 8 tot en met 11 zijn de parkeerschijfzones. In deze zone mag met een parkeerschijf één uur geparkeerd worden (met uitzondering van Buiten de Veerpoort waar 2 uur geparkeerd mag worden). Door deelgebied met en zonder parkeerduurbeperking afzonderlijk in beeld te brengen kan worden bekeken of er verschillen zijn in de parkeerbezetting binnen de parkeerschijfzone en daarbuiten.

10

In tabel 3.2 is de parkeerdruk op gebiedsniveau weergegeven. In deze tabel zijn de bezettingsgraden onder de 60% (relatief lage parkeerdruk, geen problemen verwacht) weergegeven in groen. Bezettingsgraden boven de 80% (relatief hoge parkeerdruk, zoekverkeer kan toenemen) zijn weergegeven in rood.

8:00

9:00

10:00

11:00

12:00

13:00

14:00

15:00

16:00

17:00

18:00

tabel 3.2 bezetting op gebiedsniveau – woensdag 27 maart

Gebied 1

70%

76%

76%

76%

79%

76%

76%

80%

79%

85%

84%

Gebied 2 Gebied 3

90% 78%

84% 83%

82% 84%

94% 76%

84% 87%

94% 76%

82% 77%

82% 71%

80% 74%

92% 74%

63% 76%

Gebied 4 Gebied 5

3% 84%

0% 84%

11% 77%

8% 77%

14% 77%

8% 66%

14% 84%

25% 78%

19% 82%

3% 81%

31% 90%

Gebied 6 Gebied 7

7% 74%

8% 81%

9% 81%

9% 92%

12% 92%

12% 72%

11% 80%

11% 78%

11% 75%

11% 74%

8% 70%

Gebied 8 Gebied 9

40% 40%

39% 37%

64% 37%

79% 37%

80% 63%

58% 51%

64% 49%

48% 40%

69% 43%

82% 49%

79% 14%

Gebied 10 Gebied 11

4% 21%

17% 30%

34% 48%

40% 58%

30% 76%

30% 85%

34% 70%

34% 70%

40% 73%

36% 39%

28% 64%

8:00

9:00

10:00

11:00

12:00

13:00

14:00

15:00

16:00

17:00

18:00

19:00

20:00

Tabel 3.3 bezetting op gebiedsniveau – vrijdag 29 maart

Gebied 1

81%

82%

81%

79%

82%

86%

88%

90%

91%

91%

93%

98%

98%

Gebied 2

55%

88%

75%

88%

84%

102%

88%

82%

67%

57%

25%

27%

37%

Gebied 3

71%

69%

69%

66%

64%

66%

66%

70%

65%

72%

78%

78%

98%

Gebied 4

6%

8%

11%

14%

3%

6%

6%

3%

3%

11%

25%

25%

31%

Gebied 5

65%

61%

62%

62%

58%

52%

52%

59%

75%

78%

97%

110%

110%

Gebied 6

5%

5%

9%

11%

12%

13%

14%

11%

13%

12%

10%

15%

14%

Gebied 7

64%

74%

80%

89%

90%

94%

94%

86%

82%

70%

55%

30%

20%

Gebied 8

39%

55%

55%

58%

63%

56%

55%

65%

50%

70%

68%

64%

70%

Gebied 9

31%

31%

80%

46%

43%

43%

77%

63%

60%

54%

69%

74%

74%

Gebied 10

40%

38%

40%

60%

40%

28%

45%

21%

30%

34%

23%

38%

23%

Gebied 11

27%

45%

61%

42%

76%

73%

85%

67%

67%

76%

100%

100%

70%

11

8:00

9:00

10:00

11:00

12:00

13:00

14:00

15:00

16:00

17:00

18:00

Tabel 3.4 bezetting op gebiedsniveau – zaterdag 30 maart

Gebied 1

99%

105%

100%

89%

96%

99%

97%

95%

95%

89%

93%

Gebied 2

39%

35%

75%

73%

73%

78%

82%

80%

80%

78%

55%

Gebied 3

87%

69%

94%

105%

97%

94%

99%

92%

90%

88%

86%

Gebied 4

103%

97%

89%

89%

94%

108%

103%

22%

25%

17%

8%

Gebied 5

85%

96%

96%

97%

85%

101%

101%

105%

101%

101%

101%

Gebied 6

3%

4%

7%

11%

15%

15%

16%

19%

17%

15%

16%

Gebied 7

75%

82%

81%

92%

84%

86%

82%

76%

68%

65%

56%

Gebied 8

73%

82%

80%

65%

58%

68%

83%

82%

79%

64%

63%

Gebied 9

54%

46%

74%

60%

43%

71%

43%

63%

57%

29%

23%

Gebied 10

40%

38%

57%

55%

60%

51%

45%

45%

45%

36%

30%

Gebied 11

42%

52%

45%

39%

79%

64%

64%

73%

64%

42%

76%

Sectieniveau De autobezetting op sectieniveau is opgenomen als bijlage. Parkeerschijfzone Een gedeelte van het onderzoeksgebied is parkeerschijfzone. In deze zone mag met een parkeerschijf parkeerschijf één uur geparkeerd worden (met uitzondering van Buiten de Veerpoort waar 2 uur geparkeerd mag worden). Om te kijken of er verschillen zijn in de parkeerbezetting binnen de parkeerschijfzone en daarbuiten is de parkeerbezetting binnen deze zone afzonderlijk in beeld gebracht. Dit is gedaan door in de indeling van de deelgebieden al rekening te houden met dit onderscheid. Gebieden 8 t/m 11 zijn deelgebieden waar de parkeerschijfzone van kracht is. Drukste moment Per dag is gekeken naar het moment waarop er in het gehele onderzoeksgebied de meeste voertuigen geparkeerd stonden. Op woensdag was dit tussen 12:00 uur en 13:00 uur. Tijdens deze telronde zijn er in totaal 959 geparkeerde voertuigen waargenomen. Dit staat gelijk aan een gebiedsbezetting van 68% Op vrijdag werden de meeste voertuigen waargenomen in de telronde van 20:00 uur tot 21:00 uur. Tijdens dit meetmoment zijn in het gehele gebied 974 geparkeerde voertuigen waargenomen. Dit betekent dat 69% van alle parkeerplekken bezet was. Op zaterdag werd de hoogste piek waargenomen tijdens de telronde van 13:00 uur tot 14:00 uur, op dat moment worden 1.032 geparkeerde voertuigen waargenomen.

Dit staat gelijk aan een gebiedsbezetting van 73%. Op de volgende pagina’s zijn kaartbeelden van de piekmomenten per onderzoeksdag opgenomen.

12

afbeelding 3 Hoogste parkeerdruk woensdag, 12:00 uur – 13:00 uur

afbeelding 4 Hoogste parkeerdruk vrijdag, 20:00 uur – 21:00 uur

13

afbeelding 5 Hoogste parkeerdruk zaterdag, 13:00 uur – 14:00 uur

14

RESULTATEN PARKEERDUUR BLAUWE ZONE

4

RESULTATEN PARKEERDUUR BLAUWE ZONE Om te bepalen hoe de blauwe zones in Schoonhoven functioneren is een parkeerduuronderzoek uitgevoerd in deze blauwe zones.

4.1

BLAUWE ZONE Schoonhoven kent een aantal blauwe zones. In totaal worden acht verschillende secties waar de blauwe zone van kracht is onderscheiden. Het betreft de secties in de blauwe zone waar parkeercapaciteit aanwezig is. Omdat dit onderdeel van het onderzoek tot doel heeft om inzicht te krijgen in het functioneren van de blauwe zone is de parkeerduur bepaald voor de periodes waarin de betreffende blauwe zone van kracht is, zie tabel 4.1. tabel 4.1 Blauwe zone

sectie Havenstraat Parkeerterrein Kerkstraat Kerkstraat Haven parkeerterrein Haven Doelenplein Albert Heijn Buiten de Veerpoort

geldigheid ma t/m za 9:00 – 18:00 vrijdag 18:00 – 21:00 ma t/m za 9:00 – 18:00 vrijdag 18:00 – 21:00 ma t/m za 9:00 – 18:00 vrijdag 18:00 – 21:00 ma t/m za 9:00 – 18:00 vrijdag 18:00 – 21:00 ma t/m za 9:00 – 18:00 vrijdag 18:00 – 21:00 ma t/m za 9:00 – 18:00 vrijdag 18:00 – 21:00 ma t/m za 8:00 – 20:00 ma t/m za 9:00 – 18:00 vrijdag 18:00 – 21:00

maximale parkeerduur 1 uur 1 uur 1 uur 1 uur 1 uur 1 uur 1 uur 2 uur

In onderstaande paragraaf zijn de resultaten per sectie en per onderzoeksdag weergegeven.

4.2

PARKEERDUUR EN RESPECTEREN TOEGESTANE PARKEERDUUR In tabel 4.2 staan de resultaten van het parkeerduuronderzoek weergegeven. Per sectie en per onderzoeksdag is aangegeven wat de gemiddelde parkeerduur is. Omdat de gemiddelde parkeerduur niets zegt over het aandeel parkeerders dat zich houdt aan de maximale parkeerduur staat vervolgens in de tabel hoeveel ‘unieke’ parkeerders deze gemiddelde parkeerduur genereren. Ook is bepaald hoeveel van deze ‘unieke’ parkeerders de maximaal toegestane parkeerduur respecteert.

16

tabel 4.2 Resultaten parkeerduur

sectie

dag

gemiddelde parkeerduur

Havenstraat

woensdag vrijdag zaterdag woensdag vrijdag zaterdag woensdag vrijdag zaterdag woensdag vrijdag zaterdag woensdag vrijdag zaterdag woensdag vrijdag zaterdag woensdag vrijdag zaterdag woensdag vrijdag zaterdag woensdag vrijdag zaterdag

141 minuten 157 minuten 144 minuten 59 minuten 90 minuten 96 minuten 43 minuten 53 minuten 51 minuten 83 minuten 116 minuten 110 minuten 57 minuten 72 minuten 86 minuten 56 minuten 60 minuten 84 minuten 38 minuten 42 minuten 42 minuten 84 minuten 77 minuten 65 minuten 58 minuten 66 minuten 68 minuten

Parkeerterrein Kerkstraat

Kerkstraat

Haven

parkeerterrein Haven

Doelenplein

Albert Heijn

Buiten de Veerpoort

Totale blauwe zone

aantal ‘unieke’ parkeerders 35 41 37 133 102 95 108 113 127 31 28 26 155 154 101 118 258 157 248 296 326 125 229 165 953 1.221 1.034

aantal respecteert parkeerduur 14 16 10 104 65 58 100 94 106 19 16 17 126 108 61 92 206 89 236 287 318 110 195 147 801 987 806

aandeel respecteert parkeerduur 40% 39% 27% 78% 64% 61% 93% 83% 83% 61% 57% 65% 81% 70% 60% 78% 80% 57% 95% 97% 98% 88% 85% 89% 84% 81% 78%

De gemiddelde parkeerduur van alle blauwe zones in Schoonhoven bij elkaar ligt rond een uur. Op woensdag net onder het uur en op de vrijdag en zaterdag net iets langer dan een uur. Over het algemeen wordt door ongeveer 80% van de parkeerders de maximale parkeerduur gerespecteerd. Op alle onderzoeksdagen wordt in de blauwe zone in de Havenstraat de hoogste gemiddelde parkeerduur gemeten. Het is dan ook niet verwonderlijk dat de Havenstraat het laagste aandeel parkeerders dat de parkeerduur respecteert kent. De kortste gemiddelde parkeerduur wordt gemeten op het parkeerterrein van Albert Heijn. Hoogstwaarschijnlijk wordt dit voornamelijk veroorzaakt door het parkeermotief, bezoekers van de supermarkt. Bezoekers die de boodschappen binnen een uur gedaan hebben.

17

CONCLUSIES

5

CONCLUSIES

5.1

PARKEERDRUK Op gebiedsniveau ligt de parkeerdruk nooit hoger dan 73%. Dit moment vindt plaats op zaterdag tussen 13:00 uur en 14:00 uur. Als wordt ingezoomd op deelgebiedniveau blijken er wel gebieden te zijn waar de parkeerdruk (te) hoog oploopt. In deelgebied 1 (Centrum, vrij parkeren) wordt op vrijdag en zaterdag bijna continue een bezetting van boven de 80% waargenomen, met een piek van 105%. Gezien de omvang en de capaciteit van het gebied (564) is dit een gemiddelde bezettingsgraad die aan de hoge kant is. De reden voor deze hoge bezetting ligt o.a. aan het feit dat er vaak langs geparkeerd wordt, waarbij de geparkeerde voertuigen zeer dicht op elkaar staan. Ook wordt tijdens iedere telronde circa 10% aan fout geparkeerde voertuigen waargenomen. Deelgebied 2 is een los parkeerterrein bij een uitvaartcentrum. Hier is doordeweeks tussen 09:00 en 17:00 sprake van een hoge bezetting (+80%). Op zaterdag wordt het vanaf 10:00 uur drukker op de parkeerplaats, maar is over het algemeen is het dan minder druk dan op werkdagen. Deelgebied 3 (spoorzone) is het gebied ten noorden van het centrum. Hier schommelt de bezettingsgraad op woensdag rond de 80% met een piek van 87% om 12:00 uur. Op vrijdag is het in deze wijk minder druk met een bezetting van rond de 70%. Op zaterdag is het in dit gebied het drukst, de parkeerbezetting ligt bijna de gehele dag ruim boven de 80%.

Het parkeerterrein bij VV Schoonhoven (deelgebied 4) laat op de doordeweekse dagen een lage bezetting zien, die niet boven de 31% uitkomt. Op zaterdag wordt hier echter wel een hoge parkeerdruk gemeten. Tussen 08:00 en 15:00 ligt de bezetting boven de 89%, met een piek van 108%. Deelgebied 5 bestaat uit de parkeerterreinen bij het Bastion en de Brandweerkazerne. Hier schommelt de bezetting op woensdag rond de 80%. Op vrijdag overdag liggen de gemiddelden rond de 50% à 60% ,met vanaf 16:00 uur een stijgende bezetting tot 110% tussen 19:00 uur en 21:00 uur. Deelgebied 6 is een lang parkeerlocatie met een lage bezettingsgraad gedurende het gehele onderzoek. De piekbezetting (19%) is gemeten op zaterdag tussen 15:00 uur en 16:00 uur. Het parkeerterrein bij de Albert Heijn en de Schep heeft zowel blauwe zone plaatsen als vrij parkeren. In het centrumgebied is een zone waar de blauwe schijf moet worden gebruikt. Op werkdagen wordt in de blauwe zone een bezetting van onder de 60% gemeten met af en toe een uitschieter boven tussen de 60 en 80%. Op zaterdag ligt de bezetting op ieder meetmoment hoger dan 58%, met een piek van 83% tussen 14:00 uur en 15:00 uur. Deelgebied 9 is parkeerterrein aan de rand van het centrum waar ook een blauwe zone van kracht is. Op dit terrein wordt gedurende het onderzoek geen bezetting boven de 80% gemeten.

Op woensdag komt de bezetting niet boven de 63% en op zaterdag ligt de piek op 74%.

19

Op het parkeerterrein bij de Albert Heijn en de Schep is naast vrij parkeren ook een gedeelte van het terrein als blauwe zone aangewezen. Binnen deze blauwe zone is gedurende alle meetmomenten een lage bezetting (60% of lager) waargenomen. De piek ligt dagelijks tussen 11:00 uur en 13:00 uur. Buiten de Veerpoort is een parkeerterrein waar de blauwe zone geldt. Dit gebied (11) laat een wisselende bezetting zien. Aan het begin van de middag wordt doordeweeks de hoogste bezetting waargenomen (85%).

5.2

FUNCTIONEREN BLAUWE ZONE In alle blauwe zones binnen Schoonhoven ligt de gemiddelde parkeerduur rond een uur. Het aandeel parkeerders in de blauwe zone dat de maximale parkeertijd respecteert varieert van 78% op zaterdag tot 84% op woensdag. In de Havenstraat wordt het laagste aandeel parkeerders in de blauwe zone dat de maximale parkeertijd respecteert waargenomen. Op woensdag en vrijdag parkeert ongeveer 4 op de 10 voertuigen in de Havenstraat minder dan een uur, op zaterdag is dit slechts 3 op de 10 parkeerders. Het parkeerterrein van de Albert Heijn kent het hoogste aandeel parkeerders dat binnen de gestelde parkeerduur parkeert. Tussen de 95% en 98% parkeert hier korter dan een uur. Waarschijnlijk is dit voornamelijk toe te wijzen aan het parkeermotief, boodschappen doen. Ook de Kerkstraat en het parkeerterrein Buiten de Veerpoort ‘scoren‘ goed als het gaat om respecteren van de blauwe zone. Op alle momenten wordt door meer dan 80% van de parkeerders korter geparkeerd dan de toegestane parkeerduur. Opgemerkt moet wel worden dat de maximale parkeerduur van het parkeerterrein Buiten de Veerpoort langer is dan de rest van de blauwe zone.

20

BIJLAGEN